第一篇：社區衛生服務工作座談會

###社區衛生服務工作座談會

*月*日，###社區衛生服務中心全體醫務人員與##轄區各社區、村委、社區衛生服務站、農村衛生站負責人、保健員等就如何做好社區衛生服務工作舉行了座談。街道辦的主管領導參加了這次座談會。

會上，社區中心主任***就去年的社區衛生服務工作進行了總結，對轄區各單位的積極配合表示感謝。同時，對衛生服務工作的重要性進行了詳細闡述，對今年的衛生服務工作進行了周密的部署。街道辦黃委員對社區衛生工作提出了三點要求：一是大家要統一思想認識，把社區衛生工作做好，支持并配合社區中心開展工作。二是要想辦法開展工作，多溝通，多交流意見。要加強內外協調，完善基本公共衛生服務管理機制，提高服務質量，注重項目實施成效。三是希望社區中心加強自身軟、硬件的建設。逐步完善儀器設備的配置、加強人才培養和隊伍建設，落實好相關文件要求。

會后，各片區，責任醫、護人員與所管轄的社區進行了分組座談，就該如何讓做好社區衛生服務工作這一主題展開了熱烈的討論。大家暢所欲言，為推進了社區衛生服務工作的開展，提出許多寶貴的意見和建議。

第二篇：2011社區衛生服務工作

2011年全區社區衛生、婦幼保健和健康

教育工作要點

2011年婦幼保健、社區衛生和健康教育工作總體思路是：緊緊圍繞廳黨組中心工作，按照“?；?、強基層、建機制”的總體要求，全面落實醫改各項任務，推進實施“一法兩綱”和“十二五”規劃，推動城市社區醫藥衛生體制綜合改革，加強婦幼衛生服務體系能力建設，推進健康促進與教育工作。重點工作如下：

一、全面落實基本公共衛生服務均等化任務，確保完成三年任務目標

1.認真落實國家基本公共衛生服務項目

繼續執行《內蒙古自治區促進基本公共衛生服務逐步均等化實施方案》，組織指導各盟市落實基本公共衛生服務考核評估工作，開展專項督導檢查，推動各盟市落實服務任務，規范資金使用和管理。推進以居民電子健康檔案為核心的社區衛生服務信息系統建設。

2.確保完成婦幼重大公共衛生服務項目

繼續組織實施農村牧區孕產婦住院分娩補助、增補葉酸預防神經管缺陷、農村牧區婦女“兩癌”檢查項目，開始實施預防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播項目。加強項目管理和監督指導，確保完成2011項目任務。加大健康教育宣傳力度，廣泛開展社會宣傳，增強群眾健康意識和能力?？偨Y評估2009-2011年項目任務落實情況和實施效果。

二、強化“?；?、強基層、建機制”，提高社區衛生服務能力

3.推進社區衛生服務綜合改革

繼續加大領導力度，推動各級政府落實《自治區政府關于基層醫藥衛生體制綜合改革的實施意見》及其配套文件，推進社區衛生服務機構績效工資制度，試

行社區衛生服務機構收支兩條線管理，繼續協調有關部門推進社區衛生服務機構與城鎮職工、居民基本醫療保險等保障制度的有效銜接。加強對社區衛生服務體系建設重點聯系城市的指導與管理，發揮典型示范與帶動作用，4.加強社區衛生服務機構與醫療機構、預防保健機構分工合作機制

建立大醫院與社區衛生服務機構上下聯動、有機合作的分工協作機制，逐步推動社區首診制度的落實，推動醫療保健機構與社區衛生服務機構的雙向轉診制度的建立。加強疾病預防控制、婦幼保健和健康教育機構對社區衛生服務機構的技術指導，形成合理分工、密切協作的長效機制，促進各項醫改措施在社區的落實。

5.加大社區衛生服務機構考核力度

加強社區衛生服務機構內涵建設，按照《國家社區衛生服務機構績考核辦法》，指導各盟市全面開展績效考核。開展創建國家和自治區兩級示范社區衛生服務中心活動，發揮典型示范作用。同時，要繼續清理整頓不合格的社區衛生服務站，進一步規范社區衛生服務機構內部管理，建立健全社區衛生服務機構內部管理制度和工作制度，樹立起社區衛生服務機構的良好形象。規范社區基本醫療和基本公共衛生服務，對落實基本公共衛生服務情況開展考核評估。提高社區衛生服務機構門急診服務數量，改善服務質量，轉變服務模式，推廣全科醫生團隊和家庭責任醫生制度。

6.繼續加強社區衛生服務網絡建設

推動各地按照社區衛生服務體系發展建設規劃，加快社區衛生服務機構建設。繼續爭取改善社區衛生服務機構用房和設施設備條件。繼續普及和推廣社區衛生服務適宜技術，舉辦在職人員的崗位培訓和業務培訓，加強社區衛生服務機構管理人員的培訓。認真落實《城市醫療衛生機構醫師支援社區衛生服務工作實

施辦法》（內衛發〔2009〕17號），有計劃的選派人員參加全科醫師的培訓進修。制定規劃，采取措施，建立一支包括全科醫師、中西醫師、公共衛生、社區護理、康復醫師、心理衛生等人員組成的社區衛生人才隊伍。

三、以“醫改”為契機，繼續推動婦幼保健工作

7.全面落實《全國縣級婦幼衛生工作績效考核實施方案》

制定《內蒙古自治區婦幼衛生工作績效考核辦法》，對盟市和旗縣衛生行政部門及提供婦幼衛生服務的醫療保健機構、城鄉基層醫療衛生機構全面開展績效考核。進一步加強孕產婦和兒童健康管理服務，加強孕產婦急救網絡建設，提高基層產科、兒科救治能力，繼續推廣新生兒窒息復蘇、產科危重孕產婦救治等適宜技術，促進婦幼保健服務能力和服務質量的全面提高。

8.繼續做好婦幼衛生項目

繼續實施“降消”項目，加強培訓，提高項目管理能力和技術服務水平，重點加強監督指導和專家駐縣指導；做好預防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播項目、婦幼衛生監測等項目，加強監督指導，完成項目任務，提高項目地區婦幼衛生服務能力，推廣項目經驗。

9.全面開展愛嬰醫院復審評估工作

在全區范圍內開展以盟市負責復審評估愛嬰醫院，自治區抽檢審評結果工作，加強愛嬰醫院動態管理。深入開展“促進自然分娩，保障母子安康”活動，重點加強非醫學需要的剖宮產管理，降低剖宮產率。

10.加強出生缺陷防治工作

積極爭取各級政府支持，建立并實施由當地政府投入的免費婚育健康咨詢和婚前醫學檢查制度。重點加強未實施婚前醫學檢查制度和婚檢率低的地區的指導管理，建立并實施衛生、民政、計生部門配合協調的婚前醫學檢查與咨詢服務、婚姻登記、計生咨詢一站式服務工作機制。推進全區產前篩查與產前診斷網絡建設，加強產前診斷專項技術培訓和技術隊伍建設。制訂下發《自治區新生兒疾病篩查管理辦法》，認真落實《新生兒疾病篩查技術規范（2010年版）》，建立全區新生兒疾病篩查網絡，提高新生兒疾病篩查率和篩查質量。

11.繼續提高婦幼衛生信息統計報告工作

進一步加強婦幼衛生信息年報、婦幼重大公共衛生服務項目直報系統、婦幼衛生項目信息統計報表質量的管理。繼續實行信息上報簽字制度和退回制度，提高數據時效性和數據質量。繼續開展以盟市為單位的孕產婦死亡現場評審工作，提高自治區和盟市孕產婦死亡評審質量，及時發現和指導孕產婦保健和分娩服務存在的問題。

四、以落實基本公共衛生服務均等化為重點，促進健康教育工作

12.繼續落實《中國公民健康素養促進行動工作方案》

結合中央補助地方項目，依托“行動”和“相約健康社區行”兩個平臺，加大公民健康素養宣傳推廣力度，深入開展全區城鄉健康素養促進工作,進一步加強健康促進與健康教育能力和品牌建設。

13.全面推進創建全區無煙醫療衛生系統工作

組織實施中央補助地方煙草控制項目，加強項目監督指導，開展無煙醫療衛生機構創建情況評估，完成項目目標任務。

14.加強控煙履約工作

認真實施《煙草控制與健康素養監測項目管理方案》，完成重點人群煙草流行監測和健康素養監測任務，做好煙草控制干預。結合世界無煙日主題，開展控煙履約宣傳活動。

第三篇：社區衛生服務工作

個人工作總結

1、進一步落實醫政管理的各項項制度。認真落實醫療機構違法違規行為記分管理制度，在鄉鎮醫療機構中開展了違法違規行為記分管理；認真落實醫療機構準入量化評審制度，2家不符合要求的醫療機構（九洲醫院和華康診所）給予限期整改處罰；認真落實醫療機構巡查制度，每年對鄉鎮衛生院和個體診所進行兩次醫療質量巡查；認真落實醫療機構集中校驗制度，完成了216個醫療機構的集中校驗，認真落實醫療機構執業服務信息公示制度，在局衛生信息網上和沾化縣電視臺公示鄉鎮衛生院和個體診所的執業服務信息。完成全縣343名護士延續注冊工作和800多名醫師的定期考核工作。

2、深入開展專項整治行動。今年，重點開展了打擊非法行醫和非法采供血專項行動，衛生、公安、工商、計生、藥監五部門聯合制定印發了《沾化縣打擊非法行醫專項行動實施方案》，成立了沾化縣打擊非法行醫和專項整治領導小組，組織聯合專項檢查1次，重點查處非法行醫、超范圍開展診療活動等不法行為。先后三次對縣內300多家醫療衛生單位、個體診所及藥店進行監督檢查，取締非法行醫18家和口腔診所；查處超范圍開展診療活動的醫療機構2家。

3、加強急救體系建設，急救綠色通道24小時場融通，組織縣醫院、二院、中醫院、泊頭鎮衛生院等醫療機構，于2013年9月23日在冬棗城進行了突發公共衛生事件演練，并邀請市局組織專家觀摩指導，取得好評。

4、全面加強中醫藥工作。沾化縣中醫院為承建單位，進一步健全了縣鄉村三級中醫預防保健和康復服務項目單位的推廣和實施.對全縣65歲以上老人進行了中醫健康指導和體質辨識，對6歲以下兒童進行了中醫指導，積極推行中醫適宜技術推廣，先后份兩期組織80名鄉醫到濱醫附院學習5天，提升了鄉醫的中醫服務能力。

5、加強公共衛生服務的督導管理。根據各鄉鎮衛生院的實際情況，我們不定期對公共衛生服務項目進行督導檢查，建立進度周報制度，對全縣現從事公共衛生工作的人員分2次，西部鄉鎮在衛生院，東部鄉鎮在中醫院進行了培訓，公共衛生服務有了較大的進步。但由于我們鄉鎮衛生院婦幼醫師不足，婦保，兒保工作還有待加強。

6、標準化衛生室建設。協助熊局長、羅局長到衛生室進行實地考察、督導，多次和鄉鎮主要負責人進行協調。我縣73處標準化衛生室建設工作進展較快，質量較高，全市我縣率先投入使用。

王克科

第四篇：社區衛生服務工作

海豐鎮二00九年 社區衛生服務工作計劃

社區衛生服務工作是一項年輕卻又有著深厚基礎的衛生工作，在幾年的摸索和實踐中，我鎮這項工作，逐步走向合理化和規范化。根據我鎮經濟條件、衛生狀態、居民健康狀況以及對衛生服務的，遵循國家的衛生方針和政策，且在去年社區衛生調查和社區診斷的基礎上，以解決社區主要衛生問題、滿足基本衛生服務需求為目的，提供預防、保健、健康教育、計劃生育技術、醫療和康復為一體，有效、經濟、方便、綜合、連續的基層衛生服務而采取措施特制定了本計劃。

一、社區衛生事業發展計劃

社區衛生事業發展計劃是社區衛生服務的基礎，是社區發展的重要內容。因此我鎮今年將繼續對社區衛生機構的調整，加強對鎮衛生院全體職工和村衛生站全體鄉村醫生的考核，優勝劣汰。根據社區人口和服務半徑等實際情況全鎮配備40名具有鄉村醫生資格證書的鄉村醫生；衛生院配備20名具有執業醫師資格證書或相應技術等級證書的衛技人員；對在崗人員堅持繼續教育學分制和職業道德、行風建設等學習，以提高全社區衛技人員的業務水平和職業道德素質。

今年上半年將對村衛生站進行環境改造和統一的衛生站工作制度的實施。衛生院將新建病房大樓，并構置配套設備，以滿足社區民眾的衛生需求。

二、社區疾病防治計劃 1．預防工作管理

（1）傳染病報告的管理：保證《中華人民共和國傳染病防治法》的貫徹執行，做好傳染的疫情報告，及時準確地掌握疫情動態，有效地做好傳染源的管理，切斷傳染途徑，保護好易感人群。

（2）寄生蟲病的管理：控制和預防地方病、寄生蟲病根據我鎮實際情況確定防治計劃、措施、目標和方法。

（3）慢性非傳染性疾病的管理：根據疾病譜已發生的變化，將防病重點也隨之變化。針對高發的慢性非傳染性疾病人群，建立健康檔案，并采取有效的社區干預措施，努力控制發病人群的患病程度和降低發病率。

（4）計劃免疫工作管理：按衛生行政部門所規定的免疫接種有關要求付諸實施并加強管理，對不同免疫制品的運輸貯藏、使用等每個環節都按冷鏈規定運轉。免疫接種要合理、足量適時、安全，做到集中突擊、查漏補種，嚴格執行擴大免疫票據化管理。接種率達95%以上。建卡率達`100%。

（5）愛國衛生運動：其內容以“兩管五改“（管水、管糞；改水、改廁、畜圈、爐灶、環境）為重點，還包括整治環境、清除垃圾雜草、植樹綠化、美化環境。愛國衛生管理做到制度化，使居民人人動手、家家參與，衛生工作人員與居民密切協作，上下共同努力，實現規定的目標。

2．保健工作管理（1）兒童保健管理：指導兒童合理喂養、合理營養膳食及健康評價；對社區內兒童做好五官保健、定期訪視、健康檢查工作；參與做好小兒缺鈣性佝僂病、缺鐵性貧血、營養不良等常見病的防治；開展社區內獐智力開發教育、智能篩查、矯治、技術指導工作，對高危兒體弱兒進行專案管理。

（2）婦女保健管理：包括開展計劃生育工作，指導優生優育，對社區內育齡婦女做好節育，保健知識的宣教；做好社區內未婚青年及學生的生理衛生健康教育；對未婚青年開展性生理和性衛生的保健知識教育；指導孕婦做好家庭的自我監護及孕期一般檢查；對產婦及時上門訪視，指導做好母乳喂養；對更年期和老年期婦女的自我保健給予指導；定期進行常見病、多發病的篩查和治療。

（3）老年保健管理：包括對老年人重點疾病如高血壓、心腦血管病、糖尿病等進行專案管理，定期家庭訪視，指導用藥及健身活動。

2．健教工作管理：結合實際，針對不同對象，確定健教的內容，用不同的傳播方式創造性開展健康教育，以收到滿意的效果。

3．醫療工作管理：努力提高醫療質量，擴大醫療服務范圍，改善服務態度，充分調動和發揮醫務人員的積極性，最大限度地為廣大居民服務。這項工作面廣量大，包括：診斷管理、治療管理、護理管理、技術操作管理等。

4．其它工作：包括康復工作和計劃生育工作等等。

三、社區衛生服務專項計劃

針對我鎮各類衛生工作項目而制定專項計劃，如慢性病防治、營養咨詢、家庭病床的建立及衛生人力培訓等。我們將有重點地開展常見的慢性病防治工作、衛生人力培訓工作，并制定專門的計劃和實施步驟，并有預期目標，且做好考核記錄以便進行評價。

二00九年二月

海豐鎮二00九年 社區衛生服務工作總結

二00九年在忙碌中劃上了句號，回首一年來社區衛生工作，在匆忙中卻腳踏實地扎實地按年初計劃完成了工作目標?，F作總結如下：

一、圍繞目標，穩步開展社區工作

根據社區衛生工作的性質，和上級業務主管部門下達的任務目標，我鎮社區衛生工作緊緊圍繞工作目標，在規定的時間限期內，穩步開展社區內的工作，做到了提高社區衛生服務水平，促進社區衛生事業發展。

二、具體工作內容

1、完善我鎮我鎮社區服務網絡：一級醫療網絡是廣大居民的直接接觸點，我鎮實行鎮衛生院醫生聯系各村實行責任負責制，村衛生站醫生平均分布在鎮自然村的各個方位，并將相關預防保健醫生安排到村網絡的點，以保證聯絡順暢。鎮村兩級社區醫生，我們鼓勵進行全科醫生的轉崗培訓，以適應新形勢下的衛生需求。

2、做好各項預防保健工作是工作是首要任務。圍繞任務目標，我們將工作層層分解，分輕重緩急，社區衛生工作人員密切配合，按時保質地完成各項預防保健工作。

3、做好醫療管理工作：鎮衛生院一年來努力提高醫療質量，擴大了醫療服務范圍，改善了服務態度，各臨床科室在常見病、多發病的診斷上，入院診斷與臨床診斷符合率逐步提高。凡本院能夠治療的病人盡力醫治。本院不能醫治的病人，及時轉送到了上一級醫療機構。醫院、衛生站建立了門診、急診、出診、巡診、和轉診工作制度。

三、存在的問題與不足

1、全科醫生所占比重少，力量薄弱，亟待爭取有經驗的全科醫生進入社區服務。

2、經濟基礎與需解決的醫療硬件設施存在矛盾，政府投入衛生經費有待加強。

以上是我鎮二00九年社區衛生服務工作小結，請指正。

二00九年十二月

第五篇：廳長社區衛生工作座談會講話

仇冰玉副廳長

在全省城市社區衛生服務工作座談會上的講話

（2008年1月21日）

同志們：

這次會議是省衛生廳正式成立婦幼保健與社區衛生處后召開的第一次全省性會議。最近召開的全國衛生工作會上，吳儀副總理要求衛生工作“必須把城市社區衛生作為長期的戰略重點”，陳竺部長提出“將加強社區衛生服務工作作為今年的重點任務”。2008年將是深入學習十七大精神，貫徹全國衛生工作會議要求，加快城市社區衛生服務發展十分關鍵的一年。新年伊始把大家請來，目的是進一步了解各地城市社區衛生工作的進展情況，交流經驗做法，聽聽大家的想法和意見建議，同時，安排部署2008年的婦幼保健和社區衛生、健康教育方面的重點工作。下面，我談幾點意見。

一、2007年工作的簡要回顧

2007年是衛生工作大發展的一年。城市社區衛生服務邁出了具有實質意義的突破性步伐，婦幼保健工作水平有新的提高，健康教育與健康促進工作不斷開辟新領域，都取得了顯著成效。

城市社區衛生服務工作以貫徹全國城市社區衛生工作會議精神和《山東省人民政府關于加快發展城市社區衛生服務發展的實施意見》為重點，大力推進社區衛生服務體系規劃建設。截至第三季度末，全省建立社區衛生服務中心269處，社區衛生服務站 870處，覆蓋人口1573.49萬人，占城鎮人口的59.09%，實現規劃目標，并且以市為單位全部開展社區衛生服務工作，消滅了空白點。一是著力完善社區衛生服務配套政策。在省政府[2006]39號文件及其配套文件的基礎上，進一步細化各項措施。各市政府均成立了領導協調機構，出臺了文件及配套政策，除個別市外，多數市均落實了社區衛生服務財政補助并納入常規預算，全省社區衛生服務的政策環境進一步優化。二是啟動城市社區衛生服務機構能力建設項目，通過省、市、區三級聯動，對納入全省規劃的重點城市社區衛生服務機構進行標準化建設，為社區衛生服務機構培養技術骨干和管理人員。省財政對6個困難市以“以獎代補”的形式給予重點支持，對其他市視規劃完成情況給予獎勵。三是建立政府購買社區公共衛生服務機制，會同省財政廳出臺了政府購買城市社區公共衛生服務的系列文件，確定納入政府購買范疇的城市社區衛生服務機構開展的公共衛生服務項目，省級根據考評結果以區為單位按服務人口核撥省級補助經費。四是開展加強城市社區衛生服務體系建設重點聯系城市工作。在濟南、青島參加全國社區衛生服務重點聯系城市工作的同時，確定結合我省實際，開展省級社區衛生服務重點聯系城市工作。除此之外，由其他處室牽頭的幾項工作，如在公立醫院支援社區方面，駐濟的省直醫療機構分別與2—3個社區衛生服務機構簽定了對口支援協議；在人才培養方面，省財政支持的全科醫學技術骨干項目已經啟動；在發揮中醫藥作用方面，我省又有1個區通過國家中醫特色示范社區考核。婦幼保健工作堅持以實施“一法兩綱”為核心，以保障生殖健康為目的，圍繞降低孕產婦死亡率、嬰兒死亡率和出生缺陷發生率，提高出生人口素質的目標，強化措施，全省婦幼保健事業穩步發展，婦女兒童的整體健康水平顯著提高，孕產婦死亡率為21.91/10萬、嬰兒死亡率為10.76‰、5歲以下兒童死亡率為12.52‰，實現了“兩綱”規劃目標。2007年我廳被省委、省政府授予全省婦女兒童工作先進集體榮譽稱號。一是會同省婦兒工委等有關部門組織開展了“健康寶寶、幸福家庭—預防出生缺陷系列宣傳活動”，普及預防出生缺陷知識。二是做好預防艾滋病母嬰傳播工作。舉辦了兩期培訓班，對鄒城等6個艾滋病防治綜合示范區預防艾滋病母嬰傳播工作進行了監督評估，指導示范區知識培訓、孕婦免費咨詢檢測和母嬰阻斷工作。三是加強婦幼保健技術規范管理。為加強孕產婦及兒童系統保健管理和規范孕產婦死亡評審工作，組織起草了《山東省孕產婦死亡評審規范》。舉辦了全省產科急救師資培訓班，對各級醫療保健機構近270名產科技術人員進行了培訓。四是與美國鉑金埃爾默公司合作，為我省部分欠發達地區提供用于新生兒疾病篩查和產前篩查的儀器，支持全省新生兒疾病篩查、產前篩查質量控制體系建設和重點人才培養。五是加強產前診斷技術管理。制定下發《山東省產前超聲檢查技術規范（試行）》，繼續開展產前診斷機構評審工作，已有13家機構通過評審，240余人取得從事產前診斷工作資格。六是在全省范圍內開展母嬰保健技術服務專項監督執法檢查，嚴厲打擊非法鑒定胎兒性別及選擇性別終止妊娠等違法行為，凈化了母嬰保 健技術服務市場。

健康教育與健康促進工作以做好重大疾病防治健康教育為重點，以提高居民健康素養為目標，面向廣大農村和城市社區，統籌各領域的健康教育工作，大力普及健康保健知識。一是制定下發《關于進一步加強健康教育與健康促進工作的實施意見》，提出我省到2010年各項工作的目標要求和政策措施。按照衛生部檢查方案要求，對近3年來的健康教育工作情況進行自查并組織省級抽查。二是全力做好防治手足口病健康教育工作，下發了《關于加強夏季腸道傳染病健康教育工作的通知》，編印核心信息，指導各級健康教育機構和醫療衛生單位積極做好預防手足口病和夏季腸道傳染病防治健康教育工作。三是大力推進“億萬農民健康促進行動”。與省委宣傳部等8部門聯合發文，在全省開展創建“億萬農民健康促進行動”省級示范縣和示范鄉鎮活動。召開現場會，交流并推廣各地“行動”工作經驗。示范創建活動大大調動了各地的工作積極性，年內共有20余個縣（市、區）經自評達標后提出考核申請。四是認真做好控煙工作。結合承擔中央補助地方健康教育與煙草控制項目任務，同步啟動實施公共場所被動吸煙監測和提高控煙能力試點項目。開展第二十個世界無煙日活動，組織首屆全省戒煙競賽。召開新聞通報會，向新聞界通報全省控煙工作情況和部分地區公共場所吸煙與被動吸煙監測結果，為戒煙競賽獲獎者頒獎并請戒煙成功者現身說法，收到了較好的宣傳效果。

這些成績的取得是與各市衛生局、各級婦幼保健機構、健康 教育機構的努力分不開的，借此機會，我也代表省衛生廳對各位在過去一年對婦幼保健、社區衛生服務和健康教育工作的大力支持與配合表示衷心的感謝！

盡管2007年的工作取得了積極成效，但深入分析，各地發展極不平衡，特別是對照建立覆蓋城鄉居民的基本衛生保健制度的要求，對照兄弟省市的成績，我們還有很大距離，需要在今后工作中逐項有重點地研究解決。

二、抓住機遇，扎實做好2008年的工作

2008年是衛生改革與發展的又一個關鍵時期。從宏觀和全局來看，黨的十七大提出改善民生，建立覆蓋城鄉居民基本衛生保健制度的目標，備受關注的醫改方案即將出臺，從陳竺部長近期的講話中可以看出，政府保障基本衛生服務是醫改的基本方向，居民是否能夠獲得公共衛生和基本醫療服務也是醫改是否成功的關鍵。而我們的三項工作無不與之有著密切的聯系。吳儀總理曾經說過，城市社區衛生服務是醫療體制改革的基礎性工作，而婦幼保健和健康教育工作本身就是公共衛生的重要組成部分，必將成為優先發展領域。從我省的具體情況來看，社區衛生服務的政策措施基本明確，正是狠抓落實的關鍵時刻；婦幼保健服務的規范與提高面臨許多新課題；健康教育網絡建設與工作模式都面臨新機遇和新挑戰。下面，我就2008年的重點工作談幾點意見。

㈠ 全面推進城市社區衛生服務

2008年是我省城市社區衛生服務發展至關重要的一年，按照我省的規劃要求，社區衛生服務人口覆蓋率要達到80%以上，必須 突出重點，以點帶面，加快推進。

1、統籌規劃，加快網絡建設。一是重點抓好省衛生廳、財政廳加強城市社區衛生服務機構能力建設項目的實施，落實既定的城市社區衛生服務發展規劃，確保規劃目標的完成。二是科學調整原有規劃。6個困難市要根據省里的批復意見進一步摸清底子，嚴格按規劃標準調整項目規劃并盡快報省批準后實施。三是實施城市社區衛生服務機構標準化建設，對現有機構按標準進行規范化改造，新建機構一律按標準建設。年內基本完成市轄區和較大的縣級市的機構建設任務。四是加強項目管理。建立項目實施情況定期調度制度，每季度上報社區衛生服務機構建設進展情況，加強對各市工作的督導力度。

2、進一步完善政府購買社區公共衛生服務機制。加大對各市落實政府購買社區公共衛生服務的督導力度，指導各市盡快出臺當地公共衛生服務項目目錄和管理辦法。組織制定政府購買城市社區公共衛生服務項目實施參考規范，提高服務的規范化水平。建立社區公共衛生服務季報制度，每季度對各市工作開展情況進行統計分析。加強項目考核，省級財政根據考評結果以區為單位按服務人口核撥省級補助經費，對市、區（市、縣）兩級財政補助資金不到位的實行“一票否決”，一律不予撥付省級補助經費。

3、加強城市社區衛生服務隊伍建設。督促各地嚴格落實社區衛生服務機構人員編制。嚴格按崗位要求配備人員，加強對社區衛生服務從業人員的崗位資質認證與管理。采取有效措施，吸引優秀人才到社區衛生服務機構工作。做好省財政補助社區衛生服 務管理人員培訓項目，分批對市、區（市、縣）兩級衛生行政部門社區衛生管理人員及社區衛生服務機構負責人進行培訓，提高政策與管理水平。

4、做好加強城市社區衛生服務體系建設重點聯系城市工作。在做好對濟南、青島的全國社區衛生服務重點聯系城市工作協調和督導的同時，制定工作方案，根據各市申報情況，選擇部分工作基礎較好的區（市、縣）作為重點聯系點，啟動我省的重點聯系城市工作，在社區衛生服務規劃、籌資方式、運行機制、績效考核、人才吸引、服務模式以及醫療保障結合等方面進行深入探索和實踐，總結經驗，培育不同地區、不同工作模式的典型，發揮區域性帶動和引導作用，推動全省面上工作開展。

5、開展城市社區衛生服務示范區和示范機構創建活動。結合提高城市社區衛生服務機構能力建設項目和政府購買公共衛生服務項目的實施情況，制定創建示范區和示范機構活動方案，評選10個左右的社區衛生服務示范區和50個左右的示范機構。充分發揮示范帶動作用，推廣示范創建活動中的成功經驗和做法。

6、加快社區衛生服務信息化建設。組織開發全省統一的城市社區衛生服務信息管理系統，包括居民健康信息系統、公共衛生信息系統、社區衛生業務管理系統、社區衛生服務機構信息系統，建立省級信息處理中心。計劃上半年試點，下半年在有條件的地方推廣應用，爭取年內社區衛生服務機構信息化管理率達到60%以上。

7、成立全省城市社區衛生服務專家技術指導組。在全省范 圍內經推薦選聘一批具有一定聲譽和較強科研能力，實踐經驗豐富，熟悉政策的專家組成省城市社區衛生服務專家技術指導組，為全省社區衛生工作提供政策、技術咨詢與指導。實行專家組劃片包干，重點加強對重點聯系城市的調研和指導。

8、抓好城市社區衛生服務改革和適宜技術試點。在做好濟南市市中區承擔的衛生部適宜技術試點工作的同時，結合我省實際，適時總結推廣試點經驗。選擇部分有條件的區（市、縣）有重點地開展城市社區衛生服務機構收支兩條線管理、政府購買公共衛生服務、醫院與社區衛生服務機構雙向轉診、分級醫療等綜合性試點工作。推進社區衛生服務機構與城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、醫療救助等保障制度的有效結合。探索建立社區衛生人員激勵約束有效的人事和收入分配制度改革。

9、適時召開全省城市社區衛生工作會議。擬定于下半年提請省政府召開城市社區衛生工作會議，貫徹國務院會議精神，總結我省前一階段工作，交流經驗，部署今后時期的工作，對社區衛生服務示范區、示范機構和在社區衛生工作中做出突出成績的單位和個人進行表彰。

㈡實現婦幼保健工作新突破

以實施“一法兩綱”為核心，努力降低孕產婦死亡率、嬰兒死亡率和出生缺陷發生率，提高出生人口素質，全面提升婦女兒童健康水平。

1、做好《山東婦女發展綱要（2001-2010）》、《山東兒童發展綱要（2001-2010）》實施工作。按照省婦兒工委辦公室關于做好 《山東婦女發展綱要（2001－2010年）》和《山東兒童發展綱要（2001－2010年）》中期監測評估工作的通知和評估方案要求，認真做好婦女兒童健康狀況評估工作。針對我省婦女兒童健康方面存在的突出問題，進行深入分析和客觀評價，提出切實可行的建議和意見，進一步推動兩綱衛生目標的實施，確保終期目標如期實現。

2、努力做好提高出生人口素質工作。強化各級衛生行政部門責任意識，實施目標管理責任制，采取綜合措施，預防出生缺陷發生。

一是貫徹實施《中國提高出生人口素質、減少出生缺陷和殘疾行動計劃（2002-2010）》。重點加強農村優生優育服務網絡建設，健全出生缺陷監測網絡，大力推廣提高出生人口素質適宜技術。

二是積極探索開展婚前醫學檢查的有效辦法和途徑。采用多種形式，廣泛深入地開展優生優育宣傳咨詢服務，普及優生優育、生殖健康科普知識，增強群眾優生和保健意識，引導自覺接受婚前醫學檢查，有針對性地開展婚育指導。探索將婚檢納入公共衛生服務內容。各地結合工作實際，認真研究制定提高婚檢率的對策，通過加強宣傳、簡化程序、降低收費標準和開展上門服務等措施，繼續提高婚檢率。

三是加強產前診斷和新生兒疾病篩查工作。進一步貫徹落實《產前診斷技術管理辦法》，加強和規范產前診斷和產前篩查技術在我省的管理和應用，建立健全篩查網絡，加強技術培訓，提高產前診斷和產前篩查技術水平。認真貫徹落實《新生兒疾病篩查 技術規范》，規范新生兒疾病篩查工作，提高篩查率和篩查質量，做好陽性患兒追蹤治療。進一步完善新生兒疾病篩查和產前診斷信息報告制度。

四是加強優生優育重點學科和重點實驗室建設。加強遺傳優生、生殖保健領域科學研究，積極推廣應用簡便易行、效果好的適宜技術，尤其是我廳“五年百項”婦幼保健適宜技術，依靠科技進步降低出生缺陷發生率。

3、認真組織實施降低孕產婦死亡率和嬰兒死亡率行動方案。加強各級醫療保健機產科建設，特別是鄉鎮衛生院產科建設，提高基層產科服務水平和急救能力。對達不到標準的，依法取消其母嬰保健專項技術服務資格。加強孕產婦系統管理和兒童系統管理，加強對高危孕產婦管理；建立孕產婦和兒童急救“綠色通道”和危急癥搶救中心。各地要建立完善孕產婦死亡和嬰兒死亡評審制度。按照分層次培訓和分級負責的原則，抓好市、縣、鄉村三級衛生技術人員培訓，做好培訓教材編寫和師資培訓工作。鞏固愛嬰成果，建立對愛嬰醫院抽查制度，對達不到標準的，取消愛嬰醫院稱號。

4、加強母嬰保健監督執法。各級衛生行政部門要堅持依法行政，嚴格掌握母嬰保健專項技術準入條件和標準，對審批的母嬰保健機構信息及時向社會公開。各地要制定專項監督檢查方案，對貫徹執行《母嬰保健法》、《母嬰保健法實施辦法》、《山東省禁止非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的規定》和《山東省助產技術管理辦法》情況進行監督檢查。

5、加強婦幼衛生信息工作。認真貫徹實施《山東省婦幼衛生信息統計報告管理辦法》，進一步完善孕產婦死亡、兒童死亡和出生缺陷監測報告制度，建立舉報制度，充分發動群眾舉報發生孕產婦和嬰兒死亡不報告的違法行為，提高報告質量和準確性，全面實行婦幼衛生年報3+1報告辦法。對從事婦幼衛生信息報告人員和有關負責人進行全面系統培訓。加強婦幼衛生信息網絡建設，爭取實現孕產婦死亡、兒童死亡和出生缺陷病例網上直報。及時發布婦幼衛生信息，為科學制定干預措施和政策提供依據。

6、做好婦幼衛生項目工作。繼續實施預防艾滋病母嬰傳播項目，對篩查出的陽性繼續妊娠分娩的孕產婦提供免費抗病毒藥物阻斷，對艾滋病病毒抗體陽性孕婦所生嬰兒提供免費抗體篩查和確認檢測，為艾滋病病毒抗體陽性產婦及所生嬰兒提供隨訪服務。指導各示范區按照《全國艾滋病防治示范區預防艾滋病母嬰傳播工作方案》、《山東省預防艾滋病母嬰傳播項目管理方案》要求，做好衛生技術人員預防艾滋病母嬰傳播知識培訓、孕婦免費咨詢檢測和母嬰阻斷工作。做好防治艾滋病宣傳教育工作。做好第六周期計劃生育/生殖健康項目和生殖道感染防治項目工作。按照全國統一方案進度要求完成任務。

㈢努力提高健康教育與健康促進工作水平

深入開展城鄉健康教育，開展多種形式的健康教育活動，加強控煙工作，努力提高廣大城市居民的基本衛生知識知曉率和基本健康行為形成率。

1、大力開展公民健康素養普及活動。采取多種形式，廣泛宣 傳中國公民健康素養基本知識與技能，普及現階段健康生活方式和行為應具備的基本知識和技能。與有關部門密切配合，組織開展全省健康素養知識競賽活動。嚴格按照衛生部要求，完成國家首次公民健康素養監測在我省的調查任務；同時開展全省公民健康素養調查，摸清我省本底資料。

2、深入實施“億萬農民健康促進行動”。積極開展農村健康教育，實施《億萬農民健康促進行動規劃（2006-2010年）》，繼續開展創建省級“億萬農民健康促進行動”示范點活動，總結推廣示范經驗，不斷擴大“行動”實施效果。

3、積極推動健康教育進社區活動。以實施政府購買社區公共衛生服務項目為契機，加強對社區衛生服務機構健康教育工作的指導，制定城市社區衛生服務機構健康教育工作規范，將社區健康教育納入示范區和示范機構考核，以社區為基礎，加強重點人群健康教育，普及健康知識，開展健康行為干預。

4、加強醫院健康教育。制定實施醫院健康教育工作規范，加強對醫院健康教育工作的指導與評估。開展全省健康促進示范醫院創建與評選活動，年內評選首批10個左右省級健康促進示范醫院，發揮典型示范作用，推動全省醫院健康教育工作的深入開展。

5、切實加強控煙工作。提高各級健康教育機構的控煙工作能力與水平。推動公共場所禁煙，開展無煙醫院、無煙疾病預防控制機構、無煙學校等無煙場所創建與評選活動。加大控煙宣傳力度，開展第二十一個世界無煙日宣傳活動，繼續組織全省性戒煙競賽，并推薦參加全國戒煙競賽。實施衛生部中央補助地方煙草 控制項目。制定項目實施方案，對試點地區人員進行培訓，確保完成公共場所被動吸煙監測任務。

同志們，2008年的工作任務十分艱巨，做好2008年的工作對全省的衛生改革與發展都將有十分重要的意義。大家要克服畏難情緒，克服人手少，任務重的困難，加強上下與部門間的溝通與聯系，齊心協力，力爭使全省城市社區衛生服務、婦幼保健、健康教育工作再上一個新臺階。

謝謝大家！