第一篇：法制股2012年法制工商建設年上半年工作總結

獲嘉縣工商局2012上半年法制工商建設年

工作總結

2012上半年，我們在市工商局和縣委、縣政府的正確領導下，以著力提升“四種能力”，扎實推進“五個工商”建設為總體的工作要求，全面落實市局法制工商建設年的要求，緊緊圍繞各項工作目標，求真務實、真抓實干，各項工作都取得了新進展、新成效。獲嘉縣工商局被獲嘉縣依法行政領導小組評為“政府法制工作先進單位”，郎海勝同志被獲嘉縣依法行政領導小組評為“政府法制工作先進個人”，主要工作如下：

一、加強學習，重塑形象

2012年上半年，我們堅持以黨的十七大和十七屆三中全會精神和“三個代表”重要思想為指導，以提高隊伍素質，加強依法行政為重點，認真學習黨的各項方針政策、工商行政管理法規和業務知識，始終把學習放在工作的首位，認真學習局里印發的各項規章制度。同時把學到的知識運用到實踐中去，從而大大武裝了自己的頭腦，提高了政策和業務水平，樹立了良好的工商形象。

二、開展法規培訓，提高隊伍素質

為了促進工商行政管理機關行政執法職能的有效發揮，－1－

提高系統內執法人員執法水平，我們始終將系統內部的法律法規培訓和社會普法放在工作的首位。首先從自我抓起，除堅持參加系統內的學習和培訓外，還積極參加省局、市局、縣委和政府組織安排的各類法律、法規培訓和學習，采取集中培訓和下所重點崗位培訓的形式對系統內一線執法人員進行執法辦案、業務培訓，通過學習，系統執法人員的業務素質和執法水平有了一定的提高。

在法律法規宣傳方面，我們結合普法教育，采取印制宣傳材料、發放宣傳品、辦理培訓班等形式，廣泛開展工商法規的宣傳，重點利用“法規宣傳日”的機會，在城區開展法律法規宣傳活動，如設立法規咨詢臺、投訴臺等，取得了較好的宣傳效果。

三、發揮職能，認真監督

為進一步加強隊伍建設，做到文明執法、依法行政，我們在抓好業務培訓的同時，加強了行政執法監督工作。在監督工作中，我們首先完善規范了各項規章制度和內部約束機制，嚴格辦案程序，堅持立案、備案制度和結案前案件審核工作，努力使大小案件做到事實清楚、證據確鑿、定性準確、程序合法、處罰適當，凡是行政處罰案件，必須立案、備案，經法制機構審核，未經審核的案件，不得給予行政處罰。201

2上半年共審核各類經濟違法違章案件210起，案件總值126.58萬元。其中：立案案件114起，即時處罰案件96起。其次開展了規范性文件審核工作，上半年共審核規范性文件51件。在搞好中心工作的同時，及時準確地向上級填報了各項報表和案卷歸檔工作。

四、加強法制教育

2012年是法制宣傳教育和依法治理工作第六個五年規劃的第一年。做好今年工作，對“六五”普法規劃確定的各項目標任務至關重要。今年以來我們以“法制城市、法治縣（市、區）”創建活動為突破口，制定了“法律六進”活動實施方案，以強化督查落實為主要手段，突出重點，開拓創新，加強宣傳，強化職能，扎實推進了“六五”普法規劃的各項重點工作。

五、提升服務意識開展行政指導

今年，我局將行政指導工作作為“法制工商建設年”的一項重要工作，采取相應措施，全面開展行政指導工作。主要抓了一下工作：一是實施商標戰略，積極引導各類企業申請注冊商標；積極扶持龍頭企業爭創著名商標、知名商標。二是開展對農民專業合作社經濟組織申辦工作的指導，指導規范合作社的經營行為，擴大合作項目，使廣大農村經濟向

規模化、科學化發展。三是加強領導，強化責任。按照縣局行政指導工作的方案要求，明確職責分工，形成一級抓一級，層層抓落實的工作局面。截止到目前底，全局共開展各類行政指導113人次，下達行政指導提示書32份，行政建議書19份，指導企業網上年檢228人次。

六、下半年工作打算

1、繼續做好規范行政執法工作，把這項工作做深做細。

2、組織系統法制人員培訓，提高法制人員素質，加強基層法制建設。

3、在工商所設立法制聯絡點，加強基層法制工作的調研和指導。

總結今年半年來所做的工作，雖然做了一定的工作，但還存在有不足之處，與領導的要求還有一定差距，我們要認真總結過去，力爭取得更好的成績。

二O一二年六月十八日

第二篇：法制工商

法治國家是我國政府的執政理念，也是全體民眾的共同愿望。工商部門是國家和政府重要的經濟執法部門，那么頭頂國徽、肩扛紅盾的工商部門如何推進法制建設，帶頭依法行政？

人民網記者就此專訪了廣西壯族自治區工商局副局長王其貴。

人民網：您認為工商部門為何要加強法制建設？

王其貴：我認為法治建設是工商之“魂”。魂是可以離開人體的精神，是人賴以生存的精髓。沒有了魂，生命就停止了。法治建設是工商之“魂”，不守法治的工商就失去了“魂”，也就失去了存在的意義。

實踐證明，科技越進步，經濟越發達，社會越發展，法律制度必將越完備，法治工商建設的要求就越高。我到過幾個國家，感到美國法律最完備，澳洲執法最嚴格。

目前我國工商部門執行的法律法規多達100多部，地方性法規更多，這些都是我們工作的遵循。然而當前的執法水平與迅猛發展的經濟形勢還有許多不相適應的地方，少數執法人員中還存在著不懂法、不守法甚至知法犯法等問題，有待切實糾正。因此，要依法行政，履行職責，不辱使命，必須強化法治建設是工商之“魂”人意識，大力營造求知研法、準確用法、公正守法的良好氛圍，不斷創新法治工商建設的方法，切實把這件事關工商現實生存和長遠發展的大事抓緊抓好，務求實效。

人民網：那么，推進法治工商建設的關鍵在哪里？在法治工商建設中存在哪些失之偏頗的地方？

王其貴：關鍵在“官”！所謂領導，就是帶領群眾干事業，及時給群眾作出積極的引導。在中國社會法律制度還不夠完備的階段，做好任何一項工作，往往取決于領導干部的重視程度、工作標準、導向作用。法治工商建設同樣如此，沒有各級領導干部的重視和支持是難以奏效的。

當前，領導干部在法治工商建設中有一些失之偏頗的地方，有的思想認識不到位，沒把法治建設作為工商事業發展的根本任務擺上突出位置，過多強調完成任務，缺乏常抓不懈的態度、決心和措施；有的工作作風不扎實，說起來重要，抓起來次要，組織學習緊一陣松一陣，有時還流于形式，考核驗收不規范不嚴格，有時出現假成績，使得執法干部的法律素質得不到有效提高；有的落實措施不得法，組織培訓與實際工作需要相脫節，搞了一些學非所用的東西，而對必備的法律知識缺乏和剛性要求，選拔干部時沒有把法律素質作為必備條件進行考察、識別，以致有的干部提拔起來不懂法，執法中出現隨意性；有的帶頭學法守法不夠好，一方面對法律知識學習淺嘗輒止、一知半解，遇到法律問題找專家搞咨詢，缺乏深鉆細研的精神。另一方面，受人情、利誘等因素的影響，一些領導干部在處理棘手問題時，習慣搞通融、打“擦邊球”，規避、超越法規的約束，給嚴格執法帶來負面影響。

鑒此，要教育強化各級領導牢固樹立“不抓法規學習、不抓法規制度建設、不抓執法人員法律素質提高的領導不是稱職領導、不能提拔使用”的觀念，凡調整擔任執法部門領導干部的，任前必須經過必要的法律知識考核考試，真正讓懂法的干部擔當起領導執法的重任。

人民網：如何具體推進法治工商建設？有哪些執法模式可供借鑒？

王其貴：要集中力量，整合資源，突出權威，實行一支隊伍辦案，對于提高執法辦案效率，規范辦案的裁量權，有效克服多頭辦案的隨意性，切實解決指揮紊亂、唯利爭案、相互推諉的問題具有重要的作用。

近年來，天津市、廣東省工商局全面推開“一支隊伍辦案”的集中執法模式，各級成立經檢執法獨立機構，專門負責消費維權、市場監管、打擊傳銷、食品安全監管、商標廣告、行政許可、企業監督管理等競爭執法辦案工作，不僅及時公正地處置了各種違法違規問題，進一步增強了依法行政部門的公信力和執行力，而且有效地遏制了各種經濟違法違章行為的發生，維護了經營者和消費者的合法權益，行政成本也得到了明顯降低。

廣西工商停征“兩費”后，一直沒有解決各級經檢機構、相關業務部門和基層工商所多頭辦案的問題，有的因缺乏法律知識、把握不了法律尺度出現重案輕罰、小案重罰的問題，影響了公正執法；有的因缺乏辦案經驗出現亂辦案甚至辦錯案的問題，引發了群眾的不滿情緒；有的因利益紛爭，輪番檢查、重復處罰、隨意裁量的問題，帶來許多負面影響；還有的執法態度不端正，出現推諉責任、消極執法的問題，危及了執法部門的形象和團結。

鑒此，要建設法治工商必須建立“一支隊伍辦案”的機制，將品行端正、精通法規、敢于負責、肯于吃苦的執法人員集中起來，專司依法辦案工作。要充分發揮好這支隊伍在學法、守法、執法上的示范作用，在查處違法違規經營案件時的拳頭作用，在加強執法部門作風和素質建設中的骨干作用。

人民網：如何用法治來杜絕工商部門執法不嚴、違法不究和知法犯法的問題？廣西工商系統在這方面取得了哪些成績？

王其貴：依法行政、市場監管是工商部門的基本職責。廣大工商干部“國徽頭上戴、責任肩上挑”，沒有很強的法規觀念、嚴格的法規程序、規范的執法行為，就是有辱使命、失職瀆職。工商機關執法涉及市場主體準入、行為、退出全過程，涵蓋注冊、監管、規范、維權、服務等多領域，行使行政許可、行政處罰、行政強制等多種職權，執法監管領域廣泛，執法行為多樣，法律法規的競合。

然而在市場經濟條件下，由于由利益驅動、感情左右和人際關系等多方面的負面影響，執法不嚴、違法不究和知法犯法的問題屢禁不止，個別人甚至唯利是圖、頂風違紀，嚴重損害了執法部門的公信力。

據統計，近五年來，廣西全區工商系統共立案查處干部職工違法違紀案件31起，40人受到黨紀、政紀處分，還有9人被追究刑事責任。主要違法違紀事實為工作不負責、利用職權索賄、騙取經營者錢財、濫用行政處罰權等。

由此可見，建設法治工商必須從整肅執法行為、重塑工商形象入手。一要加強執法干部教育培訓，引導大家崇尚事業、珍視榮譽，強化勤奮學習、精通法規，提高大家依法行政、規范用權的能力。二要堅持預防為先，對行使行政許可、行政處罰、行政強制等涉及公正用權的部位和環節，建立起防范違規違紀的機制，讓權力始終在陽光下運作，讓執法干部在權力警戒線內工作。三要建立規范執法行為的監督制度，如思想匯報制度、受理舉報制度、誡勉談話制度和人員管理制度等。

人民網：在推進法治工商建設建設過程中，如何推進工商部門的執法能力？目前的執法狀況與新時期工商機關肩負的新任務有哪些不相適應的地方？

王其貴：執法能力決定執法質量。提高執法能力是工商機關根本任務。多年來，各級機關重視加強執法人員的能力建設，但目前的狀況與新時期工商機關肩負的新任務還有許多不相適應的地方。突出表現在：停征市場管理費和個體工商戶管理費后，工商職能已由單純的市場管理轉變為服務經濟發展、維護市場秩序、營造公平競爭、維護消費者權益等多元化的任務。

從組織領導上講，對執法干部如何適應新形勢、新任務的要求、加強教育培訓缺乏總體規劃和應對措施，選拔干部缺乏嚴格的法律素質要求，組織干部法律培訓往往缺乏嚴格的考評驗收標準，同時對勤于學習、精通法律的干部也缺乏必要的激勵辦法，以致全系統學法律知識、強法律素質的良好氛圍沒有真正形成。

從執法干部主體來講，不少人沒有及時跟進時代發展，學習法律的緊迫感不夠強，往往仍憑老經驗、老規矩辦事，執法能力長期徘徊在低水平上。有的執法中不會查驗臺賬，不會取證辦案，不會起草法律公文；有的辦案能力弱，遇到較為復雜的復議、訴訟案件推諉扯皮、簡單應付甚至束手無策；有的辦案作風馬虎，圖省事走捷徑，搞變通，甚至大事化小、小事化了；有的心存私利，不按法律辦事，憑個人好惡、感情親疏、利益多寡、背景大小辦案，個別人還徇私枉法、以權謀私。

提高工商執法能力關鍵在于，各級要把干部培訓作為一項長期的戰略任務，把法律知識培訓作為一項緊迫工作擺上重要位置，堅持不懈地抓下去。要認真制訂干部培訓規劃和法律知識考評考試標準細則，有針對性、分層次地組織開展干部培訓，對新招錄人員，必須通過法律知識考試才能安排上崗，對不精通法規的，不能提拔擔任執法部門的領導，對不熟悉法規的，不能提拔擔任各級工商部門主要領導。要因地制宜開展培訓。每年有計劃的安排干部進行短期訓練，由各級工商領導和法律專家分別授課，規定學習提高標準，統一組織結業考試，還可采取崗位互換、交流任職、模擬執法、聯合辦案等形式提高依法辦案的能力。要把法律知識學習列入領導干部考核的重要內容和使用依據。

人民網：當前打擊傳銷、食品安全、扶持非公經濟發展等方面形勢十分嚴峻，對工商部門來說可謂困難重重，這種情況下，法治工商如何推進？廣西將怎么做？

王其貴：這種情況下我們更要知難而進！

新形勢下的工商職能發生了很大的變化，已由集貿市場監管轉變成服務經濟社會發展、維護市場經濟秩序和消費者權益、依法查處經濟違法違章案件等。要建立法治工商必須正視現實，解決問題。比如，服務經濟發展難有作為的問題，人員素質參差不齊執法效能低的問題，停征“兩費”后的動力不足問題，打擊傳銷缺乏手段問題，食品安全監管難的問題等都需要深入研討，努力改進。

從廣西的實際看，當前要突出抓好三件事：

一是抓緊研究制訂諸如邊貿、旅游、物流、禁毒、反走私、掃黃打非等帶有地方特色的法律法規，為維護邊境安全、民族團結和對外貿易、服務經濟發展提供法律保障。

二是認真清理、廢止不適宜或阻礙經濟社會發展的陳舊法規，拋去老框框、老戒律，為服務經濟解縛松綁。

三是突出法制隊伍建設。要針對人員新老素質參差不齊的特點，從加強思想教育、加緊法律培訓、培育執法作風、堅持從嚴執紀等方面拿出切實有效的措施辦法。同時要大力宣揚和提拔重用優秀法律干部，讓法律人才工作有舞臺、發展有平臺，注重營造有利于法律人才脫穎而出的良好環境。★

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第三篇：淺談新時期“法制工商”建設

自黨的十五大確立依法治國、建設社會主義法制國家的基本方略后，黨和國家連續制定了一系列依法治國、依法行政的大政方針。工商行政管理機關作為行政執法的職能部門，在行政執法中占有特殊重要地位。據不完全統計，從1979年到現在，全國人大及其常委會頒布的法律中，與工商機關有關聯的63部，省級頒布的地方性法規和規章中，與工商機關有關聯的99部。“治國者先受治于法”，隨著形勢的發展，工商行政管理機關監管社會主義統一大市場的責任越來越重大。因此，加強法制建設，建設“法制工商”成為工商行政管理機關適應形勢、加強市場監管、提升行政執法水平，樹立執法權威和形象的必由之路，同時也是迅速提高工商隊伍整體素質，保障工商行政執法的必然要求。

一、執法人員樹立牢固的依法行政觀念是建設“法制工商”的前提

工商職能的轉變以及執法環境的日益復雜，對工商執法人員的素質提出了越來越高的要求。由于種種主客觀方面的原因，工商隊伍的整體素質與監管社會主義大市場的職能要求差距較大。執法人員依法行政的觀念淡薄，越權執法、隨意執法、不文明執法的現象比較普遍。過去很少查辦案件，對一些必須查處的案件，也大多是以費代罰，大部分執法人員不辦案，也不會辦案。這種執法狀況無疑與快速發展的市場經濟形勢形成強烈反差，與建設法制社會、文明社會、和諧社會的時代要求格格不入。同時也成為制約工商事業前進和發展的“瓶頸”。工商事業要發展，就必須抓法制建設和規范執法，就必須從法制教育抓起，把加強法制建設、促進依法行政、提高執法水平作為頭等大事來抓，立足“全面推進依法行政、建設法制工商”的目標，以人為本、立足崗位、突出重點、學用結合，結合執法實際，及時總結行政執法經驗教訓，制定完善一系列行政執法制度，強化全員的法制觀念，從而使依法行政觀念深入人心，在系統上下形成尊重法律、崇尚法律、遵守法律的良好氛圍，促進工商機關有效行使各項行政管理職能，推動工作的開展和監管職能的到位。

二、更新知識，強化培訓，不斷提高隊伍法律素質是建設“法制工商”的基礎

從現實情況看，我們工商隊伍的整體素質和結構還存在一些與新形勢新任務不相適應的地方。在理論水平、知識結構、業務技能等方面與新形勢發展需要還有差距，主要表現在創新意識不夠強、職能作用發揮不充分、角色意識不夠等。我們的大多數同志長期身處基層，學習機會較少，有的同志不善于學習，知識貧乏，出現了“知識恐慌”、“本領恐慌”；一些同志政策理論水平不高，對法律法規知之甚少，把握不準，給工作造成失誤。特別是近幾年來，隨著經濟體制改革不斷深化和社會形勢的不斷發展，急需我們的工商執法人員盡快熟悉新業務、掌握新知識、進入新角色；急需我們的工商執法人員提高理論知識水平、依紀依法辦案能力和抓落實水平；急需我們的工商執法人員站在一定的高度認真思考工商工作的新問題，探索、研究推動工作的新對策。強化學習培訓和崗位練兵，有針對性地強化法制教育，定期組織知識更新培訓，使隊伍法律素質不斷提高，使我們的執法人員能比較系統地掌握工商工作的基本理論，能夠比較熟練地掌握和運用與本職工作相關的專業知識和業務技能，在不斷前進和發展的形勢下不落伍、不掉隊，保持與時俱進就顯得十分重要。

一要強化學歷教育，實施“紅盾人才工程”。文化知識是專業知識的基礎，文化層次和知識結構的提高有助于專職業務的學習和專職技能的發揮，因此要積極鼓勵執法人員參加各種形式的學歷進修、文憑學習和法律專業學習，注重培養專業人才，特別是法律人才。應對執法人員的學歷達標和專業技能作出幾年規劃，并給予寬松的學習環境和適當的優惠政策，以激發全員努力學習和繼續深造的積極性。

二要開展多種形式的法制教育培訓。單純的灌輸式的法制教育難免使人感覺枯燥，因此法制教育既要重內容，也要重形式。在內容上除注重更新法律知識的培訓外，還要學習培訓與工商有關的公共法律、專業法律和規范性文件等。在形式上除慣常應用的舉辦講座、交流研討、就案說法、組織考試等形式外，還要經常組織有關領導和業務骨干深入到基層所講課，與一線人員共同探討執法中的難點、疑點，現場指導辦案。定期組織中層領導和執法辦案人員到先進地區學習考察，以開闊眼界、增長辦案經驗。還可以采用組織書畫攝影大賽、文藝匯演以及舉辦不同形式的法律知識競賽，評選“學法標兵”及“辦案能手”等多種寓教于樂的形式加深理解和記憶，提高學習興趣，增強教育培訓效果。此外，還應規定一些硬性措施，比如，為每人建立學習檔案，把學習成績作為評先評優、提拔骨干的重要參考依據等，激勵執法人員學法用法的積極性。

三、加強領導，嚴格實行執法責任制是建設“法制工商”的關鍵

要建設“法制工商”，必須有一套嚴格的執法機制，近年來，隨著工商機關正規化和法制化進程的加快，從國家總局到各省市工商局陸續制定了一系列執法制度，逐步建立了相應的執法責任機制。但有了制度和機制還不夠，關鍵是抓落實的問題，要形成一種用制度約束人、用制度管人的良性循環。

1、領導要率先垂范，帶頭嚴格執法。首先領導要重視法制，帶頭做遵紀守法的模范。要明確法制工作在全局工作中的重要地位，對法制工作常抓不懈，做到年初有部署，年中有檢查，年末有獎懲。對重大案件及重要執法活動，一把手要過問，并通過案件審理委員會集體研究定案，以發揮集體智慧，確保辦案質量。其次，對安排的各種法律學習考試，領導要帶頭參加，下基層指導工作期間，自覺做到按法律法規辦事，以自己的實際行動影響帶動大家。

2.要嚴格實行行政執法責任制。在制定“行政執法責任制度”及考核評比辦法的基礎上，要狠抓制度落實，讓制度規范和約束每名執法人員的言行，規范其執法任務、職責及執法權限。對違法違紀、違規越權執法的嚴格按責任制追究，并通過層層簽訂行政執法責任狀，自上而下形成監管制約體系。同時要加大對法制機構人力、物力、財力的投入力度。調整年輕骨干到法制科工作，并在開展活動上給予充足經費支持。在系統內形成重法、守法、依法辦事的良好氛圍。

四、加強執法監督，規范執法行為是建設“法制工商“的重要保障

在加強依法行政教育，努力實現職能到位的同時注重提高監管工作的質量；在依法規范市場主體行為維護市場秩序的同時注重加強內部執法監督，規范執法者自身的行為是建設“法制工商”的重要保障。

一要規范執法行為。將上崗執法時的行為、檢查（調查）時的語言、辦案時的程序等執法活動以格式化的內容固(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)定下來，要求執法人員在執法時按規范要求去做。同時要加大政務公開力度，公開工商職能、辦事依據、辦事程序及收費結果，接受社會監督，讓權力走到陽光下。

二要加強執法檢查。內查執法行為及執行廉政紀律情況，外查因各所不作為導致的違法經營案件。

三要加大執法力度。在執法辦案工作中，應始終堅持把維護人民群眾的根本利益放在第一位，深入整頓規范市場主體行為、市場交易行為、市場競爭行為，把與人民群眾生產、生活密切相關、關系人民群眾健康安全的制售假冒偽劣和不正當競爭案件作為重點進行嚴厲打擊和整治，從而有效地凈化市場環境，為社會發展創造良好的經濟環境，在社會上樹立起良好的工商執法形象和經濟衛士形象。

第四篇：法制股職責

法制股工作職責

一、負責全局行政執法案件的執法程序、自由裁量權運用的審核、傳遞、審批。

二、承擔全局規范性文件的合法性審核、協調和備案工作。

三、負責法律法規的宣傳培訓、執法證件管理、執法行為監督及普法規劃的制定監督和實施。

四、負責全局重大案件合議、聽證、應訴等工作，指導全縣食品藥品監管與檢驗機構的依法行政和法制建設工作。

五、負責全局行政案卷的管理、交流、評查、評比工作。

六、承辦須強制執行案件的申請和行政執法案件的移送工作。

七、承擔食品藥品違法案件的審查、審理、管理工作。

八、負責辦理局案件審理委員會的各項工作。

九、參與全系統目標責任的制定及考評工作。

十、完成領導交辦的其他工作。

第五篇：2013“法制工商”建設重點研討參考

“法治工商”建設重點研討參考課題

1、立法后評估制度研究；

2、規范性文件在依法行政中的作用問題研究；

3、行政指導有關問題研究；

4、行政處罰證據有關問題研究；

5、自由裁量權有關問題研究；

6、行政不作為的構成和防范問題研究；

7、行政執法監督程序問題研究；

8、行政復議與信訪關系問題研究；

9、行政復議、應訴工作的基本情況及存在的問題；

10、行政復議決定執行情況的調查報告；

11、如何建立行政復議與行政監察的協作機制；

12、如何建立工商機關與法院的長效溝通協作機制；

13、如何科學劃分紀檢監察、信訪、12315及復議等機關內設機構的職責權限；

14、完善“兩法銜接”制度和機制問題研究；

15、“法治工商”效能建設問題研究；

16、法制隊伍建設有關問題研究；

17、工商行政管理法制工作創新問題研究；

18、公職律師開展工作中所遇到的問題及對策；

19、如何發揮公職律師在推進“法治工商”建設中的作用；

20、如何成為一名稱職的公職律師。