第一篇：煤礦安全大會講話

安全大會講話提綱

今天，我們在這里召開2009年的第一次安全大會,主要任務就是總結經驗,改進不足，更全面、更科學地安排和部署今后一個時期的安全工作,開好局、起好步，為實現全年消滅重傷以上事故的奮斗目標，打下一個堅實基礎。借今天安全會議這個機會，我準備談兩方面問題：

一、當前安全工作存在的主要問題

回顧08年的安全工作，有成績也有不足。成績主要表現在三個方面：一是安全投入進一步加大了，全年各項安全投入累計達到3721萬元，居歷年安全投入之首；二是安全管理更加嚴格和規范了，先后出臺了領導包保責任制、班段長安全獎勵制、嚴重違章和嚴重隱患標準及處罰措施等一系列管理措施，為我們今后更好地抓好安全工作，進行了一些有益的嘗試和探索；三是質量標準化水平全面提升了，機電設備管理、工作面管理、管線吊掛、巷道維護等等，應該說都有了不同程度的提升和改善，全礦的質量標準化水平，1整體登上了一個新臺階。不足是安全效果不盡人意，出現了幾起意想不到的零打碎敲事故，這說明我們雖然在安全工作中下了很大功夫、做了很多努力，但在認識和管理上，始終還存在著一些薄弱環節。

一是安全措施落實的不好。煤礦要靠安全來保障發展，安全要靠人員素質的提高和管理制度的落實來實現。但從以往的安全管理看，我們在執行上還遠遠不夠，礦里制定的很多安全措施還只是停留在會議和口頭上，并沒有得到認真的貫徹和落實。我們說細節決定成敗、事業贏在執行，沒有強有力的執行做保證，再好的制度也是一紙空文。

二是職能部門監管的力度不夠，主要是重視排查形式、忽視排查效果，重視事前監察、忽視事后督辦的現象還依然存在，在監管的權威性、指導性和實效性上做的不夠理想，需要進一步改進。

三是個別基層單位的領導安全意識淡薄，對安全工作是說起來重要、做起來次要、忙起來不要，以至經常出現隱患整改不及時不徹底、同一隱患反復出現的問題。

四是安全教育和培訓的覆蓋面不全，主要是對散

仙工種的培訓力度不夠，還有個別職工不懂安全、不會安全，自我保安意識和能力相對較差，工作中胡干蠻干、違章操作，為事故埋下隱患。

以上四個方面的問題，是當前制約我礦安全的主要癥結，希望各級干部和員工都要有正確認識，并對照本崗位工作，不斷地加以改進和完善，促進我礦安全管理的健康有序發展。

二、下步安全工作重點

2009年，是我礦加快調整改造、推進安全高效建設的關鍵一年，我們要以“三零”管理為目標，以現場管理為重點，以制度建設為保證，切實加強安全管理和監察，全力推進安全管理向制度化、規范化邁進。

第一要反復學習和落實“1號文”。今年的“1號文”，我們增加了一些具有很強操作性和實用性的管理辦法和措施，希望全礦各級組織，一定要反復組織學習，認真領會并貫徹執行好“1號文”。按照“1號文”要求，我們2009年，將繼續執行領導安全責任包保制度，對安全隱患從嚴追究；全員執行安全結構工資，安全效果與個人的經濟收入掛鉤；對班段長以上干部

每月進行一次績效考核，重獎重罰，嚴格兌現，出現重傷以上事故，專業副區長和主要領導要按文件規定給予降職或撤職等處分。

第二要堅持“誰主管誰負責”、“管生產必須管安全”的原則，明確各自職責，切實負起責任。各單位行政一把手，就是本單位安全生產工作的第一責任人，必須親自抓、負總責；各單位書記是本單位安全教育的第一責任人，要系統地加強安全教育，全面提高職工的安全素質。

第三要抓好一通三防，隨著我礦開采深度的不斷延伸，瓦斯涌出量逐步增大，而我礦部分干部員工的瓦斯意識還沒有達到應有高度，電器失爆、明火作業、煤塵堆積、破壞通風設施以及停電停風等現象還依然存在，造成了很多安全隱患，這就要求我們要加強教育，逐步提高全員瓦斯意識，同時要嚴抓嚴管，通過硬性手段來強化現場管理，規范員工行為。

第四要抓好安全設施，通過08年一年的投入，我們逐步上齊了各種安全設施，但各單位在使用和管理上還存在一定差距，主要是存在管理不善、使用不好的問題，所以各業務部門要重點開展好專項檢查，確保檢查不留死角死面，各井區也要教育員工管好設施、用好設施，一旦發現設施人為損壞，一定從嚴追究，嚴肅處理。

第五要充分發揮班隊長和安檢員、瓦檢員作用，切實抓好工作面的現場管理，打牢安全生產第一道防線。按照公司要求，班組長必須跟班作業，沒有班組長或段隊長帶班，不許生產。

第六要抓好安全教育和培訓。安全管理是一個系統工程，必須方方面面參與，齊抓共管。但從安全本身的性質看，職工永遠是安全工作的主體，是實現本質型安全的根本。從這個層面上看，提高培訓質量、提高職工的自我保安能力，就是安全管理中最為關鍵的一個環節。培訓必須注重實際效果，要以貼近生產實際為原則，讓職工全面掌握必知必會和危險源識別等安全知識，切實提高職工的安全素質和保安能力。

第七要抓好安全監察，礦副總以上領導和各基層單位領導，要嚴格堅持入井帶班寫實制度，深入現場，靠前指揮；各職能科室要從薄弱環節入手，堅持上夜班，重點加強生產過程中的動態監察。

第八要嚴格執行隱患閉合整改，專人負責、跟蹤問效，對隱患整改不力和重復出現的隱患，要加倍進行處罰。

第九要繼續加大標準化建設力度，不斷鞏固已經取得的標準化成果。對本系統、本單位、本小班、本崗位的安全質量，一定要做到心中有數，落后的盡快提高，領先的繼續鞏固。各系統要繼續堅持每月一次的拉練評比活動，評最佳、抓最差，促進全礦標準化水平的進一步提升。

最后，希望全礦各級干部都能夠充分重視安全工作，以更大的工作決心，更務實的工作作風，把安全工作抓實抓靠，為實現我礦和諧健康發展，做出自己應有的貢獻。

謝謝。

第二篇：煤礦安全生產講話

煤礦安全生產講話

同志們：

今天這個會議是繼省、市煤炭工作會議之后，結合我縣煤炭工業發展實際，經請示縣人民政府同意召開的。會議的主要任務是：貫徹落實省、市煤炭工作會議精神，回顧總結2005年的各項工作，并對在過去的一年里，為我縣煤炭工業發展做出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。同時，對2006年的各項工作進行總體部署和安排，落實2006目標管理責任，動員全系統廣大干部職工和全體從業人員，牢固樹立以人為本的思想，落實科學發展觀，通力合作、齊力奮進，為實現我縣煤炭工業穩步、健康、和諧發展做出新的更大貢獻！下面，我講兩個方面的意見：

一、簡要回顧、客觀評價過去一年的工作

2005年，在縣委、縣政府的正確領導和大力支持下，通過全系統廣大干部職工的共同努力和奮力拼搏，我們緊緊圍繞“遵章守法、關愛生命”這一主題，始終堅持“安全第一、預防為主”這一方針，切實加強煤礦安全監管，加大技術服務力度，規范行政執法行為。各項工作實現穩步推進，全面完成了上級下達的各項經濟指標和工作任務，推動了我縣煤炭工業發展邁上新的臺階。

（一）企業管理逐步規范有序，煤炭工業發展來勢較好。

2005年，我們進一步突出煤炭工業發展這個主題，確定了“充分發揮優勢、積極開發項目、合理利用資源、大力招商引資、強化安全監管、提供優質服務、實現整體推進”的工作思路和目標，狠抓了各項工作的具體落實。全年原煤產量18萬噸，實現產值2973萬元，雖與上相比有所減少，但通過進一步深化整治，實施停產整頓，加強生產技術管理，合理整合資源，有序組織生產，全縣煤礦初步進入了“合法辦礦、依法治礦、監管有力、服務到位、規范有序、和諧發展”的良性軌道。與此同時，為進一步加快我縣煤炭工業的發展步伐，我們通過招引資為國有均坪煤礦復產擴能項目引進資金3000萬元，計劃2006年年底實現排水復產；同時根據我縣資源分布情況，對全縣煤礦開發進行規劃布局上報，已經省國土資源廳批復的有三對礦井（麻陽水、陳家灣、白沙）；另外，國有鐵溪垅煤礦的復產項目已列入今年工作計劃。如以上項目順利啟動，預計到2007年原煤產量可突破30萬噸，我縣的煤炭工業將步入一個全新的發展階段。

（二）宣傳教育廣泛深入，從業人員安全意識明顯增強。

為進一步提高廣大干部職工和全體從業人員對安全生產重要性的認識，了解和掌握有關法律法規知識，切實增強安全生產意識和自覺性，先后組織開展了礦長法律法規知識培訓班、安全生產月和百日安全競賽等活動，并按上級要求認真做好了礦長培訓、特殊工種培訓以及從業人員的崗前培訓等工作，并從實際出發，有重點、分層次地開展經常性安全生產學習教育，收到了較好的效果。

（三）專項整治效果明顯，礦井安全生產條件根本好轉。

根據國務院、省、市有關文件和會議精神，結合我縣各煤礦安全生產實際，先后于2005年6月至12月，開展了為期半年的“瓦斯集中整治”和“安全專項整治”活動。在整治過程中，各煤礦均投入了大量的人力、財力和物力，進一步完善和改進了安全設施設備的配備。在這兩次專項治理中，各礦均已安裝了瓦斯風電閉鎖裝置，對瓦斯進行監控，一旦超限能自動斷電，有效地防止瓦斯事故的發生。特別是安全專項整治活動，全縣煤礦全部進行停產整頓，認真進行各方面的整改。經過幾個月的認真整治，椒板溪等12對礦井已達到安全生產基本條件的要求，并獲得了安全生產許可證，同時也辦齊了“五證一照”。今年元月份經縣整治領導小組組織驗收，這12對礦井已準予恢復生產，其他3對技改礦井正在進行技改施工，迎接今年6月份的驗收。通過這一系統的整治活動，各礦的安全生產條件得到根本好轉，抗災防災能力大大加強，有效地防止各類事故的發生。

（四）合理配置內部機構，安全監管力度進一步加大。

為加大煤礦日常安全監管力度，根據上級進一步強化煤礦安全監管的要求，針對我縣煤礦安全生產實際，改變過去生產技術、安全管理一手抓的模式，專門設立安全監管股專抓煤礦日常安全監督管理工作。采取定期排查與不定期抽查相結合，日常檢查與集中整治相結合的方法，經常性開展安全大檢查，狠抓隱患排查和整改，逐礦建立了隱患整改臺帳，指派專人跟蹤督促、幫助指導整改。全年共組織開展各類安全大檢查12次，排查出各類安全隱患共計600余條，其中安全專項整治期間排查出的安全隱患320余條，全年下達《隱患整改通知書》300余份，下達《停產整頓通知書》41份，下達《制止煤礦違法、違規生產行為通知書》23份。安全監管工作進入了規范化和法制化管理軌道，市行管辦及常德監察分局對我局安全監管工作給予了充分肯定。

（四）切實加強技術服務，礦井技術管理水平明顯提高。

按照年初制定的工作計劃，切實加強了

煤礦的技術指導服務和管理，認真做好煤礦技術改造項目的審批和煤炭生產許可證的辦理、延續、年檢工作，徹底改變了過去隨意改造、亂開井口、一礦多井等現象。特別是在安全專項整治期間，我局生產技術工作管理規范化，從各礦井的技術資料整理到各類證照的申請、辦理、審批都是全程跟蹤服務。全縣12對礦井因設計規范、布局合理、證照齊全、達到安全生產條件而

順利通過復產驗收。

（五）依法、依規從嚴治礦，煤炭生產經營有序規范。

針對煤炭市場供求緊張，煤炭價格持續上漲，因受利益驅動，非法生產和非法經營現象屢禁不止的問題，我們始終保持高壓態勢，與各職能部門通力配合，加大日常監管和執法力度，對死灰復燃的非法煤礦及時予以關閉，對煤炭經營市場進行了清理整頓。加強了煤炭準銷證的發放與管理，有效地控制了非法煤礦生產的煤炭進入市場，為合法、有序、安全、規模辦礦奠定了基礎。同時，我們按職能要求認真開展經常性的行政執法工作，規范《煤炭生產許可證》和《煤炭經營資格證》的管理，加大安全生產過程中的執法力度，全年共查處各類違章、違規、違法生產經營案件6起，對違法和違規組織生產的礦井給予了處罰。加大了依法、依規治礦力度，使我縣煤炭生產和經營秩序得到了進一步的好轉。

這些成績的取得來之不易，與各級政府的正確領導和大力支持息息相關，與全系統廣大干部職工和從業人員的扎實工作和辛勤付出息息相關。但在肯定成績的同時，我們要清醒地看到，全縣煤炭工業的發展基礎仍然不牢固，安全生產條件還有待于進一步改進和完善，部分從業人員甚至是煤礦老板對安全生產重要性和必要性的認識還不夠，安全措施不落實，隱患排查不經常，隱患整改不及時等現象時有發生，導致了安全事故頻頻發生。2005年共發生安全事故4起，死亡6人，其中重大事故1起，死亡3人，一般死亡事故2起，死亡2人，非生產死亡事故1起，死亡1人，安全事故起數和死亡人數嚴重超標，直接經濟損失達300余萬元，成為建設和諧溆浦的不和諧音符。

二、立足當前，把握機遇，認真抓好今年各項工作的落實。

2006年是我國實施“十一五”規劃的開局之年，也是我縣煤炭工業實現新發展、新突破的關鍵之年。今年全縣煤礦安全生產工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大、十六屆三、四、五中全會精神，牢固樹立和落實科學發展觀，堅持以人為本，突出“遵章守法、關愛生命”這個主題，把握“安全第一、預防為主”這個總體方針，繼續深化安全專項整治，完善和強化安全監管體系，加強煤礦安全管理，提供優質生產技術服務，加大安全宣傳和教育力度，提高全體從業人員的安全生產意識和自覺性，落實目標管理責任，努力開創我縣煤炭工業穩步、健康、和諧發展的新局面。

今年安全生產工作的目標是：杜絕重特大事故，減少一般事故，事故的起數和死亡人數嚴格控制在上級下達的指標范圍內。

（一）增強安全生產意識，狠抓安全責任落實。

認真抓好煤礦安全工作，是確保從業人員生命安全、維護社會穩定的前提和基礎，我們廣大干部職工和全體從業人員要在思想上切實提高對安全工作重要性的認識，把“安全第一、預防為主”這一方針落到實處，明確各自的職責，始終把安全工作擺在首要位置。按照“國家監察、地方監管、企業負責”的煤礦安全工作機制要求，安全管理部門要切實履行好煤礦日常安全監管的職能，進一步強化各煤礦企業安全主體責任，把安全指標層層分解、安全責任層層落實，所有煤礦企業必須簽訂目標管理責任書，交納安全風險抵押金。今年我們決定加大安全風險抵押，各礦必須交納一萬元風險抵押金，對全年未發生事故的，安全工作做得好的礦，風險抵押金如數返回，并作為礦長、安全生產副礦長及其他安全管理人員的獎金。同時年底對照目標管理責任書進行驗收，管理上存在重大問題的礦要給予重罰，凡發生事故的礦井，全年安全工作一票否決，并處一萬元罰金，確保安全責任真正得以落實。

（二）搞好資源整合，擴大礦井規模。

按照構建新型煤炭工業體系的要求，設計生產能力和實際生產能力在3萬噸以下的礦井在明年底將面臨逃淘。我縣絕大多數鄉鎮煤礦的設計生產能力和實際生產能力都達不到3萬噸的要求。為解決這一矛盾，從現在起我們必須從三個方面做好工作：一是著手開展煤礦擴能改造和資源整合工作。根據湘煤行（2006）4號文件規定，下列煤礦原則上進行整合：

1、2005年煤礦實際（核定或設計）生產能力小于2萬噸/年的；遺留問題保留礦井設計生產能力小于3萬噸/年的；

2、布局不合理、井田劃分不合理、走向長度少于500米的。

3、沿煤層傾向屬“樓上樓”開采或安全上互相影響的。凡屬整合煤礦原則要求在今年12月31日前完成；其他生產能力小于3萬噸/年的礦井，少數民族地區、經濟欠發達地區、缺煤地區的生產能力小于2萬噸/年的礦井，要在2007年12月31日前，通過改造、資源整合等方式使礦井生產能力逐步達到3萬噸/年，否則，一律予以關閉。對那些資源枯竭、整改無望、年生產能力在3萬噸以下的礦井要堅決予以淘汰。二是要按照煤炭開發利用規劃，嚴格新開辦礦井條件。省、市已經明確，凡儲量在30萬噸以下，年生產能力在3萬噸以下的煤礦一律不予審批。三是選擇資源條件相對較好、具有一定發展潛力的礦區，在煤炭資源配置、基本建設、技術改造項目和投資等方面，采取積極措施，予以重點支持。通過以上措施，進一步提高我縣煤炭資源的利用率和原煤產量，為加快縣域經濟發展提供能源保障。

（三）突出重點，加大整治，最大限度減少安全事故的發生。

“一通三防”和防治水工作是抓好煤礦安全工作的重點和關鍵，是防止重特大事故發生的有力保障。要把抓好“一通三防”和防治水工作做為重點，繼續深化瓦斯集中整治和防治水工作。凡去年已安裝瓦斯風電閉鎖裝置的煤礦要堅持投入使用，絕不能做擺設。各礦要根據生產能力的擴大和工作面數量的增加也要相對增加瓦斯探頭。通過幾年的努力與改造，我縣煤礦也要逐步建立瓦斯數字化遠程監控系統，杜絕瓦斯事故的發生。在防治水方面，各礦必須編制防治水專項安全技術措施，購置探放水設備，必須堅持“有疑必探、先探后掘”探放水原則，杜絕煤礦水災事故的發生，全面提升煤礦安全生產保障能力。一是要建立長效管理機制和工作班子，積極主動地開展工作，切實把各項制度和措施落到實處，防止短期行為；二是要落實責任。按照縣政府統一領導，主管部門督促管理，煤礦企業具體落實和主要領導負總責、分管領導著手抓、具體責任人抓現場的模式狠抓安全責任的落實。礦級領導要深入井下，到現場帶班作業，嚴格按照規程要求，把問題和隱患及時處理、化解在萌芽狀態。三是要強化督導。局安全、生產部門人員要幫助煤礦企業修訂和完善措施、方案，開展經常性的安全檢查，強化現場管理，逐礦建立隱患臺帳，并跟蹤督促整改，確保及時整改到位。四是要保證資金投入。要嚴格按照省政府湘政發[2004]4號文件的要求，噸煤提取10元安全費用全部用于瓦斯整治和安全投入，堅決執行省財政廳、省煤炭局湘煤規[2002]92號文件規定的噸煤提取10.5元維簡費，返礦部分作為安全專項資金的規定。

（四）認真做好安全培訓工作，提高從業人員的素質。

安全工作成效如何，關鍵取決于管理人員和從業人員的素質。各煤礦企業要有長遠的眼光，重視專業人才的培養，各礦礦長必須按規定進行培訓和復訓，安全管理人員和特殊工種一定保質保量送訓，做到持證上崗。其他從業人員上崗前必須先經過四級培訓站進行崗前培訓，并經考試合格發給合格證后，方可下井作業。年內，將舉辦兩期安全知識集中培訓班，對新上崗從業人員實行強制性安全知識培訓，各煤礦企業要積極主動的配合搞好培訓工作。

（五）全力推進國有煤炭企業發展，確保系統內部基本穩定。

全面實施“科技興煤、人才興煤”戰略，進一步加快國有煤炭企業發展步伐。一是用3年時間，打造國有均坪煤礦“懷化第一產煤大礦”品牌，努力實現我縣煤炭工業的穩步發展。2006年重點抓好礦井的排水復產，年內啟動生產；2007年，加大礦井資金投入和技術改造，擴大礦井生產能力；通過3年努力，力爭年生產能力達到15萬噸，實現“懷化第一產煤大礦”的奮斗目標。二是全力抓好國有鐵溪垅煤礦復產項目的啟動。有效借鑒均坪煤礦的做法和經驗，面向社會大力開展招商引資，充分開發、利用現有煤炭資源、人力資源、場地、設備和設施，盤活國有資產，恢復煤礦生產，解決職工就業，真正做到穩定一方、發展一方。三是繼續抓好錳業總公司生產線的擴能改造和椒板溪煤礦的產量達標。力爭2006年全縣原煤產量在20萬噸以上，金屬電解錳產量在10000噸以上。

（六）嚴格標準，規范管理，切實強化行業監管職能。

根據《實施意見》的要求、《煤礦安全規程》、國務院第446號令和國家《關于煤礦重大安全生產隱患認定辦法（試行）》的規定，強化對煤礦安全生產的監督和管理，徹底解決監管體制混亂、行業管理弱化、監管措施不到位、隱患整改效果差等問題。要按照“國家監察、地方監管、企業負責”的原則，切實履行職責。今年，我們要著力抓好以下三個方面的工作：一是繼續強化“一通三防”管理，下大氣力治理好超能力生產的問題。各煤礦要嚴格按照礦井核定的生產能力和實際風量組織生產，對達不到要求，拒不整改的，將依法依規從嚴處罰，直至吊銷其煤炭生產許可證。要做好今年礦井瓦斯等級鑒定和通風能力核定工作。各煤礦必須主動配合開展好這項工作，凡沒有取得技術數據的煤礦，其生產許可證不予年檢。二是強化技術管理，治理亂開井口、擅自施工、違法生產等問題。凡要求進行技術改造的礦井，必須按規定、按程序報批技術改造方案，并嚴格按批復的要求組織施工。安全、生產部門要嚴格日常監管和技術指導，發現問題，及時解決。對擅自更改設計方案，違規組織施工的，要予以從重處罰；對借“技改、改擴建、聯合改造”之名，違法組織生產的，將依法依規取消其技術改造項目，情節嚴重的，提請縣人民政府予以關閉。三是加強日常監管，治理隱患整改難的問題。煤炭行業是一個特殊行業，安全隱患隨時存在，往往一個小小的安全隱患就會釀成大的事故。因此，強化日常監管，督促隱患整改十分重要。我們安全監管部門要采取定期檢查、重點檢查、跟蹤檢查相結合的辦法，嚴格按照國務院第446號令和《煤礦安全規程》的規定嚴格執法，督促煤礦進行安全隱患整改。同時，要加強業務學習，強化自身素質，改進工作作風，嚴格依法依規辦事，不斷提高執法水平，確保監管執法到位。

同志們，2006年的工作思路和目標已經明確，讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，齊心協力、團結奮進，真抓實干，為實現我縣煤炭工業穩步、健康、和諧發展做出新的更大貢獻！

第三篇：大會講話

同志們：

舉世矚目的上海世博會已經勝利閉幕，艱苦卓絕的世博安保工作也圓滿結束。今年3月鎮世博安保指揮中心成立到11月15日世博安保工作正式結束，全鎮各級、各部門、各村（居）委、各企事業單位、各社會團體、廣大的平安志愿者全力以赴，連續作戰，用心血和汗水構筑了一道堅不可破的安全防線，取得了世博安保工作的全面勝利。世博期間，我鎮沒有發生一起干擾世博的事件，沒有發生一起危害國家安全和社會穩定的政治事件，沒有發生一起惡性刑事案件，全鎮上下了解世博、宣傳世博、參與世博、奉獻世博的氛圍濃厚。這一工作業績必將成為我鎮安全保衛工作的里程碑。

上海世博會，萬眾期待，史無前例，世博安保工作同樣史無前例，面對各類不安全、不穩定、不確定因素，面對各類歷史遺留問題以及在經濟社會發展中出現的矛盾，取得這樣的成績是來之不易的。今天，我們在這里召開大會，就是要深入總結世博安保工作的成功經驗和重要成果，就是要廣泛表彰世博安保工作中涌現出來的先進集體和先進個人，號召全鎮人民學習他們的先進事跡，推進我鎮經濟社會又好又快發展。剛才，同志宣讀了黨委、政府的表彰決定，在此，我代表黨委、政府，向戰斗在世博安保工作第一線的廣大平安志愿者、機關、村居委、企事業單位安保工作人員以及在背后默默支持你們的家屬表示崇高的敬意！向大力支持、密切配合我鎮世博安保工作的各界人士致以衷心的感謝！向受到表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀！

世博安保工作雖然結束了，但我們面臨的穩定安全形勢依然嚴

峻，決不能麻痹大意、掉以輕心，決不能“刀槍入庫、馬放南山”。必須清醒地認識到，世博安保的成功，不等于不穩定因素的消除，不等于各類矛盾已經解決，維護我鎮平安穩定的任務仍然繁重艱巨，仍需要我們艱苦卓絕的努力。下面，我就做好后世博時期的社會穩定工作，再講三點意見。

一是要認清形勢，提高認識，進一步增強做好社會穩定工作的緊迫感和責任感。

發展是硬道理，穩定是硬任務。高東鎮“撤二建一”十年間，經濟建設取得了巨大成就，各項事業也都取得了長足進步，但是我們不得不看到近些年在發展中出現的各類矛盾、不穩定因素存在較大增長的趨勢，對我們建設“外環線上亮點鎮”產生了非常不利的影響。各級各部門一定要從講政治的高度，充分認識做好當前和今后一個時期社會穩定工作的極端重要性，進一步增強責任感，真正做到思想上高度重視，工作上認真負責，措施上扎實到位，要以“每天都是世博會”的精神狀態和責任態度對待社會穩定工作，把世博會期間的緊迫感和責任感繼承下來，為促進全鎮經濟快速發展創造良好的社會環境。

二是抓好工作重點，積極化解各類社會矛盾，維護社會穩定 各級各部門要在世博安保工作的基礎上，在取得的已有工作成績的情況下，再接再厲，推進矛盾糾紛調處攻堅，努力在解決源頭性、根本性、基礎性問題上取得新的更大成效。就是要繼續開展好“三不”工作，把社會矛盾的調決工作作為工作的重點，特別是群體性矛盾的調處。要進一步加大對撤村補償、拆遷遺留和其他各類突出矛

盾的化解力度。圍繞“重心下移、關口前置，源頭預防、一線化解”的工作方針和“六化”的具體工作目標，做到早發現、早穩控、早化解，千方百計化解矛盾。新形勢下要加強各類群體性事件規律的研究，完善工作預案，提高預防和處置能力，最大限度地減少群體性事件對社會穩定的沖擊，把群體性事件造成的負面影響控制在最小范圍，維護社會和諧穩定，服務經濟社會又好又快發展。

三是建立和完善各項機制，落實各項維穩措施

我們在實踐中已建立了一些機制并發揮了積極作用，比如“三不”工作機制，在今后的工作中要繼續堅持和完善。當前，需著力在個方面繼續努力。基層管理機制。矛盾糾紛大量存在于基層，因此化解矛盾糾紛的主要任務也在基層。所以必須建立以村（居）委為基礎的適應新形勢要求的社會管理體制和運行機制。突出的就是加強村（居）兩委建設，增強人民調解信訪代理工作站工作能力。要健全基層糾紛排摸信息員和人民調解員制度，發揮其長期工作生活在基層、社會觸角廣的優勢，全方位收集和掌握各類苗頭性信息，通過分析研判，作出科學預警和調解。群眾工作機制。要牢固樹立群眾觀點，認真研究和探索新時期做好群眾工作的新思路和新辦法，創新群眾工作機制，建立群眾工作網絡，暢通聯系群眾渠道，吸納群眾參與社會管理，密切黨群干群關系，有效發揮群眾工作在化解疏導社會情緒、促進社會和諧方面的重要作用。力量整合機制。化解社會矛盾糾紛必須依賴社會各方面的力量，單打獨斗不可能解決問題。要整合人民調解、行政調解、司法調解力量，實行“三調”并舉，合力化解矛盾糾紛；要整

合部門力量，各司其職、各守其責、各盡其力，把分工負責與統一協調結合起來。

同志們，維護世博期間社會平穩的工作已經結束，然而社會穩定工作永遠不會結束。全鎮上下要繼續保持不畏艱險、勇往直前、無私奉獻的精神，繼承世博精神，把高東的和諧穩定工作越做越好。

第四篇：大會講話

考核大會講話

剛才，區委常委、區紀委書記、本次考核組組長史寶元書記，已對這次考核工作的重要性以及主要任務和特點、要求做了強調，下面我就本次考核的內容作一說明：

本次考核主要任務有四項：

一、做一個報告。內容包括：（1）“2011目標任務完成情況自查報告”；（2）黨委班子工作總結報告；（3）本人述職述廉報告。

二、組織測評，共七種表格1、2011目標責任考核征求意見表；

2、鄉（鎮）、辦事處黨委領導班子考核測評表；

3、目標責任考核測評表；

4、領導干部考核測評表；

5、2011目標責任考核社會評價互評表（由領導班子成員填寫）；

6、領導班子及成員黨風廉政建設考核評價表。

7、科級后備干部推薦表。

三、個別談話，分兩個部分：

1、班子成員及大學生村官代表、站所負責人對本鄉（鎮）、街道

辦事處一年來的工作做出客觀、公正評價（不少于20）人；

2、符合推薦條件的優秀后備干部征求意見。

四、推薦后備干部。正科1名，副科3名。

正科后備干部，42周歲以下（即1970年1月以后出生），具有全日制大專以上學歷，任副科級職務滿兩年以上；副科在股站級和一般干部中推薦，年齡37周歲以下（即1975年1月以后出生），具有全日制大專以上學歷，參加工作滿四年以上。

第五篇：煤礦安全生產領導講話

煤礦安全生產是國家安全生產的重要組成部分,是實現煤炭工業持續、穩定、健康發展的重要保證。下面是小編為大家整理的關于煤礦安全生產領導講話，希望對大家有所幫助。

煤礦安全生產領導講話1

一、進一步提高認識，增強做好安全生產工作的政治敏感性。今年以來，局直各單位各部門按照全市交通系統安全生產工作會議的部署，進一步落實了安全生產責任制;加強了安全基礎工作;強化了日常性監管;抗擊雪災完成了“保通保運保安全生產”的目標;深入開展了安全生產隱患排查治理活動和安全生產百日督查專項行動;突出重點狠抓水上交通安全工作;出色地完成了奧運安保和火炬接力轉場交通保障工作等。

但是，當前的安全形勢仍然不容樂觀。今年以來，一些地方發生重大安全生產事故和食品安全事故給人民群眾生命財產造成了重大損失，從這些事件中看出，一些干部缺乏宗旨意識、大局意識、憂患意識、責任意識，作風飄浮、管理松弛、工作不扎實，有的甚至對群眾呼聲和疾苦置若罔聞，對關系群眾生命安全這樣的重大問題麻木不仁。我們要認真貫徹黨中央、國務院關于安全生產的一系列重要指示精神，把深入學習實踐科學發展觀放在突出位置，進一步提高認識，增強責任感、使命感和緊迫感，克服松勁思想，時刻保持清醒的頭腦，切實做好全市交通系統的安全生產工作。為此，我們必須樹立以下四種觀念：

(一)樹立安全也是生產力觀念，擺正安全與生產的關系。長期以來，實踐操作中的“生產第一”和理論上的“安全第一”沖突不斷。有些部門、單位的領導不能從安全也是生產力的高度來認識安全生產工作的極端重要性，不能正確處理經濟發展與安全生產的關系，重經濟發展、輕安全的現象依然存在，對安全生產工作消極對待或被動應付，沒有把安全生產擺上重要位置，或把安全工作停留在口頭上、文件中，沒有真正落實到實際工作中去。

(二)樹立超前防范觀念，不能只盯著“不發生事故不死人”。有的領導、同志把“不發生事故不死人”當作安全生產工作的成效和目標，而這只是半截子工程。“不發生事故不死人”是安全生產工作在“低層次循環”的反映。增強超前防范意識，“安全第一，預防為主”，將安全管理的核心工作從事后處理轉變到事前防范上來。

(三)樹立抓根本觀念，不能片面搞“整改事故隱患”。多年來，安全生產工作習慣于把“整改事故隱患”當作安全生產工作的一條重要工作要求，但多年后“事故隱患”仍然存在，仍然是薄弱環節。

(四)樹立與時俱進觀念，不斷拓寬安全監管思路。由于方方面面的原因，目前許多部門都處在疲于應付的局面。要不斷拓寬安全生產監管思路，樹立與時俱進的觀念，在傳統方法做好安全工作的基礎上，認真做好調查研究工作，突破思維定向，真正弄清安全管理中出現的新問題，找出解決問題切實有效的措施。

二、國慶期間和四季度安全生產主要工作

三、進一步加強領導，改進工作方法。

各單位各部門要進一步加強對安全生產工作的領導，主要領導負總責，分管領導具體抓，落實單位領導和科室人員“一崗雙職”的責任，層層分解安全責任，落實企業安全主體責任，明確行業的監管責任，改進工作方法，提高安全管理水平，促進全市交通系統安全生產形勢穩定好轉。

(一)安全管理在思想上要克服“五重五輕”。一是重建設和規費征收，輕安全投入;二是重運輸安全，輕施工安全;三是重駕乘人員的安全教育管理，輕全員的安全教育和思想提高;四是重證件年審，輕運輸過程控制;五是重制度制定，輕貫徹落實。

(二)安全管理在行動上要做到“五常”。

一是要常預測。要堅持“安全第一，預防為主”的方針，嚴格落實安全生產形勢分析制度，始終保持清醒的頭腦，經常查找安全生產中的不安全因素和各類事故隱患苗頭，及時采取針對性整改措施，防患于未然。

二是要常教育。認真做好安全生產宣傳教育，既要定期進行安全生產教育，又要隨時隨地有針對性地進行安全教育;既要突出常見事故預防知識的引導，又要抓好突發性事故的教育。要注重安全意識的教育，組織職工群眾學習《安全生產法》、《安全生產條例》，有效地增強安全意識，規范他們的行為。各單位各部門要開展安全生產比賽，該表揚的表揚，該批評的批評;講評不要留情面，指名道姓，嚴肅認真。要貫徹賞罰分明的原則，獎優罰劣，重獎嚴罰，確使干部職工在心靈上受到觸動，增強做好安全生產工作的主動性。

三是要常建設。要樹立安全生產重在建設的理念，嚴格按照《安全法》和《安全生產條例》的要求，確保安全生產所需的投入。經常開展安全無事故評比競賽活動等，創人人關注安全、關愛生命的良好氛圍。

四是要常檢查。各單位主要領導、分管安全負責人要對安全制度落實情況、安全設施完好情況、安全常識掌握情況要進行定期和不定期的檢查，對發現的事故隱患要抓住不放，小題大做，查原因、講危害、追責任、抓整改，尤其是易發、頻發的苗頭事故，要進行專項整治，不徹底根除不罷休，在檢查落實中增強安全意識。

五是要常演練。對于重點預防事故各種應急救援預案，要讓它們從墻上走下來，根據事故發生的特點和規律，適時適地組織好演練，讓干部職工群眾熟悉方案的內容，掌握應對突發事故的處置程序，熟練使用各類處置事故的設備、工具，防患于未然。

(三)安全檢查要采取“五種方法”。

一是網絡群查法——建立安全生產督查網絡，發動干部職工群眾群策群查群防。

二是身體力行法——單位領導和安全管理干部要放下架子，走進一線，體察一線職工群眾的疾苦，掌握其真實的思想動態和一線安全生產信息。

三是循規對照法——要用法律法規、條例和操作規程這把“尺子”，全面檢查、校正安全生產制度落實上的偏差。

四是突擊點查法——適時進行不打招呼的抽點檢查，以“突襲”的行動，檢驗安全措施的落實情況。

五是類比復查法——“鄰里失火，自查爐灶”，“一人生病，大家預防”，“警報一響，長鳴不斷”，吸取事故教訓，防止同類事故的發生。

交通系統抓安全生產工作時要創新，突破傳統思維定向，交通安全工作歸根結底是要圍繞人、車(船)、路(航道)和環境四要素及其相互作用開展，同時要進一步明確工作職責，注重工作細節的落實。

煤礦安全生產領導講話2

老師，同學們：大家好!

今年的12月2日是國務院批準設立的第四個“全國交通安全日”，主題為“拒絕危險駕駛，安全文明出行”。

隨著經濟的快速發展，馬路上車流不息的景象隨處可見，然而有些人交通安全意識淡薄，不遵守交通法規，在馬路上發生了一幕幕不可挽回的悲劇。少年兒童由于欠缺交通安全知識，自我保護能力差，交通安全教育尤為重要。為了更好地珍愛我們的生命，提高自我保護意識。在此，對同學們提幾點要求：

一、安全走路

1、過馬路要走人行道，做到“紅燈停，綠燈行”

2、沒有人行橫道燈的街道要先看左邊，在看右邊，注意來往車輛，在安全的情況下直線通過。

3、不要猛跑橫過馬路，特別是馬路對邊有熟人呼喚時，千萬要注意來往車輛，安全過馬路。

4、靠路邊行走，不要在馬路上看書，玩游戲，相互追逐打鬧。

二、安全乘車

1、乘坐公交車要依次排隊，不要擁擠在車道上，更不要在道路中央攔車。

2、上車時，要等車停穩后，依次上車。

3、坐車時，不能將頭和胳膊伸出車外，不要在車上打鬧，不要向車外扔物品。

4、乘坐小汽車時，要系好安全帶，上下車要從車子的右側車門上下。

5、乘坐接送車的學生要按時到達乘車點，做到排隊有序上車，路隊長要清點人數，要服從隨車照管員及路隊長的管理。

三、安全騎車

1、未滿12周歲的兒童不能上路騎車。

2、騎自行車要在非機動車道內行駛，嚴禁駛入機動車道。盡量靠右行駛不要數車并行，逆向行駛。

3、騎自行車不準帶人，不要在馬路上互相追逐。

遵守交通法規，就是尊重生命。當我們大家都能做到這些時，我們又向文明的彼岸靠近一步。讓我們攜起手來共同創造一個文明、安全、暢通的道路環境。

煤礦安全生產領導講話3

今天，是“122”全國交通安全日，我代表縣委、縣政府參加這次會議，同時，也邀請了安監、交通運管、廣電、教育等部門的同志參加，這說明交通安全是一項社會化工程，也體現了交通安全工作的重要性，今天是搞宣傳，我講兩個意思：

一、分析一下目前我們縣的交通安全形勢

近幾年來，隨著我縣改革開放的不斷深入和招商引資的廣泛開展，全縣經濟實現了超常規、跨越式發展，機動車輛也迅猛增加，交通流量成倍增長，這就進一步增加了交通安全工作的難度，對交通安全工作提出了更高的標準和要求。今年，全縣發生交通事故發生起數，明顯上升。由此可見，我們面臨的交通安全形勢仍然比較嚴峻。分析交通事故頻發的原因，主要有以下幾個方面：

一是少數單位的領導同志對交通安全工作重視程度仍然不夠。有些單位對安全工作缺乏社會責任感，在宣傳教育方面還留有死角，存在空檔，難以適應形勢發展的要求。

二是部分駕駛員法律意識淡薄、素質較低，違章駕駛現象嚴重。一些單位由于對駕駛員教育不夠，疏于管理，致使部分駕駛員素質不高，不遵守職業道德，不注重業務學習，有的甚至連最起碼的行車常識都不懂，導致交通事故屢屢發生。

三是全民交通安全意識有待提高，非機動車輛和行人違反交通規則的現象屢禁不止。許多群眾交通安全意識淡薄，有的非機動車占用機動車道;有的行人隨便橫過馬路，不遵守交通信號，不服從交通管理人員的指揮。

以上問題的存在，嚴重影響著我縣的交通安全，必須在今后工作中，有針對性地采取措施，認真加以解決，切實維護好我縣的交通秩序，確保人民群眾的生命財產安全。

二、借“122”全國交通安全日主題宣傳活動，我提幾點要求：一是領導重視，要進一步提高各級各部門對交通安全工作重要性的認識。縣委、縣政府歷來十分重視道路交通安全工作，定期不定期的召開會議，專題研究部署道路交通安全工作，把交通安全工作作為安全生產的重點來抓。所以，縣直各部門、各鄉鎮也要把交通安全工作列入了重要議事日程，研究工作措施，力爭使交通管理工作的自覺性和主動性進一步增強。特別是公安交警部門要充分發揮“主力軍”作用，不斷強化路巡路查和交通秩序專項整治，促進全縣交通安全工作的深入開展。

二是齊抓共管，要進一步加快全縣交通安全管理社會化程度。教育部門要進一步加強對中小學生的交通安全知識教育，有效地提高中小學生的交通安全意識;全縣各部門、各單位要與公安交警部門密切配合，加強對本部門、本單位駕駛員的交通法規學習和交通安全教育，進一步提高駕駛員隊伍的整體素質。

三是建章立制，要進一步提高交通安全管理的規范化水平。公安交警部門在車輛檢驗、駕駛員審驗工作中，要按照國家有關規定，嚴格檢審程序，嚴把檢審質量，提高檢審率。各部門、各單位都結合工作實際，建立健全一系列的交通安全工作規章制　度，明確專人負責這項工作，使交通安全工作走上制度化、經常化、規范化的軌道。四是嚴管重罰，要進一步增強路面管理控制能力。各有關部門要充分發揮職能作用，加大道路巡邏密度，強化路面管理。要完善交通安全設施，充分利用各種科技裝備。結合實際對客車超員、貨車超載和機動車無牌、無證等嚴重交通違法行為開展專項整治行動，加大處罰力度，為全縣營造優良的道路交通環境。

同志們，交通安全工作任重道遠，特別是在人流物流日益增大、車流量迅猛增加的情況下，我希望各級、各部門、各單位要共同努力、忘我工作、無私奉獻。爭取在2011年歲末，再掀交通安全宣傳高潮，全力打擊各類交通違法，使我們昔陽道路平安、人民幸福安康!

煤礦安全生產領導講話4

同志們：

今天，市政府在這里開會，主要任務是傳達貫徹全國煤礦瓦斯治理現場會和省政府電煤電力保障工作會議精神，貫徹落實省煤炭局洛陽地方煤礦安全生產、技術改造座談會精神，省煤炭局7月18日視頻會精神，回顧總結上半年煤炭工作管理情況，對首批15家一類煤礦的企業授牌，并對當前全市煤礦安全生產形勢進行認真分析，安排部署下半年煤炭安全生產工作，動員大家進一步振奮精神，再接再厲，全力做好煤礦安全生產，以安定和諧的社會環境迎接奧運會圓滿成功。下面，我首先簡要傳達全國煤礦瓦斯治理現場會和省政府電煤電力保障工作會議及省地方煤礦安全生產座談會精神。

中共中央政治局委員、國務院副張德江同志出席會議并發表重要講話。各產煤省的分管副省長、各產煤地市的分管副市長都參加了會議。與會代表參觀了撫順煤業集團公司瓦斯防治措施和經驗，會議還聽取了全國部分煤礦企業瓦斯防治、綜合利用的先進經驗介紹。會議回顧總結了煤礦瓦斯治理攻堅戰取得的成效和經驗，深刻分析了瓦斯治理工作存在的困難和問題，提出了瓦斯治理工作要在“先抽后采、監測監控、以風定產”方針指導下，建立“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”的工作體系，并對“十一五”后三年煤礦瓦斯治理工作進行了安排部署，要求把瓦斯治理攻堅戰不斷推向新階段，努力實現到2010年，全國煤礦瓦斯事故死亡人數、重特大事故起數比2007年再下降20%的目標。

7月6日，省政府緊急召開全省電煤電力保障工作會議，安排部署今年迎峰度夏、奧運期間電煤供應和電力保障工作，以確保全省經濟社會平穩健康發展和人民群眾生產生活需要。副省長史濟春出席會議并講話。會議通報了當前電煤電力供應緊張的嚴峻形勢，對迎峰度夏期間的電煤供應進行了安排部署。

7月11日至12日，省煤炭管理局在洛陽召開地方煤礦座談會，與會人員參觀了洛陽郁山煤礦和新安縣富安煤礦技術改造、質量標準化達標經驗和做法。會議對全省上半年煤礦安全生產、技術改造、質量標準化及當前安全生產中存在的突出問題進行了匯報和座談，最后陳黨義局長作了重要講話。7月18日省煤炭局召開視頻會議，通報了濟源7.12事故情況，總結今年上半年工作，安排部署下半年工作。

全國瓦斯治理現場會、省政府電煤電力保障工作會議及全省地方煤礦座談會，是在當前特殊形勢下召開的一次重要會議，請大家務必認真貫徹落實。下面，根據會議安排，我先講幾點意見，最后，胡市長還要做重要講話。

一、重點突出，措施得力，上半年煤炭安全生產形勢平穩

今年上半年，全市各級煤炭管理部門、各煤炭企業在各級政府關心支持下，深入貫徹落實科學發展觀，不斷加大監管檢查力度，扎實推進隱患排查治理，強力推進煤礦分類管理，逐步提高煤礦基礎管理水平，各項工作取得顯著成績。

元至六月底，全市共生產原煤3703萬噸，占全省煤炭產量1.02億噸的36.29%，占全省地方煤炭產量4598萬噸的60%以上，發生事故一起，死亡3人，百萬噸死亡率在0.1以下，比全省今年上半年百萬噸死亡率0.60低0.5，與去年同比下降0.19。

回顧總結上半年工作有以下幾方面特點：

(一)煤礦安全生產長效機制建設工作強力推進

煤礦安全生產長效機制建設意見是市政府加強煤礦安全監管、強化基礎管理、加強人才隊伍建設、機構建設、網絡建設，逐步把全市煤炭管理工作納入各級政府有關部門制度化、經常化管理軌道。各產煤縣(市)政府、各有關部門認真履行職責，強力做好煤炭管理工作。一是加強安全監管。認真組織季度煤礦安全大檢查，及時召開政府常務會，研究本地區煤礦安全生產中存在的突出問題，重大隱患實行掛牌督辦，責任到人，限期解決，有效的遏制和杜絕了重特大事故的發生，確保了安全生產，確保了大局穩定。今年上半年，新密、鞏義、滎陽、新鄭四縣(市)實現事故為零。二是加強煤礦基礎管理，加大安全投入。今年上半年各產煤縣(市)政府煤炭管理部門始終把抓基礎、抓投入作為強力推進煤礦長效機制建設的主要抓手，促進煤礦基礎管理，安全條件再上一個新的臺階。登封市從煤炭局機構建設抓起，機構健全，職責明確，人員充足，做到機構、人員、職能、經費四到位、四落實，并要求煤礦企業必須建立健全機構，加大安全投入(15萬噸200萬，30萬噸300萬以上)，建園林化、清潔化礦區，已完成礦區植樹5.6萬棵，綠化面積13.2平方米，7個封閉式煤場。政府每年拿出10萬元列入財政預算作為瓦斯防治研究課題經費。新密市經政府常務會議研究決定，投資400萬元對煤炭局及全市100多家煤礦進行全面升級改造，并對全市煤礦分類排隊，加強基礎管理，加大安全投入。上半年共投入技改資金12億元，安全投入資金1.5億元。鞏義市的監控升級改造正在籌備，滎陽市33210工作目標函蓋了煤礦安全生產的整個過程。新鄭市抓機構建立、抓領導配備(凡是一鎮有一個煤礦都配有煤炭專職副鎮長，共3家煤礦就配備兩個專職副鎮長)。由于各產煤縣(市)、產煤鄉鎮政府及煤炭管理部門對全市煤礦基礎管理、安全投入的高度重視，以及全市煤礦企業的共同努力，全市煤礦的基礎管理得到進一步加強，安全生產有了可靠保證。三是不斷完善目標考核體系，層層落實責任制。各產煤縣(市)政府按照市政府簽訂的08年目標考核責任書目標，都高度重視，層層分解，落實責任，把目標落實到有關部門、有關鄉鎮，煤炭管理部門圍繞政府分解的目標落實到煤管站，落實到站員，落實到煤礦企業。并經常跟蹤監督，形成了全員行動、齊抓共管的大好局面，確保了全市煤礦的安全生產，確保了全市的大局穩定。受市政府的委托，市煤炭局、安監局、國土局、河南煤礦安全監察局鄭州分局等單位組成目標考核組，從7月9日至11日分組對全市煤炭上半年目標考核看，各縣(市)都采取不同形式、得力措施，較好的完成了上半年各項目標。

(二)煤礦安全監管、檢查力度不斷加大

1、扎實開展季度安全大檢查。按照煤礦安全生產長效機制建設每年開展四次安全大檢查的要求，今年以來，我們在全市部署開展了兩次季度安全大檢查，并針對不同時期的特點，提出不同的檢查重點。在春季安全大檢查中，市煤炭局成立四個督查組，開展不間斷的督查，確保取得實效。各縣(市)認真按照檢查要求，認真部署、扎實工作，明確工作目標，突出工作重點，由主要負責人負責，采取巡回檢查、重點抽查和明查暗訪等形式，對所轄煤礦逐礦逐井全面排查。各煤礦企業認真開展自查自糾，從采掘頭面到各種制度的落實，從關鍵部位、關鍵環節，到重點地區、重要設備，認真檢查存在的問題，采取得力措施及時進行整改，對重大隱患實行責任到人，限期解決。在兩次安全大檢查中，全市共檢查煤礦400余礦次，查處隱患9600多條。整改率達90%以上。

2、大力開展煤礦安全專項檢查。針對今年安全生產的特殊形勢，全市煤炭系統集中人員、集中時間開展了“一通三防”、高突礦井、防治水、安全監控、機電設備運輸、教育培訓等六個專項檢查，通過檢查，消除安全隱患，提高基礎管理水平。市煤炭局由每兩個班子成員任組長，組成四個督查組，實行分片包干制，長期進駐各產煤縣(市)，坐鎮督查，確保各項檢查活動順利實施。各縣(市)煤炭管理部門，成立專項檢查領導小組，按照檢查方案，認真組織實施。在高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井專項檢查中，從焦煤集團煤研所聘請了申新平等六位國家級、省級專家，采取解剖麻雀的方式，對每個礦進行全面、細致、深入的檢查分析，使一些長期不能解決的問題得到了解決，專家組還對每個礦存在瓦斯防治難題進行現場培訓，現場授課，從而使每個職工都掌握了一定的瓦斯防治知識。在開展安全監控系統專項檢查中，對安全監控系統不完善，存在安全隱患的10家煤礦實施了處罰，罰款59萬元。在機電運輸設備專項檢查中，消滅井下失爆電氣設備2000多臺，淘汰落后設備60余臺，確保了煤礦機電設備安全可靠運行。通過開展這六個專項檢查，全市煤礦企業“一通三防”工作得到加強，“四位一體”防治突出措施得到落實，直流電法物探儀等探水新設備得到推廣，安全監控系統得到升級改造，從業人員素質得到提高。據統計，在這六項檢查活動中，全市煤礦企業共投入整改資金5000多萬元。

3、認真開展百日安全活動。為進一步加大工作力度，有效遏制重特大事故的發生，今年四月份，國務院決定于4月下旬至7月底在全國范圍內組織開展安全生產百日督查專項行動。省、市人民政府、煤炭安全監管部門都下發了百日安全督查的通知，對活動進行了安排部署。活動開展以來，縣(市)人民政府、煤礦安全監管部門，高度重視、制定方案、狠抓落實，積極配合國家、省的督查行動，使大批安全隱患得到了查處，違法違規行為得到了處罰，對全市煤礦的檢查面達到三分之一以上，有效地促進了煤礦安全生產。截至目前，對63家煤礦進行了督查。從督查情況看，我市的百日安全活動由于各縣(市)高度重視，各煤礦企業積極配合，省督查組比較滿意。

(三)狠抓質量標準化建設，大力推進分類管理

質量標準化建設是煤炭企業從井下采、掘、機、運、通五大系統到地面“兩堂一舍”，按照原煤炭部出臺的規范要求，進行建設達標，從而實現礦井規范化建設、規范化管理的要求，實現礦井安全生產的目的。分類管理是按照質量標準化要求，給合我市煤炭行業狀況，對全市218家煤礦進行分類，分為“一、二、三”三個類型進行管理。對一類煤礦視為質量達標煤礦，安全生產比較放心的煤礦，煤炭管理部門不對其進行專項檢查、專項整治、停產整頓，節假日自行安排停產和生產活動，并作為重點服務對象。對二類煤礦實行正常安全監管。對管理混亂、隱患多發、不及時整改、培訓不到位、三違嚴重的煤礦作為三類煤礦實行重點監管。登封市高度重視質量標準化建設、分類管理工作，組織煤礦礦長、主管煤炭副鄉鎮長分批到鄭煤集團、義煤集團參觀學習部級質量標準化礦井，按照分類管理31項173條標準缺啥補啥，共投入資金1.6億元，使全市煤礦質量標準化、分類管理升級大大提升。6月份，鄭州市煤炭局從各縣(市)煤炭局抽調14名工程技術專業人員對全市上報的18家一類礦井進行驗收，達到一類煤礦標準15家，也就是今天發牌的15家。在這15家中，登封就占11家。新密、鞏義、滎陽、新鄭也都高度重視煤礦質量標準化分類管理工作，都采取了各種措施，促進分類升級工作。一部分煤礦正在積極準備完善標準申請驗收。預計年底還將有一部分煤礦通過驗收，有望各縣(市)今年能達到20%的目標。通過大家的共同努力，力爭在3-5年內，使全市煤礦都能達到一類礦井，使全市煤礦的安全生產、對外形象再上一個新的臺階。

(四)強力推進技術改造工作，確保按時完成技改任務

全市218家煤礦中，需要技改194家，目前已經初驗煤礦134家，仍有60家正在技改和審批。在技改任務十分艱巨的情況下，今年以來，一是各縣(市)高度重視煤礦技改工作，認真落實07年5月21日市政府登封會議精神，對轄區煤礦技改實行重點監管、倒排工期，召開不同會議，采取必要措施，加快技改進度。二是煤礦企業，頂著原材料、電價、油價漲價的壓力，仍高標準按要求進行施工，確保施工質量、施工標準。三是市煤炭局繼續加強了煤礦技改的督促檢查，仍然實行技改煤礦到期督查制度，每月督促檢查一次，有效的杜絕和遏制了邊生產邊技改和只生產不技改現象，加快了煤礦技改的步伐，保證了技改的質量和進度。

(五)大力實施人才強煤戰略，教育培訓取得新突破

人才是做好工作的重要保障。教育培訓是提高業務知識、業務技能的一種主要途徑。今年以來，我們大力實施人才強煤戰略工程，加大教育培訓力度。結合我市煤炭系統非煤專業監管人員多、煤礦技改標準高、監管難度大等特點，急需提高全市系統業務素質、管理素質等問題，市煤炭局與中國礦大、河南理工大學、山東科技大學積極協商(山東科技大學前身是山東礦院)，最終定于與山東科技大學合作，舉辦全市煤炭系統監管人員煤礦知識(本科)函授教育，目前已報名110人，已報送山東科技大學招辦。登封安培中心、新密煤炭學校和登封市金嶺煤礦、教學三礦、陽城二礦、金豐小河煤礦及鞏義市大峪溝礦務局等單位，根據企業人才需要，以不同形式、不同層次與中國礦大、河南理工大學等院校聯名辦班，目前共有1671人正在學習之中，其中：本科74人、大專1432人、中專369人。嚴格落實煤礦從業人員準入資格要求，積極組織“五職”礦長參加省煤管局資格培訓和特種作業人員復訓，半年來共組織培訓五職礦長233人、班組長10384人、特殊工種743人、防突隊員130人。聘請焦作煤研所所長申新平、副所長魏國營、主任李學臣、趙大龍等12名專家對我市高沼突出礦井進行會診，進行現場培訓，會診7家煤礦，培訓7個煤礦共計500多人。經過各種形式，采取多種措施，大力開展全員培訓，力爭用兩到三年時間，基本解決我市煤炭適用人才匱乏問題，滿足煤炭發展對人才的需要。

(六)提高煤炭產量，加強煤炭調運，保證電煤供應

今年受南方冰雪災害和四川地震的影響，煤、電供應一度出現緊張局面，按照省政府、鄭州市政府的煤電油運會議精神，全力做好煤電供應工作。一是按照省市政府要求，盡快組織煤礦節后復工，提高煤炭產量，保證煤炭供應。二是加快煤礦技改進度，加快驗收步伐，使煤礦早日投產，滿足電煤供應。三是加強煤質監督檢查，嚴厲打擊摻雜使假，確保煤炭質量。四是積極貫徹落實國家、省、市關于對發電用煤實施價格臨時干預的措施，要求煤礦企業執行最高限價政策，優先保障電煤供應，增強誠信經營意識，樹立鄭州煤炭市場的良好形象。

(七)繼續加強應急救援體系建設，搞好應急演練和預防性檢查

搞好安全預防性檢查是杜絕煤礦各類事故的主要措施，加強應急救緩演練是提高救護指戰員的必然要求，建立煤礦輔助救援組織是完善應急救援體系的需要。上半年，全市各級救護組織開展安全預防性檢查197礦次，470人次，查出隱患2308條。6月份，鄭州市救護大隊組織全市礦山救護中隊、部分煤礦救護組織，舉行了上半年全市救護組織演練活動。各救護中隊分季度、有側重點地抓好日常訓練工作，強化救援技能的訓練。繼續強力推進煤礦建立輔助救護組織或輔助救護隊伍。對各縣(市)輔助救護組織或輔助救護隊伍建設工作進行了檢查和督促，加快組建步伐。全市地方煤礦(年產30萬噸以上)中，現已有26家煤礦建立了輔助救護組織，救援體系得到進一步完善。

二、認清形勢、提高認識，進一步增強做好煤礦安全生產工作的緊迫感和責任感

在總結回顧上半年煤炭工作的同時，我們必須清醒的看到全市煤礦安全生產工作還存在一些突出問題，任務仍十分艱巨，各縣(市)煤炭管理部門及各煤礦企業，對此必須高度重視。主要問題是：一是個別縣(市)、企業對隱患排查工作重視程度不夠，認識不到位，工作不認真、不細致，重大隱患排查上報較少，甚至個別縣(市)至今無上報一條重大隱患。二是監管不到位、責任不落實，部分技改礦井邊技改邊生產、只生產不技改等現象仍然存在;超能力、超強度、超定員組織生產現象時有發生。三是瓦斯和水害的威脅依然嚴重，安全生產的主動權仍然沒有把握。四是技改進度緩慢，任務仍十分艱巨。五是從業人員素質普遍較低，專業技術人才匱乏，不能適應我市煤礦安全生產新技術、新工藝推廣應用的人才需要。

針對我市煤礦安全生產中存在突出問題，必須引起我們高度重視，在今后的工作當中認真研究并加以解決。

當前，煤礦安全生產面臨著新的形勢、新的考驗。從政治環境看，目前，舉國上下面臨著兩件大事，一是眾志成城，抗震救災，奪取抗震救災的全面勝利;二是籌備北京奧運盛會進入最后沖刺階段。兩件大事是全黨和全社會的重中之重，受到全國和全世界人民的廣泛關注，在這個階段，安全生產工作顯得尤為重要。抓好煤礦安全生產，杜絕安全事故發生，這是我們支持抗震救災和北京奧運的職責所在。而且，奧運會后，全國要舉行慶祝改革開放30周年慶祝活動，煤礦安全生產來不得半點閃失。從自然環境看，6月份以來，鄭州地區進入主汛期，汛期是煤礦透水事故的多發期，去年陜縣支建煤礦“7.9”透水事故、山東新泰華源礦業公司“8.17”淹井事故，教訓深刻。據專家預測，今年氣候變化異常，極端惡劣天氣頻繁，汛期的降雨量將會明顯加大。確保煤礦安全度汛，任務十分艱巨。從社會環境看，今年以來，受國際能源價格上漲影響，以及煤炭市場的供不應求，全國、全省持續出現電煤供應的緊張局面，煤炭價格持續上揚，社會關注度進一步增強。煤礦企業利潤不斷增大，超能力、冒險生產的現象時有發生，對安全生產工作造成了巨大壓力。因此，面對當前復雜的嚴峻形勢，我們必須要有清醒的認識，時刻保持冷靜的頭腦，增強責任感和緊迫感，要比以往任何時候更加高度重視煤礦安全生產工作，要比以往任何時候下更大力氣、花費更大的精力，要比以往任何時候采取的措施更嚴厲、更細、更實，用嚴之又嚴、細之又細、實之又實的工作作風、強有力的措施，確保全市煤礦安全穩定。

三、統一思想，突出重點，確保全市煤礦安全生產

(一)傳達好、貫徹好國家、省會議精神

堅持瓦斯治理的方針和目標，落實各項政策措施，加大技術攻關力度，這是有效遏制煤礦瓦斯事故的根本性工作，今年可在有示范意義的煤礦召開現場會加以推動。中共中央政治局委員、國務院副張德江同志在7月8號沈陽全國瓦斯治理現場會上指出，煤礦安全是安全生產工作的重中之重，瓦斯治理是煤礦安全生產的關鍵環節，瓦斯災害是我國煤礦安全生產的最大危害，是威脅礦工生命的“第一殺手”。據統計，建國以來全國煤礦共發生24起一次死亡百人以上特別重大事故，死亡3840人，其中瓦斯事故21起，死亡3437人，分別占87%和89.5%，瓦斯這個心腹大患不除，煤礦安全和礦工生命就沒有保障。所以煤礦安全生產、瓦斯治理牽動著中央領導的心，我們必須高度重視，認真學習中央領導的指示精神，貫徹好、落實好我市瓦斯治理各項措施，杜絕瓦斯事故的發生。省政府、省煤炭局、鄭州市政府7月份以來都相繼召開了煤炭工作會、電煤供應會議，一是要求要貫徹落實好國家會議。二是要做好當前安全生產及防汛工作。三是要求確保電煤供應，嚴格按照省市分配的電煤供應任務，加強煤炭市場監管，嚴厲打擊摻雜使假現象，采取價格干預措施。各縣(市)煤炭管理部門、煤礦企業要認真貫徹落實國家、省、市會議精神，做好各項工作，確保煤礦安全生產，確保電煤供應，確保安全渡過汛期。

(二)繼續搞好瓦斯治理、水害綜合防治

瓦斯是煤礦安全生產中的頭號殺手、瓦斯防治與治理是煤礦安全生產中的一項長期而艱巨的任務。全市上下要認真貫徹落實全國瓦斯治理現場會精神，按照建立“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”工作體系的要求，采取更加有力的措施，防止瓦斯事故的發生。一是高沼、煤與瓦斯突出礦井必須嚴格按照要求，繼續學習新密東平煤礦經驗，配備專職礦長，建立健全防治機構、防治隊伍，搞好預測預報，打孔排放，“四位一體”綜合防突措施，加大對瓦斯防治的投入。有條件的煤礦要繼續學習登封金嶺煤礦開采解放層、集中抽放綜合利用。要認真學習遼寧撫順煤業集團瓦斯治理新措施、新經驗，采取底板巖卷和頂板巖做鉆場，利用600-200米大功率排放鉆孔排放，一次排放一個區域，解決突出危險。二是低沼礦井，也要時刻注意礦井的瓦斯新變化，加強“一通三防”、機電管理，消滅井下失爆設備，加強重點部位、煤層變化區域監測檢查，發現異常立即斷電撤人。三是要加強瓦斯監控的聯網改造，加強瓦斯監控的網絡建設，煤礦與縣(市)煤炭局瓦斯安全監控聯網，凡沒有聯網和沒有按要求改造光纜升級的縣(市)，希望有關縣(市)政府要給予支持，今年全部實現升級改造。這項工作是保平安、保穩定工程，也是保帽子工程，保人命工程。四是嚴把分類升級關，凡沒有按要求進行防治治理的高沼、煤與瓦斯突出礦井，一律不得升類。

要切實加強對防治水工作的領導，進一步健全專業機構、專業隊伍，充實專業人員，按要求配備物探儀和探放水設備，落實探放水制度。要高度重視老空水防治,徹底查明井田范圍內資源整合礦井和周邊老空區水文地質情況，嚴格落實“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的規定。受水威脅嚴重的礦井凡直流電法物探儀、大功率探水鉆沒有配備到位的，一律予以停產，礦井技改不得進行竣工驗收。要繼續貫徹落實好去年6月21日市政府在永祥煤業召開的水害防治現場會精神，認真學習和借鑒永祥煤業防治水經驗。繼續認真開展水害專項檢查、專項整治活動，杜絕水害事故的發生。

(三)認真開展好“隱患治理年”活動

隱患是事故發生的根源，重大隱患是煤礦安全生產的毒瘤，毒瘤不切除危及人的生命，隱患不治理，后患無窮。所以我們必須下決心治理隱患，確保煤礦不發生重特大事故。要按照“隱患排查治理年”活動的總體要求，加大排查治理力度，確保活動取得實效。一是要繼續加強領導，完善活動方案，加大宣傳力度，積極發動群眾，實現全員參與。把隱患排查治理工作制度化，規范化、日常化、群眾化，融入安全生產全過程，常抓不懈。二是要突出隱患排查治理重點。要緊緊圍繞瓦斯綜合治理、水害防治、領導干部跟班帶班、防“三超”、反“三違”等煤礦安全生產的關鍵系統、關鍵環節、關鍵頭面、關鍵設備、關鍵季節和關鍵人員，深入開展定期檢查、重點檢查和專項檢查。三是要加大隱患查處力度，對查出的各類隱患和問題，嚴格按照“五定”原則落實整改。對重大隱患，實行掛牌督導。對不具備安全生產條件、隱患拒不整改、冒險蠻干等違法違規生產行為，依法嚴肅查處。

(四)要認真安排好第三、四季度煤礦安全生產大檢查

煤礦季度安全大檢查活動是動員全市煤炭企業在各級政府領導下，集中排除隱患、解決問題的一次行動，也是市政府下達給各產煤縣(市)的目標任務，各縣(市)煤炭管理部門在政府領導下要認真組織好、開展好季度煤礦安全生產大檢查。各煤礦企業要利用煤礦大檢查活動，動員全體職工廣泛參與，檢查到方方面面，不留死角。各級煤炭管理部門要重點檢查煤礦企業隱患排查治理情況、上報情況，煤礦企業安全生產責任制、崗位責任制落實情況，三違現象處理情況，煤礦企業現場管理情況，礦長跟班下井情況、建立檔案情況。高沼煤與瓦斯突出礦井，瓦斯預測預報情況，瓦斯抽放情況，四位一體落實情況，瓦斯防治機構建設情況。低沼瓦斯礦井的一通三防情況，機電設備完好情況。受水害威脅礦井，直流電法物探儀、大功率探水鉆配備情況，探水機構設置情況，探防水落實情況和煤礦企業教育培訓情況，特殊工種持證上崗情況。通過認真開展季度安全生產大檢查，使一批隱患得到治理，使安全生產責任制更加落實，使各項管理制度更加完善，使煤礦安全生產狀況得到根本好轉。

(五)繼續強力推進煤礦技改，加強煤礦安全基礎管理

我市煤礦的技術改造工作已進入關鍵階段，煤礦安全基礎管理工作、質量標準化建設以及煤礦分類管理辦法的實施與管理，今年是關鍵的一年。

一是要繼續強力推進煤礦技術改造工作。在我市218家煤礦中，技術改造煤礦就有194家，占全省技改煤礦的三分之一以上，是全省最多，工作量最大的地市。目前已完成竣工初驗煤礦134家，批準聯合試運轉78家，已經安全設施驗收29家，取得安全生產許可證6家，取得煤炭生產許可證1家。當前我市194家技改煤礦，一是2006年10月底前批準的157家技改煤礦，按省局要求9月底全部完成技改。今年地方國有整合分證的，需要技改的35家煤礦今年年底前完成技改。按這樣算帳，今年9月底應完成56家，年底應完成35家，共有91家需要今年年底前全部完成，通過驗收、通過省局匯總報省發改委發證。所以，我們必須認清形勢、把握政策、增強緊迫感、危機感，千方百計按時完成技改任務。

二是大力推進煤礦分類管理。要繼續加強對分類管理工作的領導，各縣(市)煤炭管理部門都要成立專門的領導小組，建立工作制度，制定實施計劃，對轄區煤礦進行分類排隊，對已驗收發牌的一類煤礦，按要求搞好宏觀指導，保持標準不能退類。對有條件升類的煤礦督促其煤礦完善條件，盡快驗收。對二類不能近期升類的煤礦要按照正常管理，搞好安全監管，確保不能發生重大事故。對三類煤礦要采取嚴格監管的措施，重點監管，及時開展專項檢查、專項整治，對存在的問題限制時間進行整改，創造條件升類升級。各煤礦企業要嚴格按照標準，缺啥補啥、創造條件力爭早日達標升類。并對煤礦分類實行動態管理，每年評定一次，力爭用2至3年的時間，經過大家共同努力，使我市煤礦全部達到一類煤礦的管理水平。

(六)加強人才隊伍建設，提高從業人員的整體素質

一是繼續加強培訓工作。認真貫徹落實省政府關于煤礦從業人員資格準入的有關要求。各縣(市)煤炭管理部門、煤礦企業要建立健全培訓機構，落實各項培訓制度，加強對新工人培訓和從業人員資格培訓，持證率達到省局規定的標準要求。市煤炭局與山東科技大學聯合舉辦的，全市煤炭系統煤炭專業知識函授(本科)班第一期參加學習的學員，必須統籌安排好工作和學習的關系，嚴格遵守學習紀律，不圖學歷，不走形式，要扎扎實實學到知識。二是繼續加強職業工程師隊伍建設。按照鄭州市人民政府關于推進煤礦安全生產長效機制建設意見的要求，加大對專業人才的培訓、評定力度，市煤炭局將積極與人事部門、國家煤炭協會協調，通過各種渠道，各種培訓方式，力爭評定一批工程師職稱，凡沒有工程師和工程技術人員的煤礦企業，要采取高薪聘請的形式聘請工程技術人員，補充空白。三是加強和完善專家庫建設。各縣(市)煤炭管理部門及30萬噸以上的煤礦要面向全國各煤炭專業院校，科研單位，根據本轄區煤礦和煤礦企業的技術難題，科技攻關情況與有關專家建立聯系，定期組織研討和會診，不斷完善專家庫建設。

(七)加強電煤供應工作

電煤調運是當前迎峰度夏、迎奧運的關鍵時期，電煤供應非常緊張，省政府、市政府連續召開會議，安排電煤供應，各縣(市)煤炭管理部門要積極配合經委、物價、質檢等部門。一是搞好每日、每旬、每月的調度，及時上報。二是配合質檢部門嚴厲打擊摻雜使假，確保煤炭質量。三是配合物價部門實施價格干預措施，穩定電煤供應價格。四是各煤礦企業要按照各級政府的要求，搞好電煤供應，確保迎峰度夏、奧運成功。

(八)加強應急救援建設，積極構建應急救援體系

應急救援礦山救護隊伍是煤礦事故救援中的一支非常重要、不可替代的隊伍。是不怕苦、不怕累、不怕犧牲的一支隊伍，在事故救援中肩負著遇險職工的生死安全，所以各縣(市)政府煤炭管理部門，煤礦企業務必高度重視應急救援救護組織的建立，提高裝備水平，提高隊伍指戰員生活待遇。及時組織應急救援演練，進一步提高救援指戰員應對事故災害的快速反應能力和救援水平。各級救護組織要積極開展事故預防性檢查，排查隱患，把事后救援變事前預防，由被動變主動。加大輔助救護組織建設工作力度，嚴格驗收標準，做到合格一家，驗收一家、列入管理一家，使輔助救護組織發揮應有的作用。

同志們，下半年全國各項重大政治、體育活動將相繼舉行，煤礦安全生產的任務將更加艱巨，讓我們在市委、市政府的正確領導下，按照市委、市政府提出的工作要求，圍繞中心，服務大局，以更加飽滿的工作熱情，扎實工作，開拓創新，為確保全市煤礦安全生產、煤炭工業的又好又快發展做出我們積極的貢獻。

謝謝大家!

煤礦安全生產領導講話5

同志們:

這次座談會,是在黨的十七大即將召開，全國安全生產電視電話會議剛剛結束的時候召開的，主要任務是傳達學習國務院電視電話會議精神，落實9月24日國家安監總局、國家煤礦安監局視頻會議的工作部署，以對黨對人民群眾高度負責的精神，把安全生產作為全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的一項重要政治任務來抓，牢固樹立安全發展的理念，立足當前、著眼長遠、標本兼治，加大瓦斯治理工作力度，以更加嚴格的要求，更加果斷有效的措施，更加嚴厲的責任追究，堅決防范和遏制重特大事故，促進全國安全生產形勢持續好轉。同志們要進一步認真貫徹落實永康、建敏國務委員的重要講話要求和毅中、鐵錘同志在周一視頻會上就落實國務院電視電話會議所作的工作部署，把各項工作落到實處。

這次會議安排在合肥召開，也是促進學習安徽省在煤礦瓦斯治理方面的好做法和成功經驗。安徽省是煤礦瓦斯災害比較嚴重的地區之一，高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井原煤產量占全省煤炭產量的85%。多年來，他們在瓦斯治理方面，轉變思想觀念、開展科研攻關、加大投入力度、采取綜合治理技術，取得明顯成效，他們的經驗也在全國進行了推廣。上個月，省經委和安徽煤監局又聯合下發了《安徽省煤礦瓦斯治理規定》的通知，提出的措施很有針對性。今年1~8月，全省沒有發生較大以上瓦斯事故，國有重點煤礦瓦斯抽采量達到2.51億立方米，先抽后采取得了新的進展。這些成效的取得，是省委、省政府高度重視，各部門和各煤礦企業共同努力的結果。他們的經驗和做法很值得我們重點省學習借鑒。

昨天和今天上午的會議上，與會各單位的負責同志介紹了本地區瓦斯先抽后采、監測監控系統安裝聯網、瓦斯等級鑒定等工作進展情況，分析了煤礦瓦斯事故的特點和原因，提出了下步防范瓦斯事故的具體措施。大家圍繞煤礦瓦斯治理、防范瓦斯事故、深化瓦斯治理攻堅戰以及加快監測監控系統建設和瓦斯等級鑒定，采取有效措施遏制重特大事故、推進煤礦安全形勢的進一步穩定好轉進行了交流座談。今年以來各省(區、市)圍繞瓦斯治理攻堅戰、推進瓦斯先抽后采和監測監控系統建設做了大量工作，同時對存在的問題認識十分清楚，就下步如何抓好煤礦安全生產工作，特別是防范煤礦重特大瓦斯事故提出的措施很有針對性，希望同志們抓好落實。

這種座談會的形式很好，大家在座談中提出的措施很有針對性，一些防治瓦斯的理念、做法也值得借鑒。歸納起來主要有以下幾點：

一是提升瓦斯治理理念。貴州省提出要不斷更新、提升瓦斯治理理念，由“瓦斯超限不準作業”轉變為“作業過程中不允許瓦斯超限”，由“防治突出”轉變為“消除突出”，把“嚴禁瓦斯超限作業”的觀念轉變為“不準瓦斯超限”、“瓦斯超限就是事故”，杜絕邊生產邊治理瓦斯。河南省大力推廣“局部治理”向“區域治理”轉變、從“生產過程治理”向“超前治理”轉變、從“管理措施型”向“技術工程型”轉變等瓦斯治理的先進理念。

二是注重源頭治本。河北、山西、河南、四川、重慶等省市加大資金投入，大力落實瓦斯抽采、保護層開采、監測監控系統完善等治本之策。四川省對瓦斯大的53對礦井建立固定抽放系統，對高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井技改有抽采設計，實現抽采“三同時”，特別在小煤礦建立固定抽放系統上，在瓦斯抽采利用上有突破。山西、陜西強力推進采煤方法改革，形成正規壁式回采，通過優化采掘部署、提高通風系統可靠性。甘肅對重點煤礦進行技改，實現了一井一面或一井兩面綜合機械化開采，使礦井通風系統簡化、可靠、安全;突出煤層不采保護層不許開采，不抽采達標不許掘進。內蒙古自治區著力推進煤礦結構優化，災害重的、無能力保證安全的幾個重點地區的小煤礦全部關閉。兩年關閉900處，褐煤地區不再建井工礦井，現有的小煤礦也要關閉，煤炭工業走上了結構不斷優化的良性發展軌道，實現產量大幅提升、事故大幅下降。

三是以點帶面推動工作。湖南省在瓦斯災害嚴重和事故多發地區開展瓦斯治理示范點和示范工程建設，成立以局長為組長，副局長、示范市分管市長為副組長的瓦斯治理示范點創建領導小組，組織專家對試點礦井進行“會診”，制定詳細的治理方案，組織開展集中培訓，對治理進度、治理質量進行督促檢查，及時協調、研究解決相關問題，建設一批示范工程，帶動全省煤礦瓦斯治理工作深入開展。陜西煤管局領導分工包片,加強對煤礦安全生產的監管，責任明確，工作力度大。重慶市針對有開采保護層和開采單一煤層兩種不同的突出礦井，選擇基礎好、有代表性的礦井建設示范礦井，為其它突出礦井提供防突經驗。

四是發揮重點煤礦和科研院所的技術優勢。山西省組織國有重點煤礦對口示范、培訓、指導，推動陽泉市、晉城市許多鄉鎮煤礦全面開展瓦斯抽采利用。四川省確立由省安科院牽頭，集中省內院校、國有大礦技術力量，盡快完善和提高已有瓦斯抽采利用系統，在37個縣建立遠程數字化監控平臺，組建26戶煤礦安全監控系統技術服務中介組織，形成符合四川煤礦瓦斯治理實際需要的實用技術。廣西邀請重慶煤科分院、鎮江中煤電子公司等安全監控系統生產廠家到鄉鎮小煤礦進行技術指導。

五是強化對通風特殊工種的培訓。四川省將煤礦防突人員列入特殊工種予以管理;重慶、內蒙古大力培訓煤礦安全監控系統技術服務人員，促進了區域技術服務中心的建設;河南省要求新升級為煤與瓦斯突出礦井的安全管理人員、檢查人員和井下工作人員必須接受防突知識的系統培訓，熟悉突出預兆和防治突出的基本知識，并經考試合格后方準上崗。

同時，各位同志在座談中也提出一些好的建議，如加快修訂突出細則、加強技術研究等，在下一步工作中要加大力度。

煤礦安全生產領導講話