第一篇：如何做好法制工作

各位領(lǐng)導，各位同事：

大家下午好，我今天的演講題目是《認真做好法制工作，為建設(shè)“文明城市”保駕護航》。

政府法制工作是政府工作的重要組成部分，是建立法治政府的具體化表現(xiàn)，政府法制辦是政府及其他執(zhí)法機關(guān)在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問，在實行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家過程中具有不可替代的作用。國務院2004年發(fā)布的《全面推進依法行政實施綱要》，就明確提出了“建設(shè)法治政府”的目標。可見，法制工作是依法治國、依法行政的要求，是經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。我從自身的工作特點出發(fā)，大致從以下三點出發(fā)，做好法制工作：

一、轉(zhuǎn)變觀念，樹立正確工作觀

轉(zhuǎn)變觀念首先就是要換腦筋，拋棄傳統(tǒng)的慣性思維，在思想觀念上加快轉(zhuǎn)型，這樣才會有“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感和“坐不住”的責任感。在實際法制工作中要增強法制觀念，學會運用法律來維護自己或他人的合法權(quán)益，要有一種法律意識，要形成一種法律思維，從法律角度去分析因果關(guān)系，以及適用法律的依據(jù)。在工作中要守得住清貧、耐的住寂寞，經(jīng)得住壓力，樹立服務人民的工作觀。

二、加強理論學習，提高自身素質(zhì)

加強理論學習，對于法制工作來說不僅要加強政治理論的學習，還要加強法律法規(guī)的學習。法律法規(guī)是國家現(xiàn)行有效的法律、行政法規(guī)、司法解釋、地方法規(guī)、地方規(guī)章、部門規(guī)章及其他規(guī)范性文件的總稱。加強法律法規(guī)的學習，是

做好法制工作的基礎(chǔ)和前提。只有熟練掌握了法律法規(guī)，才能在法制工作中運用相關(guān)法律法規(guī)來規(guī)范行政執(zhí)法行為，保障公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，進而提高工作效率和服務水平。不僅要對已實施法律法規(guī)進行學習，還要時刻關(guān)注法律法規(guī)的最新動態(tài)。加強法律法規(guī)的學習，只有熟練掌握法律法規(guī)之后才能創(chuàng)新性地進行工作，提高自身的業(yè)務素質(zhì)。

三、掌握技巧，提升服務水平

掌握技巧，是提高工作效率，有效地減少資源浪費的重要舉措。在工作中掌握技巧很重要，掌握了技巧，可以少走許多不必要的彎路，當然這種技巧是，在大量的工作實踐中，不斷摸索嘗試獲得的，作為剛工作沒多久的我，應該向領(lǐng)導和同事學習，學習你們的工作經(jīng)驗，還有工作技巧，這樣才能提升自己的工作水平和工作效率。

總上所述，通過以上三點，認真做好政府法制工作，為建設(shè)“文明城市保駕護航”。

謝謝大家！

第二篇：如何做好新形勢下政府法制工作

如何做好新形勢下政府法制工作

政府法制工作是整個政府工作的重要基礎(chǔ)，是社會主義法制建設(shè)的重要組成部分，是推動社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的重要保障。在現(xiàn)階段，管理國家事務、經(jīng)濟和文化事業(yè)、社會事務，經(jīng)常的、普遍的、大量的管理工作要通過行政來實現(xiàn)，各級行政機關(guān)擔負著80%以上的國家法律實施的職責。隨著加強依法行政、建設(shè)法治政府步伐的全面提速，為政府法制工作帶來了前所未有的發(fā)展機遇。新形勢下，政府法制機構(gòu)如何做好本職工作，充分發(fā)揮其職能作用，使政府法制工作與構(gòu)建和諧社會同步發(fā)展、同步推進，是擺在政府法制機構(gòu)及政府法制工作人員面前的一項重要課題。筆者根據(jù)自己的工作實踐談談自己一些粗淺的看法。

一、必須從構(gòu)建和諧社會的高度正確認識新形勢下政府法制工作

隨著依法治國方略的確立和社會主義民主與法制的發(fā)展，政府法制工作在整個經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用不斷增強，政府法制工作本身的職能以及它在整個社會中所扮演的角色發(fā)生了巨大的變化。國務院2004年3月頒布的《全面推進依法行政實施綱要》(以下簡稱《綱要》)在很大程度上更是一個創(chuàng)新，使政府法制工作的性質(zhì)、地位和作用發(fā)生了根本性的改變。政府法制機構(gòu)所擔負的職責突破了原來范圍和空間，其地位和作用越來越重要。

(一)正確認識政府法制工作的綜合性。政府法制工作是一項綜合性很強的工作，它是理論與實踐的綜合部。法制辦既是專業(yè)工作部門，又是綜合工作部門。所以許多工作要站在全局角度綜合協(xié)調(diào)各方意見。要從理論與實踐的結(jié)合上觀察、分析、解決所遇到的一切問題。這就要求政府法制工作者不僅要有法律知識和專業(yè)眼光，而且要有大局觀和全局觀，更加注重關(guān)心形勢和研究政策，從大局全局的角度認識問題。

(二)正確認識政府法制工作的全面性。從政府法制工作的現(xiàn)實狀態(tài)中可以看到，政府法制工作不僅僅是政府工作的一部分，更是整個現(xiàn)代政府工作的基礎(chǔ)和核心，它與政府工作的涵蓋面是一體的，是一種水乳交融的關(guān)系，政府工作面有多寬，政府法制工作面就有多寬。從內(nèi)容上看，涉及執(zhí)法、司法、守法、法律監(jiān)督和法制宣傳等方面；從范圍上看，凡政府管理的城建、規(guī)劃、土地、公安、物價、科教文衛(wèi)等各個領(lǐng)域都有政府法制工作，涉及全市各部門執(zhí)行的現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)和規(guī)章多達1200多部。從對象上看，既要辦理上級政府及領(lǐng)導交辦的法律事務，又要指導協(xié)調(diào)各縣區(qū)政府及其部門的政府法制工作，還要辦理行政相對人的法律服務咨詢。

(三)正確認識政府法制工作的協(xié)調(diào)性。從某種意義上說，政府法制工作就是協(xié)調(diào)、處理矛盾的工作，它要求我們在工作中把原則性和靈活性結(jié)合起來，不斷提高協(xié)高、處理矛盾的能力。辦文辦事不能純粹就事論事，就法論法，要敢于依法辦事，還要善于依法辦事。我們的基本國情決定了很多社會問題需要尋求法律解決，有時根據(jù)現(xiàn)實情況需要我們不能固守條條框框。如我們在參與規(guī)范性文件起草審查過程中就要協(xié)調(diào)處理好各種錯綜復雜的矛盾，既能使文件草案符合國家政策和法律的精神和原則，體現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益和共同愿望，又能為各個方面所接受。

二、做好新形勢下政府法制工作的幾點建議

(一)要在政府規(guī)范性文件制定審查中有新突破

在新形勢下，政府法制工作機構(gòu)在制定審查文件草案時要在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上有新突破。一要正確處理好五個關(guān)系：把握大局與改革創(chuàng)新的關(guān)系，政府與市場、政府與社會的關(guān)系，權(quán)力與責任的關(guān)系，維護公共利益與保護公民合法權(quán)益的關(guān)系，實體與程序的關(guān)系。要認真考慮出臺的文件是否有利于促進經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，是否有充分的法律依據(jù),特別要把好行政處罰、行政許可、行政收費、行政強制關(guān)，防止行政權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化、部門利益法制化，確保出臺文件的合法有效。二要繼續(xù)從制度上探索提高公眾參與程度的有效措施和方法，抓好基層調(diào)查研究、廣泛征求意見、專家咨詢及論證協(xié)調(diào)等制度的推行，逐步提高政府規(guī)范性文件的民主化、科學化程度，不斷增強文件的可行性和可操作性。三要堅持實行規(guī)范文件有效期制度，發(fā)布規(guī)范性文件要標注2至5年的有效期，有效期滿自動失效。文件應在有效期滿前6個月內(nèi)進行評估，決定是否需要繼續(xù)施行。

(二)要在規(guī)范行政執(zhí)法行為上有新舉措

一要按照行政執(zhí)法與經(jīng)濟利益脫鉤、與責任掛鉤的原則，理順行政執(zhí)法體系，加快建立權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。解決多頭管理、多層執(zhí)法、重復管理和執(zhí)法擾民等問題，減少行政執(zhí)法層次，適當下移行政執(zhí)法重心，整合行政執(zhí)法機構(gòu)和隊伍。在市、縣區(qū)全面開展城市管理綜合行政執(zhí)法試點工作的基礎(chǔ)上，要進一步總結(jié)經(jīng)驗，擴大工作成果，提高城市管理水平。二要大力推行行政執(zhí)法責任制和評議考核制。各級各類行政執(zhí)法機關(guān)都應當在市政府制定和公布行政機關(guān)執(zhí)法依據(jù)的基礎(chǔ)上，進一步科學設(shè)定執(zhí)法崗位，細化執(zhí)法標準，嚴密執(zhí)法程序，落實執(zhí)法責任。加大執(zhí)法過錯責任追究力度，做到有權(quán)必有責，用權(quán)受監(jiān)督，違法受追究，侵權(quán)須賠償。三要建立健全行政執(zhí)法案卷評查制度。全市各級行政執(zhí)法機關(guān)實施行政處罰、行政許可、行政收費、行政強制、行政裁決和行政復議等行政執(zhí)法活動，必須建立完整規(guī)范的行政執(zhí)法案卷。要客觀、全面、詳細記錄行政執(zhí)法的事實、證據(jù)材料和決定，對行政管理相對人的有關(guān)監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料和執(zhí)法文書都必須立卷歸檔。

(三)要在執(zhí)法監(jiān)督上有新機制

一要堅持公正、合法、及時原則，努力提高行政復議辦案質(zhì)量。面對當前日益增多的社會矛盾和行政爭議，要通過多種途徑特別要發(fā)揮行政復議這個主渠道的作用，做好矛盾糾紛的化解工作，維護社會穩(wěn)定，促進社會和諧。要改進行政復議審理方式，綜合運用書面審理、實地調(diào)查、聽證、和解和調(diào)解等手段辦案，做到定紛止爭，案結(jié)事了。同時各級政府與法院要建立聯(lián)席會議制度，每年至少召開一次。會議主要通報行政復議和行政審判工作情況，協(xié)調(diào)處理重大復雜案件，落實司法建議書和意見書，研究解決工作中帶有普遍性的問題。二要加強對規(guī)范性文件的備案審查。建立規(guī)范性文件監(jiān)督審查體系，落實備案工作機構(gòu)和人員。對報送備案的規(guī)范性文件，依法嚴格審查，做到有件必備、有備必審、有錯必糾，以確保抽象行政行為的合法、有效。新制定的規(guī)范性文件必須向社會公布，實施1年后，實施機關(guān)應當向同級政府報告執(zhí)行情況。三要加強政府內(nèi)部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督。建立健全政府目標管理考核、重大行政執(zhí)法行為備案審查、行政執(zhí)法證件監(jiān)督管理、行政執(zhí)法檢查、行政執(zhí)法過錯責任追究、行政執(zhí)法信息統(tǒng)計與社會監(jiān)督相結(jié)合的依法行政情況日常監(jiān)督和評議考核機制。

(四)要在法律服務領(lǐng)域上有新拓展

政府法制機構(gòu)的工作就是做好政府的法律助手、參謀和顧問。其實助手也好，參謀顧問也好，定位就是法律服務。如果說政府是服務政府，政府法制機構(gòu)就是服務政府中的服務部門。在新形勢下政府法制機構(gòu)必須突破原有的工作方法，進一步拓展法律咨詢和服務工作。要從原來對政府政策措施進行書面審查轉(zhuǎn)變?yōu)榻槿氲秸叽胧┑钠鸩荨⒂懻摗⑿薷摹Q定的全過程，確保行政決策的合法性；要從為領(lǐng)導、機關(guān)服務拓展到為行政相對人服務，為公民提供法律咨詢與服務，讓公民了解和掌握相關(guān)的法律知識，維護自己的合法權(quán)益；要從單純的審查項目合同轉(zhuǎn)到參與重大項目投資建設(shè)的決策、洽談，減少和避免政府的合同責任風險和項目投資建設(shè)不應有的損失；要從單純的代理政府出庭應訴轉(zhuǎn)到為政府提出更多更好的法律意見和建議，提高政府依法行政水平；要從單純的審理案件轉(zhuǎn)到關(guān)注行政管理的重點、難點問題和人民群眾關(guān)心的焦點、熱點問題，解決重大疑難案件，替政府分憂，為人民排難。

(五)要在政府法制機構(gòu)隊伍建設(shè)上有新加強

推進依法行政、建設(shè)法治政府的提出，對政府及其部門嚴格依法辦事提出了更新更高的要求。在政府內(nèi)部就需要有一支通法律、懂行政的法制機構(gòu)隊伍作為政府和部門領(lǐng)導在依法行政方面的參謀助手和法律顧問。政府法制隊伍力量強了、水平高了，政府和部門的依法行政就能上一個臺階。一要加強政府法制機構(gòu)建設(shè)。要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府設(shè)置政府法制機構(gòu)或配備法制人員，使依法行政工作形成完善的工作體制，同時進一步加強市、縣區(qū)級政府法制機構(gòu)力量，使市政府法制機構(gòu)人員達到15—20人左右，縣區(qū)政府法制機構(gòu)人員達到7—10人，鄉(xiāng)級達到2—4人，使機構(gòu)設(shè)定法制化，保證機構(gòu)設(shè)置與職責相適應；二是加強政府法制工作人員培訓。要豐富培訓方式和內(nèi)容。在內(nèi)容上，向理論研討、工作實務、業(yè)務流程、工作特點和實踐經(jīng)驗、工作技巧等相結(jié)合的方向發(fā)展。在培訓方式上要集中培訓和遠程培訓相結(jié)合，講授研討與操作觀摩相結(jié)合，本地調(diào)研與外出考察相結(jié)合，全員培訓和重點培訓相結(jié)合，書面學習與工作鍛煉相結(jié)合。三是加強政府法制人員隊伍之間的交流和扶持，增強隊伍凝聚力和向心力。要通過一系列的措施和制度，密切政府法制隊伍上下左右的聯(lián)系，建立定期交流溝通制度和聯(lián)系點制度，加強工作指導，統(tǒng)一布置各項工作任務，聽取基層意見，幫助解決相關(guān)問題。可以結(jié)合聯(lián)系點制度開展重點扶持工作，針對上下級人員不熟悉的情況，建立人員交流和跟班培訓制度，在工作中熟悉人員、培訓業(yè)務、融洽關(guān)系，增進了解，便于日后工作中的溝通，增強凝聚力、向心力。

第三篇：淺談如何做好基層法制員工作

基層工商所身處行政執(zhí)法和市場監(jiān)管的第一線，是執(zhí)行工商行政管理法律法規(guī)的前沿陣地。隨著停征“兩費”，基層工商所由原來的收費型向監(jiān)管執(zhí)法型轉(zhuǎn)變，執(zhí)法辦案成為基層工商所的工作重心之一。針對此，筆者結(jié)合實踐所得，就如何做好基層法制員談談自己的看法，不足之處，懇請批評指正。

一、法制員的職責

總體來說，法制員有以下職責：（1）組織學習、宣傳法律法規(guī)；（2）對本所制定的工作規(guī)范進行合法性審查；（3）根據(jù)核審權(quán)限，對本所承辦的、適用一般程序的行政處罰案件依法進行核審和聽證；對縣級以上工商行政管理機關(guān)（以下簡稱“派出機關(guān)”）交辦并以派出機關(guān)名義作出的行政處罰案件進行初步核審。（4）對本所承辦的、適用簡易程序的行政處罰案件進行檢查；（5）對本所除行政處罰外的其他行政執(zhí)法行為進行指導、監(jiān)督和檢查，對行政不作為進行督促糾正；（6）組織開展本所行政復議、行政訴訟以及行政賠償案件的應對工作；配合派出機關(guān)法規(guī)部門組織開展行政復議、行政訴訟、行政賠償案件的應對、處理工作。（7）派出機關(guān)規(guī)定的其他職責以及領(lǐng)導交辦的其他法制工作。

二、目前基層法制員的現(xiàn)狀和存在問題

目前基層工商所法制員基本上處于一種兼職的情況（有的市局實行法制員派駐制，如××市局），這里一方面有人員素質(zhì)的原因，更主要的原因是基層工商所人員配備不足。以××分局為例，目前有*個工商所，從事行政執(zhí)法的有*個工商所，配備法制員*名，其中人員較少的*個工商所由副所長兼任法制員，其余的均由科員擔任。近年來，隨著基層工商所建設(shè)力度的加大，工商行政管理工作重心下移，基層工商所成為工商監(jiān)管職能的最終承載者，2011年分局辦理的案件中*％由基層工商所負責查辦，基層法制員承擔的角色越來越重要。當前，基層法制員存在的問題主要有兩個方面：

（一）缺乏系統(tǒng)培訓。按照法制員的職責，要求法制員必須具備較強的業(yè)務素質(zhì)和法律專業(yè)知識，并通過不斷學習和實踐，才能達到這一目標。目前許多基層法制員，特別是初任法制員，由于缺乏系統(tǒng)培訓和專業(yè)化指導，對案件的核審特別是對新型案件往往無從入手，從而影響了案件審核的效率和速度。

（二）缺乏激勵機制。由于絕大部分的基層法制員都是兼職的，自身的工作任務已經(jīng)十分繁重，對兼職的法制員工作顯得有點無暇顧及，容易造成工作馬虎或走過場，應付了事。同時，兼職的法制員權(quán)責不一，在地位和待遇上都不被重視，即只有職責，沒有地位；只有辛勞，沒有待遇；長此下去，不利于基層法制員隊伍的建設(shè)。目前省局正在通過調(diào)研，著手制定《*省工商行政管理所法制員制度規(guī)定》，使基層法制員做到權(quán)責一致，充分調(diào)動法制員的工作積極性。

三、如何做好基層法制員工作

從法制員的職責可以看出，基層工商所的法制員是一個多面角色，我認為，要做好基層法制員工作，必須做到以下五個方面：

（一）做好監(jiān)督員。監(jiān)督員是法制員最重要的職能角色，某種意義上說是其本色工作，做好監(jiān)督員，就是要做好行政處罰過程或者行政具體行政行為的監(jiān)督員，對基層工商所的行政執(zhí)法行為進行全程的監(jiān)督，通過核審，積極開展一般程序案件初審和簡易程序案件審查工作，確保本所各項行政處罰行為合法、有效，防止不作為和濫作為。審查本所各種通知、公告、告示等對外文件，確保其內(nèi)容在國家法律、法規(guī)、規(guī)章及上級規(guī)范性文件規(guī)定的范圍之內(nèi)。做一個好的監(jiān)督員，要有敢于堅持原則的品質(zhì)，敢說、敢頂、敢做，要勇于承擔責任，始終以法律為準繩，以事實為依據(jù)。要敢于糾正錯誤的具體行政行為，怕得罪人是做不好法制員工作的。

（二）做好參謀員。法制員要求業(yè)務素質(zhì)高，思想覺悟好，法律知識水平和素養(yǎng)都應該有較高的要求，因此在分析處理事務方面應該具有較高水平。在目前人員整體素質(zhì)不高的情況下，辦案人手不足是許多基層工商所的執(zhí)法辦案軟肋，想辦案，但又怕行政復議和行政訴訟，因此基層法制員做好參謀員就顯得尤為必要。通過幫助分析案情，提出有利于查案的意見；通過介入案件的調(diào)查取證，達到全程監(jiān)督的作用，同時在監(jiān)督的過程中，因為掌握了第一手資料，對于案件的了解更加客觀，形成有利于案件的調(diào)查取證的建議就顯得更加務實，可以更好地把好案件的核審，也為以后的聽證準備工作打下基礎(chǔ)。俗話說：沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。基層法制員做好辦案機關(guān)和所長的參謀員，不能因為怕出錯，怕影響辦案機關(guān)的辦案，而擺出一副事不關(guān)己，高高掛起的態(tài)度，要有全局一盤棋的大局觀念。基層法制員扮演好參謀員的角色，還要善于表達自己的觀點，既不要喧賓奪主，也不能因為辦案人員或者所里沒有采納自己的

第四篇：淺談如何做好基層法制員工作

淺談如何做好基層法制員工作

淺談如何做好基層法制員工作

基層工商所身處行政執(zhí)法和市場監(jiān)管的第一線，是執(zhí)行工商行政管理法律法規(guī)的前沿陣地。隨著停征“兩費”，基層工商所由原來的收費型向監(jiān)管執(zhí)法型轉(zhuǎn)變，執(zhí)法辦案成為基層工商所的工作重心之一。針對此，筆者結(jié)合實踐所得，就如何做好基層法制員談談自己的看法，不足之處，懇請批評指正。

一、法

制員的職責

總體來說，法制員有以下職責：組織學習、宣傳法律法規(guī)；對本所制定的工作規(guī)范進行合法性審查；根據(jù)核審權(quán)限，對本所承辦的、適用一般程序的行政處罰案件依法進行核審和聽證；對縣級以上工商行政管理機關(guān)交辦并以派出機關(guān)名義作出的行政處罰案件進行初步核審。對本所承辦的、適用簡易程序的

行政處罰案件進行檢查；對本所除行政處罰外的其他行政執(zhí)法行為進行指導、監(jiān)督和檢查，對行政不作為進行督促糾正；組織開展本所行政復議、行政訴訟以及行政賠償案件的應對工作；配合派出機關(guān)法規(guī)部門組織開展行政復議、行政訴訟、行政賠償案件的應對、處理工作。派出機關(guān)規(guī)定的其他職責以及領(lǐng)導交辦的其他法制工作。

二、目前基層法制員的現(xiàn)狀和存在問題

目前基層工商所法制員基本上處于一種兼職的情況，這里一方面有人員素質(zhì)的原因，更主要的原因是基層工商所人員配備不足。以××分局為例，目前有*個工商所，從事行政執(zhí)法的有*個工商所，配備法制員*名，其中人員較少的*個工商所由副所長兼任法制員，其余的均由科員擔任。LoCAlHosT近年來，隨著基層工商所建設(shè)力度的加大，工商行政管理工作重心下移，基層工商所成為工商監(jiān)管職能的最終承載者，2008年分

局辦理的案件中*％由基層工商所負責查辦，基層法制員承擔的角色越來越重要。當前，基層法制員存在的問題主要有兩個方面：

缺乏系統(tǒng)培訓。按照法制員的職責，要求法制員必須具備較強的業(yè)務素質(zhì)和法律專業(yè)知識，并通過不斷學習和實踐，才能達到這一目標。目前許多基層法制員，特別是初任法制員，由于缺乏系統(tǒng)培訓和專業(yè)化指導，對案件的核審特別是對新型案件往往無從入手，從而影響了案件審核的效率和速度。

缺乏激勵機制。由于絕大部分的基層法制員都是兼職的，自身的工作任務已經(jīng)十分繁重，對兼職的法制員工作顯得有點無暇顧及，容易造成工作馬虎或走過場，應付了事。同時，兼職的法制員權(quán)責不一，在地位和待遇上都不被重視，即只有職責，沒有地位；只有辛勞，沒有待遇；長此下去，不利于基層法制員隊伍的建設(shè)。目前省局本文來源：文秘114 http://***正在通過調(diào)研，著手制

定《*省工商行政管理所法制員制度規(guī)定》，使基層法制員做到權(quán)責一致，充分調(diào)動法制員的工作積極性。

三、如何做好基層法制員工作

從法制員的職責可以看出，基層工商所的法制員是一個多面角色，我認為，要做好基層法制員工作，必須做到以下五個方面：

做好監(jiān)督員。監(jiān)督員是法制員最重要的職能角色，某種意義上說是其本色工作，做好監(jiān)督員，就是要做好行政處罰過程或者行政具體行政行為的監(jiān)督員，對基層工商所的行政執(zhí)法行為進行全程的監(jiān)督，通過核審，積極開展一般程序案件初審和簡易程序案件審查工作，確保本所各項行政處罰行為合法、有效，防止不作為和濫作為。審查本所各種通知、公告、告示等對外文件，確保其內(nèi)容在國家法律、法規(guī)、規(guī)章及上級規(guī)范性文件規(guī)定的范圍之內(nèi)。做一個好的監(jiān)督員，要有敢于堅持原則的品質(zhì)，敢說、敢頂、敢做，要勇于承擔責任，始終以法律為準繩，以事實為依據(jù)。要敢于糾正錯誤的具體行政行為，怕得罪人是做不好法制員工作的。

做好參謀員。法制員要求業(yè)務素質(zhì)高，思想覺悟好，法律知識水平和素養(yǎng)都應該有較高的要求，因此在分析處理事務方面應該具有較高水平。在目前人員整體素質(zhì)不高的情況下，辦案人手不足是許多基層工商所的執(zhí)法辦案軟肋，想辦案，但又怕行政復議和行政訴訟，因此基層法制員做好參謀員就顯得尤為必要。通過幫助分析案情，提出有利于查案的意見；通過介入案件的調(diào)查取證，達到全程監(jiān)督的作用，同時在監(jiān)督的過程中，因為掌握了第一手資料，對于案件的了解更加客觀，形成有利于案件的調(diào)查取證的建議就顯得更加務實，可以更好地把好案件的核審，也為以后的聽證準備工作打下基礎(chǔ)。俗話說：沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。基層法制員做好辦案機關(guān)和所長的參謀員，不能因為怕出錯，怕影響辦案機關(guān)的辦案，而擺出一副事

不關(guān)己，高高掛起的態(tài)度，要有全局一盤棋的大局觀念。基層法制員扮演好參謀員的角色，還要善于表達自己的觀點，既不要喧賓奪主，也不能因為辦案人員或者所里沒有采納自己的觀點，就耿耿于懷而變得縮手縮腳，甚至有消極情緒。

做好學員。基層法制員作為基層行政執(zhí)法行為的核審人員，是行政機構(gòu)設(shè)置時依從于行政救濟原則和依法治國、依法行政的要求而設(shè)立的。因此基層法制員要把學習作為提高自身修養(yǎng)的重要方面，要做一個優(yōu)秀的學員。只有自覺而認真地學習，系統(tǒng)地掌握法學原理，才能夠正確的理解法律法規(guī)的精髓，學習是提高理論水平和業(yè)務水平的唯一途徑，當然這包括實踐工作的經(jīng)驗總結(jié)，只有理論聯(lián)系實際，通過案例分析，通過理論交流，來提高自己掌握解決實際問題的本領(lǐng)，才能達到提高法制員自身的工作水平。

做好教員。“組織學習、宣傳法律

法規(guī)”是法制員的一項職責，因此基層法制員還要做一個好的教員。目前基層工商所的人員素質(zhì)參差不齊，在過去粗放型管理模式下，一線的管理人員人才結(jié)構(gòu)、人才儲備和現(xiàn)在的工商行政管理要求是有距離的，這成了我們向執(zhí)法型、服務型工商轉(zhuǎn)型的瓶頸，因此提高基層工商所人員業(yè)務素質(zhì)尤為重要。基層法制員要依靠自己對法律原則的認識，對相關(guān)業(yè)務的掌握，組織好基層工商所人員學習、宣傳法律法規(guī)，這對于基層法制員的素質(zhì)要求是很高的，做好一個教員，是新時期對法制員的新挑戰(zhàn)。只有基層工商所人員的業(yè)務素質(zhì)得到提高，我們才能更好地履行國家賦予我們 的職能。

做好宣傳員。在建設(shè)法制社會、服務型政府的要求下，基層工商所的行政指導作用越來越突出。打造服務型工商，構(gòu)建和諧社會，這就要求我們要盡可能的寓服務與監(jiān)管之中，寓教育于處罰之中，要多指導，多教育，多宣傳。基層

工商所肩負了大量的綜合整理和專項整治工作，這些工作有許多是歷史遺留較難解決的問題，特別有很多整治的對象是一些生活較為困難，或下崗再就業(yè)的人，因此綜合整理和專項整治工作的前期宣傳工作顯得尤為重要，法制員做好宣傳員可以起到事半功倍的作用。通過宣傳工商行政管理的法律法規(guī)，及時耐心地解答廣大群眾關(guān)于工商行政管理方面相關(guān)文件的要求，這樣一方面可以達到營造有利于執(zhí)法輿論的效果，另一方面可以起到宣傳教育的作用，為今后綜合整理和專項整治工作打下良好的基礎(chǔ)。

總的說來，法制員工作應當遵循依法、合理、效率、規(guī)范、權(quán)責一致的原則，保護當事人的合法權(quán)益。現(xiàn)階段對于基層法制員的要求是很高的，基層法制員的專職化勢在必行，應逐步使法制員的崗位制度化，規(guī)范化、程序化、法制化。讓法制員專注于對行政執(zhí)法行為的核審，專注于對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，專注于法律法規(guī)的研究，更好的為工商行政執(zhí)法工作服務。

第五篇：淺談如何做好新形勢下的縣級政府法制工作

淺談如何做好新形勢下的縣級政府法制工作

當前，我國已進入改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。在新的時期，新的形勢下，各級政府法制機構(gòu)面臨著歷史的機遇，也迎來了時代的挑戰(zhàn)。面對新任務、新要求，政府法制機構(gòu)必須適應形式發(fā)展需要，創(chuàng)新工作思路，不斷提高自身素質(zhì)，將政府法制工作推向一個新的臺階。

一、準確把握法制機構(gòu)定位，明確縣級政府法制機構(gòu)的職能

政府法制工作是政府的一項基礎(chǔ)性、綜合性、全局性工作，在貫徹實施《綱要》，全面推進依法行政、建設(shè)法治政府工作中擔負著重要的職責，實際上要求政府法制機構(gòu)發(fā)揮牽頭作用。為此，作為從事政府法制工作的人員應當認真研究 “參謀、助手和法律顧問”的內(nèi)涵，并由此準確把握政府法制機構(gòu)的職能定位和工作任務。要善于從黨委、政府的全局工作中考慮問題，注意把政府法制的每一項工作都放到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中去研究、把握，努力為經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。縣級政府法制機構(gòu)應當樹立全局觀念，增強大局意識，通過在黨委、政府的全局性工作中發(fā)揮職能作用，不斷擴大對外影響，提升社會地位，從而創(chuàng)造政府法制工作發(fā)展的良好機遇，整體推進依法行政工作。

二、加強法制機構(gòu)建設(shè)，為政府法制工作提供組織保障

健全的政府法制機構(gòu)是推進依法行政的組織保障。但從目前的現(xiàn)狀來看，任務重、人手少、經(jīng)費缺、待遇條件差、機構(gòu)不健全是一部分縣級政府法制機構(gòu)面臨的困難和問題。縣級政府法制機構(gòu)人員多的有四五人，少的只有一二人；辦公場所只有幾十平方米；辦公條件又比較簡陋。這種狀況很難適應新形勢發(fā)展的要求。對此，必須進一步重視抓好政府法制機構(gòu)建設(shè)并繼續(xù)為之創(chuàng)造條件。在機構(gòu)建設(shè)方面，建議法制辦沒有與政府辦分開的要分開，并按上級機構(gòu)設(shè)置要求升格。根據(jù)法制辦所承擔的工作任務，還必須增加人員編制，確保法制機構(gòu)人數(shù)，并配備足夠的領(lǐng)導職數(shù)。內(nèi)設(shè)機構(gòu)為綜合股、行政復議股和行政執(zhí)法監(jiān)督股。政府常務副縣（區(qū)）長分管法制工作。在人員選配方面，要以建設(shè)一支政治強、業(yè)務熟、作風硬的法制工作隊伍為目標，建立準入制度，堅持“凡進必考”，盡可能將達到國民教育法律本科以上學歷并通過司法考試的優(yōu)秀專業(yè)人才吸收進來，并保持人員相對穩(wěn)定。在創(chuàng)造條件

方面，重點解決法制工作經(jīng)費，并列入縣級財政預算安排，在辦公用房、交通工具、互聯(lián)網(wǎng)設(shè)施、法律資料等方面創(chuàng)造必要的工作條件，保證法制工作正常有序開展。

三、營造良好外部環(huán)境，擴大政府法制機構(gòu)的影響力

當前正處在轉(zhuǎn)軌時期，法制還不健全，法治環(huán)境還需要不斷改善。有些地方的政府法制工作，黨委、政府領(lǐng)導不重視，部門不理解，社會不了解，開展工作面臨許多困難。面對困難，一定要有一種好的精神狀態(tài)，主動爭取，積極作為，努力創(chuàng)造一個好的外部環(huán)境。一是要確信和踐行“有為才有位”，也即要通過努力工作，干出實實在在的成績來贏得重視，爭取地位。二是要主動匯報、積極宣傳。工作要多請示，情況要多匯報，難處要多反映。為了工作，多找?guī)状晤I(lǐng)導，多找?guī)状尾块T，多反映一些實實在在的情況，沒有什么可膽怯的。不論領(lǐng)導還是部門，只有了解了，才能理解；只有理解了，才能重視；只有重視了，才能支持。三是敢于處理問題，爭取社會地位。在認真做好規(guī)范性文件備案審查、行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復議等是政府法制工作的同時，敢于對群眾反映強烈的行政執(zhí)法單位及一些熱點、難點問題及時主動介入調(diào)查處理，積極履行職責，做到既讓行政機關(guān)信服，又讓群眾滿意，從而使政府法制機構(gòu)在實實在在的工作中擴大社會影響面。

四、突出法制工作重點，提供高質(zhì)量的職能服務

縣級政府法制機構(gòu)履行參謀、助手和法律顧問的職能，是服務性工作。工作中重點應突出四個方面：一是認真履行職責，當好參謀助手。縣政府法制辦公室必須在縣推進依法行政工作領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，切實擔負起領(lǐng)導小組辦公室的職責，突出抓好綜合協(xié)調(diào)、督促指導、調(diào)查研究和情況交流等工作，在推進依法行政工作中充分發(fā)揮參謀、助手作用。二是強化宣傳培訓，注重營造法治氛圍。全面推進依法行政，領(lǐng)導干部是關(guān)鍵。要從加強法制宣傳著手，繼續(xù)實施好各級行政機關(guān)的學法制度，形成“領(lǐng)導抓，抓領(lǐng)導”的學法氛圍，不斷提高領(lǐng)導干部依法行政的能力和水平。繼續(xù)做好行政執(zhí)法人員的培訓工作，推行業(yè)務骨干輪訓制度，并進行法律知識考核，不斷提高全縣行政執(zhí)法人員的整體素質(zhì)。三是嚴把文件審核關(guān)，提高制度建設(shè)質(zhì)量。行政規(guī)范性文件是縣級政府實施決策和指導工作的重要載體，從某種意義上講，文件質(zhì)量的優(yōu)劣決定著政府法制機構(gòu)參謀服務水平的高低。因此，凡是政府各部門認為需要制定縣政府規(guī)范性文件的,在請示政府領(lǐng)導同意后,必須深入調(diào)查研究,廣泛聽取意見,并由縣政府法制辦審核把關(guān)。凡未經(jīng)法制辦審核的文件，建議政府領(lǐng)導一律不予

簽發(fā)。縣政府出臺的規(guī)范性文件一律按要求向市政府報送備案，做到有件必備，有備必審，有錯必糾。四是強化執(zhí)法監(jiān)督檢查，抓好協(xié)調(diào)落實工作。抓好執(zhí)法監(jiān)督檢查是縣級政府法制機構(gòu)極其重要的職能和工作任務。政府法制機構(gòu)要從維護法律權(quán)威、提高行政機關(guān)執(zhí)行力、確保政令暢通的高度，把行政執(zhí)法活動置于嚴格的監(jiān)督之下，加強法制監(jiān)督。發(fā)揮行政復議作為政府層級監(jiān)督手段的積極作用，不斷加強行政復議工作，化解行政爭議。抓好推行行政執(zhí)法責任制的評議考核，發(fā)現(xiàn)問題及時給予解決。抓好領(lǐng)導批辦件的落實，對群眾反映的行政管理和行政執(zhí)法等問題，都應當及時協(xié)助領(lǐng)導依法依規(guī)妥善處理，讓領(lǐng)導和群眾滿意。

五、創(chuàng)新工作思維方式，拓展政府法制工作新領(lǐng)域

政府法制工作已經(jīng)進入一個全面發(fā)展的新時期，工作領(lǐng)域在不斷拓展，工作內(nèi)容在不斷豐富，工作覆蓋面越來越寬。我們不能停留和滿足于文件審核、行政執(zhí)法矛盾協(xié)調(diào)、培訓發(fā)證等傳統(tǒng)工作的層面上。要增強銳意進取、開拓創(chuàng)新意識，解放思想，與時俱進，敏銳把握政府法制工作的發(fā)展趨勢，在更深層次、更廣領(lǐng)域推進政府法制工作，不斷拓展政府法制工作的新領(lǐng)域。對本縣黨委、政府及部門的中心工作，例如體制改革、制度建設(shè)、招商引資、發(fā)展環(huán)境等方面的問題，要積極參與，提出切實可行的意見；對行政執(zhí)法體制改革中的一些新領(lǐng)域，如相對集中處罰權(quán)、政務公開、行政審批制度改革等，要認真研究，積極出謀劃策；對行政機關(guān)重大的行政決策要提前介入，主動把關(guān)，做好合法性審查工作；對法制工作的一些新領(lǐng)域，如行政執(zhí)法體制改革、政務公開、行政審批制度改革等，要認真研究，積極承擔；對社會關(guān)注的一些熱點難點問題，要主動介入，發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)和法律把關(guān)作用，從法律的角度向領(lǐng)導提出意見和建議，為黨委、政府排憂解難；對行政執(zhí)法中的一些重大矛盾糾紛，要敢于大膽協(xié)調(diào)，樹立政府法制機構(gòu)的權(quán)威；對法制工作中的一些帶普遍性、規(guī)律性的問題以及老大難問題，要及時調(diào)查研究，提出解決問題的辦法和措施。

六、強化隊伍自身建設(shè)，提高政府法制干部整體素質(zhì)

目前，縣級政府法制機構(gòu)不但普遍人手少、任務重，而且工作面寬，涉及的法律事務紛繁復雜，人手少與工作任務重的矛盾比較突出，而且人員素質(zhì)與工作質(zhì)量要求的矛盾也比較突出，即隊伍的整體素質(zhì)不高。這種隊伍狀況應當盡快改變。因此，縣級政府法制機構(gòu)要高度重視并切實抓好干部隊伍的自身建設(shè)。一方面，要提高干部的政治素質(zhì)和業(yè)務能力。切實抓好政治理論和政策的學習，加強思想政治工作，搞好職業(yè)道德和社會公德教育，增強干

部的事業(yè)心和責任感，進一步提高他們的理論水平和政治素質(zhì)。同時，加大干部的培訓力度，鼓勵干部刻苦學習，攻讀法律書本，熟悉多方面的行政管理業(yè)務；在工作中交任務、壓擔子，鍛煉培育干部，使之真正成為既有較高法律素質(zhì)，又有較強工作能力的復合型人才。另一方面，加強法制機構(gòu)內(nèi)部管理。通過建立健全各項管理制度，并抓好落實，嚴格獎懲，進一步強化干部隊伍的作風建設(shè)，改進服務態(tài)度，提高工作質(zhì)量和工作效率。總之，通過多方面的努力，建設(shè)一支政治可靠、業(yè)務精通、紀律嚴明、作風過硬、形象良好的基層政府法制干部隊伍，以適應全面推進依法行政、建設(shè)法治政府的需要。