第一篇：集團公司穩定、計生、保衛工作會議講話

文章標題：集團公司穩定、計生、保衛工作會議講話

同志們：

今天，集團公司召開2008年度綜合治理、信訪、職工教育、離退管和計劃生育工作會議，五會合一，內容較多。剛才，五位部門負責同志就各自部門工作講了話，回顧總結了去年以來的工作，并對今年工作作了安排。

下面，我就做好今年工作強調幾點意見。

一、進一步提高認識境界，增強做好工作的緊迫意識和責任觀念。

去年以來，通過各單位和有關部門的共同努力，集團公司綜合治理、信訪、職工教育、離退管和計劃生育工作有了很大進展，取得了較好的效果，集團公司黨委是充分肯定的。但應該看到我們的工作還存在一些不足。一是治安穩定上還存在薄弱環節，有些單位發生了治安及惡性案件；礦區盜竊現象高發，內外勾結嚴重；經濟民警和治安保衛力量相對不足、素質亟需提高；二是信訪的集訪批次有較大幅度上升；赴寧進京上訪有所增多；不少集訪有人幕后策劃、串聯甚至煽動，對企業施加壓力。三是離退休職工的思想政治工作有待加強。由于少數單位思想工作跟不上，導致一些老同志對政策和企情不了解，上訪較多；部分建國前老工人因不符合政策規定待遇問題，纏訪、鬧訪不止，甚至越級重復上訪。四是在計劃生育方面，對走出去創業、內退人員等特殊群體的跟蹤服務不夠到位；還有少數單位職工獨生子女待遇遺留問題沒有得到解決。

隨著形勢的變化、企業主輔分離和創業發展力度的加大，維護穩定以及職工教育、離退管、計劃生育工作面臨著許多新情況和新問題。首先，從影響穩定的因素來看：“FLG”邪教組織以及境內外敵對勢力不斷變換方式進行各種搗亂破壞活動；社會轉型期和深化內部改革帶來的各種利益調整，必然加劇各種利益沖突，引發新的矛盾和問題；周邊社會治安環境還不穩固，有些治安亂點尚未得到有效整治，刑事犯罪、黑惡勢力犯罪時有發生，給礦區治安帶來不利影響；個別領導干部存在的官僚主義、形式主義作風，特別是對一些關系職工群眾切身利益問題，存在決策不慎、處置不當、誘發上訪的現象，容易引發和激化各種矛盾。其次，從職工教育培訓工作來看，隨著企業外出創業力度的進一步加大，異地辦礦人員的數量在上升，安全教育培訓急需加強；由于用工性質的變化，采掘一線的派遣工比例越來越大，其文化程度低、流動性大的特點，給安全培訓工作帶來不少難度。第三，從計劃生育工作來看，隨著社會的進步，工作重點由少生優育向提高出生人口素質和生殖健康優質服務轉變，管理對象由本部職工向異地創業和流動人口轉變，管理的范圍在延伸，難度在加大，要求在提高。第四，從離退休管理上看，由于提前退休人員納入離退休職工管理，離退休群體不斷擴大。同時，在移交社會管理的過程中，各種問題交雜在一起，離退休職工思想問題將會更加突出。針對這些新的情況和問題，我們一定要保持清醒頭腦，充分估計各種不利因素，進一步提高認識境界，增強工作的使命感和責任感，按照“三個代表”重要思想和提升四種境界、加快四個轉變的要求，以科學發展觀統領各項工作，努力探索新形勢下維護企業穩定、做好各項工作的新方法，為集團公司在百億基點上，提前實現第二個翻番目標創造良好的內部環境。

二、強化組織領導，進一步完善和落實工作責任制。

綜合治理、信訪、職工教育、離退管和計劃生育工作是復雜的系統工程，關系社會和企業的穩定，與職工群眾切身利益密切相關，政策性強、涉及面廣、任務艱巨。各單位黨政要從落實“三個代表”重要思想的高度，切實加強對上述工作的領導，把上述工作擺上重要位置，納入本單位總體工作計劃，一起研究、一起布置、一起落實、一起檢查。需要明確講的一點，雖然我們在生產礦井實施了主輔分離，有的工作劃歸了輔業，但工作要求不能降低、工作力度不能減小、工作效果不能削弱。各單位黨政領導要拿出足夠時間和精力，經常聽取有關部門工作匯報，幫助解決工作中存在的實際問題。要按照與集團公司簽定目標管理責任書和“誰主管誰負責，誰分管誰負責”的原則，層層落實工作責任，一級抓一級，一級保一級。各單位黨政主要領導是本單位穩定和計劃生育工作的第一責任人，分管領導是直接責任人。要嚴格按照集團公司部署，抓好組織、落實和督促檢查工作，出現重要情況、重大穩定問題，親自出面處理。要嚴格執行領導責任和工作責任追究制度，對因工作不力、處置不當而導致發生嚴重危害企業穩定、社會治安和計劃生育問題的單位、部門，堅決實行一票否決，并嚴肅追究有關領導和工作人員的責任。要進一步加強綜合治理、信訪、職工教育、離退管和計劃生育工作的組織建設，按規定選配工作人員，保證機構健全、隊伍過硬、工作落實。進一步完善經費保障制度，保證必要的投入，為上述工作的開展創造良好的條件。

三、開展“四創”活動，推進平安和諧礦區建設。

綜合治理工作要圍繞集團公司大局，積極開展平安單位、平

第二篇：集團公司穩定、計生、保衛工作會議講話

文章標題：集團公司穩定、計生、保衛工作會議講話

同志們：

今天，集團公司召開2006綜合治理、信訪、職工教育、離退管和計劃生育工作會議，五會合一，內容較多。剛才，五位部門負責同志就各自部門工作講了話，回顧總結了去年以來的工作，并對今年工作作了安排。

下面，我就做好今年工作強調幾點意見。

一、進一步提高認識境界，增強做好工作的緊迫意識和責任觀念。

去年以來，通過各單位和有關部門的共同努力，集團公司綜合治理、信訪、職工教育、離退管和計劃生育工作有了很大進展，取得了較好的效果，集團公司黨委是充分肯定的。但應該看到我們的工作還存在一些不足。一是治安穩定上還存在薄弱環節，有些單位發生了治安及惡性案件；礦區盜竊現象高發，內外勾結嚴重；經濟民警和治安保衛力量相對不足、素質亟需提高；二是信訪的集訪批次有較大幅度上升；赴寧進京上訪有所增多；不少集訪有人幕后策劃、串聯甚至煽動，對企業施加壓力。三是離退休職工的思想政治工作有待加強。由于少數單位思想工作跟不上，導致一些老同志對政策和企情不了解，上訪較多；部分建國前老工人因不符合政策規定待遇問題，纏訪、鬧訪不止，甚至越級重復上訪。四是在計劃生育方面，對走出去創業、內退人員等特殊群體的跟蹤服務不夠到位；還有少數單位職工獨生子女待遇遺留問題沒有得到解決。

隨著形勢的變化、企業主輔分離和創業發展力度的加大，維護穩定以及職工教育、離退管、計劃生育工作面臨著許多新情況和新問題。首先，從影響穩定的因素來看：“法輪功”邪教組織以及境內外敵對勢力不斷變換方式進行各種搗亂破壞活動；社會轉型期和深化內部改革帶來的各種利益調整，必然加劇各種利益沖突，引發新的矛盾和問題；周邊社會治安環境還不穩固，有些治安亂點尚未得到有效整治，刑事犯罪、黑惡勢力犯罪時有發生，給礦區治安帶來不利影響；個別領導干部存在的官僚主義、形式主義作風，特別是對一些關系職工群眾切身利益問題，存在決策不慎、處置不當、誘發上訪的現象，容易引發和激化各種矛盾。其次，從職工教育培訓工作來看，隨著企業外出創業力度的進一步加大，異地辦礦人員的數量在上升，安全教育培訓急需加強；由于用工性質的變化，采掘一線的派遣工比例越來越大，其文化程度低、流動性大的特點，給安全培訓工作帶來不少難度。第三，從計劃生育工作來看，隨著社會的進步，工作重點由少生優育向提高出生人口素質和生殖健康優質服務轉變，管理對象由本部職工向異地創業和流動人口轉變，管理的范圍在延伸，難度在加大，要求在提高。第四，從離退休管理上看，由于提前退休人員納入離退休職工管理，離退休群體不斷擴大。同時，在移交社會管理的過程中，各種問題交雜在一起，離退休職工思想問題將會更加突出。針對這些新的情況和問題，我們一定要保持清醒頭腦，充分估計各種不利因素，進一步提高認識境界，增強工作的使命感和責任感，按照“三個代表”重要思想和提升四種境界、加快四個轉變的要求，以科學發展觀統領各項工作，努力探索新形勢下維護企業穩定、做好各項工作的新方法，為集團公司在百億基點上，提前實現第二個翻番目標創造良好的內部環境。

二、強化組織領導，進一步完善和落實工作責任制。

綜合治理、信訪、職工教育、離退管和計劃生育工作是復雜的系統工程，關系社會和企業的穩定，與職工群眾切身利益密切相關，政策性強、涉及面廣、任務艱巨。各單位黨政要從落實“三個代表”重要思想的高度，切實加強對上述工作的領導，把上述工作擺上重要位置，納入本單位總體工作計劃，一起研究、一起布置、一起落實、一起檢查。需要明確講的一點，雖然我們在生產礦井實施了主輔分離，有的工作劃歸了輔業，但工作要求不能降低、工作力度不能減小、工作效果不能削弱。各單位黨政領導要拿出足夠時間和精力，經常聽取有關部門工作匯報，幫助解決工作中存在的實際問題。要按照與集團公司簽定目標管理責任書和“誰主管誰負責，誰分管誰負責”的原則，層層落實工作責任，一級抓一級，一級保一級。各單位黨政主要領導是本單位穩定和計劃生育工作的第一責任人，分管領導是直接責任人。要嚴格按照集團公司部署，抓好組織、落實和督促檢查工作，出現重要情況、重大穩定問題，親自出面處理。要嚴格執行領導責任和工作責任追究制度，對因工作不力、處置不當而導致發生嚴重危害企業穩定、社會治安和計劃生育問題的單位、部門，堅決實行一票否決，并嚴肅追究有關領導和工作人員的責任。要進一步加強綜合治理、信訪、職工教育、離退管和計劃生育工作的組織建設，按規定選配工作人員，保證機構健全、隊伍過硬、工作落實。進一步完善經費保障制度，保證必要的投入，為上述工作的開展創造良好的條件。

三、開展“四創”活動，推進平安和諧礦區建設。

綜合治理工作要圍繞集團公司大局，積極開展平安單位、平安

小區、平安校園、平安館舍“四創”活動，堅持打防并舉、預防為主，努力提高駕馭企業治安局勢、處置突發事件和服務創業發展的能力。

一是完善矛盾糾紛排查調處和情報信息工作制度，從源頭上預防和化解矛盾。進一步建立完善黨政統一領導，綜治委組織協調，有關部門各負其責的工作機制，及時分析職工群眾的思想狀況，準確掌握可能引發群體性事件的傾向性問題，千方百計把影響穩定的因素解決在基層，解決在內部，解決在萌芽狀態。各單位和部門對排查出的問題，要切實負起責任，及時加以解決。對一些事關全局和具有重大影響的矛盾和不穩定因素，要堅持滾動排查，確定責任主體，跟蹤管理。屬于哪級、哪個部門出面的，必須嚴格按“分級負責、歸口辦理”的原則，由那級那個部門負責解決，決不能相互推諉，敷衍塞責。凡因工作不力，致使矛盾激化，造成不良影響的，要嚴肅追究責任。充分發揮基層治保委員、治安信息員以及廣大職工群眾的作用，及時掌握各種不穩定因素和治安動態。對各種緊急情況、重大問題，堅持做到未動先知。對重大問題，必須在規定時間內向集團公司和有關部門匯報。建立重大情況預警機制和處置突發事件的工作預案，明確工作職責，落實處置責任，堅決防止事態擴大和矛盾激化。

二是開展“四個創建”活動，推進平安礦區建設進程。按照集團公司黨委工作會議精神，認真組織開展爭創平安單位、平安小區、平安校園、平安館舍活動，努力形成“大治安”、“大聯防”的工作格局。集團公司將專門下發文件進行部署，各單位要以“四創”為主線，結合各自實際，制定切實可行的實施方案，明確目標任務，完善保障措施，落實工作責任。有關部門要建立申報、督查、考評機制，要把創建成效作為檢驗工作的重要內容，作為衡量干部政績的重要指標，年底集團公司將命名表彰一批平安示范點，實現平安創建工作由點到面、由局部向整體的健康發展。

三是繼續深入開展“嚴打”斗爭。切實加強隱蔽戰線工作，防止和打擊境內外各種敵對勢力的滲透破壞，深化同“法輪功”邪教組織的斗爭，堅決防止外部串聯和內部反彈。鞏固專項整治成果，深入開展以“反盜竊、防破壞、除隱患”為重點的治安整治活動，加大技防設施建設力度，年內各單位要害重點場所、案件多發部位要全部安裝電視監控裝置。繼續搞好周邊環境和治安亂點的排查整治工作，積極配合公安部門做好黑惡勢力和犯罪團伙的深挖工作，嚴厲打擊暴力犯罪、盜竊、搶奪等嚴重影響群眾安全的多發性犯罪和破壞市場經濟秩序的嚴重經濟犯罪，切實維護礦區治安安定。

四是開展品牌保衛隊伍創建活動。保衛人員的素質，關系隊伍的形象，決定工作的成敗。去年發生的幾起保衛人員內外勾結的盜竊現象，產生了很壞的影響。今年要下決心把隊伍整頓好。要集中兩三個月時間，進行保衛人員思想、作風和組織“三整頓”，通過學習教育、自查自糾、分析評議、整改問題，提高保衛人員的綜合素質。要疏通保衛人員進出關口，實行動態的優勝劣汰機制，對不能履行職責的不合格人員堅決予以清退，同時將年富力強、有能力、有責任心的同志充實進來，始終保持保衛隊伍的旺盛活力，打造一支職業道德好、業務技術精、執行能力強、拉得出、打得贏、不變質的品牌保衛隊伍。

四、以解決“三訪”問題為主線，進一步提高信訪工作的水平。

信訪工作要從實踐“三個代表”重要思想和建設和諧礦區的高度，以保穩定促發展為目標，以解決集訪、越訪、重復訪問題為主線，最大限度地化解矛盾，為企業改革發展創造穩定的環境。

一是高度重視基層初信初訪的辦理，完善涉及職工切身利益的決策機制。基層信訪是處理信訪問題、減少群眾集訪、越訪和重復訪的源頭和關鍵。必須按照“抓早、抓小、解決在萌芽、解決在基層”的思路，切實提高基層處理信訪問題的能力，把握工作的主動權。要實行信訪首問負責制，提高一次性處理信訪問題的成功率，減少群眾重復信訪。按照市委提出的今年“信訪工作制度建設年”、“信訪秩序整頓治理年”、“重點信訪案件解決年”的要求，建立健全各項信訪工作制度，下決心規范信訪工作程序，切實減少或杜絕因信訪處理不當引起群眾上訪現象，使工作責任和各項措施真正落實到基層。要慎重出臺涉及職工切身利益的改革方案和政策，集團公司將發文規定，從今年開始，凡涉及職工切身利益的重要政策，都要經過職代會討論通過，并且采取票決制，以充分尊重民意，擴大民主，從源頭上減少和控制上訪現象。

二是采取有力措施，做好集訪、越訪和重復訪人員的穩控和處置工作。集體訪、越級訪涉及人員多、影響大，一直是信訪工作的重點。各單位和有關部門要繼續采取綜合治理的辦法，多方施策，千方百計地化解和控制越級上訪和集體上訪、重復上訪。絕不允許因工作疏忽和延誤，使一般的信訪問題發展成嚴重的集訪事件。對發生5人以上到集團公司或市集訪的，所在單位分管領導要按照規定時限趕到現場；30人以上的集訪，主要領導要趕到現場接訪并負責疏導勸返。凡是出現越級赴京、去省上訪的，屬于哪個單位的，就由哪個單位負責處理解決。要集中開展長期“三訪”問題的清理整治活動，下大氣力解決好信訪老戶和纏訪、鬧訪問題。對上訪老戶反映的問題，凡是要求合理、能夠解決的，一定要抓緊解決，不能拖延。對于過高或無理要求、不能解決的，要耐心做好思想工作，講清道理，勸其息訪。對極少數借上訪之名，組織、煽動、串聯集體上訪和越級上訪，干擾正常工作秩序的，要態度鮮明，依法果斷處理。“兩會”將要召

開，各單位要保持高度警惕，近期要對有可能赴京、去省上訪和來市集體上訪的重點人，進行一次調查摸底，未雨綢繆，超前做好工作，把問題消化在基層。

三是完善黨政領導信訪接待日制度，全面落實信訪工作領導責任制。堅持領導干部定期接待和處理來訪問題制度，切實提高領導信訪接待效果。要把群眾反映的問題是否得到及時、妥善解決，作為檢驗領導接待日成效的主要標準。實行領導干部接待來訪與協調處理兩位一體，既負責接待，又負責問題的處理。對領導接訪提出的解決方法和處理意見，信訪部門要加強督查督辦，跟蹤督促有關部門和單位抓好落實。嚴格信訪工作責任追究制度。凡屬基層解決基層無處理意見的，集團公司不予解決。對重大信訪問題督辦不力或漏列漏辦的責任在信訪部門，列而不辦的要追究相關單位和部門責任。凡出現對群眾信訪反映的問題“繞道走”，碰到矛盾“一躲、二拖、三搪塞”的，要嚴格按照責任追究規定，嚴肅處理。

五、抓好三大培養工程和技能振興計劃的落實，努力推進品牌職工隊伍建設。

要按照集團公司黨委工作會議精神，切實落實“科教興企”、“人才強企”戰略，創新職工教育培訓機制，努力推進適應創業發展的品牌職工隊伍建設。

一是牢固確立人才是企業創業發展第一資本的理念，切實抓好三大培養工程。各級領導要高度重視人才培訓工作，做到“管理、投入、激勵”三到位。根據企業提前實現第二個翻番目標對人才的迫切需要，認真做好人才需求預測工作，制定切實可行的人才隊伍建設規劃。大力加強“三類人才”的培訓工作，對高層次人才，重點抓好高級職業經理人、輔業負責人、項目經理人和中青年管理人才的培養，采取請進來、自培等方法，培養一批創業發展的帶頭人，著力提高他們駕馭市場、參與國內外市場競爭的能力；對急需專業人才，要通過內部設點培訓，實施繼續教育工程，促進知識更新，適應創業發展和行業競爭的需要；對高技能人才，要通過職業技能鑒定和評聘高級工、工人技師、高級技師等方法，努力營造人人都可成才、行行都可成才的氛圍，為技術工人提供實踐和成長的舞臺。

二是抓好安全集中教育、異地辦礦人員和派遣工培訓三個重點，進一步提高安全技術培訓的質量。從二月下旬開始，集團公司將集中三個月時間，對生產礦處職工進行崗位行為規范的學習教育，這項工作分三個階段，時間集中，面廣量大，各單位要高度重視，嚴格按照要求抓好落實，掀起學習規范、正規上崗、按章操作的熱潮。要把異地辦礦人員和派遣工安全培訓放在重要位置，建立異地培訓聯系點，移植徐礦安全管理和安全文化理念。派遣工的安全培訓要納入大礦工人培訓范疇，同步培訓，同步考核，同步管理。加強對特種作業人員安全培訓、復訓和考核發證工作，要害崗位工種持證率必須達到100。加強兩級安培中心建設，整合培訓資源，改善辦學條件。做好職教研究工作，加大推廣應用力度，進一步提高職工教育培訓的效能。

三是進一步落實“職工技能振興計劃”，奠定打造品牌職工隊伍的技能基礎。完善技能人才培訓體系，采取聯合辦學、委托培養和技術比武等形式，加強初級工、中級工、高級工CBA遞進培訓工作。今年，職工技術等級培訓的重點要放在中級工和采掘高級工的培訓上，確保到2007年底，中級工培訓取證總數達到生產工人的60，今年要完成1350名高級技工的培訓任務，其中集團公司要完成500人的培訓。要深化學習型企業創建活動，通過“創爭”平臺，促進職工自我學習，自主學習，提高崗位操作技能。

六、認真落實離退休職工各項待遇，把管理與服務職能落到實處。

一是要從政治上尊重離退休職工。離退休職工雖然從工作崗位上退下來了，但他們仍然關心國家大事、關心企業的改革和發展。我們對他們的這種熱情要倍加愛護。在政治上充分尊重和信任老同志，經常組織他們學習政治理論、學習時事。通過召開座談會等形式，定期向他們通報企業情況，聽取他們對企業改革發展的意見和建議。要鞏固先進性教育成果，建立保持離退休黨員先進性的長效機制。根據老同志的特點安排好各項組織活動，保證離退休黨員過好正常的組織生活。引導廣大老同志開展力所能及的安全教育、關心下一代成長等活動。加強離退休職工的思想政治工作，及時做好解疑釋惑工作，為礦區穩定和企業改革發展爭作貢獻。

二是要在生活上關心照顧離退休職工。認真貫徹好上級有關政策，落實好離退休職工有關待遇。對于離退休老同志提出的合理要求，在政策允許的情況下，要想方設法給以解決；對于不符合政策規定或企業一時確實解決不了的，也要耐心細致地做好說服解釋工作；對于生活確有困難的，要采取措施給予照顧，特別是對那些身患重病或鰥寡孤獨等有特殊困難的老同志要給予更多的關心，幫助他們解決實際困難。當前，離退休老同志關心比較突出是離退休移交地方、實行社會化管理的問題。各級退管部門一方面要吃透上級精神，按照集團公司統一要求做好相關準備工作。另一方面要加強引導，讓老同志認識到這是黨和政府的政策，是對他們的關心。要一如繼往地為老同志服好務，決不能因為移交或其他原因改變服務態度，降低服務質量。

三是要組織開展豐富多彩的老年文化健身活動。老年人年齡大，體弱多病，要注意老同志生理、心理上的變化，引導他們樹立正確的養生觀，提倡科學健康的生活方式。要加強離退休活動中心建設，拓寬服務領域，開展科學健康的文體活動，不斷增強對老同志的吸引力，努力把活動中心辦成老同志的政治課堂，健身娛樂的場所，增長知識的園地，豐富老同志晚年生活。要加大離退管工作的宣傳力度，特別是在離退管工作劃歸輔業后，離退管工作力度不能削弱，活動經費不能減少，工作責任不能推卸，在企業營造一種關心愛護老同志、重視支持離退管工作的良好氛圍。

七、堅持與時俱進，努力提高新形勢下人口和計劃生育工作水平。

一是要適應創業發展的要求，加強對異地辦礦和流動人口計劃生育管理。建立異地辦礦和流動人口管理臺賬，實現計生信息網上傳輸，動態掌握他們的就業、生育、節育措施落實情況。搞好計劃生育管理和服務，實行教育、管理、服務一體化。嚴把異地辦礦和流動人員關口，不論是外出創業職工還是外來人員，都必須落實計劃生育措施，與計生部門簽訂計劃生育合同。對成建制外出創業的，各單位要與外出單位簽訂責任書，落實責任人，并幫助他們制定管理措施，真正做到創業到哪里，計劃生育管理和服務就到哪里。同時，要高度重視再婚、離婚、病休、放長假等特殊群體職工的計劃生育管理，研究落實有效管理措施，確保萬無一失。

二是堅持以人為本，開展計生優質服務。要把滿足育齡群眾的要求和滿意程度作為評判計劃生育服務質量的主要標準，圍繞生育、節育和生殖健康，積極開展技術咨詢、避孕節育、生殖保健、疾病防治等優質服務。要發揮計劃生育干部和宣傳網員的作用，通過組織培訓，提高他們的思想政治素質、業務技能和服務水平，為廣大職工提供更加及時有效的服務。

三是加強計劃生育宣傳教育，落實計生獎勵扶助政策。結合新形勢下計劃生育工作的實際，堅持“大宣傳、大聯合”的工作思路，培育新型生育文化，繼續推進婚育新風進萬家活動，利用多種形式，宣傳計劃生育法律法規、生殖健康知識和先進典型，不斷增強廣大群眾的計劃生育意識。實施計生關愛行動，開展關愛女孩、關愛走出去創業職工子女、救助計劃生育困難家庭活動，全面落實獨生子女家庭優惠政策，真正使廣大職工群眾感受到計劃生育是一項幸福工程。

同志們，綜合治理、信訪、職工教育、離退管和計劃生育工作是企業工作重要組成部分，面廣量大，任務繁重，責任重大。我們一定要以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，進一步認清形勢，明確責任，與時俱進，扎實工作，為維護企業穩定，促進企業改革發展作出積極的貢獻。

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第三篇：計生工作會議講話

在全縣人口和計劃生育工作會議上的講 話

（2010年x月x日）

同志們：

今天上午，我們剛剛召開了2009目標兌現大會。下午又連續召開黨風廉政和人口計生兩個會議，晚上，我們還將召開政法信訪暨農業農村工作會議，目的非常清楚，就是要抓緊春節前的有限時間，把各項工作安排部署到位，然后充分利用一切時間，集中精力抓招商、抓項目、抓財稅。剛才，xxx書記就全縣人口計劃生育工作作了很好的工作報告，認真總結了2009年工作，并對2010年工作進行了布置，講得很全面、很到位，我完全同意。下面，我再強調幾點意見。

一、認識再提高，在科學發展上求突破。人口問題，既是社會問題，更是一個經濟問題。統計數據表明，人口自然增長率每提高1個千分點，將導致人均GDP增長率降低0.36－0.59個百分點。xx要實現全面突破、進位爭先，沒有快的發展速度不行，沒有好的人口環境也不行。特別是我們肩負著在2011年提前實現全面小康的歷史使命，難點之一就是人均指標。因此，大家要牢固樹立人口意識、人均意識，既要在加快經濟發展、增加經濟總量、擴大“分子”上下功夫，又要在控制人口數量、提高人口素質、減少“分母”上出成效，只有這樣，各項人均指標才

能早日達到全面小康的標準。在縣委十二屆五次全體（擴大）會議上，我曾說過，在經濟發展主體指標上要敢于和強手過招，要同沐陽、泗洪比總量，與金湖、洪澤比人均。要做到這一點，就必須以科學發展觀統領人口和計劃生育工作，確保經濟發展保持“高速度”，人口增長控制“低水平”，促進人口與經濟、社會、資源、環境全面協調可持續發展。

二、重點再推進，在創新機制上求突破。人口和計劃生育工作涉及千家萬戶的切身利益，是一項系統工程，我們必須順應時代要求，改進工作方式，強化機制創新，形成黨政領導、部門指導、各方配合、全民參與的生動局面。要扎實推進計劃生育“以村為主，村民自治”工作機制，切實守護好計生工作第一道防線，做到重心下移、標本兼治。要強化流動人口管理。目前，縣城常住人口約15萬人，流入人口占相當大的比例，盱城鎮要嚴格按照“屬地管理”的原則，以“全員人口信息和全員流動人口信息系統”的建立運行為契機，全面加強流動人口管理服務工作。要按照“優勢互補、資源共享、各負其責、通力協作”的要求，進一步完善各成員單位齊抓共管、綜合治理的工作機制。公安、工商、勞動保障、建設、衛生、民政、財政、廣電、教育等部門都要結合各自工作職能，制定和落實有利于人口和計生工作開展的相關措施和辦法，形成全社會關心支持人口和計劃生育工作的有利格局。

三、領導再加強，在狠抓落實上求突破。抓好人口和計劃生育工作，責任在領導、重點在隊伍、關鍵在落實。各鄉鎮、各部門要著眼大局認真抓、持續抓，做到責任、人員、投入“三

到位”。要嚴格執行“一把手”親自抓、負總責和計劃生育“一票否決”制。一旦人口和計劃生育工作出現重大問題，必須堅決對黨政“一把手”實施問責，影響重大的要堅決實行“一票否決”。同時，要嚴格落實干部提拔、評先評優計劃生育審核把關制度，堅決來真的、動硬的，做到獎罰分明，強力推進各項任務目標不折不扣地落到實處。要在穩定健全人口計生基層工作機構、加強隊伍職業化建設的基礎上，按照公開、平等、競爭、擇優的原則，吸引和選拔高素質人才從事人口和計劃生育工作，選好配強人口計生部門領導班子，加強計生干部的交流、培養和使用，從政治上、工作上、生活上關心愛護計生干部，解除他們的后顧之憂，為他們開展工作創造良好的條件。財政部門要嚴格按照創建“省人口協調發展先進縣”的要求，投入到位，確保人口計生財政投入增長幅度高于經常性財政收入增長幅度，為順利實現創建目標提供保障。各鄉鎮要提供必要的經費保障，絕不能因經費問題影響人口和計劃生育工作大局。

同志們，今年全縣經濟社會發展的使命艱巨，人口和計劃生育作為一項基礎性工作，同樣責任重、壓力大。希望各鄉鎮、各部門能以這次會議為契機，進一步端正態度，加強領導，將我縣計生工作抓緊、抓實、抓好，為xx實現五年歷史性跨越做出應有的積極貢獻。

第四篇：在石油集團公司穩定工作會議上的講話

同志們：

三季度，集團公司維護穩定工作經過各單位及全體穩定工作人員的共同努力，取得了可喜的成績。剛才，***傳達了中油集團公司《關于采取強力措施切實做好國慶和中央五中全會期間維護穩定階段性工作的通知》。***對三季度的維護穩定工作進行了全面地總結，客觀地分析了當前穩定工作形勢，對四季度穩定工作又作出了詳細的部署，我完全贊同。四季度，是集團公司生產、經營任務十分繁重，又要確保全年各項工作任務順利完成的重要時期，也是鞏固維護穩定工作成果的關鍵時期。而且四季度還有國慶節、元旦這兩個“敏感時期”，中共十六屆五中全會也將于10月份在北京召開，因此做好四季度的維護穩定工作至關重要。

下面，我就如何做好四季度維護穩定工作再提幾點要求：

一、以高度的責任感，做好國慶節、中央五中全會召開期間的維護穩定工作

各單位要從思想上高度重視做好四季度的穩定工作，進一步提高做好國慶節、中共十六屆五中全會召開期間穩定工作重要性的認識，將其作為一項重要的政治任務來抓。集團公司將9月25日-11月5日，這40多天的時間作為四季度維護穩定工作重要時期，希望各單位按照要求，正確判斷當前穩定形勢，防止和糾正對問題認識不清、對困難估計不足、對工作盲目樂觀的傾向。要加強領導，落實責任，結合實際，認真研究和部署本單位的穩定工作。黨政主要領導要親自過問、親自部署、親自督查，確保各項穩定措施落到實處。各級維穩辦要立即組織開展一次不穩定因素的排查工作，(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)要準確掌握油田當前存在不穩定傾向的幾個群體的動態，特別是拒絕簽訂勞務派遣合同的有償解除勞動合同人員群體，要嚴格落實包保責任制，及時收集初始性、苗頭性信息，一經發現有越級訪，特別是集體上訪的苗頭，要及時逐級報告情況，重大信息要確保第一時間上報，并果斷采取控制措施，想方設法將重點人員穩定和控制在單位內部。各單位要對當前一些訪情較為突出的問題進行一次梳理，仔細調查研究，采取標本兼治的綜合措施，從積極解決實際問題入手，選準穩定工作的切入點，著力從根源上化解矛盾、穩定局面。穩定態勢持續平穩的單位，也要統籌布局，穩步實施，決不可放松工作。各單位、各部門要齊心合力確保國慶節、五中全會召開期間大局的穩定。維穩辦要加大對四季度維護穩定工作的考核力度，對在此期間出現失職、瀆職、工作不力，導致進京訪發生的單位和個人，按照相關獎懲制度嚴格考核。

二、深刻領會上級精神，努力構建穩定工作長效機制

7月26日，中油集團公司召開了2005年上半年領導干部會議。**總經理在《中國石油的發展戰略問題》報告里，將如何處理好改革發展與穩定的關系，保持中油集團公司的整體穩定和諧列為中油集團公司在今后發展中面臨三個最為突出的挑戰之一。同時，中油集團公司還下發了《關于進一步加強維護穩定工作的指導意見》，對進一步加強中油集團公司維護穩定工作，著力構建保障穩定的長效機制，提出了具體意見。《指導意見》是中油集團公司黨組深入貫徹落實中央關于維護社會和諧穩定工作重要指示精神的一個具體措施和步驟，是進一步加強中油集團公司維護穩定工作的一項重要內容，確立了中油集團公司維穩工作的指導思想和總體思路，對當前和今后一個時期持續有效開展維護穩定工作具有很強的指導性。因此，全面落實中油集團公司2005年上半年領導干部會議中關于維護穩定工作的部署和《指導意見》的精神，堅持用發展的辦法解決問題，正確處理改革、發展、穩定的關系，落實維護穩定工作責任制，著力提高各級組織和領導干部處理復雜問題的能力，建立保障穩定的長效機制，將是集團公司今后維護穩定的重點工作和重點研究的問題。各單位要對維護穩定工作的長期性、艱巨性和復雜性做好充分準備，要站在吉油集團公司可持續發展的高度，深刻領會《指導意見》的精神實質和豐富內涵，認識新形勢下維護穩定工作的重要性，既立足當前，積極實施治本之策，又要著眼長遠，精心謀劃長久之計。對照《指導意見》，結合本單位穩定工作實際，探索和把握穩定工作的特點和規律，逐步健全完善管理責任、排查調處、信訪調節、督查督辦、應急處置、協調聯動和信息暢通機制，使之形成一整套組織嚴密、反應靈敏、協調有序、運轉高效的保障穩定長效機制，為集團公司實現可持續發展創造長期和諧穩定的環境。

三、加強各部門之間的溝通配合，把不穩定因素及時化解在萌芽狀態

維護穩定工作是黨委的工作，也是行政的工作；是維穩辦、信訪辦的事情，也是各部門的事情。解決信訪問題、化解不穩定因素需要維穩辦、信訪辦積極的工作，更需要各部門的大力配合和業務支持。領導之間要加強協調，部門之間要加強配合。從目前吉油集團公司的信訪情況看，大多數信訪問題發生在基層，但是由于基層各科室之間溝通協調不好，沒有將相關政策解釋清楚或相互推諉，或以種種借口將矛盾上交，導致信訪人到上一級部門上訪，甚至將矛盾激化。(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)這樣不僅造成了不穩定因素，而且給吉油集團公司整體形象造成不好的影響。解決信訪問題的重點應該在基層，希望各單位要理順好本單位各科室處理信訪問題的職責，對信訪人來訪要熱情、耐心接待，做好接訪記錄，做到事事有人管、件件有落實。有關政策性問題專業部門要協調好上級對口部門，給予信訪人明確答復，不要將矛盾上交。維穩辦在這里要充分發揮協調、指導、督查的職能作用，協調相關部門及時依法處理信訪事項，把不穩定因素及時化解在萌芽狀態。

四、樹立求真務實的思想，增強做好穩定工作的責任感

穩定工作是一項政策性很強的工作，涉及范圍比較廣，棘手問題又比較多。特別是《信訪條例》的頒布實施，不僅規范了信訪人的行為，同時也明確了信訪工作人員的權責。我們在學習運用的同時，信訪人也在學習、研究。受幾年來大的信訪形勢的影響，個別人經常借題發揮，蓄意制造事端。所以在任何時候，特別是在起草答復意見時，我們都要保持清醒的頭腦，以求真務實的態度，仔仔細細地對待每一個信訪事項，做好政策研究、實際調查，積極請示上級主管部門，獲得最準確的政策依據。避免因為工作失誤和草率行事而產生不穩定因素，甚至造成更為嚴重的后果。

五、深入開展保持共產黨員先進性教育活動，促進穩定工作

自集團公司開展保持共產黨員先進性教育活動以來，各級黨組織高度重視，充分發動、精心組織，廣大黨員認真學習、深入討論、交流心得、征求意見、分析評議，已經取得了階段性的成果。作為維護穩定系統的工作人員，我們更應該結合工作實際，扎扎實實地開展保持共產黨員先進性教育活動，把先進性教育活動同提高維護穩定工作整體水平有效結合起來，高度重視穩定隊伍建設和整體戰斗力的發揮，堅持做到“兩不誤、兩促進”。希望各單位維穩辦通過先進性教育活動增強穩定工作人員做好維護穩定工作責任感，提高穩定工作人員綜合素質，促進吉油集團公司維護穩定工作的順利開展。

同志們，集團公司目前的穩定工作形勢來之不易，我們要進一步增強緊迫感，發揮創造性，珍惜當前良好的穩定工作局面，緊緊抓住當前時機，齊心協力實現吉油集團公司總體穩定形勢的不斷好轉，確保吉油集團公司順利完成全年各項工作任務,為吉油集團公司改革發展、職工安居樂業創造和諧安定的良好環境。

第五篇：在集團公司信訪穩定工作會議上的講話

發揚務實作風 維護企業穩定

為加速構建和諧小康礦區提供強有力保證

—集團公司黨委書記******在信訪穩定工作會議上的講話

（2006年3月26日）

同志們：

今天，我們在這里召開集團公司信訪穩定工作會議，總結去年工作，明確今年的任務，主要目的是統一思想，認清形勢，振奮精神，開拓創新，進一步增強搞好信訪穩定工作的責任感和緊迫感，努力維護礦區穩定工作大局，保證集團公司改革發展的順利進行。下面，我代表集團公司信訪穩定工作領導小組，就2005年信訪穩定工作總結和2006年信訪穩定工作安排作如下匯報。

一、2005年信訪穩定工作基本情況

2005年，是集團公司各項工作快速協調全面發展的一年。各級黨政組織和廣大信訪穩定工作者，針對新形勢、新情況和新特點，加大信訪穩定工作力度，按照誰主管、誰負責的原則，通過輿論宣傳、正確引導、嚴格控制和深入細致的思想政治工作，解決和消除了一大批不穩定因素，為集團公司的加快發展創造了較好的穩定環境。一年來，全公司信訪案件結案率達到90%以上，信訪老戶穩定率達到80％以上，重信重訪率基本控制在20％以內。在黨和政府重大政治活動、上級領導來集團公司視察以及集團公司慶祝建礦50周年重要活動期間，有效杜絕了集體上訪，較好地維護了集團公司的外部形象。

總結2005年的信訪穩定工作，突出成績主要表現在以下幾個方面：

（一）學習宣傳新的《信訪條例》效果明顯。新的《信訪條例》頒布以來，集團公司和各基層單位結合形勢任務宣傳教育，采取了多種形式，進行了廣泛深入地學習貫徹，從不同層面舉辦了多期干部培訓班，進一步提高了廣大干部職工對信訪穩定工作重要性和緊迫性的認識。“企業發展，職工富裕”和“穩定促發展，發展保穩定”的理念深入人心，絕大多數單位領導對信訪穩定工作的重視程度空前提高，切實把信訪穩定工作與安全工作放在了同等重要的位置，有力地推動了工作的開展。全公司信訪穩定干部隊伍敬業精神和工作能力進一步增強，工作效率明顯提高，形成了干事創業的良好氛圍。

(二)信訪穩定工作機制進一步完善。集團公司黨政高度重視信訪穩定工作，圍繞構建“統一領導、部門協調，統籌兼顧、標本兼治，各負其責、齊抓共管”的信訪穩定工作格局，進一步明確了信訪穩定工作黨政一把手負總責、黨委側重抓的領導責任，進一步(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)完善了信訪穩定工作集中處理群眾集體上訪和突出問題聯席會議制度、日常信訪接待、受理、辦理和督辦工作制度，以及信訪穩定問題排查調處和責任追究制度。各基層單位及時調整充實了信訪穩定工作機構，及時調整和改進了工作方式和方法，強化了對基層區隊干部的信訪穩定責任落實和考核，推動了“暢通、有序、務實、高效”信訪穩定工作新秩序的建立。

（三）信訪穩定工作力度進一步加大。集團公司和各基層單位著眼于強化政治意識、大局意識和責任意識，不斷豐富和完善做好新形勢下信訪穩定工作的基本思路，積極推出了新舉措。特別是去年8月份，集團公司與各基層黨委簽訂了《信訪穩定工作責任狀》，切實加強了對信訪穩定工作的目標管理；修訂了《信訪穩定抵押及考核辦法》，變考核為季度考核，調整提高了抵押金標準，加大了獎懲的力度；制定下發了《關于實行信訪穩定領約訪制度的通知》，依法規范了信訪穩定工作秩序，進一步暢通了信訪渠道;建立了定期選派年輕后備干部到公司信訪部門輪崗鍛煉制度，加強了信訪部門的工作力量。特別是領約訪制度實施以來，集團公司有關職能部門的同志和基層單位的同志一起，深入職工群眾，變群眾上訪為干部下訪，變應付被動為積極主動，平息了多起群體性上訪苗頭，及時妥善地化解了工人待遇、職工子女中專畢業生安置、工傷、房改、退休職工待遇等不穩定因素，充分顯現出領約訪制度的成效。

(四)信訪穩定工作著眼點進一步全面。2005年，集團公司及各單位積極開拓工作思路，眼界進一步寬闊，工作著眼點進一步全面。各級黨政堅持“職工是第一牽掛”，把為職工解決實際問題作為信訪穩定工作的關鍵環節，真心實意為職工辦實事、辦好事。集團公司為基層創造條件，明確了專門用于改善職工工作環境和生活條件的有關規定，為解決一些歷史欠賬問題、不斷提高職工生活福利水平開辟了新的渠道，得到了廣大職工群眾的熱烈擁護。在集團公司的大力支持下，各基層單位抓住有利時機，使一大批廣大職工普遍關心的熱點、難點問題得以解決。一線職工井下工作環境、地面“兩堂一舍”條件和職工住宅區建設面貌煥然一新。職工收入有了大幅度的增加，生活福利條件進一步改善。扶貧幫困工作力度進一步加大，一批特困職工家庭得到救助。通過公開招考、公平競爭，一批職工子女得以就業安置和對口學歷提升培養。堅持日常性思想政治工作與解決職工切身利益問題相結合，一批上訪難點如住房產權轉換問題、離退休人員待遇、工傷和非因公病亡家屬撫恤金等問題得到消化，一些容易引發職工群眾不滿的工資待遇、勞動爭議和物業管理等問題得到妥善處理。依法維護上訪秩序，個別上訪老戶的纏訪鬧訪勢頭得到遏制。與此同時，由于各級領導增強了群眾觀念，切實加強了廠務公開，強化了民主監督，工作更加透明，程序更加公開，增強了廣大職工對組織的信任度，也從客觀上促進了企業經濟效益的提高，為“挺進全國工業百強、建設和諧小康礦區”奠定了基礎。

(五)基層信訪穩定的工作方法進一步創新。面對新形勢，集團公司大多數單位都能夠積極探索做好信訪穩定工作的新途徑、新方法。各級領導班子和領導干部進一步強化了發展是硬道理、穩定是硬任務、維護穩定也是政績的觀念，充分發揮企業思想政治工作優勢，堅持把信訪穩定工作與群眾思想政治工作相融合，堅持形勢任務宣傳教育，凝心聚力，引導廣大職工建立起保穩定、促發展的共同愿景，通過為職工辦實事、辦好事，讓職工得到了實惠，贏得了職工的信任。開展了形式多樣的文體娛樂活動，豐富了職工的精神生活，保持了穩定和諧的局面，多次出現由職工群眾自發組織，敲鑼打鼓給單位黨政送錦旗表達心情的場面。***在堅持流動信訪接待站做法的基礎上，進一步建立了礦、區、隊三級信訪穩定工作網絡，形成了“全方位責任、立體式考核”的信訪穩定工作機制，把矛盾基本化解在基層區隊。***從建設和諧礦區的大局出發，以企業文化建設為動力，進一步鞏固了信訪穩定工作基礎，全礦上下風正、氣順、勁足，形成了人心思進、干事創業、和諧發展的良好氛圍。***堅持以人為本構建和諧，制定并不斷完善和落實《日常性思想政治工作責任保障實施辦法》，對各支部、各部門分解落實責任，對職工生日、生病、發生意外災害、子女入學、婚喪嫁娶等情況充分關注和幫助，廣大職工、家屬和退離休人員感到由衷的滿意。****把民心工程作為工作重點，建立了民情快速反應機制，主要領導親自參與領約訪，爭取有關部門政策支持，解決了多年未決的57號家屬樓生活用氣歷史遺留問題。同時，井下質量標準化建設、地面“明亮工程”建設和家屬區改造深得人心。*****等單位根據各自的實際，著眼于服務發展大局，把營造穩定和諧的發展環境作為首要職責，不斷創新工作思路，取得了比較好的效果。

總之，通過各級組織和廣大干部的共同努力，在信訪穩定工作難度不斷增大的情況下，通過扎實有效的工作，保持了礦區社會穩定，為集團公司快速發展做出了創造環境的貢獻。在此，我代表集團公司信訪穩定工作領導小組，向各級領導和同志們一年來在信訪穩定工作中所付出的艱辛努力表示衷心的感謝!

過去的一年，信訪穩定工作雖然取得很大成績，但對存在著的一些問題也不容忽視。總體上表現為兩個不平衡：一是單位之間工作開展還不平衡，從思想認識、工作思路、工作力度和工作水平等方面對比還存在著一定的優劣差別。主要是少數單位領導思想認識不夠到位，信訪穩定工作機制不夠完善，主要表現在例會制度、接待日制度堅持不夠，信訪渠道不夠暢通，工作創新力度不夠，突出表現在一些單位對群體性突發事件反映遲緩，處置不力，責任意識淡薄；二是時空階段之間穩定態勢不平衡，總體上是下半年遠好于上半年。上半年發生到集團公司及上級部門集體上訪事件55批次2242人次，集團公司信訪辦共接待個人訪243人次，集體訪與2004年同期相比，上訪批次上升了64%。尤其是在6、7月份發生了多起越級鬧訪，對集團公司整體穩定局勢造成了嚴重的影響。自7月份以后，集團公司及各基層單位積極采取相應措施，層層落實責任，局面大為改觀。從去年8月份至今到集團公司及上級部門集體訪為零，個人訪也大大下降，可以說創造了集團公司近十年來最好的穩定局面，很值得大家認真總結，深入思考。

通過前一個時期召開信訪穩定座談會、開展工作調研活動，大家一致認為，鞏固目前集團公司信訪穩定良好局面，一些經驗和做法應該認真總結并長期堅持。主要認識概括起來：第一，各級領導思想上高度重視是做好信訪穩定工作的前提；第二，齊抓共管、綜合治理是做好信訪穩定工作的根本措施；第三，完善工作機制、加強制度建設是做好信訪穩定工作的基礎；第四，切實解決實際問題是做好信訪穩定工作的關鍵；第五，加快企業經濟發展是促進礦區穩定和諧的保障。

二、關于2006年的信訪穩定工作

根據上級信訪穩定工作會議精神和企業的實際情況，2006年集團公司信訪穩定工作的總體要求是：堅持以“三個代表’’重要思想和黨的十六屆四中、五中全會精神為指導，緊緊圍繞集團公司黨政的中心工作，以建立信訪穩定工作長效機制為主線，以建設信訪穩定工作大格局為基礎，以健全信訪穩定工作制度為保證，以切實解決實際問題為核心，嚴格落實信訪穩定責任制，大力加強基層基礎工作，探索完善民情快速反應機制，及時化解矛盾，維護礦區穩定，為集團公司奮力跨入全國工業百強，建設和諧小康礦區做出新的貢獻。

2006年集團公司信訪穩定工作的總體目標是：

（1）各單位杜絕赴京、赴省集體上訪，赴省個人上訪不得超過1人次。

（2）各單位杜絕到集團公司和赴市鬧訪纏訪事件，到集團公司和赴市集體上訪的批次為零。

（3）各單位信訪回信率和到期案件辦結率達到100％，重信、重訪率分別控制在15％和20％以內，上訪老戶穩定率達到95％。

根據上述指導思想和總體工作思路，2006年要重點做好五項工作：

(一)切實提高對信訪穩定工作重要性的認識，探索建立長效機制，用責任到位促工作到位

2006年，是實施“十一五”規劃的第一年，是集團公司奮力跨入全國工業百強，加速構建和諧小康礦區的關鍵一年。在新的一年里，信訪穩定工作面臨著許多新情況、新問題，任務仍然相當繁重和艱巨。集團公司幾十個基層單位，十幾萬職工，涉及十幾個行業，企業內部情況不一，都有不同程度的內部矛盾和問題。這些矛盾和問題，是我們構建和諧礦區所面臨的各種挑戰，因此必須逐步消除存在的不和諧因素。認真把握和處理信訪穩定工作的基本思路是：一要正確區分不同性質矛盾，用不同的方法解決不同的矛盾，是正確處理職工群眾問題的基本原則。二要把“職工是第一牽掛”、解決實際問題及維護廣大職工利益作為我們工作的出發點和落腳點，是正確處理職工群眾問題的總的方針。三要在政策范圍內，積極解決就業、住房、物業管理、勞動糾紛等涉及職工群眾利益問題，是目前正確處理不穩定問題的突出任務。四要進一步提高各級領導干部正確處理各類矛盾的能力，是正確處理職工群眾問題的關鍵環節。五要不斷創新安全管理水平，深化三項制度改革，努力改善工作環境和生活環境，是正確處理職工群眾問題的長效機制。所以，化解各類矛盾，消除不穩定因素，各級領導班子、特別是主要領導所承擔的處理社會矛盾的壓力同承擔的安全壓力一樣重大。能否為集團公司的改革發展創造一個寬松的環境，保持集團公司經濟健康快速發展，鞏固來之不易的良性發展的局面，做好信訪穩定工作可謂意義重大、責任重大。

信訪穩定工作牽扯面廣，不是一個部門的事，需要多部門聯動。建立長效機制，就是要進一步鞏固和完善“統一領導、部門協調，統籌兼顧、標本兼治，各負其責、齊抓共管”的信訪穩定工作格局，以進一步建立完善公司、礦（廠）、區、隊四級工作網絡為基礎，以健全信訪穩定工作機制為保證，切實做到組織到位、責任到位、工作到位，努力形成信訪穩定工(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)作的強大合力。各單位一定要從企業改革發展的大局出發，站在創建和諧小康礦區的高度，切實提高對信訪穩定工作重要性的認識，把信訪穩定工作擺上重要議事日程，做到與安全生產等工作同時安排、同時部署，同時檢查、同時考核。要繼續堅持信訪穩定工作由黨政負總責，黨委側重抓，各級黨政一把手是信訪穩定工作的第一責任人，要對信訪穩定工作負總責、親自抓，分管領導具體抓，其他領導抓好各自分管工作領域內的信訪穩定問題。要推廣先進工作經驗，延伸工作鏈條，把信訪穩定責任層層分解到區隊，逐級落實到最基層。

落實各級信訪穩定責任，一是要堅持“分級負責，歸口辦理”和“誰主管，誰負責”的原則，層層簽訂責任書，強化基層區隊和工會、人事、勞資、后勤、房管、社保、醫療、退管等職能部門的責任，使各個方面充分發揮應有的職能作用。二是要嚴格落實領導干部“一崗雙責”、信訪接待日、批閱群眾來信、接待群眾來訪及包案處理信訪問題等各項工作制度。各單位、各部門必須要把信訪穩定工作納入目標管理，切實將信訪穩定責任與各級領導的工作績效掛鉤。三是要嚴格信訪穩定領導責任追究制度，對由于失職造成嚴重不良后果的單位進行黃牌警告，嚴格實行綜合考評信訪一票否決。對有關責任人要嚴肅追究其責任。

(二)進一步暢通群眾反映問題的渠道，加大解決實際問題的力度

信訪穩定工作是企業黨政組織聯系職工的橋梁和紐帶，是了解群眾意愿，接受群眾監督的一項重要工作。廣大職工通過正常信訪渠道，向上級組織反映問題，是法定權利。我們一方面要維護職工的權利，一方面要加大法制教育宣傳力度，廣泛宣傳《信訪條例》，切實提高廣大群眾的依法信訪意識，增強各級部門依法處理信訪穩定問題的觀念，努力做到“兩個規范、兩個確保”，即依法規范各級各部門的工作行為，確保依法處理群眾反映的問題；依法規范群眾的信訪行為，確保群眾依法、有序的反映問題，自覺維護工作秩序。

普通職工遇到困難和問題，如果首先想到找組織，這是職工對組織的信任。一般來講，多數職工反映的情況有一定的原因和理由，或對我們的工作提出意見和建議，或有困難需要組織上幫助解決。各單位、各部門要恪守為民之責，多辦利民之事，牢固樹立群眾觀點、政策法律觀點、實事求是觀點和矛盾轉化觀點，真正把信訪穩定工作的落腳點放在為化解矛盾、為群眾解決實際問題上。要重視離退休人員服務、教育和管理，千方百計地為他們提供便利條件。要注意關注病亡及工亡職工家屬的特殊困難，努力解決好特困職工的生活困難，將溫暖送到職工的心坎上。要認真做好信訪接待工作，對上訪人員提出的合理意見，要督促有關單位和部門認真抓好落實，保證群眾反映的問題件件有回音、事事有結果。要下大力氣解決好疑難信訪案件，必要時要由黨政一把手包案，抽調有關人員進行攻堅處理。要把解決實際問題與加強思想政治工作緊密結合起來，對于群眾反映的問題，凡是能夠解決的，要及時妥善解決；一時解決不了的，要認真細致地做好思想疏導和解釋工作，爭取群眾的理解。各單位要進一步暢通群眾反映問題的渠道，進一步探索完善民情快速反應機制，下大力氣解決好民生民愿問題。特別是在當前企業經濟形勢好轉的情況下，要加大解決歷史欠賬和遺留問題的力度，在政策所能允許的最大范圍內，為職工多辦一些實事、好事。在不違背政策、不引起連鎖反映的前提下，有針對性地幫助那些長期上訪、重訪的人員解決一些實際問題，最終使他們息訴罷訪。

(三)加強信訪穩定工作的源頭治理，努力實現關口前移、重心下移

信訪穩定工作的源頭主要包括認識、決策和基層三個方面，其中認識方面前面已經講過，而領導決策主要是通過制定政策試圖達到目的。政策是協調各社會利益主體的行為規范和準則，在處理群眾利益矛盾中起著至關重要的作用，是解決矛盾問題的重要依據。為了維護穩定大局，各級黨政領導要堅持科學決策和依法行政，做到每出臺一項政策都要充分考慮改革的力度與廣大職工承受的程度相適應，努力避免因決策失誤或領導行為不當而引發穩定問題。對執行上級制定的涉及職工切身利益的政策也要過細，不可草率行事，避免把好事辦砸。對于有些不太明確、把握不準的政策性問題，要按照領約訪制度的規定，引領群眾向上級職能部門反映并加以協調解決，及時化解矛盾，消除信訪隱患。對于新出臺的政策，要利用多種形式加大宣傳的力度，讓廣大職工了解政策出臺的背景，理解政策規定的內容，教育引導職工自覺地遵守執行。同時，要加強企業執行力建設，保證上下信息對稱，政令暢通無阻，在執行過程中不走樣。對一些敏感問題要先請示集團公司再做決定，以免引發連鎖反應，影響其他單位或利益群體的不穩定、不和諧。

基層是產生信訪穩定問題的主要源頭，也是解決信訪穩定問題、化解矛盾的“第一關口”。目前群眾反映的問題，大多應該、也能夠在基層得到解決。能否把群眾反映的問題解決在本單位，減少越級上訪，是衡量基層信訪穩定工作好壞的一個基本標準。各級領導干部要切實轉變作風，積極變群眾上訪為干部下訪，主動深入到群眾中去，傾聽群眾呼聲，了解群眾疾苦，主動為群眾解決實際問題。要歡迎群眾反映問題，決不能漠視群眾、回避問題、推卸責任、上交矛盾，做到不等、不靠、不推、不拖。各級信訪部門要積極擔負起任務交辦、督查督辦、專題調研、形勢分析等項任務，努力發揮主體作用。對新發生的信訪突出問題，要及時交辦，采取得力措施，解決在初信初訪階段；對已交辦的信訪突出問題，要堅持依法依政策辦事，逐案督查處理到位，既解決實際問題，又解決思想問題，堅決把信訪職工穩定在本單位。要切實加強對交辦信訪事項處理情況的審核工作，定期通報交辦信訪事項的查辦情況。所有重點案件實行動態臺賬管理，嚴格落實定任務、定包案領導、定具體承辦人、定辦結時限，包調查、包處理、包做疏導教育工作、包息訴罷訪的“四定”、“四包”工作措施，切實做到責任到人，限期解決。

(四)進一步建立健全預警和應急反應機制，維護礦區社會穩定

從目前情況來看，各種信訪群體的不同利益要求與有些政策規定之間存在差異，有的要求過高，超過政策極限；有的按政策解決了，但又提出新的過分要求；有的堅持無理要求，甚至制造事端，想用“鬧”來達到無理要求。尤其是越級集體上訪后果嚴重，不僅有損集團公司的形象，而且造成人財物的極大浪費。我們一定要清醒地認識到，在市場經濟條件下，隨著利益格局的不斷調整，信訪穩定工作的長期性、復雜性和艱巨性決定了這項工作只能加強、不能削弱，只能鼓勁、不能松懈。各單位、各部門及廣大干部，一定要樹立長期作戰的思想，做好應對復雜困難局面的準備，特別是在當前信訪穩定形勢比較好的情況下，絕不能盲目樂觀，必須做到未雨綢繆，進一步建立健全預警和快速反應機制，完善信息排查和報送制度，制訂完善突發事件應急預案，超前排查和調處解決影響穩定的苗頭性和傾向性問題，做到“發現得早、化解得了、控制得住、處理得好”。排查是手段，解決問題是關鍵，保持穩定是目的。要變控制為疏導，把排查作為解決問題的基礎，主要以問題解決來化解矛盾。

目前，信訪矛盾出現“四化”、“五增多”現象。“四化”即信訪矛盾出現復雜化、群體化、多元化和社會化的趨勢。“五增多”即信訪矛盾從量上分析，信訪總量逐年增多；從表現形式看，越級上訪增多；從信訪頻率看，重復上訪增多；從信訪規模看，集體上訪增多；從信訪內容上看，熱點難點問題增多。并且有的上訪人員行為過激，勸返難度大。因此，處理和化解上述矛盾必須有一定的科學方法和處理機制，要充分運用《信訪條例》和正確引導上訪人員通過法律渠道處理較為棘手的信訪問題，對于突破政策，要求過高的信訪人員，應幫助引導他們通過勞動仲裁和司法訴訟途徑解決矛盾；對行為過激，不聽勸阻的違規人員，應由其承擔所造成的法律責任；對有理無序的上訪人員，首先規范上訪秩序，然后再解決問題；對無理無序且不聽勸返的，要堅決追究操縱或組織者的責任。

(五)進一步重視和加強信訪穩定工作隊伍建設

各級信訪、職能部門和基層區隊的干部，是我們做好信訪穩定工作的主要力量，要投入與實際工作相符的“和諧成本”，其支付“和諧成本”大小的能力，決定著構建和諧礦區的廣度、深度、力度和進度。各級組織必須高度重視信訪穩定工作部門和干部隊伍建設，進一步加大對信訪穩定工作支持的力度，加強領導力量，完善內設機構，保障辦公經費，改善辦公條件。各單位信訪部門要以集團公司OA辦公自動化系統為平臺，開辟新的信息反饋渠道，改進信息報送方法，增強信息的時(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)效性，提高工作效率。要按照省委的文件要求，落實信訪科長兼任各單位辦公室副主任職務，提高信訪干部協調各方的能力。要把政治強、業務精、作風好的優秀干部選拔到信訪工作崗位上來。對長期在信訪工作崗位上做出突出貢獻的干部，要進行適當的人員交流和提拔使用。堅持后備干部到信訪部門掛職鍛煉制度，進一步增強年輕干部的群眾觀念，提高他們處理復雜問題的能力。各單位各部門要以鞏固保持共產黨員先進性教育活動成果為契機，切實加強信訪穩定工作隊伍的思想建設、組織建設、作風建設，堅定理想信念，增強政治敏銳性和政治鑒別力，增強工作中的主動性和創造性。廣大信訪穩定工作者要適應新形勢、新任務的要求，不斷學習黨的路線、方針、政策和新出臺的法律法規，學習企業改革的有關規章制度、發展戰略規劃等，掌握信訪工作必需的理論和政策依據，通過不斷地學習，努力提高自身的工作能力。要注重信訪理論研究，善于進行理性思考，善于從個別中發現一般，不斷總結工作規律，努力用科學的理論指導新的實踐。

同志們，今年的信訪穩定工作任務十分繁重，只要我們在思想上進一步高度重視，思路上進一步寬闊，措施上進一步得力，落實責任上進一步加強，我們一定能圓滿完成全年的信訪穩定工作任務，一定能夠確保礦區穩定大局，為集團公司奮力跨入全國工業百強，建設和諧小康礦區做出新的更大的貢獻。