第一篇：刪上傳減少貧困人口工作總結

2011年全年減少農村貧困人口工作總結

根據文件要求和安排，我縣積極采取有效措施，緊緊圍繞“大力減少農村低收入人口”為主要目標，緊密聯系實際，下發了,后又結合省、地“減貧摘帽”精神，以9號對全縣解決貧困人口任務作了調整，并結合省定“減貧摘帽”工作要求認真開展工作，積極采取措施從種養殖業（特別是草地生態畜牧業）、農民技術培訓、產業化培訓等方面切實幫助貧困農戶增錢增糧，改善生產生活條件，推進了農村貧困人口的脫貧進程。現將全年工作情況小結如下：

一、工作開展情況

1、以“大力減少農村低收入以下貧困人口”為主要目標，根據地區年初下達任務指標24300人，結合省“減貧摘帽”精神，下達減貧人口任務32831人。

2、工作中各鄉（鎮）按當地實際，積極采取措施，結合當前的扶貧項目，整合資金和資源，加大財政投入，從多方面增加貧困農戶 1

收入，加快脫貧步伐，完成減少低收入貧困人口任務。截至11月15日，全縣脫貧的人口按類別分：種植業9905人；養殖業20736人；其他3301人，共計完成減少農村貧困人口33758人，超地區任務數9642人，占地區年初下達任務數的138.92%。；占省“減貧摘帽”任務數的102.82%。

二、工作措施

1、制定減少農村低收入以下貧困人口工作細則。結合縣、鄉（鎮）“十二五”扶貧開發規劃，明確小額信貸、種養殖業、基礎設施等扶貧項目都傾向于農村低收入貧困人口，從多方面增加投入，使農村貧困人口增加收入，走上脫貧致富之路。

2、縣扶貧辦成立減少農村貧困人口工作領導小組，主要領導任組長，黨組成員任成員，各股負責人為成員，明確統計監測股負責具體工作。

3、縣扶貧辦黨組與工作人員簽訂扶貧工作目標責任書，工作與年終考核掛鉤。要求工作人員把扶貧項目與脫貧任務緊密結合開展工作，及時掌握脫貧情況，總結工作經驗，完成半年及全年減貧人口工作任務。

4、加強勞務輸出培訓工作。外出務工是貧困農戶脫貧致富的一個主要途徑。我辦積極宣傳和組織農村貧困人口外出務工（全縣內外），增加農民收入。

5、搞好農民技術培訓。種養殖業需要一定的科技含量，加強農民技術培訓，種養殖業才能科學穩步的發展。當前，農村種養殖業科

學技術含量低，扶貧資金在養殖上的投入很大，我辦與有關部門和鄉（鎮）一起，加強農民技術培訓，同時對項目鄉（鎮）的貧困群眾實行產業化技能培訓，共完成500人培訓任務，從而增加貧困農戶收入。

6、做好“雨露計劃、圓夢行動”工作，根據省地下達文件任務，我縣今年“雨露計劃、圓夢行動”共80人，為此，我辦通過與教育、財政、學校及鄉（鎮）的配合，圓滿完成貧困大學生的入學夢，使貧困家庭的孩子能順利上學，增加貧困家庭收入。

7、做好縣、鄉“十二五”扶貧開發規劃及兩項制度銜接工作。全面掌握各個村的基本情況，從各方面掌握貧困人口的貧困原因，找出解決方法，從而更好更快地幫助貧困戶脫貧致富。

8、全面開展“規劃到戶、責任到人”工作，建立貧困農戶脫貧卡，隨時掌握脫貧動態。

9、做好縣及村的基期調查工作。共完成縣及全縣670多個村、居委會基礎數據采集并上報國務院扶貧辦。

10、做好全縣的產業化項目特別是核桃項目的申報工作。共完成全縣32個鄉（鎮）5萬畝核桃項目的統計申報工作。

三、存在問題

1、扶貧工作量大，整合資金很重要，但整合的難度大，環節多，導致整合力度小。

2、貧困農民文化素質低，技術培訓難度大，一些貧困農民接受知識能力不強。

3、農村基礎設施還比較薄弱，發展種養殖業有一定難度大。

4、種養殖業的發展有一定的風險，疫病和氣候等因素都會導致返貧。

5、部分貧困農民存在等、靠、要的思想，需大力加強對扶貧開發工作的宣傳。

6、縣、鄉“十二五”規劃比較粗。

7、鄉鎮機構改革，扶貧工作站無專職人員，上報數據時間常常延后，影響減貧上報進度。

8、全縣數據采集工作量大，工作人員少，采集數據的準確性不是最好。

四、下步工作打算

1、加強扶貧項目資金與其它項目資金的整合力度，加大對貧困農戶發展種養殖業的投入。

2、進一步改善農村基礎設施建設，使種養殖業能有效產出和輸出。

3、加大培訓力度。盡量選擇有初中文化程度以上的貧困農民進行技術培訓和產業化技能培訓，讓他們充分理解、掌握新技術并運用到實際中。

4、采取各種方法盡量減少自然災害給農民帶來的各種損失。

5、層層分解落實扶貧工作任務，要求各鄉（鎮）按時保質保量完成任務。

6、緊密結合縣、鄉“十二五”扶貧開發規劃及兩項制度銜接工作、國家新十年扶貧開發綱要（2011－2020年）開展工作，加大扶貧

開發工作力度，大力加快貧困人口脫貧致富步伐。

7、按省地“減貧摘帽”工作時間安排抓好“減貧摘帽”工作。

8、做好2012項目申報工作，以項目帶動農村貧困人口致富。

9、認真做好整村推進規劃，數據錄入規劃庫，掌握全縣各個村的基本情況，積極申報項目，更好、更快的開展扶貧開發工作。

10、全面完成省、地下達的各項扶貧開發工作任務。

2011年11月18日

第二篇：XXX縣2010年完成減少農村貧困人口自查報告

XX縣2010年完成減少農村貧困人口

自查報告

為切實搞好新階段扶貧開發工作，2010年我縣緊緊圍繞改善基本生產生活條件、拓寬基本增收門路、提高基本素質三個基本環節，突出抓好產業化扶貧、貧困勞動力培訓轉移、小額信貸貼息、農村互助資金等重點工作，統籌安排扶貧資金和項目，采取有效的扶持措施，幫助貧困農戶增糧增錢，努力完成解決貧困人口溫飽任務。根據市扶貧辦要求，為進一步摸清我縣2010年貧困人口減少情況，縣扶貧辦組織成立調研組對全縣2010年凈減少貧困人口工作進行了調研。調研組對全縣農村貧困人口分布情況作了認真分析研究，根據年初分解到十鄉鎮的任務，進村入戶開展調研。

一、任務分解落實情況

2009年末全縣共有1196元以下農村貧困人口3.43萬人，根據市下達我縣2010年減少3200人農村貧困人口的計劃任務要求。我縣結合貧困人口的分布狀況及時將任務分解落實到全縣10個鄉鎮，其中：XX鄉265人，XX鄉287人，XX鄉233人，XX鄉293人，XX鎮260人，XX鎮210人，XX鎮220人，XX鎮222人，XX鎮210人，XX鎮1000人。全縣各級黨委政府按照縣“越溫”的計劃任務，制定具體幫扶措施，加大了扶貧開發工作力度。

二、采取的措施

（一）加強領導，明確責任，進一步完善新階段扶貧開發的領導機制和工作機制?？h鄉兩級成立了新階段扶貧開發工作領導小組，黨政一把手負總責、親自抓，分管領導全力以赴抓，5個重點扶持鄉鎮成立扶貧工作站，有扶貧開發任務的鄉鎮安排 了具體人員抓，45個一類重點扶持村有市、縣領導掛鉤和部門幫扶，確保每個重點鄉鎮都有一名縣委常委聯系；確保每個重點鄉鎮都有一個黨政機關定點掛鉤扶貧。

（二）堅持開發式扶貧，以解決溫飽為中心，以增加農民收入為目標，積極調整農業產業結構，樹立“溫飽第一”的思想。在抓糧食生產不放松的情況下，堅持抓產業化扶貧和溫飽示范工程，目前，初步形成以XX鄉、XX鎮、XX鎮為主的優質米基地，以XX鎮、XX鎮為主的無公害優質蔬菜基地，以XX鎮XX為主的辣椒生產基地。全縣蔬菜產業發展勢頭強勁。

(三)提高素質抓培訓，培訓轉移增收入。重點圍繞農村產業結構調整，以市場為導向，以深化農村改革為動力，堅持實際、實用、實效的原則，進一步搞好扶貧培訓，全面提高農業生產和畜牧業發展的科技含量。

三、完成解決貧困人口越溫的情況

一年來，全縣各級黨委、政府認真落實黨的各項方針政策，各級扶貧開發領導小組成員單位各盡其責，同心同力，努力工作，使扶貧開發的各項工作進展順利，通過對各鄉鎮貧困人口越溫情況摸底調查，2010年全縣實際共完成減少農村貧困人口3320人（詳見附表一）。減少貧困人口數/上年基數=3320/34300?100%=9.68%。

四、存在的問題及建議

（一）存在的問題

1、貧困地區經濟基礎差，底子薄，抵御自然災害能力弱，一遇災年，脫貧后返貧，特別是低收入人口家庭因子女入學、因病就醫、因新生子女返貧較為突出，農村貧困面大，扶貧開發實施整村推進任務十分艱巨。

2、農業產業結構單一，產業結構調整的步伐緩慢，自然資 源未得到有效開發，農戶收入主要來源于糧食生產，農民增收渠道不寬，經濟增長較慢。

3、貧困地區基礎設施建設相對落后，部分村組行路難、飲水難、通訊難、看病就醫難等問題仍然突出，嚴重制約這些地方經濟發展。

（二）建議

1、實事求是制定扶貧規劃和計劃。貧困程度深，貧困面大和解決溫飽的步伐減緩，充分說明扶貧工作的艱巨性和長期性。因此，建議在制定規劃中須從長遠考慮，不急于求成，既要符合客觀實際，又要加大投資力度，尤其加大對重點鄉鎮和重點村的投入。

2、制定產業化扶貧資金捆綁措施。產業化扶貧已經作為推進扶貧開發工作的一項重要措施推廣，為把這項工作做得更好，建議省、市出臺資金捆綁措施，加大各類產業化扶貧資金的整合力度，上下形成合力，綜合扶貧。

XX縣扶貧開發辦公室 2010年12月24日

第三篇：農民數量減少而貧困人口反增，這是為什么？

歷來工業化成功的國度在發展過程中，減少農民與減少貧困應該是兩條齊頭并進的等邊線，他們相互依存，共同進退，直至一個工業人口占絕對多數的現代國家的出現。

而在我國的近一個時期的經濟發展過程中，農民的人口總量的確在減少，但是，在某些地區隨著這種減少帶來的，不是貧困人口的減少，而是貧困人口的增長。

不難看出，新增貧困人口的主要省份，仍然是那些農業大省。除了老大難的淮河流域生存條件惡劣等自然因素，因圈地而造成的人為貧困大約要占據相當的比例。

這幾個新增貧困人口的農業大省，同時也是農民失地比較嚴重的省份。農民的數量不是因為城鎮工業化的結果而是因為被剝奪土地而減少，所以導致了新的貧困，也就并不足奇。

失去土地的農民，因為沒有得到有計劃的安置，所以他們的身份瞬間模糊起來。如今有個比較流行的詞匯“邊緣化”，此語套在失去土地的農民身上或許有幾分合適，但卻也有幾分不妥，因為在工人失業嚴重的地方，還有多少無法安居樂業的人

“非邊緣化”呢？所以還有個更悠久更深刻的詞匯形容他們，曰：盲流。如果拋開詞語的歧視成分，釋為“盲目流動”，或者還是頗為妥貼。正是因為他們被剝奪了土地，所以被迫盲目流動，正是因為這種流動是被迫、盲目的，所以他們中的一些不太走運的人成為了新貧困人口中的一員。

農民減少而貧困反增——這有悖常理的新情況之所以出現，是因為我們這里減少農民的作法同樣有悖常理。一個農業人口總是徘徊在國家總人口80%左右的國家，使大多農民離開土地并非是件壞事，正是大勢所趨。因為凡是一個大國要發展，首先必須成為工業強國，不可能總是在農業大國里

“領先”。但是，減少農民必須水到渠成，決不能拔苗助長。尤其當這種拔苗助長成為一種巧取豪奪的借口時，減少農民只會偏出正常軌道。

何謂減少農民的水到渠成？首先必須有科技含量下工農業發展直至實現工業、農業現代化的支撐，這是減少農民的必需硬件；其次還要有城市接納農民的人文環境營造，這是轉化農民的必需軟件。目前我們社會一硬一軟的這兩個“水渠”尚未成形與成熟，被減下來的農民，一則淪為簡單的勞力，二則得不到城市的善待，于是這種轉變就很有可能變成一種“拋棄”。

出現這種局面，還與我國目前工業發展現狀有關。當一個國家的整體工業水平只能在技術含量較低的加工業停留，整個制造業只是世界發達國家的打工仔，那么減下來的農民除了成為簡單而廉價的勞力，又有何所依呢？

在我們這里，接受減下來農民的城市障礙有“暫住”等等這“證”那“證”的限制，但最根本的，是老工業基地城市工業的衰落，城市工人尚且不少待崗，怎么還輪得到農民來做工呢？即使失業工人與減下來的農民都成為小商與服務業者，但這會給一個以工業為本的城市帶來真正的就業良機與真實的繁榮嗎？

近鄰日本的工業化成功經驗令我們不得不沉思反省。當初他們有意識有計劃地將大量農民培養成為技術工人，一是有蒸蒸日上的工業作襯，二是在政府的引導下，城市對這些農民大開綠燈，使他們很快與這個城市融為一體。在這里，由于工業的飛速發展、經濟的景氣，所以不存在任何城市工人對減下來農民的排斥，技術工人的競爭取代了失業之虞。日本所創造的經濟奇跡，可以說正是建立在減少農民正道的基礎上的。

以減少農民來減少貧困的正道，不是所謂的圈地城市化，而是實現城鎮的工業化。城市化不等于工業化，失去土地的農民流離失所、盲目流動，也不可能一下子變成安居樂業的技術工人。這是目前橫亙在我國經濟轉進路上的一時難以逾越的山脈。

第四篇：貧困人口慰問信

貧困人口慰問信

貧困人口慰問信篇一貧困山區的朋友：東風化雨山山翠，政策歸心處處春。值此新春佳節來臨之際，市委、市政府向奮斗在脫貧攻堅工作一線的各級脫貧攻堅工作者及你們的家人，致以親切的節日慰問和美好的新春祝愿!20xx年，市委、市政府堅持把脫貧攻堅作為第一民生工程、重大政治任務和頭等大事，以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，不斷強化措施，狠抓各項工作落實，我市脫貧攻堅取得首戰勝利，實現了34075人農村貧困人口穩定脫貧，完成了19484人易地扶貧搬遷目標，實現35個貧困村退出貧困序列。一年來，全市脫貧攻堅的同志們認真貫徹落實市委、市政府決策部署，深入基層、深入一線、深入實際、深入貧困村、深入貧困戶，精準識貧、精準扶貧、精準脫貧，攻堅克難，扎實苦干，為全市脫貧攻堅首戰勝利作出了積極貢獻!市委、市政府向大家表示崇高的敬意，道一聲同志們辛苦了!2018年，是精準扶貧、精準脫貧的深化之年，是打贏脫貧攻堅戰的關鍵之年。全市脫貧攻堅的同志們肩負神圣使命和重大責任，大家要全面貫徹落實系列重要講話精神和扶貧開發的重要戰略思想，牢固樹立以精準扶貧、精準脫貧為基本方略的工作原則，牢固樹立“四個意識”，緊緊扭住目標抓落實，緊緊扭住精準抓落實，緊緊扭住增收抓落實，緊緊扭住項目抓落實，緊緊扭住合力抓落實，緊緊扭住責任抓落實，緊緊扭住問題抓落實，擼起袖子苦干實干，確保全面完成5萬貧困人口脫貧、3.9萬人易地搬遷脫貧、91個貧困村脫貧退出，XX區整體完成脫貧攻堅任務。大事難事看擔當。在新的一年里，希望你們把貧困群眾的殷切期盼當作工作的出發點和落腳點，千方百計幫助貧困群眾解決具體問題，為全市脫貧攻堅工作作出新的更大的貢獻!最后，祝愿你們及家人新春愉快!身體健康!工作順利!闔家幸福!xxx xx年x月x日

貧困人口慰問信篇二貧困山區的小朋友們：你們好：我們同在一片藍天下，共同分享著這個世界。世界上沒有真正的貧窮，也沒有真正的富。請相信我，只要努力地學習，以后才能富有。如果你們想認識我就，就請接著往下看。我叫田晨曦，住在安徽省XX市的一個11歲的小女孩。我在蚌山小學上學。我在學校是一個活潑、開朗的人。希望可以和你交朋友。說到學校，我就要很自豪地告訴你們：學校里組織過少年警校，可惜我沒被選上，因為名額實在有有線，我又報名地太晚，所以沒被選上。我聽外人說這個活動只有我們學校舉行過呢!我的爺爺是這個學校的數學老師，現在退休了。每天都在我有空閑時，就給我做幾張試卷。如果你們可以到這里，我會當你們的導游，給你們介紹有很多名聲的地方，還可以帶你們到那里玩。再和你們玩上大半天，讓你們找到夢寐以求的快樂，而且這種快樂，不一定會遇到很多次，這是屬于小朋友之間天真無邪的快樂。只要你們記?。菏澜缟蠜]有真正的貧窮。讓我們一起攜手度過難關吧!請你加足馬力，闖出你們人生的這片雨季，因為等待你的將是一片晴朗的天空。雖然你們的人生落后了，但一顆好勝的心還未落后!我希望你們以后可以給我打電話給我，與我聊聊天、談談心，我是非常樂意的。我希望這封信可以化作一種小小的動力，在你們灰心喪氣時，可以幫你們一把。祝你們身體健康、學習更上一層樓。xxx xx年x月x日

貧困人口慰問信篇三親愛的農民工朋友們：中秋明月夜，萬家團圓時。值此中秋佳節來臨之際，我們謹向全省廣大農民工朋友及你們的家人致以節日的問候和美好的祝福!親愛的農民工朋友，你們是社會財富的創造者和社會進步的推動者。你們以樸實、智慧、勤勞的本色和不屈不撓、勇于進取的時代精神，在平凡的崗位上辛勤勞動、奮發有為，為把海南建設成為中外游客的度假天堂和海南人民的幸福家園無私奉獻、建功立業，譜寫了一曲曲壯美的勞動者之歌，贏得了全社會的認可和尊重。在這次抗擊超強臺風“威馬遜”的斗爭中，農民工朋友作出了不可磨滅的突出貢獻，甚至付出了寶貴的生命。我們將永遠銘記從事環衛工作的農民工鄧育軍、利友香夫婦的感人事跡，讓他們的敬業精神在瓊島傳揚。親愛的農民工朋友，黨中央國務院和省委、省政府十分關心你們的工作和生活。多次強調“全社會都要關心關愛農民工”，視你們為“國家的功臣”，黨中央國務院采取了一系列有效的政策措施，維護和保護農民工的合法權益，省委、省政府也先后出臺了《關于切實做好農民工工作的意見》、《關于深入發展新時期和諧勞動關系的意見》等一系列保障農民工權益的規定，并將為農民工提供法律援助列為20xx年省政府為民辦十件實事之一，力求廣大農民工朋友工作有著落、生活有保障、精神有家園。省總工會作為你們最可信賴的“娘家人”，對農民工問題進行了專題調研，摸

貧困人口慰問信篇一貧困山區的朋友：東風化雨山山翠，政策歸心處處春。值此新春佳節來臨之際，市委、市政府向奮斗在脫貧攻堅工作一線的各級脫貧攻堅工作者及你們的家人，致以親切的節日慰問和美好的新春祝愿!20xx年，市委、市政府堅持把脫貧攻堅作為第一民生工程、重大政治任務和頭等大事，以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，不斷強化措施，狠抓各項工作落實，我市脫貧攻堅取得首戰勝利，實現了34075人農村貧困人口穩定脫貧，完成了19484人易地扶貧搬遷目標，實現35個貧困村退出貧困序列。一年來，全市脫貧攻堅的同志們認真貫徹落實市委、市政府決策部署，深入基層、深入一線、深入實際、深入貧困村、深入貧困戶，精準識貧、精準扶貧、精準脫貧，攻堅克難，扎實苦干，為全市脫貧攻堅首戰勝利作出了積極貢獻!市委、市政府向大家表示崇高的敬意，道一聲同志們辛苦了!2018年，是精準扶貧、精準脫貧的深化之年，是打贏脫貧攻堅戰的關鍵之年。全市脫貧攻堅的同志們肩負神圣使命和重大責任，大家要全面貫徹落實系列重要講話精神和扶貧開發的重要戰略思想，牢固樹立以精準扶貧、精準脫貧為基本方略的工作原則，牢固樹立“四個意識”，緊緊扭住目標抓落實，緊緊扭住精準抓落實，緊緊扭住增收抓落實，緊緊扭住項目抓落實，緊緊扭住合力抓落實，緊緊扭住責任抓落實，緊緊扭住問題抓落實，擼起袖子苦干實干，確保全面完成5萬貧困人口脫貧、3.9萬人易地搬遷脫貧、91個貧困村脫貧退出，XX區整體完成脫貧攻堅任務。大事難事看擔當。在新的一年里，希望你們把貧困群眾的殷切期盼當作工作的出發點和落腳點，千方百計幫助貧困群眾解決具體問題，為全市脫貧攻堅工作作出新的更大的貢獻!最后，祝愿你們及家人新春愉快!身體健康!工作順利!闔家幸福!xxx xx年x月x日

貧困人口慰問信篇二貧困山區的小朋友們：你們好：我們同在一片藍天下，共同分享著這個世界。世界上沒有真正的貧窮，也沒有真正的富。請相信我，只要努力地學習，以后才能富有。如果你們想認識我就，就請接著往下看。我叫田晨曦，住在安徽省XX市的一個11歲的小女孩。我在蚌山小學上學。我在學校是一個活潑、開朗的人。希望可以和你交朋友。說到學校，我就要很自豪地告訴你們：學校里組織過少年警校，可惜我沒被選上，因為名額實在有有線，我又報名地太晚，所以沒被選上。我聽外人說這個活動只有我們學校舉行過呢!我的爺爺是這個學校的數學老師，現在退休了。每天都在我有空閑時，就給我做幾張試卷。如果你們可以到這里，我會當你們的導游，給你們介紹有很多名聲的地方，還可以帶你們到那里玩。再和你們玩上大半天，讓你們找到夢寐以求的快樂，而且這種快樂，不一定會遇到很多次，這是屬于小朋友之間天真無邪的快樂。只要你們記住：世界上沒有真正的貧窮。讓我們一起攜手度過難關吧!請你加足馬力，闖出你們人生的這片雨季，因為等待你的將是一片晴朗的天空。雖然你們的人生落后了，但一顆好勝的心還未落后!我希望你們以后可以給我打電話給我，與我聊聊天、談談心，我是非常樂意的。我希望這封信可以化作一種小小的動力，在你們灰心喪氣時，可以幫你們一把。祝你們身體健康、學習更上一層樓。xxx xx年x月x日

貧困人口慰問信篇三親愛的農民工朋友們：中秋明月夜，萬家團圓時。值此中秋佳節來臨之際，我們謹向全省廣大農民工朋友及你們的家人致以節日的問候和美好的祝福!親愛的農民工朋友，你們是社會財富的創造者和社會進步的推動者。你們以樸實、智慧、勤勞的本色和不屈不撓、勇于進取的時代精神，在平凡的崗位上辛勤勞動、奮發有為，為把海南建設成為中外游客的度假天堂和海南人民的幸福家園無私奉獻、建功立業，譜寫了一曲曲壯美的勞動者之歌，贏得了全社會的認可和尊重。在這次抗擊超強臺風“威馬遜”的斗爭中，農民工朋友作出了不可磨滅的突出貢獻，甚至付出了寶貴的生命。我們將永遠銘記從事環衛工作的農民工鄧育軍、利友香夫婦的感人事跡，讓他們的敬業精神在瓊島傳揚。親愛的農民工朋友，黨中央國務院和省委、省政府十分關心你們的工作和生活。多次強調“全社會都要關心關愛農民工”，視你們為“國家的功臣”，黨中央國務院采取了一系列有效的政策措施，維護和保護農民工的合法權益，省委、省政府也先后出臺了《關于切實做好農民工工作的意見》、《關于深入發展新時期和諧勞動關系的意見》等一系列保障農民工權益的規定，并將為農民工提供法律援助列為20xx年省政府為民辦十件實事之一，力求廣大農民工朋友工作有著落、生活有保障、精神有家園。省總工會作為你們最可信賴的“娘家人”，對農民工問題進行了專題調研，摸

清了農民工的底數和分布情況，為更好地做好農民工服務工作創造了條件。20xx年是“服務農民工”主題年，我們想方設法從勞動就業、技能培訓、收入分配、社會保障、安全衛生、文體活動、子女就學等方面真心實意地為廣大農民工朋友辦好事、做實事、解難事。我們將通過建立覆蓋全省260萬職工和農民工的奉獻基金的長效機制，讓一切對社會作出奉獻的職工都得到應有的關懷。省總工會熱忱歡迎廣大農民工朋友加入工會組織，歡迎你們回家，工會就是你們的家。我們將一如既往地反映你們的心愿和訴求，旗幟鮮明地維護你們的合法權益，讓你們更多更好地享受改革發展的成果。親愛的農民工朋友，海南的建設發展離不開你們，海南的美好未來召喚著你們!我們要在省委、省政府的堅強領導下，和全省人民一道，以主人翁的姿態融入海南改革發展大潮，自強不息、勇于進取，艱苦樸素、團結友愛，加強學習、提高素質，珍惜崗位、敬業奉獻，誠實守信、依法務工，為完成全年各項工作任務和災后重建工作，推動海南科學發展、實現綠色崛起作出新的更大貢獻!“海上生明月，天涯共此時?！敝孕淖Ｔ皋r民工朋友中秋快樂，闔家團圓，工作順利，幸福安康!xxxxx年x月x日

第五篇：貧困人口脫貧實施方案

農村貧困人口脫貧實施方案

為認真貫徹落實胡錦濤總書記在十七大報告中指出的“加快推進以改善民生為重點的社會建設”和我縣第十一屆四次全委會會議精神，進一步改善民生，關注弱勢群體，不斷加大幫扶力度，使全縣3萬多貧困人口盡快脫貧，特制定如下方案：

一、基本情況

全縣共有農業人45萬人，區轄面積1618平方公里，耕地面積為61萬畝。通過對全縣普查的統計，我縣尚有貧困戶14673戶、31378人。其中農村特困戶2613戶、6339人，農村五保戶（含孤兒）1553戶、1887 人，低保戶4117戶、8019人，優撫對象636戶、1479人，因病、因災造成生活臨時困難的一般戶有5754戶、13654人。經調查了解到，造成其家庭生活困難的主要原因有以下幾個方面：一是屬于自然災害多發區，突發災害頻繁，損失嚴重，因災缺糧。這是造成災區群眾缺糧的直接原因。二是連年受災，群眾家底薄弱，缺乏自救能力。三是受地域環境的影響，交通、信息方面閉塞；四是部分家庭主要成員屬癡、呆、殘，缺乏勞動能力和收入來源，需要長期救濟。五是一些農戶家庭成員因患重大疾病，舉債治病，因病困難。惡劣的自然環境和落后的生產生活條件使這些貧困群體只依靠自身的努力根本無法擺脫貧困，他們需要黨和政府以及社會各界的廣泛關注和大力支持。

二、指導思想

堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，按照以人為本、構建社會主義和諧社會的總體要求，從解決貧困群眾最關心、最直接、最現實的問題入手，以政府扶持和部門幫扶為主導，以社會互助和自身努力為補充，以脫貧致富為目標，構筑以城鄉低保、災民救濟、五保供養等基本生活保障制度為主體，以對口幫扶、社會捐贈等救助制度為輔助，全民一體化、制度規范化、組織標準化、服務社會化的多層次、廣覆蓋的新型社會救助體系，進一步改善貧困地區的基本生產生活條件，提高貧困人口的生活質量，堅持“政府主導、部門聯動、領導干部包戶、社會企業參與、個人自強自立”的原則，通過發展生產力，提高貧困群眾自我積累、自我發展的能力，切實保障困難群眾的根本脫貧，促進我縣經濟的快速發展和社會的和諧穩定。

三、幫扶措施

(一)政府主導

首先，成立農村貧困人口脫貧工作領導小組，縣長李文閣任組長，副縣長楊志友任副組長，民政、農業、林業、勞動、教育、科技、交通、水利等職能部門為成員，各領導小組成員要充分發揮協調調度機制。其次，加大政府財政投入的力度，使五保供養、低保及救災救濟等相關政策落到實處，力爭各項配套預算資金能夠足額列支。最后，多措并舉，使貧困群眾從根本上受益，一是擴大農村低保覆蓋面，積極爭取上級資金，努力提高保障標準，推行分類施保，動力管理；二是擴大農村醫療救助范圍，降低起付門檻，提高醫療救助水平。對患有重大疾病且家庭無力承擔的實施重點救助；三是采取自然災害救助與臨時救助相結合的方式積極做好救災救濟工作，確保困難群眾有飯吃、有衣穿、有房住。四是全面落實五保供養政策，不斷提高五保供養率和供養水平。

(二)部門聯動

縣直各行政、事業單位要充分發揮本部門的職能作用，制定優惠的富民政策，采取政策傾斜方式，密切配合，通力合作，共同幫助貧困人口脫貧致富。

—農業部門，加強農業技術推廣體系建設，貧困戶技術培訓、實用技術的推廣；加強種植業產業結構調查，為貧困戶提高優撫高產的優良品種。

—林業部門，支持貧困戶發展速生豐產的經濟林以及各種林副產品，并對貧困戶進行技術培訓，提高科技育林技能。

—勞動部門，為貧困戶中的剩余勞動力提供外出就業門路，做好就業服務和技術培訓工作，努力擴大合理有序的勞動力輸出規模。

—教育部門，幫助貧困戶中適齡兒童入學，積極擴大貧困學生接受職業教育的規模。

—科技部門，進一步加大科技扶貧力度，積極開展先進適用技術進戶活動，幫助貧困戶建立沼氣池等行之有效的開發工程，努力實行科技脫貧、科技致富的目標。

—工商稅務部門，制定優惠政策，為貧困戶實現商品致富提供良好的政策環境。如免費辦照、免稅等。

—交通部門，優先為貧困戶相對集中的村修建公路，并提供資金保障。

—衛生部門，為貧困戶辦理醫療保險，建立切實可行的貧困人口醫療救助體系，使貧困人口真正實現病有所醫。

—水利部門，改善生產基本條件，修建大型水利工程，為貧困戶實現農業脫貧提供保障，如打集水窖、打機井等。

其他各部門要根據自身特點和業務范圍對貧困戶給予最大限度的幫助和支持。

(三)領導干部包戶

本著“縣級領導干部包特困戶，科級干部包低保戶，黨員聯系一般戶”的原則，通過科技幫扶、生產幫扶、崗位幫扶等有效手段，充分發揮領導干部帶頭作用，使全縣3萬余名貧困人口都能得到確實幫扶。同時，為每戶貧困戶發放一張幫扶卡，具體幫扶情況登記在冊，作為領導干部考核的一個重要內容。

(四)社會參與

采取經常性社會捐助和臨時性社會捐助相結合的辦法，積極開展“送溫暖、獻愛心”的捐助活動，發揚中華民族“一方有難、八方支援”優良傳統和互助互濟的美德，倡導鄰里互助，提高“一家有事、大家相助”的意識，做到有錢出錢、有物出物，形成全民支持和參與社會捐贈活動的強大合力，捐在危難時，贈在關鍵

處，真正使受災群眾感受到黨和政府的溫暖。同時，全縣各企業和工商個體戶都要積極參與到幫扶工作中來，與貧困戶結成幫扶對子，幫扶貧困戶重點解決危房和大病救助等問題。

(五)個人自強自立

首先，提高自身的綜合素質，特別是科學文化素質，是增加經濟收入的重要措施，也是促進其脫貧致富的根本途徑，必須把貧困群眾科技文化素質培訓作為脫貧致富的重要工作，切實加強基礎教育，實行農業科教相結合，不斷發展社會主義精神文明。其次，組織貧困人口進行勞務輸出，貧困地區和發達地區就勞務輸出結成對子，開展勞務協作。在轉移就業方面，采取縣內轉移和向外輸送，長期就業和短期就業相結合等手段，實現輸出一個人，脫貧致富一家人的目標，進一步拓寬就業渠道，使其自強不息，不等不靠，苦干實干，勤勞致富，依靠自身的力量改變貧窮落后的面貌。

通過政府主導、部門聯動、領導干部包戶、社會企業參與、個人自強自立等措施，到2008年完成全縣5754戶一般戶和1553戶五保戶的脫貧任務；到2009年完成全縣4117戶低保戶和636戶優撫對象的脫貧任務；到2010年完成2613戶特困戶的脫貧任務，力爭在三年內使全縣農村貧困人口有飯吃、有衣吃、有房住、有學上，使其生活水平達到全縣脫貧出列的標準。