第一篇：董事長劉玉良在2013年1—7月份安全經(jīng)營工作會議上的講話最后[模版]

認清形勢務(wù)實重干

推進永錦區(qū)域穩(wěn)定健康發(fā)展

——在公司1—7月份安全經(jīng)營工作會議上的講話

董事長 劉玉良

（2013年8月3日）

（根據(jù)錄音整理）

同志們：

今天，我們在這里召開1—7月份安全經(jīng)營工作會議，主要是貫徹落實煤化集團、永煤公司兩級安全工作會議、煤炭板塊年中工作會議精神，結(jié)合公司目前發(fā)展狀況，分析總結(jié)1—7月份工作，理清思路，安排后5個月工作。剛才，郭總、趙總分別對1-7月份安全工作和經(jīng)濟運行工作進行了總結(jié)，選取的代表單位也作了很好的發(fā)言，龔總結(jié)合會議整體情況作了工作總結(jié)和具體工作安排。希望各個單位，包括沒有發(fā)言的單位，按照公司領(lǐng)導(dǎo)的工作部署，認識到工作的差距，找到工作的著力點，借鑒其他單位先進經(jīng)驗，把后5個月的工作做實做好。

今年以來，在安全形勢嚴峻、經(jīng)濟運行十分困難的情況下，通過廣大干部員工的共同努力，取得了較好的工作業(yè)績，也得到了上級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的認可。從集團內(nèi)部看，永錦區(qū)域在煤化集團永煤公司駐外煤業(yè)子公司中仍然是好的；就禹州區(qū)域來講，公司總體情況相比之下也是好的，這是我們廣大干部員工的辛勤工作、努力奉獻的結(jié)果。下面，結(jié)合當前形勢和公司實際，我講兩個方面的意見。

一、肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗，振奮精神，鼓舞干勁

今年以來，面對嚴峻的宏觀經(jīng)濟形勢和持續(xù)增大的安全壓力，我們明確重點抓安全，深挖內(nèi)潛調(diào)結(jié)構(gòu)，以量增收提效益，基本保持了 1

安全生產(chǎn)經(jīng)營形勢的持續(xù)穩(wěn)定。

第一，安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，為各項工作的開展奠定了基礎(chǔ)。剛才龔總、趙總都談到了，今年的形勢和往年不一樣，有一個好的安全形勢作為基礎(chǔ)，其他工作才會有序、才會有效，盡管安全方面我們還有好多問題，但1—7月份我們保持了安全形勢的基本穩(wěn)定，為我們應(yīng)對危機、搞好建設(shè)、提升工作創(chuàng)造了非常好的條件。

第二，產(chǎn)銷增長，以量增收，保證了經(jīng)濟運行指標“雙過半”。在宏觀經(jīng)濟形勢下行的情況下，靠價格提效益，對于我們這樣一個單一煤炭子公司來講沒有這個能力。剛才，我們看到幾個數(shù)據(jù)，永錦能源1—7月份生產(chǎn)原煤121萬噸，區(qū)域達164萬噸，產(chǎn)銷基本持平，保證了我們收入、成本指標的完成，這得益于年初“以量增收”指導(dǎo)意見的積極引導(dǎo)和實施，使得我們在優(yōu)化生產(chǎn)布局、提高組織效率上做出提前的安排和周密的部署。所以，成績的取得是大家通過工作的有效組織得到的。當然，“以量增收”工作還存在很多不足，比如說采掘接替、瓦斯治理、長遠技改等等，都要通過我們這次總結(jié)，克服工作中存在的不足，保持礦井的持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。

第三，人力資源優(yōu)化穩(wěn)步推進。公司層面上，上半年，通過機構(gòu)優(yōu)化充實基層、小煤礦分流到基層達80余人；各礦井也按照上級要求，結(jié)合自身特點，精簡機構(gòu)，優(yōu)化人員，充實基層，雖然沒有做全部統(tǒng)計，但有些單位在這方面做得還是比較好的，盡管在調(diào)整過程中，有些個人訴求，職工有些想法、有反映，但礦井總的方向是對的，是有利于充實基層力量、有利于提高組織工效、強化自身發(fā)展?jié)摿Φ模卜袭斍敖?jīng)濟形勢發(fā)展的要求。

第四，穩(wěn)妥推進小煤礦關(guān)閉工作。今年上半年，我們通過加強溝通，按照計劃要求安全順利關(guān)閉了錦壇煤業(yè)、錦安煤業(yè)、錦富煤業(yè)三對礦井，保證了兼并重組礦井關(guān)閉工作的有序有效推進，避免了大量

人力、物力和財力的浪費，給企業(yè)和國家做出了貢獻。

第五，努力保障職工利益。為啥說是努力保障，是因為我們做的可能還不夠，但在當前嚴峻的形勢下，我們盡最大的努力去做，盡最大的可能去做。曹董事長在永煤公司年中工作會議上談到，永煤范圍內(nèi)職工收入同比降幅在10%左右，那我們永錦的情況咋樣呢？以三個1—6月份、每半年做一個周期來說，今年1—6月份，公司職工工資性收入比去年1—6月份降幅大概是6%到7%左右，這里需要指明的是，因去年年中和一季度對2011年獎勵而贊成的差別是不可比的；而與去年7月份—12月份相比，工資是有所提高的。

職工是我們企業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。我們始終堅持實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好員工的根本利益，盡力向上級反映一些問題，使職工工作生活環(huán)境得到一些改善，礦區(qū)美化、兩堂一舍都基本達到了旅館化、標準化，職工實現(xiàn)了冬暖夏涼。另外，今年我們給全員職工定制了工裝，這在永煤其他基層單位是沒有的。所以說，我們時時總是盡最大努力爭取為職工辦一些好事、一些實事，讓全員共享企業(yè)發(fā)展的成果。

總體來講，永錦區(qū)域在永煤子公司范圍內(nèi)還是有希望、有前途的，也得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注，在當前的經(jīng)濟形勢下，我們要有干勁、有精神，知道所處的位置，明確發(fā)展方向，真正使企業(yè)在嚴峻形勢下穩(wěn)中有進、持續(xù)發(fā)展。

二、認清形勢，發(fā)現(xiàn)不足，措施到位，狠抓落實

第一，正確認識自身發(fā)展態(tài)勢。剛才談了公司比較好的地方，但還有很多工作仍然存在差距、需要作進一步的努力，我們一定要清醒認識到這一點。關(guān)于宏觀經(jīng)濟形勢，上級各級公司領(lǐng)導(dǎo)都談了很多，我主要結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H談?wù)劰灸壳懊媾R的形勢和現(xiàn)狀。目前的形勢我的直接感受就是三條，第一是產(chǎn)能過剩，第二是價格下跌，第三是回款困難。在目前嚴峻的經(jīng)濟形勢壓力下，永錦公司的某些優(yōu)勢已不再

明顯。一個是價格優(yōu)勢，無論是和永煤內(nèi)部煤業(yè)子公司相比，還是和禹州區(qū)域平頂山、神火比，這個價格優(yōu)勢不明顯，這是大形勢所趨，當然還有我們工作中存在一定差距的因素。比如，及時進行價格調(diào)整決策的因素。因為煤炭供需關(guān)系發(fā)生了根本性的變化，和同區(qū)域公司相比，我們最好就是做到價格持平。另外，應(yīng)收煤款、應(yīng)收貨款現(xiàn)在欠收嚴重滯后，回款周期長達3個月之久，給我們帶來了一定的壓力和困難。但我們必須同時看到永錦公司仍然具有許多優(yōu)勢，財務(wù)負擔小，負債率不到20%，發(fā)展基礎(chǔ)有、競爭優(yōu)勢有，所以，維持一個好的經(jīng)濟運行狀態(tài)，保持相對好的經(jīng)濟效益是可以期待的。

第二，重點做好以下五項工作。

一是確保安全穩(wěn)定，繼續(xù)為經(jīng)濟運行作保障。安全工作當前還存在一些問題，并且有些問題是嚴重的，我們必須要有清醒的認識。一要克服“三松現(xiàn)象”，思想不能松勁、管理不能松馳、紀律不能松懈，要集中精力做好安全生產(chǎn)工作；二要落實安全監(jiān)管責任，各級干部、安全監(jiān)管人員要牢記職責、以身作則，抓好安全、做實安全；三要抓住現(xiàn)場、抓住重點。永錦公司幾年來的體會，我們對大的突出的重大隱患能夠高度重視，做到了控制到位，但因為我們管理系統(tǒng)薄弱，還存在很多問題，這就需要更加重視零打碎敲事故的控制，把現(xiàn)場工作抓好，每個單位要把自己的工作重點管控好，真正做到抓重點重點抓，確保安全萬無一失。

二是穩(wěn)產(chǎn)促銷，以質(zhì)保價，以量增收，繼續(xù)作為經(jīng)濟效益的增長點。穩(wěn)產(chǎn)促銷，就是在確保安全有保障、生產(chǎn)接替有序的健康狀態(tài)下，穩(wěn)定產(chǎn)量，為公司持續(xù)良好發(fā)展做貢獻。以質(zhì)保價，就是像龔總剛才說得一樣，重新發(fā)揮煤炭質(zhì)量的品牌效益。今天我們分析中，把影響永錦公司各項指標的因素指向云一礦煤質(zhì)方面，這是客觀存在的，我們需要做的是深刻分析工作中還存在哪些不足！所以，煤質(zhì)方面需要

抓三個環(huán)節(jié)，第一是抓源頭環(huán)節(jié)，這方面，礦井要盯住，盯與不盯一個樣，重視不重視不一樣；第二是加工環(huán)節(jié)，選煤廠要做好這方面的工作；第三是監(jiān)管銷售環(huán)節(jié)，生產(chǎn)部、銷售部要關(guān)注，現(xiàn)在是買方市場，我們要加大營銷環(huán)節(jié)的煤質(zhì)監(jiān)管力度。這方面棗園煤業(yè)做得比較好，云一礦要根據(jù)自己的條件有所提升，既要保證量又要保證質(zhì)，呂溝礦要發(fā)揮優(yōu)良傳統(tǒng)，節(jié)儉節(jié)約，有序開展工作。另外，煤款回收方面，銷售上是重點，要高度重視，搞好風(fēng)險防控，千萬不能給企業(yè)造成損失。

三是強化成本意識，提高經(jīng)營能力和內(nèi)部競爭力。經(jīng)營能力，就是在當前形勢下領(lǐng)導(dǎo)干部特別是基層單位一把手，需要強化經(jīng)營思想來管企業(yè)；內(nèi)部競爭力，就是把成本管控和市場對接，把自己放到外部市場去，用市場眼光看到底有沒有競爭力。剛才通報內(nèi)部利潤完成得還不錯，那是內(nèi)部，市場不認，經(jīng)濟競爭力到底差多少？各礦井要對經(jīng)營信息認真對比分析，要想辦法，找準著眼點，提高經(jīng)營能力。一要樹立大成本意識。生產(chǎn)礦井領(lǐng)導(dǎo)要有大系統(tǒng)意識，在系統(tǒng)設(shè)計、采場設(shè)計、采掘接替上降成本；二要提升規(guī)模效益降成本。我們必須在安全有序的前提下，多在規(guī)模上下功夫；三要以內(nèi)部市場化機制降成本，通過自身努力降低可控成本。要大處著眼，小處入手，加強形勢教育，增強全員勤儉節(jié)約意識；要在物資采購、“四項”費用和非生產(chǎn)性開支上下功夫降成本、提效益。

四是努力解決制約區(qū)域穩(wěn)定發(fā)展的重大問題。制約區(qū)域穩(wěn)定發(fā)展的重大問題主要是從穩(wěn)定、安全、效益這三個方面去看。只有解決好這些問題，才能穩(wěn)定發(fā)展。一要關(guān)注解決重大技術(shù)攻關(guān)問題。目前呂溝礦的高水充填，富山煤業(yè)的采煤、防治水工作等都要集中精力去攻關(guān)破解，否則安全無法保證、效益無法提升。二要關(guān)注技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級。推進富山煤業(yè)、棗園煤業(yè)的技術(shù)改造，選煤廠的煤泥加工及

精煤降水工作落實；三要努力推進富山煤業(yè)和錦卓煤業(yè)的深度整合，以及兼并重組礦井的相關(guān)工作。

五是確保職工隊伍穩(wěn)定，為經(jīng)濟運行提供根本保證。

從去年7月份到現(xiàn)在，公司各單位人員基本穩(wěn)定。去年7月份全區(qū)域大概少了300人，人數(shù)少也符合形勢需求的，但人力資源結(jié)構(gòu)不對，因為少的不是干部、不是領(lǐng)導(dǎo)，而是基層一線工人，這就影響井下生產(chǎn)了。所以穩(wěn)定隊伍這方面我強調(diào)四點，一要繼續(xù)關(guān)注一線員工的現(xiàn)實利益。各單位要多站到職工的角度去想問題，薪酬分配要持續(xù)向基層一線傾斜；人員流向要持續(xù)向下流動；要給職工創(chuàng)造盡可能好的工作生活環(huán)境，包括現(xiàn)場工作條件。二要提升干部思想境界。少數(shù)干部思想浮躁，愛發(fā)牢騷，抱怨單位、抱怨領(lǐng)導(dǎo)。干部說什么話、做什么事，職工都在看。越是困難的時候，越能檢驗一個人的素質(zhì)。所以各級干部要注意班子團結(jié)、部門團結(jié)，發(fā)揮正能量，和企業(yè)共渡難關(guān)，絕不允許個別干部做出影響團結(jié)、影響干勁的事情！三要改進工作作風(fēng)。扎實的工作作風(fēng)就是服務(wù)基層，務(wù)實求效。服務(wù)基層要有真誠的心、真誠的工作行為。前幾天我和龔總商量，讓基層給機關(guān)部門打打分，看哪個部門臉難看、話難聽、事難辦；哪些部門話也不難聽、臉也不難看，事就是不辦！公司七八千人都是靠井下的煤吃飯，我們工作來不得半點虛假！所以各單位、各部門、各級干部工作方向要對準基層，務(wù)實求效不折騰，虛的、沒有效果的堅決不做。四要開展形勢教育。各單位各級干部要對廣大職工講希望鼓干勁、講困難渡難關(guān)。當前外部是什么形勢？企業(yè)面臨的困難是什么？將來又會怎樣？等等，都要給職工講明白、講清楚，求得理解和認可，贏得信心和干勁，全面推進企業(yè)安全和諧穩(wěn)定發(fā)展。

第二篇：2007年招生考試會議講話(劉良玉)

在2007年全縣招生考試暨考風(fēng)考紀

會議上的講話

縣紀委副書記、糾風(fēng)辦主任劉良玉

（2007年5月31日）

同志們：

高考和中考不僅關(guān)系到為國選材的質(zhì)量，也直接關(guān)系到考生個人的前途和家庭的希望，愈來愈成為全社會關(guān)注的焦點，成為關(guān)系社會穩(wěn)定的一個重要方面。為了維護招考工作的嚴肅性，為考生提供公平、公正、放心、滿意的考試環(huán)境，切實維護好廣大考生和家長的切身利益，下面就招生全過程監(jiān)督檢查，嚴肅招生考試紀律，我講幾點意見和要求：

一、認清形勢，明確責任，進一步增強做好招生工作的使命感和責任感

幾年來，我縣招生及招生監(jiān)察工作，在縣委、縣政府的重視、關(guān)心和大力支持下，在教育系統(tǒng)工作人員的共同努力下，取得了明顯的成效。但我們必須清醒地認識到，當前教育工作面臨許多新情況，存在許多新問題，對招生和招生監(jiān)察工作提出新的更高的要求。一是近兩年我縣高考報名人數(shù)持續(xù)增長，加之社會上一

些不法分子的干擾和誠信體制的不完善，給考試管理工作帶來了較大的壓力。二是我們的個別考點和個別人員對考風(fēng)考紀工作重視不夠，措施不夠得力，在各個環(huán)節(jié)上仍然存在漏洞。三是考生作弊方式變得多樣化，作弊手段和方式越來越隱蔽，特別是運用現(xiàn)代通訊工具進行考試作弊的情況時有發(fā)生，形成新的隱患，這些都值得引起我們的高度重視。因此，在新形勢下招生監(jiān)察工作只能加強，不能削弱，不得有絲毫松懈與馬虎。要按照“依法治考、規(guī)范管理，職責明確，屬地負責”和“誰主管，誰負責”的管理責任制，加強考務(wù)管理，嚴肅考風(fēng)考紀，為維護全國統(tǒng)一考試的權(quán)威性、嚴肅性、公正性而精心組織實施考試工作，使考風(fēng)考紀取信于社會和廣大人民群眾。天下第一考，責任重于泰山，執(zhí)紀執(zhí)法必須嚴明。我們將根據(jù)制度追究責任，對監(jiān)管不力和領(lǐng)導(dǎo)失職、瀆職導(dǎo)致考場秩序混亂，或出現(xiàn)抄襲和雷同試卷等考試舞弊事件的有關(guān)責任人將按有關(guān)法規(guī)和規(guī)定，除對直接責任人進行嚴肅查處外，還要追究組織考試工作主要領(lǐng)導(dǎo)的責任。

二、嚴把六關(guān)，全程監(jiān)督，堅決實施招生考試“陽光工程” 考試，作為一種檢驗考生能力大小、水平高低的有效考察形式，作為為國家、為高一級學(xué)校選拔優(yōu)秀學(xué)子的一種有效手段，如今已深刻影響到社會的各個層面，而考風(fēng)考紀歷來都是人們關(guān)注的熱點和焦點問題。去年我省忻州定襄中學(xué)兩位監(jiān)考教師收受不法分子5000元錢，于進考場途中私自將試題袋打開造成泄密，4人判刑，15人受到處分。盡管有關(guān)責任人都已受到查處，但留給我們的教訓(xùn)卻是極為深刻的。所以，我們要把嚴肅考風(fēng)考紀作為搞好招生考試工作的重中之重來抓，提前制定和完善有關(guān)制度，嚴把“六個關(guān)口”，堅決杜絕各類舞弊事件的發(fā)生。第一，要把好領(lǐng)導(dǎo)關(guān)。要加強對招考工作的領(lǐng)導(dǎo)，對群眾和考生舉報的問題，要及時調(diào)查研究，果斷處理，對作弊行為堅決制止、嚴厲打擊，絕不給違反考風(fēng)考紀的不軌行為留下可乘之機。第二，要把好考試關(guān)。要加強對考生和監(jiān)考人員的教育，使他們從思想上真正提高對考風(fēng)考紀的認識，不斷增強自覺性和自我約束力，自覺遵守考試紀律，服從監(jiān)考，誠信考試，自覺樹立社會主義榮辱觀。第三，要嚴格把好考生入場關(guān)。監(jiān)考人員要對考生進行嚴格清理，杜絕考生將書籍資料和通訊工具帶入試場，一經(jīng)查出，將按考試作弊論處。第四，要把好抽調(diào)監(jiān)考教師和工作人員關(guān)。抽調(diào)的監(jiān)考工作人員一定要選拔思想品德好、作風(fēng)正派、能堅持原則、秉公辦事、責任心強、頭腦清楚的，且當年無子女參加考試的同志。監(jiān)考工作人員要認真履行職責，文明監(jiān)考，文明服務(wù)，模范執(zhí)行監(jiān)考守則，自覺遵守考試紀律，保證在自已的職責范圍內(nèi)不出現(xiàn)任何問題。第五，要把好保密關(guān)。要進一步完善各項保密制度，要嚴格選用保密工作人員，認真履行交接、運送、分發(fā)、保管等各個環(huán)節(jié)的正常手續(xù)；要保證24小時堅守崗位，絕不能發(fā)生脫崗現(xiàn)象，杜絕任何事故發(fā)生；考點總監(jiān)控室要按制度辦事，按規(guī)定操作，考試期間任何人不能隨意進出，保證監(jiān)錄效果，發(fā)現(xiàn)情況及時報告。第六，要把好政策關(guān)。要牢固樹立依法招生、廉潔招生、公平招生的觀念，繼續(xù)嚴格執(zhí)行招生“四限”政策，做到“六公開”“六不準”，實施“陽光工程”，尤其是嚴肅招生宣傳紀律，嚴厲查處不負責任的炒作。招生辦要把招生考試錄取工作及時準確地向社會通報，確保招生考試工作公開、公正地順利進行。

三、加強監(jiān)管，依法治考，嚴肅查處各種違法違紀案件

我們必須把招生考試工作當作一項嚴肅而艱巨的政治任務(wù)來抓，當作一項端正社會風(fēng)氣、凝聚民心的形象工程來抓，當作一次轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實的具體活動來抓。幾年來，紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持委派監(jiān)督員介入招生考試工作全過程，依法監(jiān)督，配合職能部門較好地完成了招考任務(wù)。今年要在過去的基礎(chǔ)上有所推進，有所創(chuàng)新，更加深入、細致、有效的做好此項工作。具體地講：

1、特派監(jiān)督員要及時介入，工作要切實到位。

2、要專門建立招考工作全程監(jiān)督檔案，詳細填寫監(jiān)察日記，每天對考試全過程進行匯報總結(jié)。

3、對有關(guān)責任人及時“吹風(fēng)”，發(fā)現(xiàn)苗頭，及時糾偏，做到防微杜漸，萬無一失。

4、對招生考試中出現(xiàn)的問題，要迅速調(diào)查，果斷處臵，該上報的要上報，該通報的要及時通報，以保證監(jiān)督檢查工作真正落到實處。

5、要協(xié)調(diào)好各部門之間的關(guān)系，互相支持，互相配合。同時，紀檢監(jiān)察機關(guān)還要積

極配合教育部門和招生辦重點開展四項治理工作，即堅決制止與招生錄取掛鉤的各種亂收費、嚴厲打擊非法中介詐騙活動、有效遏制違規(guī)招生、防范和綜合治理“高考移民”問題，堅決維護招生考試的正常秩序，確保招生工作健康有序進行。要進一步加大查處案件工作力度，對頂風(fēng)違紀、臵高壓線于不顧的違規(guī)招生、違規(guī)收費案件，要發(fā)現(xiàn)一起，堅決查處一起，絕不姑息遷就。對違反國家有關(guān)規(guī)定的工作人員要給予黨紀政紀處分，直至追究其法律責任。考區(qū)和各考點要設(shè)立舉報箱，公開監(jiān)督電話，暢通各種渠道，廣泛接受監(jiān)督。

同志們，2007年全縣招生工作已經(jīng)全面展開，我們一定要認真履行職責，積極參與招生管理，加大監(jiān)督工作力度，要從實踐“三個代表”重要思想的高度，牢固樹立“辦人民滿意招生、辦人民滿意統(tǒng)考、辦人民滿意教育”的工作觀念，統(tǒng)一思想，提高認識，扎實工作，強化監(jiān)督，確保我縣今年招生考試工作圓滿成功。

謝謝大家！

第三篇：劉天波在全縣工作會議上的講話

在全縣工作會議上的講話

中共清水縣委副書記、縣政府縣長 劉天波

（2011年2月23日）

同志們：

這次全縣工作會議的主要任務(wù)是,傳達貫徹市上春節(jié)前后一系列會議精神，對縣委十三屆十一次全委(擴大)會暨全縣經(jīng)濟工作會議、十五屆人大五次會議審議通過的《政府工作報告》確定的任務(wù)進行細化分解，進一步靠實全縣各級黨政組織的責任，確保2011年各項工作全面落到實處。這次會議，既是進一步理清思路、量化目標、細化措施、分解任務(wù)的大會；又是總結(jié)成績、表彰先進、鼓舞士氣、加快發(fā)展的大會。對于我們進一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，堅定信心，扎實有效地做好今年的各項工作，具有十分重要的意義。下面，我就落實好今年的各項任務(wù)，再講三個方面的意見。

一、緊扣工作重心，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域求突破、促發(fā)展

今年全縣各項工作的目標任務(wù)都非常明確，全縣各級黨政組織都要按照這次會議的要求，圍繞中心不偏離，加快發(fā)展不懈怠，高標準、高質(zhì)量、高效率地抓好既定任務(wù)的落實，努力在重點工作上求突破。

一要著力提升經(jīng)濟增長速度。今年我縣經(jīng)濟發(fā)展增幅確定為15%，生產(chǎn)總值必須完成24.3億元以上，較全市12%提高了3個百分點，實現(xiàn)這樣的增幅絕非易事，而是一場艱巨的“硬仗”，但我們也要看到，實現(xiàn)全縣的跨越式發(fā)展，在經(jīng)濟總量小、人均水平低的基本縣情制約下，如果在“十二五”時期沒有一個較快的增長，我們與全省、全市平均水平、與兄弟縣區(qū)的差距就會越拉越大。無論是從我們面臨的發(fā)展機遇和宏觀經(jīng)濟走勢看，還是從我縣的現(xiàn)實基礎(chǔ)、條件和經(jīng)濟增長的潛力看，15%的增速是非常必要的，也是通過努力能夠?qū)崿F(xiàn)的。沒有經(jīng)濟增長速度，為人民群眾謀利益就是一句空話。全縣各級黨政組織特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要切實增強加快發(fā)展的責任感和緊迫感，多一點趕超的銳氣和自我加壓的勇氣，以更加扎實的工作，努力實現(xiàn)今年的經(jīng)濟增長目標。

二要著力加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要圍繞增強經(jīng)濟發(fā)展的后勁和經(jīng)濟增長的協(xié)調(diào)性，著力推動經(jīng)濟增長方式由主要依靠投資拉動向依靠消費、投資等協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。一方面，要堅持實施項目帶動戰(zhàn)略，繼續(xù)保持投資較快增長。今年我縣固定資產(chǎn)投資目標為32.1億元，增長26%。全縣各級黨政組織，要牢固樹立抓投資就是抓發(fā)展的理念，緊緊抓住當前重要發(fā)展機遇期，大力爭取國家和省、市支持，全力爭取2×1000兆瓦火電、煤化工、水利水保、土地開發(fā)整理、易地扶貧搬遷、城區(qū)集中供熱等一批重大項目，力爭有更多的項目列入國家和省、市投資計劃，抓好今年確定的114個重點項目的實施。要切實抓好招商引資工作，靠實招商責任，健全考核機制，改善投資環(huán)境，注重招商實效，圓滿完成7億元的招商引資目標。要不折不扣地完成固定資產(chǎn)投資這一硬指標，努力為經(jīng)濟社會加速發(fā)展提供有力的支持。另一方面，要把發(fā)展商貿(mào)旅游業(yè)作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重點，努力擴大消費占GDP的比重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門要認真落實國家擴大內(nèi)需的一系列政策措施，切實

加快以商貿(mào)旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面完成社會消費品零售總額4.1億元，增長20%的目標，不斷提高消費對經(jīng)濟增長的貢獻率，不斷優(yōu)化全縣經(jīng)濟增長的協(xié)調(diào)性。

三要著力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)一直是近幾年來全縣發(fā)展的重點，實踐證明，沒有近年來持續(xù)不斷地加強林果、畜牧、經(jīng)作、勞務(wù)四大支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)，我縣農(nóng)村就不會有目前的發(fā)展基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各涉農(nóng)部門要繼承和發(fā)揚近年來取得的成功經(jīng)驗和有效作法，緊緊圍繞“3331”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化目標，突出抓好產(chǎn)業(yè)基地和畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，林果和蔬菜基地建設(shè)要注重集中連片辦大點，注重科技應(yīng)用辦精品點，注重效益辦亮點。畜禽養(yǎng)殖小區(qū)要堅持科學(xué)規(guī)劃、合理布局，提高養(yǎng)殖效益。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)要始終堅持在擴規(guī)模、提質(zhì)量、增效益上下功夫，在延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、做強農(nóng)產(chǎn)品品牌、提高附加值上想辦法，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，努力提高農(nóng)民收入。

四要著力做大做強工業(yè)產(chǎn)業(yè)。工業(yè)始終是財力之源、強縣之基。只有工業(yè)提速發(fā)展，才能有全縣經(jīng)濟的更好更快發(fā)展。今年我縣要完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值4.5億元，較上年增長18.4%；規(guī)模以上工業(yè)增加值1.07億元,增長17%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要堅持把做大做強工業(yè)經(jīng)濟作為推動全縣跨越式科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實選擇，堅持不懈地實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略。要按照“一園三區(qū)”的管理模式，重點抓好省級循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大招商引資力度，爭取一批與我縣產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、前景廣闊、帶動能力強的工業(yè)項目落戶園區(qū)，助推我縣跨越發(fā)展。要全力抓好2×1000兆瓦火電項目的簽約工作，積極創(chuàng)造條件，促使這一大項目盡快開工建設(shè)，為我縣騰飛發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。要全力抓好大元機電加工、天然礦泉水等重點工業(yè)項目的建設(shè)，解決建設(shè)中的一切困難，促其早日建成投產(chǎn)，發(fā)揮效益。要扶持天河酒業(yè)、軒轅紙業(yè)、天賜實業(yè)等骨干企業(yè)做大做強，促進工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效。

五要著力提升財政支持發(fā)展的能力。近年來，我縣財政收支呈大幅度增長，特別是去年，財政收入完成1.3億元，增長達83.8%，增幅居全市第一。但是,受制于自然、歷史等多方面原因，財政困難狀況依然存在，結(jié)構(gòu)性矛盾仍然十分突出，保吃飯、保運轉(zhuǎn)、保重點的壓力依然很大，只有進一步做大財政“蛋糕”，增加自有財力，才能在保吃飯、保運轉(zhuǎn)、保重點的同時，有更多的資金支撐經(jīng)濟建設(shè)，促進經(jīng)濟發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和財政、國稅、地稅等部門要緊緊圍繞實現(xiàn)大口徑財政收入1.52億元，增長16%，其中一般預(yù)算收入6210萬元，增長15%的目標，抓住今年中央繼續(xù)實施積極的財政政策的有利時機，強化財源培植，狠抓財政收入，要堅持依法治稅，加強稅收稽查力度，嚴厲打擊偷、逃、抗、騙稅行為，確保財政收入應(yīng)收盡收并及時、足額、均衡入庫。要進一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，重點財力向“三農(nóng)”、社會事業(yè)、保障民生和重點項目傾斜，努力保證重點公共支出需要，進一步提升財政支持發(fā)展的能力。六要著力加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年是我縣城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)特別艱巨的一年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加強協(xié)作，科學(xué)規(guī)劃，做到工作力度更大，建設(shè)速度更快，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展打造堅實基礎(chǔ)。一方面，要切實抓好城市建設(shè)。緊緊圍繞縣委、縣政府確定的縣城建設(shè)任務(wù)，搶抓當前有利時機，盡快啟動建設(shè)項目，加快工程建設(shè)進度，確保在“五一”前完成充國廣場、14號路、豐盛路、牛頭河十里風(fēng)情線和翻板壩等重點工程，真正拓寬縣城發(fā)展空間，完善城市功能，促進城市品位有一個大的提升。另一方面，要抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要用足用活農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”財政獎補項目政策，制定好實施方案，靠實鄉(xiāng)村干部責任，迅速掀起百村巷道硬化和百公里鄉(xiāng)村道路建設(shè)工作，努力解決農(nóng)村出行難的問題。要加快豐望飲水安全工程建設(shè)進度，確保11月底前建成投入使用，解決豐望、紅堡2鄉(xiāng)鎮(zhèn)38個自然村1.51萬人飲水不安全問題。要精心打造西部10萬畝梯田示范基地，狠抓遠門鐵爐梁等4個萬畝梯田示范點建設(shè)。要積極爭取水利建設(shè)項目，確保西部4鄉(xiāng)鎮(zhèn)10萬畝提灌工

程和牛頭河沿岸節(jié)水灌溉工程進入省、市計劃。要精心謀劃，創(chuàng)新工作思路，狠抓小城鎮(zhèn)建設(shè)和“白沙馬溝-紅堡畢家”片帶為重點的新農(nóng)村和城鄉(xiāng)一體化示范村建設(shè)。全力抓好4000畝小泉峽綠色長廊建設(shè)和1000畝清社公路沿線綠化工程。各有關(guān)部門和項目實施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為今年工作的重點來研究、來部署、來落實，使我縣農(nóng)村發(fā)展駛?cè)胍粋€快車道。

七要著力保障和改善民生。今年縣上確定的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入增長目標為13%和15%，分別達到11340元和3149元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。全縣各級黨政組織特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦。堅持問政于民、問需于民、問計于民，依靠群眾促發(fā)展。要全力做好就業(yè)、社會保障、教育、醫(yī)療、住房等民生領(lǐng)域的重點工作，著力推進公共服務(wù)均等化，確保人民群眾生活水平顯著提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門要做好教育“兩基”迎“國檢”的各項準備工作，全面完成控掇、師資隊伍、布局調(diào)整、教育經(jīng)費、教育質(zhì)量管理、掃盲等工作任務(wù)。要全力抓好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進基本用藥統(tǒng)一配送和零差率銷售工作規(guī)范運行。要全面做好保障性安居工程建設(shè)，全面完成農(nóng)村危房改造和1800套廉租房、110套經(jīng)濟適用房、200戶農(nóng)村貧困殘疾人危房改造任務(wù)。對于今年省政府確定的“十大惠民工程”、27件實事，市政府承諾的12件民生實事，縣政府承諾的10個方面36件實事，縣政府已將任務(wù)分解落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，在近期召開的縣政府全體會議上，將進一步明確負責領(lǐng)導(dǎo)、責任部門和完成時限，審定實施方案，確保圓滿完成承諾的實事。

八要著力促進可持續(xù)發(fā)展。今年縣上確定的人口自然增長率目標為控制在6‰以內(nèi)，萬元生產(chǎn)總值綜合能耗控制在全市平均水平之內(nèi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要進一步加大統(tǒng)籌解決人口問題和節(jié)能減排工作力度，既抓經(jīng)濟發(fā)展，又抓人口素質(zhì)提升和生態(tài)環(huán)境改善，努力加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，推動我縣逐步走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的可持續(xù)發(fā)展道路。、強化措施，努力形成狠抓落實的強大合力

今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，全縣的發(fā)展任務(wù)量大面寬，任務(wù)繁重。全縣各級黨政組織一定要站在講政治、講科學(xué)發(fā)展、講跨越式發(fā)展的高度，順應(yīng)廣大人民群眾新期望，在實干苦干上下功夫，在開拓創(chuàng)新上動腦筋，全力落實好各項行之有效的措施，確保各項工作取得實效。

一要統(tǒng)一思想認識。今年，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）將進行換屆，勢必涉及人事調(diào)整。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要牢固樹立大局意識和發(fā)展意識，倍加珍惜來之不易的發(fā)展局面，把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府關(guān)于“十二五”和今年各項工作的決策部署、總體要求和目標任務(wù)上來，不管形勢怎樣變化，實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式科學(xué)發(fā)展的總要求不能變，聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的勁頭不能減，要切實把心思和精力放在抓工作落實上，始終保持發(fā)展思路的連續(xù)性和政策措施的穩(wěn)定性。

二要領(lǐng)導(dǎo)帶頭實干。全縣各級黨政組織主要領(lǐng)導(dǎo)是抓落實的第一責任人，要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用，率先垂范，苦干實干，一級帶著一級干，一級干給一級看，集中力量把各項重點工作抓緊抓實抓好。對工作落實過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親力親為，一抓到底。要堅持科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方法，切實加強對重點工作的管理，凡是縣委、縣政府確定的重點工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要切實負起主要責任，真正做到定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定措施、定時間、定效果，以重點

任務(wù)的完成帶動其它各項工作任務(wù)的全面完成。要充分發(fā)揮先進典型的示范帶動作用，集中力量扶持和培育一批產(chǎn)業(yè)開發(fā)、項目建設(shè)等方面的試點和亮點工程，靠典型示范激發(fā)和調(diào)動各方面的積極性，提高抓落實的實際效果。

三要加強組織協(xié)調(diào)。在落實重點工作任務(wù)中，不可避免地會遇到一些具體問題，如果不積極組織協(xié)調(diào)，及時妥善解決，勢必影響目標任務(wù)的如期實現(xiàn)。全縣各級黨政組織要進一步樹立全局意識、協(xié)作意識和服務(wù)意識，項目資金要早安排、早預(yù)告、早下達，涉及幾個部門的工作，牽頭部門要充分發(fā)揮好統(tǒng)籌抓總作用，協(xié)同部門要主動加強溝通銜接，相互支持、相互配合，努力形成抓落實的合力。全縣上下要緊緊圍繞縣委、縣政府的工作部署，想實招、鼓實勁、求實效，堅決克服工作拖拉、推諉扯皮、高接低放、欺上瞞下等不良作風(fēng)，形成全縣上下行動一致、爭創(chuàng)一流的良好干事創(chuàng)業(yè)局面。

四要強化政策保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門要進一步抓緊與國家和省、市支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展、推進關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)建設(shè)等扶持政策的銜接落實，加強對口溝通，把相關(guān)工作切實做細、做實、做到位，爭取盡快將國家和省、市的各項扶持政策轉(zhuǎn)化為具體項目，得到更多的項目和資金支持。抓緊制定和完善有利于有限的資金整合使用、有利于各類資源合理開發(fā)利用、有利于特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強的具體政策措施，為推動跨越式科學(xué)發(fā)展營造良好環(huán)境。

三、搶抓時機，全力抓好當前重點工作

為了確保今年各項工作有一個良好的開局，必須抓緊目前的有效時間，迅速行動起來，動員組織干部群眾收心聚力，迅速投入到各項工作中去，努力爭取全年工作的主動。當前，要重點抓好以下幾方面工作：一要不失時機地抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。2月10日，國務(wù)院召開了全國糧食生產(chǎn)電視電話會議，2月18日，省政府召開了全省抗旱春耕生產(chǎn)暨頂凌覆膜工作電視電話會議，就抓好抗旱、春耕生產(chǎn)、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控等工作進行了專門安排。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照會議的安排部署，切實抓好當前以全膜覆蓋雙壟溝播玉米為主的春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作。農(nóng)業(yè)、發(fā)改、供銷等部門要強化對農(nóng)民的技術(shù)服務(wù)，落實好抗旱保墑技術(shù)措施，強化農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，加強冬小麥田間管理，抓好春耕備耕工作；要抓緊時機、不誤農(nóng)時，及時組織好全膜雙壟溝播玉米頂凌覆膜工作；要提早做好種子、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)機具等生產(chǎn)資料的調(diào)劑、調(diào)運、儲備和供應(yīng)，保障春耕生產(chǎn)需要；要切實加強農(nóng)資市場產(chǎn)品質(zhì)量和價格監(jiān)管，規(guī)范市場秩序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林業(yè)部門要立即著手抓好春季建園工作，調(diào)運苗木、地膜，力爭3月中上旬全面啟動6萬畝干鮮果基地建設(shè)，要堅持高標準規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)，努力把蘋果、核桃基地建成一流的精品示范工程。二要認真做好與央企對接簽約的準備工作。2月下旬，省上將在北京集中舉行與央企部分合作項目簽約儀式。縣發(fā)改局、工信局要主動加強與省、市牽頭部門和央企的溝通、協(xié)商，積極做好我縣與華能集團2×1000兆瓦火電項目簽約的準備工作，確保按期順利簽約。三要積極做好關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃的實施工作。縣發(fā)改局要結(jié)合“十二五”規(guī)劃，盡快完善我縣《關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃實施方案》，并印發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門執(zhí)行，要把“關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)”建設(shè)作為極為重要的工作，按照《實施方案》中的職責分工，全力抓好各自承擔任務(wù)的全面落實，特別是要加強與關(guān)中地區(qū)的聯(lián)系，盡快建立可行的合作機制，抓好重大交通、旅游、工業(yè)園區(qū)等方面項目的爭取和落實，加快融入關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)步伐。四要全力做好市場供應(yīng)和物價調(diào)控工作。物價問題涉及民生、影響穩(wěn)定、關(guān)系全局，是當前廣大人民群眾反應(yīng)比較強烈的一個問題。各相關(guān)部門要切實把基本穩(wěn)定價格總水平作為當前和今后一個時期的緊迫任務(wù)和重要調(diào)控目標，在大力發(fā)展生產(chǎn)、保障主要農(nóng)產(chǎn)品、基本生活必需品、重要生產(chǎn)資料供應(yīng)的同時，綜

合運用各種調(diào)控手段，全面加強價格調(diào)控監(jiān)管工作，確保價格總水平基本穩(wěn)定。五要毫不松懈地抓好安全生產(chǎn)和動物防疫工作。安全生產(chǎn)和動物防疫工作，時刻不能松懈。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門、單位要高度重視安全生產(chǎn)工作，突出抓好交通運輸、非煤礦山、建筑施工、煙花爆竹、危險化學(xué)品等重點領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項治理，切實加強對重點行業(yè)、領(lǐng)域和人員聚集場所的安全防范工作。要嚴厲查處制售假冒偽劣食品和無證照生產(chǎn)經(jīng)營食品的行為，確保人民群眾飲食用藥安全。要密切關(guān)注春季氣候變化可能引發(fā)的高發(fā)和流行疾病，全力做好重大傳染性疾病的預(yù)防救治和畜禽防疫工作。

同志們，今年工作的目標和任務(wù)已經(jīng)明確，措施和要求也十分具體。全縣各級黨政組織、各級干部都要以積極進取的精神狀態(tài)，攻堅克難，真抓實干，為實現(xiàn)“十二五”開門紅，奪取今年工作的新成績而努力奮斗！

第四篇：在經(jīng)營部門工作會議上的講話

在經(jīng)營部門工作會議上的講話

聽了銷售與制造等部門的工作匯報，總的感覺今年開局勢頭還是好的，萬事開頭難，一年之計在于春，產(chǎn)銷同比去年可以說是開門紅。今年產(chǎn)銷確保四萬，挑戰(zhàn)五萬的目標已經(jīng)確定，如何實現(xiàn)？現(xiàn)各部門的班子都剛進行了調(diào)整和充實，要求我們必須統(tǒng)一思想，圍繞目標，尋找完成任務(wù)的路徑，達到最佳的結(jié)果。怎么開打？我想，今年我們的勞動競賽也是以“保品質(zhì)、降成本、促銷量”為主題，因此，我們應(yīng)該明確要：以市場為龍頭，以品質(zhì)為保證，以成本為代價，以銷量為業(yè)績。

堅持以市場為龍頭。遵循市場規(guī)律，以銷定產(chǎn)，合理分析AC和AD兩款車型的市場定位、市場份額，競爭車型的威脅等等，要堅持AC為主，AD為輔的銷售政策，加快擴大銷售網(wǎng)絡(luò)布局，隨時應(yīng)變市場的一切不利的變化等。

堅持以品質(zhì)為保證。質(zhì)量就是先質(zhì)后量，這是一個永遠的課題，是產(chǎn)品的生命，更是公司發(fā)展的生命。今年，我們要在去年不斷積累、不斷改善、不斷提升的基礎(chǔ)上，下大決心，一定要使我們的兩款車型有一個大的、質(zhì)的飛躍。AD車的上市，一定要努力達到AC1.8L的同期最佳水平，要處理好外協(xié)供應(yīng)商部件的品質(zhì)和內(nèi)做質(zhì)量的保證關(guān)系。

堅持以成本為代價。要在確保品質(zhì)的前提下，以最低的采購、銷售和制造成本創(chuàng)造精品和利潤。少花錢多辦事是人才，多花錢辦小事是蠢才，不花錢辦城市是奇才，希望大家爭當人才。

堅持以銷量為業(yè)績。今年是公司產(chǎn)品上市接受市場檢驗的第二年，也是我們承前起后開拓業(yè)績的關(guān)鍵一年。我們工作做得如何，不是我們說的怎樣，干的好賴，關(guān)鍵是看我們的銷量漂不漂亮，過程固然重要，但結(jié)果才是考核我們的唯一指標，希望大家再接再厲，以最好的銷量來檢驗我們的工作水平，為集團交出一份滿意的答卷。

企業(yè)發(fā)展也是潮起潮落、逆境順境，發(fā)展的好就會勢如破竹，勢不可擋。因此，我希望大家要：把握局勢，善于造勢，學(xué)會借勢，勇于乘勢，逆勢而上，我們的自主品牌就一定會“剩”者為王！

第五篇：在全市經(jīng)營城市工作會議上的講話



今天召開的全市經(jīng)營城市工作會議，是貫徹落實全省經(jīng)營城市工作南充會議精神、總結(jié)部署我市經(jīng)營城市工作的一次重要會議。在當前中央實施宏觀調(diào)控的新形勢下，召開這樣一次工作會議，對于統(tǒng)一思想、堅定信心，進一步推進我市經(jīng)營城市的工作具有十分重要的意義。下面，我講幾點意見。

一、充分肯定成績，進一步增強推進經(jīng)營城市工作的信心

近年來，我們按照省委加快推進“三個轉(zhuǎn)變”的要求，大力實施經(jīng)營城市戰(zhàn)略，加快了城市的建設(shè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化水平的提高，全市經(jīng)營城市工作取得了可喜的成績。概括起來，主要有以下幾個特點：

1、經(jīng)營城市理念深入人心。理念是行動的先導(dǎo)，是各項工作的指南。推進“三個轉(zhuǎn)變”的前提是思想觀念的轉(zhuǎn)變。經(jīng)營城市關(guān)鍵在于樹立經(jīng)營理念，強化市場機制，落實科學(xué)的發(fā)展觀。現(xiàn)在，用資源眼光來看待城市的觀念、用市場機制來配置城市資源的觀念、用經(jīng)營手段來建設(shè)城市的觀念、注重生態(tài)環(huán)境與城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念等，在全市已逐漸深入人心，經(jīng)營城市的路子越來越寬，辦法越來越多，力度越來越大。以清理整頓土地市場為著力點，迅速取得突破，同時積極拓寬經(jīng)營視野，把城市的有形資產(chǎn)、無形資產(chǎn)都納入經(jīng)營的范疇，依靠市場機制優(yōu)化資源配置。思想觀念要做到與時俱進、不斷創(chuàng)新，不“轉(zhuǎn)變”不行，不“轉(zhuǎn)變”，發(fā)展就沒希望，沒有干部群眾特別是領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念的轉(zhuǎn)變，我們就不可能有現(xiàn)在這樣的局面，也不可能取得現(xiàn)在這樣的成績。理念的突破是最大的突破，理念的轉(zhuǎn)變是最根本的轉(zhuǎn)變，理念的收獲是最可貴的收獲。

在總結(jié)成績的同時，我們必須清楚地看到，我市經(jīng)營城市所取得的成效只是初步的，鞏固成果、深化提高的任務(wù)還很艱巨，對存在的差距、面臨的阻力和深層次的問題一定要有足夠的認識。一是少數(shù)干部思想認識不到位，特別是對城市公用事業(yè)市場化改革方面，思想理念不新，工作推進較慢；二是中央宏觀調(diào)控，嚴格土地管理，增大了經(jīng)營城市工作的成本；三是城市經(jīng)營領(lǐng)域拓展不夠，在經(jīng)營的方式方法上靈活性還有待增強，在吸引市外具有強大經(jīng)濟實力、技術(shù)實力和融資能力的大公司參與城市經(jīng)營方面還有待加大力度，在經(jīng)營行為上還有待(本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)，查看更多精彩文章請登錄原創(chuàng)網(wǎng)站wmjy.net)進一步規(guī)范；四是征地拆遷工作難度加大，阻撓拆遷和進場施工的事件時有發(fā)生，影響了經(jīng)營城市工作的推進和發(fā)展；五是部分失地無業(yè)農(nóng)民在生產(chǎn)、生活方面存在的實際困難沒有得到完全妥善解決，也影響經(jīng)營城市工作的順利推進。這些問題都需要我們在今后的工作中逐步加以解決。

經(jīng)營城市的實質(zhì)是用市場化手段配置城市資源，相對于長期以來實行的行政、計劃配置，是一場從思想理念到運行機制、工作方式的深刻變革。可以說，我們是在打破傳統(tǒng)觀念中開始這項工作的，是在排除各種阻力中推進這項工作的，是在探索創(chuàng)新中完善這項工作的。實踐證明，大力推進經(jīng)營城市，是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必然選擇，是加快推進城鎮(zhèn)化進程，全面建設(shè)小康社會的必由之路。我們要進一步增強信心，堅定不移地推進經(jīng)營城市戰(zhàn)略，做到?jīng)Q心不變，勁頭不松，力度不減。

二、正確認清形勢，進一步明確推進經(jīng)營城市工作的要求

1、在中央宏觀調(diào)控形勢下，經(jīng)營城市工作面臨許多新情況。8月上旬，溫家寶總理來川視察，在成都主持召開了西南五省市經(jīng)濟形勢分析座談會，圍繞國家宏觀調(diào)控政策，對當前形勢和做好下半年工作作了非常重要的指示。他指出，當前全國經(jīng)濟形勢總體上是好的，經(jīng)濟中的不健康不穩(wěn)定因素減少，薄弱環(huán)節(jié)得到加強，整個經(jīng)濟朝著宏觀調(diào)控的預(yù)定目標發(fā)展。對這次宏觀調(diào)控，家寶總理概括了五個特點：一是見微知著、果斷決策、主動調(diào)控；二是突出重點，區(qū)別對待，不搞一刀切；三是把握節(jié)奏，做到適時適度，不搞急剎車；四是采取綜合措施，注重實際效果；五是堅持標本兼治，不失時機推進改革，注意從體制上解決問題。他特別指出，宏觀調(diào)控對西部地區(qū)發(fā)展是有利的，國家加大了對農(nóng)業(yè)和教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)支持力度，而這些投入重點都放在西部。家寶總理的重要講話，對于我們準確判斷當前形勢，全面正確積極地貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策，做好下一步工作具有十分重要的指導(dǎo)作用，我們一定要認真貫徹落實。

在當前國家加強宏觀調(diào)控的形勢下，我市經(jīng)營城市工作面臨著一些新的情況。總的來講，既有現(xiàn)實的挑戰(zhàn)，更有難得的機遇，關(guān)鍵取決于我們的工作。有的同志認為，現(xiàn)在土地控制死了，貸款融資緊了，項目審批嚴了，征地拆遷難了，經(jīng)營城市這篇文章不好做了。這種看法是對宏觀調(diào)控的一種錯誤理解。事實上，我們從一開始就堅決反對盲目圈占土地和隨意擴大土地供應(yīng)。加強宏觀調(diào)控，可以對盲目圈占和浪費土地的行為起到有效抑制作用，促使我們在集約利用土地上多想辦法，切實提高經(jīng)營城市的水平。因此，我們要正確認識宏觀調(diào)控帶來的影響，積極應(yīng)對，變被動為主動，變挑戰(zhàn)為機遇，努力把經(jīng)營城市工作做得更好。

2、進一步明確推進經(jīng)營城市工作的要求。當前和今后一個時期，我市經(jīng)營城市工作總的要求是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹宏觀調(diào)控政策，把經(jīng)營城市放在整個經(jīng)濟社會發(fā)展全局中統(tǒng)籌考慮，認清形勢、堅定信心，深化改革、創(chuàng)新機制，完善制度、規(guī)范運作，強化執(zhí)行、注重實效，在更高層次、更寬領(lǐng)域推進城市資源的市場化配置，努力把我市經(jīng)營城市工作提高到新的水平。認清形勢、堅定信心，就是要全面正確積極地理解和把握國家宏觀調(diào)控政策，進一步統(tǒng)一思想認識，振奮精神，增強做好經(jīng)營城市工作的自覺性；深化改革、創(chuàng)新機制，就是要堅持市場化配置資源不動搖，堅決破除體制性障礙，著力培育市場主體，加快建立有利于城市要素優(yōu)化配置和效益提升的新機制；完善制度、規(guī)范運作，就是要認真執(zhí)行國家的有關(guān)法律法規(guī)，嚴格依法辦事，同時總結(jié)提煉行之有效的做法和經(jīng)驗，用制度的形式固定下來、堅持下去，推動經(jīng)營城市工作步入規(guī)范化、制度化的軌道；強化執(zhí)行、注重實效，就是要在增強執(zhí)行力上下功夫，確保政令暢通，把市委、市政府的部署和各項政策措施貫徹好、落實好，使經(jīng)營城市工作取得更大成效。

xiexiebang.com范文網(wǎng)[CHAZIDIAN.COM]

3、按照總體要求，做到“五個結(jié)合”，加快推進城鄉(xiāng)一體化進程。按照經(jīng)營城市工作總的要求，在工作中要做到“五個結(jié)合”：一是把經(jīng)營城市與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式相結(jié)合，更加注重土地等城市資源的合理配置和集約利用，更加注重城市產(chǎn)業(yè)支撐的培育，促進城市產(chǎn)業(yè)的集約發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。二是把經(jīng)營城市與促進可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合，更加注重完善城市的配套設(shè)施，切實加強城市的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，全面提升城市形象。三是把經(jīng)營城市與加強城市管理相結(jié)合，更加注重城市軟環(huán)境建設(shè)，加快建立城市管理的應(yīng)急機制和長效機制。四是把經(jīng)營城市與提高人民生活水平相結(jié)合，更加注重人民群眾生活條件和環(huán)境的改善，正確處理當前利益和長遠利益的關(guān)系，正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。五是把經(jīng)營城市與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展相結(jié)合，更加注重城市對農(nóng)村的輻射、帶動作用，把廣大鄉(xiāng)村納入城市總體規(guī)劃、土地利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，加快推進城鄉(xiāng)一體化進程。

三、突出工作重點，進一步加大推進經(jīng)營城市工作的力度

我市的經(jīng)營城市工作開局不錯，勢頭很好。我們要在過去工作的基礎(chǔ)上，進一步突出重點，拓寬思路，加大力度，不斷推進經(jīng)營城市工作再上新臺階。在具體工作中要抓好以下重點：

2、嚴格土地管理，千方百計盤活存量和閑置土地。土地是稀缺和不可再生的資源，我市人均耕地僅0.65 畝，土地資源尤為寶貴。走集約化用地之路，是我們必須長期牢牢堅持的一條重要原則。必須十分注意保護和節(jié)約土地資源，在土地問題上稍一放松，就可能犯無法挽回的歷史性錯誤。在宏觀調(diào)控中加強土地管理，主要是運用法律手段，切實加強對土地特別是基本農(nóng)田的保護，同時積極開展節(jié)地挖潛，盤活存量閑置土地，大力推進土地集約利用，增加建設(shè)用地的有效供給。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，主動破解難題，變“調(diào)控”為機遇，以深入治理整頓、調(diào)整供地結(jié)構(gòu)、優(yōu)化土地配置、提高集約利用水平為抓手，推動我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級，增強發(fā)展后勁，轉(zhuǎn)變增長方式，提高增長質(zhì)量和效益。要堅持不懈地加大有償出讓、市場化供地和拍賣出讓的力度，嚴格執(zhí)行經(jīng)營性用地百分之百實行招標拍(本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)，查看更多精彩文章請登錄原創(chuàng)網(wǎng)站wmjy.net)賣掛牌出讓，商品住宅用地百分之百以拍賣方式出讓的規(guī)定。要堅持土地的“五個統(tǒng)一”制度，堅持拆遷安置中統(tǒng)拆統(tǒng)建的“固定房價、拍賣地價”做法，進一步規(guī)范土地交易行為。政府一定要全面壟斷土地一級市場，有效調(diào)控二級市場，切實堵住土地收益流失的漏洞。一是停止黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位等以劃撥方式取得的國有土地與開發(fā)商進行“聯(lián)合開發(fā)”，或者由這些機關(guān)和單位進行“自行開發(fā)”。二是停止由建設(shè)部門劃片指定開發(fā)商改造一定區(qū)域的做法。避免政府土地收益的流失和大量購房戶沒有產(chǎn)權(quán)證的嚴重社會問題。三是加大對國有企業(yè)改制過程中處理土地資產(chǎn)的管理力度。從城市規(guī)劃的角度進行研究，實行“退二進三”，把凡是不宜保留工業(yè)用途的原工業(yè)企業(yè)的土地，先改為商住綜合用地，然后再實施公開競價出讓，使土地價格顯著上升。凡出售國有企業(yè)含有土地的資產(chǎn)，都要由國土局執(zhí)行或全程參與，堅持按照公開拍賣的規(guī)則和程序進行。完善用于安置職工的出讓金處理方式，凡屬移交社保局的，憑社保局收款憑證抵交土地出讓金；凡屬改制企業(yè)安置職工的，憑改制企業(yè)收款憑證抵交土地出讓金。四是加大對土地隱形市場的清理力度，追回在逃的大量土地收益。認真清理意向性供地項目，對屬限制性項目的不供地，對投資不到位的不供地，對不符合供地要求、不符合產(chǎn)業(yè)政策的項目意向性供地一律解除協(xié)議，重新安排使用；對可以供地的項目，按照集約用地原則重新核定土地供應(yīng)量，對投資密度過小、用地規(guī)模過大的項目，收回其多余部分的土地；對已經(jīng)批準的用地項目，該動工的限期動工建設(shè)，逾期不動工的要依法收回土地，重新安排其他急需用地項目；加大閑置兩年未用土地的處理力度，政府要堅決依法收回，對沒有存量土地、又不具備發(fā)展工業(yè)條件的區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進的項目，按照分稅收、分gdp的原則，異地安排在存量土地較多的具備發(fā)展工業(yè)條件的區(qū)域，形成集聚效應(yīng)。五是防止囤積土地。禁止開發(fā)商以各種名義進行“圈地行為”，一方面帶項目按規(guī)劃統(tǒng)一供地，一方面依法收回超期未利用的土地。

3、拓寬經(jīng)營城市領(lǐng)域，豐富經(jīng)營城市內(nèi)涵。經(jīng)營城市是一篇大文章，潛力非常大。我們絕不能把經(jīng)營城市簡單地理解為經(jīng)營土地，要深刻把握經(jīng)營城市的科學(xué)內(nèi)涵，把拓寬經(jīng)營領(lǐng)域作為一項重要工作來抓，加快市政公用行業(yè)改革，堅持用市場的辦法盤活城市資源，堅定不移地走城市建設(shè)和管理市場化、產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)化的路子。無論是市政公用設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施等城市有形資產(chǎn)，還是冠名權(quán)、廣告權(quán)等無形資產(chǎn)，凡能推向市場的必須打破壟斷，引入競爭機制，創(chuàng)造條件推向市場，進行資本化運作。要大力推進城市投融資體制改革，放寬準入限制，引入bot、tot等市場經(jīng)濟運行中常用的投融資方式，積極鼓勵社會資金、民間資金、外來資金參與城市建設(shè)、經(jīng)營和管理，加快城市開發(fā)建設(shè)步伐。在經(jīng)營城市融資方面，我們要學(xué)習(xí)貴陽市金陽區(qū)的經(jīng)驗，引入有實力、有技術(shù)、融資能力強、管理規(guī)范的大公司進行投資建設(shè)，讓他們帶資進場的同時，把新區(qū)中的生地轉(zhuǎn)讓給他們開發(fā)，并共同組建新公司進行融資。近年來，在實施西部大開發(fā)、交通大發(fā)展和西電東送工程中，一批中央直屬的大型建筑企業(yè)在鐵路建設(shè)、水電建設(shè)中獲得了十分可觀的利潤，這些資金將尋找投資出路。金陽新區(qū)抓住機遇，以金陽的開發(fā)前景吸引他們，以項目合作留住他們，使中央在西部開發(fā)中轉(zhuǎn)移到企業(yè)的利潤變成了金陽新區(qū)的投資。現(xiàn)在，成鐵集團、中鐵二局、水電九局等8家大企業(yè)、大集團紛紛加入到金陽新區(qū)的開發(fā)建設(shè)行列。金陽新區(qū)與中鐵八局合作較好。實現(xiàn)了投資者、建設(shè)者、經(jīng)營者、消費者“四者合一”，形成了“先期投入——帶動多元投入——土地升值——出讓土地——形成產(chǎn)業(yè)——創(chuàng)造收入還貸——再投入”的投融資良性循環(huán)新機制。金陽新區(qū)的經(jīng)驗值得我們學(xué)習(xí)，特別是在我們河?xùn)|新區(qū)的開發(fā)建設(shè)中，要認真借鑒金陽新區(qū)的作法，引進大企業(yè)、大集團參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快河?xùn)|新區(qū)的開發(fā)建設(shè)步伐。當前河?xùn)|新區(qū)和國土、建設(shè)、財政等市直各部門都要齊心協(xié)力，共同做好引進中鐵八局合作開發(fā)河?xùn)|的工作，全市都要認真學(xué)習(xí)外地成功經(jīng)驗，不斷拓寬經(jīng)營城市領(lǐng)域，豐富經(jīng)營城市內(nèi)涵。

4、加快重點工程建設(shè)，努力提高城市建設(shè)水平。隨著經(jīng)營城市力度加大，我市城市建設(shè)進入了快速推進的時期。這個階段，城市建設(shè)一定要有更高的要求，更加注重城市配套和功能完善，著力打造城市品牌，提升城市形象。在國家實施宏觀調(diào)控的大背景下，要全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹中央宏觀調(diào)控政策，努力增加投入，全面實現(xiàn)經(jīng)營城市各項目標任務(wù)。從今年全市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況看，進展總體上是順利的。涪江三橋、渠河路、濱江路、遂潼路改造、東平大道項目基本竣工，第三季度可以投入使用。市城區(qū)飲水治污及西山路片區(qū)開發(fā)、蓬萊第一鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系、射洪縣城市污水處理廠、蓬溪縣城南新區(qū)60米

5、培育壯大城市產(chǎn)業(yè)，不斷增強城市聚集力和輻射力。城市是區(qū)域經(jīng)濟的增長極，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的動力源。城市的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)。沒有產(chǎn)業(yè)支撐的繁榮，是短暫的繁榮、虛假的繁榮、表面的繁榮。沒有產(chǎn)業(yè)，城市就業(yè)如何解決？居民收入怎么提高？人氣商氣從何而來？以前我市發(fā)展緩慢，根本原因是城市經(jīng)濟發(fā)展滯后，二三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達。我們必須高度重視城市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)的繁榮帶動城市的興旺。要堅持因地制宜，立足自身優(yōu)勢，開展梯度競爭、差異競爭和錯位競爭，根據(jù)城市功能定位的需要，選準和培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成城市發(fā)展的經(jīng)濟支柱。服務(wù)業(yè)在城市經(jīng)濟格局中歷來處于特殊而重要的地位，要大力發(fā)展商貿(mào)流通、餐飲娛樂等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，要把信息、金融、保險等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為重要產(chǎn)業(yè)來抓。要把工業(yè)園區(qū)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整結(jié)合起來，促進企業(yè)向園區(qū)集聚，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，構(gòu)建城市經(jīng)濟發(fā)展的載體。要加大招商引資力度，大力發(fā)展民營企業(yè)，切實增強城市經(jīng)濟發(fā)展的活力。

6、以創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市為契機，大力提高城市管理水平。現(xiàn)代化的城市絕不只是高樓林立，必須是人與自然和諧發(fā)展、城市與環(huán)境交相輝映。要高度重視城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，合理布局城市綠地，保護和利用好市區(qū)和周邊的自然環(huán)境，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。要把污染防治擺在城市建設(shè)和發(fā)展的重要位置，在城市空間布局、功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、設(shè)施建設(shè)等方面充分考慮污染防治的需要。要加強污染治理，堅決關(guān)閉污染嚴重、工藝落后的企業(yè)。必須改變“重建設(shè)、輕管理”的觀念，加強和改進城市管理。要堅持依法行政、依法治市，努力把城市管理工作納入法治化軌道。要把創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市工作作為提升遂寧形象、增強區(qū)域競爭力的大事來抓。圍繞把遂寧建設(shè)成為省級文明衛(wèi)生城市的工作目標，按照“攻堅破難，創(chuàng)新機制，整體推進，分步實施，突出重點，務(wù)求實效”的工作思路，狠抓各項工作落實。目前，市城區(qū)創(chuàng)建省級文明衛(wèi)生城市工作已經(jīng)取得階段性成果，要進一步加大工作力度，搞好城市綠化、美化、凈化、亮化和暢通工程，不斷提高城市管理水平，提升城市形象，增強城市的競爭力。

7、加強社區(qū)黨組織建設(shè)和社會治安綜合治理，為實施經(jīng)營城市戰(zhàn)略、推進城市化進程提供良好環(huán)境。經(jīng)營城市要得到人民群眾的支持，要有安定的治安環(huán)境，要有良好的建設(shè)秩序，開發(fā)區(qū)、河?xùn)|新區(qū)、工業(yè)園區(qū)是經(jīng)營城市的平臺，園區(qū)征地拆遷、穩(wěn)定等方面都要靠園區(qū)的街道社區(qū)黨組織來做群眾工作。社區(qū)黨組織建設(shè)和社會治安綜合治理的好壞，直接關(guān)系著經(jīng)營城市能否順利進行。最近，市委派出工作組進駐工業(yè)園區(qū)，就是要加強街道黨委、社區(qū)黨支部等基層組織建設(shè)，完善社會治安綜合治理整體聯(lián)動防范體系，維護人民群眾根本利益，保證社區(qū)穩(wěn)定，促進園區(qū)發(fā)展。市委工作組進駐工業(yè)園區(qū)以來，圍繞加強基層黨組織建設(shè)和深化社會治安綜合治理，促進工業(yè)園區(qū)發(fā)展做了大量工作，成效較好。工作組一切為了人民群眾，一切依靠人民群眾，積極發(fā)動群眾，密切聯(lián)系群眾，從群眾關(guān)心的熱點和難點問題入手，解決了人民群眾的具體困難。工作組就是要幫工業(yè)園區(qū)黨委、管委會建立一種長治久安的長效工作機制，建立一支永遠不走的工作組，保持工業(yè)園區(qū)的穩(wěn)定，加快工業(yè)園區(qū)的發(fā)展。特別是要為確保過軍渡電站的順利開工，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。今后各園區(qū)具體的建設(shè)工程、招商引資、土地征用、拆遷安置等工作由園區(qū)管委會直接負責，街道辦事處黨委主要精力應(yīng)放在加強街道、社區(qū)班子建設(shè)上，提高黨員干部的素質(zhì)，加強群眾的思想政治工作、法制宣傳教育工作，強化社會治安綜合治理等工作，始終做到親民愛民為民，切實解決群眾生產(chǎn)生活中的具體困難和問題，確保各園區(qū)穩(wěn)定，為園區(qū)的發(fā)展營造良好的治安環(huán)境和建設(shè)環(huán)境。街道辦事處的干部要到村進社入戶，要對老百姓做細致的思想政治工作和政策宣講工作，和老百姓建立親密的關(guān)系，要對每家每戶的情況都要了解掌握，做到情況明白，對癥下藥，把轄區(qū)內(nèi)老百姓關(guān)心的問題解決好，把老百姓的困難解決好，實現(xiàn)好、維護好老百姓的利益，關(guān)心群眾疾苦，密切與群眾的血肉聯(lián)系，做老百姓的貼心人，做親民、愛民、為民的好干部。這樣的干部在群眾中做工作才有效力，才能真正了解和掌握影響穩(wěn)定的問題，才能對癥下藥，維護好穩(wěn)定。加強社會治安綜合治理，健全整體聯(lián)動防范體系，這次公考新增警力要重點放在基層第一線，保證社區(qū)要有專職警察，確保一區(qū)一警，要依法打擊各種破壞改革發(fā)展穩(wěn)定的違法犯罪活動。各園區(qū)黨委、管委會，各街道、社區(qū)都要加強班子建設(shè)，按照“班長抓班子、班子帶隊伍、隊伍促發(fā)展”的思路，爭創(chuàng)“三個一流”，把改革、發(fā)展、穩(wěn)定的工作抓好抓實，增強工作執(zhí)行力，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入群眾，調(diào)查研究，體現(xiàn)“親民、愛民、為民”作風(fēng)，形成堅強有力的戰(zhàn)斗堡壘，圍繞發(fā)展和老百姓關(guān)心的熱點難點問題開展工作，努力增加就業(yè)崗位，助民致富，為經(jīng)營城市奠定良好的群眾基礎(chǔ)。

四、堅持依法行政，以民為本，妥善處理經(jīng)營城市的突出問題和矛盾

謀發(fā)展、搞建設(shè)，最終都是為了實現(xiàn)人民群眾的根本利益。當前我市正處在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和信息化加快推進時期，失地農(nóng)民安置和城市房屋拆遷補償?shù)膯栴}十分突出。一些地方?jīng)]有處理好這方面的問題，引發(fā)了大量上訪和群體性事件，埋下了社會不穩(wěn)定的隱患。經(jīng)濟要發(fā)展，城市要建設(shè)，必須依法行政，保障群眾利益。在城市建設(shè)和發(fā)展的過程中，我們一定要站在實踐“三個代表”重要思想的高度，切實依法解決好關(guān)系群眾切身利益的問題。

1、妥善解決好失地無業(yè)農(nóng)民的生產(chǎn)生活問題。土地是農(nóng)民的命根子，是農(nóng)民生存的最后保障，必須高度重視，慎之又慎。解決失地農(nóng)民問題，少占耕地、防止農(nóng)民失地是源頭。對于因土地被征用而失去生計的農(nóng)民，黨和政府有責任對他們作出妥善的安置，確保其生存有保障、發(fā)展有出路。這是一個關(guān)系到社會長治久安的大問題。一些發(fā)展中國家在發(fā)展過程中，失地農(nóng)民問題沒有處理好，結(jié)果出現(xiàn)大量城市“貧民窟”，導(dǎo)致政局動蕩。市委、市政府非常重視失地農(nóng)民的安置問題，出臺了相關(guān)文件，規(guī)定從土地收益中拿出一部分錢來，先解決失地農(nóng)民的最低生活保障和失業(yè)保險，這是一條硬杠子，一定要認真落實好。絕不允許出現(xiàn)一邊是高樓林立、燈火輝煌，一邊是失地農(nóng)民生活無著、就業(yè)無門。要完善土地征地程序和補償機制，從嚴把好征地關(guān)，嚴格控制征地規(guī)模，依法合理確定征地補償標準，及時足額補償被征地農(nóng)民，堅決糾正和嚴肅處理土地征用中侵犯農(nóng)(本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)，查看更多精彩文章請登錄原創(chuàng)網(wǎng)站wmjy.net)民利益的事件。認真清理和糾正征地補償費拖欠、挪用、截留等突出問題，抓緊兌付拖欠征地補償費，對新征地應(yīng)嚴格按規(guī)定先補償后用地，不允許發(fā)生新的拖欠，切實保障農(nóng)民的合法權(quán)益。要以社區(qū)、村組為單位，認真做好村務(wù)公開、政務(wù)公開工作，實現(xiàn)民主管村，對少數(shù)違法亂紀的要堅決打擊，實現(xiàn)依法治村。要發(fā)揮思想政治工作和宣傳工作的優(yōu)勢，對建立園區(qū)給老百姓帶來多少就業(yè)崗位，老百姓的房屋出租增加了多少收入等情況，都要仔細調(diào)查摸底，弄清情況，向老百姓宣傳建立園區(qū)給他們帶來的好處，引導(dǎo)和教育老百姓服從并服務(wù)于園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。

2、依法規(guī)范搞好城市拆遷安置工作。要嚴格按照城市總體規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃，合理確定建設(shè)規(guī)模和拆遷總量，嚴格按程序進行拆遷，按標準及時進行補償，認真做好群眾的思想工作，爭取群眾的理解和支持。要慎用強制拆遷措施，嚴禁違規(guī)拆遷和野蠻拆遷。對征地補償和拆遷安置費用不到位，安置責任和措施不落實的，因征地補償安置和拆遷引起群眾上訪且問題尚未妥善解決的，一律暫停下達城市建設(shè)用地指標，暫停新增建設(shè)用地審批，暫停辦理國有土地使用權(quán)收回手續(xù)，并嚴肅追究有關(guān)人員的責任。推進經(jīng)營城市工作，最大的阻力來自利益調(diào)整。在這個問題上，學(xué)忠書記多次講“要害是利益，關(guān)鍵在干部”。我們經(jīng)營城市取得這么大的成績，主要原因是抓住了這個要害和關(guān)鍵；這項工作存在不少問題，深層次原因也還是干部和利益問題。實踐證明，看到利益就看到了問題的實質(zhì)，抓住干部就抓住了工作的關(guān)鍵。現(xiàn)在個別地方在土地問題上違規(guī)操作，該清理的不清理，該收回的不收回，該拍賣的不拍賣，說到底還是利益問題。市委、市政府決定，要進一步徹底清理存量和閑置土地。做好這項工作關(guān)鍵取決于各地領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度和決心，一定要做到認識統(tǒng)一，態(tài)度堅決，敢于碰硬。做不到這一點，利益格局就打不破，工作就推不動，局面就打不開。要實行新的拆遷安置政策。2001年，市政府出臺了新的拆遷管理辦法，堅決廢止了對郊區(qū)農(nóng)民的“劃地復(fù)建”政策和對舊城區(qū)居民的“就地就近還房”政策，改為實行對拆遷對象按照城市規(guī)劃統(tǒng)一修建安置小區(qū)或折價收購讓拆遷戶自行購房安置等的新辦法。取得了拆遷對象和政府雙贏的結(jié)果，農(nóng)民和居民極大地改善了生活條件，政府及時得到了土地，為經(jīng)營土地創(chuàng)造了條件。今年，按照國務(wù)院305號令和四川省的有關(guān)規(guī)定，出臺了《遂寧市城市房屋拆遷管理暫行辦法》，進一步規(guī)范了拆遷行為。要認真貫徹市城區(qū)征地拆遷工作會議精神，一是統(tǒng)一認識，加大政策宣傳力度。對部分被拆遷的基層單位和群眾缺乏大局意識、全局意識，甚至漫天要價的行為要加強教育和引導(dǎo)；對部分房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不講誠信，不認真按協(xié)議辦事，拆遷補償費用拖欠或變相拖欠的行為要通過媒體曝光并加大查處力度；要切實提高拆遷從業(yè)人員素質(zhì)，改進工作作風(fēng)和工作方法，杜絕野蠻拆遷、損害被拆遷人利益、傷害被拆遷人感情、激發(fā)拆遷矛盾的行為。二是依法行政，切實維護拆遷當事人的合法權(quán)益。要堅持思想工作在先，帶著深厚的群眾感情，切實解決被拆遷人的實際困難，千方百計維護社會穩(wěn)定。要做好拆遷信訪工作，拆遷遺留的問題較多，各區(qū)縣及園區(qū)應(yīng)高度重視土地信訪工作，認真做好引導(dǎo)和化解，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自出面，加強與群眾的溝通，曉之以理，動之以情，決不能激化矛盾，導(dǎo)致上訪，一旦到省去京上訪，麻煩事就更多。在維護好群眾根本利益的同時，對個別別有用心，煽動鬧事，蓄意制造混亂的違法分子要堅決予以打擊，對受利益驅(qū)動，只看到個人利益、小團體利益，不顧穩(wěn)定大局的少數(shù)干部，要予以堅決處理，決不姑息。要切實做好房屋拆遷中的安全管理，確保人民的生命財產(chǎn)不受損失。三是加強領(lǐng)導(dǎo)，確保城市征地拆遷工作的順利進行。全市特別是市城區(qū)各級各部門各單位要把征地拆遷工作擺在重要的議事日程，當前要把工作重點放在對個別“釘子戶”的工作上，在依法維護其合法權(quán)益的前提下，經(jīng)過反復(fù)做過細工作仍置若罔聞無理蠻纏的“釘子戶”，必要時也要依法按程序?qū)嵤娭撇疬w，確保經(jīng)營城市的順利進行。

3、切實做好城市就業(yè)和社會保障工作。要突出“兩個確保”、就業(yè)和再就業(yè)、社會保險、職業(yè)技能開發(fā)、維護勞動者合法權(quán)益等重點，切實做好勞動保障工作，為我市經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定做出積極貢獻，確保經(jīng)營城市工作順利進行。狠抓就業(yè)再就業(yè)工作，確保完成全市新增就業(yè)人數(shù)25000人的目標，全面開展再就業(yè)救助工作，大力開發(fā)就業(yè)崗位，特別是社區(qū)公益性崗位，重點做好失地無業(yè)農(nóng)民的就業(yè)，積極加大就業(yè)培訓(xùn)工作，抓好失地無業(yè)農(nóng)民就業(yè)安置工作，通過就業(yè)從根本上解決失地農(nóng)民的生活保障問題。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，城市化進程的加快，失地無業(yè)農(nóng)民問題愈來愈突出，為此，我們要早部署、早著手、早研究，力求處理好。要搞好專題調(diào)研活動和調(diào)查摸底，摸清我市失地無業(yè)農(nóng)民的基本情況，了解失地無業(yè)農(nóng)民的要求和就業(yè)需求。要切實搞好就業(yè)培訓(xùn)，做好失地無業(yè)農(nóng)民的就業(yè)和社會保障工作。要確保每戶失地農(nóng)民家庭至少有一個人實現(xiàn)就業(yè)，確保每戶農(nóng)民家庭至少有一個人從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，保證有穩(wěn)定的現(xiàn)金收入來源。

五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保經(jīng)營城市工作順利進行

經(jīng)營城市，是市場經(jīng)濟條件下的嶄新課題，這項工作抓好了，就是新的經(jīng)濟增長點，就是跨越式發(fā)展的一個切入點，就是為民造福的具體體現(xiàn)。各級黨委、政府一定要統(tǒng)一思想、提高認識，把經(jīng)營城市擺到突出位置，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，努力推動城市建設(shè)的快速發(fā)展。要加強指導(dǎo)和督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，認真總結(jié)推廣好的經(jīng)驗，不斷探索完善經(jīng)營城市的有關(guān)政策措施。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要加強理論學(xué)習(xí)，掌握現(xiàn)代化建設(shè)和管理的知識，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)城市工作的能力。要堅持深入實際，深入群眾，調(diào)查研究，廣泛聽取專家和群眾的意見，推進城市管理決策的民主化和科學(xué)化。經(jīng)營城市工作是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，影響大。要進一步明確各級黨委、政府在經(jīng)營城市中的責、權(quán)、利關(guān)系，調(diào)動各方面經(jīng)營城市的積極性。各有關(guān)部門要從大局出發(fā)，按照各自的職能分工，密切協(xié)作，通力配合，形成齊抓共管經(jīng)營城市的合力。要增強經(jīng)營城市工作的法制觀念，加強經(jīng)營城市的基礎(chǔ)性工作，確保經(jīng)營城市工作健康發(fā)展，切實加快經(jīng)營城市的步伐。同時，要注意量力而行搞建設(shè)，不能長期拖欠工程款和拆遷安置補償費，引發(fā)群體性事件。要本著對事業(yè)負責，對人民負責，對歷史負責的態(tài)度搞好城市建設(shè)工作，決不能過度超前，過度負債。

同志們，搞好經(jīng)營城市工作，推進城鎮(zhèn)化進程，對于加快經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大意義，我們一定要牢固樹立、認真落實科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，解放思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為開創(chuàng)城市建設(shè)新局面，全面建設(shè)小康社會而努力奮斗。