第一篇：在全縣綜合治稅工作會議上的講話

一、統一思想，提高認識，切實增強做好財稅工作的壓力感和緊迫感

財政是一個地方綜合經濟實力的重要反映，財政實力的強弱直接關系著當地經濟社會發展。縣委、縣政府始終高度重視財政工作。近幾年來，我縣財政一直保持了持續、較快發展的態勢，主要指標一年一個臺階，綜合經濟實力不斷增強，為縣域經濟的快速、健康、協調發展提供了強力支撐。今年以來，財政收入繼續保持了穩步增長態勢，1－10月份全部收入和一般預算收入分別增長了21.4％和24.2％。這一成績來之不易，是各鄉鎮、各部門搶抓機遇、加快發展、積極壯大財源基礎的結果；是財政、國稅、地稅部門和廣大財稅干部恪盡職守、加強征管、密切配合、艱辛努力的結果。在此，我代表縣委、縣政府對全縣廣大財稅工作者付出的努力表示衷心感謝！

客觀地講，這幾年，我們自己和自己比，確實發展比較快，特別是近

一、兩年來，全縣新上大項目多，新增規模企業多，產業結構不斷優化，抗風險能力日益增強，而且發展后勁很足，應當說我們實現稅收大幅度增長是有基礎和潛力的。但與我市先進縣市相比，與市委、市政府的要求比，仍然存在較大差距，特別是財政收入進度慢表現的尤為突出。到10月底，全市24個縣（市）區中，17個縣（市）區總收入達到了時間進度要求，我縣完成數僅占年任務的68.6％，未能達到時間進度要求。前幾天，縣考核辦通報了我縣幾項主要經濟指標在全市排位情況，我縣國內生產總值、全部稅收收入、地方一般預算收入和財政收入占gdp比重都排在全市后位，從四項指標來看，財政收入最為關鍵，是四項指標能否爭先進位的重中之重，財政收入上去了，所有問題迎刃而解，反之，就會影響全縣主要經濟指標的完成。這些問題體現在工作上，主要是稅收征管還不到位，還存在一定程度的漏征漏管，稅務稽查力度還不夠大，還未起到應有的作用。再加上，全社會依法納稅意識不強，個別企業故意偷稅、逃稅，也為我們足額征收造成了一定困難。市委、市政府明確提出，今年財政增幅必須達到18－20％，從我縣來講，要在確保增幅的前提下，盡快把稅收進度趕上來。要達到這一目標，任務十分艱巨，還有大量深入細致的工作需要我們去做。保持財政收入快速增長，不僅是縣委、縣政府的要求，更是市委、市政府的要求，是擺在我們眼前的一項政治任務，也是對我們執政能力的一次重要檢驗。各級各部門特別是財稅部門一定要緊緊圍繞這一目標，立足各自實際，制定詳細計劃，采取綜合措施，確保完成和超額完成任務。

二、明確任務，分清職責，合力做好綜合治稅工作

第一，稅務機關要依法征稅，確保應收盡收。一是要依法治稅，全面加強稅收管理。要切實轉變思想觀念，改變過去計劃經濟條件下那種按計劃收稅、保持逐年遞增、留有余地的做法，堅持按稅法辦事，既不能該收的不收：也不能收過頭稅，做到應收盡收，真正把經濟發展的成果體現到稅收增長上來。財稅部門要總結稅收征管工作的經驗教訓，認真分析存在的漏洞和薄弱環節，有針對性地逐項逐個制定改進辦法，推進稅收征管工作的科學化、精細化、規范化，提升稅收征管質量和效率。要進一步加大稅務稽查力度，特別是加強對重點稅源、重點行業、重點稅種的監控和檢查，以查促管，以查促收，堅決堵塞各種“跑冒滴漏”。要借鑒外地經驗，完善對個體私營企業等行業征管，清理各種漏征漏管戶，堅決杜絕收“人情稅”、“關系稅”。對于濫用職權，謀取私利，非法減免稅款，造成國家稅收流失的單位和個人，要予以嚴肅查處。要加強事業單位的稅收征管，凡是有生產經營活動的非企業單位、組織、團體，都要按照稅法依法辦理稅務登記，依法納稅。二是要從嚴治隊，努力提高稅務隊伍整體素質。要突出抓好領導班子建設，加強領導班子的思想、組織、作風、紀律建設，提高凝聚力、向心力、戰斗力。要切實加大稅務干部教育培訓力度，提高干部隊伍的政治思想和業務素質。要深入開展黨風廉政建設，預防職務犯罪和其他腐敗行為，努力造就一支“政治過硬、業務熟練；作風優良、執法公正、服務規范”的高素質稅務干部隊伍。三是要服務經濟建設，推進經濟社會協調發展。稅務機關和廣大稅務干部要把握大局，圍繞縣委、縣政府確定的發展目標，充分發揮好稅收對經濟的調控職能作用，進一步增強稅收服從服務于經濟發展的意識，自覺、主動地將稅收工作置于全縣改革、發展和穩定的大局中去考慮。在稅法允許的范圍內積極支持企業發展，為改革發展穩定做出新的貢獻。

第二，各鄉鎮、辦事處和縣直各部門要依法協稅護稅，形成綜合治稅的長效工作機制。一是要依法履行協稅護稅職責。各級各部門特別是綜合治稅領導小組各成員單位對稅收工作要予以高度重視和大力支持，依法履行協稅護稅工作職責，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，并指定專人負責日常協調工作，各單位要積極配合開展工作，不推諉扯皮，不放任稅收流失，確保綜合治稅工作順利開展。二是要共同打擊涉稅犯罪。對偷、逃、抗、騙稅的行為和其它涉稅違法犯罪案件，政法部門要積極配合，堅決予以打擊。同時，要加強稅務機關履行職責和執行稅收政策情況的監督，防止稅務人員職務犯罪，對拉關系、送人情、謀私利，非法減免稅款，造成國家稅款流失，以及國家公職人員干擾稅收的，紀檢監察部門要嚴肅查處。三是要維護稅法的嚴肅性。各級各部門不得制定出臺與稅法不相符的辦法、措施，堅持杜絕越權減免稅行為，切實維護好稅法的嚴肅性。

三、培植財源，優化環境，為財政收入持續快速增長奠定基礎

一要進一步加大項目引進力度。近年來，通過我們大力招商引資，一大批投資規模大、帶動能力強的規模項目紛紛落戶我縣，進一步優化了我縣經濟結構，為縣域經濟持續快速健康發展積蓄了后勁。各級各部門要一如既往地堅持“工業興縣、項目立縣”思路不動搖，進一步加大招商引資力度，盡可能地多引進一批規模項目，增強我縣經濟綜合實力。當前，發改部門、各鄉鎮、辦事處要落實好我縣經貿洽談會簽約項目，明確專人，抓住不放，促其盡快履約，開工建設。

二要切實抓好軟環境建設。市場經濟條件下，投資環境已經成為決定各種生產要素流向的基礎條件，成為吸引投資者的關鍵因素。從一定意義上講，抓好投資環境建設比單純上一二個項目更重要。各級各部門一定要不折不扣地執行縣委、縣政府出臺的一系列優化環境的政策措施，絕不允許走轍、變樣，各吹各的號，各唱各的調，紀檢監察部門要認真做好監督檢查。此外，要盡快做好行政服務中心籌建工作，年底前正式啟用。在此強調，各擬入駐部門的單位主要負責同志要高度重視，大力配合，把這項任務落實到位。

三要充分發揮財稅政策對經濟發展的導向作用。要用好、用足各項稅收優惠政策，努力把市場機制調節與稅收政策調控作用結合起來，在投入領域和投入方向上，引導和集聚各方面資金，支持重點領域和重點行業，培育新的經濟增長點。對一些投資規模大、對財政貢獻大的生產經營性項目，要在配套基礎設施建設方面給予優先支持，對于稅收以外的費用酌情予以減免。對企業轉制和技術改造應當享受的各種稅費優惠政策，要不折不扣地兌現。要認真研究并用足用好市對縣的稅收激勵政策，抓住難得的政策機遇，壯大縣域財力。

四、加強領導，狠抓落實，確保圓滿完成全年目標任務

財政工作是我們各級黨委、政府工作的重要內容，事關經濟發展、社會和諧穩定大局，必須高度重視，做到“五個到位”。一是領導到位。各級各部門主要領導同志是本部門、本單位財稅工作的第一責任人，要對縣委、縣政府負責。對財稅工作要親自研究、親自安排、親自督導，確保落實。主管同志是直接責任人，要對第一責任人負責，按照工作部署，一門心思地做好組織收入工作。二是責任到位。綜合治稅是一項很細致、很具體的工作，不能滿足于面上的要求，必須項項抓落實，事事求實效。綜合治稅領導小組要把綜合治稅工作的任務目標要求分解到有關部門和鄉鎮，落實到鄉鎮、部門和具體責任人身上，做到工作不落實有處可查，任務完不成有責可問，形成一級抓一級、層層抓落實的格局。三是督查到位。縣委、縣政府督查室、紀檢監察部門要加強對綜合治稅工作的督查，綜合治稅領導小組對執收進展情況要定期通報，對措施不力、進展不快、效果不好的單位，要限期整改。要不斷擴大范圍，拓展行業，按照橫向到邊、豎到底、全面覆蓋、不留死角的要求，盡快全面建立起縣、鄉(鎮)、村三級綜合治稅網絡。四是獎懲到位。縣政府要制定具體的綜合治稅工作考核辦法，把綜合治稅工作列為工作實績的重要內容，要制定財政上臺階的獎勵政策，對增幅快、任務完成好的企業、鄉鎮、單位要給予一定的物質獎勵。對完不成任務或控管不力、造成稅款流失的，嚴肅追究單位主要負責人和直接責任人的責任。各部門也要出臺各自的考核獎懲辦法，從機制上保證綜合治稅工作逐步走上規范化、制度化軌道。五是宣傳到位。要加大稅收征管工作宣傳力度，切實提高納稅人的依法納稅意識。要進一步加強稅法宣傳，推動全社會都來學稅法，知稅法、懂稅法、守稅法，形成良好的稅收法治氛圍。

同志們，現在到年底僅一個多月時間了，完成全年目標，時間緊迫，任務艱巨。各級各部門特別是財稅部門一定要站在講政治、講大局的高度，切實增強責任感、緊迫感和危機感，認真研究新思路，制定新舉措，出真招，見實效，確保圓滿超額完成全年任務目標。

第二篇：在綜合治稅工作會議上的講話

全面貫徹落實《保障辦法》

深入推進社會綜合治稅

――在全區綜合治稅工作會議上的講話

同志們：

區政府決定召開這次全區綜合治稅工作會議，其任務主要有兩個：一是全面貫徹落實《重慶市地方稅收征管保障辦法》；二是進一步統一思想，凝聚各級各部門合力，全面構建全區綜合治稅大格局。下面，我講三點意見。

一、提高認識，統一思想，增強貫徹落實《辦法》的自覺性

《重慶市地方稅收征管保障辦法》是重慶市制定出臺的第一部加強地方稅收征管的政府規章，它的頒布實施對于加快建立健全地方稅收體系，進一步加強全區地方稅收征收管理、保障地方稅收收入、促進經濟和社會發展具有重要意義。近年來，在稅收的強力保障下，政府加快經濟社會建設，大力改善民生，提升城市品質，統籌城鄉區域發展，一個輻射渝東南乃至武陵山的中心城市正在加速形成。但要實現到十二五末“基本建成渝東南中心及武陵山的中心城市，率先在渝東南實現全面小康”兩大核心目標，尚需要更大更多的地方財政投入，也離不開更有力的財政保障和支撐。因此，我們必須以更大的力度來加強地方稅收征管保障工作，這不僅是《稅收征收管理法》明確的各級政府各級部門

協稅護稅的職責所在，也是增加地方財政收入的必然選擇。實踐證明，認真貫徹落實《辦法》，不僅有利于各級政府加強對地方稅收工作的組織領導，還有利于培植地方稅源、維護稅收秩序、保障地方稅收，更有利于保障納稅人權益、保護市場主體公平競爭、促進社會和諧。各級政府各部門一定要以《辦法》的頒布實施為契機，進一步提高認識，統一思想，增強貫徹落實《辦法》的自覺性，認真分析存在的問題，采取有效措施保障《辦法》的順利實施。政府各職能部門、各單位要進一步增強全局觀念，樹立稅收增長保障事業發展意識，增強做好地方稅收征管保障工作的緊迫感和責任感，發揮稅收調結構、保民生、促發展的重要作用，全面理解和把握《辦法》的精神實質和具體要求，努力把《辦法》的各項規定落到實處。

二、明確職責，把握關鍵，切實把《辦法》的各項規定落到實處

《重慶市地方稅收征管保障辦法》對地方各級政府、各相關行政主管部門在加強稅源管理、提供稅收協助等方面的職能職責進行了明確，為建立健全綜合治稅體系提供了政策保障。盡快建立和完善全區綜合治稅體系是貫徹落實《辦法》各項規定的關鍵。為進一步明確和細化各級政府及相關行政主管部門在稅收征管保障工作中的權利、責任和義務，保障全區財政收入持續、穩定增長，日前，區政府次常務會議已經討論通過了《黔江區人民政府關于開展綜合治稅工作的實施方案》，應該說，《實施方案》

不僅是對《地方稅收征管保障辦法》的具體和細化，而且又賦予了新的內容。為構建全區綜合治稅體系，建設綜合治稅平臺提供了有力的政策保障。各級各部門要以貫徹落實《稅收征管保障辦法》和《綜合治稅實施方案》為契機，推動全區綜合治稅工作邁上新臺階。

一是要抓住綜合治稅平臺建設這一關鍵。在綜合治稅工作中，信息采集是基礎，信息處理是關鍵，信息利用是目的。目前我區綜合治稅平臺尚未成型，各有關信息平臺較為分散，信息實時交流和共享比較困難。綜合治稅離不開在座各級政府各級部門的大力支持，各相關單位勿必要按照《綜合治稅實施方案》明確的信息傳遞內容、方式、要求、時限切實擔負起保障地方稅收征管工作的應盡職責。稅務部門要盡快按照《實施方案》規定加緊研究，充分整合現有信息平臺，切合實際，因地制宜建立一個由政府牽頭主管，部門協作共管，主要以稅源管理信息發布、稅收協助工作保障為主要內容的綜合治稅平臺。各級政府和部門要高度重視綜合治稅平臺信息維護和建設，明確專人具體負責涉稅信息的采集傳遞工作，要及時通過綜合治稅平臺傳遞相關涉稅信息，實現涉稅信息的互聯互通、資源共享,從而進一步加強稅源監控和管理。財稅部門要加大信息化建設力度，完善三方信息采集軟件與分析利用軟件，突出抓好涉稅信息的采集、交換和分析等三個重點環節，盡快形成完整的社會綜合治稅信息工作鏈條，完善信息利用反饋機制，通過建立、完善信息處理工作流程，構

建綜合治稅信息化支撐體系，實現對稅源的全方位控管。積極推動綜合治稅信息成果轉化，對采集的涉稅信息要及時進行整理分析，實現與日常稅收管理的有機融合，加強涉稅信息延伸利用，強化稅負分析、稅源監控、納稅評估、稅務稽查等措施，全面落實管理責任，實現涉稅信息、稅源、稅收三者間的有機轉化，切實把綜合治稅成果體現到強化稅收征管，增加稅收收入上來。區政府綜合治稅領導小組辦公室要加強對各部門信息傳遞情況的監督檢查，考核各部門綜合治稅工作績效，為落實獎懲提供依據。同時，各部門在信息采集、傳遞、處理環節中，要嚴格遵守保密規定，確保各類信息安全有序運行。

二是要抓住部門協調控管這一根本。搞好綜合治稅,關鍵在于形成社會合力,因此,各部門、各單位都有義不容辭的責任。綜合治稅工作涉及面廣，要求高，工作量大，各單位要按照職責分工，配合稅務部門加強稅源控管，共同做好綜合治稅工作，確保堵塞漏洞，做到應收盡收。凡是《實施方案》中明確的應由各行政主管部門提供的各類涉稅信息，各單位必須按照規定內容、要求和時限及時提供，并且必須保證所提供信息的真實性和完整性。稅務部門也要依托綜合治稅平臺，主動加強與各單位的工作溝通和聯系，及時研究解決信息傳遞過程中出現的問題，對有關行政主管部門因行政管理需要稅收征管相關信息的，稅務機關也應當依法提供。此外，各有關部門要加強對外來發票報銷的管理力度，特別加強對發票真實性的審查。稅務部門要主動為各部門

提供便捷有效的發票真偽查詢的路徑和方法，凡經審查不符合規定的發票一律不得作為報銷憑證，并將有疑點的發票信息等涉稅違法線索及時通報稅務機關和公安機關查處。財政、稅務、審計、公安等部門要密切配合，定期開展發票專項檢查，加大對發票違法犯罪活動的打擊力度，切實維護正常的稅收經濟秩序。

三、注重協調，加強考核，確保全區綜合治稅工作取得實效 貫徹落實《保障辦法》，開展社會綜合治稅工作是一項長期性、系統性工程，事關全區經濟發展、社會和諧穩定的大局，也是政府發揮經濟調節和市場監管職能的重要體現，需要各級政府各級部門及社會各界的積極參與和廣泛支持，需要各級各部門持之以恒、常抓不懈。《稅收征管保障辦法》和《綜合治稅實施方案》已經明確了綜合治稅工作“干什么、怎么干、誰來干、何時干”的相關要求，關鍵是抓好落實。具體工作中要把握好三點：

一是要堅持政府領導。綜合治稅是一項系統工程,推進綜合治稅工作是政府發揮經濟調節和市場監管職能的重要體現。必須把這項工作列入各級政府工作議事日程,進行統籌安排,動員全社會力量,保護和監控稅源,強化稅收征管。區政府已經印發了《黔江區人民政府關于加強綜合治稅實施方案》,希望各單位主要負責人要認真學習,積極行動,為社會綜合治稅工作提供強有力的組織保障,加大對社會綜合治稅工作的統籌協調力度。

二是要強化稅務主管。堅持稅務部門的執法主體地位是社會綜合治稅的基礎。稅務部門要發揮好主體、紐帶作用,及時對

各部門的綜合治稅工作給予稅收法律法規上的指導,確保社會綜合治稅工作依法進行;要通過綜合治稅平臺及時接受、分析、利用各部門提供的涉稅信息,采取相應的稅收管理措施，實現稅源向稅收的最大轉化。要主動加強與部門之間的溝通聯系，共同完善稅源控管措施，確保綜合治稅工作取得實效。

三是要加強督察考核。加強監督是社會綜合治稅的重要保障。為確保社會綜合治稅工作的貫徹落實,區政府將按照《實施方案》的規定成立社會綜合治稅工作領導小組, 把貫徹落實《保障辦法》及《實施方案》，保障地方稅收征管工作作為政府績效考核、單位責任制考核和領導政績考核的一項重要內容，納入政務督查和綜合考核，并適時公布督查和考核結果。對綜合治稅工作得力、成績突出的單位和個人予以表彰；對控管不力、造成稅款流失的，要嚴肅追究相關責任。

同志們，實行社會綜合治稅是一項艱巨而又緊迫的任務，也是一項長期的社會工程。各級政府和各級部門一定要按照區委、區政府的部署和要求，進一步統一思想，明確任務，創新舉措，狠抓落實，努力把我區社會綜合治稅工作提升到一個新水平，為促進黔江經濟實現又好又快發展，加快建成渝東南中心及武陵山中心城市提供有力保障。

第三篇：綜合治稅工作會議講話

在全縣綜合治稅工作會議上的講話

同志們：

今天這次會議，是縣政府研究決定召開的，主要目的是正式啟動實施全縣綜合治稅工作，進一步統一思想，明確任務，落實措施，全力構建我縣“大征管”格局，促進稅收與經濟的協調增長。剛才，xxxxxx同志分別講了具體意見，我完全同意，各有關部門要認真抓好落實。下面，我再強調三點意

見。

一、統一思想，深刻認識綜合治稅工作的重大意義

推行綜合治稅工作，就是根據《稅收征收管理法》等有關規定，建立信息共享平臺，推動稅收工作由單純的稅務部門一家征稅到多個部門協作依法管稅。從小征管到大征管，這是稅收管理理念的轉變，是稅收管理模式的創新，是財政開源節流的重要手段。綜合治稅是今年省、市政府重點部署的一項重要工作，也是我縣稅收工作實現精良管理和轉型創新的具體體現，對加強稅源監控、提高征管水平、增加財政收入、促進經濟健康發展，具有十分重要的作用。

第一，綜合治稅能夠有力增加財政收入。近幾年來，我縣財政收入始終保持高速增長，為經濟社會發展奠定了堅實基礎。但是，適應補課和趕超的現實需求，剛性支出大幅增加，財政收支矛盾更加尖銳，保持財政收入持續快速增長，實現收支平衡，需要有力的財源支撐。各地實踐表明，綜合治稅作為一種全新的治稅理念和征管模式，能夠很好地解決稅源管控問題，實現由單純的稅收征管，轉變為源頭管控和征收管理并舉，提高征管質量和效率，是直接實現財政增收最有效辦法。推行綜合治稅，對壯大我縣財政實力，加快建設“富強美好，人民滿意”自治縣步伐具有重要的現實意義。

第二，綜合治稅能夠有效完善現行征管體系。隨著經濟的快速發展，稅源構成和征稅環境發生了很大變化，經濟主體多元化、收支隱蔽化、分配多樣化、核算利益化、偷避稅智能化等新特點逐漸呈現，依法規范稅收秩序、減少稅收流失的任務越來越艱巨。單純依靠財稅部門的力量很難實現應收盡收，形勢要求我們必須豐富和強化稅收控管手段，拉長管理鏈條。實行綜合治稅，可以有效掌控財源、挖掘潛在稅源和堵截稅源流失，從根本上解決涉稅信息不對稱、征管不到位的問題，彌補現行征管體系的不足。

第三，綜合治稅能夠切實解決征管難點問題。目前，地方稅收征管工作面臨稅種多、納稅人數量大而且分散、稅源監控和征管力量不足等難點問題；社會誠信體系不完善、納稅人法制觀念淡薄、逃稅手段多樣化智能化，又使這些問題更加難以解決。建立綜合治稅大格局，可以有效整合政府相關職能部門和社會各界的力量，采用現代化的信息技術手段，通過對分散在各部門涉稅信息的采集、交流、匯總、分析，找出稅收征管的薄弱環節，由單純的稅收征管到源頭管控和征收管理并舉，打組合拳，全面提高征管科學化、精細化水平。

第四，綜合治稅能夠積極營造公平稅收環境。偷稅、逃稅、騙稅現象，影響了稅收及時足額入庫和財政穩定增收，客觀上造成了稅負在不同區域、不同經濟性質納稅人之間的不公平。實行綜合治稅，通過多部門信息的綜合反映，可以增強征收過程中稅收核定和定額的準確性，均衡同一性質、同類行業的稅負水平，增強納稅人納稅意識，創造一個公平、公正的稅收環境，促進經濟持續健康發展。

二、突出重點，切實采取有力措施

綜合治稅工作的目標是堵塞征管漏洞、提高征管質量，解決好部門職能缺位和不到位問題，建立起以“政府領導、財政牽頭、信息支撐、齊抓共管”的稅收征管體系。各有關部門要高度重視綜合治稅工作，統籌協調，周密組織，扎實工作，確保實效。在具體工作中要把握好以下幾點：

一是建立健全綜合治稅各項工作機制。要發揮財稅部門的主體和紐帶作用，強化責任、細化管理、依法行政、從嚴執法，保證國家稅收政策落到實處。領導小組辦公室要明確各部門在綜合治稅工作中的責任、權力和義務，盡快建立健全工作協調機制、責任追究機制、稅源監控機制，完善綜合治稅信息報送和反饋制度、稅收稽查制度，確保綜合治稅工作逐步走上規范化、制度化的軌道。綜合治稅各成員單位也要建立完善相應的制度和辦法，確保我縣綜合治稅工作健康有序推進。

二是加強對重點行業和主體稅種的監管力度。要充分發揮重點行業和主體稅種在財政增收中的主導作用，不斷強化征管力度，促進收入增長。目前我縣地方稅收中，增值稅、營業稅、企業所得稅、個人所得稅占了絕大部分，要作為強化征管、組織收入的重中之重來抓。在全面掌握主體稅種、稅源分布情況的基礎上，逐一排出稅率高、貢獻大的重點行業、重點企業，對稅源大戶實行重點監控、直接調度。

三是抓好涉稅信息的采集和應用。涉稅信息采集管理是綜合治稅工作的核心和前提；涉稅信息的實際應用是做好綜合治稅工作的關鍵。在座各部門要把涉稅信息的采集作為“一把手”工程，一把手親自抓，要明確一名主管副職具體抓，安排專職人員負責綜合治稅信息工作。各部門要按照工作分工，切實

抓好涉稅信息的收集、整理和傳遞工作，不得有任何保留，不能推諉扯皮，不得拖延瞞報。財政局作為牽頭部門，要抓緊協調相關單位，加強對承辦人員的培訓；聯通公司要抽調專人配合這項工作，盡快搭建數據資源共享平臺，建立定期傳遞、交換信息的渠道，確保信息傳遞的準確性、連續性和及時性，切實滿足綜合治稅的需要。財稅部門要加強對信息的篩選、整理，及時進

行統計、匯總、分析，掌握稅收變化趨勢和規律，將之前那些潛在的、不可控的變成現實可控的稅源，力爭在最短的時間內將信息資源轉化為稅收成果。

四是形成綜合治稅整體合力。做好綜合治稅工作的關鍵在于形成合力。各有關部門要強化大局意識，按照《實施方案》的要求，各司其職，各負其責，打破條塊分割和部門界限，主動參與，積極配合，把各項工作落到實處。綜合治稅作為嶄新的工作方式，工作中將會出現這樣那樣的問題，財政部門要充分發揮主體和牽頭作用，吸收借鑒成熟地區的經驗、做法，及時協調解決存在問題；發改、工商、公安、勞動、國土、住建、房產、交通、質監等部門，要按照綜合治稅的要求，充分發揮各自職能，加大協作配合力度，共同抓好稅源管理。

五是營造風清氣正廉潔高效的稅收環境。綜合治稅工作，營造風清氣正、廉潔高效的稅收環境至關重要。作為財稅部門，肩負著聚財為國、執法為民的重任，我們必須營造風清氣正、廉潔高效的稅收環境，要站在全局的高度來認識加強財稅部門廉政建設的重要性、緊迫性和艱巨性。要推進和保證“聚財為國，執政為民”工作方針的落實；要將黨風廉政建設貫穿于稅收政策法規的執行和稅收管理的過程之中，推進依法治稅，從嚴治隊；要實現對權力運行過程的監控。要進一步轉變作風，提升服務意識，主動服務，堅持做到辦稅服務“零距離”、辦稅質量“零差錯”、服務對象“零投訴”、辦稅流程“零障礙”、規定之外“零收費”的“五零”服務。要加強對重點崗位、關鍵人員和薄弱環節的監督，加大懲處力度；要嚴格考評到人，責任明確到人，不僅讓自己監督自己，還要讓上級機關、廣大納稅人來監督。

三、強化保障，確保工作取得實效

一要加強法制保障。公安機關要從嚴打擊涉稅違法犯罪行為，維護正常的稅收秩序，積極配合稅務機關對抗繳稅款的納稅人采取強制執行措施。法院要及時受理符合法律程序的強制執行案件，并加大執法力度，確保稅款、滯納金和罰款及時足額入庫。檢察機關要充分發揮對涉稅案件的法律監督作用，及時向稅務機關提供涉稅案件中單位和個人信息。

二要明確考核獎懲。領導小組辦公室要研究制定科學的考核獎懲辦法，建立一套責、權、利相結合的工作保障機制。對提供有效涉稅信息、配合積極、為增加地方稅收發揮重要作用的單位和個人，縣政府將重點給予獎勵。對未按照要求提供涉稅信息的，縣政府將予以通報批評；造成嚴重后果的，將嚴肅追究單位主要負責人和直接責任人的責任。

三要注重宣傳引導。領導小組辦公室要通過多種渠道，采取多種方式，加大對綜合治稅工作的宣傳力度，做到家喻戶曉，為工作的順利開展創造良好的輿論環境。新聞單位要配合稅務部門做好稅法知識宣傳和普及工作，重點宣傳綜合治稅工作的內容與方法、責任與義務，讓社會各界廣泛了解、積極支持綜合治稅工作。

同志們，建設“xxxx”xxx縣，需要強有力的財力保障；各部門一定要從戰略和全局的高度，深刻認識建立綜合治稅大格局的重要意義，持之以恒、認真精心的做好各項工作，為xxx轉型創新做出應有貢獻。

謝謝大家！

第四篇：在招商引資、項目推進、綜合治稅工作會議上的講話

在綜合治稅、招商引資暨項目推進

工作會議上的講話提綱

同志們：

為了精文減會，讓大家騰出更多的時間抓落實，今天將三個會議合并召開。今天的會議開得務實、簡潔、高效，取得了預期效果。下面，我就招商引資、項目推進和綜合治稅工作分別講幾點意見。

一、關于綜合治稅工作

（一）高度重視，著力提高對綜合治稅重要性的認識。加強綜合治稅是增加財政收入，保障財力供給的需要。當前，新城正處于大開發、大建設、大發展的起步階段，一些公益性項目和重點工程需要政府投入或引導，新城的許多惠民政策如新農保、新農合、城鎮低保、糧食直補等都需要財政投入。財政收入從哪里來，就需要加大稅收征管力度，進一步完善稅收征管體制，建立健全稅收征管網絡，做到應收盡收，切實為新城發展提供必要的財力保障。

（二）突出重點，著力抓好綜合治稅的關鍵環節。一是要加強稅源信息掌控。談到稅源問題，我要強調以下五點，必須引起

—1— 大家高度重視：第一，要確保本地稅源不流失。財政審計、國稅地稅等部門牽頭，其他相關職能部門要加強協調配合，加大對新城范圍內稅源排查力度，大到

酒廠及附屬企業，小到個體零散經營戶，要一個不漏，確保該納稅的企業和個人必須嚴格按章納稅。第二，要確保外地稅源引進來。經濟發展部門牽頭，要大力引進總部經濟落戶新城，把更多的企業拉到新城來注冊，待新城納稅服務大廳投入使用后，把更多的零散稅源拉到新城來開票納稅。第三，能在新城納稅的要盡量在新城納稅。如在外地經營的新城建筑安裝企業要盡可能讓他們到新城來納稅，此項工作由國稅、地稅部門負責。第四，在新城形成的業務收入必須在新城納稅。特別是項目施工單位，承接

酒廠所有建設工程的施工企業納稅必須在新城，市直部門在新城施工的項目，如供電公司110KV項目、供水工程、鐵路、發展大道南延段以及外地來新城從事房地產開發、承接綠化工程和管委會、各村居等建設的項目所形成的稅收必須在新城納稅，如發現不納稅或納稅不在新城的，尤其對一些生產非常良好的企業而沒有稅納的，稅務部門向要市局及時匯報，必要時要向市委、市政府作出解釋。第五，財政審計部門要加大對相關部門罰沒收入、行政事業單位固定資產出租、出讓收入的清收力度。各相關部門、各村居要充分發揮優勢，履職到位，及時掌握相關信息，向稅務部門反饋，確保對

—2— 稅源的有效監控。同時，財稅部門要建立健全涉稅信息的綜合利用和快速反應機制，對收集到的所有涉稅問題，必須一一跟蹤處理，及時反饋結果，形成有價值的稅收征管信息，迅速提供給稅務征收機關。二是要有序開展委托代征工作。財政稅務部門要按照相關要求與規定，盡快與各相關部門簽訂委托代征協議，研究制定委托代征管理辦法，按要求及時兌現委托代征手續費，以充分調動各部門委托代征的積極性。同時要強化委托代征紀律，加強委托代征的清理檢查，對委托代征單位違反法律和政策規定，擅自停征、多征、少征、延緩征收、搭車收費以及截留、挪用稅款等違法違紀行為要從嚴查處，切實維護稅法的嚴肅性。三是要穩步推進稅收執法工作。稅務部門要進一步強化稅務稽查職能，深入規范和整治稅收秩序，按照“加強征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清交欠稅”的工作原則，加大對稅收違法行為的查處力度，規范稅收征管，防止跑冒滴漏。

（三）加強領導，著力完善綜合治稅的工作機制。一是要強化組織領導。新城綜合治稅工作領導小組辦公室要抓好新城綜合治稅的管理、組織和協調工作，堅持每季度工作例會制度，搞好新城稅收分析，認真分析研究解決綜合治稅工作中存在的問題，安排部署下一季度的綜合治稅工作。同時，各相關部門、村居（社區）主要負責同志作為本部門綜合治稅工作的第一責任人，要切實加強對綜合治稅工作的領導，經常研究、檢查和督辦綜合治稅

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工作，主動為財稅部門排憂解難，切實形成“以塊為主、條塊配合、上下聯動、齊抓共管”的綜合治稅工作格局。二是要加強督促檢查。綜合治稅領導小組辦公室要加大對各相關部門綜合治稅工作的監督檢查力度，對工作有困難、方法不對路的，要及時指導、糾正；對工作不力，進度緩慢的，要及時通報、督促。三是要嚴格兌現獎懲。綜合治稅領導小組辦公室要盡快細化具體的考核辦法，年終對工作成績突出的單位和個人，黨工委、管委會將給予表彰獎勵。凡是綜合治稅和委托代征工作不到位的單位，將給予通報批評，并相應追究單位的責任。

二、關于招商引資工作

招商引資是貫穿經濟工作始終的生命線，是推動新城跨越發展的重要支撐和強大動力。經過新城上下的不懈努力，前一階段的招商引資工作取得一定的成績，但在整體工作發展上仍然是個“短板”。各部門、各單位要進一步統一思想認識，創新工作思路，強化工作措施，努力實現招商引資工作新突破。

（一）要在轉變觀念上實現新突破。要牢固樹立“招商引資人人有責”的觀念，在新城招商引資的主戰場上，不能有局外人，不能有旁觀者，更不能有坐享其成者。新城上下無論是經濟部門還是非經濟部門，無論是條條還是塊塊，無論是干部還是群眾，都要樹立“全民招商”的意識，積極投身招商引資工作主戰場，新城每一位干部群眾都要爭當招商“引資員”、優惠政策“宣

—4— 傳員”和發展環境“維護員”，努力形成“千軍萬馬抓招商、千方百計上項目”的濃厚氛圍。要牢固樹立“只要思想不滑坡，辦法總比困難多”的觀念。當前，國家對土地、信貸等資源要素和能耗、環境等指標加大了宏觀調控力度，這客觀上給我們招商引資帶來了一定的難度。面對這些困難，我們要摒棄唯條件論，創造性地開展工作，始終保持足夠的闖勁、盯勁和韌勁，以永不懈怠、永不退縮、永不言敗的精神和氣魄，努力取得實實在在的招商引資業績。

（二）要在提高質量上實現新突破。要恪守科學招商的原則，既要重“招商”，更要重“選商”，堅決破除“撿到籃里就是菜”的思想。要更加注重提升項目的質量，大力引進稅收高、附加值高、資源利用轉化率高、投資規模大、對區域經濟拉動力大的項目，讓有限的土地指標發揮最大的效益。要突出產業招商，著眼延伸和完善白酒產業鏈條，著力引進一批科技含量高、投資強度大、白酒產業關聯度高的大項目，大力推動酒類配套產業本地化，實現產業集聚發展。同時，要圍繞打造“醉美天下的中國酒都，邂逅夢想的旅游新城”的總體目標，加大城市建設、文化旅游、園區發展等重點項目的招商引資力度，精心包裝設計，積極宣傳推介，使新城的重點項目有亮點、有看點、有賣點和投資興奮點，吸引更多社會資金來參與

新城的大開發和大建設。

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（三）要在創新方式上實現新突破。要積極推行以商招商、網上招商、會展招商、產業招商等靈活多樣的辦法，努力實現多元招商。要通過進一步優化服務，改善環境，融洽感情，積極發揮落戶

新城客商的影響力，帶動更多的客商來投資興業，形成“引進一個、建好一個、帶來一批”的聯動效應。要積極參加各種經貿會、展示會，精心組織專題招商活動，大膽走出去宣傳推介

新城。要強化緊盯意識。充分發揚“不怕磨破嘴、不怕跑斷腿、不怕丟面子、不怕受挫折”的拼搶精神，緊盯每一個招商項目，抓實每一個招商環節，力促在談項目早簽約、簽約項目早開工、開工項目早投產、投產項目早達效，確保外來資金和項目引得進，留得住，長得大，做得強。

（四）要在考核機制上實現新突破。要建立科學全面的綜合考核體系，不僅要有數量指標，還要有質量指標；不僅要有經濟指標，還要有社會指標，把促進經濟社會全面協調可持續發展作為招商引資工作重要考核內容。要健全激勵機制，加大獎懲力度，通過具有導向作用的工作評價標準和用人機制激勵廣大干部真抓實干，務實招商、主動招商。要完善督查機制，按照“一周一通報、一月一考核、一月一排名、一月一公示”的工作安排，加大對招商引資工作的督辦、調度和考核力度，及時通報各責任單位招商引資工作完成情況，通過硬措施、硬手段，確保招商引資

—6— 工作取得重大突破。

三、關于項目推進工作

項目是經濟工作的第一抓手，是加快發展的重要支撐。雖然到年底只有兩個多月的時間，但只要我們有永不放棄的精神，永不言敗的韌勁，以超常規的思路、超常規的舉措和超常規的力度來強抓項目建設工作，就一定能收獲新成果、實現新突破。

（一）要全面加快工程建設進度。各建設單位和牽頭單位要牢固樹立時間意識和效率意識，加班加點，搶時間、抓進度，全力加快工程施工進度。從現在起，各責任單位要集中人財物，全身心地投入到重點工程建設中來，搶時間、搶進度，倒排工期，掛圖作戰。相關責任領導，要靠前指揮，一線部署、一線會辦，一線督查。目前沒有達到序時要求的工程，責任單位負責人要離崗、脫崗幫辦，召開會辦會，研究解決存在問題。

（二）要全力破解難點問題。今年是新城項目建設壓力大、困難多的一年。我們要立足實際，積極主動化解各種難點問題。在土地保障方面，要切實加強土地報批工作，國土部門要做好指導、督促、協調、銜接等各項服務工作，確保全面完成用地指標的報批任務。在資金籌集方面，要千方百計籌措資金，保障工程資金需求，對工程資金的使用要有計劃性，有資金需求要及早提交申請報告，財政審計局要及時進行研究，該融資的要融資，該撥款的要撥款，決不能因為資金問題影響重點工程進度。在征地、拆遷工作方面，要按照“屬地管理”的原則，落實工作責任，—7— 加大工作力度，切實為重點項目建設解決難題、掃清障礙。在政策處理過程中，既要做深做細思想政治工作，維護人民群眾的合法權益，又要敢于碰硬，對少數嚴重阻撓工程建設的人和事予以嚴厲打擊。

（三）要切實加強項目管理。在工程推進過程中，要按照“一手抓進度、一手抓管理”的要求，在規范管理、嚴格管理、科學管理上下功夫。要加強項目建設管理。嚴格項目建設投資、安全質量和工期的三大控制，進一步完善重點項目建設項目法人制、工程招投標制、工程監理和合同管理制度，提高項目建設管理水平。要加強項目質量管理，嚴格按照“三高、三精”的要求，切實抓好工程質量，真正把所有的工程都建設成精品工程、百年工程。要建立重點項目質量終身負責制，行業主管部門、項目法定代表人和施工、監理等單位法定代表人要按各自職責對工程質量負終身責任。要加強項目安全管理，堅持“安全第一、預防為主”的方針，把安全生產貫穿于工程建設的始終。要加強工程項目廉政建設，確保把重點工程建成人民群眾滿意的“廉潔工程”。

同志們，綜合治稅、招商引資和項目推進工作的各項目標任務已經明確，關鍵是撲下身子抓好落實，大家一定要增強大局意識，團結協作，扎實工作，為推動新城跨躍發展做出更大貢獻！

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第五篇：在全鎮綜合工作會議上的講話

明確目標 加快發展 將社會主義新農村建設不斷推向前進

——在XXXX年全鎮綜合工作會議上的講話

同志們：

剛才，各位副鎮長分別就XXXX年本職工作的開展情況和新一年的工作計劃作了發言，我完全同意。根據會議議程安排，下面我就“十五”時期國民經濟和社會發展簡要回顧、“十一五”發展規劃的總體思路，特別是XX年工作重點講幾點意見：

一、“十五”時期國民經濟和社會發展簡要回顧

“十五”時期是我們XX鎮經濟社會發展史上不平凡的五年。五年來，在區委、區政府和鎮黨委的領導下, 我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，帶領全鎮人民積極實踐具有時代特征和XX特點的發展路子，努力克服各種不利因素的影響，開拓創新，奮力拼搏，經濟建設和社會發展取得了新成績，如期完成了“十五”期間的各項任務，區政府綜合考核成績在全區十七個鎮（街）中排位實現前移。

X、全鎮綜合經濟實力明顯提高。XXXX年，農村經濟總收入實現X億元，比XXXX年增長XXX%；地方財政收入完成XXX萬元。XXXX年，農村人均純收入達到XXXX元，比XXXX年增長XX.X%。工業顯示出了強勁增長勢頭，與XXXX年相比，XXXX年全鎮工業企業總數達到XX家，增長了一倍；工業總產值完成X.X億元，在XXXX年基礎上翻了兩番；企業總收入完成X.X億元、企業利潤完成XXXX.X萬元，分別增長X.X倍和X.X倍；高新技術產業已形成一定的基礎，企業科技創新能力增強。農業內部結構進一步優化，綜合生產能力不斷提高，特色農業初具規模，“兩區一帶”農業發展格局基本形成；大力發展肉羊產業化，啟動了“千羊百戶”示范工程；投資XXXX萬元圓滿完成農業綜合開發任務，農業生產條件和投資環境不斷改善。

X、城鎮建設步伐逐漸加快。《鎮域總體規劃》和《鎮區控制性詳細規劃》得到了首都規劃委的批準，城鎮建設進入科學化、規范化發展階段。加強了鎮內基礎設施建設，鎮內公路總里程達到XX公里，XXX路巴士公交車總站和分站建成，群眾出行更加方便。中心街、中心廣場等公益設施和善緣小區、林溪別墅等重點住宅項目陸續建成，有效改善了人居環境。環境綜合整治取得明顯成效，五年來，全鎮累計投入XXXX萬元進行了環境綜合整治，鎮容村貌得到了明顯改善。生態環境建設力度加大，五年來全鎮植樹XX萬株，更新農田防護林X.X萬米，全鎮森林覆蓋率達到XX.X%,綠化覆蓋率達到XX.X%。

X、各項改革穩步推進。鎮機關機構改革工作取得初步成效，全面推行公務員制度，機關內設機構由XX個減少到X個，政府行政效能進一步提高。基本完成了第六屆村民委員會換屆選舉。農村集體經濟體制改革取得階段性成果，XX個村完成了土地確權，X個村實行了產權制度改革。落實以大病統籌為主的農村新型合作醫療制度，全鎮農民參保率達到XX%以上，基本解決了農民因病致貧和因病返貧問題。

X、民主法制建設進一步加強。深入開展政務公開、村務公開。鎮村兩級推行全程辦事代理制，方便群眾辦事。村民組織民主議事、民主決策程序更加規范。村級財務管理工作進一步加強。社會治安綜合治理不斷推進，有效保障了全鎮的安全穩定。深入實施“依法治鎮”戰略，各項事業納入法制化軌道。進一步建立健全了基層法律服務機構，圓滿完成了“四五”普法任務。

X、社會各項事業全面進步。廣泛深入地開展科學普及工作，加強農業科技和信息服務，初步構建了農業信息服務網絡體系。加大教育投入，鎮、村投資XXXX萬元用于軟硬件環境的改善，建成了鎮中小學新教學樓，適齡中小學生入學率XXX%。群眾性文體活動更加活躍，各村都建成了健身廣場和文體活動室，在區、市、全國比賽中成績斐然，成功舉辦了第一屆全民運動會。計劃生育工作常抓不懈，全鎮五年來計劃生育率均在XX%以上。認真落實優撫社救政策，成立了鎮社會保障服務所，積極開展農村富余勞動力培訓，累計安排農民就業XXXX人。

經過五年的發展，XX鎮國民經濟和各項社會事業獲得了全面發展，為進入新的歷史時期奠定了堅實的基礎，積累了寶貴的經驗。

二、認清形勢，把握機遇，努力開創XX經濟社會發展的新局面

黨的十六屆五中全會明確提出要按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩步地推進社會主義新農村建設。從中央到市、區各級黨委、政府都將推進社會主義新農村建設作為“十一五”期間的重點工作任務，這充分表明我們農村在充分享受以往各項支農政策的基礎上，又將迎來一次加快發展的大好機遇。如何充分利用國家的良好政策機遇，創造性地做好我鎮新農村建設，是我鎮“十一五”時期的首要任務。當前，我們面臨的形勢復雜，既有巨大的發展潛力又存在不少困難和不利因素,既有難得的機遇又有嚴峻的挑戰。

機遇方面。首先，“新XX、新奧運”戰略構想的全面實施為XX發展提供了歷史機遇。XXXX年奧運會的舉辦，將會促進全鎮的招商引資工作。奧運會在信息化、生態環境、綠色產品等方面的巨大需求，為全鎮高科技產業、都市農業和旅游業等相關產業的發展提供了更多的機會。二是區委、區政府進一步統籌城鄉發展，加快建設“三個首選之區”和和諧宜人新XX的戰略部署為XX發展創造了良好的外部條件。在《XX城市總體規劃》中，XX被確定為城市發展新區，區委、區政府充分利用這些有利條件，把統籌城鄉發展作為深入貫徹落實科學發展觀的中心任務，明確提出將堅持“以工促農”、“以城帶鄉”，進一步加大對農村基礎設施、教育、衛生的投入力度，不斷改善農村地區的生產生活條件，實現城鄉互動、協調發展。三是全區總體規劃修編和全區各鎮（街）功能定位為XX未來的發展指明了方向。在XX區“十一五”規劃、XX新城規劃和全區各鎮（街道）功能定位的指導意見中，我鎮在XX“一帶兩軸，一城多點”的空間布局中，被納入XX新城的組成部分，隸屬于XX城鎮組團，重點發展高新技術產業和現代制造業、承接首都城區產業轉移和人口轉移、發展高等教育，建成經濟發展、文化繁榮、規模適度、設施完善、生態和諧、環境宜人的新城核心區。在區二屆三次人代會XX區長的報告中也提到，在XX新城未來藍圖中，“XX鎮面貌將有較大改觀，產業和人口進一步向中心區聚集”。我們一定要牢牢抓住這些難得的發展機遇，切實增強責任感和緊迫感，努力搶占制高點，在前進中贏得發展。

挑戰方面。一是落實科學發展觀對全鎮未來的發展提出了更高的要求。運用科學發展觀指導實踐是一項長期任務，需要進一步完善思路、改進工作方式方法。全鎮未來經濟發展必須主動適應經濟增長方式轉變的要求，招商引資和各類項目建設上需要充分考慮土地和其他資源的集約利用和發展的可持續性。同時，隨著改革的不斷深入，全鎮經濟社會發展中的一些深層次矛盾逐漸顯現，維護社會穩定、促進經濟社會協調發展、創造和諧的生產生活環境的任務還很艱巨。二是XX的發展基礎還比較薄弱，產業結構不合理。盡管近年來我鎮的經濟發展取得了較大進步，但與發達地區和兄弟鄉鎮相比，無論從經濟總量、人均水平，還是基礎設施條件等各方面，我們還有相當大的差距，特別是財政收入在全區仍處于相對滯后的位置。XX仍然是農業鎮，是全區基本農田的主要分布區域，農業在全鎮經濟增加值中仍然占有較大比重，農業內部的集約化和產業化水平還需要進一步提高；工業經濟還處于成長壯大階段，內部主導產業不明顯，尤其是缺乏對本地經濟拉動作用明顯的大項目；第三產業發展還比較薄弱，非公經濟規模還比較小。這使我們面臨較大的調整和優化經濟結構的壓力。三是鎮域規劃、土地利用規劃與我鎮未來發展之間還需要進一步協調。我鎮現有規劃中，工業用地主要集中在鎮區，規劃面積也比較小，這制約了XX未來的發展。四是垃圾填埋場、XXXX單位影響我鎮的產業和人口布局，XXXX單位對周邊建筑物的限制，是我鎮經濟建設必須考慮的限制性因素。

基于對形勢的分析和鎮情的把握，“十一五”期間，全鎮經濟工作的指導思想確定為，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持用科學發展觀統領全鎮經濟社會發展全局，按照區委、區政府對XX功能定位的要求，以增強服務能力、提高人民生活水平為出發點，牢牢抓住“促進地區經濟發展和農民致富增收”兩條工作主線，抓住機遇，發揮優勢，創新思路，加快發展，努力走出一條經濟發展、生活富裕、鄉風文明、社會和諧的科學發展之路，為把XX建設成為XX新城功能核心區的服務型和諧宜人小城鎮而努力奮斗。

“十一五”期間，全鎮經濟社會發展要突出三個重點：

一是進一步提高全鎮綜合經濟實力。今后五年，要堅持發展這個第一要務，實施非農化發展戰略，加快主導產業由傳統農業向高新技術、文化培訓、休閑旅游等非農產業轉變，做大經濟總量，促進全鎮經濟平穩較快增長，農村經濟總收入和地方財政收入年均增長XX%。堅持把提高人民生活水平作為根本出發點和落腳點，實現農民人均純收入年均增長X%。同時，注重生態環境的保護，走集約型舊村改造之路，促進農業人口向鎮中心區、新村集聚，統籌經濟增長、社會進步和生態建設的發展，統籌城鎮與農村、本地群眾與外來人口的發展，建設和諧XX。

二是加快實現城鎮布局和產業布局的轉變。按照XX區“十一五”規劃、XX新城規劃和各鎮（街）功能定位的指導意見，XX作為XX新城的組成部分，要承接首都城區產業轉移和人口轉移，大力發展現代都市農業、高新技術產業、高等教育產業等，成為XX經濟持續發展新的增長極。為此，我們要努力實現“三個轉變”，即功能定位由小城鎮向新城區的轉變，產業發展由傳統工農業為主導向都市農業、規模工業、現代商貿業和休閑旅游業并舉轉變，城鎮布局由多點分散向“兩帶三區”空間格局轉變。所謂的“兩帶三區”中，“兩帶”即六環高速路綠化隔離帶和溫榆河綠色生態走廊帶。“三區”即按照“兩帶”的天然分割，將鎮域劃分南、北、中三片，因地制宜走適合本片發展的城鎮化道路。在中部，依托百葛路建設鎮中心區，它是全鎮經濟、政治、文化、教育中心，重點發展高新技術產業，教育培訓產業，商業以及服務業。在北部，主要是農田保護區，建設成為生態精品農業發展區，重點發展果品、特色蔬菜等產業。在南部，主要是XXX綠色生態走廊沿線，把其建設成為“最適宜人居”的休閑、觀光、旅游區，重點加強生態建設，發展低密度住宅。按照區委、區政府的規劃，“五年打基礎，十年成規模”，最終把XX建設成為XX新城功能核心區的服務型和諧宜人小城鎮。

三是努力建設社會主義新農村。建設社會主義新農村是十六屆五中全會提出的一項長期性的戰略舉措。今后五年，全鎮新農村建設要按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，以鎮村規劃為龍頭，加強基礎設施和公共服務設施建設，為新農村建設提供堅實的依托和載體；以農民增收為目標，構筑特色鮮明、優勢突出的農村產業新格局；以提高農民素質為根本，培育符合時代發展要求的新型農民；以群眾性文體活動為支撐，樹立科學健康向上的農村文明新風尚；以典型帶動為突破口，促進全鎮各村整體面貌煥然一新。到“十一五”末期，我鎮傳統農業基本實現向都市現代農業的轉變，農村二、三產業快速發展，農村富余勞動力和失業人員再就業水平明顯提高。鎮村醫療設施進一步完善，農村大病統籌保險覆蓋率達到XXX%，農民社會養老保險得到普及。農村環境整治、改水改廁、道路硬化等工作成效明顯，各項基層民主制度得到進一步落實和完善，人民群眾生活質量不斷改善和提高。

三、抓住重點，確保落實，全面推進社會主義新農村建設

XXXX年是我鎮“十一五”發展的開局之年，也是我鎮全面落實新農村建設戰略，打造發展環境的關鍵之年。為此，我們要按照“十一五”發展規劃，統籌安排，分步實施，穩扎穩打。剛才，各位鎮長已經就各口分管工作進行了安排和部署，歸納起來，政府XX年工作的指導思想可以概括為：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照黨的十六屆五中全會要求和區委、區政府對XX的功能定位，以加快新農村建設和維護地區穩定為主題，通過全鎮上下齊心協力、狠抓落實，努力開創我鎮經濟和社會各項事業發展的新局面。據此，今年全鎮經濟和社會發展的主要預期目標是：農村經濟總收入達到X.X億元，比上年增長XX%；財政收入達到XXX萬元，比上年增長XX%；農民人均純收入達到XXXX元，比上年增長X%。具體工作，各位副鎮長已經布置過了，我在這里就不再多說。總之，全鎮上下，要齊心協力抓好“三個提升”和“四個突破”，即：提升工業企業規模效益，提升農業綜合生產能力，提升市政設施建設水平；在招商引資盤活資產上求突破，在改善農村基礎設施上求突破，在活躍群眾業余文化生活上求突破，在農民培訓和就業安置上求突破。全年要保質保量地完成XX項重點工程和X項為民辦實事項目。

目標已經明確，任務十分艱巨。全鎮上下務必統一思想，振奮精神，團結拼搏，開拓創新，通過扎實細致、富有成效的工作，確保全面完成今年的各項工作任務。各村要按照全鎮總體部署，拓寬發展思路，創新工作方法，認真考慮制定本村經濟發展和村務開展計劃，努力闖出一條適合自身的發展富裕之路。

一要選準發展主題。各村兩委干部要從本村實際出發，理清發展思路，在實踐中探索和總結形成具有自身特色的經濟發展途徑和措施。

（XX區產業村實例）前些日子看到有篇報道，說XX區現在已經涌現出了XXX個產業村。今年XX春節市場上，有萬余公斤的柴雞蛋都來自一個叫XXX鎮XXX村，該村柴雞養殖遠近聞名，全村XX戶村民中有XX戶養殖柴雞，X萬多只柴雞日產蛋量XXX公斤。全村農民年人均收入XXXX元中，有XX%來自養雞。類似的產業村，目前XX全區共有XXX個，有板栗產業村、西洋參產業村、冷水魚產業村、民俗旅游產業村等等，各村根據自身的資源優勢，形成了不同的主導產業。在XX全區，共有兩千多名農家女因此實現了就地就業，其中XX%以上為XXXX人員，人均月工資在XXX元以上。對比我們自己，差距十分明顯，除了XX以外，其他村都還沒有形成自身的特色，產業發展概念模糊。新農村建設，產業發展是重點，各村兩委成員都要開動腦筋，拓寬思路，在規劃允許的范圍內，多為本村產業發展出謀劃策，政府今后也將有重點的培育和扶持“產業村”發展。

（XX區發展節日市場特菜實例）剛剛過去的春節，我們的村民都忙著拜年，人家XX區XX鎮XX村的村民忙著賺錢，他們建了一個XX世界地熱博覽園綠色食品基地。今年春節，他們特意為新春蔬菜市場準備了各種各樣的特菜，種類繁多，有迷你小黃瓜、芋頭、百合、芥蘭、西芹、菊苣、綠蘆筍、香蕉西葫蘆等等。這些特菜全部是用營養液組培出來的，不用一點農藥，沒有任何污染，消費者完全可以放心食用。為了滿足消費者對不同價位的需求，這些品種的特菜既可以單獨購買也可以成箱購買，每箱的價格可以賣到XXX至XXX元不等。對于有特殊要求的消費者，他們還可以根據消費者提出的要求為其另外組箱。正所謂特色出產業，我們的思路應該更放寬一些。

(XX區和XX縣發展農民專業合作組織實例)發展農村專業協會組織是促進農民增收致富的重要途徑，大家要對此有信心。XX區XXX鎮發展了一個實用菌協會，從去年開始組織農民在速生林中種植黑木耳、香菇，協會采購材料為農戶建小棚，使他們每棚少投入XXX元。統一聯系供貨商、統一定價、統一運輸，解決了產品銷售問題，使每畝黑木耳平均年純收入XXXX元，香菇每畝收本文來自文秘之音，海量精品免費文章請登陸 www.tmdps.cn查看入達到X.X萬元。XXX村的一個村民去年種了X.X畝黑木耳，純收入達到XXXXX元。一年來，協會共為農戶銷售香菇、黑木耳XXX噸，銷售額XXX萬元。僅此一項，全鎮農民一年增收百余萬。XX縣永寧鎮成立了一個豆制品協會，有XX個農戶加入了協會，他們在協會的統一組織管理下逐步做大豆腐生意，XXXX年豆腐加工收入XXX余萬元。一個農戶一天加工豆腐XXX公斤，年收入XX萬元。永寧豆腐加工業的發展，帶動了種植、養殖等行業的發展，全鎮黃豆種植面積從XXX畝發展到XXXX畝；利用生產豆腐產生的豆渣發展起了奶牛、肉豬等養殖業。他們積極引導農戶開發豆腐系列菜品制作，XXXX年XX、XXX兩個村的XX戶民俗旅游戶靠豆腐宴收入XX.X萬元。我鎮目前已經成立了兩個協會，今后要充分發揮協會作用，把農民群眾的積極性調動起來，共同促進增收致富。

（XX區和XX縣發展民俗旅游實例）旅游業是我鎮“十一”五時期發展的重點產業，乘借XXXX年奧運會的東風，X郊休閑旅游業發展越來越火爆，農村民俗旅游對農民來說是一項投資小、收效快的致富新路。我們南片的四個村發展民俗旅游要緊緊依靠溫榆河資源作文章，要多走走、多看看，我們周邊地區有很多成功的例子。長陵鎮麻峪房子村原本是XX數一數二的貧困村，全村的人均年收入僅有XXX元。XXXX年該村搞起了民俗旅游，僅用一年的時間就實現了脫貧致富。搞民俗旅游要有特色，延慶縣柳溝村共有XXX戶XXXX口人，這個村一不靠山，二不鄰水，人文景觀也很有限。但是，就是這樣一個普通的村莊憑著祖輩們曾經用過的火盆鍋和傳統豆腐宴，竟然在短短的兩年間，從無到有，從弱到強，民俗接待戶由最初的XX家，發展到了現在的XX家，接待游客XXXXXX人次，收入達到XXX.X萬元。去年“五一”黃金周期間，民俗接待“狀元”戶共接待游客XXXX人，最高一天收入XXXX元，七天共賺了XXXXX元。

二要積極主動地爭取項目和資金支持。現在，從中央到市、區、鎮出臺制定了一系列的支農、惠農政策，作為各村兩委干部，一定要積極動腦子、想辦法，用足、用好、用活這些政策，為本村發展服務。在今年X月XX日召開的XX市十二屆人大四次會議上，市發改委透露，“十一五”期間，市政府進一步加大對郊區的投資力度，總投資規模將達到XXXX億元，重點加強新城和新農村的路網、給排水、能源和環境等領域的建設，規劃建設項目XXXX多項。新農村建設是發展重點，我們的三個試點村要充分抓住發展機遇，加快本村各項基礎設施建設；其他各村也要積極申請和爭取村級公益事業專項資金支持，搞好水、電、路等基礎設施建設。

同志們，XX正處于發展的關鍵時期，今年的工作任務相當繁重。讓我們在區委、區政府和鎮黨委的領導下，以飽滿的工作熱情和扎實的工作作風，投身到全鎮經濟建設工作中去，為圓滿完成全年各項工作任務、推進社會主義新農村建設而努力奮斗!

謝謝大家！