第一篇：在2010年天津市共青團青少年權益保護工作中期推動會上的講話

在2010年天津市共青團青少年權益保護工作中期推動會上的講話

（2010年7月28日）

白鳳祥

同志們：

維護青少年權益工作是黨的政治理論創新與發展在青少年工作領域的體現，是黨賦予共青團的四項職能之一，是共青團工作的重要領域，是共青團做好青年群眾工作的關鍵環節，是共青團鞏固自身社會基礎，證明自身存在價值的重要方式。按照團中央陸昊書記提出的“三個結合和一個制度性安排”的工作要求，夯實天津權益工作基礎，不斷增強工作的前瞻性、科學性和針對性，通過科學評估和統籌規劃，實施項目整合，提高權益工作的整體性、系統性和持續性，2010年上半年我市權益系統牢牢把握共青團權益工作的特點和原則，深入推進各項重點工作，理清了思路，明確了方向，取得了階段性成果。

此次中期工作推動會，將中期工作進行推動部署，便于大家統一思想、提高認識、抓住重點，預青考核打破以往區縣走訪的形式，以述職的形式聽取各個區縣的匯報，既達到中期工作考核的目的，也為大家創造了相互交流的平臺和參加理論培訓的機會。希望大家能夠珍惜這次學習交流的機會，更進一步武裝頭腦、提高認識。同時也感謝各個委局，各成員單位的同志參加會議，共同來商議，共同來研究，共同來推動我們青少年權益工作。今天我主要和大家交流以下四個方面的內容：

一、上半年權益工作情況

各個單位、各個區縣緊密圍繞團中央、市委、市政府和市綜治委、團市委的中心工作，貫徹落實“平安天津”建設目標，全面推進青少年權益保護工作，主要表現在以下幾方面：一是，對工作的重視程度越來越高。各區縣、相關委局的主要領導親自掛帥指導工作，將青少年權益工作提高到重要的議事日程，成效明顯。特別是各單位從事此項工作的人員、經費逐步增加、陣地、活動內容不斷擴充豐富，這些都來自我們對工作重視的結果。二是，重點越來越突出。通過對我市共青團系統網站的瀏覽和關注，我看到大家昂揚的精神狀態和清晰地工作思路，這與團中央整體權益工作的布局和團市委按照全團的整體思路推動有著密切關系。

三是，工作基礎越來越扎實。我們通過排查、摸底等一些基礎性工作，對青少年的基本情況特別是社區、鄉村等存在閑散青少年等重點群體的統計、幫扶有了深入了解，夯實了基礎，便于今后工作的扎實開展。

四是，工作特色越來越鮮明。結合各區實際，各區縣結合實際工作和中心工作有的放矢，針對性開展工作，特色越來越鮮明。主要表現在：

1、推動權益工作的體制機制越來越完善。年初團市委召開了預防青少年犯罪工作會議，各個區縣也都及時召開了權益工作會，可以說大家將團市委的部署不折不扣的貫徹到了基層，有的在此基礎上還進一步進行了深化和完善，同時也在全社會營造了一個保護青少年權益的良好氛圍。特別是今年上半年針對校園安全問題，團市委開展了“護蕾行動”，是我們共青團配合公安、教委等主戰場做好加強校園安全，提高青少年自護意識的一個有效嘗試。通過“護蕾行動”，濃郁了氛圍，加大了宣傳，特別是各單位、各區縣的積極參與，自護妙招的征集與自護實踐夏令營等各種形式的活動讓孩子們感受到了全社會的關愛，也提高了處理突發事件的能力。近日我前往12355平臺參加會議，看到北辰、津南的同志上交的大量自護妙招的漫畫，體現了青少年對活動的參與，這種參與證明區縣團委組織有力，只有精心的組織才能有廣泛的參與度。我也關注到各個區縣都圍繞“護蕾行動”開展了形式各異的活動，應該說成效是十分顯著的。

在法制宣傳方面各區都開展了大量工作。南開區法律宣傳工作的經驗還在中央綜治委預防青

少年犯罪工作的簡報上得到體現，在全國進行推廣。河西區、和平區在街道、學校開展兩法一例宣傳，效果顯著。河東區組建了共青團心理健康服務團，將心理咨詢滲透到企業和社區。北辰區承擔的“愛網大行動”儀式和節目都很有意義，各個區縣都積極參與，為我市青少年營造了一個很好的網絡環境。前一段時間，市人大又前往紅橋區和北辰區進行調研，其中紅橋區師范附小校內的陣地建設十分突出，得到了市人大領導左明同志的高度肯定。

2、長期進行的調研工作成效明顯。調研是我們工作的基礎，特別是權益工作一定要加強調研。只有很好的掌握了青少年的思想狀況的需求，才能更好的維護青少年的權益，這是我們開展工作、科學決策的基礎。今年團中央的調研力度非常大，汪鴻雁書記調研天津權益工作并給予高度評價，團中央權益部以及相關省市領導也到天津調研，對我們的工作是一個很大的促進。在今年我們也重點開展了未成年人網絡方面的調研，通過調研報告中列舉的數據反映出，我市未成年人安全接觸網絡問題比我們預期的要好得多。從調研中得到的青少年上網時間、進網吧情況、瀏覽內容等方面的數字上看，我市青少年上網情況整體良好。這來源于我們各委局等單位加大查處黑網吧、堵截網絡暴力、凈化網絡環境的工作力度，當然與天津整體社會治安、人民幸福指數較高也有著很大的關系。

3、在整合資源上有新突破。截止2010年5月9日，12355平臺接共聽電話1693次，其中心理咨詢電話628個，互轉電話949個，網站訪問閱讀總次數135315次，點擊率近300萬人次。有效幫助青少年解決了心理和法律相關問題，開辟了婚戀交友、就業創業、生活幫扶多種渠道，得到了廣大青少年和家長的普遍認可，社會反響良好。目前網站正在改版，增加視頻互動內容，努力打造成全國在12355服務方面內容最多、互動最強的一個網站。通過12355平臺，通過各個區縣和12355健康指導中心的上下聯動，我們開展大量的活動，比如，“手拉手心連心”關愛盲童、“愛心”、“愛水”、“愛網”大行動等等。共青團工作應當時刻從青少年實際需求出發，不單單是搞多少場活動、插多少面團旗、擺多少座拱門，要真正貼近青少年，最終的結果是有多少青少年從中受益，真正解決了多少青少年問題，讓青少年切身體會到團組織的關心和團組織的溫暖。在很多社區成立心理咨詢室，這項工作有一定難度，但是十分有必要。南開區劉芳奶奶的先進事跡被團中央在全團推廣，我們希望各個社區的團支部書記能夠像劉芳奶奶一樣，擔當起預防青少年犯罪以及思想轉化等方面的工作。

4、職能單位合力作用越來越明顯。如：市教委、市新聞出版局、衛生局、市婦聯發揮志愿者作用開展法律宣傳；公安局加強校園安全的治理，加大對拐賣兒童、強迫流浪兒童乞討等犯罪行為的打擊力度不斷加大；文廣局、工商局、網絡監管部門和科委在凈化社會環境，特別是打擊手機和互聯網非法信息方面天津走在了全國的前列；我市公安、民政、勞動、保監等單位在重點青少年群體的服務力度上和保障良好經濟秩序上做了大量工作。從形成合力上出發，這些委局對我們有效開展預防青少年犯罪工作起到決定性作用。各個區縣在調動協調各單位共同預防青少年犯罪維護青少年權益方面也有新探索，如：東麗區在檢察院對青少年犯罪進行詢問方面就做出了很好的探索。預防犯罪工作，公、檢、法三家作用很重要。如何減少犯罪？必須以公、檢、法部門為依托，形成一個整體的預防青少年犯罪網絡，使青少年犯罪在萌芽中得到消滅。如果從批捕、起訴到審判三個環節中每一環節都本著挽救教育為主，能不實施拘捕就不拘捕，能免予起訴就不起訴，能從輕判決就從輕判決，如果可以做到以上三點，未成年人犯罪率一定會下降。津南區對未成年人犯罪調查工作做的比較出色。紅橋區的義工服務隊也不斷地壯大。南開區注重加強社區預防青少年犯罪隊伍的建設，河西區和外國語大學合作開展預青方面的辯論賽，都各具特色。各個區縣都通過多種形式整合轄區資源，寧河、寶坻、薊縣在整合轄區資源、發揮成員單位作用方面成效明顯。靜海、河東等區縣都開展各種形式的 “面對面”活動，引發了很多人大代表和政協委員的共鳴。在此，我對上半年個區縣權益工作提出表揚，對各委局的支持表示感謝!

二、權益工作把握的主要原則

2009年全團權益工作會議上，陸昊同志和王曉同志從宏觀上、理論上和本質上對共青團權益工作作了充分闡述，明確了工作中的重要原則、方向和要求。團十六屆三中全會提出，在工作任務更加明確、標準更加嚴格的要求下，全團工作要堅持方向不變，力度不減，關鍵是對各項重點工作進行深化和落實。具體到權益工作，應該注重把握以下四項原則。第一，要緊密結合基層工作。特別是要將權益工作與創先爭優工作相結合。我們在全黨開展創先爭優活動，這也為基層團組織建設提供了很好的契機。從權益工作出發是同樣的道理，我們維護青少年權益就是我們創優工作的落腳點，就是為青少年辦實事、解難題。因此，我們的創先爭優活動要和加強基層團建工作相結合，要集中力量、集中資源、集中有效載體開展工作。我們加強了社區青少年事務工作站的建設，就是更好的夯實社區團的工作基礎，讓社區團的工作真正有載體、有內容。

第二，堅持普遍性原則。普遍性原則也是陸昊書記提出的制度要求。對于普遍性原則，我們要理解成為不要將權益工作只是針對少數青少年、重點青少年的工作，要代表廣大青少年的利益，這其實也是安排在社區開展“面對面”工作的主要意義。

第三，要注重工作創新。目前權益工作存在三個不足：重大問題的研究不夠深入；對普遍利益的反映訴求不夠及時；工作缺乏手段和方式的創新與探索，這是全團權益工作整體存在的問題。按照陸昊書記“碰到什么學什么”的要求，我們要把握跨越行業、跨越部門的學習機會，把推動工作的過程當做學習的過程和創新的過程，在點上的經驗基礎上注重面上的推廣。我們希望通過建立社區青少年事務工作站，各個區縣也能夠總結出這方面的經驗，在年底我們好將好經驗向全市進行推廣。這方面的工作也是我們加強管理創新的重點，市委政法委書記散襄軍同志希望我們在預青工作中可以抓住好的典范和經驗，也希望我們各位團委書記能夠一起帶領各區的團干部共同研究如何在本區抓這方面的工作。

第四，把握權益工作的長期性、整體性、非活動性和科學性的特點。一是要在工作上突出整體性，要立足服務黨眾大局和全團的中心工作，面向青少年的普遍利益訴求，來定位權益工作和涉及具體的制度性安排。二是要在工作跨度上強調長期性，每一項工作如何從量變到質變，從數量積累實現工作項目上的突破。把加強各委辦局聯系作為一項長期工作，腳踏實地的把權益工作做長、做實。三是堅持非活動性，把主要精力放在工作研究和成果應用上，放在重點工作項目的穩步推進上，放在把工作實效真正落實在基層上。四是努力在工作中堅持準確的、扎實的、深入的調查研究。在調研中突出有數據、有論證、有對策，希望各區加強調研，為全團提供好的調研成果。

三、下半年共青團權益工作的重點

1、進一步做好青少年群體重點管理、教育、幫扶工作。

五類重點青少年群體是全團得到共識的重點，也是我們工作的重點和難點。近期團中央傳達了***同志對重點群體的指示精神，可以說這五類群體在管理上難度大，有些地方是空白點，特別對于閑散青少年和流動人口管理上需要創新。

針對這五類重點青少年群體，我們的工作著力點各有不同：

（1）閑散青少年（失學、輟學、在學曠課、單親家庭等散落在社會上目前沒有帶來危害的群體）主要分布在社區。一是要采取有效措施防止在義務教育階段學生失學或流失，尤其幫助在初中以下學歷的閑散青少年回歸正常教育體系，通過《未成年保護法》《教育法》保障青少年受教育的權利，同時需要我們能夠發揮社會的力量讓失學的青少年回歸校園；二是要構建以社會為依托的信息管理網絡，將其納入社區管理體系和基層綜治中心的視野，社區能夠直接掌握社區閑散青少年的狀況，做到有臺帳、有底數；三是根據不同階段的特征分年齡段、分群體開展有針對性的法制宣傳教育。

（2）不良行為或嚴重不良行為青少年。一是要依托各級預青辦的工作機制，推動基層執法部門將自身掌握的大量信息實現共享；二是要依靠專業工作力量，研究推廣法院、檢察

院等部門的工作經驗，通過安置、轉化等方式減少其對社會的危害、減少犯罪；三是充分支持各類社區青少年活動陣地等基層工作，發揮其在第一線接觸此類青少年的優勢，注重發揮感情、友誼等因素的作用開展幫教和服務。

（3）流浪乞討未成年人。著力解決其家庭回歸、就學和職業培訓，是他們重新回到穩定的社會系統和社會組織當中。

（4）服刑再教人員未成年子女。一是要推動社區及時了解此類青年的困難和需要，整合資源幫助他們解決學習和生活問題；二是要廣泛動員共青團員、志愿者、共青團社工等力量，開展專項教育和心理輔導，讓他們感受到陽光和溫暖。

（5）農村留守兒童。一是要依靠農村基層組織和社會力量，對農村留守兒童因親情缺失和監護不力產生的各類問題開展幫扶；二是要廣泛開展共青團關愛農民工子女志愿行動，推動廣大團員青年志愿者與農民工子女建立長期結對關系，希望各區縣都能組織各種力量介入到此項活動中來，構建幫扶陣地，讓家長們沒有顧慮，全身心投入到天津建設當中。讓我們的觸角深入到各個角落，讓共青團的陽光溫暖更多的人。

2、建立健全共青團與人大代表、政協委員“面對面”工作的長效機制。

“面對面”是項重點工作，是陸昊書記親自抓的“一把手工程”。大家要知道工作的重點、中心，因為這是我們真正讓青少年實現有序政治參與的很好載體。不重視青少年的利益訴求，人民代表和政協委員就會失去政治地位，我們要共同形成長效機制，讓人大代表和政協委員在參加活動的同時，重視針對青少年的提案、議案，這里我們希望區縣人大、政協也要行動起來。經過我們兩年的探索和開展的相關活動，發現三個問題：一是區縣重視程度不夠，通過座談會來代替“面對面”活動是不夠的，要重視過程；二是缺乏調研，議案、提案質量不高，人大、政協的提案、議案要有調研的數據、論據作為依據；三是青少年參與不足，更多的是以組織的、官方的名義，青少年實際的內容還不夠。

下一步我們著重這三方面問題提出解決措施：

擴大覆蓋面，提高影響力。希望文件下發后區縣進行參照，與區人大、政協相關部門制定此方面制度。通過見面會、提案的這種簡單方式將影響力滲透到兩會的這些系列的環節之中，例如在提案文件起草當中、在征求意見的過程中、在提交大會的環境之中，爭取利用發言將青少年訴求和活動影響滲透到當中，激發熱情。

規范建設。各級、各地區面對面都有不同的分類問題，例如團市委和市人大更多的是研究法律法規的制定、《未保條例》的修改、有關未成年人網絡安全的立法。區縣“面對面”，更多的是對法律法規的貫徹落實和解決區縣青少年具體問題的方面，希望大家能夠進行規范化建設。

制度化安排。要充分利用共青團和青聯界別的制度性安排，在政協中有共青團和青聯界別，這個界別一定要為青年表達訴求，希望下半年我們要集中研究的課題和主題，把共青團和青聯界別組織起來共同研究，有針對性的進行聯名提案，希望各團委給予重視。同時，要重點抓好基層人大代表、政協委員青少年事務工作中心，在社區、街道層級建立工作中心、工作站，利用半年時間分階段從建立、定制度、定規范、開展活動、總結試點經驗，爭取明年正式向全市進行推廣。與各區縣人大、政協進行積極溝通，促進此項工作順利開展，形成機制。把工作觸角延伸到基層，問題解決在基層，建立聯席會議制度、建立調查研究制度、建立定期匯總制度、建立輿情收集制度，將各項工作有機結合，依托社區人大、政協組織開展此項工作，做到從理論到時間的飛躍，創造性的、有針對性的、有特點的開展工作，豐富工作內容。

3、繼續將青少年自護教育“護蕾行動”百千萬活動進行深化。5月27日，我們啟動了天津市青少年自護教育“護蕾”行動，這一行動是貫徹落實中央召開的全國綜治維穩工作電視電話會議和相關文件精神，發揮各級團組織和預青辦職能的重要手段。在第一階段面向社會征

集青少年自護妙招活動圓滿完成的基礎上，我們將繼續號召“千”名律師進校園開展自護知識宣講，積極組織自護教育專家深入各中小學校和幼兒園等機構，普遍開展青少年安全自護知識宣講和技能培訓活動，重點宣傳危險防范和應急自救等方面的知識。

4、抓好法律法規的貫徹落實。通過聯合調研、執法檢查、社會監督等方式，了解“兩法一例”落實情況，推動解決落實過程中的困難和問題。并針對未成年人網絡安全立法工作，組織專業機構和專家進行了調研試卷的設計和方案的論證，通過在全市選取4萬個樣本，開展“未成年人的網絡安全”調查，為未成年人網絡安全立法提供重要參考，此項工作正在進行中。

5、12355平臺建設。下一步將加大力度將問題消化在區縣層級，形成12355轉接機制，把問題解決途徑進一步向區縣延伸。建立一支專業水平高、相對穩定的工作團隊，為幫助青少年解決成長過程中遇到的問題提供智力支持。推進區縣青少年維權服務中心建設，力爭在全市18個區縣均建立有服務熱線電話、有固定辦公場所、有專業工作隊伍、有專項經費的青少年維權服務機構，并實現12355平臺與區縣維權服務中心的互聯，在全市建立一個立體的青少年維權服務工作網絡。

四、總結創新工作方法

方法決定效率，思路決定出路。權益工作要抓重點，要科學的、合理的安排工作，講究工作方法。

1、集中精力抓重點。陸昊同志強調，做一項工作，抓與不抓不一樣，狠抓與一般抓不一樣，集中精力抓與分散抓不一樣。權益工作涉及面廣、頭緒多可做的事情很多、側重點不同，特點是在橫向面上對接性比較強，但在線上向基層延伸能力比較弱，一定要按照“三個結合一個制度性安排”的工作思路，所以持之以恒、互相支持、腳踏實地，一定要有新的突破，抓住重點。

2、注重綜合協調。協調能力是共青團干部今后的優勢，是提高能力的過程，要注重在工作中協調多方面的力量。

3、注重分層、分類的指導。根據青少年分布地區的不同、區域的不同，工作的側重點也就不同，不能一概而論的進行普遍性安排，需要安排分類指導。

在這里，再次感謝和拜托同志們全力以赴、眾志成城、集中精力抓好權益工作，特別是下半年工作希望進一步完善、深化，抓緊落實相關工作的推動，按進度完成已布置的工作。希望大家對團市委、對權益部工作多提出寶貴意見。工作的經驗來源于基層，只有吸收基層的好的經驗才能使工作亮點得到突出。最后希望同志們在工作中注意勞逸結合、加強交流、互相幫助。為實現天津共青團權益工作再上一個新水平做出新的努力。

第二篇：在農村信用工程中期推動會上的講話（定稿）

各位領導、同志們：

今天，縣政府在這里組織召開全縣農村信用工程中期推動會，我們感到非常高興，這既反映了縣政府對全縣農村信用社工作的高度重視，也是對我們前一階段開展農村信用工程建設工作的充分肯定和鼓勵。下面，我代表縣聯社就農村信用工程工作做如下發言。

一、當前全面推廣農村信用工程的重要意義

農村信用社作為農村金融的主力軍和聯系農民的金融紐帶，全面推廣農戶小額信用貸款，開展創建信用村（鎮）活動是貫徹和實踐“三個代表”重要思想的最好體現。通過調整貸款投向，加大農戶貸款投入，促進農村先進生產力的發展；通過創建信用村（鎮）、改善信用環境，促進農村精神文明建設；通過改進貸款方式、簡化貸款手續，維護廣大農民群眾的根本利益。因而，全面推廣信用工程具有十分重要的意義：

（一）有利于農民及時、方便、有效地獲得貸款

通過擴大生產經營，不斷增加收入，為擴大農民消費，開辟農村市場，促進全縣經濟發展創造了條件。

（二）有利于增強全縣基層黨政干部、信用社和廣大農民群眾的血肉聯系

各鄉、鎮黨政干部，特別是村黨支部、村委會干部，通過參與調查農戶生產經營和收入狀況，了解貸款能力和資信，推薦信用戶，幫助廣大農民擴大生產經營，增加收入，必然增強支部和村委會的凝聚力和影響力，促進農村經濟發展和社會穩定。同時也能增強信用社與廣大農民群眾的密切聯系。

（三）有利于規范農村金融秩序，促進農村信用文化建設

全面推廣信用工程，開辦農戶小額信用貸款，對于引導和規范民間借貸行為，促進依法打擊、取締農村高利借貸活動，維護農民根本利益有明顯成效。建設信用村（鎮），是農村信用文化建設的具體形式。通過建設信用村（鎮），使廣大農民和鄉村干部不斷增強“守信為榮，失信可恥”的意識，對農村精神文明建設必將產生重大跋臁?SpAN lang=EN-US>

二、前期信用工程的進展情況

2001年，中國人民銀行印發了《農村信用合作社農戶小額信用貸款管理指導意見》的通知，當年，我們在全縣啟動了“百戶信用工程”，同時展開了創建“信用村”的試點工作。2002年，“信用戶”評定工作全面鋪開，在人總行及市聯社有關政策的指導下，我們還確立了XX鎮作為全市“信用工程”建設的第一個試點鄉鎮。～年上半年，隨著“信用工程”的不斷深入，“信用村”的評定工作也在全面展開，首批“信用村”評定工作已經結束，個村被授予“信用村”稱號。

截止 月 日，全縣信用社已評定信用戶 戶，發放農戶小額信用貸款證 本，累計向 戶農戶發放小額信用貸款 萬元，占當年全部農戶貸款總投量的 ％。評定信用村 個，遍及全縣 個鄉鎮，占比達％。

在前一階段創建農村信用工程過程中，我們主要做了以下工作：一是，建立組織，制定方案。縣聯社成立了信用工程領導小組，并制定了《寧河縣農村信用社創建信用工程實施方案》。二是，大張旗鼓，搞好宣傳。充分利用傳單、廣播、電視等多種宣傳媒體，在全縣各個村鎮進行了廣泛、深入的宣傳。三是，公開公正，搞好評定。在堅持自主經營、自主決策、自主審批的基礎上，全縣農村信用社緊緊依靠地方黨政，特別注重發揮村“兩委”和代辦員人熟、地熟、情況熟的優勢，以社為單位組成評定小組，吸收當地有一定威望、秉公辦事的村干部、社員代表和代辦員參與咨信評定。四是，堅持了兩手抓，一手抓信用戶（村）的評定及信用貸款的發放工作，另一手抓陳欠貸款的清收，通過陳欠貸款清理，為信用戶（村）的評定創造了條件。

通過前一階段的工作實踐充分證明，開展信用工程建設、發放農戶小額信用貸款，確實緩解了我縣農村地區的“貸款難”和“難貸款”的問題，對促進我縣農業產業結構調整、農民增收和農村社會的穩定，起到了積極的推動作用，實現了農民、政府、信用社三方滿意的共贏局面，同時也體現了全面推廣信用工程的意義所在。

三、信用戶、信用村、信用鄉（鎮）的評定標準

依據《寧河縣農村信用社創建“信用工程”實施細則》的有關規定，信用戶、信用村、信用鄉（鎮）的評定必須符合以下條件。

（一）信用戶的評定標準：

信用戶的評定是以村為單位進行組織的，在評定信用戶之前，信用社首先考察村委會對信用工程是否持正確態度，是否支持和配合信用社的工作，思想和認識是否統一，干部和群眾的要求是否迫切，在條件成熟的前提下，才能組織信用戶的評定。具體標準如下：

1、在信用社營業域內具有常住農業戶口和固定住所；

2、具有完全民事行為能力，身體健康，年齡在18-60周歲，獨立門戶。

3、信譽觀念強，資信狀況良好，無拖欠貸款本息記錄，未與信用社發生過任何經濟糾紛；

4、有一定的生產技能和經營管理經驗，有可靠、合法的經濟收入，具有超前的市場競爭意識；

5、所經營的項目必須有固定的經營場地或有關協議、合同、農業訂單等；

6、所從事或經營的項目必須符合當地農業結構調整政策；

7、熱心支持和幫助信用社工作，信用社入股的社員，在同等條件下可優先評定；

8、在當地信用社或本村信用站開立存款賬戶；

9、農戶必須自覺遵守鄉規民約、遵紀守法，歷史上無違法行為，無違～治安劣跡，無任何有損社會公德的嗜好。

（二）信用村的評定標準：

1、本村借款農戶總數的80％以上不拖欠貸款；本村80％以上農戶在信用社或信用站有存款；

2、所發放的農戶小額信用貸款收回率必須達到90％以上；

3、村辦企業、村委會及村農工商聯合體、個體私營企業、聯辦企業等不良貸款占比在30％以下，無逃、廢信用社貸款債務行為，并已落實不良貸款債務，有可行的盤活、歸還計劃，有實際的清償能力；

4、村黨支部、村委會領導班子穩定、團結奮進、開拓進取，能帶領全體村民勤勞致富；對開展評定信用戶、發放小額信用貸款工作高度重視，思想統一；能安排專人負責信用戶評定小組的具體工作，保證信用戶的貸款放的也、收的回；協助信用社對本村的賴帳戶、拖欠戶進行清收；積極支持和幫助信用社組織存款；與信用社無債務糾紛。

5、在信用戶評定過程中，兩委

第三篇：在區教育系統中期推動會上的講話

同志們：

剛才，**局長代表教育局領導班子做了一個很好的報告。報告在總結上半年我區教育工作所取得的主要成績基礎上，著重對今年下半年教育教學工作進行了全面部署，提出了明確要求, 重點突出，客觀務實，符合當前我區形勢要求，我完全同意。今天召開這次會議，是在特定形勢下召開的。一是新學期即將開學，如何鼓足干勁、開足馬力、順利完成全年教育工作任務；二是中石化、四公司以及大港油田的教育交接對我們教育工作提出了新的要求和課題，如何整體推進，全面實施,推進教育工作再上新水平，下面，我就教育工作再強調幾個問題。

一、教育管理者在新時期的重要性

一個地區的發展，是經濟、社會、政治、文化、環境等各個方面全面協調發展的過程。而實現經濟社會的發展，首先要實現教育的發展。作為教育主管部門，承擔著一個區域教育結構的整體謀劃、協調著與眾多教育者的關系，從某種程度上說，是一個“引擎”、一個“支點”，如何使教育者發揮最大效能、如何合理有效地配置現有教育資源，使其發揮最大的效用、如何對所轄教育組織有效地運轉、如何使教育者素質即指教育者的教育思想、教育方法和專業水平等全面提升，都是我們需要認真思考的問題。特別是在當前，大港孕育著跨越發展的強大力量。一是經國務院批準的以100萬噸/年天津石化乙烯和1000萬噸/年煉油為主體的大項目落戶大港，我區將成為具有百萬噸乙烯、千萬噸級煉油能力的集油化纖為一體,具有國際競爭力的中國大型石化基地。韓國大宇、德國可耐福、臺灣天任自行車公司、神華集團、藍星集團等一批國際國內大的集團、公司紛紛落戶。可以說，區域經濟、社會發展及社會結構都會發生深層次變化，這必將使大港區勞動者素質和人才結構發生重大變化。二是中央企業辦社會職能的移交已進入實質操作階段，在發展思路上如何定位、如何構建大港教育新模式，我希望教育部門領導班子認真思考，認真謀劃大港教育總體規劃和思路，在教育管理方面有一個全新的突破。教育部門必須用現代教育的管理理念來管理教育，抓住當前機遇，牢固樹立“適度超前發展、優先發展”的思路，使教育工作進入一個全新發展階段。尤其是在教育決策理論及其應用的科學性和有效性上要下一番功夫，教育管理部門能夠有效避免決策失誤，為政府提供正確的決策信息，這才是教育事業發展的基礎。要研究，確保企業交接教育工作平穩順利，確保全區教師隊伍的穩定。

二、搶抓時機，全方位做好各項工作

一、大學 當前，大港正面臨著千載難逢的歷史機遇，大港城區北部的生態高教產業園區已有天津工商職業技術學院、南開大學濱海學院、天津外國語學院濱海外事學院、國家法官學院天津分院、天津檢查官學院、天津醫科大學臨床醫學院等七家高校入駐。高校的進入從相對封閉到置身于社會生活的中心，不僅在知識生產、傳播方面起到重要基地的作用，并且可以不斷地為政府和社會提供各種各樣的咨詢服務和課題研究，成為促進社會發展與進步的“思想庫”，成為哺育知識型企業的“孵化器”。新的發展趨勢也對高校管理提出了更高的要求，我們行政部門要千方百計為高校發展創設一切便利條件，提供全方位的優質服務，高教園區要成為大學服務社會的重要平臺和通道，一方面，利用其“孵化器”功能，加速高新技術項目開發，促進產業結構升級；另一方面增加新的產業增長點，加快我區城市化進程。

二、中小學及幼兒園 一流的學校必須有一流的管理，在這方面，學校校長責任重大。時代要求校（園）長要具有戰略思維和長遠眼光、國際視野和前沿意識，善于進行科學的定位和制定長遠發展戰略，善于協調學校與社會的關系，善于動員和配置各種資源。現代的校（園）長不一定要是教學專家而必須是管理專家。要增強依法管理、科學管理、精細管理意識，大膽吸收和借鑒中外名校（園）的管理思想，引進國內外先進的教育教學管理模式，苦練內功，不斷提高教育教學管理水平。因此，教育主管部門需要給學校（園）更多的自主權，探索建立規范的自我管理體系，使學校（園）成為在政府宏觀調控下自主管理、自我發展、自我約束的機構；促進學校（園）籌資渠道的多元化，調動學校參與市場競爭的積極性、主動性，以提高學校適應市場經濟的能力。

三、民辦學校 目前，教育辦學模式的多樣化日漸顯現，民辦教育現已作為我國教育體系中重要的組成部分之一。在美國，有兩個高等教育系統并存，一個是公立大學，一個是私立大學，這種雙軌系統，是美國的一個特點，美國的許多行業都如此。這給美國帶來了很多好處，他們力量相當，競爭激烈。而在我國，民辦學校相對較弱，他們的實力還不夠強大，眾多行政的干預使得一些民辦學校在夾縫中求生存，在風雨中求發展。隨著行政許可法的實施，政府如何作為成為我們需要認真思索的課題。從市場經濟的角度而言，一所學校好不好、能不能成為所有學校中的“重點”，完全取決于學校本身，靠學校長期的自我努力。政府所應做的是，努力為所有學校的成長創造平等競爭的社會環境，而不是重點扶持一小部分，制造不平等，否則就是角色錯位。做為教育行政部門必須轉變職能，就是要按照十六大提出的要求，實行政事分開，作為政府和社會公眾利益的代表，宏觀管理學校，規范行為，促進學校的公平競爭。必須改革以往的管理體制和管理方式，不能大包大攬，更不能作“總校長”，要大力推進學校的管理體制創新，我們各級部門需要轉變觀念，多雪中送炭，少錦上添花，促其更好更快發展。

全區各級各類學校都要樹立以改革促發展的觀念。要向改革要活力、要動力,包括管理體制、辦學體制、教育資源整合、布局調整等各項改革。

三、抓住重點，重點解決制約教育發展的關鍵問題

教育是經濟社會發展的基礎，教育的差距會嚴重制約其他方面的發展。幾年來，我區廣大教育工作者在教育教學改革的理論和實踐方面進行了積極的探索，積累了豐富的經驗。尤其在被確定為國家級課改實驗區短短幾年的時間里，我們取得了實實在在的成績，為進一步深化教育教學改革奠定了基礎。但是，我們必須清晰地認識到我們還存在著教育教學結構不盡合理、城鄉教育還有明顯差距、農村教師隊伍不穩定的實際現狀。我們要真正把經費投入、工作重點轉向扶持薄弱學校、平衡教育資源上來。通過增加投入等多種措施，擴大公辦校的優質教育資源規模，增強公辦學校的競爭力。大家應該看到，縮小教育的差距比縮小其他差距更困難、更緩慢，對城鄉之間教育發展不平衡的現狀可從下面幾個方面入手考慮：一是是否加大一些艱苦街鎮教師的崗位津貼，縮短城鄉教師收入差別，甚至可以考慮使農村職工資遠高于城市教師的工資；２）加大農村教育投入，現在的情況是，城市教育投入遠遠超出農村，農村教育投入嚴重不足，致使農村教育條件落后，農村學生流向城市，緊接著教師也就跟著流動．３）徹底根治教育腐敗，（每個有關基礎教育的教育工作者都必須行動起來，各施其職，不要推卸責任，不要怨天尤人，碰到問題先檢討自己，是不是自己哪個地方做得不夠，還有自己不斷地接受新知識、新觀點，多在教育上多動腦筋）。一定要遏制高中教育兩極分化趨勢，今后的教育教學改革還要把握三個原則：一是堅持把教育創新作為第一動力。二是堅持把全面提高育人質量作為第一目標，樹立全面發展教育觀。三是堅持把課程改革作為第一抓手。努力實現“三大轉變”和“三大提高”。“三大轉變”就是教育理念大轉變，教學行為大轉變，教育評價大轉變；“三大提高”就是教師素質大提高，教學效率大提高，育人質量大提高。

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全面推行教育教學改革，涉及的問題很多，情況也比較復雜，我們既要有全面系統的政策導向，又要緊緊抓住核心問題和關鍵環節，采取有力措施，力爭取得突破性進展。當前，要切實轉變教育觀念，樹立以人為本，以學生為本的教育觀；樹立人才多樣化、人人能成才的人才觀；樹立德智體美全面發展的教育質量觀。只有觀念不斷更新，教育思想現代化，才能取得實質性突破。

四、全面了解加強未成年人思想道德建設的重要性

德育是全面推進素質教育的靈魂，要擺在素質教育的首要位置。我國未成年人思想道德建設效果之所以不夠理想，一個重要原因就是學校教育中教學與德育“兩股道”。其實日常教學是德育最基本、最經常的形式，教師人格示范的德育力量以及教師教學中所產生的德育效果具有潛移默化的作用，學生知識涵養的增加和人格的成長也應統一于日常的教與學之中，這是教育的客觀規律。但是，許多學校談到德育，大都只是認為要上好思想品德課、搞好德育活動，認為德育和智育可以分開并獨立施教。有的教師為了學科教學的榮譽而弄虛作假，搞經過包裝的示范課、公開課，為了提高學科成績而從心靈上懲罰學生，甚至“公選”差生，以停課和勸其退學的方式剝奪學習成績差的學生受教育的權利。

我國有3億多未成年人，他們每天有1／3的時間在學校度過，僅僅靠幾堂德育課是無法培養出美好的心靈的，更多的要依靠日常教學中體現的德育力量。“師者，所以傳道授業解惑也”傳達的就是教學與德育相長的常識。同樣一節課，不同的教師給予學生的學識和道德影響截然不同。但我們并不能將未成年人的成長僅僅置于老師們參差不齊的道德水準。教育部門應盡快就日常教學中的德育考評拿出可操作的實施對策來，讓孩子們在正常的學習中獲得道德品質的提升。前不久，中共中央、國務院下發了《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》是新時期指導學校德育工作、全面推進學生教育的綱領性文獻，全區各教育系統必須認真領悟，把德育工作貫穿到學校各項工作中去，根據不同年齡段學生特點，調整和充實德育內容，真正做到“管理育人，教書育人，服務育人”，使中小學校成為弘揚正氣、團結友愛、生動活潑、秩序井然的精神文明建設基地。

五、打造隊伍，全面提高教師隊伍整體素質

教育局在隊伍建設方面近年來進行了卓有成效的改革嘗試，取得了一定成績。應該看到，社會主義市場經濟的發展，對教育管理者提出了新的更高的要求。在這里，我要特別強調校長隊伍問題。在某種意義上講，選好一個校長，就能辦好一所學校。校長的素質決定了學校的辦學水平。要加大教育工作者的培訓首先要加強校長的培訓。要培養起一支政治素養好、師德好、有扎實理論基礎、有較強的組織領導能力、分析決策能力、有創新精神、還要懂經濟、通法律，掌握現代管理知識和教育教育教學的管理者隊伍，采用現代的教育制度、技術和方法，不斷提高學校的管理水平。同時，要加大學校的經營管理自主權，建立健全校(院)長遴選、激勵和制約機制，使校長能夠放手開展工作，使其管理的價值得到體現，管理的行為得到規范。校(院)長要把主要精力放在抓管理上。管理是一門科學，是一個系統工程，我們與國內外先進學校的差距不僅是在技術上，更大的差距是在管理的理念、管理的程序、管理的質量和效率上，教育教學管理的水平關系到醫院生存和發展。今后還要進一步深化中小學人事制度改革，要把好教師“入口”,放開“出口”，建立能上能下、能出能進的新機制。加強編制管理，優化教師隊伍。進一步完善教師考核制度和評價體系，調整不能履行教師職責的教師；充分發揮職稱評定的杠桿作用，促進城鄉教師的合理流動；抓好骨干教師隊伍建設, 注重培養和使用經過多年努力培養出的、在教育教學中起骨干、示范作用的優秀教師和名教師,在生活、教學科研等方面為他們提供良好的條件。特別是在教師的選撥、調整、任用方面，必須按照“開放、流動、競爭、擇優”的原則，優化教師資源配置，真正做到透明、公開、公正。要嚴把質量關，進一步完善教師考核、監督、獎懲、升降制度，真正把那些德才兼備、求實奮進、勇挑重擔、樂于奉獻的優秀人才充實到我區的教師隊伍中去，壯大教師整體力量，提高綜合師資水平，努力建設一支數量適當、分布合理、結構優化、富有活力的高素質、專業化教師隊伍。要加大教師分配制度改革力度，特別對那些高水平的、有突出貢獻的教師實行“優勞優酬”，以進一步激發和調動全體教職工的工作積極性。各個學校都要實施“科研興教”的策略，加強教育教學工作。

學校教育的基本任務，是盡可能地為每個學生提供適合其潛能開發和個性發展的充分的教育條件和教育機會，學校的基本宗旨，是對全體學生的終身發展負責，培養學生的自我生存能力和自我發展能力，促進學生個性的全面和諧發展。要以現代的教育思想和理念，現代的教育方法和手段，構建現代教育模式，培養現代人才，建設現代學校。

同志們，今年的工作任務已經鎖定了時間，鎖定了目標。時間不等人，機遇不等人，發展不等人。只有務實創新地工作，才能確保全年目標如期實現。因此，廣大教育工作者必須認清形勢，統一思想，真正把思想認識和實際行動統一到這次會議精神上來。密切配合，強化服務，努力開創我區教育工作的新局面，為科教興區戰略的實施，為大港區現代化建設做出更大的貢獻！

第四篇：在2010共青團工作會上的講話

在2010年全區共青團工作會上的講話

同志們：

陽春三月，我們在這里召開2010年全區共青團工作會議。會議的主要任務是,高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹科學發展觀，認真貫徹落實區?三會?及團市委三屆四次全委會精神，研究當前我區青年和共青團工作面臨的新形勢新情況，部署今年團的工作，切實加強團的建設，努力為黨做好新形勢下的青年群眾工作。

一、2009年工作的簡要回顧

2009年, 全區各級團組織在區委的堅強領導和團市委的精心指導下，深化共青團組織、引導、服務、維護青少年合法權益的基本職能，突出抓了以下八項重點工作。

1、著力推進基層團建創新試點工作。探索創造了一系列行之有效的基層團建新模式。在王家壩社區，率先建立了全市首個?三緣?團組織；在宗申產業集團公司，探索建立了?公寓＋團組織?的團建模式；在?石龍技工?中建立了駐外團支部；開展了?兩新團建月?活動，全區124家規模以上?兩新?組織全部建立了團組織。通過這些創新舉措和積極試點，有效提升了全區基層團建工作水平。

2、著力開展促進青年就業創業工作。圍繞青年就業創業這一難題，2009年5月，在全市率先建立了區級青年創業就業服務 超市，免費為青年在就業創業方面提供全程服務。超市自啟動以來，舉辦移民青年培訓班、返鄉青年培訓班、青年人才勵志講壇等12期次，培訓青年1489人次，建立青年就業創業見習基地9個，推薦青年見習就業214人次，幫助青年申請各類創業貸款2000多萬元，舉辦了?青春促和諧 崗位進萬家?青年現場招聘會，吸引了4000余名青年前來應聘，有39人現場簽訂了用工意向性合同。

3、扎實開展學習實踐科學發展觀活動。作為全區第二批深入學習實踐科學發展觀活動單位，團區委確立了?統籌城鄉基層團建，健全服務青年機制，促進巴南科學發展?的活動主題，積極通過召開討論會、組織專題民主生活會、下發調查問卷等形式，廣泛征求團員青年、基層團干部、團區委機關干部的意見和建議，順利完成了學習調研和分析檢查階段工作。同時開展科學發展觀知識競賽等，對科學發展觀的理論體系進行深入學習。通過學習實踐活動，切實提高了服務青年的能力和水平，實現了共青團工作的科學化、制度化和規范化。團區委黨組被評為全區深入實踐科學發展觀活動先進集體。

4、圍繞?六個巴南?建設，積極開展志愿者服務。積極開展?學雷鋒?志愿者活動周系列活動。3月，組織消防志愿者走進豐盛老街排查火患，講解防火知識；4月，組織志愿者開展共青林植樹活動；9月，組織志愿者開展送健康文化活動；11月，組織30余名青年志愿者參與人防工程宣傳；12月，組織志愿者開展法制 宣傳活動等。在我區凈化環境、法律宣傳、政策咨詢等方面發揮了作用，收到了良好的社會效益。

5、著力服務青少年成長成才。舉辦了2009中國重慶〃青年人才論壇巴南分論壇活動，全區共有近萬名青年干部參加，共收到論文393篇，評出優秀論文31篇，帶動了一批新的青年學習進步，也為黨政發現和培養了優秀青年人才。舉辦區第二屆少兒才藝大賽，吸引了800多名少年兒童參賽，通過海選、決賽的方式，評選出一、二、三等獎共計62優秀節目，為我區少兒藝術團的成立挖掘選拔了藝術人才。

6、廣泛開展各類主題教育。在五〃四期間，舉辦了?青春相約〃經典同行?紀念五〃四運動90周年青年詩會，一首首澎湃嘹亮的詩歌朗誦，激發了全區青少年心中強烈的愛國熱情，此次詩會成為全區?唱讀講傳?活動的一大亮點；以慶祝建國60周年為契機，邀請市內教育專家開展慶祝建國60周年青少年思想政治教育巡回宣講活動。切實使廣大青少年在豐富多彩的實踐活動中得到實實在在的教育。

7、召開區第四次少代會。區第四次少代會用少先隊特有的方式教育引導全區少年兒童熱愛少先隊，熱愛家鄉。表彰了一批優秀典型，用榜樣教育激勵全區少先隊員、少先隊輔導員以更加昂揚的精神面貌不斷進步；舉行了?我是‘六個巴南’小主人?紅領巾論壇，以節目表演的形式，緊扣?宜居巴南、森林巴南、暢通巴南、平安巴南、健康巴南、誠信巴南?這一主題，讓少年兒 童參與家鄉建設，為?六個巴南?獻言獻策。

8、著力幫扶貧困青少年群體。全區各級團組織積極幫助家庭困難學生、留守兒童、失足青少年等青少年群體，開展了圓夢行動，為我區13名貧困大學新生爭取到累計金額達43000元的?希望工程〃圓夢行動?獎學金；建立了全市首個?渝電留守兒童之家?，為留守兒童提供了專門的讀書室、心理咨詢室、?親情電話?和視頻聊天室；建立12355巴南區工作室，進一步暢通了青少年表達渠道，為我區青少年提供專門的維權服務。

2009，我區的青少年校外教育陣地、青年就業創業、農村基層團建等工作得到了團中央陸昊書記 ?三個好?的高度評價。在全團城市戰線團建試點工作推進會，團區委作了經驗交流發言，并被團中央確定為全團城市戰線團建試點單位。我區各級團組織榮獲各類表彰獎勵54項，各級團隊干部榮獲各類表彰獎勵86人次，巴南共青團工作被各級媒體先后報道130多次。

每一項工作的落實，每一個任務的完成、每一份成績的取得，都凝聚了廣大團員青年和團干部的辛勤付出與無私奉獻。在此，我謹代表團區委向所有辛勤工作的各級團干部表示最衷心的感謝！

二、深刻認識當前共青團工作面臨的機遇和挑戰

在肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到不足：一是對新時期巴南青少年發展變化的特點和成長規律把握得還不夠，還面臨如何增強共青團組織對廣大青年的凝聚力問題；二是服務能力 還不能很好地適應新形勢、新任務的要求，還面臨如何解決部分共青團基層組織軟弱渙散的問題；三是整合資源的能力還需要進一步提升，與社會各界的合作還需要進一步深化；四是整體推進團的事業創新發展的機制建設還需要進一步加強，抓工作的方法、載體、途徑還需要進一步探索。這些問題，亟待我們在當前工作中認真地、務實地去努力解決。

同志們，共青團的各項工作能否實現新發展，新突破，關鍵要靠各級團組織，靠各位團干部扎實工作。我深知基層大多團干部都是兼職，平時工作任務重，如何這種情況下做好共青團工作，我在這里講三點工作方法，與大家共勉。

一是要立足實際，科學謀劃。團的工作沒有清晰可行的思路作指導，永遠會處于被動。因此，要完成工作任務，首先就要根據自己所在團組織的實際，選擇重點，形成工作打算，一件件去實施，只有這樣，工作才有目的。為此我們要求全區團干部結合自身實際和工作任務，制定出自己的工作計劃并上交團區委，團區委將根據其計劃進行有針對性的考核。

二是要突出重點，握指成拳。抓工作要學會抓重點，如何抓好，關鍵是要有所為，有所不為，抓到點子上，握指成拳，形成合力，以新的思路和舉措推進重點工作的發展。把重點工作與本地實際結合好，還可以把共青團工作與其他部門的工作結合起來，集中人力、物力、財力，抓結合，抓特色，才會形成品牌，才能產生影響。三是爭取黨政，開拓空間。我們的團干部通常以?無職無權?自居，總是認為工作難以開展。誠然，這都是事實，作為群團組織，不可能象有些業務部門有錢、有權、有具體的業務要辦。我們的優勢僅僅在于聯系廣泛，可以號召和組織起方方面面團員青年圍繞黨政工作干一些力所能及的事。爭取黨政的最大關心和支持，爭取社會力量最大支持與幫助把工作搞活。

三、2010年共青團工作重點

2010年是我區加快落實?314?總體部署、國發3號文件的關鍵一年，是?十一五?規劃收官之年和?十二五?奠基之年。這對共青團工作提出了新要求，也為我們指明了前進方向。我們要同心同德，迎難而上。

2010年巴南共青團工作的總體要求是：全面貫徹落實科學發展觀，按照?兩個全體青年?和?把握思想實際，培養革命精神，面向人民大眾，承擔社會責任?的工作要求，認真履行四項基本職能，以基層基礎工作、青少年思想引領、團員青年建功?六個巴南?、促進青年就業創業、?希望工程?、團干部作風建設等六項工作為重點，團結帶領全區青少年不斷開創共青團事業發展的新局面。

（一）大力加強組織建設，激發基層工作活力

一是全面貫徹區委《關于加強共青團基層組織建設的意見》。各級團組織要認真學習貫徹區委《關于加強共青團基層組織建設的意見》，將意見細化成具體實施內容，準確把握加強團的基層組 織建設和基層工作的重要原則和方法，結合自身實際，在創造?點?上好經驗、好做法的基礎上，更加注重?面?上推動。

二是進一步完善鎮街團組織格局建設。全區22個鎮街都要開展團的組織格局創新試點工作，實施團干部?公推直選?計劃，采取編制內與編制外相結合的方式，把那些對青年工作有激情、有一定影響力的青年代表特別是青年能人吸納到鎮街團的領導班子中來，組成一個11人左右的鎮街團的委員會。還要充分借助大學生村官、三支一扶志愿者、西部計劃志愿者等資源，充實村級團的工作力量。

三是加強基層團建分類創新試點。各級團組織要結合實際，把握工作側重點，深化和鞏固團建創新成果，進一步大膽探索創新團建模式，認真探索?組織存在?的有效載體，積極探索和推廣聯合建團、依托建團、公寓建團等各種建團模式，努力再創造一批可借鑒、可推廣、可復制的經驗。重點加強非公有制經濟組織和新社會組織、中等職業學校、普通中學團建。完善團員青年聯系服務載體，用好重慶市電子團員證管理系統。

（二）堅持理想信念教育，扎實推進教育引導工作

一是切實加強青少年思想政治教育。要在廣大青少年中廣泛開展中國特色社會主義理論體系教育活動，深入學習實踐科學發展觀活動，加大對各領域青年骨干的理論武裝工作。繼續以?唱讀講傳?為主要活動方式，各級團組織要深化?我與祖國共奮進，我與巴南同發展?教育活動、各級少先隊組織要做好爭當?四好 少年?等主題活動。

二是全面開展分類引導青年工作。在全區各級團組織中開展分類引導青年工作，以機關事業單位青年、企業青年、進城務工青年、農村青年等群體為重點，采取有效路徑加強分類引導教育。各級團組織要積極參與和配合團區委在五〃四青年節開展的18歲成人禮等具有時代特征、符合青少年特點的實踐活動。充分運用互聯網、手機等新媒體引導青少年，拓展引導載體，擴大團屬媒體對青少年的吸引凝聚。

（三）全力帶領青年為“六個巴南”作出新貢獻

一是組織動員青年崗位建功。開展青工技能大賽，幫助青年職工立足崗位，提高職業技能，爭做崗位能手。開展青年農民培訓，著力培養有文化、懂技術、會經營的青年農民。做好大學生村官創業大賽，推動大學生村官參與新農村建設等。

二是組織青年志愿者積極參與?六個巴南?建設。進一步完善青年志愿者組織運行機制，實現網上注冊、服務項目對接、服務時間登記、典型宣傳激勵等功能，推動志愿服務日常化、專業化、規范化。充分發揮東北師大研究生支教團、西部計劃志愿者的示范帶動作用，成立?六個巴南?志愿服務隊，開展常年性的志愿服務活動，從而推動我區?六個巴南? 建設和?三區?目標的早日實現。

三是服務青少年成長成才。舉辦2010中國重慶〃青年人才論壇巴南分論壇活動，繼續為青年搭建展示平臺；舉辦青年干部培 訓班，不斷提高青年干部的綜合素質；開展青年崗位能手評選，為青年人才脫穎而出創造條件；加大青年典型選樹，做好五四青年獎章評選活動。

（四）有力促進就業創業，著力提升青年發展能力

一是抓好就業創業技能培訓。重點開展青年農民工?訂單式?培訓，幫助其順利實現就業，進一步辦好青年創業論壇，加強對大中學生的就業創業教育。

二是抓好就業見習基地管理。抓好現有基地建設，動員更多企業參與見習基地建設。健全見習管理制度，規范見習操作流程，實現崗位動態對接，保證見習時間，推薦100名適業青年、大中專畢業生到青年創業就業見習基地見習。

三是抓好信貸合作機制建設。深入推進銀團合作，繼續實施?青年小額貸款?項目，創新信貸模式，全年力爭幫助青年貸款2000萬元以上。繼續加強金融知識普及和宣傳，開展?送金融知識下鄉?等活動，加強青年誠信教育，積極營造信用氛圍，形成良好工作態勢。

（五）扎實做好關愛工作，切實維護青少年合法權益 一是深化青少年關愛行動。鞏固關愛成果，充分發揮已建的留守學生之家、法院少年之家的作用。加大青聯委員、團干部結對關愛青少年力度，深化?送溫暖?活動。繼續做好希望工程、圓夢行動等活動，加大對困難青少年群體的幫扶力度。

二是切實維護青少年合法權益。抓好預防青少年違法犯罪和 未成年人保護工作，加強法制宣傳教育。完善12355巴南工作室建設，探索推進12355綜合服務平臺與區級媒體的合作聯動，擴大社會影響。深入推進?共青團與人大代表、政協委員面對面?活動，暢通青少年訴求渠道。

（六）適應新形勢新要求，全面加強團干部隊伍建設 一是開展學習型組織建設。教育引導廣大團干部堅持樹立終身學習的理念，不斷增強學習的主動性和自覺性。充分利用集體學習、集中培訓、專家講座、讀書會、課題調研等形式，拓寬學習渠道，增強學習實效，推動學習型組織建設的深入開展。

二是狠抓團干部作風建設。堅持真抓實干，團干部要珍惜崗位，樹立正確的事業觀，把全部心思和精力放在工作上；磨練頑強意志，團干部要努力克服畏難、浮躁情緒，敢于吃苦耐勞、勇挑重擔、攻堅克難、苦干實干；保持風清氣正，發揚?朝氣、銳氣、正氣、才氣、和氣?五氣?精神。努力做讓黨放心、讓組織認可、讓青年群眾滿意的團干部。

三是加強調研研究和信息化建設。開展青少年重點關注領域的專題調研，以?新生代農民工?為題，深入基層、深入青年群體開展青年調研，掌握團員青年所想、所需、所盼、所求，堅持做到發現早、分析細、上報快。推進團組織信息化建設，嚴格按照《加強全區共青團系統信息報送及考核獎勵辦法》，提高基層團組織信息化水平。各級團組織要充分利用巴南共青團網站，做到天天瀏覽，及時下載最新文件資料。同志們，沒有辛勤的耕耘，哪來十里荷花香；沒有青春的激情，哪來千里一路歌。當前巴南正處于發展的關鍵時期，經濟發展需要我們，社會進步需要我們，我們要不辱使命，負重拼搏，開拓進取，扎實工作，團結帶領全區廣大團員青年為實現巴南又快又好地發展建功立業，為建設?六個巴南?作出新的貢獻！

第五篇：在農村信用工程中期推動會上的講話

各位領導、同志們：今天，縣政府在這里組織召開全縣農村信用工程中期推動會，我們感到非常高興，這既反映了縣政府對全縣農村信用社工作的高度重視，也是對我們前一階段開展農村信用工程建設工作的充分肯定和鼓勵。下面，我代表縣聯社就農村信用工程工作做如下發言。

一、當前全面推廣農村信用工程的重要意義農村信用社作為農村金融的主力軍和聯系農民的金融紐

帶，全面推廣農戶小額信用貸款，開展創建信用村（鎮）活動是貫徹和實踐“三個代表”重要思想的最好體現。通過調整貸款投向，加大農戶貸款投入，促進農村先進生產力的發展；通過創建信用村（鎮）、改善信用環境，促進農村精神文明建設；通過改進貸款方式、簡化貸款手續，維護廣大農民群眾的根本利益。因而，全面推廣信用工程具有十分重要的意義：

（一）有利于農民及時、方便、有效地獲得貸款通過擴大生產經營，不斷增加收入，為擴大農民消費，開辟農村市場，促進全縣經濟發展創造了條件。

（二）有利于增強全縣基層黨政干部、信用社和廣大農民群眾的血肉聯系各鄉、鎮黨政干部，特別是村黨支部、村委會干部，通過參與調查農戶生產經營和收入狀況，了解貸款能力和資信，推薦信用戶，幫助廣大農民擴大生產經營，增加收入，必然增強支部和村委會的凝聚力和影響力，促進農村經濟發展和社會穩定。同時也能增強信用社與廣大農民群眾的密切聯系。

（三）有利于規范農村金融秩序，促進農村信用文化建設全面推廣信用工程，開辦農戶小額信用貸款，對于引導和規范民間借貸行為，促進依法打擊、取締農村高利借貸活動，維護農民根本利益有明顯成效。建設信用村（鎮），是農村信用文化建設的具體形式。通過建設信用村（鎮），使廣大農民和鄉村干部不斷增強“守信為榮，失信可恥”的意識，對農村精神文明建設必將產生重大跋臁?ANlang=EN-Ugt;

二、前期信用工程的進展情況2001年，中國人民銀行印發了《農村信用合作社農戶小額信用貸款管理指導意見》的通知，當年，我們在全縣啟動了“百戶信用工程”，同時展開了創建“信用村”的試點工作。2002年，“信用戶”評定工作全面鋪開，在人總行及市聯社有關政策的指導下，我們還確立了XX鎮作為全市“信用工程”建設的第一個試點鄉鎮。2003年上半年，隨著“信用工程”的不斷深入，“信用村”的評定工作也在全面展開，首批“信用村”評定工作已經結束，個村被授予“信用村”稱號。截止月日，全縣信用社已評定信用戶戶，發放農戶小額信用貸款證本，累計向戶農戶發放小額信用貸款萬元，占當年全部農戶貸款總投量的％。評定信用村個，遍及全縣個鄉鎮，占比達％。在前一階段創建農村信用工程過程中，我們主要做了以下工作：一是，建立組織，制定方案。縣聯社成立了信用工程領導小組，并制定了《寧河縣農村信用社創建信用工程實施方案》。二是，大張旗鼓，搞好宣傳。充分利用傳單、廣播、電視等多種宣傳媒體，在全縣各個村鎮進行了廣泛、深入的宣傳。三是，公開公正，搞好評定。在堅持自主經營、自主決策、自主審批的基礎上，全縣農村信用社緊緊依靠地方黨政，特別注重發揮村“兩委”和代辦員人熟、地熟、情況熟的優勢，以社為單位組成評定小組，吸收當地有一定威望、秉公辦事的村干部、社員代表和代辦員參與咨信評定。四是，堅持了兩手抓，一手抓信用戶（村）的評定及信用貸款的發放工作，另一手抓陳欠貸款的清收，通過陳欠貸款清理，為信用戶（村）的評定創造了條件。通過前一階段的工作實踐充分證明，開展信用工程建設、發放農戶小額信用貸款，確實緩解了我縣農村地區的“貸款難”和“難貸款”的問題，對促進我縣農業產業結構調整、農民增收和農村社會的穩定，起到了積極的推動作用，實現了農民、政府、信用社三方滿意的共贏局面，同時也體現了全面推廣信用工程的意義所在。

三、信用戶、信用村、信用鄉（鎮）的評定標準依據《寧河縣農村信用社創建“信用工程”實施細則》的有關規定，信用戶、信用村、信用鄉（鎮）的評定必須符合以下條件。

（一）信用戶的評定標準：信用戶的評定是以村為單位進行組織的，在評定信用戶之前，信用社首先考察村委會對信用工程是否持正確態度，是否支持和配合信用社的工作，思想和認識是否統一，干部和群眾的要求是否迫切，在條件成熟的前提下，才能組織信用戶的評定。具體標準如下：

1、在信用社營業域內具有常住農業戶口和固定住所；

2、具有完全民事行為能力，身體健康，年齡在18-60周歲，獨立門戶。

3、信譽觀念強，資信狀況良好，無拖欠貸款本息記錄，未與信用社發生過任何經濟糾紛；

4、有一定的生產技能和經營管理經驗，有可靠、合法的經濟收入，具有超前的市場競爭意識；

5、所經營的項目必須有固定的經營場地或有關協議、合同、農業訂單等；

6、所從事或經營的項目必須符合當地農業結構調整政策；

7、熱心支持和幫助信用社工作，信用社入股的社員，在同等條件下可優先評定；

8、在當地信用社或本村信用站開立存款賬戶；

9、農戶必須自覺遵守鄉規民約、遵紀