第一篇：核安全文化建設的基本要求

核安全文化建設，它既強調組織建設，又注重個人對安全的貢獻。在SafetyCulture（IAEAS.S.No.75-INSAG-4）一書中，對核電廠營運者的各個層次，分別提出要求如下：對決策層的要求

*通過立法制訂核安全政策，明確企業領導對安全的承諾，是營運單位的工作目標；

*向公眾公布核安全政策和傳播有關信息；

*建立獨立的梯級安全監督機構；

*明確各級部門（從營運者到安全監督）的安全職責；

*提供安全所需的充足、稱職的人力資源；

*與其他國家交換核安全方面的信息。對管理層的要求

*向所有員工發表安全政策的聲明，作為員工的行動指南；

*在對生產或工程進度方面的活動決策時，核安全放在優先的位置；

*明確和定義各級的責任和分工；

*重視員工的培訓和資格審查；

*定期評審電廠安全性能和指標；

*設立獨立的機構審查安全問題。對個人的響應的要求（包括：質疑的工作態度、嚴謹的工作方法和相互交流的工作習慣）

--質疑的工作態度

*我了解這項工作嗎？

*我的責任是什么？

*它們和安全的關系如何？

*我具備完成任務的技能嗎？

*其他人的責任是什么？

*有什么異常情況？

*我是否需要幫助？

*會出什么錯？

*出現失誤會造成什么后果？

*應該怎樣防止失誤？

*萬一出現故障，我該怎么辦？

--嚴謹的工作方法（理解/弄懂工作程序）

*按程序辦事；

*對意外情況保持警惕；

*出現問題停下來思考；

*必要時請求幫助；

*追求紀律性、時間性、條理性；

*謹慎小心地工作；

*切忌貪圖省事。

--相互交流的工作習慣

*從別人處得到有關信息；

*向別人提供有關信息，保持良好的透明度；

*匯報完成了的工作結果；

*發現和報告任何異常；

*正確填寫工作記錄，無論是正?；虍惓Ｇ闆r；

*提出新措施改善安全，重視經驗反饋。

第二篇：安化概述

安化概述

(2007-03-15 15:31:31)轉載

安化縣位于湘中偏北、雪峰山脈北段、資水中游，北緯２７°５８′５４″～２８°３８′３７″、東經１１０°４３′０７″～１１０°５８′５１″〖JP〗之間。東接桃江、寧鄉，西靠溆浦、沅陵，南臨漣源、新化，北毗桃源、鼎城。東西長１２３．７６公里，南北寬７３．４６公里，總面積４９５０．２５平方公里，占全省總面積的２．３％，縣域面積列湖南第三。２０００年，安化縣轄東坪、清塘鋪、梅城、仙溪、大福、長塘、羊角塘、冷市、小淹、江南、柘溪、馬路、奎溪、煙溪、渠江、平口等16鎮，高明、樂安、栗林、東山、滔溪、龍塘、洞市、楊林、田莊、木子、蒼場、古樓、南金等13鄉和新橋建鎮試驗區，共有村（居委)１１８０個，總人口９５．１萬人，其中非農業人口１２．８萬人。居民主要系漢族，少數民族有２５個８６４人，大都為雜散居。

遠在太古時，安化境域是一片海洋。距今約8億年左右，江南古陸隆起，原始的雪峰山脈形成。距今6000萬年興起的、至今仍在活動的喜馬拉雅運動，控制了湖南山脈的走向和水系的分布，縣境的山脈和水系因此而形成。后經長期的風化、水蝕、沖刷、切割作用，才呈現出今日縣境千姿百態的自然景觀。全縣山地占８２％，丘陵占１１％，岡地占２．５％，平谷地占２．８％，水域占１．７％。地勢從西向東傾斜，西部九龍池，海拔１６２２米，東部善溪口，海拔５７米，相對高差１５６５米。境內崇山峻嶺，重巒疊嶂，海拔千米以上的山峰６３座。資水橫貫縣境中部，境內干流5公里以上的溪河１７０條。１９６１年柘溪電站關閘蓄水，形成柘溪水庫安化境內水面８５平方公里。據90年代初土地詳查，全縣有耕地406萬公頃，其中稻田3.02萬公頃，常年作土104萬公頃。

安化地處東亞季風區，屬亞熱帶季風濕潤氣候。具有氣候溫和，四季分明，熱量充足，雨水集中，春溫多變，夏秋多旱，嚴寒期短，暑熱期長的特點。歷年（１９５５～２０００年）年平均氣溫為１６．２℃，與１９５５～１９８５年平均數吻合。一年之中，１月份最冷，極端最低氣溫－１１．３℃，７月份最熱，極端最高氣溫４１．８℃。年平均無霜期２７５天、日照１３３５．８小時。年平均降水量１７０６．１毫米，較１９５５～１９８５年平均數多３３．２毫米。雨水６０％集中在４－７月。不同地域雨量相差很大：洞市—竹溪坡—熊家山一帶多至1817～1851毫米，而清塘—黃柏界一帶少至1414～1428毫米。

全縣盛產松、杉、竹、果、茶葉、油茶、油桐、棕片、藥材等，有木本植物１０３科１０２２種；鎢、金、銻、釩等礦產資源豐富，已探明的礦藏有３９種，是湖南省重點林區縣和有色金屬之鄉。水能資源豐富，理論蘊藏量１５０萬千瓦，除已建成的湘中明珠——柘溪水電站外，還建有小水電站１４２處，總裝機容量２萬多千瓦。

安化地靈人杰。據史料統計，自宋至清，安化考中進士以上１４人、舉人１１７人。在中國歷史上有一定影響的人物有清代兩江總督陶澍、云貴總督羅繞典、著名書法家黃自元。２０世紀初，李燮和、李唐等最早參加華興會、同盟會，投身辛亥革命，成為當時叱咤風云的人物。從土地革命到解放戰爭的幾十年革命斗爭中，姚炳南、盧天放、劉肇經等大批革命志士前赴后繼，共有３８９人獻出了寶貴的生命。新中國成立后，安化更是英才輩出。在政界、軍界和科技、教育、醫學、文史、體育界出現了相當一批出類拔萃的人物。如國家工商總局局長王眾孚（２００２年當選為中共中央委員）、中紀委副書記夏贊忠、工程院院士龍馭球、原福州軍區副司令員鄧克明、廣州軍區副參謀長李作成等。世界羽壇冠軍唐九紅、龔智超、龔睿娜、黃穗，都是從這里走向世界的。安化歷史悠久。小淹鎮青桑村舊石器遺址的考古發現，證明距今１．５萬年前，就有先民在此繁衍生息。安化為古梅山之域，漢屬益陽縣地。唐僖宗光啟二年（８８６），梅山峒蠻斷邵州道，不與朝廷通。直至宋神宗熙寧五年（１０７２），朝廷遣章開發梅山，置安化縣。據歷史資料記載，宋置縣后，放開對縣境瑤人的禁錮，居民生產生活較為安定。宋末至明代中葉，戰亂頻仍，疾疫災荒不斷，人口銳減，田土荒蕪。明萬歷年間，縣內采礦煉鐵、采制黑茶興起，工商業已有萌芽。清代初、中期，社會安定，朝廷獎勵耕作，促進了農業發展，工商企業也隨之興起。咸豐年間創制的紅茶“湖紅”，遠銷歐美。清末至民國初年，南北軍閥混戰，縣境屢遭兵燹，人民生活困苦?？谷諔馉帟r期，安化成為抗戰后方，長沙、益陽等地不少機關、學校及廠店紛紛遷入縣境，安化工商業、教育事業一度繁榮?？箲鸾Y束后，蔣介石發動全面內戰，社會動蕩，生產萎縮，物資緊缺，通貨膨脹，到４０年代末，全縣經濟已瀕于崩潰。

１９４９年６月２８日，安化宣布和平解放。１９４９～１９８５年３６年中，安化同全國其他地區一樣，經歷了國民經濟恢復時期、１～６個５年計劃建設時期。其間，盡管自然災害頻繁襲擊，西方國家對中國一度進行經濟封鎖，反右派斗爭、文化大革命等運動嚴重干擾，同時也出現過“大躍進”等經濟建設上的指揮錯誤，但是，中國共產黨能及時總結經驗，糾正錯誤，使經濟建設和各項社會事業持續向前發展。從７０年代末開始，中共安化縣委、縣政府認真總結經驗教訓，著力加強縣境通路、通電、通水、通廣播電話等基礎設施建設；建立多種經營基地，發展各種農副產品；相應發展農副產品加工企業；綜合利用和加速開發儲量豐富的地下礦藏。這些都為以后全縣經濟實現新的飛躍奠定了堅實基礎。

１９８６～２０００年，是改革開放的15年。15年來，全縣人民在中共安化縣委、縣政府的領導下，緊跟黨中央部署，堅定不移地推進各方面的改革。全縣農村在穩定并不斷完善家庭承包經營的基礎上，建立健全服務體系，發展規模經營，調整產業結構，不斷推進農業產業化進程。在經濟領域，全縣朝著建立社會主義市場經濟體制的目標，成功地實現由計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的轉變。以公有制為主體，多種所有制經濟共同發展的格局，已在全縣基本形成。個體、私營、外資等非公有制經濟蓬勃發展，成為推動全縣經濟快速發展的重要力量。其他各項改革全面推進。計劃工作實現由計劃經濟向宏觀調控、積極引導、放開搞活，扶持各項事業發展的市場經濟轉變。價格體制由大部分實行國家定價向國家指導價、市場調節價方向發展。財稅體制實行縣對鄉鎮財政體制包干，并推行分稅制財政管理體制。人事制度方面，實施人員分流，推行公務員制度，按照“公開、平等、競爭、擇優”的原則招錄干部。教育方面，調整教育布局，普及九年義務教育。縣、鄉(鎮)兩級政府部門，按照精簡、統一、效率的原則和決策、執行、監督相協調的要求，推進機構改革，轉變政府職能，大大提高政府的決策能力和服務功能。此外，金融、外貿、投資、流通、住房、社會保障、科技、醫療衛生等方面的改革，也取得令人滿意的成效。各項改革已成為推進全縣經濟建設和各項工作的根本動力。

１９８６～２０００年，也是國家執行“七五”、“八五”、“九五”計劃時期?！捌呶濉睍r期(1986～1990)，安化縣貫徹改革、開放、搞活的方針，調整產業結構，發展第三產業，大力發展林業生產，決不放松糧食生產，積極開展多種經營，加快發展鄉鎮企業，依靠科技進步提高生產力水平?！捌呶濉币巹潏绦星闆r較好。“八五”時期(1991～1995)，全縣堅持深化改革，調整結構，面向內外市場，綜合開發資源；堅持依靠科技進步，提高經濟效益；堅持把安化建成以發達農業為基礎，以礦冶、化工、森林、食品工業為主體，以建材、飼料工業為兩翼，一、二、三產業協調發展的富饒山鄉。前兩年著重調整產業結構和產品結構，后三年通過深化改革加速經濟發展。“八五”規劃執行順利，全面超額完成各項任務和主要經濟指標?！熬盼濉睍r期(1995～2000)，縣委、縣政府根據省委書記王茂林的指示，編制了《安化縣1995～2000年脫貧奔小康計劃》。其指導方針是：充分依靠全縣人民，抓住國家扶貧攻堅機遇，擴大招商引資，走市場導向、科技進步和資源開發三位一體的經濟發展道路，重點突破山地開發、支柱產業和交通建設三大領域，逐步形成穩定脫貧致富的內在運行機制，實現富民強縣的戰略目標。其間，因受諸多因素的制約和影響，經濟指標完成不太理想，但基礎設施建設成就輝煌。

在這15年間，安化盡管遇到連年嚴重的自然災害，盡管歷經了由單一的全民、集體所有制到允許多種經濟成分并存，由封閉型計劃經濟到開放型市場經濟的歷史變革，但是，安化人民在付出沉重代價的同時，也獲得了發展自己的契機：國家對柘溪庫區建設的重視與投入；明確安化為全省重點林區縣；1994年國務院確定安化為“八七扶貧攻堅”重點縣。這三大機遇就像催化劑與助推器，為安化經濟和社會事業的發展注入了很強的活力，插上了騰飛的翅膀。

15年來，安化的經濟實力和綜合縣力明顯增強。２０００年與１９８７年（１９８６年及以前無此項統計）比較，國內生產總值由５５８４１萬元增加到２０２０５３萬元，按可比價計算，年平均發展速度１０．４％。其中，第一產業增加值５４６４５萬元，第二產業增加值３３５２７萬元，第三產業增加值５８０４０萬元。主要農產品產量有較大幅度增長：糧食由２６３７７５噸增加到２９６０８４噸；油料由８３５０噸增加到２３４１７噸；茶葉由于市場疲軟，由８０００噸減少到５０００噸，但其中名優茶由少到多，向國內國際打出了“安化松針”、“安化銀毫”、“求喜銀幣茶”等名牌產品；水果由２９８５噸增加到９３００噸，其中柑橘由１６７５噸增加到７１５０噸，“宮川蜜橘”曾定為第十一屆“亞運會”指定供應產品；出欄豬由２７．６萬頭增加到４８．７萬頭，出欄牛由０.１５萬頭增加到８．８４萬頭，出欄羊由０.７４萬只增加到１７．７６萬只，水產品產量由１６９０噸增加到９７１５噸。１５年全縣累計人工造林1031萬公頃，封山育林1633萬公頃，１９９３年實現消滅宜林荒山，１９９６年實現全面綠化達標，獲省政府授予的“全省綠化先進集體”榮稱。林業結構調整日趨合理，新植以板栗、杜仲、厚樸等為主的經濟林308萬公頃，全縣經濟林總面積達79萬公頃，占有林地面積的２７．８％，獲國家林業局授予的“全國經濟林建設先進縣”和“中國厚樸之鄉”稱譽。２０００年與１９８５年比較，主要產品產量不斷增加：發電量由１７．３３億千瓦時增加到２４．７９億千瓦時；精銻由１２６０噸增加到２９３９噸；水泥由７．３９萬噸增加到１６．６９萬噸；黃金由１５千克增加到７５千克；竹地板生產量３３萬平方米。渣滓溪銻品廠生產的精銻及三氧化二銻被中國社會調查事務所確認為“中國公認名牌產品”。鄉鎮企業、特別是民營企業發展迅速。建玲竹業有限公司，９０年代還是個小型竹木制品廠，通過幾年發展，建成設計年產高檔無塵竹地板１００萬平方米，年產值１億元以上，年創稅可達到1000萬元的全省最大的楠竹加工企業。其生產的“建玲牌”竹地板獲湖南省名優特新農副產品博覽會金獎，產品走銷市場。財政收入穩定增長，總收入由２９４７萬元增加到９７９３萬元。金融保險事業不斷發展，年末各項存款余額由１０１７０萬元增加到１９５６５２萬元，年末各項貸款余額由１０４３１萬元增加到１００４６６萬元；保險業務費總收入由１８９ 萬元增加到１４７４１萬元，支付賠款由１０５萬元增加到５１９３萬元。

15年來，安化的基礎設施和產業建設成效顯著。１５年累計完成全社會固定資產建設投資23億元。其中，國家計劃內投資建設項目１２８０個，實際完成投資１１．6３億元，投資的重點是基礎設施、農業基地和支柱產業；以工代賑資金項目２７０４個，實際完成投資２．４６４億元，主要實施農業、林業、水利、交通、農電、農村電信等項目工程；爭取國家扶貧貸款１．３億元，財政扶貧資金１５４２萬元，扶持項目９８７個（絕大部分屬固定資產投資）；國家水利部和省財政投入的建設基金及地方后期扶持移民庫建資金共１．６３３２億元，主要用于庫區基礎設施建設、生產開發及移民安置等。１５年間，新建、擴建和改造的重點工業企業有湘云制藥廠、湘中竹木總廠、渣滓溪銻礦、太平金礦、平口水泥廠、長塘水泥廠、仙峰水泥廠和建玲竹業有限公司等。在城鎮建設上，建制鎮由１１個增至１６個，小城鎮的各項配套建設相應加快。其中，建成了梅城、平口和東坪湘資三處規模較大的農貿市場。縣城東坪鎮建設日新月異：廣播電視、電信、電力、外貿大廈拔地而起；新建沿江大道被譽為安化的“外灘”；黨政機關辦公大院整體搬遷；十八拐、月形山公園打扮得

秀麗多姿；橘園新村、梅園小區建設初具規模。能源建設上，新建了馬跡塘至梅城11萬伏送變電線路，續修擴建了廖家坪、紅巖水庫和將軍電站，新建了長塘11萬伏變電站，改造擴建了清塘等８個變電站，新建配套小水電１３５處，裝機２２５０千瓦，農村電網進一步得到改造，全縣通電村達到１１３７個。交通建設取得突破性進展。１５年間，新建了大橋—通溪、東坪—小淹、柘溪—馬路、洞市—新化等多處公路，境內公路里程達3183.8公里，全縣通公路的村達９３０個；完成了東坪—柘溪、梅城—新化、長塘—大福、羊角—滄浪坪、柘溪—馬路等公路砂改油工程；搬遷和改建了湘運安化、梅城兩座縣級車站；新建了對口溪船運碼頭；安化資江大橋和懷桃公路小淹—夫溪段修建等重點項目正在建設中。２０００年與１９８５年比較，民用汽車擁有量由２７輛增加到２１２３輛，民用機動船擁有量由１６８艘增加到２５１艘，客運量由９２．０５萬人次增加到４６５．８萬人次，貨運量由１３．４萬噸增加到２６．５萬噸。郵電通信事業飛速發展。郵電業務總量由１０４萬元猛增到４９１１萬元，交換總機容量達到２．１７萬門，全縣通電話村９３３個，固定電話用戶發展到５９３７６戶，移動電話用戶１０８４６戶，新蓉園尋呼用戶１３９３２戶。

經濟建設突飛猛進，各項社會事業也高速發展?？萍寂d縣成績顯著?？破?、專利工作多次獲省、市先進，安化被評定或確認為全國科技工作先進縣、全國專利工作試點縣和“首批科普示范縣”創建單位；全縣授權專利２４１件，開發實施專利１６６件，取得科技成果２１１項，獲國家、省、市科學技術進步獎２８４項。教育事業蓬勃發展。全縣教育部門共有學校９89所(小學925所、初中55所、高中5所、職業中專3所、教師進修學校1所)，部門與社會辦學３９所。２０００年與１９８５年比較，校園面積由26107公頃增加到28633公頃；校舍面積由５１．２８萬平方米增加到１１４．７４萬平方米；在校學生由１０２

８５５人增加到１５５９２８人。１５年間共為國家輸送大專院校學生５５８５人，為新中國成立后３６年高考錄取總數２３８７人的２．３４倍；中等職業學校為縣內外輸送中級專業技術人才８４４４人。縣職業中專躋身國家重點中等職業學校，成人教育、幼兒教育、技術培訓廣泛開展。計劃生育工作成效顯著。全縣實現了“九五”期間計劃生育的奮斗目標，１９９５～２０００年，連續６年評為省、市先進單位。醫療衛生事業發展迅速。全縣共有醫療衛生機構３９個，社會醫療機構４４個，村衛生室８５１個，個體診所１５５家。醫院建設、醫療技術向現代化方向發展。全縣共有２６家醫院上等升級，其中，縣人民醫院、縣中醫醫院達到二級甲等醫院、縣二人民醫院達到二級乙等醫院標準。中醫藥工作達到全省先進縣標準。文化工作適應改革開放的形勢，在繁榮文藝創作、開展群眾文化活動、發展和管理文化市場方面，都取得顯著成績。創作思想和創作方法不斷出新，涌現了一批新人新作，成為益陽市文藝創作的一支勁旅。文藝演出常年不斷，獲得多種獎項。平口文化站被列為全?。保皞€文化示范站之一。廣播電視發展迅速：先后建起縣城和梅城兩座廣播電視大樓；建成辰山微波電視鐵塔、張家山微波轉播站；啟動全國電視“村村通”工程，全縣共建電視衛星地面站４００個，消滅了電視盲村；有線電視在全省率先實現統建統管，所有鄉鎮實現微波聯網，縣城網絡實現傳輸光纜化，有線電視用戶增至６８０００戶。１９８６～２０００年，是安化體育事業的黃金時期：全民健身活動普遍開展；安化運動員在市、省、國家級比賽中多次摘金奪銀；為省、國家輸送了大批體育健將；安化被譽為世界羽壇冠軍搖籃。旅游事業受到重視，縣政府已將這一朝陽產業提到議事日程，成立旅游資源開發機構，進行旅游資源的全面考察和推介。先后開發的有紅巖省級自然保護區、柘溪省級森林公園、六步溪省級自然保護區、馬路龍泉洞和青龍洞等溶洞群。全縣有東坪、馬路、柘溪、思游風景區已審批確定為市級旅游風景區。

隨著國民經濟和社會事業的發展，城鄉人民生活不斷提高。２０００年與１９８５年比較，職工年人均工資由９９８元增加到６７５１元；農民人均純收入由３４９元增加到１２３６元；城鄉居民年末儲蓄余額由４５６９萬元增加到152億元，人均儲蓄由５４．４７元增加到１６５０．２８元。歷史以來安化人民缺衣少食的問題，在此時期得到較大程度的緩解。城鎮住房條件得到很大改善。住房總面積由１０８．６９萬平方米增加到３１２．０３萬平方米，人均住房面積由７．５６平方米增加到１２．１平方米。農村住房新建改建速度快，社會主義新農村已具雛形。城鄉消費品市場繁榮，物價穩定。１５年間，全縣共投資６０１８萬元，組建農貿市場２３個，此外還組建鄉、鎮、村墟場８２個，社會消費品零售總額由１６６６６萬元增加到１０６３５３萬元。環保、生態建設成績顯著。全縣共投入治理污染資金４１６９萬元，主要對東坪釩冶煉廠進行整體搬遷，對廖家坪礦業污染和國營７１５礦的退役環境進行治理。爭取國家第一批生態環境建設重點縣項目，對滔溪、伊溪、沂溪及柳溪、河曲溪流域實施了有效治理。

全縣物質文明建設成績顯著，精神文明建設同步發展。除科技、教育、文化、體育等長足發展外，精神文明創建活動也年年有主題，年年有特色。１９８７年，縣委印發《關于“七五”期間加強社會主義精神文明建設的十條措施》，重點以移風易俗為突破口，樹立社會主義新風俗。１９９０年初，縣委發出《關于在全縣廣泛開展學雷鋒、講貢獻、盡義務、樹新風活動的通知》，學習活動有聲有色，涌現了一批學雷鋒的先進單位和個人。１９９１年，縣委成立精神文明建設辦公室，全縣精神文明和物質文明（以下簡稱雙文明）建設走上規范化、制度化軌道。１９９４～２０００年，先后在全縣廣泛開展“做文明公民，建文明單位，創文明建設先進縣”、“改進作風年”、“三德教育年”、“創文明戶、文明集鎮、文明單位”為主題的精神文明建設活動，同時，不斷開展普法教育，使全縣人民的思想、道德、法制觀念不斷更新，提高到一個新的水平。至２０００年，全縣建成縣直文明單位２２個、文明鄉鎮８個，評定不同等級的“星級戶”２７０００多戶。

綜上所述，1986～2000年，是安化縣經濟和社會事業快速前進的15年。其間，發展是總的趨勢，成績是主流。然而，由于地域條件，經濟基礎及自然災害等諸多因素影響，也存在不少困難和問題，主要是經濟運行總體質量不高，主導產業尚未形成強勁的市場競爭能力；縣鄉兩級財政運轉艱難，財政經濟沒有走出困境；脫貧任務還很艱巨，致富奔小康尚需付出成倍的努力。但是，安化縣委、縣政府堅信，安化是一方具有悠久歷史文化、光榮革命傳統、資源豐富、地靈人杰的熱土，安化人民一定能在黨的路線、方針、政策的正確指引下，憑借自己的勤勞和智慧，在這片神奇的土地上譜寫出更新更美的文字，迎來新世紀燦爛美好的明天!

第三篇：《國家安全社區建設基本要求》

國家安全社區建設基本要求AQ/T9001-2006 范圍

本標準規定了安全社區建設的基本要求, 旨在幫助社區規范事故與傷害預防和安全促進工作，持續改進安全績效。

本標準適用于通過安全社區建設，最大限度地預防和降低傷害事故，改善社區安全狀況，提高社區人員安全意識和安全保障水平的社區。本標準供從事安全管理、事故與傷害預防和社區工作的人員使用。2 規范性引用文件

下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內容）或修訂版均不適用于本標準，然而，鼓勵根據本標準達成協議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。

2.1 ILO/OSH2001:職業安全健康管理體系 導則，國際勞工組織； 2.2 世界衛生組織 2002：安全社區準則；

2.3 GB/T28001-2001：職業健康安全管理體系 規范。3 術語 3.1 安全 safety 免除了不可接受的事故與傷害風險的狀態。3.2 社區 community 聚居在一定地域范圍內的人們所組成的社會生活共同體。3.3 安全社區 safe community 建立了跨部門合作的組織機構和程序，聯絡社區內相關單位和個人共同參與事故與傷害預防和安全促進工作，持續改進地實現安全目標的社區。

3.4 安全促進 safe promotion

為了達到和保持理想的安全水平，通過策劃、組織和活動向人群提供必須的保障條件的過程。

3.5 傷害 injury 人體急性暴露于某種能量下，其量或速率超過身體的耐受水平而造成的身體損傷。

3.6 事故 accident 造成人員死亡、傷害、疾病、財產損失或其他損失的意外事件。3.7 事件 incident 導致或可能導致事故與傷害的情況。3.8 危險源 hazard 可能造成人員死亡、傷害、疾病、財產損失或其他損失的根源或狀態。

3.9 事故隱患 accident potential 可導致事故與傷害發生的人的不安全行為、物的不安全狀態、不良環境及管理上的缺陷。

3.10 風險 risk 特定危害性事件發生的可能性與后果的結合。3.11 風險評價 risk assessment 評價風險程度并確定其是否在可接受范圍的全過程。3.12 績效 performance 基于安全目標，與社區事故與傷害風險控制相關活動的可測量結果。

3.13 目標 objectives 社區在安全績效方面要達到的目的。3.14 不符合 non-conformance 任何與工作標準、慣例、程序、法規、績效等的偏離，其結果能夠直接或間接導致事故、傷害或疾病，財產損失、工作環境破壞或這些情況的組合。

3.15 持續改進 continual improvement 為了改進安全總體績效，社區持續不斷地加強事故與傷害預防工作的過程。安全社區基本要素

4.1 安全社區創建機構與職責

建立跨部門合作的組織機構，整合社區內各方面資源，共同開展社區安全促進工作，確保

安全社區建設的有效實施和運行。安全社區創建機構的主要職責包括：

a)組織開展事故與傷害風險辨識及其評價工作；

b)組織制定體現社區特點的、切實可行的安全目標和計劃；

c)組織落實各類安全促進項目的實施； d)整合社區內各類資源，實現全員參與、全員受益，并確保能夠順利開展事故與傷害預防和安全促進工作；

e)組織評審社區安全績效;f)為持續推動安全社區建設提供組織保障和必要的人、財、物、技術等資源保障。

4.2 信息交流和全員參與

社區應建立事故和傷害預防的信息交流機制和全員參與機制。a)建立社區內各職能部門、各單位和組織間的有效協商機制和合作伙伴關系；

b)建立社區內信息交流與信息反饋渠道，及時處理、反饋公眾的意見、建議和需求信息，確保事故和傷害預防信息的有效溝通；

c)建立群眾組織和志愿者組織并充分發揮其作用，提高全員參與率；

d)積極組織參與國內外安全社區網絡活動和安全社區建設經驗交流活動。

4.3 事故與傷害風險辨識及其評價

建立并保持事故與傷害風險辨識及其評價制度，開展危險源辨識、事故與傷害隱患排查等工作，為制定安全目標和計劃提供依據。事故與傷害風險辨識及其評價內容應包括：

a)適用的安全健康法律、法規、標準和其他要求及執行情況；

b)事故與傷害數據分析；

c)各類場所、環境、設施和活動中存在的危險源及其風險程度；

d)各類人員的安全需求；

e)社區安全狀況及發展趨勢分析；

f)危險源控制措施及事故與傷害預防措施的有效性。事故與傷害風險辨識及其評價的結果是安全社區創建工作的基礎，應定期或根據情況變化及時進行評審和更新。

4.4 事故與傷害預防目標及計劃

根據社區實際情況和事故與傷害風險辨識及其評價的結果制定安全目標，包括不同層次、不同項目的工作目標以及事故與傷害控制目標，并根據目標要求制定事故與傷害預防計劃。計劃應：

a)覆蓋不同的性別、年齡、職業和環境狀況；

b)針對社區內高危人群、高風險環境或公眾關注的安全問題； c)能夠長期、持續、有效地實施。4.5 安全促進項目

為了實現事故與傷害預防目標及計劃，社區應組織實施多種形式的安全促進項目。

4.5.1 安全促進項目的重點應針對高危人群、高風險環境和弱勢群體，并考慮下列內容： a)交通安全； b)消防安全； c)工作場所安全； d)家居安全； e)老年人安全； f)兒童安全； g)學校安全； h)公共場所安全； i)體育運動安全； j)涉水安全； k)社會治安；

l)防災減災與環境安全。

4.5.2 安全促進項目的實施方案內容應包括： a)實施該項目的目的、對象、形式及方法； b)相關部門和人員的職責；

c)項目所需資源的配置和實施的時間進度表； d)項目實施的預期效果與驗證方法及標準。

4.6 宣傳教育與培訓

社區應有安全教育培訓設施，經常開展宣傳教育與培訓活動，營造安全文化氛圍。宣傳教

育與培訓活動應針對不同層次人群的安全意識與能力要求制定相應的方案，以提高社區人員安全意識和防范事故與傷害的能力。

宣傳教育與培訓方案應：

a)與事故和傷害預防的目標及計劃內容一致； b)充分利用社會和社區資源； c)立足全員宣傳和培訓，突出對事故與傷害預防知識的培訓和對重點人群的專門培訓；

d)考慮不同層次人群的職責、能力、文化程度以及安全需求； e)采取適宜的方式，并規定預期效果及檢驗方法。4.7 應急預案和響應

對可能發生的重大事故和緊急事件，制定相應的應急預案和程序，落實預防措施和具體應

急響應措施，確保應急預案的培訓與演練，減少或消除事故、傷害、財產損失和環境破壞，在發生緊急情況時能做到： a)及時啟動相應的應急預案，保障涉險人員安全； b)快速、有序、高效地實施應急響應措施； c)組織現場及周圍相關人員疏散； d)組織現場急救和醫療救援。

4.8 監測與監督

制定不同層次和不同形式的安全監測與監督方法，監測事故與傷害預防目標及計劃的實現情況。建立社區內政府和相關部門的行政監督，企事業單位、群眾組織和居民的公眾監督以及 媒體監督機制，形成共建社區和共管社區的氛圍。安全監測與監督內容應包括： a)事故與傷害預防目標的實現情況； b)安全促進計劃與項目的實施效果； c)重點場所、設備與設施安全管理狀況； d)高危人群與高風險環境的管理情況； e)相關安全健康法律、法規、標準的符合情況； f)社區人員安全意識與安全文化素質的提高情況； g)工作、居住和活動環境中危險有害因素的監測； h)全員參與度及其效果；

i)事故、傷害、事件及不符合的調查。監測與監督結果應形成文件。

4.9 事故與傷害記錄

建立事故與傷害記錄制度，明確事故與傷害信息收集渠道，為實現持續改進提供依據。事故與傷害記錄應能提供以下信息：

a)事故與傷害發生的基本情況； b)傷害方式及部位； c)傷害發生的原因； d)傷害類別、嚴重程度等； e)受傷害患者的醫療結果； f)受傷害患者的醫療費用等。記錄應實事求是，具有可追溯性。4.10 安全社區創建檔案

建立規范、齊全的安全社區創建檔案，將創建過程的信息予以保持，包括：

a)組織機構、目標、計劃等相關文件； b)相關管理部門的職責，關鍵崗位的職責；

c)社區重點控制的危險源，高危人群、高風險環境和弱勢群體的信息；

d)安全促進項目方案；

e)安全管理制度、安全作業指導書和其他文件。f)安全社區創建活動的過程記錄。包括：創建活動的過程、效果記錄；安全檢查和監測與監督的記錄等。

安全社區創建檔案的形式包括文字（書面或電子文擋）、圖片和音像資料等。

社區應制定安全社區創建檔案的管理辦法，明確使用、發放、保存和處置要求。

4.11 預防與糾正措施

針對安全監測與監督、事故、傷害、事件及不符合的調查，制定預防與糾正措施并予以實施。對預防與糾正措施的落實情況應予以跟蹤，確保：

a)不符合項已經得到糾正； b)已消除了產生不符合項的原因； c)糾正措施的效果已達到計劃要求；

d)所采取的預防措施能防止同類不符合的產生。

社區內部條件的變化（如場所、設施及設備變化、人群結構變化等）和外部條件的變化（如法律法規要求的變化、技術更新等）對社區安全的影響應及時進行評價，并采取適當的糾正與預防措施。

4.12 評審與持續改進 社區應制定安全促進項目、工作過程和安全績效評審方法，并定期進行評審，為持續不斷地開展安全社區建設提供依據。

評審內容應包括： a)安全目標和計劃；

b)安全促進項目及其實施過程； c)安全社區建設效果。

d)確定應持續進行或應調整的計劃和項目； e)為新一輪安全促進計劃和項目提供信息。

社區應持續改進安全績效，不斷消除、降低和控制各類事故與傷害風險，促進社區內所有人員安全保障水平的提高。

第四篇：安全社區建設基本要求

安全社區建設基本要求

國家安全生產監督管理總局 發布

前 言

本標準的制定依據中國社區特點、安全社區和安全文化建設要求提出，參考了“平安社區”、“綠色社區”、“文明社區”等 社區建設的有關要求和我國安全生產相關標準。

本標準的制定參考了世界衛生組織社區安全促進合作中心的安全社區準則的技術內容、國際勞工組織ILO/OSH2001《職業安全健康管理體系 導則》和GB/T28001-2001《職業健康安全管理體系 規范》中相關條款內容的要求。

本標準未規定具體的社區安全績效指標，其目的在于強調持續改進理念，使本標準具有廣泛適用性。

本標準由國家安全生產監督管理總局提出并歸口。

本標準起草單位：中國職業安全健康協會。

本標準主要起草人：吳宗之 歐陽梅 佟瑞鵬 范圍

本標準規定了安全社區建設的基本要求, 旨在幫助社區規范事故與傷害預防和安全促進工作，持續改進安全績效。

本標準適用于通過安全社區建設，最大限度地預防和降低傷害事故，改善社區安全狀況，提高社區人員安全意識和安全保障水平的社區。

本標準供從事安全管理、事故與傷害預防和社區工作的人員使用。

規范性引用文件

下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內容）或修訂版均不適用于本標準，然而，鼓勵根據本標準達成協議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。2.1 ILO/OSH2001:職業安全健康管理體系 導則，國際勞工組織； 2.2世界衛生組織 2002：安全社區準則；

2.3 GB/T28001-2001：職業健康安全管理體系 規范。

術語

3.1 安全 safety 免除了不可接受的事故與傷害風險的狀態。3.2 社區 community 聚居在一定地域范圍內的人們所組成的社會生活共同體。3.3安全社區 safe community 建立了跨部門合作的組織機構和程序，聯絡社區內相關單位和個人共同參與事故與傷害預防和安全促進工作，持續改進地實現安全目標的社區。

3.4安全促進 safe promotion 為了達到和保持理想的安全水平，通過策劃、組織和活動向人群提供必須的保障條件的過程。3.5 傷害 injury 人體急性暴露于某種能量下，其量或速率超過身體的耐受水平而造成的身體損傷。

3.6 事故 accident 造成人員死亡、傷害、疾病、財產損失或其他損失的意外事件。3.7事件 incident 導致或可能導致事故與傷害的情況。3.8危險源 hazard 可能造成人員死亡、傷害、疾病、財產損失或其他損失的根源或狀態。

3.9事故隱患 accident potential 可導致事故與傷害發生的人的不安全行為、物的不安全狀態、不良環境及管理上的缺陷。3.10 風險 risk 特定危害性事件發生的可能性與后果的結合。3.11 風險評價 risk assessment 評價風險程度并確定其是否在可接受范圍的全過程。3.12 績效 performance 基于安全目標，與社區事故與傷害風險控制相關活動的可測量結果。

3.13目標 objectives 社區在安全績效方面要達到的目的。3.14 不符合 non-conformance 任何與工作標準、慣例、程序、法規、績效等的偏離，其結果能夠直接或間接導致事故、傷害或疾病，財產損失、工作環境破壞或這些情況的組合。

3.15 持續改進 continual improvement 為了改進安全總體績效，社區持續不斷地加強事故與傷害預防工作的過程。

安全社區基本要素

4.1 安全社區創建機構與職責

建立跨部門合作的組織機構，整合社區內各方面資源，共同開展社區安全促進工作，確保安全社區建設的有效實施和運行。

安全社區創建機構的主要職責包括：

a)組織開展事故與傷害風險辨識及其評價工作；

b)組織制定體現社區特點的、切實可行的安全目標和計劃； c)組織落實各類安全促進項目的實施；

d)整合社區內各類資源，實現全員參與、全員受益，并確保能夠順利開展事故與傷害預防和安全促進工作； e)組織評審社區安全績效;f)為持續推動安全社區建設提供組織保障和必要的人、財、物、技術等資源保障。

4.2 信息交流和全員參與

社區應建立事故和傷害預防的信息交流機制和全員參與機制。a)建立社區內各職能部門、各單位和組織間的有效協商機制和合作伙伴關系；

b)建立社區內信息交流與信息反饋渠道，及時處理、反饋公眾的意見、建議和需求信息，確保事故和傷害預防信息的有效溝通； c)建立群眾組織和志愿者組織并充分發揮其作用，提高全員參與率；

d)積極組織參與國內外安全社區網絡活動和安全社區建設經驗交流活動。

4.3 事故與傷害風險辨識及其評價

建立并保持事故與傷害風險辨識及其評價制度，開展危險源辨識、事故與傷害隱患排查等工作，為制定安全目標和計劃提供依據。

事故與傷害風險辨識及其評價內容應包括：

a)適用的安全健康法律、法規、標準和其他要求及執行情況； b)事故與傷害數據分析；

c)各類場所、環境、設施和活動中存在的危險源及其風險程度； d)各類人員的安全需求；

e)社區安全狀況及發展趨勢分析；

f)危險源控制措施及事故與傷害預防措施的有效性。

事故與傷害風險辨識及其評價的結果是安全社區創建工作的基礎，應定期或根據情況變化及時進行評審和更新。4.4 事故與傷害預防目標及計劃

根據社區實際情況和事故與傷害風險辨識及其評價的結果制定安全目標，包括不同層次、不同項目的工作目標以及事故與傷害控制目標，并根據目標要求制定事故與傷害預防計劃。計劃應： a)覆蓋不同的性別、年齡、職業和環境狀況；

b)針對社區內高危人群、高風險環境或公眾關注的安全問題； c)能夠長期、持續、有效地實施。4.5 安全促進項目

為了實現事故與傷害預防目標及計劃，社區應組織實施多種形式的安全促進項目。

4.5.1安全促進項目的重點應針對高危人群、高風險環境和弱勢群體，并考慮下列內容： a)交通安全； b)消防安全； c)工作場所安全； d)家居安全； e)老年人安全； f)兒童安全； g)學校安全； h)公共場所安全； i)體育運動安全； j)涉水安全； k)社會治安；

l)防災減災與環境安全。

4.5.2安全促進項目的實施方案內容應包括： a)實施該項目的目的、對象、形式及方法； b)相關部門和人員的職責； c)項目所需資源的配置和實施的時間進度表； d)項目實施的預期效果與驗證方法及標準。4.6 宣傳教育與培訓

社區應有安全教育培訓設施，經常開展宣傳教育與培訓活動，營造安全文化氛圍。宣傳教育與培訓活動應針對不同層次人群的安全意識與能力要求制定相應的方案，以提高社區人員安全意識和防范事故與傷害的能力。

宣傳教育與培訓方案應：

a)與事故和傷害預防的目標及計劃內容一致； b)充分利用社會和社區資源；

c)立足全員宣傳和培訓，突出對事故與傷害預防知識的培訓和對重點人群的專門培訓；

d)考慮不同層次人群的職責、能力、文化程度以及安全需求； e)采取適宜的方式，并規定預期效果及檢驗方法。4.7 應急預案和響應

對可能發生的重大事故和緊急事件，制定相應的應急預案和程序，落實預防措施和具體應急響應措施，確保應急預案的培訓與演練，減少或消除事故、傷害、財產損失和環境破壞，在發生緊急情況時能做到：

a)及時啟動相應的應急預案，保障涉險人員安全； b)快速、有序、高效地實施應急響應措施； c)組織現場及周圍相關人員疏散； d)組織現場急救和醫療救援。

4.8 監測與監督

制定不同層次和不同形式的安全監測與監督方法，監測事故與傷害預防目標及計劃的實現情況。建立社區內政府和相關部門的行政監督，企事業單位、群眾組織和居民的公眾監督以及媒體監督機制，形成共建社區和共管社區的氛圍。

安全監測與監督內容應包括：

a)事故與傷害預防目標的實現情況； b)安全促進計劃與項目的實施效果； c)重點場所、設備與設施安全管理狀況； d)高危人群與高風險環境的管理情況；

e)相關安全健康法律、法規、標準的符合情況； f)社區人員安全意識與安全文化素質的提高情況； g)工作、居住和活動環境中危險有害因素的監測； h)全員參與度及其效果；

i)事故、傷害、事件及不符合的調查。

監測與監督結果應形成文件。4.9 事故與傷害記錄

建立事故與傷害記錄制度，明確事故與傷害信息收集渠道，為實現持續改進提供依據。事故與傷害記錄應能提供以下信息： a)事故與傷害發生的基本情況； b)傷害方式及部位； c)傷害發生的原因；

d)傷害類別、嚴重程度等； e)受傷害患者的醫療結果； f)受傷害患者的醫療費用等。

記錄應實事求是，具有可追溯性。4.10 安全社區創建檔案

建立規范、齊全的安全社區創建檔案，將創建過程的信息予以保持，包括：

a)組織機構、目標、計劃等相關文件；

b)相關管理部門的職責，關鍵崗位的職責；

c)社區重點控制的危險源，高危人群、高風險環境和弱勢群體的信息；

d)安全促進項目方案；

e)安全管理制度、安全作業指導書和其他文件。

f)安全社區創建活動的過程記錄。包括：創建活動的過程、效果記錄；安全檢查和監測與監督的記錄等。

安全社區創建檔案的形式包括文字（書面或電子文擋）、圖片和音像資料等。

社區應制定安全社區創建檔案的管理辦法，明確使用、發放、保存和處置要求。

4.11 預防與糾正措施

針對安全監測與監督、事故、傷害、事件及不符合的調查，制定預防與糾正措施并予以實施。對預防與糾正措施的落實情況應予以跟蹤，確保： a)不符合項已經得到糾正；

b)已消除了產生不符合項的原因； c)糾正措施的效果已達到計劃要求；

d)所采取的預防措施能防止同類不符合的產生。

社區內部條件的變化（如場所、設施及設備變化、人群結構變化等）和外部條件的變化（如法律法規要求的變化、技術更新等）對社區安全的影響應及時進行評價，并采取適當的糾正與預防措施。4.12 評審與持續改進

社區應制定安全促進項目、工作過程和安全績效評審方法，并定期進行評審，為持續不斷地開展安全社區建設提供依據。

評審內容應包括： a)安全目標和計劃；

b)安全促進項目及其實施過程； c)安全社區建設效果。

d)確定應持續進行或應調整的計劃和項目； e)為新一輪安全促進計劃和項目提供信息。

社區應持續改進安全績效，不斷消除、降低和控制各類事故與傷害風險，促進社區內所有人員安全保障水平的提高。安全社區評定管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 根據中央綜合治理委員會辦公室、國家安全監管總局聯合下發的《關于在安全生產領域深入開展平安創建活動的意見》（安監總協調[2006]67號）要求，為了促進安全社區建設，規范安全社區評定管理，特制定本辦法。

第二條 安全社區評定是依據國家安全監管理總局頒布的《安全社區建設基本要求》（AQ/T9001-2006）標準，對申請社區實施評定,確認申請社區已基本滿足標準,并命名全國安全社區稱號的過程。評定遵循科學、公正、公平、公開的原則進行。

第三條凡符合《安全社區建設基本要求》“社區”定義的城市區域、街道、社區（居委會），或企業主導型社區、開發區、工業園區和縣、鄉鎮、村等均可提出申請。

第四條 受國家安全監管總局委托，中國職業安全健康協會（全國安全社區促進中心）（以下簡稱促進中心）在國家安全監管總局協調司的領導和監督下，負責指導、協調安全社區評定與管理工作。安全社區評定管理工作的具體實施由促進中心辦公室負責。

第五條 申請安全社區評定的社區必須具備兩個基本條件：

（一）按照國家安全監管總局頒布的《安全社區建設基本要求》，持續開展安全社區建設項目兩年以上；

（二）有效地預防、減少事故和傷害的發生，生產安全事故及其他各類事故與傷害連續兩年控制在當地政府下達的考核指標內；

注：凡啟動安全社區建設的社區應在啟動20天內報促進中心備案。

第六條 促進中心依據《安全社區建設基本要求》編制《安全社區評定指標》作為安全社區評定的工作標準。

第七條 安全社區評定程序包括材料初審、組建評定組、現場評定、綜合評定和證后管理。

第二章申請及初審

第八條 符合申請條件的社區向促進中心提出申請，按要求填寫《安全社區評定申請書》并經社區所在地上級政府綜合安全監管部門或上級行政主管部門審核、確認、同意并蓋章后寄送促進中心。第九條 社區提交申請書的同時應向促進中心提交工作報告（一式三份），并提交電子版，主要內容應包括：

（一）社區概況，包括地域、社區特點、人口及構成、安全現狀、已獲得的各級與安全相關的命名及命名時間等；

（二）有證據的安全社區建設啟動時間；

（三）按照《安全社區建設基本要求》中安全社區要素所進行的各項工作（參考《安全社區評定指標》）；

（四）社區聯系方式，包括地址、電話、網址、電子信箱和聯系人等。

第十條 促進中心收到社區提交的申請材料后于20個工作日內對申請材料進行初步審查，提出初步審查意見報國家安全監管總局認可。

第三章 現場評定準備

第十一條 經初步審查合格的社區，由促進中心組建現場評定工作組依據《安全社區建設基本要求》和《安全社區評定指標》對其進行現場評定。

第十二條 現場評定準備包括組建評定組、編制評定計劃和編制評定工作文件。

第十三條 評定組規模根據評定工作量的大小而定，可以將評定組分為若干個小組。

第十四條 評定組成員的職責：

（一）編制相關工作文件；

（二）全過程參加現場評定工作

（三）負責現場評定工作并與申請社區領導進行溝通

（四）將個人的現場評定發現及時與組長或其他成員溝通；

（五）對申請社區的安全促進工作做出評價；

（六）負責社區整改情況的跟蹤評定。評定組長對現場評定的有效控制負全面責任。

第十五條 評定組成員除接受相關的培訓教育，并有從事安全社區建設的相關工作經歷外，還應該具備以下幾個方面的條件：

（一）相關法律法規知識以及與申請社區性質有關的安全專業知識；

（二）安全社區評定程序和評定標準方面的知識。能從評定現場的各種現象和文件記錄中做出整體判斷，給出合理的分析和客觀評 價；

（三）評定組成員應具有一定的文字綜合能力和語言表達能力；

（四）與申請方沒有直接利益關系，保證評定結果客觀公正。第十六條 安全社區評定人員應客觀公正、嚴謹務實、清廉自律。如有違反，經查實后予以嚴肅查處。

第十七條 編制評定計劃

評定計劃是對評定工作的規范性要求，通常包括以下內容:評定目的、評定范圍、評定標準、評定組成員、現場評定的起止日期以及評定日程安排等。評定計劃在評定前應通知申請方并應得到申請方確認。

第十八條 編制評定工作文件

評定工作文件的主要目的是幫助評定組在實施評定過程中控制評定的進程，進行評定記錄和對安全社區建設情況進行評價。評定工作文件包括：評定檢查表、會議記錄、調查問卷、指標評定匯總表等。第四章 現場考察

第十九條 現場評定程序

現場評定包括召開首次會議、現場考察、匯總分析和召開末次會議。

第二十條 首次會議的主要內容包括：

（一）介紹雙方人員；

（二）介紹評定計劃以及所采用的方法；

（三）申請社區匯報安全社區創建過程，安全促進計劃及項目實施結果；

首次會議由評定組長主持，參加人員為評定組全體人員，社區負責人及安全社區創建機構負責人。

第二十一條 現場考察

首次會議后即轉入現場評定，現場考察包括：

（一）聽取現場部門或場所的情況介紹；

（二）查閱安全社區建設檔案，重點為事故與傷害發生情況、安全計劃、安全促進活動方案和實施效果；

（三）現場人員訪談和問卷調查；

（四）隨機抽樣評估現場安全管理、安全環境和其他安全績效。具體指標的評定按照《安全社區評定指標》執行。

第二十二條 在末次會議之前，評定組要對評定結果進行一次匯 總分析，以便對申請社區的安全社區建設總體情況作一次總體評價。

安全社區評定指標共設有12個一級評定指標，45個二級評定指標。對安全社區評定指標的判定按下列標準執行：

（一）45個二級評定指標中：A級指標個數≥30個的評定為合格。

（二）B級指標缺陷經整改、并經專家組兩個月內復審達到A級后且滿足

（一）要求的，評定為合格。

（三）出現C級指標評定為不合格；

（四）若某一級指標下的二級指標評定均為B，則安全社區評定視為不合格。

第二十三條 末次會議

現場評定結束后，應召開末次會議，主要內容包括：

（一）向申請方報告評定發現；

（二）評價申請方的安全社區建設所取得的成績，使申請方了解安全社區建設中存在的問題；

（三）宣布現場評定綜合性意見，并提出對評定發現問題的整改要求。

第二十四條 評定過程的控制

評定組長對現場評定的質量控制負全面責任。

現場評定時，要嚴格按照評定計劃中有關日程和時間的安排，無特殊情況不應隨便改變評定計劃。應恰當、合理的抽取評定樣本，針對最能反映安全社區建設績效的部門和項目進行評定。判定不符合事實要以客觀事實為基礎，以評定標準為依據，并與申請方共同確認事實。

第二十五條 申請方有如下權利：

（一）與促進中心協商確定現場評定時間；

（二）對不適宜參加本次評定的人員提出異議，但應有合理的理由；

（三）對現場評定結果有爭議時，應與評定組協商，若協商仍不能達成一致意見，申請方可向促進中心提出申訴或投訴。

第二十六條 申請方應履行如下義務：

（一）按現場評定要求提供評定所需文件和資料；

（二）為現場評定工作組提供評定工作必要的條件；

（三）允許評定人員實施評定時進入相關現場，調閱相關記錄和 訪問有關人員。

（四）申請方安排一名工作人員陪同評定組進行評定，以便及時反饋相關消息。

第五章 綜合評定

第二十七條 現場評定結束后，評定組應撰寫出評定報告。評定報告由通常包括以下內容：

簡述評定過程、方法、評定的項目、查閱的資料、隨機調查結果、指標評定結果、存在問題、整改要求以及對申請社區總體情況的評定，并提出是否推薦命名的意見。

第二十八條 評定組將評定報告報促進中心，促進中心在20個工作日內根據材料審查和現場評定情況進行總評。

第二十九條 促進中心將總評結果以書面形式上報國家安全監管總局。

第三十條 根據國家安全監管總局的意見，促進中心于20個工作日內向被評定社區反饋評定意見并抄送其申請認可部門。

第六章 確認與命名

第三十一條 總評合格的申請社區，由促進中心授予“全國安全社區”稱號。

第三十二條 被授予“全國安全社區”稱號的社區，促進中心將通過報刊、網站等新聞媒體公告。

第三十三條 被授予“全國安全社區”稱號的社區，命名儀式一般在安全社區會議期間舉行，也可以在當地擇時舉行。證書和證牌和旗幟一般在命名儀式上頒發。

第三十四條 總評未獲通過的社區，整改后可在一年以后重新提出申請。

第七章 證后管理

第三十五條 “全國安全社區”稱號保持時間為五年。屆滿六個月前應該重新提出申請，促進中心將派評定組進行現場復評，以確定是否繼續保持稱號。復評為不合格的取消其稱號。

第三十六條 保持“全國安全社區”稱號的單位應于每年1月30日之前向促進中心遞交工作報告，內容包括上安全促進工作情況和本持續改進計劃。促進中心視情況抽檢。

第三十七條 連續兩年未提交工作報告者，促進中心將進行調查，確定其是否繼續保持稱號。第三十八條 五年到期未提出申請者，視為自動放棄稱號，促進中心將在媒體予以公布，撤消其稱號。

第三十九條 保持“全國安全社區”稱號期間發生重大事故或影響特別惡劣的事件者，應及時通報促進中心。促進中心將視情況進行現場考察以確定是否保持稱號。

第四十條 本評定管理辦法由中國職業安全健康協會（全國安全社區促進中心）負責解釋。安全社區工作委員會工作條例（草案）

第一章 總則

第一條 為加強對中國職業安全健康協會安全社區工作委員會(以下簡稱本會)的管理，根據國務院、民政部、國家安全生產監督管理總局(以下簡稱總局)的有關規定和中國職業安全健康協會(以下簡稱協會)《章程》、《分支機構、代表機構管理辦法》，特制定本條例。

第二條 本會是協會理事會為促進全國安全社區建設的有序、健康和深入發展而設立并經總局批準、民政部依法登記成立的，專門從事有關安全社區建設活動的分支機構，是推動和發展我國安全社區建設的重要社會力量。

第三條 本會的英文名稱為：China Occupational Safety and Health Association Safety Testing and Monitoring Professional Committee。

第二章 隸屬關系

第四條 本會接受協會理事會的領導，同時在業務上接受國家安全生產監督管理總局有關部門的指導。

第五條 本會設在協會秘書處內，其辦公地點設在北京市東城區和平里九區甲四號。

第三章 業務范圍

第六條 本會的業務范圍為：

(一)宣傳安全社區理念，推動安全社區建設在全國范圍內開展;

(二)為全國安全社區的發展戰略和重大決策提供咨詢和建議，圍繞全國社區建設的重要問題開展調查研究;

(三)受政府部門委托，參與組織、起草制修訂安全社區相關標準和規范;

(四)評審安全社區工作程序、技術要求、評定規范及證后管理辦法;

(五)組織安全社區建設培訓工作，編制培訓教材;14

(六)組織“安全社區”建設單位參與國際、國內安全社區的相關活動。

(七)開展安全社區建設的國內外學術交流，促進社區間的交流與合作，推介優秀安全促進項目;

(八)為全國安全社區的發展和國際安全社區的發展政策、規劃提出建議;

第四章 職責

第七條 本會的工作職責是：

(一)加強與各社區的聯系，積極為社區提供服務;

(二)加強與各級政府職能部門、相關團體及企事業單位的合作，代表協會規范推進安全社區建設;

(三)代表協會對地方安全社區支持中心進行監督、檢查和指導;

(四)代表協會處理安全社區評定、證后管理工作中出現的糾紛;

(五)完成協會交辦的其他有關事項。

第八條 每年召開一次全體委員或委員擴大會議。至少舉行一次專業學術會議或活動。

本會全體委員會議的職權是：

(一)制定、修改并通過本會工作條例;

(二)執行協會和本會的決議;

(三)選舉或罷免正副主任委員、委員，并報協會理事會批準;

(四)討論并通過當屆委員會工作報告;

(五)制定本會工作任務、計劃、長遠規劃和內部管理制度;

(六)就有關重大事項進行表決，做出決議;

(七)決定本會辦公室主任的聘任或解除;

(八)決定本會終止事宜。

第九條 本會全體委員會議須有三分之二以上的委員出席方可召開，其決議須經到會代表半數以上表決通過方可生效。

第十條 本會每屆五年。每次換屆會議應于協會召開全國會員代表大會前一年內舉行。因特殊情況需要提前或延期換屆的，須由全體委員會議表決通過并報協會理事會審查同意。延期換屆最長不超過一年。

第五章 組織機構

第十一條 本會實行委員制。委員從協會會員中產生(團體委員單位從單位會員中產生)，由本會辦公室提名，人選所在單位同意，并經換屆會議采用無記名投票選舉通過，協會理事會批準后擔任。

委員由從事安全社區建設的行政主管部門、大專院校和研究機構、安全社區建設單位、社會組織、專家學者以及社區工作者組成;

第十二條 本會設主任委員一人，副主任委員若干人、委員若干人和辦公室主任一人。主任委員連任不得超過兩屆。

主任委員、副主任委員和辦公室主任為委員會領導成員。

主任委員由協會副理事長兼任。領導成員必須具備以下條件：

(一)堅持中國共產黨的路線、方針和政策，政治素質好;

(二)在我國安全社區建設領域有較大影響，熱愛協會工作;

(三)身體健康，最高任職年齡不超過70周歲;

(四)具有完全民事行為能力;

(五)未在剝奪政治權利的服刑期內。

領導成員應每年召開一次全體會議，研究本會工作。

辦公室主任由協會安全社區辦公室主任兼任，并經本會批準。

第十三條 本會下設宣傳培訓和咨詢培訓兩個工作組，在本會的業務范圍內開展活動。

第十四條 根據需要，經本會決定，可聘請本會名譽主任委員和顧問若干人，以指導、支持和協助本會工作。其人選不受是否為協會會員之限制。

第十五條 根據需要，經本會決定并報協會批準，可邀請若干港澳臺地區或外籍有關人員作為特邀委員，以協助本會開展工作。

第十六條 本會的辦事機構為辦公室，與協會秘書處安全社區辦公室合署辦公，對外又稱“全國安全社區促進中心”。

辦公室由主任負責主持辦公室工作和處理本會日常業務。

第十七條 本會活動經費的主要來源為：

(一)本會掛靠單位經費資助;

(二)開展業務活動和其他有償服務的收入;

(三)會員的捐贈和有關單位的贊助;

(四)其他合法收入。

第十八條 本會經費必須用于本條例規定的業務范圍，不得在會員或工作人員中分配。

第十九條 本會的財務管理由協會秘書處負責。

第二十條 本會變更名稱須由全體委員會議作出決議，并經協會理事會同意后，報民政部辦理變更登記手續。

本會因故終止，或由于分立、合并等原因需要注銷時，由全體委員會會議提出終止動議并表決通過后，報協會理事會審查同意。

第二十一條 本會經民政部辦理注銷手續后即為終止。

第六章 附則

第二十二條 本條例未盡事宜按照協會有關規定執行。

本條例的解釋權歸本會。

本條例經本會第一屆會議審議通過。自2009年 月 日起實行。

第五篇：建設職工之家基本要求

建設職工之家活動基本要求

健全組織體系 促進科學發展 履行維權職責 提高職工素質 服務職工群眾 加強自身建設

四好領導班子工作標準

政治素質好 工作業績好 團結協作好 作風形象好

工會工作職責

1、執行會員（代表）大會的決議和上級工會的決定。

2、檢查督促職工（代表）大會決議的執行。

3、幫助和指導職工與用人單位簽訂勞動合同、集體 合同和工資集體協議。調解勞動爭議。

4、組織職工開展勞動競賽等群眾性經濟技術創新活動。

5、做好勞動模范的培養、評選和管理工作。

6、對職工進行思想政治教育，組織開展職工素質工程。

7、監督貫徹執行勞動安全衛生等方面法律法規，做好 困難職工幫扶救助工作。

8、加強工會自身建設，做好會員會籍管理工作。

9、收好、管好、用好工會經費。

10、維護女職工的特殊利益。