第一篇：在市委常委會(huì)上關(guān)于司法行政及依法治市工作的匯報(bào)

在市委常委會(huì)上關(guān)于司法行政及依法治市工作的匯報(bào)各位領(lǐng)導(dǎo)：我現(xiàn)將司法行政及依法治市工作做簡(jiǎn)要匯報(bào)：

一、2004年司法行政及依法治市工作主要情況我市司法行政工作在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定為首任，整合、挖掘普法教育、法律服務(wù)、法律保障三大職能資源，圍繞市委二屆二次會(huì)議精神，大力開展法制宣傳教

育，提高公民法律素質(zhì)，夯實(shí)公民思想基礎(chǔ)——正本清源；深入開展法律服務(wù)，確保社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)秩序在法律的框架內(nèi)健康發(fā)展——保駕護(hù)航；切實(shí)發(fā)揮法律保障的職能作用，筑固維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線，化解矛盾,消除社會(huì)不安定因素——預(yù)防糾紛、減少訴訟。各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作取得了較大發(fā)展。主要表現(xiàn)在：——思想政治建設(shè)有了新的加強(qiáng)。政治堅(jiān)定、與時(shí)俱進(jìn)、方向明確、奮發(fā)向上。——領(lǐng)導(dǎo)班子和干警隊(duì)伍的素質(zhì)有了新的提高。增強(qiáng)了班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，團(tuán)結(jié)協(xié)作，模范當(dāng)好帶頭人；加強(qiáng)對(duì)干警的培訓(xùn)工作，做到了嚴(yán)要求、嚴(yán)管理、嚴(yán)教育、嚴(yán)監(jiān)督，提高了隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。——普法依法治市工作取得了明顯進(jìn)展。一是以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法工作為核心，狠抓了法制宣傳教育工作，全年共舉辦“領(lǐng)導(dǎo)干部千場(chǎng)基層法制講座”48場(chǎng)，受教育人員達(dá)3萬(wàn)余人；二是以“法入農(nóng)村、法入市場(chǎng)、法入校園、法入企業(yè)、法入社區(qū)”為載體，加大了對(duì)社會(huì)各個(gè)階層人員的普法教育力度。全年共組織各級(jí)各類法制培訓(xùn)及現(xiàn)身說法100余場(chǎng)次，發(fā)放各類普法宣傳材料50000余冊(cè)（份），利用各種形式舉辦法制宣傳咨詢活動(dòng)300余場(chǎng)（次），放映法制電影500余場(chǎng)次，組織學(xué)生帶法回家8000余人（次），組織法制文藝演出20余場(chǎng)（次），法律顧問進(jìn)家?guī)头?000余人（次），受教育人數(shù)達(dá)到了15萬(wàn)余人（次）；三是以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)最佳投資區(qū)活動(dòng)為載體，開展了政法干警聯(lián)系企業(yè)活動(dòng)，政法干警全年共擔(dān)任企業(yè)法律顧問40家。依法行政，公正司法以建設(shè)規(guī)范、透明、高效、廉潔的政府為目的，切實(shí)解決有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等突出問題，提高依法行政水平。市委組織部建立了領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)考試檔案。人大對(duì)新提撥的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了任前法律知識(shí)考試。市法制局組織全市2000名行政執(zhí)法人員進(jìn)行了《行政許可法》培訓(xùn)；規(guī)范了行政審批的范圍。今年我市行政復(fù)議案件16件，行政訴訟案件19件，分別比上年下降25、32。圍繞轉(zhuǎn)變政府職能的要求，不斷深化行政審批制度改革，簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)，集中清理整頓了涉及企業(yè)的審批項(xiàng)目，由原來的663項(xiàng)一次性取消474項(xiàng)，削減幅度達(dá)70％以上，收費(fèi)項(xiàng)目由原來的208項(xiàng)取消102項(xiàng)，削減幅度達(dá)49％。按照公正司法和嚴(yán)格執(zhí)法的要求，今年我市審判機(jī)關(guān)進(jìn)一步深化訴訟證據(jù)制度改革和審判方式改革，完善了立案、審判、監(jiān)督、執(zhí)行分立制度，強(qiáng)化了監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)了審務(wù)公開。推進(jìn)了農(nóng)村依法治理工作，積極開展了創(chuàng)建民主法治示范村活動(dòng)，推動(dòng)了農(nóng)村民主法制建設(shè)進(jìn)程，完善了村民自治；開展“環(huán)境綜合整治月”活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊了刑事犯罪，集中整治了治安亂點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)治安的明顯好轉(zhuǎn)；以治理“四亂”為重點(diǎn)，依法開展了企業(yè)周邊環(huán)境專項(xiàng)整治工作。市工商、醫(yī)藥、糧食、技術(shù)監(jiān)督等部門繼續(xù)以糧食、藥品、種子、農(nóng)藥為重點(diǎn)，依法對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行了集中整治活動(dòng)，全年共查處各類違法案件206起，搗毀制假售假窩點(diǎn)14個(gè)，查處涉案物資總額近千萬(wàn)元，司法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕3人。市文化局依法加強(qiáng)了對(duì)網(wǎng)吧等文化市場(chǎng)的整治力度，共繳獲非法出版物4100多冊(cè)，非法盜版光盤856盤。——基層工作得到了進(jìn)一步夯實(shí)。人民調(diào)解工作委員會(huì)充分發(fā)揮了“第一道防線”的作用，實(shí)現(xiàn)了人民調(diào)解工作的“三個(gè)突破”：首先，實(shí)現(xiàn)了人民調(diào)解組織的突破，設(shè)立了市級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)，建立了市、鄉(xiāng)、村三級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)組織。其次，實(shí)現(xiàn)了人民調(diào)解制度的突破，建立完善了人民調(diào)解八項(xiàng)制度；實(shí)行了基層人民調(diào)解委員會(huì)名稱、牌子、印章及各類文書等“八統(tǒng)一”；推行了人民調(diào)解員資格準(zhǔn)入及人民調(diào)解員等級(jí)制度，培訓(xùn)、認(rèn)定了首批66名首席人民調(diào)解員。第三，實(shí)現(xiàn)了人民調(diào)解效力的突破。市委辦公室、市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)了市人民法院、市司法局《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范人民調(diào)解工作的意見》，對(duì)人民調(diào)解工作的程序、行為進(jìn)行了規(guī)范；對(duì)人民調(diào)解協(xié)議書的效力進(jìn)行了認(rèn)定。截止目前，全市各級(jí)人民調(diào)解組織共開展矛盾排查80余次，受理民間糾紛1328起，調(diào)解1328起，調(diào)成1268起，調(diào)解率100，調(diào)成率95.5。防止民間糾紛激化3起4人（次），制止群體性械斗14起，防止群體性上訪12起105人（次）。開展人民調(diào)解專項(xiàng)法制宣傳教育活動(dòng)464場(chǎng)次，受教育群眾達(dá)4萬(wàn)余人（次），做到了把矛盾化解在基層，消滅在萌芽。有力地維護(hù)了我市社會(huì)治安大局的穩(wěn)定。——法律服務(wù)工作取得顯著成效。廣大法律工作者緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心，牢固樹立服務(wù)意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)，大力開展法律服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益

和社會(huì)效益雙豐收。共擔(dān)任企業(yè)、事業(yè)單位、政府機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人法律顧問612家；辦理訴訟、非訴訟案件1826件，其中辦理刑事案件106件。為當(dāng)事人挽回和避免經(jīng)濟(jì)損失1000多萬(wàn)元；在公證工作中，我們圍繞市委、市政府重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、國(guó)有資產(chǎn)拍賣等工作為重點(diǎn)開展公證服務(wù)，確保拆遷、補(bǔ)償安置等各項(xiàng)工作的合法、有序、平穩(wěn)進(jìn)行。不斷拓寬

公證領(lǐng)域，提高公證質(zhì)量，管理制度日趨完善，做到了以法律服務(wù)樹形象，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任。2004年，共辦理各類公證8366件，主動(dòng)在煙廠、電廠等大中型企業(yè)建立常年公證聯(lián)絡(luò)點(diǎn)14家，開拓新證源42家，為企事業(yè)單位和個(gè)人避免經(jīng)濟(jì)損失200多萬(wàn)元，挽回經(jīng)濟(jì)損失80多萬(wàn)元。在司法鑒定工作中，以《河南省司法鑒定管理?xiàng)l例》為依據(jù)，遵循科學(xué)、客觀、公正、合法、獨(dú)立的司法鑒定原則，以嚴(yán)肅認(rèn)真，實(shí)事求是、秉公執(zhí)法、堅(jiān)持原則的工作態(tài)度，認(rèn)真履行新職能，使司法鑒定工作納入有序的管理軌道。我市面向社會(huì)服務(wù)的司法鑒定機(jī)構(gòu)共辦理司法鑒定400余例，其中臨床司法鑒定案件353余例，會(huì)計(jì)司法鑒定46例、資產(chǎn)評(píng)估司法鑒定18例，無(wú)一例錯(cuò)誤鑒定，為司法機(jī)關(guān)及相關(guān)部門處理案件提供了可靠的法律依據(jù)。——法律援助工作取得新成績(jī)。我們認(rèn)真做好對(duì)弱勢(shì)群體和特困群體的法律援助工作，真正使這項(xiàng)工作成為黨委政府的愛民工程、形象工程和民心工程。大力宣傳法律援助，讓更多的貧、弱、殘群眾了解法律援助工作；拓寬援助渠道，將法律援助工作向最基層的農(nóng)村延伸，先后在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處建立了法律援助工作站；調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與法律援助工作，共聘請(qǐng)了66名首席人民調(diào)解員作為法律援助聯(lián)絡(luò)員,我們還成功舉辦了法律援助知識(shí)競(jìng)賽,并取得良好的社會(huì)效果。法律援助中心在去年共辦理援助案件105件，免費(fèi)解答法律咨詢860人（次），免費(fèi)代寫法律文書170余份，有力的維護(hù)了弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。2004年，在XX市司法局的業(yè)務(wù)考評(píng)中，我局以10項(xiàng)業(yè)務(wù)8項(xiàng)第一的優(yōu)異成績(jī)連續(xù)第三年奪得XX市六縣（市）、六區(qū)第一名。并獲得XX市依法治理先進(jìn)集體、XX市政法系統(tǒng)人民滿意的政法單位、XX市司法行政系統(tǒng)紅旗單位等榮譽(yù)稱號(hào)。我市XX鎮(zhèn)司法所長(zhǎng)XXX先后被授予全國(guó)優(yōu)秀司法助理員、XX市“綠城衛(wèi)士”等榮譽(yù)稱號(hào)。同時(shí)，我們的工作也引起了上級(jí)部門的重視。國(guó)務(wù)院法制辦、司法部政治處、司法部法規(guī)宣傳處、司法部法律援助中心等領(lǐng)導(dǎo)先后到XX調(diào)研司法行政工作；省人大副主任袁祖亮、省司法廳原廳長(zhǎng)徐國(guó)紅、副廳長(zhǎng)李克昭、XX市人大副主任賈常先、李保山、副市長(zhǎng)姚待獻(xiàn)等省市領(lǐng)導(dǎo)也分別來我局調(diào)研指導(dǎo)工作。但，在取得可喜成績(jī)的同時(shí)，我們的工作也存在著一些問題和不足。一是工作發(fā)展不平衡，少數(shù)同志對(duì)依法治市工作認(rèn)識(shí)有偏差，工作缺乏主動(dòng)性和開拓性。二是法制宣傳教育的形式還需要進(jìn)一步拓展，效果還需要進(jìn)一步提高。三是依法行政的水平還需要進(jìn)一步提高。四是對(duì)政府部門行政行為缺乏有效的監(jiān)督制約機(jī)制，有法不依、執(zhí)法犯法現(xiàn)象還偶有發(fā)生。五是根據(jù)《市委辦公廳關(guān)于印發(fā)<市委組織部、市委宣傳部、市司法局、市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于XX市領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的意見>的通知》[鄭辦（2002）18號(hào)]要求：要把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)法律知識(shí)和依法管理、依法辦事的能力作為年度考核的重要內(nèi)容和任免、晉升、獎(jiǎng)懲的依據(jù)之一。對(duì)于不學(xué)法、不懂法的干部，不能提撥、重用。而我市的這項(xiàng)工作并沒有完全得到落實(shí)。

二、2004年司法行政工作要點(diǎn)今年，我局的總體工作目標(biāo)是“突出四個(gè)強(qiáng)化，促進(jìn)四個(gè)轉(zhuǎn)變，達(dá)到四個(gè)提高，做到二個(gè)保持”。一是強(qiáng)化法制宣傳教育，促進(jìn)全體公民特別是領(lǐng)導(dǎo)干部、政府公務(wù)人員由知法、懂法向守法、護(hù)法的轉(zhuǎn)變，提高全體公民的法律素質(zhì)；二是強(qiáng)化依法治理，狠抓工作落實(shí)，促進(jìn)政府由管理型政府向服務(wù)型政府、由權(quán)力型政府向責(zé)任型政府的轉(zhuǎn)變，提高依法執(zhí)政能力；三是強(qiáng)化中心意識(shí)，以為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)為中心，促進(jìn)服務(wù)意識(shí)由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型轉(zhuǎn)變，提高服務(wù)質(zhì)量；四是強(qiáng)化素質(zhì)教育，促進(jìn)全體干警工作能力由能適應(yīng)工作向能勝任新形勢(shì)、新變化、新任務(wù)的轉(zhuǎn)變，提高整體戰(zhàn)斗力；五是司法行政工作繼續(xù)保持XX市領(lǐng)先地位；六是普法教育、依法治理工作保持省先進(jìn)地位。司法行政工作將重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）抓服務(wù)，為“工業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市、科教興市”戰(zhàn)略保駕護(hù)航今年我局法律服務(wù)的總體目標(biāo)是要努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)拓展”，培育法律服務(wù)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)法律服務(wù)業(yè)。一是拓展為各級(jí)政府科學(xué)決策服務(wù)的領(lǐng)域，為政府提供法律服務(wù)，充分發(fā)揮法律參謀作用，促進(jìn)和保障政府依法決策、依法行政；二是拓展為新興行業(yè)法律服務(wù)的領(lǐng)域，積極介入證券、金融、房地產(chǎn)、國(guó)際貿(mào)易、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)多元化；三是拓展法律服務(wù)方式的新領(lǐng)域，將服務(wù)方式由被動(dòng)訴訟型向主動(dòng)防范型轉(zhuǎn)變，積極參與企業(yè)管理和企業(yè)改革，參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策等方面的法律服務(wù)；四是拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的領(lǐng)域，在打擊制假販假等方面提供有效的法律服務(wù)。

1、開展對(duì)法律服務(wù)業(yè)的集中教育整頓活動(dòng)，充分發(fā)揮法律服務(wù)在完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中的作用。一是強(qiáng)化管理，提高素質(zhì)。按照“一打擊、二加強(qiáng)、三到位”的原則對(duì)法律服務(wù)市場(chǎng)進(jìn)行整頓，規(guī)范法律服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量。二要健全律師、基層法律服務(wù)懲戒機(jī)制，加大對(duì)違法違紀(jì)的律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所從業(yè)人員的查處力度，凈化隊(duì)伍，維護(hù)正常的行業(yè)秩序。三要進(jìn)一步提高法律服務(wù)工作者的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，完善收費(fèi)制度度，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。四要對(duì)廣大法律服務(wù)人員進(jìn)行一次職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，加強(qiáng)法律服務(wù)人員誠(chéng)信檔案建設(shè)，引導(dǎo)律師加大推進(jìn)品牌戰(zhàn)略的力度，強(qiáng)化為民服務(wù)意識(shí)和執(zhí)業(yè)責(zé)任意識(shí)，不斷提升規(guī)范化，專業(yè)化建設(shè)水平；引導(dǎo)基層法律服務(wù)工作要準(zhǔn)確把握定位，以服務(wù)“園區(qū)”建設(shè)、服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活、服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收為主線，立足社區(qū)，圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、稅費(fèi)改革、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、村民自治等方面，積極提供法律服務(wù)。

2、要引導(dǎo)公證業(yè)務(wù)向國(guó)企改革、金融體制改革、土地出讓、重大經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目和重要經(jīng)濟(jì)合同的招投標(biāo)等領(lǐng)域發(fā)展。公證處要加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展研究，做足常規(guī)證源，挖掘延伸服務(wù)的潛力，開拓新的證源，確保今年實(shí)現(xiàn)一定的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)；要認(rèn)真做好司法鑒定的管理工作，本著嚴(yán)格規(guī)范，適度發(fā)展的原則，積極探索建立司法鑒定機(jī)構(gòu)的有效管理體制，規(guī)范工作程序，確保司法鑒定工作高起點(diǎn)穩(wěn)步地開展。

3、要以“12348”非公有制法律服務(wù)中心為依托，以服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。“12348”法律服務(wù)專用電話是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是司法行政機(jī)關(guān)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的陣地，是服務(wù)群眾的“窗口”，我們要繼續(xù)堅(jiān)持“一手抓發(fā)展，一手抓提高，以提高帶發(fā)展”的方針，面向基層農(nóng)村深入開展法律咨詢、法律宣傳、矛盾糾紛調(diào)解等法律服務(wù)工作，使法律服務(wù)更好地貼近市場(chǎng)，貼近商戶，使“12348”非公有制經(jīng)濟(jì)法律服務(wù)中心在服務(wù)內(nèi)容上有新的拓寬，在服務(wù)方式上有新的創(chuàng)新，在服務(wù)水平上有新的提高，在服務(wù)效果上有新的突破。為XX市非公有制經(jīng)濟(jì)快速、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。

4、據(jù)統(tǒng)計(jì)，在全國(guó)的大部分縣市都已成立政府法律顧問團(tuán)，為政府的各項(xiàng)決策提供了有效的服務(wù)，在我市也已有13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請(qǐng)了政府法律顧問，建議今年在我市成立“市政府法律顧問團(tuán)”，為政府的各項(xiàng)決策提供全程、全面的法律服務(wù)。

（二）抓穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境司法行政工作今年要充分發(fā)揮整體職能作用，緊緊圍繞黨委政府的中心工作，整合法律服務(wù)，人民調(diào)解和安置幫教等多種力量，在全社會(huì)形成以穩(wěn)定促發(fā)展，以發(fā)展保穩(wěn)定的良好態(tài)勢(shì)。

1、以建設(shè)“平安XX”為載體，強(qiáng)化措施，扎實(shí)工作，為全面實(shí)施“工業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市、科教興市”提供良好的穩(wěn)定環(huán)境。今年我們將以建設(shè)“平安XX”為載體，以XX市城東非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)園開發(fā)建設(shè)為契機(jī)，把社會(huì)治安環(huán)境建設(shè)作為加快發(fā)展的生命線，把法律服務(wù)與XX市委、市政府提出的“工業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市、科教興市”戰(zhàn)略相結(jié)合，以力保全國(guó)綜合治理先進(jìn)市為動(dòng)力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定提供支撐和保障。

2、切實(shí)加強(qiáng)人民調(diào)解工作，發(fā)揮好第一道防線的作用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)秩序良性循環(huán)。認(rèn)真貫徹實(shí)施中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《最高人民法院、司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期人民調(diào)解工作的意見》的通知〔中辦發(fā)（2002）23號(hào)〕及司法部《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》（司法部第75號(hào)令），按照市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于建立健全各級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)的通知》要求，搞好市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）、村三級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)的建設(shè)，全面推行和深化人民調(diào)解員資格準(zhǔn)入制度和人民調(diào)解員等級(jí)制度，實(shí)現(xiàn)各級(jí)調(diào)解組織軟、硬件的規(guī)范達(dá)標(biāo)。認(rèn)真做好社區(qū)矯正試點(diǎn)的準(zhǔn)備工作。

3、安置幫教工作要大力推進(jìn)“幫教社會(huì)化、就業(yè)市場(chǎng)化、工作規(guī)范化、管理信息化”建設(shè)。不斷加大安置幫教力度，創(chuàng)新幫教思路，將工作關(guān)口前移，把幫教工作向大墻內(nèi)延伸，使我市刑釋解教人員重新犯罪率繼續(xù)控制在1％以內(nèi)。

4、加大法律援助工作的宣傳力度，暢通渠道，公開條件，簡(jiǎn)化手續(xù)，方便群眾，落實(shí)政府責(zé)任，讓更多的弱勢(shì)群體感受到“法律的陽(yáng)光”。深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《法律援助條例》和《河南省法律援助條例》，積極開展法律援助，為社會(huì)弱勢(shì)群體提供法律幫助。推動(dòng)政府責(zé)任的落實(shí)，逐步建立以政府投入為主、行業(yè)奉獻(xiàn)與社會(huì)贊助相結(jié)合的法律援助經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制；我們將進(jìn)一步改善服務(wù)態(tài)度，提高群眾的滿意度；進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理，逐步將法律援助工作納入規(guī)范化管理軌道。通過法律援助工作的有效開展，解決弱勢(shì)群體“打官司”難的問題，替政府分憂，為群眾解難，減少和消除影響社會(huì)穩(wěn)定的不安定因素。

5、積極探索和研究法律服務(wù)與信訪穩(wěn)定的結(jié)合點(diǎn)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)下訪日、市長(zhǎng)接待日、信訪接待日律師陪同制度，有效發(fā)揮司法行政工作服務(wù)大局穩(wěn)定的潛在重大作用。

（三）強(qiáng)體制，狠抓基層基礎(chǔ)建設(shè)按照上三級(jí)政法工作會(huì)議關(guān)于加強(qiáng)“兩所一庭”建設(shè)的要求，全面完成司法所的立戶列編。今年我們將加強(qiáng)司法所的規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)司法所和法律服務(wù)所“兩所”合一。構(gòu)建基層司法行政綜合服務(wù)平臺(tái)，做到編制、人員、工作“三落實(shí)”。將人民調(diào)解、法律服務(wù)、法制宣傳、安置幫教等工作整合在一起，為基層群眾服務(wù)，積極維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和農(nóng)民增收，為農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

（四）抓隊(duì)伍，建“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”、“服務(wù)型機(jī)關(guān)”、“廉潔型機(jī)關(guān)”不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)，使領(lǐng)導(dǎo)班子成為一個(gè)“學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子”，“服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)班子”、“廉潔型領(lǐng)導(dǎo)班子”。繼續(xù)實(shí)施干警素質(zhì)升位工程，全面推行“八個(gè)一”工程。要在全體干警中開展“十爭(zhēng)”活動(dòng)，在各科室（處、所）中開展創(chuàng)“十優(yōu)”活動(dòng)，整體推進(jìn)文明執(zhí)法和行風(fēng)建設(shè)。

三、2004年依法治市工作要點(diǎn)全年基本工作思路是：以創(chuàng)平安XX為載體，大力開展基層、區(qū)域、行業(yè)普法依法治市工作。突出抓好五個(gè)創(chuàng)新：創(chuàng)新法制教育機(jī)制，建立完善以領(lǐng)導(dǎo)干部為核心、以全體公民為基礎(chǔ)、以執(zhí)法人員為重點(diǎn)的法制宣傳教育體系，提高全民學(xué)法用法的能力和水平；創(chuàng)新依法行政機(jī)制，建立健全行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體系，提高政府機(jī)關(guān)依法行政、執(zhí)政為民的能力和水平；創(chuàng)新司法工作機(jī)制，建立完善權(quán)責(zé)明確、相互配全、相互制約、高效運(yùn)行的司法工作體系，提高司法機(jī)關(guān)公正司法、司法為民的能力和水平；創(chuàng)新法律服務(wù)機(jī)制，建立完善適應(yīng)XX發(fā)展需要、符合國(guó)際交往慣例的法律服務(wù)體系，提高法律服務(wù)為民的能力和水平；創(chuàng)新依法治市機(jī)制，建立完善黨的領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、政協(xié)評(píng)議、社會(huì)參與、群眾參政的依法治市工作體系，提高全社會(huì)法治化管理水平。著重做好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）改進(jìn)和加強(qiáng)法制教育工作，推進(jìn)學(xué)法便民利民一是繼續(xù)堅(jiān)持以抓好縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“千場(chǎng)基層法制講座”活動(dòng)為載體，做好領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法用法工作。按照《XX市領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的工作意見》和《XX市領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作八項(xiàng)制度》的要求，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度化。堅(jiān)持干部年終考核和提拔任用必考法律制度；堅(jiān)持按照市委提出的凡有講座必有法律內(nèi)容的要求，做好法制講座工作；堅(jiān)持干部法律知識(shí)培訓(xùn)和重大事項(xiàng)決策法律咨詢制度；堅(jiān)持繼續(xù)組織黨政“一把手”撰寫法制論文。二是深化法入農(nóng)村、法入校園、法入企業(yè)、法入社區(qū)、法入市場(chǎng)活動(dòng)。以“創(chuàng)建民主法制示范村”活動(dòng)為載體，實(shí)施村組干部法律知識(shí)培訓(xùn)，加大涉農(nóng)專業(yè)法律法規(guī)宣傳力度，開展農(nóng)村普法工作調(diào)查研究；針對(duì)目前青少年犯罪率有所上升的勢(shì)頭，加強(qiáng)對(duì)青少年學(xué)生的法制教育力度，加強(qiáng)學(xué)校法制課師資聯(lián)合體建設(shè)；開展兼職法制副校長(zhǎng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；做好企業(yè)改制中的法制宣傳教育工作，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和職工的法制觀念；完善社區(qū)普法網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)重點(diǎn)對(duì)象的學(xué)法，在活動(dòng)的方度和深度上有所創(chuàng)新；加強(qiáng)對(duì)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序包括建筑市場(chǎng)、人才市場(chǎng)、食品市場(chǎng)、旅游市場(chǎng)和財(cái)務(wù)等重點(diǎn)工作中的法制宣傳教育。

（二）改進(jìn)和加強(qiáng)依法行政工作，推進(jìn)依法行政、執(zhí)政為民一是更新行政觀念，樹立依法行政、執(zhí)政為民的思想。根據(jù)《XX市領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的工作意見》，將對(duì)全市現(xiàn)有公務(wù)員和行政執(zhí)法人員進(jìn)行40學(xué)時(shí)的行政法律知識(shí)培訓(xùn)；二是建立健全行政許可法說明理由制度、一次告知制度、限期制度、公示制度、相對(duì)集中行政許可權(quán)制度、集中辦理制度、窗口式辦理制度和信息共享制度。三是繼續(xù)做好三清理兩規(guī)范工作，規(guī)范行政執(zhí)法。四是深化行政管理體制改革，規(guī)范行政行為。建立依法決策機(jī)制、政務(wù)公開機(jī)制、利益脫鉤機(jī)制、政府工作法定化機(jī)制、監(jiān)督制約機(jī)制。

（三）改進(jìn)和加強(qiáng)司法工作，推進(jìn)公正司法、司法為民一是端正執(zhí)法思想，落實(shí)司法為民。全面落實(shí)司法為民的各項(xiàng)措施，建立司法為民的長(zhǎng)效機(jī)制，把司法為民工作納入規(guī)范化、經(jīng)常性渠道，樹立人民司法機(jī)關(guān)的良好形象。二是從嚴(yán)治警，加強(qiáng)政法隊(duì)伍革命化、專業(yè)化、正規(guī)化建設(shè)。三是正確把握司法體制改革的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)司法工作改革，繼續(xù)推行警務(wù)公開、審判公開、檢務(wù)公開和所務(wù)公開。

（四）改進(jìn)和加強(qiáng)法律服務(wù)工作，推進(jìn)法律服務(wù)為民便民利民一是整頓法律服務(wù)市場(chǎng)，規(guī)范法律服務(wù)秩序。二是完善法律服務(wù)各項(xiàng)制度。三是加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)法律服務(wù)為民措施。

（五）改進(jìn)和加強(qiáng)依法治理工作，推進(jìn)全社會(huì)法治化管理繼續(xù)整頓和規(guī)范社會(huì)治安秩序；繼續(xù)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序；突出抓好推進(jìn)農(nóng)村依法治理，推進(jìn)農(nóng)村基層民主法制建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，為創(chuàng)平安XX打下基礎(chǔ)。一是實(shí)行農(nóng)村專職治安巡邏，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立起一支人員充足、素質(zhì)較高、有一定戰(zhàn)斗力的專職治安巡邏隊(duì)伍，每個(gè)村建立村級(jí)義務(wù)巡邏隊(duì)伍，負(fù)責(zé)本村區(qū)域巡邏。二是推行村民5至10戶聯(lián)保聯(lián)防，看家護(hù)院。三是構(gòu)建農(nóng)村報(bào)警網(wǎng)絡(luò)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和每個(gè)自然村設(shè)立報(bào)警點(diǎn)，提高對(duì)農(nóng)村社會(huì)面的控制能力；抓好社區(qū)依法治理，推進(jìn)城市社區(qū)民主法制建設(shè)；抓好區(qū)域、行業(yè)和基層單位的依法治理，促進(jìn)各個(gè)社會(huì)層面的法治化管理。

四、司法行政工作需要解決的問題

1、司法所收編問題根據(jù)［豫文（2001）174號(hào)］文件《中共河南省委、河南省人民政府關(guān)于印發(fā)〈河南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革方案〉的通知》及《中共XX市委XX市人民政府關(guān)于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見》［新發(fā)（2002）6號(hào)］文件精神，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法所作為縣（市、區(qū)）司法局的派出機(jī)構(gòu)，編制收歸司法局，實(shí)行垂直管理。“兩所一庭”建設(shè)是今年政法工作的重點(diǎn)，司法所的收編工作也是XX市司法局今年考評(píng)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。由于我局編制不足，該項(xiàng)工作一直無(wú)法進(jìn)行。目前，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)構(gòu)改革早已結(jié)束，司法所已不屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處甚至已不再設(shè)立司法所。長(zhǎng)此下去，勢(shì)必給基層司法行政工作造成一定的損失。請(qǐng)市委、市政府能考慮我局面臨的這一實(shí)際困難，在行政編制暫時(shí)無(wú)法解決的情況下，能否增加20名事業(yè)全供編制，使我市基層司法行政工作盡快步入正規(guī)化管理軌道。

2、干警待遇問題。我市公、檢、法部門分別設(shè)有正（副）科級(jí)偵察員、檢察員、審判員，而我局多年來沒配備過一名正、副主任科員。我們?cè)痛耸孪蚪M織部門報(bào)告過多次，但一直沒能實(shí)現(xiàn)。根據(jù)新政辦［2002］66號(hào)文件精神，我局政治處規(guī)格為副科級(jí)，但至今政治處主任職務(wù)仍沒解決。

3、法律援助經(jīng)費(fèi)欠缺根據(jù)《法律援助條例》，法律援助辦案經(jīng)費(fèi)應(yīng)由政府承擔(dān)。法律援助辦案經(jīng)費(fèi)保障的好壞直接影響到社會(huì)的穩(wěn)定。目前，我市有殘疾人4萬(wàn)余人，生活最低保障線以下家庭8000戶，特困職工1500余人。近五年來，我市平均每年辦理法律援助案件150件，且以每年6的速度遞增。根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定，每件法律援助案件費(fèi)用包括法律援助律師辦案補(bǔ)貼、案件調(diào)查費(fèi)、司法鑒定費(fèi)、材料費(fèi)等，最低為1500元。根據(jù)XX發(fā)展實(shí)際，我們建議法律援助辦案經(jīng)費(fèi)按全市人口每年每人0.3元列入市財(cái)政預(yù)算。

五、依法治市工作需要解決的問題

1、依法治市辦公室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題根據(jù)上級(jí)要求，縣級(jí)依法治市辦公室應(yīng)有一臺(tái)宣傳車、一部攝像機(jī)、一臺(tái)電腦等設(shè)備（此要求為年終考核的內(nèi)容之一）。建議市委、市政府撥付15萬(wàn)元解決以上問題。

2、依法治市辦公經(jīng)費(fèi)不足，不能適應(yīng)形式的發(fā)展根據(jù)上級(jí)及XX市有關(guān)文件精神，縣（市、區(qū)）依法治市工作經(jīng)費(fèi)目前按全市人口每年每人0.15元列入財(cái)政預(yù)算。鑒于我國(guó)法制建設(shè)的現(xiàn)狀，近年來，普法依法治理的重要性越來越突出，任務(wù)越來越繁重，依法治市工作經(jīng)費(fèi)按0.15元已不能適應(yīng)形式的發(fā)展，經(jīng)費(fèi)保障的現(xiàn)狀與社會(huì)發(fā)展速度的不協(xié)調(diào)在一定程度上會(huì)影響工作的正常開展。結(jié)合社會(huì)發(fā)展實(shí)際，我們認(rèn)為，依法治市工作經(jīng)費(fèi)每五年要進(jìn)行一次調(diào)整。目前，至少應(yīng)提高到0.3元/人/年，普法經(jīng)費(fèi)按0.15元/人/年。

3、根據(jù)新政辦（2002）66號(hào)文件精神，依法治市辦公室配備一名專職副主任，享受副科級(jí)待遇。但至今我市依法治市辦公室副主任職務(wù)問題仍沒解決。

六、提請(qǐng)市委常委會(huì)審議決定的有關(guān)問題

1、建議召開2004年度依法治市工作會(huì)議暨XX市進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層民主法制建設(shè)工作動(dòng)員會(huì)。會(huì)議安排建議如下：會(huì)議名稱：XX市依法治市工作暨農(nóng)村基層民主法制建設(shè)工作動(dòng)員會(huì)時(shí)間：2004年3月地點(diǎn)：參加會(huì)議人員：一是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、區(qū)、街道辦事處的書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)、主任，主管副書記，依法治理辦公室主任、專職副主任；二是依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，市直各部門主要負(fù)責(zé)同志和本部門依法治理辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、有關(guān)企業(yè)依法治理辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，共約250人。會(huì)議主要內(nèi)容：請(qǐng)市領(lǐng)導(dǎo)總結(jié)2004年、部署動(dòng)員2004年依法治市工作，宣讀表彰決定；由市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“XX市進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層民主法制建設(shè)”活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員；請(qǐng)市領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表講話。會(huì)議議程：（1）做依法治市工作報(bào)告；（2）宣讀《關(guān)于表彰2004年度依法治市工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的決定》；（3）向先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人代表頒獎(jiǎng)；（4）請(qǐng)市領(lǐng)導(dǎo)與部分單位簽訂2004年依法治市工作目標(biāo)管理責(zé)任書（十個(gè)單位代表）；（5）市領(lǐng)導(dǎo)作“XX市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層民主法制建設(shè)活動(dòng)”活做動(dòng)員；（6）請(qǐng)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做表態(tài)發(fā)言；（7）請(qǐng)市領(lǐng)導(dǎo)做重要講話。

2、關(guān)于表彰2004年度依法治市工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人問題。根據(jù)市委、市政府批轉(zhuǎn)的《2001－2005年法制宣傳教育和依法治市工作規(guī)劃》文件精神，經(jīng)市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究，擬定了在2004年依法治理工作中表現(xiàn)突出的個(gè)先進(jìn)集體和名先進(jìn)個(gè)人欲進(jìn)行表彰。現(xiàn)提請(qǐng)市委常委會(huì)議研究確定。表彰獎(jiǎng)勵(lì)形式由市委、市政府以文件形式印發(fā)表先決定，頒發(fā)獎(jiǎng)牌，并配以適當(dāng)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

第二篇：在市委常委會(huì)上關(guān)于司法行政及依法治市工作的匯報(bào)

在市委常委會(huì)上關(guān)于司法行政及依法治市工作的匯報(bào)各位領(lǐng)導(dǎo)：我現(xiàn)將司法行政及依法治市工作做簡(jiǎn)要匯報(bào)：

一、2004年司法行政及依法治市工作主要情況我市司法行政工作在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定為首任，整合、挖掘普法教育、法律服務(wù)、法律保障三大職能資源，圍繞市委二屆二次會(huì)議精神，大力開展法制宣傳教育，提高公民法律 素質(zhì)，夯實(shí)公民思想基礎(chǔ)——正本清源；深入開展法律服務(wù)，確保社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)秩序在法律的框架內(nèi)健康發(fā)展——保駕護(hù)航；切實(shí)發(fā)揮法律 保障的職能作用，筑固維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線，化解矛盾,消除社會(huì)不安定因素——預(yù)防糾紛、減少訴訟。各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作取得了較大發(fā)展。主要表現(xiàn)在：——思想政治建設(shè)有了新的加強(qiáng)。政治堅(jiān)定、與時(shí)俱進(jìn)、方向明確、奮發(fā)向上。——領(lǐng)導(dǎo)班子和干警隊(duì)伍的素質(zhì)有了新的提高。增強(qiáng)了班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，團(tuán)結(jié)協(xié)作，模范當(dāng)好帶頭人；加強(qiáng)對(duì)干警的培訓(xùn)工作，做到了嚴(yán)要求、嚴(yán)管理、嚴(yán)教育、嚴(yán)監(jiān)督，提高了隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。——普法依法治市工作取得了明顯進(jìn)展。一是以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法工作為核心，狠抓了法制宣傳教育工作，全年共舉辦“領(lǐng)導(dǎo)干部千場(chǎng)基層法制講座”48場(chǎng)，受教育人員達(dá)3萬(wàn)余人；二是以“法入農(nóng)村、法入市場(chǎng)、法入校園、法入企業(yè)、法入社區(qū)”為載體，加大了對(duì)社會(huì)各個(gè)階層人員的普法教育力度。全年共組織各級(jí)各類法制培訓(xùn)及現(xiàn)身說法100余場(chǎng)次，發(fā)放各類普法宣傳材料50000余冊(cè)（份），利用各種形式舉辦法制宣傳咨詢活動(dòng)300余場(chǎng)（次），放映法制電影500余場(chǎng)次，組織學(xué)生帶法回家8000余人（次），組織法制文藝演出20余場(chǎng)（次），法律顧問進(jìn)家?guī)头?000余人（次），受教育人數(shù)達(dá)到了15萬(wàn)余人（次）；三是以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)最佳投資區(qū)活動(dòng)為載體，開展了政法干警聯(lián)系企業(yè)活動(dòng)，政法干警全年共擔(dān)任企業(yè)法律顧問40家。依法行政，公正司法以建設(shè)規(guī)范、透明、高效、廉潔的政府為目的，切實(shí)解決有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等突出問題，提高依法行政水平。市委組織部建立了領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)考試檔案。人大對(duì)新提撥的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了任前法律知識(shí)考試。市法制局組織全市2000名行政執(zhí)法人員進(jìn)行了《行政許可法》培訓(xùn)；規(guī)范了行政審批的范圍。今年我市行政復(fù)議案件16件，行政訴訟案件19件，分別比上年下降25 %、32 %。圍繞轉(zhuǎn)變政府職能的要求，不斷深化行政審批制度改革，簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)，集中清理整頓了涉及企業(yè)的審批項(xiàng)目，由原來的663項(xiàng)一次性取消474項(xiàng)，削減幅度達(dá)70％以上，收費(fèi)項(xiàng)目由原來的208項(xiàng)取消102項(xiàng)，削減幅度達(dá)49％。按照公正司法和嚴(yán)格執(zhí)法的要求，今年我市審判機(jī)關(guān)進(jìn)一步深化訴訟證據(jù)制度改革和審判方式改革，完善了立案、審判、監(jiān)督、執(zhí)行分立制度，強(qiáng)化了監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)了審務(wù)公開。推進(jìn)了農(nóng)村依法治理工作，積極開展了創(chuàng)建民主法治示范村活動(dòng)，推動(dòng)了農(nóng)村民主法制建設(shè)進(jìn)程，完善了村民自治；開展“環(huán)境綜合整治月”活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊了刑事犯罪，集中整治了治安亂點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)治安的明顯好轉(zhuǎn)；以治理“四亂”為重點(diǎn)，依法開展了企業(yè)周邊環(huán)境專項(xiàng)整治工作。市工商、醫(yī)藥、糧食、技術(shù)監(jiān)督等部門繼續(xù)以糧食、藥品、種子、農(nóng)藥為重點(diǎn)，依法對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行了集中整治活動(dòng)，全年共查處各類違法案件206起，搗毀制假售假窩點(diǎn)14個(gè)，查處涉案物資總額近千萬(wàn)元，司法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕3人。市文化局依法加強(qiáng)了對(duì)網(wǎng)吧等文化市場(chǎng)的整治力度，共繳獲非法出版物4100多冊(cè)，非法盜版光盤856盤。——基層工作得到了進(jìn)一步夯實(shí)。人民調(diào)解工作委員會(huì)充分發(fā)揮了“第一道防線”的作用，實(shí)現(xiàn)了人民調(diào)解工作的“三個(gè)突破”：首先，實(shí)現(xiàn)了人民調(diào)解組織的突破，設(shè)立了市級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)，建立了市、鄉(xiāng)、村三級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)組織。其次，實(shí)現(xiàn)了人民調(diào)解制度的突破，建立完善了人民調(diào)解八項(xiàng)制度；實(shí)行了基層人民調(diào)解委員會(huì)名稱、牌子、印章及各類文書等“八統(tǒng)一”；推行了人民調(diào)解員資格準(zhǔn)入及人民調(diào)解員等級(jí)制度，培訓(xùn)、認(rèn)定了首批66名首席人民調(diào)解員。第三，實(shí)現(xiàn)了人民調(diào)解效力的突破。市委辦公室、市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)了市人民法院、市司法局《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范人民調(diào)解工作的意見》，對(duì)人民調(diào)解工作的程序、行為進(jìn)行了規(guī)范；對(duì)人民調(diào)解協(xié)議書的效力進(jìn)行了認(rèn)定。截止目前，全市各級(jí)人民調(diào)解組織共開展矛盾排查80余次，受理民間糾紛1328起，調(diào)解1328起，調(diào)成1268起，調(diào)解率100%，調(diào)成率95.5%。防止民間糾紛激化3起4人（次），制止群體性械斗14起，防止群體性上訪12起105人（次）。開展人民調(diào)解專項(xiàng)法制宣傳教育活動(dòng)464場(chǎng)次，受教育群眾達(dá)4萬(wàn)余人（次），做到了把矛盾化解在基層，消滅在萌芽。有力地維護(hù)了我市社會(huì)治安大局的穩(wěn)定。——法律服務(wù)工作取得顯著成效。廣大法律工作者緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心，牢固樹立服務(wù)意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)，大力開展法律服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙豐收。共擔(dān)任企業(yè)、事業(yè)單位、政府機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人法律顧問612家；辦理訴訟、非訴訟案件1826件，其中辦理刑事案件106件。為當(dāng)事人挽回和避免經(jīng)濟(jì)損失1000多萬(wàn)元；在公證工作中，我們圍繞市委、市政府重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、國(guó)有資產(chǎn)拍賣等工作為重點(diǎn)開展公證服務(wù)，確保拆遷、補(bǔ)償安置等各項(xiàng)工作的合法、有序、平穩(wěn)進(jìn)行。不斷拓寬公證領(lǐng)域，提高公證質(zhì)量，管理制度日趨完善，做到了以法律服務(wù)樹形象，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任。2004年，共辦理各類公證8366件，主動(dòng)在煙廠、電廠等大中型企業(yè)建立常年公證聯(lián)絡(luò)點(diǎn)14家，開拓新證源42家，為企事業(yè)單位和個(gè)人避免經(jīng)濟(jì)損失200多萬(wàn)元，挽回經(jīng)濟(jì)損失80多萬(wàn)元。在司法鑒定工作中，以《河南省司法鑒定管理?xiàng)l例》為依據(jù)，遵循科學(xué)、客觀、公正、合法、獨(dú)

用法工作八項(xiàng)制度》的要求，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度化。堅(jiān)持干部年終考核和提拔任用必考法律制度；堅(jiān)持按照市委提出的凡有講座必有法律內(nèi)容的要求，做好法制講座工作；堅(jiān)持干部法律知識(shí)培訓(xùn)和重大事項(xiàng)決策法律咨詢制度；堅(jiān)持繼續(xù)組織黨政“一把手”撰寫法制論文。二是深化法入農(nóng)村、法入校園、法入企業(yè)、法入社區(qū)、法入市場(chǎng)活動(dòng)。以“創(chuàng)建民主法制示范村”活動(dòng)為載體，實(shí)施村組干部法律知識(shí)培訓(xùn)，加大涉農(nóng)專業(yè)法律法規(guī)宣傳力度，開展農(nóng)村普法工作調(diào)查研究；針對(duì)目前青少年犯罪率有所上升的勢(shì)頭，加強(qiáng)對(duì)青少年學(xué)生的法制教育力度，加強(qiáng)學(xué)校法制課師資聯(lián)合體建設(shè)；開展兼職法制副校長(zhǎng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；做好企業(yè)改制中的法制宣傳教育工作，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和職工的法制觀念；完善社區(qū)普法網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)重點(diǎn)對(duì)象的學(xué)法，在活動(dòng)的方度和深度上有所創(chuàng)新；加強(qiáng)對(duì)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序包括建筑市場(chǎng)、人才市場(chǎng)、食品市場(chǎng)、旅游市場(chǎng)和財(cái)務(wù)等重點(diǎn)工作中的法制宣傳教育。

（二）改進(jìn)和加強(qiáng)依法行政工作，推進(jìn)依法行政、執(zhí)政為民一是更新行政觀念，樹立依法行政、執(zhí)政為民的思想。根據(jù)《XX市領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的工作意見》，將對(duì)全市現(xiàn)有公務(wù)員和行政執(zhí)法人員進(jìn)行40學(xué)時(shí)的行政法律知識(shí)培訓(xùn)；二是建立健全行政許可法說明理由制度、一次告知制度、限期制度、公示制度、相對(duì)集中行政許可權(quán)制度、集中辦理制度、窗口式辦理制度和信息共享制度。三是繼續(xù)做好三清理兩規(guī)范工作，規(guī)范行政執(zhí)法。四是深化行政管理體制改革，規(guī)范行政行為。建立依法決策機(jī)制、政務(wù)公開機(jī)制、利益脫鉤機(jī)制、政府工作法定化機(jī)制、監(jiān)督制約機(jī)制。

（三）改進(jìn)和加強(qiáng)司法工作，推進(jìn)公正司法、司法為民一是端正執(zhí)法思想，落實(shí)司法為民。全面落實(shí)司法為民的各項(xiàng)措施，建立司法為民的長(zhǎng)效機(jī)制，把司法為民工作納入規(guī)范化、經(jīng)常性渠道，樹立人民司法機(jī)關(guān)的良好形象。二是從嚴(yán)治警，加強(qiáng)政法隊(duì)伍革命化、專業(yè)化、正規(guī)化建設(shè)。三是正確把握司法體制改革的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)司法工作改革，繼續(xù)推行警務(wù)公開、審判公開、檢務(wù)公開和所務(wù)公開。

（四）改進(jìn)和加強(qiáng)法律服務(wù)工作，推進(jìn)法律服務(wù)為民便民利民一是整頓法律服務(wù)市場(chǎng)，規(guī)范法律服務(wù)秩序。二是完善法律服務(wù)各項(xiàng)制度。三是加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)法律服務(wù)為民措施。

（五）改進(jìn)和加強(qiáng)依法治理工作，推進(jìn)全社會(huì)法治化管理繼續(xù)整頓和規(guī)范社會(huì)治安秩序；繼續(xù)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序；突出抓好推進(jìn)農(nóng)村依法治理，推進(jìn)農(nóng)村基層民主法制建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，為創(chuàng)平安XX打下基礎(chǔ)。一是實(shí)行農(nóng)村專職治安巡邏，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立起一支人員充足、素質(zhì)較高、有一定戰(zhàn)斗力的專職治安巡邏隊(duì)伍，每個(gè)村建立村級(jí)義務(wù)巡邏隊(duì)伍，負(fù)責(zé)本村區(qū)域巡邏。二是推行村民5至10戶聯(lián)保聯(lián)防，看家護(hù)院。三是構(gòu)建農(nóng)村報(bào)警網(wǎng)絡(luò)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和每個(gè)自然村設(shè)立報(bào)警點(diǎn)，提高對(duì)農(nóng)村社會(huì)面的控制能力；抓好社區(qū)依法治理，推進(jìn)城市社區(qū)民主法制建設(shè)；抓好區(qū)域、行業(yè)和基層單位的依法治理，促進(jìn)各個(gè)社會(huì)層面的法治化管理。

四、司法行政工作需要解決的問題

1、司法所收編問題根據(jù)［豫文（2001）174號(hào)］文件《中國(guó)共產(chǎn)黨河南省委、河南省人民政府關(guān)于印發(fā)〈河南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革方案〉的通知》及《中國(guó)共產(chǎn)黨XX市委 XX市人民政府關(guān)于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見》［新發(fā)（2002）6號(hào)］文件精神，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法所作為縣（市、區(qū)）司法局的派出機(jī)構(gòu)，編制收歸司法局，實(shí)行垂直管理。“兩所一庭”建設(shè)是今年政法工作的重點(diǎn)，司法所的收編工作也是XX市司法局今年考評(píng)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。由于我局編制不足，該項(xiàng)工作一直無(wú)法進(jìn)行。目前，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)構(gòu)改革早已結(jié)束，司法所已不屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處甚至已不再設(shè)立司法所。長(zhǎng)此下去，勢(shì)必給基層司法行政工作造成一定的損失。請(qǐng)市委、市政府能考慮我局面臨的這一實(shí)際困難，在行政編制暫時(shí)無(wú)法解決的情況下，能否增加20名事業(yè)全供編制，使我市基層司法行政工作盡快步入正規(guī)化管理軌道。

2、干警待遇問題。我市公、檢、法部門分別設(shè)有正（副）科級(jí)偵察員、檢察員、審判員，而我局多年來沒配備過一名正、副主任科員。我們?cè)痛耸孪蚪M織部門報(bào)告過多次，但一直沒能實(shí)現(xiàn)。根據(jù)新政辦［2002］66號(hào)文件精神，我局政治處規(guī)格為副科級(jí)，但至今政治處主任職務(wù)仍沒解決。

3、法律援助經(jīng)費(fèi)欠缺根據(jù)《法律援助條例》，法律援助辦案經(jīng)費(fèi)應(yīng)由政府承擔(dān)。法律援助辦案經(jīng)費(fèi)保障的好壞直接影響到社會(huì)的穩(wěn)定。目前，我市有殘疾人4萬(wàn)余人，生活最低保障線以下家庭8000戶，特困職工1500余人。近五年來，我市平均每年辦理法律援助案件150件，且以每年6%的速度遞增。根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定，每件法律援助案件費(fèi)用包括法律援助律師辦案補(bǔ)貼、案件調(diào)查費(fèi)、司法鑒定費(fèi)、材料費(fèi)等，最低為1500元。根據(jù)XX發(fā)展實(shí)際，我們建議法律援助辦案經(jīng)費(fèi)按全市人口每年每人0.3元列入市財(cái)政預(yù)算。

五、依法治市工作需要解決的問題

1、依法治市辦公室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題根據(jù)上級(jí)要求，縣級(jí)依法治市辦公室應(yīng)有一臺(tái)宣傳車、一部攝像機(jī)、一臺(tái)電腦等設(shè)備（此要求為年終考核的內(nèi)容之一）。建議市委、市政府撥付15萬(wàn)元解決以上問題。

2、依法治市辦公經(jīng)費(fèi)不足，不能適應(yīng)形式的發(fā)展根據(jù)上級(jí)及XX市有關(guān)文件精神，縣（市、區(qū)）依法治市工作經(jīng)費(fèi)目前按全市人口每年每人0.15元列入財(cái)政預(yù)算。鑒于我國(guó)法制建設(shè)的現(xiàn)狀，近年來，普法依法治理的重要性越來越突出，任務(wù)越來越繁重，依法治市工作經(jīng)費(fèi)按0.15元已不能適應(yīng)形式的發(fā)展，經(jīng)費(fèi)保障的現(xiàn)狀與社會(huì)發(fā)展速度的不協(xié)調(diào)在一定程度上會(huì)影響工作的正常開展。結(jié)合社會(huì)發(fā)展實(shí)際，我們認(rèn)為，依法治市工作經(jīng)費(fèi)每五年要進(jìn)行一次調(diào)整。目前，至少應(yīng)提高到0.3元/人/年，普法經(jīng)費(fèi)按0.15元/人/年。

3、根據(jù)新政辦（2002）66

號(hào)文件精神，依法治市辦公室配備一名專職副主任，享受副科級(jí)待遇。但至今我市依法治市辦公室副主任職務(wù)問題仍沒解決。

六、提請(qǐng)市委常委會(huì)審議決定的有關(guān)問題

1、建議召開2004依法治市工作會(huì)議暨XX市進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層民主法制建設(shè)工作動(dòng)員會(huì)。會(huì)議安排建議如下：會(huì)議名稱：XX市依法治市工作暨農(nóng)村基層民主法制建設(shè)工作動(dòng)員會(huì)時(shí)間：2004年3月地點(diǎn)：參加會(huì)議人員：一是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、區(qū)、街道辦事處的書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)、主任，主管副書記，依法治理辦公室主任、專職副主任；二是依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，市直各部門主要負(fù)責(zé)同志和本部門依法治理辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、有關(guān)企業(yè)依法治理辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，共約250人。會(huì)議主要內(nèi)容：請(qǐng)市領(lǐng)導(dǎo)總結(jié)2004年、部署動(dòng)員2004年依法治市工作，宣讀表彰決定；由市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“XX市進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層民主法制建設(shè)”活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員；請(qǐng)市領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表講話。會(huì)議議程：（1）做依法治市工作報(bào)告；（2）宣讀《關(guān)于表彰2004依法治市工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的決定》；（3）向先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人代表頒獎(jiǎng)；（4）請(qǐng)市領(lǐng)導(dǎo)與部分單位簽訂2004年依法治市工作目標(biāo)管理責(zé)任書（十個(gè)單位代表）；（5）市領(lǐng)導(dǎo)作“XX市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層民主法制建設(shè)活動(dòng)”活做動(dòng)員；（6）請(qǐng)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做表態(tài)發(fā)言；（7）請(qǐng)市領(lǐng)導(dǎo)做重要講話。

2、關(guān)于表彰2004依法治市工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人問題。根據(jù)市委、市政府批轉(zhuǎn)的《2001－2005年法制宣傳教育和依法治市工作規(guī)劃》文件精神，經(jīng)市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究，擬定了在2004年依法治理工作中表現(xiàn)突出的 個(gè)先進(jìn)集體和 名先進(jìn)個(gè)人欲進(jìn)行表彰。現(xiàn)提請(qǐng)市委常委會(huì)議研究確定。表彰獎(jiǎng)勵(lì)形式由市委、市政府以文件形式印發(fā)表先決定，頒發(fā)獎(jiǎng)牌，并配以適當(dāng)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

第三篇：在市委常委會(huì)上關(guān)于司法行政及依法治市工作的匯報(bào)

在市委常委會(huì)上關(guān)于司法行政及依法治市工作的匯報(bào)各位領(lǐng)導(dǎo)：我現(xiàn)將司法行政及依法治市工作做簡(jiǎn)要匯報(bào)：

一、2004年司法行政及依法治市工作主要情況我市司法行政工作在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定為首任，整合、挖掘普法教育、法律服務(wù)、法律保障三大職能資源，圍繞市委二屆二次會(huì)議精神，大力開展法制宣傳教育，提高公民法律 素質(zhì)，夯實(shí)公民思想基礎(chǔ)——正本清源；深入開展法律服務(wù)，確保社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)秩序在法律的框架內(nèi)健康發(fā)展——保駕護(hù)航；切實(shí)發(fā)揮法律 保障的職能作用，筑固維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線，化解矛盾,消除社會(huì)不安定因素——預(yù)防糾紛、減少訴訟，在市委常委會(huì)上關(guān)于司法行政及依法治市工作的匯報(bào)。各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作取得了較大發(fā)展。主要表現(xiàn)在：——思想政治建設(shè)有了新的加強(qiáng)。政治堅(jiān)定、與時(shí)俱進(jìn)、方向明確、奮發(fā)向上。——領(lǐng)導(dǎo)班子和干警隊(duì)伍的素質(zhì)有了新的提高。增強(qiáng)了班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，團(tuán)結(jié)協(xié)作，模范當(dāng)好帶頭人；加強(qiáng)對(duì)干警的培訓(xùn)工作，做到了嚴(yán)要求、嚴(yán)管理、嚴(yán)教育、嚴(yán)監(jiān)督，提高了隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。——普法依法治市工作取得了明顯進(jìn)展。一是以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法工作為核心，狠抓了法制宣傳教育工作，全年共舉辦“領(lǐng)導(dǎo)干部千場(chǎng)基層法制講座”48場(chǎng)，受教育人員達(dá)3萬(wàn)余人；二是以“法入農(nóng)村、法入市場(chǎng)、法入校園、法入企業(yè)、法入社區(qū)”為載體，加大了對(duì)社會(huì)各個(gè)階層人員的普法教育力度。全年共組織各級(jí)各類法制培訓(xùn)及現(xiàn)身說法100余場(chǎng)次，發(fā)放各類普法宣傳材料50000余冊(cè)（份），利用各種形式舉辦法制宣傳咨詢活動(dòng)300余場(chǎng)（次），放映法制電影500余場(chǎng)次，組織學(xué)生帶法回家8000余人（次），組織法制文藝演出20余場(chǎng)（次），法律顧問進(jìn)家?guī)头?000余人（次），受教育人數(shù)達(dá)到了15萬(wàn)余人（次）；三是以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)最佳投資區(qū)活動(dòng)為載體，開展了政法干警聯(lián)系企業(yè)活動(dòng)，政法干警全年共擔(dān)任企業(yè)法律顧問40家。依法行政，公正司法以建設(shè)規(guī)范、透明、高效、廉潔的政府為目的，切實(shí)解決有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等突出問題，提高依法行政水平。市委組織部建立了領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)考試檔案。人大對(duì)新提撥的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了任前法律知識(shí)考試。市法制局組織全市2000名行政執(zhí)法人員進(jìn)行了《行政許可法》培訓(xùn)；規(guī)范了行政審批的范圍。今年我市行政復(fù)議案件16件，行政訴訟案件19件，分別比上年下降25 %、32 %。圍繞轉(zhuǎn)變政府職能的要求，不斷深化行政審批制度改革，簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)，集中清理整頓了涉及企業(yè)的審批項(xiàng)目，由原來的663項(xiàng)一次性取消474項(xiàng)，削減幅度達(dá)70％以上，收費(fèi)項(xiàng)目由原來的208項(xiàng)取消102項(xiàng)，削減幅度達(dá)49％。按照公正司法和嚴(yán)格執(zhí)法的要求，今年我市審判機(jī)關(guān)進(jìn)一步深化訴訟證據(jù)制度改革和審判方式改革，完善了立案、審判、監(jiān)督、執(zhí)行分立制度，強(qiáng)化了監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)了審務(wù)公開。推進(jìn)了農(nóng)村依法治理工作，積極開展了創(chuàng)建民主法治示范村活動(dòng)，推動(dòng)了農(nóng)村民主法制建設(shè)進(jìn)程，完善了村民自治；開展“環(huán)境綜合整治月”活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊了刑事犯罪，集中整治了治安亂點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)治安的明顯好轉(zhuǎn)；以治理“四亂”為重點(diǎn)，依法開展了企業(yè)周邊環(huán)境專項(xiàng)整治工作。市工商、醫(yī)藥、糧食、技術(shù)監(jiān)督等部門繼續(xù)以糧食、藥品、種子、農(nóng)藥為重點(diǎn)，依法對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行了集中整治活動(dòng)，全年共查處各類違法案件206起，搗毀制假售假窩點(diǎn)14個(gè)，查處涉案物資總額近千萬(wàn)元，司法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕3人。市文化局依法加強(qiáng)了對(duì)網(wǎng)吧等文化市場(chǎng)的整治力度，共繳獲非法出版物4100多冊(cè)，非法盜版光盤856盤。——基層工作得到了進(jìn)一步夯實(shí)。人民調(diào)解工作委員會(huì)充分發(fā)揮了“第一道防線”的作用，實(shí)現(xiàn)了人民調(diào)解工作的“三個(gè)突破”：首先，實(shí)現(xiàn)了人民調(diào)解組織的突破，設(shè)立了市級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)，建立了市、鄉(xiāng)、村三級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)組織。其次，實(shí)現(xiàn)了人民調(diào)解制度的突破，建立完善了人民調(diào)解八項(xiàng)制度；實(shí)行了基層人民調(diào)解委員會(huì)名稱、牌子、印章及各類文書等“八統(tǒng)一”；推行了人民調(diào)解員資格準(zhǔn)入及人民調(diào)解員等級(jí)制度，培訓(xùn)、認(rèn)定了首批66名首席人民調(diào)解員。第三，實(shí)現(xiàn)了人民調(diào)解效力的突破。市委辦公室、市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)了市人民法院、市司法局《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范人民調(diào)解工作的意見》，對(duì)人民調(diào)解工作的程序、行為進(jìn)行了規(guī)范；對(duì)人民調(diào)解協(xié)議書的效力進(jìn)行了認(rèn)定。截止目前，全市各級(jí)人民調(diào)解組織共開展矛盾排查80余次，受理民間糾紛1328起，調(diào)解1328起，調(diào)成1268起，調(diào)解率100%，調(diào)成率95.5%。防止民間糾紛激化3起4人（次），制止群體性械斗14起，防止群體性上訪12起105人（次）。開展人民調(diào)解專項(xiàng)法制宣傳教育活動(dòng)464場(chǎng)次，受教育群眾達(dá)4萬(wàn)余人（次），做到了把矛盾化解在基層，消滅在萌芽。有力地維護(hù)了我市社會(huì)治安大局的穩(wěn)定。——法律服務(wù)工作取得顯著成效。廣大法律工作者緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心，牢固樹立服務(wù)意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)，大力開展法律服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙豐收。共擔(dān)任企業(yè)、事業(yè)單位、政府機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人法律顧問612家；辦理訴訟、非訴訟案件1826件，其中辦理刑事案件106件。為當(dāng)事人挽回和避免經(jīng)濟(jì)損失1000多萬(wàn)元；在公證工作中，我們圍繞市委、市政府重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、國(guó)有資產(chǎn)拍賣等工作為重點(diǎn)開展公證服務(wù)，確保拆遷、補(bǔ)償安置等各項(xiàng)工作的合法、有序、平穩(wěn)進(jìn)行。不斷拓寬公證領(lǐng)域，提高公證質(zhì)量，管理制度日趨完善，做到了以法律服務(wù)樹形象，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任。2004年，共辦理各類公證8366件，主動(dòng)在煙廠、電廠等大中型企業(yè)建立常年公證聯(lián)絡(luò)點(diǎn)14家，開拓新證源42家，為企事業(yè)單位和個(gè)人避免經(jīng)濟(jì)損失200多萬(wàn)元，挽回經(jīng)濟(jì)損失80多萬(wàn)元。在司法鑒定工作中，以《河南省司法鑒定管理?xiàng)l例》為依據(jù)，遵循科學(xué)、客觀、公正、合法、獨(dú)立的司法鑒定原則，以嚴(yán)肅認(rèn)真，實(shí)事求是、秉公執(zhí)法、堅(jiān)持原則的工作態(tài)度，認(rèn)真履行新職能，使司法鑒定工作納入有序的管理軌道。我市面向社會(huì)服務(wù)的司法鑒定機(jī)構(gòu)共辦理司法鑒定400余例，其中臨床司法鑒定案件353余例，會(huì)計(jì)司法鑒定46例、資產(chǎn)評(píng)估司法鑒定18例，無(wú)一例錯(cuò)誤鑒定，為司法機(jī)關(guān)及相關(guān)部門處理案件提供了可靠的法律依據(jù)。——法律援助工作取得新成績(jī)。我們認(rèn)真做好對(duì)弱勢(shì)群體和特困群體的法律援助工作，真正使這項(xiàng)工作成為黨委政府的愛民工程、形象工程和民心工程。大力宣傳法律援助，讓更多的貧、弱、殘群眾了解法律援助工作；拓寬援助渠道，將法律援助工作向最基層的農(nóng)村延伸，先后在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處建立了法律援助工作站；調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與法律援助工作，共聘請(qǐng)了66名首席人民調(diào)解員作為法律援助聯(lián)絡(luò)員,我們還成功舉辦了法律援助知識(shí)競(jìng)賽,并取得良好的社會(huì)效果。法律援助中心在去年共辦理援助案件105件，免費(fèi)解答法律咨詢860人（次），免費(fèi)代寫法律文書170余份，有力的維護(hù)了弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。2004年，在XX市司法局的業(yè)務(wù)考評(píng)中，我局以10項(xiàng)業(yè)務(wù)8項(xiàng)第一的優(yōu)異成績(jī)連續(xù)第三年奪得XX市六縣（市）、六區(qū)第一名。并獲得XX市依法治理先進(jìn)集體、XX市政法系統(tǒng)人民滿意的政法單位、XX市司法行政系統(tǒng)紅旗單位等榮譽(yù)稱號(hào)。我市XX鎮(zhèn)司法所長(zhǎng)XXX先后被授予全國(guó)優(yōu)秀司法助理員、XX市“綠城衛(wèi)士”等榮譽(yù)稱號(hào)。同時(shí)，我們的工作也引起了上級(jí)部門的重視。國(guó)務(wù)院法制辦、司法部政治處、司法部法規(guī)宣傳處、司法部法律援助中心等領(lǐng)導(dǎo)先后到XX調(diào)研司法行政工作；省人大副主任袁祖亮、省司法廳原廳長(zhǎng)徐國(guó)紅、副廳長(zhǎng)李克昭、XX市人大副主任賈常先、李保山、副市長(zhǎng)姚待獻(xiàn)等省市領(lǐng)導(dǎo)也分別來我局調(diào)研指導(dǎo)工作。但，在取得可喜成績(jī)的同時(shí)，我們的工作也存在著一些問題和不足。一是工作發(fā)展不平衡，少數(shù)同志對(duì)依法治市工作認(rèn)識(shí)有偏差，工作缺乏主動(dòng)性和開拓性。二是法制宣傳教育的形式還需要進(jìn)一步拓展，效果還需要進(jìn)一步提高。三是依法行政的水平還需要進(jìn)一步提高。四是對(duì)政府部門行政行為缺乏有效的監(jiān)督制約機(jī)制，有法不依、執(zhí)法犯法現(xiàn)象還偶有發(fā)生。五是根據(jù)《市委辦公廳關(guān)于印發(fā)<市委組織部、市委宣傳部、市司法局、市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于XX市領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的意見>的通知》要求：要把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)法律知識(shí)和依法管理、依法辦事的能力作為考核的重要內(nèi)容和任免、晉升、獎(jiǎng)懲的依據(jù)之一。對(duì)于不學(xué)法、不懂法的干部，不能提撥、重用。而我市的這項(xiàng)工作并沒有完全得到落實(shí)。

二、2004年司法行政工作要點(diǎn)今年，我局的總體工作目標(biāo)是“突出四個(gè)強(qiáng)化，促進(jìn)四個(gè)轉(zhuǎn)變，達(dá)到四個(gè)提高，做到二個(gè)保持”。一是強(qiáng)化法制宣傳教育，促進(jìn)全體公民特別是領(lǐng)導(dǎo)干部、政府公務(wù)人員由知法、懂法向守法、護(hù)法的轉(zhuǎn)變，提高全體公民的法律素質(zhì)；二是強(qiáng)化依法治理，狠抓工作落實(shí)，促進(jìn)政府由管理型政府向服務(wù)型政府、由權(quán)力型政府向責(zé)任型政府的轉(zhuǎn)變，提高依法執(zhí)政能力；三是強(qiáng)化中心意識(shí)，以為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)為中心，促進(jìn)服務(wù)意識(shí)由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型轉(zhuǎn)變，提高服務(wù)質(zhì)量；四是強(qiáng)化素質(zhì)教育，促進(jìn)全體干警工作能力由能適應(yīng)工作向能勝任新形勢(shì)、新變化、新任務(wù)的轉(zhuǎn)變，提高整體戰(zhàn)斗力；五是司法行政工作繼續(xù)保持XX市領(lǐng)先地位；六是普法教育、依法治理工作保持省先進(jìn)地位。司法行政工作將重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）抓服務(wù)，為“工業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市、科教興市”戰(zhàn)略保駕護(hù)航今年我局法律服務(wù)的總體目標(biāo)是要努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)拓展”，培育法律服務(wù)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)法律服務(wù)業(yè)。一是拓展為各級(jí)政府科學(xué)決策服務(wù)的領(lǐng)域，為政府提供法律服務(wù)，充分發(fā)揮法律參謀作用，促進(jìn)和保障政府依法決策、依法行政；二是拓展為新興行業(yè)法律服務(wù)的領(lǐng)域，積極介入證券、金融、房地產(chǎn)、國(guó)際貿(mào)易、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)多元化；三是拓展法律服務(wù)方式的新領(lǐng)域，將服務(wù)方式由被動(dòng)訴訟型向主動(dòng)防范型轉(zhuǎn)變，積極參與企業(yè)管理和企業(yè)改革，參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策等方面的法律服務(wù)；四是拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的領(lǐng)域，在打擊制假販假等方面提供有效的法律服務(wù)。

1、開展對(duì)法律服務(wù)業(yè)的集中教育整頓活動(dòng)，充分發(fā)揮法律服務(wù)在完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中的作用。一是強(qiáng)化管理，提高素質(zhì)。按照“一打擊、二加強(qiáng)、三到位”的原則對(duì)法律服務(wù)市場(chǎng)進(jìn)行整頓，規(guī)范法律服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量。二要健全律師、基層法律服務(wù)懲戒機(jī)制，加大對(duì)違法違紀(jì)的律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所從業(yè)人員的查處力度，凈化隊(duì)伍，維護(hù)正常的行業(yè)秩序。三要進(jìn)一步提高法律服務(wù)工作者的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，完善收費(fèi)制度度，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，工作匯報(bào)《在市委常委會(huì)上關(guān)于司法行政及依法治市工作的匯報(bào)》。四要對(duì)廣大法律服務(wù)人員進(jìn)行一次職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，加強(qiáng)法律服務(wù)人員誠(chéng)信檔案建設(shè)，引導(dǎo)律師加大推進(jìn)品牌戰(zhàn)略的力度，強(qiáng)化為民服務(wù)意識(shí)和執(zhí)業(yè)責(zé)任意識(shí)，不斷提升規(guī)范化，專業(yè)化建設(shè)水平；引導(dǎo)基層法律服務(wù)工作要準(zhǔn)確把握定位，以服務(wù)“園區(qū)”建設(shè)、服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活、服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收為主線，立足社區(qū)，圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、稅費(fèi)改革、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、村民自治等方面，積極提供法律服務(wù)。

2、要引導(dǎo)公證業(yè)務(wù)向國(guó)企改革、金融體制改革、土地出讓、重大經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目和重要經(jīng)濟(jì)合同的招投標(biāo)等領(lǐng)域發(fā)展。公證處要加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展研究，做足常規(guī)證源，挖掘延伸服務(wù)的潛力，開拓新的證源，確保今年實(shí)現(xiàn)一定的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)；要認(rèn)真做好司法鑒定的管理工作，本著嚴(yán)格規(guī)范，適度發(fā)展的原則，積極探索建立司法鑒定機(jī)構(gòu)的有效管理體制，規(guī)范工作程序，確保司法鑒定工作高起點(diǎn)穩(wěn)步地開展。

3、要以“12348”非公有制法律服務(wù)中心為依托，以服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。“12348”法律服務(wù)專用電話是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是司法行政機(jī)關(guān)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的陣地，是服務(wù)群眾的“窗口”，我們要繼續(xù)堅(jiān)持“一手抓發(fā)展，一手抓提高，以提高帶發(fā)展”的方針，面向基層農(nóng)村深入開展法律咨詢、法律宣傳、矛盾糾紛調(diào)解等法律服務(wù)工作，使法律服務(wù)更好地貼近市場(chǎng)，貼近商戶，使“12348”非公有制經(jīng)濟(jì)法律服務(wù)中心在服務(wù)內(nèi)容上有新的拓寬，在服務(wù)方式上有新的創(chuàng)新，在服務(wù)水平上有新的提高，在服務(wù)效果上有新的突破。為XX市非公有制經(jīng)濟(jì)快速、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。

4、據(jù)統(tǒng)計(jì)，在全國(guó)的大部分縣市都已成立政府法律顧問團(tuán)，為政府的各項(xiàng)決策提供了有效的服務(wù)，在我市也已有13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請(qǐng)了政府法律顧問，建議今年在我市成立“市政府法律顧問團(tuán)”，為政府的各項(xiàng)決策提供全程、全面的法律服務(wù)。

（二）抓穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境司法行政工作今年要充分發(fā)揮整體職能作用，緊緊圍繞黨委政府的中心工作，整合法律服務(wù)，人民調(diào)解和安置幫教等多種力量，在全社會(huì)形成以穩(wěn)定促發(fā)展，以發(fā)展保穩(wěn)定的良好態(tài)勢(shì)。

1、以建設(shè)“平安XX”為載體，強(qiáng)化措施，扎實(shí)工作，為全面實(shí)施“工業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市、科教興市”提供良好的穩(wěn)定環(huán)境。今年我們將以建設(shè)“平安XX”為載體，以XX市城東非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)園開發(fā)建設(shè)為契機(jī)，把社會(huì)治安環(huán)境建設(shè)作為加快發(fā)展的生命線，把法律服務(wù)與XX市委、市政府提出的“工業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市、科教興市”戰(zhàn)略相結(jié)合，以力保全國(guó)綜合治理先進(jìn)市為動(dòng)力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定提供支撐和保障。

2、切實(shí)加強(qiáng)人民調(diào)解工作，發(fā)揮好第一道防線的作用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)秩序良性循環(huán)。認(rèn)真貫徹實(shí)施中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《最高人民法院、司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期人民調(diào)解工作的意見》的通知

第四篇：工商依法治市工作匯報(bào)材料

發(fā)揮職能抓普法依法行政促和諧

我局依法治市工作圍繞“四個(gè)統(tǒng)一”和建設(shè)“三型”工商的總要求，認(rèn)真貫徹依法治國(guó)基本方略，把推進(jìn)依法行政、落實(shí)依法治市規(guī)劃作為關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的大事，作為全市三個(gè)文明建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)目標(biāo)的重要內(nèi)容，落實(shí)到工商行政管理工作各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)。通過狠抓制度建設(shè)，促進(jìn)職能到位；狠抓法治監(jiān)

督，促進(jìn)依法行政，優(yōu)化服務(wù)職能，樹立良好形象，有力推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。一年來，在優(yōu)秀處罰案卷評(píng)比中取得一等獎(jiǎng)，在說理式執(zhí)法文書評(píng)比中取得一、二等獎(jiǎng)，在行政執(zhí)法競(jìng)賽中取得一、二等獎(jiǎng)，在本市組織的貫徹《行政復(fù)議法》、依法行政檢查中被評(píng)為先進(jìn)單位，被評(píng)為2007市依法治市先進(jìn)集體、市行政執(zhí)法先進(jìn)單位、市法制宣傳教育先進(jìn)單位。

一、堅(jiān)持履職盡責(zé)，依法行政再上新臺(tái)階

牢記執(zhí)法為民宗旨，恪守工商法定職責(zé)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的重任。

1.關(guān)注民生熱點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管。一是落實(shí)了食品安全監(jiān)管責(zé)任制。層層建立了食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，47個(gè)監(jiān)管責(zé)任區(qū)執(zhí)法人員分別簽訂了責(zé)任書，做到職責(zé)分工、工作任務(wù)、工作目標(biāo)、工作內(nèi)容和工作要求“五明確”；在南通六縣（市）率先建立了流通領(lǐng)域食品安全信息通報(bào)制度，通過加強(qiáng)對(duì)無(wú)衛(wèi)生許可證食品經(jīng)營(yíng)主體信息的通報(bào)，有效促進(jìn)了衛(wèi)生監(jiān)督部門的許可證頒發(fā)，大大提高了食品經(jīng)營(yíng)主體的合格率。全系統(tǒng)共查處各類食品經(jīng)營(yíng)簡(jiǎn)易案件1304起，一般程序案件171起，涉案金額30多萬(wàn)元。其中社會(huì)反響較大的有：3月上旬某分局查處的當(dāng)事人丁某擅自購(gòu)進(jìn)2.357噸病死豬肉案；９月份查處的無(wú)照經(jīng)營(yíng)肉類食品致當(dāng)事人被依法拘留案。

2.多措并舉，促進(jìn)依法行政工作再上新臺(tái)階。一是組織開展執(zhí)法競(jìng)賽，推進(jìn)依法行政工作。以南通市局開展的“紅盾閃光”執(zhí)法行動(dòng)為抓手，在全系統(tǒng)組織開展了“十佳執(zhí)法辦案能手”、“十佳新型案件”、“十佳優(yōu)秀案卷”、“十佳說理式執(zhí)法文書”評(píng)比競(jìng)賽活動(dòng)，著力推進(jìn)全系統(tǒng)執(zhí)法辦案工作再上新臺(tái)階。二是深入開展專項(xiàng)整治，狠抓大要案件。從維護(hù)廣大人民群眾合法權(quán)益入手，有目的、有計(jì)劃地開展多形式的專項(xiàng)活動(dòng)，著力抓好大要案件、新型案件的查處。全年組織開展了治理商業(yè)賄賂、掃黃打非、紅盾春雷、紅盾雙保、紅盾四季、農(nóng)村食品市場(chǎng)、對(duì)外勞務(wù)中介市場(chǎng)、黑網(wǎng)吧、整治化工企業(yè)等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。今年共辦結(jié)各類一般程序案件474件，罰沒入庫(kù)金額392萬(wàn)元。特別是在治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)整治活動(dòng)中，以教育教學(xué)部門在公開招標(biāo)采購(gòu)學(xué)生用品時(shí)非法收取管理費(fèi)為突破口，以一案帶動(dòng)數(shù)案，全面查處了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教委辦辦理學(xué)生平安險(xiǎn)時(shí)非法收取手續(xù)費(fèi)案件計(jì)35件，產(chǎn)生了較好的社會(huì)反響；對(duì)相關(guān)信用合作社及保險(xiǎn)公司的有關(guān)商業(yè)賄賂的問題進(jìn)行了立案查處，罰沒入庫(kù)71萬(wàn)元；于7月下旬成功查處取締了我市歷史上最大的一起傳銷案件，與公安部門配合，組織車輛20臺(tái)次、人員190人，對(duì)3個(gè)傳銷培訓(xùn)點(diǎn)、8個(gè)住宿點(diǎn)150多名傳銷人員成功實(shí)施控制，共查處傳銷案件5件，搗毀傳銷窩點(diǎn)16個(gè)，遣散傳銷人員300多人，行政處罰5人，移送公安部門處理7人，刑事拘留7人。

三、完善監(jiān)督制度，強(qiáng)化行政行為監(jiān)督

我局把建設(shè)法治型工商、服務(wù)型工商、監(jiān)管型工商作為全局總體工作目標(biāo)，在全局確立“大法治”觀點(diǎn)，強(qiáng)化“大監(jiān)督”意識(shí)，將法治監(jiān)督覆蓋到工商行政管理的全方位、全過程。一是以《行政行為監(jiān)督意見書》為平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)各職能科室和分局兩個(gè)層面履行職責(zé)到位情況的監(jiān)督，使每一個(gè)崗位、每一個(gè)人，達(dá)到按照“法定動(dòng)作”做對(duì)做好的要求，確保職能到位，防止失職、瀆職行為發(fā)生。二是加強(qiáng)對(duì)案件線索處理情況的監(jiān)督、規(guī)范。為進(jìn)一步加強(qiáng)一般程序案件的立、結(jié)案管理，促進(jìn)依法行政和廉政建設(shè)，樹立工商行政管理部門的良好執(zhí)法形象，四、更新執(zhí)法理念，構(gòu)建和諧執(zhí)法環(huán)境

構(gòu)建和諧社會(huì)，要體現(xiàn)在社會(huì)生活的每一個(gè)環(huán)節(jié)。維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序與規(guī)范執(zhí)法和諧執(zhí)法是辨正統(tǒng)一的，文明執(zhí)法、依法行政，尊重管理相對(duì)人的合法權(quán)益，認(rèn)真履行法定的義務(wù)，減少行政爭(zhēng)議，化解社會(huì)矛盾是我局今年在依法行政工作中的又一項(xiàng)重要工作。

一是全面推行說理式行政處罰文書。今年我們?cè)谌到y(tǒng)內(nèi)推行說理式處罰文書改革，在處罰文書中把法律的普遍規(guī)定同具體的案件事實(shí)結(jié)合起來，通過加強(qiáng)說理，從事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)分析到法律適用說法理、說情理，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法辦案透明度，提升行政執(zhí)法文書的說服力與公信力。今年內(nèi)，我們進(jìn)行了三次較大規(guī)模的說理式行政執(zhí)法文書的培訓(xùn)，并進(jìn)行了專門考試，統(tǒng)一了說理式文書的范本，舉行了優(yōu)秀說理式執(zhí)法文書競(jìng)賽，全局一般程序案件全部采用了說理式行政執(zhí)法文書，使行政處罰相對(duì)人一看就明。2007年本局實(shí)現(xiàn)了無(wú)行政訴訟，行政復(fù)議案件也大幅度下降，并且無(wú)一起被復(fù)議撤銷

第五篇：全市“四五”普法依法治市工作匯報(bào)

“四五”普法以來，我市普法依法治市工作在市委、市人大、市政府、市政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下，在自治區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，立足于西部大開發(fā)和“建經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、創(chuàng)旅游名城”的發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施“四五”普法規(guī)劃，按照“兩個(gè)轉(zhuǎn)變、兩個(gè)提高”的工作目標(biāo)，緊緊圍繞中心工作，加強(qiáng)“四個(gè)服務(wù)”，努力探索普法依法治市工作新思路，不斷開創(chuàng)我市“四五”普法依法治市工作新局面，取得了較好成效。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善保障措施，實(shí)施“一把手”工程

市委、市政府高度重視“四五”普法依法治市工作，將依法治市戰(zhàn)略納入我市“十五”計(jì)劃。自治區(qū)黨委常委、市委書記、市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)楊剛同志把“實(shí)施依法治市戰(zhàn)略，為建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際商貿(mào)城營(yíng)造良好法治環(huán)境”作為市委的重要任務(wù)之一。在政府工作報(bào)告中，市政府把實(shí)施依法治市方略作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)社會(huì)主義民主與法制建設(shè)，努力營(yíng)造規(guī)范有序的法治環(huán)境。

XX年10月，市人大常委會(huì)做出了關(guān)于深入開展第四個(gè)五年法制宣傳教育和依法治市工作的決議。市依法治市辦公室制定了我市《關(guān)于開展法制宣傳教育和依法治市工作的第四個(gè)五年規(guī)劃》，對(duì)我市“四五”普法的指導(dǎo)思想、組織領(lǐng)導(dǎo)、目標(biāo)任務(wù)、工作要求、方法步驟和保障措施提出了具體要求，明確規(guī)定了按常住人口人均每年0．5元普法經(jīng)費(fèi)的財(cái)政撥款制度(各區(qū)縣普法經(jīng)費(fèi)按同等數(shù)目由區(qū)縣財(cái)政另拔)，為普法依法治市工作順利開展提供了良好的物質(zhì)保障。各部門和單位結(jié)合自身實(shí)際制定了“四五”普法依法治理規(guī)劃和工作計(jì)劃。“四五”普法啟動(dòng)以來，我市先后兩次對(duì)依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行調(diào)整補(bǔ)充。各區(qū)(縣)及市屬各單位也建立健全了“四五”普法依法治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，實(shí)施了“一把手”工程，進(jìn)一步明確職責(zé)，完善各項(xiàng)制度。

二、大力推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作，帶動(dòng)“四五”普法依法治市工作穩(wěn)步發(fā)展

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，率先垂范，自覺學(xué)法。

“四五”普法以來，市委、市政府非常重視領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法用法工作。一是帶頭學(xué)習(xí)，主要表現(xiàn)為中心組帶頭學(xué)、法制講座帶頭聽。我市已連續(xù)邀請(qǐng)自治區(qū)和我市領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法講師團(tuán)成員作了“WTO與中國(guó)法制建設(shè)”、“實(shí)行憲政、加強(qiáng)政治文明建設(shè)”和依法預(yù)防職務(wù)犯罪及依法治國(guó)、依法行政等方面的專題法制講座，市級(jí)四套班子領(lǐng)導(dǎo)和縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加講座。二是帶頭參加考試。XX年和XX年，我市已組織全體公務(wù)員參加“四五”普法的兩次法律知識(shí)考試，市級(jí)四套班子領(lǐng)導(dǎo)和縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭參加，領(lǐng)導(dǎo)干部參考率達(dá)100％。

(二)健全制度，領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法落到實(shí)處。

XX年2月，市委組織部、市委宣傳部、市司法局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)我市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的實(shí)施意見》。目前，我市已建立和完善了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，’黨委(黨組)中心組學(xué)法制度、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法輪訓(xùn)制度、自學(xué)法律制度、法制講座制度、學(xué)法考試、考核登記制度。為落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法考核、登記制度，市依法治市辦公室向全市1XX余名公務(wù)員發(fā)放《領(lǐng)導(dǎo)干部(公務(wù)員)學(xué)法登記證》。同時(shí)，為落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作，我市建立健全督查機(jī)制。市委、市人大、市政府、市政協(xié)等市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員單位每年都要組成學(xué)法用法工作聯(lián)合檢查組，采取聽匯報(bào)、看材料、評(píng)議、座談等辦法，對(duì)全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作落實(shí)情況進(jìn)行抽查；各級(jí)人大、政協(xié)也充分發(fā)揮監(jiān)督作用，每年分別對(duì)同級(jí)人民政府相關(guān)部門貫徹執(zhí)行各項(xiàng)法律法規(guī)情況進(jìn)行督查。市依法治市辦出臺(tái)并全面實(shí)施《烏魯木齊市依法治理工作目標(biāo)考核辦法》，制定了依法治市工作目標(biāo)考核項(xiàng)目和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，加大了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的考核力度，考核結(jié)果納入市政府綜合目標(biāo)管理考核工作，與年終目標(biāo)管理獎(jiǎng)掛鉤，與普法依法治市工作先進(jìn)單位評(píng)優(yōu)掛鉤。

目前，我市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法制教育向整體聯(lián)動(dòng)發(fā)展。一是黨委部門、法制宣傳教育主管部門抓好教育計(jì)劃的制訂和重大教育活動(dòng)的組織安排，從宏觀上把握法制教育的方向。二是發(fā)揮好黨校、行政學(xué)院作為干部教育培訓(xùn)基地的作用。在黨校、行政學(xué)院開設(shè)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和中青干部培訓(xùn)班中，把法律知識(shí)作為重要培訓(xùn)內(nèi)容，并列入考試范圍。三是部署領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座，每年不少于2次。“四五”普法以來，由市委、市政府牽頭、市依法治市辦組織舉辦的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座有8場(chǎng)，聽講人數(shù)達(dá)2800人次。特別是今年4月，為提高黨政機(jī)關(guān)工作人員尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的憲法意識(shí)和法制觀念，全市開展了憲法學(xué)習(xí)宣傳月活動(dòng)，舉辦了“烏魯木齊市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部憲法知識(shí)講座”，各區(qū)(縣)和市屬各單位舉辦科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部憲法知識(shí)講座50余場(chǎng)，參加人數(shù)4800余人次。市紀(jì)檢委、市委組織部、市人事局分別牽頭組織所有縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和科級(jí)以下公務(wù)員參加為期5天和3天的憲法、行政許可法及兩個(gè)《條例》培訓(xùn)班。如此大規(guī)模的法律知識(shí)輪訓(xùn)在我市尚屬首次，在全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和全體公務(wù)員中引起很大反響，效果顯著。四是積極組織各級(jí)中心組開展學(xué)法普法活動(dòng)。各級(jí)黨委(組)中心組結(jié)合工作實(shí)際，通過開展形式多樣、富有成效的教育活動(dòng)，重點(diǎn)抓好與工作、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育，并形成制度。

三、以依法行政為核心，推動(dòng)普法工作深入開展

目前，我市已由一般的強(qiáng)調(diào)學(xué)法、用法逐步向全方位推進(jìn)依法治理轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)的偏重依靠行政管理手段逐步向綜合運(yùn)用行政手段、經(jīng)濟(jì)手段和更多地運(yùn)用法律手段轉(zhuǎn)變，在立法、行政執(zhí)法、司法、法律監(jiān)督和法律服務(wù)等方面取得明顯進(jìn)展，全面提高了我市社會(huì)法治化管理水平。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部努力按照依法治國(guó)、執(zhí)政為民的要求，依法決策、依法行政和依法辦事，把政府行為納入法制軌道。一是進(jìn)一步加強(qiáng)了地方性法規(guī)、規(guī)章的立、改、廢工作。我市逐步健全與本市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的地方法規(guī)和規(guī)章，為依法治市提供了較為全面的法律依據(jù)。XX年市政府組織有關(guān)部門對(duì)政府所屬行政機(jī)關(guān)行政審批、許可、審核、備案事項(xiàng)進(jìn)行了全面清理。通過清理，市政府對(duì)所屬行政機(jī)關(guān)實(shí)施的市場(chǎng)開辦審批等48項(xiàng)行政審批事項(xiàng)予以取消，并向社會(huì)公告。二是全面實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制，促進(jìn)依法行政。各行政執(zhí)法部門結(jié)合本部門實(shí)際，建立和完善了行政執(zhí)法公示制度、重大行政處罰備案審查制度、罰繳分離制度、行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究制度和評(píng)議考核制度，進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。三是不斷完善司法程序，保證司法公正。公安機(jī)關(guān)依法實(shí)行錯(cuò)案責(zé)任追究制，檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)法律監(jiān)督，建立從立案到執(zhí)行各階段的完整監(jiān)督，法院抓住公正執(zhí)法這個(gè)核心，嚴(yán)格訴訟程序，使審判工作規(guī)范化。四是成立政府法律顧問組。XX年初，市人民政府在專家顧問團(tuán)的基礎(chǔ)上，組建了法律顧問組，在涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展的重大問題時(shí)，積極發(fā)揮法律顧問組的作用，按照法律程序充分論證、依法決策。五是依法履行職責(zé)。針對(duì)普遍性的建筑施工企業(yè)拖欠民工工資的問題，市政府制定了《烏魯木齊地區(qū)民工工資保證金管理實(shí)施細(xì)則》，要求建設(shè)單位在開工之前，必須先交納民工工資保證金，努力從源頭堵住拖欠民工工資現(xiàn)象；同時(shí)，市建委采取一切有效手段，開展了依法解決拖欠民工工資問題的專項(xiàng)治理。市人事部門嚴(yán)把公務(wù)員人口關(guān)，實(shí)行公務(wù)員錄用“凡進(jìn)必考”制度。土地部門發(fā)揮市場(chǎng)配置土地資源的基礎(chǔ)性作用，積極推行土地公開招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓。市政府對(duì)市政重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目全部實(shí)行了公開招投標(biāo)，采取政府集中招標(biāo)采購(gòu)制。審計(jì)部門對(duì)部分黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。市公安局在堅(jiān)決執(zhí)行公安部30項(xiàng)便民利民措施的基礎(chǔ)上，從XX年9月1日起，又新增了4項(xiàng)便民利民措施。市政府將法律援助列入實(shí)事工程，為幫助困難群眾和弱勢(shì)群體，增加了法律援助經(jīng)費(fèi)和人員編制，并改善援助中心辦公條件，使我市法律援助事業(yè)取得突破性進(jìn)展，為市民提供了更加便捷的法律服務(wù)。以上各項(xiàng)措施，有力的推動(dòng)了我市依法治市進(jìn)程，使我市“五型政府”中的“法制型政府”得到切實(shí)的落實(shí)與發(fā)展。

四、專項(xiàng)治理持續(xù)開展，“三大工程”全面推進(jìn)

我市以“嚴(yán)打”整治為重點(diǎn)的專項(xiàng)治理持續(xù)開展，及時(shí)、有力地打擊了“三種分子”的分裂破壞活動(dòng)，清理和制止了非法宗教活動(dòng)的場(chǎng)所及發(fā)展趨勢(shì)，維護(hù)了社會(huì)政治穩(wěn)定，保障了我市改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行。全市公安機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊刑事犯罪，偵破重特大案件。檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處貪污、賄賂、瀆職犯罪案件。兩級(jí)法院及時(shí)審判，不斷提高辦案效率與質(zhì)量。

以整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)閮?nèi)容的行業(yè)依法治理不斷強(qiáng)化。我市工商行政管理部門為整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，強(qiáng)化監(jiān)管，依法規(guī)范市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)交易行為。同時(shí)，加大了打假治劣力度，XX年以來，發(fā)動(dòng)了6次打假集中行動(dòng)，摧毀各種制售偽劣商品窩點(diǎn)490個(gè)，查扣各類偽劣物質(zhì)價(jià)值達(dá)4212萬(wàn)元。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局將打假治劣作為“一號(hào)工程”來抓，共查處、搗毀生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品窩點(diǎn)184個(gè)。審計(jì)局以爭(zhēng)創(chuàng)“精品項(xiàng)目”為主線，全面履行審計(jì)監(jiān)督職能，開展審計(jì)工作。XX年以來，已查處違規(guī)行為金額232．187萬(wàn)元。市文化局制定完善整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的實(shí)施方案，電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所得到有效清理。

基層普法依法治理穩(wěn)步推進(jìn)。我市以基層法律需求為出發(fā)點(diǎn)，以維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定為重點(diǎn)，大力開展了“法律進(jìn)社區(qū)”和社區(qū)依法治理實(shí)踐活動(dòng)。“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)也在深入開展，基層民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

為促進(jìn)法制宣傳教育與法治實(shí)踐的結(jié)合，更富有成效地開展普法依法治市工作，“四五，普法期間，我市推出依法治市工作新思路——“一法一實(shí)踐”工程，即：每一部法律法規(guī)的宣傳教育都要與法治實(shí)踐相結(jié)合，通過具體法治實(shí)踐活動(dòng)全面宣傳和實(shí)施法律法規(guī)，達(dá)到普治并舉，實(shí)現(xiàn)地區(qū)、行業(yè)和基層依法治理。我市已在市、區(qū)(縣)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))三個(gè)層次上分別抓了依法治市、依法治區(qū)(縣)、依法治街(鄉(xiāng)鎮(zhèn))的典型，確定了不同類型的普法依法治理試點(diǎn)單位。各試點(diǎn)根據(jù)實(shí)際，結(jié)合熱點(diǎn)、難點(diǎn)開展了法治實(shí)踐活動(dòng)，普治并舉。全市已陸續(xù)召開了不同層次、不同類型的依法治理經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，充分發(fā)揮了各類典型在普法依法治市中的輻射作用和示范效應(yīng)，全市形成了地區(qū)、行業(yè)、基層依法治理“三大工程”整體推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。

五、存在的問題

從總體上看，我市“四五”普法規(guī)劃正在全面實(shí)施，普法依法治市工作進(jìn)展順利。但還存在不少問題：一是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)學(xué)法用法工作認(rèn)識(shí)不到位，學(xué)法的主動(dòng)性和自覺性不強(qiáng)，在落實(shí)學(xué)法內(nèi)容和時(shí)間上還存在著應(yīng)付、敷衍和走形式的現(xiàn)象；學(xué)法與日常工作繁忙的矛盾日趨突出，只重視工作，忽視新法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，只重視專業(yè)法的學(xué)習(xí)，忽視其它法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。二是法制宣傳工作存在薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)展不平衡，流動(dòng)人口和邊遠(yuǎn)農(nóng)村的普法仍是難點(diǎn)。

六、我市下一階段普法依法治市的工作重點(diǎn)

一是著力抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法用法工作，繼續(xù)推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化。按照黨政、行政執(zhí)法和司法、科教文衛(wèi)、經(jīng)濟(jì)管理等不同類型，由市依法治市辦組織法律專家建立相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)測(cè)試題庫(kù)，隨時(shí)組織上述部門租單位的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行閉卷考試，考試動(dòng)真格，以考促學(xué)。同時(shí)，推進(jìn)黨委、政府重大事項(xiàng)決策法律咨詢制度建設(shè)，充分發(fā)揮法律專家、法律顧問的作用，做到在重大事項(xiàng)決策之前講行法律咨詢和論證，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法與依法行政、依法管理的結(jié)合。二是繼續(xù)全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于開展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)和整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的戰(zhàn)略決策精神，依法嚴(yán)厲打擊民族分裂、暴力恐怖和宗教極端活動(dòng)以及各種專項(xiàng)依法治理活動(dòng)，維護(hù)我市社會(huì)政治穩(wěn)定。三是突出重點(diǎn)，加強(qiáng)普法依法治理工作的創(chuàng)新，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。繼續(xù)開展“每月一法”宣傳活動(dòng)，突出抓好憲法、行政許可法的學(xué)習(xí)宣傳。抓好青少年學(xué)生、行政執(zhí)法人員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者、宗教界人干、流動(dòng)人口等各類重點(diǎn)對(duì)象和特定群體的法制教育，繼續(xù)開展送法到農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)、部隊(duì)、宗教場(chǎng)所等系列活動(dòng)。四是以地方、行業(yè)、基層三大工程為基礎(chǔ)，大力實(shí)施普法依法治市“一法一實(shí)踐”工程，圍繞各類普法依法治理試點(diǎn)開展法治實(shí)踐活動(dòng)，普治并舉，整體推進(jìn)。抓好社區(qū)法制教育，落實(shí)“法律進(jìn)社區(qū)”的各項(xiàng)工作要求，整合各種法制宣傳教育資源，推進(jìn)社區(qū)依法治理。推進(jìn)農(nóng)村“民主法制示范村”創(chuàng)建活動(dòng)，加大對(duì)廣大農(nóng)牧民的法制教育。五是加強(qiáng)指導(dǎo)，培育典型，不斷總結(jié)和推廣各類典型經(jīng)驗(yàn)，通過典型的示范作用，帶動(dòng)全局工作的發(fā)展。

在我市“四五”普法依法治市工作取得一定成效的同時(shí)，我們也清醒地看到，我們的工作與實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和黨中央、國(guó)務(wù)院的要求還有差距。在新的歷史時(shí)期，全面推進(jìn)普法依法治理工作，任理而道遠(yuǎn)。我們決心以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大及其三中和四中全會(huì)精神，扎實(shí)工作，開拓創(chuàng)新，為圓滿完成“四五”普法和依法治市的各項(xiàng)任務(wù)，促進(jìn)我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新世紀(jì)新階段的宏偉目標(biāo)而努力奮斗