第一篇：學校治庸問責方案

學校治庸問責方案

鄒崗中學“治庸問責”工作實施方案

根據縣教育局、中心校，鄒崗鎮委的統一安排和要求，結合我校工作現狀，特制定“治庸問責”的工作方案，學校治庸問責方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀的要求為指導，深入學習縣教育局和中心校會議精神，在全校掀起“責任風暴”、實施“治庸計劃”，大力整治我校干部和教師隊伍中存在的“得過且過”、“有令不行、有禁不止”、“不作為、慢作為、亂作為”等“庸、懶、散、軟”問題，以“治庸提能，治懶提效，治散提神，治軟提勁”，增強干部和教師隊伍的責任意識，轉變教師作風，改進教育管理，提高教育質量，在全校形成求真務實、奮勇爭先、干事創業的良好環境和優勝劣汰、能上庸下的用人導向。

二、方法步驟

采取多種方式，突出抓好思想動員、自查整改、檢查追責、總結提高四個環節的工作，大力推進“責任風暴”和“治庸計劃”的深入開展，全過程監督、全方位發現教師隊伍中存在的“庸、懶、散、軟”行為，堅決實施嚴格的問責，確?！柏熑物L暴”和“治庸計劃”取得實效。

(一)思想動員(9月16日—9月20日)

結合學校實際，認真做好思想發動工作，做到人人知曉、個個參與，不留死角。

1.組織一次全員參加的政治學習。專題學習胡錦濤總書記“七一”重要講話、縣委四屆十一次會議精神，認清“問責治庸”的重要意義，統一思想認識。

2.召開一次“責任風暴”和“治庸計劃”工作推進會。及時貫徹落實局、鎮委的會議精神和關于掀起“責任風暴”、實施“治庸計劃”的工作要求，對本?！柏熑物L暴”和“治庸計劃”工作進行動員部署。

3.組織開展一次以治理“庸、懶、散、軟”為主要內容的作風建設大討論。教育引導廣大干部、教師以敢抓敢管、盡職盡責、奮發有為為榮；以不求有功、但求無過為恥，樹立正確的價值觀。

4.制定掀起“責任風暴”、實施“治庸計劃”的工作方案。明確階段性目標任務和工作措施，將責任逐級分解到部門、落實到個人。

5.除落實教育局“千名干部教師入萬戶”活動外，結合學校實際，開展學校領導進課堂和教師進家庭的活動，以“訪學情、辦實事、促和諧、優質量”為主題。通過改進教育管理，減輕學校及師生負擔，完善貧困生救助等措施，使廣大干部、教師成為方針政策的宣傳者、基層情況的調查者和為學生辦實事的工作者。

(二)自查整改(9月21日—10月20日)

各單位對照教育局和鎮委的要求，認真開展自查自糾，抓好整改落實。具體要抓好“六個一”：

1.組織一次集中排查。采取教師、學生和家長評議、問卷調查、專題座談等方式。對近兩年來教師隊伍中存在的突出問題進行集中排查，重點查找在提高教育質量、辦人民滿意的教育中存在的突出問題。

2.召開一次專題民主生活會，規劃方案《學校治庸問責方案》。對查找出來的問題進行深刻剖析，分析問題產生的原因，有針對性地提出對策措施。學校領導、黨員同志根據自查情況，在民主生活會上開展批評與自我批評。

3.解決一批突出問題。針對“庸、懶、散、軟”的表現、自查自糾和民主評議中發現的問題，特別是工作機制、工作紀律、工作作風、工作效能等方面存在的突出問題，認真研究制定整改方案，明確整改時限，落實整改措施，接受師生、家長和社會各界的評議。

4.抓好一批正反典型。各單位通過開展自查自糾和整改落實活動，樹立一批能力強、作風實、業績好、群眾認可的正面典型，同時查處和通報一批“庸、懶、散、軟”，教師、群眾意見較大的反面典型，堅持獎優罰劣，努力形成良好導向。

5.開展一次民主評議。學校將開展自查自糾的情況在全校公開，組織一次學生家長、教師代表進行民主評議。

6.形成一份綜合報告。將自查自糾、專題民主生活會、群眾評議、整改落實的情況，形成綜合分析檢查報告，于10月15日前報中心校。

(三)檢查追責(10月21日—12月20日)

采取集中檢查、受理舉報等方式，對各位老師履職盡責中存在的突出問題，堅決問責，嚴肅處理。

1.組織集中檢查。領導組對效能建設、廉政建設、行風建設、教師隊伍建設等方面的情況進行檢查。

2.開展明察暗訪。邀請學生、家長，人大代表組成若干督查小組，對學校各項工作如：坐班紀律、不假外出、備教改導輔、濫發教輔資料、課外訪萬家等工作情況進行監督檢查。

3.受理群眾舉報。設立專線電話4891088、意見箱，廣泛征求各界群眾對學校工作的意見，受理群眾對“庸、懶、散、軟”教師和“庸、懶、散、軟”行為的舉報和投訴。對群眾舉報和投訴的問題，及時組織調查組進行調查核實。

4.明確高壓紅線。對侵害學校、師生利益的單位和個人，對違反工作紀律的單位和個人，從嚴問責。

5.嚴格責任追究。對監督檢查中發現和查實的問題，要依據有關規定進行嚴肅處理。

6.開展總結評比。評選表彰一批優秀個人，向局里推出一批先進個人。通過檢查追責，集中整治一批“庸、懶、散、軟”的人和事，樹立一批正面典型和通報一批反面典型，在全校教師隊伍中形成強大的震懾力，推動教師自覺轉變工作作風，增強服務意識，提高育人水平。

(四)建立完善機制(12月1日—12月30日)

緊密結合開展“責任風暴”和“治庸計劃”工作，建立完善五個方面的體制機制。

1.建立完善崗位責任制。結合我校實際，探索建立責權對稱、層級清晰、獎罰分明的崗位責任制，建立崗位之間、部門之間的責任協調運行。

2.堅持和完善教師考核評價機制。堅持績效考核與教師考評、年度考核與平時考核、領導考核與群眾評議相結合，準確評價教師的德能勤績廉。

3.建立完善選拔任用機制。加大從一線培養選拔骨干力度，堅決調整不稱職、不勝任現職、不適宜擔任現職的領導、教師，形成“庸者下、能者上”的選人用人機制。

4.建立完善教育培訓機制。根據學校實情，開展“課內比教學，課外訪萬家”活動，著力提升教師隊伍解決問題能力和服務群眾能力。

5.建立健全獎勤罰懶機制。對辦事效率高、工作績效顯著、考核結果優秀的教師予以表彰；對工作推進慢、辦事效率低、群眾意見大、考核結果差的教師嚴肅處理。建立完善一系列崗位責任的長效機制，形成干事創業的良好氛圍。

三、工作要求

進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，把實施“責任風暴”、“治庸計劃”作為當前的一項重要工作，切實抓緊抓好，抓出成效。

1.加強組織領導。把“責任風暴”、“治庸計劃”工作列入重要議事日程，做到四個到位，即：組織領導到位、責任落實到位、教師參與到位、監督檢查到位。要成立相應的領導小組，負責學校的“治庸問責”工作。

組長：唐陽春

副組長：彭桂云孔德新

成員：劉承先周先鋒楊金元高華清

文秘：盧紅霞梅丹

2.明確職責。按照職能分工，各司其職、各負其責，加強協調配合，形成治庸問責工作的整體合力。

3.營造良好氛圍。大力宣傳并推進“責任風暴”、“治庸計劃”工作中的新思路、新舉措、新成效，宣傳一批掀起“責任風暴”、實施“治庸計劃”工作中涌現出來的先進典型，查出工作中“庸、懶、散、軟”的一系列問題，不捏造事實，不打擊教師，切實保護教師干事創業的積極性。

4.堅持統籌兼顧。讓活動的成效體現在促進學校的科學發展上，體現在服務師生的教育水平上。要把掀起“責任風暴”、實施“治庸計劃”與深入開展創先爭優活動結合起來，與推進教師隊伍建設的工作結合起來，與全面完成教育局、鎮委鎮政府提出的各項目標任務結合起來。確?！柏熑物L暴”和“治庸計劃”工作與其他工作“兩不誤、兩促進”。

鄒崗中學

二0一一年九月

第二篇：學校治庸問責方案

關于開展治庸問責工作的實施方案

為進一步加快教育均衡發展，辦好人民滿意教育，切實解決工作中存在的問題，根據市教育局和中心初中文件精神，經學校研究決定，從9月開始，集中一段時間，在校內黨員干部中開展治庸問責工作。為確保工作順利開展，特制定如下實施方案：

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，深入貫徹黨的十七大和胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，以“增強能力提效能、轉變作風促發展”為主題，以“治庸提能力、治懶增效率、治散正風氣”為主要內容，以問責、問廉、問效為主要手段，著力整治學校黨員干部中存在的“庸、懶、散”現象，切實解決行政不作為、慢作為、亂作為的問題，進一步激發戰斗力、提升執行力、增強凝聚力，為推動教育均衡發展，辦好人民滿意教育提供堅強有力的組織保證和作風保障。

二、目標任務

通過在學校內開展治庸問責工作，進一步強化學校黨員干部的責任意識、危機意識、服務意識和發展意識，形成提振精神、銳意創新、勇于擔當、創先爭優的良好氛圍，促進整個學校黨員干部精神面貌大改觀、工作作風大轉變、服務效能大提升、均衡教育大改善，真正做到治庸提能力、治懶增效率、治散正風氣。

1、治庸提能力，解決“不善于作為”的問題。重點整治學校黨員干部中存在的工作標準不高、能力不強，安于現狀、墨守成規，得過且過、碌碌無為等問題，切實提高黨員干部正確執行政策、搶抓教育發展機遇、善做教書育人的能力。

2、治懶增效率，解決“不愿意作為”的問題。重點整治學校黨員干部中存在的精神不振、貪圖享樂，拈輕怕重、不愿擔當、責任觀念不強、服務意識淡薄等突出問題，激發黨員干部工作熱情，增強工作主動性和創造性，切實提高行政效能。

3、治散正風氣，解決“不合力作為”的問題。重點整治學校黨員干部中存在的心浮氣躁、自由散漫，有令不行、有禁不止，推諉扯皮、敷衍塞責等突出問題，切實把黨員干部的思想和精力集中到辦人民滿意教育上來，形成良好風氣。

三、方法步驟

堅持把思想教育、問題整改、責任追究、樹立典型、完善機制貫穿工作始終，突出抓好宣傳發動、自查整改、督查問責、總結提高四個環節的工作。

（一）宣傳發動（9月1日—9月15日）

學校要深入發動、廣泛動員，引導黨員干部積極參與，在統一思想、提高認識上下功夫，為治庸問責工作奠定思想基礎。

1、召開動員會議。9月初，學校要召開動員會，校長要親自動員部署，黨員干部全員參加、全程參與。

2、制定工作方案。要結合各校的工作實際，制定工作方案，成立工作專班，出臺工作措施，明確責任分工。

3、組織專題學習。要開展專題學習，重點學習胡錦濤總書記“七一”重要講話、省委李鴻忠書記、孝感市委黃關春書記和市委葉賢林書記在治庸問責工作動員會上的講話精神，對教職工進行愛崗敬業教育、黨性黨風黨紀教育、正面示范和反面警示教育。

4、開展專題討論。要以 “實施?十二五?規劃、推動教育均衡發展”為主題，開展解放思想大討論；以“治庸提能力、治懶增 2

效率、治散正風氣”為主要內容，開展作風建設大討論，進一步把思想和行動統一到局黨組抓教育均衡發展的決策部署上來。

（二）自查整改（9月16日——10月20日）

學校要按照上級的統一部署，組織黨員干部全方位開展自我剖析，多渠道查找在思想品質、能力素質、履職盡責和紀律作風方面存在的突出問題，把問題整改貫穿于治庸問責工作的全過程。

1、集中排查問題。要通過公開舉報方式、組織群眾評議、實施問卷調查等措施，創新方法，暢通渠道，集中排查在本校 “庸、懶、散”方面的突出問題，重點查找黨員干部紀律作風建設上的突出問題，在實行目標管理、推進教育均衡發展中的突出問題。

2、召開專題民主生活會。要針對本校存在的“庸懶散”問題，尤其是校委會班子成員和黨員教師中存在的回避矛盾、不敢碰硬、不敢擔當，不講原則、一團和氣、戰斗力不強等問題，召開一次領導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會，認真開展批評和自我批評，查找問題，剖析原因，明確責任，提出整改措施和下一步工作打算。

3、開展公開承諾活動。要將查找的主要問題及整改措施進行公開承諾，通過公開欄的方式向社會公示，主動接受群眾監督。

4、抓好正反典型。一方面，要注重發現和挖掘一批先進典型，弘揚正氣；另一方面，要大膽揭露和曝光一批反面典型，鞭策后進，形成正確的輿論導向。學校要及時向中心初中治庸問責工作領導小組辦公室報送正反典型材料。

5、形成整改報告。要將自查自糾的突出問題及整改措施形 3

成整改報告，于10月15日前報中心初中治庸問責工作領導小組辦公室。

（三）督查問責（10月21日—12月20日）

學校將采取明查暗訪、集中檢查、調查核實、責任追究等方式，對本校存在的“庸、懶、散”等問題，進行全面督查和責任追究。重點抓好以下幾項工作：

1、明查暗訪。學校治庸問責工作領導小組將采取不打招呼、不要陪同、不預先告知的方式，對群眾反映強烈的問題開展明查暗訪并進行曝光。

2、集中檢查。學校治庸問責工作領導小組將對本校治庸問責工作分階段進行督導檢查，檢查結果在一定范圍內通報。

3、調查核實。對群眾投訴舉報的問題及時進行梳理歸類，組織力量集中時間進行調查核實，做到事事有回音、件件有著落。

4、責任追究。對監督檢查中發現的問題和群眾舉報投訴的問題，經調查核實后，視其情節輕重和影響程度，按照干部管理權限問責追責。

（四）總結提高（12月21日—12月31日）

全面總結開展治庸問責工作情況，進一步規范和完善相關制度，及時轉化和運用工作成果。

1、建立完善制度。要認真總結推廣治庸問責工作中形成的好做法、好經驗，著力加強干部崗位職責、績效考評、選拔任用、教育培訓、激勵獎罰等制度建設，促進黨員教師干事創業、勇爭一流。

2、及時上報總結。要全面總結治庸問責工作情況，形成書面材料，于12月20日前報中心初中治庸問責工作領導小組辦公 4

室。

3、通報表彰先進。治庸問責工作結束后，要對成績突出、成效顯著的個人予以通報表彰，并作為期末評先晉級的重要依據。

四、工作要求

進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，把治庸問責工作作為當前加強作風建設、推動科學發展的一項重要工作，切實抓緊抓好，抓出成效。

1、加強組織領導。學校成立治庸問責工作領導小組，張勝雄任組長，張超、曾祎任副組長，羅德喜、楊樹先、宋克雄、王利芬為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設校長辦公室。學校要把治庸問責工作列入重要議事日程，成立由校長為組長的治庸問責工作領導小組，校長要親自抓、負總責，政教主任要具體負責、直接抓，加強協調配合、形成工作合力，為治庸問責工作提供組織保障。

2、堅持統籌推進。要堅持動真格、求實效，要把開展治庸問責工作與深入開展“創先爭優”活動結合起來，與黨風廉政建設宣傳教育結合起來，與創建“群眾滿意的中小學”評選活動結合起來，統籌安排，相互促進。

3、營造濃厚氛圍。要堅持依靠群眾、面向群眾，積極發動群眾參與，主動接受群眾監督。堅持把群眾是否滿意、是否贊成、是否高興作為衡量治庸問責工作的重要標準，充分發揮群眾及社會輿論的監督作用。要切實加大宣傳力度，及時宣傳在治庸問責工作過程中的新思路、新舉措、新成效，大力宣傳在轉變工作作風、服務基層、推進教育均衡發展等方面表現突出的先進典型，5

適時曝光一批“庸、懶、散”問題的反面典型，形成強大的輿論監督氛圍。

第三篇：治庸問責方案

平湖鄉方家沖小學治庸問責工作方案

為認真貫徹落實縣委、縣政府《關于強力推進治庸問責工作的實施方案》、《羅田縣教育局治庸問責工作方案》、平湖鄉黨委、政府《關于強力推進治庸問責工作的實施方案》要求，進一步加強干教師部隊伍作風建設，切實解決教育系統存在的“庸、懶、散、軟”問題，強力推進以“治庸提能力、治懶增效率、治散正風氣”為主要內容的治庸問責工作，結合我校教育教學工作特點和實際，特制定如下工作方案。

一、指導思想

通過抓精神鼓士氣、抓學習提能力、抓效能優環境、抓作風嚴紀律、抓管理上水平，進一步強化黨員干部教師進取意識、紀律意識、勤政廉教意識、擔當意識，促進精神面貌大改觀、干部作風大轉變、管理水平大提高、教育質量大提升、教育環境大改善，為推進教育事業科學發展、和諧發展和可持續發展，提供強有力的保障。

二、工作目標

通過開展治庸問責工作，著力解決干部教師隊伍中存在的思想平庸、精神平庸、業績平庸等突出問題。通過開展治庸問責活動，達到以下工作目標：一是責任意識明顯增強。恪盡職守，盡職盡責，逐步形成奮勇爭先、蓬勃向上、積極進取的良好局面。二是責任體系更加健全。責權對稱、獎罰分明的崗位責任制和失責可罰、瀆職可究、違法違規可查處、末位可淘汰的機制基本建立。三是治庸提能成效顯著。建立健全庸者下、能者上、充滿活力的干部管理機制，教育系統效能建設顯著增強，教育質量教育部提高。四是風清氣正氛圍形成。逐步樹立盡責為榮、失職為恥的責任道德

觀，干事創業，奮發有為得到尊重，敢抓敢管、敢于擔當成為干部的自覺行為。

三、實施范圍

方家沖小學全體教職工，重點是黨員干部。

四、組織領導

為加強治庸問責工作的組織領導，強力推進活動開展，特成立治庸問責工作領導小組（下設辦公室，由黃瑞濤同志兼任辦公室主任）：

組長： 李紅星 副組長：方長春

成員： 黃瑞濤、晏道武、方勝武

五、方法步驟

堅持把思想教育、檢查整改、樹立典型、責任追究、完善機制貫穿始終，突出抓好宣傳發動、自查整改、督查問責、總結提高四個環節，著力解決黨員干部教師隊伍中存在的能力平庸、業績平庸，思想懶惰、工作懶惰，紀律作風松散、班子軟弱渙散等“庸懶散軟”方面的突出問題。

（一）宣傳發動（9月20日—9月30日）

充分利用會議、專欄等媒體資源，采取靈活多樣的形式，廣泛宣傳，深入發動，形成強大的推進態勢和濃厚的宣傳氛圍，為推進治庸問責工作奠定堅實的思想基礎。

1、召開動員會議。9月下旬，召開學校治庸問責工作動員大會，組織學習傳達縣委《關于在全縣開展治庸問責工作的決議》和縣委辦、縣政府辦《關于強力推進治庸問責工作的實施方案》，《羅田縣教育局治庸問責工作方案》，安排部署治庸問責工作，使全體黨員干部和教職工了解活動背景、熟悉活動內容、領會上級精神，做到全員參加、全程參與。

2、制定工作方案。結合自身特點和教育工作實際，研究制定具體的工作方案，對治庸問責各階段工作進行細化分解，突出工作重點，規定完成時限，明確評價標準，增強工作方案的針對性與操作性。

3、組織專題學習。9月下旬，進行治庸問責工作專題學習；進一步研究推進治庸問責工作的具體措施。安排時間進行專題學習，重點學習胡錦濤總書記“七一”講話精神，以及省委九屆十次全體(擴大)會議精神、各級領導在治庸問責工作動員會上的講話等，對黨員干部和教職工進行愛崗敬業教育、黨性黨風黨紀教育、正面示范教育和反面警示教育。大力宣傳治庸問責工作的主要內容和有關精神，做到人人知曉，個個參與。

4、開展專題討論。以“落實綱要精神和實施教育規劃，推動羅田教育科學發展”為主題，扎實開展“解放思想，促進均衡，努力創辦人民滿意教育”大討論，研究探索全縣教育改革發展的新思路、新舉措，激發廣大干部和教職工工作熱情和工作動力，進一步增強履職盡責的使命感與責任感。以“治庸提能力、治懶增效率、治散正風氣”為主要內容，開展作風建設大討論，對照工作要求和學校發展目標找差距，明確努力方向，教育引導黨員干部履職盡責、奮發有為，樹立正確的事業觀、工作觀和人生觀。

（二）自查整改（10月1日—11月5日）

組織廣大黨員干部和教職工，結合教育教學工作特點和崗位職責要求，深入開展自我剖析，全方位、多渠道查找在思想品質、能力素質、履職盡責和作風紀律等方面存在的突出問題，把問題整改貫穿于治庸問責工作的全過程。

1、集中排查問題。設立“治庸問責”專欄，公開舉報電話，在教學樓設置舉報箱。10月1日至10日，針對教育教學工作的熱點、難點問題，印發抽樣調查問卷，開展民意調查和群眾評議，暢通信息反饋渠道，集中排查教育系統在“庸懶散軟”方面的突出問題。重點抓好“五查五看”：一查思想觀念，看思想觀念是否適應時代發展要求，體制機制上有無制約

科學發展、和諧發展的突出問題。二查工作業績，看本職工作是否創先爭優，看是否存在工作業績平淡、不作為等問題。三查日常管理，對校園管理、教師管理、質量管理進行全面檢查，看日常管理是否嚴格，責任是否明確，工作是否到位。四查工作作風，看黨員干部教師是否存在精神懈怠、萎靡不振、敷衍塞責、推諉扯皮等問題；五查制度紀律，看各項規章制度是否健全，黨員干部教師是否嚴守紀律，有無違反人事、財經及業務管理規定的問題。

2、召開民主生活會。于10月20日前，召開一次領導班子和黨員專題民主生活會，廣泛開展批評和自我批評，著力解決領導班子和黨員精神不振、能力弱化、作風漂浮、紀律松懈、業績平庸等問題，深刻剖析原因，嚴肅問責追責，提出整改措施。黨支部結合民主生活會，開展黨員述職述廉和民主評議，促進治庸問責工作的縱深發展。

3、開展公開承諾。將集中排查和民主生活會查找出來的主要問題進行認真梳理分類，結合實際制定切實可行的整改措施。要以群眾最關心、與群眾聯系最密切的問題為重點，進行公開承諾。通過《羅田教育信息網》、各學校網站、黨務政務校務公開欄等渠道向社會公示。要以“創先爭優、改進服務、爭創滿意”公開承諾為主體，進一步充實完善承諾內容，自覺接受群眾監督。

4、提高工作效能。要通過開展“課內比教學、課外訪萬家”及“千名教師訪萬家，家校共建連心橋”活動，提升工作素質和能力，解決能力平庸、業績平庸、教育教學平庸等問題；通過作風紀律整治，強化責任意識，解決精神不振、不思進取、工作拖沓、不作為、慢作為等問題。同時，通過績效評估、能力測試、群眾評議等形式，曝光反面典型。通過限期整改、基層組織教育、先進模范幫帶等措施，鞭策激發后進，形成獎優罰劣的良好氛圍。將正反典型材料，及時報送中心學校治庸問責工作領導小組辦公室。

5、形成整改報告。對自查自糾中找出的突出問題，要敢于揭短亮丑，直面問題，觸及矛盾。加強理性思辨，去粗取精，去偽存真，找出帶根本性、規律性的問題，深刻剖析問題形成的根源，分析其影響與危害，結合學校教學業務工作實際，提出切實可行的整改措施，形成專題整改報告，于10月28日前報中心學校治庸問責工作領導小組辦公室。

（三）督查問責（11月6日—12月15日）

學校治庸問責工作領導小組辦公室將采取明查暗訪、集中檢查、調查核實、責任追究等方式，對教職工在“庸懶散軟”等方面存在的突出問題，全面開展督查問責。著重抓好以下幾項工作：

1、明查暗訪。把明查暗訪作為查找問題、促進整改的重要手段，強力推進治庸問責工作的落實。對存在的問題進行通報批評和曝光。同時，注意發現并樹立愛崗敬業的先進典型，及時通報表彰，弘揚正氣。

2、集中檢查。學校治庸問責工作組將對教職工治庸問責工作情況分階段進行督導檢查。對黨員干部教師，特別是領導班子履職盡責情況進行考評，建立考評登記，作為考核的重要依據。

3、責任追究。強化服務意識，堅定不移地推行首問責任制。

（四）總結提高（12月16日—12月31日）

全面總結開展治庸問責工作的情況，進一步規范和完善相關制度，建立健全治庸問責工作的長效機制。

1、建立完善機制。按照《教師法》及《中小學教師職業道德規范》要求，明責、履責、問責，進一步建立和完善學校工作行為規范、崗位目標管理責任制、干部教師考核評價機制、責任監督管理機制、業績考評獎懲激勵機制等，完善教育教學改革、促進教育公平的機制與措施，提高教育教學質量、管理效能和執行能力，為促進教育事業科學發展提供有力的支撐。

2、及時上報總結。對治庸問責工作開展情況進行全面總結，并形成書面材料，于12月20日前報中心學校治庸問責工作領導小組辦公室。

3、通報表彰先進。治庸問責工作結束后，對成績突出、成效顯著的個人予以表彰，并作為目標責任制、黨風廉政建設責任制、黨建工作責任制考核考評的重要依據。

六、工作要求

進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，把治庸問責工作作為當前的一項重要任務，統一思想，立足實際，精心組織，狠抓落實。

（一）統一思想，提高認識。強力推進治庸問責工作，是加強干部教師能力作風建設、優化發展環境、加快教育事業發展的重要舉措。必須把治庸問責工作列入重要議事日程，校長親自抓、負總責，確保領導力量到位、落實措施到位、工作責任到位。要堅持教育先行，深化思想認識，努力在干部教師隊伍中樹立能干事、會干事、干成事、不出事的選人用人導向和品德高尚、業務精良的師德楷模，營造敢負責、敢擔責、敢問責的濃厚氛圍，為教育科學發展、和諧發展提供堅強保證。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。要堅持面向老師和學生，面向社會和群眾，開門治庸問責，主動接受監督。堅持把群眾是否滿意、是否贊成、是否肯定作為衡量學校治庸問責工作成效的重要標準，充分發揮群眾及社會輿論的監督作用。加大新聞宣傳力度，及時宣傳治庸問責工作的新思路、新舉措、新成效；宣傳在教育教學改革、優化發展環境、轉變工作作風、服務基層群眾方面表現突出的先進典型，同時，要勇于接受新聞媒體監督，增強自我約束意識，展示教育行業風采，營造治庸問責的濃厚氛圍。

（三）明確分工，抓好落實。學校將要強化監督檢查，加大問責力度，通過受理投訴舉報、開展明察暗訪，對失職失責的人員予以嚴肅查處，進行問責和紀律追究。同時要進一步加強學校領導班子思想政治建設，將開

展治庸問責、加強作風建設的情況作為考核領導班子和領導干部的重要內容，進一步完善干部教育、考核評價、選拔任用、監督管理制度，調動黨員干部干事創業的積極性。學校要統籌安排活動經費，為治庸問責工作提供后勤保障。還要抓好新聞策劃和輿論宣傳，在開辟治庸問責專欄，加強治庸問責工作信息公開，營造良好氛圍。

（四）統籌推進，協調發展。要從推進教育均衡、創辦滿意教育的實際出發，科學謀劃，突出特色，注重實效，把治庸問責工作與“創先爭優、改進服務、爭創滿意”結合起來，與提升質量、提升服務、提升形象結合起來，與加強學校校園文化建設、教師隊伍建設、行業作風建設結合起來，與提升行業形象、提升社會地位、提升教育公信力結合起來，與各項目標任務及考核評估體系結合起來，確保治庸問責工作和其他各項工作的有機結合，統籌兼顧，協調發展，整體推進，做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”，為教育事業的科學發展提供保障。

方家沖小學

2011．9．28

平湖鄉方家沖小學治庸問責

工 作 方 案

二0一一年九月

第四篇：治庸問責方案

監利縣教育系統推進治庸問責工作

實 施 方 案

為進一步加強我縣教育系統干部教師隊伍建設，深入開展“課內比教學、課外訪萬家”活動，大力推進義務教育均衡發展，切實解決我縣教育系統干部和教職工隊伍中存在的不作為、慢作為、亂作為和“庸、懶、散、軟”等消極現象，努力辦好讓人民滿意的教育，根據縣委、縣政府《關于在全縣開展“治庸問責”活動，進一步優化經濟發展環境的實施意見》（監發[2011]18號）精神，縣教育局決定，自2011年12月中旬開始，在全縣教育系統干部教師中，全面開展以“治庸提能、治懶提效、治散提神、治軟提勁”為主要內容的治庸問責工作?，F制定如下實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹落實胡錦濤總書記“七一”講話和在湖北考察時的重要講話精神，堅持講政治、講原則、講正氣，針對全縣教育系統黨員干部、教職員工隊伍中存在“庸懶散軟”方面的突出問題，大力開展治庸問責工作，進一步強化黨員干部、教職員工的崗位意識、危機意識、責任意識、服務意識和進取意識，形成解放思想、提升能力、為人師表、傾情奉獻的良好氛圍，促進全縣廣大黨員干部教職員工精神面貌大改觀、機關“五型”建設大提升、學?！八娘L”建設大見效、學生家長社會都滿意，為推進全縣教育科學發展、跨越式發展提供堅實的政治保證和組織保證。

二、工作目標

（一）治庸提能。著力整治學習不夠、能力不強、缺乏創新等履職能力平庸的問題，切實提高廣大干部和教職員工搶抓發展機遇、正確執行黨的教育方針、解放思想、勇于創新、爭先進位、解決教育發展中的實際問題、辦人民滿意教育的能力。

（二）治懶提效。著力整治執行不力、效率不高、效果不優等工作作風懶惰的問題，使廣大干部、教職員工牢固樹立等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責任感，切實提高工作效率。

（三）治散提神。著力整治管理不善、自由散漫等組織紀律渙散的問題，激發廣大黨員干部、教職員工的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣和改革創新的勇氣。

（四）治軟提勁。著力整治監督軟、管理軟、手段軟等領導班子軟弱的問題，激發干部堅持原則、敢抓敢管、勇于擔當的干勁。

通過開展治庸問責活動，使廣大干部教師依法從教、廉潔從教意識明顯強化，管理能力、辦學水平明顯提高，師德師風明顯凈化，教育形象明顯優化，“擇校風”和“大班額”現象明顯緩解，校園安全穩定形勢進一步好轉，教育教學質量不斷提高，人民群眾對教育的滿意度不斷攀升。

三、問責重點

主要圍繞正在做的事情、圍繞工作目標、圍繞黨員干部作風實際、圍繞“教風、學風、考風、校風”、圍繞教育的熱點難點問題，特別是對落實免費義務教育各項政策，城鄉貧困生救助，推進中小學校舍安全工程和“一校五園”建設，開展“課內比教學、課外訪萬家”活動，校園安全工作，發展學前教育，義務教育均衡發展，治理教育亂收費和有償家教等工作的具體情況進行督辦檢查和治庸問責。重點整治以下突出問題：

1、精神狀態不佳。對教育事業敬業精神不強，精力不在教學上，感情不在師生上； 精神不振，暮氣沉沉，安于現狀，不思進取，得過且過；辦事拖拉，任務不按期完成，工作落實打折扣；工作標準不高，要求不嚴，只求過得去，不求過得硬；大事做不來，小事不愿做，拈輕怕重，怕苦畏難。

2、責任意識不強。缺乏崗位意識，推諉卸責，敷衍塞責，不敢擔當。工作缺乏主動性和積極性，計劃性不強，針對性不夠。中心意識不突出，執行力不強，對落實上級重大決策部署、重要會議精神、重大建設項目等行動遲緩，等待拖延，在開展“課內比教學、課外訪萬家”活動、幼兒園清理整頓、接送學生車輛管理、規范辦學行為、維護安全穩定、計劃生育等方面態度消極，措施不力，導致問題不斷。教師 不以學生為本，教育教學方法簡單粗暴，或對學困生、思困生、貧困生漠不關心、甚至歧視。干部心浮氣躁、重權輕責、爭功諉過、拉幫結派、相互詆毀、不講原則、一團和氣。

3、工作作風不實。掌握實情不夠，研究問題不深，工作浮于表面，活動流于形式。群眾觀念淡薄，態度冷漠生硬，服務意識不強，門難進，臉難看，事難辦，工作效能低下。遇到突發性、群體性事件，不及時趕赴現場，不及時報告，不及時采取有效措施，處置失當，應對失誤，影響穩定，造成不良后果。

4、履職能力不夠。疏于學習思考，功底不扎實，缺乏基本的教師素養；教育教學業務水平和技能不過關，教育教學方法不多；創新意識不夠，墨守成規；教學業務不熟，管理水平不高，團結協作不緊，開拓創新不夠，群眾工作經驗不足，不能有效地履職盡責，工作打不開局面，問題不能及時解決，業績平淡平庸，群眾反響強烈。對損害教育發展大環境和師生利

益的行為不敢“言”，缺乏基本的正義感；對復雜矛盾、棘手問題不敢“碰”，缺乏應有的魄力和勇氣；對工作疲沓、不負責任的人不“批”，“怕” 字當頭。

5、遵章守紀不嚴。紀律松弛、作風渙散，制度形同虛設，上班遲到早退，外出不按規定請假，工作時間打牌、下棋、上網聊天、玩游戲、炒股票。開會講小話、睡覺，無故缺席代會、提前離場。從教行為不規范，上課接打手機，抽煙，坐著授課。態度粗暴，體罰或變相體罰學生。辦學行為問題突出，亂收費、濫編濫印教輔資料、違規編設快慢班，在職教師私招寄宿生、從事有償家教等。廉潔自律要求不高，鋪張浪費，抹牌賭博，用公款旅游或進行高消費娛樂活動。教師找學生家長辦私事，索要禮品禮金。干部以權謀私，行賄受賄。

四、實施范圍

教育局機關、二級單位和各級各類學校全體人員，重點是領導班子成員和黨員干部教師。

五、方法步驟

（一）宣傳發動（2011年12月15日—2012年1月10日）各地、校要充分利用會議、網絡、專欄等媒體資源，采取靈活多樣的形式，廣泛宣傳，深入發動，形成強大的推進態勢和濃厚的宣傳氛圍，為推進治庸問責工作奠定堅實的思想基礎。

1、召開動員會議。12月中旬，召開縣教育系統治庸問責工作動員大會，學習傳達縣委、縣政府會議精神，安排部署全縣教育系統治庸問責工作。各地、校動員會議于 12月28日前召開。

2、制定工作方案。各地、校要結合自身工作實際，研究制定具體的工作方案，對治庸問責各階段工作進行細化分解，突出工作重點，規定完成時限，明確評價標準，增強工作方案的針對性與操作性。各地、校治庸問責工作方案于 12月31日前報縣教育局治庸問責工作領導小組辦公室。

3、組織專題學習。局黨委將進行治庸問責工作專題學習，進一步研究推進治庸問責工作的具體措施。各地、校要在宣傳發動階段集中組織2-3次專題學習，對黨員干部和教職員工進行愛崗敬業教育、黨性宗旨教育、正面示范教育和反面警示教育。

4、開展專題討論。各地、校要組織廣大教職員工開展三個方面的專題討論。一是以“不斷推進教育科學發展，努力辦好人民滿意教育”為主題，開展解放思想大討論，加快實施“十二五”教育規劃；二是以“課內比教學，課外訪萬家”為主題，開展能

力、責任建設大討論；三是以“治庸提能、治懶提效、治散提神、治軟提勁”為主題，開展作風建設大討論。討論后，每個黨員干部、教職工要撰寫一篇調研報告或論文、一篇學習心得體會。

（二）自查整改（2012年2 月8日—3月15日）

各地、校要按照縣委、縣政府的統一部署，組織廣大黨員干部和教職員工，結合教育教學工作特點和崗位職責要求，深入開展自我剖析，全方位、多渠道查找在思想品質、能力素質、履職盡責和作風紀律等方面存在的突出問題，把問題整改貫穿于治庸問責工作的全過程。

1、集中排查問題。各地、校要公開舉報電話、設置舉報箱，印發抽樣調查問卷，開展民意調查和群眾評議，暢通信息反饋渠道，集中排查本地本單位在“庸懶散軟”方面的突出問題。重點抓好“五查五看”：一查思想觀念，看黨員干部是否適應時代發展要求，有無墨守成規、因循守舊及在體制機制上制約科學發展、和諧發展的突出問題；二查工作業績，看本職工作是否創先爭優，是否踴躍參加“課內比教學、課外訪萬家”活動，教學業務工作是否有進步，是否存在工作業績平淡、不作為等問題；三查日常管理，對校園管理、教師管理、安全管理進行全面檢查，看日常管理是否嚴格，工作秩序是否正常，隱患排查是否到位；四查工作作風，看干部教師是否存在精神懈怠、萎靡不振、敷衍塞責、推諉扯皮等問題；五查制度紀律，看各項規章制度是否健全，干部教師是否嚴守紀律，有無違反人事、財經及業務管理規定的問題，有無違反師德師風方面的問題。

2、召開民主生活會。各地、?；鶎狱h組織要召開一次領導班子和黨員專題民主生活會，廣泛開展批評和自我批評，開展黨員述職述廉和民主評議，著力解決領導班子和黨員宗旨淡薄、精神不振、能力弱化、作風漂浮、紀律松懈、業績平庸和以職謀私等問題，深刻剖析原因，嚴肅問責追責，提出整改措施和下一步工作打算。

3、開展公開承諾活動。各地、校要將查找的主要問題及整改措施進行公開承諾，并通過媒體、網站、黨務政務公開欄、電子顯示屏等多種方式向社會公示，主動接受群眾監督。

4、形成整改報告。各地、校要將自查自糾出來的突出問題及整改措施形成整改報告，并于 2012 年3月12日 前報局治庸問責工作領導小組辦公室。

（三）督查問責（2012年3月16日—11月30日）

局治庸問責工作領導小組辦公室將組成若干督辦檢查專班，采取督導檢查、明查暗訪、調查核實、責任追究等方式，進行全面督查和責任追究。

1、督導檢查。局治庸問責工作督查組對機關各科室、各單位、學校治庸問責工作情況分階段進行集中督導檢查，全面掌握情況，并將檢查結果在一定范圍內通報。

2、明察暗訪。局治庸問責工作領導小組辦公室將采取不打招呼、不要陪同、不提前告知的方式，開展經常性暗訪檢查，對檢查中發現的問題，及時督查整改；對突出問題立即調查處理，并予以曝光。同時，注意發現并樹立愛崗敬業的先進典型，及時通報表彰。

3、調查核實。對投訴舉報問題進行梳理歸類，并實行臺帳管理，采取直辦、交辦、轉辦、督辦等方式進行調查核實，限時辦結，督促整改。

4、責任追究。對監督檢查中發現和調查核實的問題，視其情節輕重和影響程度，按照干部管理權限進行問責追責。

在督導檢查中發現有下列情形之一的，實行問責追責；（1）工作效率低下，不能按計劃進度和時間節點要求完成任務的；（2）對重點工作落實不力，造成工作被動的；（3）發生重大決策失誤影響重點工作推進落實的；（4）故意刁難拖延，辦事推諉扯皮，人為設置障礙，影響重點工作推進落實的；（5）信訪工作不力，引發群體性事件，造成不良社會影響的；（6）不作為、亂作為、失職瀆職，造成重大損失和影響的；（7）工作質量達不到要求和標準，受到通報、點名批評或排名靠后的；（8）師德師風敗壞、體罰或變相體罰學生、搞有償家教等，造成嚴重不良影響的；（9）需要進行問責追究的其他行為。

問責追責的主要方式：（1）對造成損失或影響尚未構成違紀的，依據《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和有關規定，采取誡勉談話、書面告誡、通報批評、停職檢查、調離崗位、就地免職等組織處理方式進行責任追究；（2）對造成損失或影響且構成違紀的，依據《中國共產黨紀律處分條例》、《中華人民共和國行政監察法》和有關規定，給予主要領導、分管領導及相關責任人黨紀政紀處分。

責任追究辦法： 堅持把責任追究貫徹行動始終，即時問責、嚴格問責、依法問責，確保“治庸問責”行動取得實效。

1、堅持嚴格定責。對在檢查和排查中發現的問題，嚴格按照管理權限確定責任。被上級通報批評的問題，根據通報直接認定。對群眾舉報、媒體曝光、縣領導提出的問題，人大代表和政協委員反映的突出問題，因工作原因造成重大群體性事件，要及時會同相關部門核查認定。對在集中督查與明察暗訪中發現的問題，由檢查組直接認定。

2、堅持失責必究。對監督檢查中發現和查實的問題，情節和影響程度較輕的，給予相關人員通報批評、誡勉談話處理；對情節較重、造成惡劣影響的，給予崗位調整、降職或免職等處理。受到通報批評、誡勉談話的，當年不得評優評先，一年內不得晉職晉級。受到崗位調整、降職或免職等處理的，當年考核定為不稱職。凡干部教師違紀違規被追責1次，扣減本單位綜合考核2分；主要領導被追責的，扣減本單位綜合考核5分，取消本單位當年評先資格；主要領導一年內被兩次追責的，對其工作實行“一票否決”，給予責令辭職或免職處理。

3、堅持責任連帶。重大問題要層層追責，相關領導要負連帶責任，形成正確的責任導向。對造成重大損失和嚴重后果的事件，主要領導要負主要責任。

4、堅持分類追責。需要追究責任的，實行分類處理。領導干部被追責，需要誡勉談話的，由局黨委主要負責人談話；需要給予崗位調整、降職或免職等組織處理的，由局人事科按照有關權限和程序進行處理；需要追究黨紀政紀責任的，由局監察科按照程序辦理；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。其他人員的追責，由縣教育局治庸問責領導小組辦公室按規定和程序處理。

（四）總結完善（2012年12 月1日—12月31日）

各地、校要全面總結開展治庸問責工作的情況，進一步規范和完善相關制度，建立健全治庸問責工作的長效機制。

1、建立完善制度。建立完善崗位責任制、干部考核評價機制、獎勤罰懶機制，形成治理“庸、懶、散、軟”的長效機制，促進干部去庸提能、能上能下、形成干事創業、創先爭優的良好氛圍。

2、及時上報總結。各地、校要對治庸問責工作開展情況及時進行總結，并于2012 年12月15日前報局治庸問責工作領導小組辦公室。

（五）鞏固提高（2013 年1月1日—）

治庸問責常態化，堅持定期排查和明責、履責、問責，不斷提高管理效能和執行力，為促進教學質量提高、教育事業科學發展提供有力支撐。

六、工作要求

各地、校要進一步增強政治意識、大局意識、紀律意識和責任意識，把治庸問責工作作為當前的一項重要任務，統一思想，立足實際，精心組織，狠抓落實。

（一）提高認識，加強領導。為確保治庸問責工作取得實效，縣教育局決定成立由局長余新洲任組長，局領導班子成員任副組長，相關科室負責人為成員的治庸問責工作領導小組。領導小組日常工作由副局長熊育敏負總責，紀委書記王愛臣具體負責。領導小組下設辦公室，負責綜合協調、明查暗訪、問責處理、宣傳報道等具體工作。辦公室主任由王愛臣同志兼任，楊青、郭勁松、曾強、黃國臣同志任副主任，劉暢、王維宏、周道惠、李紅林、萬曙光等同志為辦公室成員。辦公室下設三個小組：

1、綜合協調組：人事科牽頭，由曾強同志兼任組長。

2、明查暗訪組：監察科牽頭，由郭勁松同志兼任組長。

3、宣傳報道組：辦公室牽頭，由黃國臣同志兼任組長。

各學校（單位）也要成立“治庸問責”工作領導小組，主要領導要親自抓、負總責，分管領導具體負責、直接抓，相關處（室）積極參與，為開展“治庸問責”工作提供組織保障。

（二）統籌推進，協調發展。在開展治庸問責工作的過程中，要密切聯系教育教學工作實際，切實轉變工作作風，切實增強服務教學、服務教師、服務學生的意識。要將治庸問責工作與提高教育教學質量結合起來，與創先爭優活動結合起來，與師德師風建設結合起來，與推進義務教育均衡發展結合起來，與“課內比教學、課外訪萬家”活動結合起來，與“四風”建設和“五型”機關建設活動結合起來，與“一校五園”創建活動結合起來，統籌兼顧，協調發展，整體推進。

（三）廣泛宣傳，營造氛圍。要堅持面向基層、面向群眾，開門治庸問責，主動接受監督。堅持把群眾是否滿意作為衡量治庸問責工作成效的重要標準，充分發揮群眾及社會輿論的監督作用。加大新聞宣傳力度，及時宣傳在教育教學改革、優化發展環境、轉變工作作風、服務基層群眾方面表現突出的先進典型，同時，要勇于接受新聞媒體監督，增強自我約束意識，展示教育行業風采，營造治庸問責的濃厚氛圍。

（四）強化問責，注重實效。要把追責問責貫穿整個工作的始終。對檢查、暗訪和群眾舉報發現的問題，一律快查快處。要準確把握問責原則，正確運用問責手段，堅持以事實為依據，以法紀為準繩，努力實現治庸問責的政治效果、社會效果和法紀效果的有機統一，做到問責一批，教育一片，促使廣大黨員干部和教職員工自覺轉變作風，創優發展環境。

第五篇：治庸問責

治庸問責、真抓鐵拳

目前，武漢市委市政府在全國率先開展治庸問責活動，這是當今社會快速發展經濟全球一體化，區域經濟競爭更趨激烈，政府步調過慢于企業對市場對需求易變隨時做出的快速反應。這種不協調極大阻礙了地區經濟科學創新、不斷適應變速快速的發展。同時強烈暴露出出有相當部分企業在一層又一層冗長的形式化管理和在政府過庸官僚式繁文縟節的行政體制下舉步維艱，還有社會許多層面的管理難跟進到位——“庸”的不作為等等，百姓是看在眼里心有不滿情緒難于言表?；诖它h和政府必須下大力度整治多級政府部門表現出來或多或少“庸”工作不到位評價差的情形：不能認真、快速履行職責為社會為民眾辦實事；搞花架子欺上瞞下等。歸責追究首當其中的應該是一個組織部門的貪官、庸官！其次是直接責任者。

治庸問責，首先要弄清兩個問題：一是產生庸的根源，二是如何問責。

一、產生庸的根源

庸即懶散、刁難，在其位不謀其政事。庸的面廣，我國各級黨政部門或多或少都存在，已到了必下大力度真抓，鐵拳治理不可的地步（民眾對此的滿意度可想而知），如果不狠剎，必造成不可收拾的惡果。

追根溯源，產生庸的土壤還是政治體制問題：一方面對領導干部的選拔任用機制存在缺失；另一方面是政府各部門一

些主要領導人員權力過于集中，以及對行使權力者失于監控。話說干部選拔任用并不難讓人不想起那種跑官、要官、賄賂幕后使出渾身解數的丑陋情景。為什么會出現這種“景象”很簡單：當官的好處太多，而對其行使權力進行監督制約、評估、付出代價又太少（有的幾乎為零），自然就不足為奇了。我國當前迫在眉睫的一項任務是要徹底改革選拔、使用領導干部的舊模式，大力推進民主進程，鄉鎮、縣區、市、省廳部級應當在所在的部門區域范圍內廣泛征求聽取民意，擴大公開透明度，不要搞內定，由組織部門和群眾雙重提出差額被選人員名單，層層把關。讓民眾選舉投票，產生一二把手，其他副職也應民主產生，能彈劾能上能下，不搞終身制。特別是對任職期間對權力行使的監控、制約，未雨綢繆隨時糾偏，避免發生本不該發生事件損失。

另一方面談到對權力的監督制衡這一點非常重要，我國這方面一直缺失比較嚴重。社會管理中屢屢發生太多的貪腐庸大案以致特大案件（一般案件更是多如牛毛），給國家、人民帶來巨大損失。大家對此應是心知肚明問題的癥結及后果影響的嚴重性，是該去冷思考決意改革徹底治理的時侯了。

對權力制約和監控，首先要有明確職責，評價指標。應對黨政機關干部和領導干部兩個系列各部門工作責任制建立目標考核細則，任用期內在不同時間段進行權威評價考核，分三等級：優、稱職、不稱職，應能打破能上不能下的鐵飯碗，勝優劣汰。

不稱職的應撤職或免職，一般干部確實不能勝任崗位、群眾反映大應變崗或解聘（年應有百分之一至三左右的崗位浮動職變）這是其一。其二是要建立一個權威有效的治貪庸問責監管委員會，運用權力制衡監督機構以及群眾雙重性每一至兩年對領導干部進行評議考核一次?？己藰藴剩阂皇翘嵶鋈俗鍪?，團隊、組織、創新好，周圍同事、民眾口碑好；二是在其執政領域深入社會基層實實在在做了那些有益社會和民眾的業績。有具體的考核指標進行充分比較講評，能者上庸者下。這樣定能較好調節和控制相當一部分人行為的檢點，去為自己的這個官職用心付出對等的艱苦努力，從而指引和左右人的行為向正向發展而不是無任何顧忌壓力向負向下滑直至深淵。說個簡單的事例：某副省長帶隊到另一省參與全國性重大活動，到達當晚擅自離隊旋即乘機撲香港悠會情人，第二天趕回時飛機延班，全國性的大型活動誰也見不著副省長的人（其大會發言只能由他人臨時匆忙替代）。如此重大腐庸事件，其組織內部集體成員都不敢過問追責。

很顯然，擺在我們面前的問題是由誰來過問，又由誰來隨時監督追究？如此腐庸官，定有百分之90的勝數是貪官！如此可笑、滑機、嚴峻庸的問題說明了什么？帶給我們的直接思考是什么？

如果以上兩個方面從中央到地方不徹底的改革，治庸，治貪只能是竹籃打水一場空，走過場而已！老百姓仍只能望洋興嘆。因為動真格的改革，傷筋動骨，涉及相當部分人的既

得利益有人觀望阻礙，當然有相當部分人安于現狀的維持。我國的機構設置是大而全，但許多沒起到多大作用，如人大、政協、組織、紀檢、監察、檢察及下面縣市省的審計等部門，這些部門應多深入到社會和政府其它各部門如市政、城管、工商、公安、城建、道路交通、環保、國土資源等，多了解情況，發現問題及時提出解決?，F在很多情形政府各部門一把手說了算，權力過于集中且失于有效的監督控制。如河南省四任交通廳廳長短短幾年相繼落馬，如此貪腐“前赴后繼”膽大妄為，歷史罕見；中山市女市長揮舞獨斷專橫大棒，一個家族不管做什么一路好處一路綠燈，貪腐無度??民眾認為眾多層出不窮（還有無數未暴露者）貪腐庸官屢禁不止根源（原因）就在于前面講的兩點，這是執政的一大缺失，不能光頌揚，要能聽得進尖銳的批評建議傾聽民聲。有過就迅速改（沒有哪個當權者執政班子百分之百都正確，聽的都是頌揚）要務實執政。當務之急是要從“根”抓起，剎住“源頭”，這是講的第一點。

二、第二點，如何問責？誰來做問責的執行者？

執行者自身的品質、能力、責任心如何？這是首先要明確的。只有執政黨，政府狠抓“根”這個“源頭”徹底改革的前提下，我們才有興趣討論第二個問題，不然白說。

問責首先應取信于民，敢于碰硬，如果責任在局級、市委、政府一班人都能一視同仁鐵拳處理——撤職降工資級（這是最直

接、果斷易行又能刺痛貪庸者神經使其負出代價的最快捷方法）直至受法律懲處。這就涉及先建立問責機制問題，必須有一權威獨立與本級市委平行只對市委書記負責的有效機構，或稱之為治貪庸監管問責委員會，下分設若干督察小組（貪的問題光靠檢察院監管處理根本不行，工作不能深入基層明察暗調（應公布舉報電話似廣告牌于民眾全知曉，起到威震作用）。凡涉及到貪案移交檢察院專辦，涉及到庸的問題登記在冊并迅速調查問明再交有關部門迅速整治限期見成效?！⒁笥蟹答仭斡剐〗M重點不定期反查（同時重視媒體曝光）。

治貪治庸監管問責委員會應有一個剛健堅強的領導班子，鐵面無私，敢于碰壁，不敷衍搪塞，凡民眾舉報反饋的問題一律過問追究查處理，每件有回復著落，這就涉及要有一個強烈的責任感。應長期堅持基層明察暗訪，還可以每月一到兩次定期街頭擺桌接訪與群眾面對面（此活動應向社會公布，街頭廣告牌型包括電話號碼，而電視、報刊也公布），此舉定將威嚇貪、庸分子！治貪、庸問責不是一時一事一陣風，是執政黨長期面臨的嚴峻挑戰。

黨政府下決心治貪、庸，民眾最關心的就看是不是真抓（要重罰處理的人和事太多）。光治庸還不夠，要庸、貪并舉整治，許多庸是貪的必然產物，貪中有庸，庸中有貪。這兩者過多給我們的黨政府形象帶來極大的損害，到了必須下大力從嚴治理的時候了。

從政管理也是一門深淵的學問，應嘗試向世界一流大型品牌企業先進創新、恿于改革突破的管理模式學習，如海爾、大眾、沃爾瑪、戴爾、IBM、惠普、豐田等。用心研究其龐大企業規模組織結構設置、其企業文化（注意東西方文化的差異）、對外構建密切信賴的合作伙伴關系、對內各職能部門高效率的協調快速運作、一整套縝密有效的運行機制如：檢查、監督、及時糾正偏差、反饋、評估、改進。如海爾“日事日畢，日清日高”，沃爾瑪的企業文化崇尚“尊重個人”——尊重顧客乃至公司組織內的每一位員工，領導、員工、顧客成倒金字塔的關系。而我們龐大的政府各機關的不足和所欠缺的相當一部分是：

一服務于民的熱情和責任心不高；

二欠缺友好的尊重每一位服務對象的心境；（有許多庸官各種場合盡顯其高高在上，盛氣凌人的一副模樣，讓民眾看了很不舒服但又無能為力）。

三做表面文章做繡的技巧倒蠻高；如治庸時就到馬路現場辦公了（上路指揮交通的正規軍也出來了，還有的部門巧具匠心設計一個大型為民服務的宣誓會場面，邀請市委市政府某些部門要員及媒體來，代表宣誓完，領導記者走了，后面什么為民無償服務的具體活動一直也難見蹤影）。要電視臺、記者來拍照，不治庸了，官層公路現場辦公的人影馬上也就消失得無影無蹤。對許多的“虛”華而不實的庸，治理的對策是季度或考核——擺實在為社會為民辦事多少事進行問責，民眾反映大的行業部門及

善做假形式的庸官下臺。官層一定要有考核指標、壓力、代價！我國目前的現狀許許多多跑官、要官不擇手段正是由于缺乏這三樣對官層的制約平衡才導致太多的人要官就不足為奇了。這些人一心追逐“官”就是為了多有臉面名聲、有代遇有權又能輕松挖到的太多追想的利益。

四組織機構雍腫人浮于事坐機關不深入基層現場； 五欠缺執政為民的堅定信念和辦事的效率（快速反應）； 六責任范圍內的事推諉不管能拖就拖、有的甚至故意刁難；（.這應介定為某些人的德性和心態問題了）、鐵飯碗、無競爭激勵優勝劣汰機制（包括領導干部的選拔任用）以及檢查監督和及時改進糾正和權力制衡（重大問題應由組織單位權力委員會無記名投票決定）。

你在執政崗位，拿了民眾納稅血汗錢當工資，不執政為民為社會于心何忍！這就是我們談的治庸根本性的問題，當今社會普遍缺乏人的德性，幾千年中國儒家思想的統治，仁為核心，封建社會鼎盛時期的唐朝名皇唐太宗旗下薛仁貴、王茂生的“君子之交淡如水”千古佳話，人的摯情流傳至今早已成為歷史，似乎現在的中國國民相當部分存在一種浮躁，虛而不能真情交往的太多太多，如河南四任交通廳廳長上任前均向組織如何保證勤政廉潔（就職演說），管好自己每一步，絕不做貪官，向省委保證！現在的人選拔任用前說的多么動聽，其德性、根性、內心深處的的東西都變了，這就引出今天社會深層次思考：應偏重歷史上先秦

之國嚴厲重罰，值得借鑒的法家思想，主張刑、法結合來導制百官，“以刑去刑”，認為人的本性都是追求利益的（官層在任百態，乃至當今社會親兄弟父母、子女配偶之間百態眾生緣）很多層面已經失去或沒有什么道德可言，所以當人們反復宣傳道德，文明已遠遠失去效用。講個很簡單的例子：某物業公司總是管理不好亂停車樓道堵塞本大樓過往行人通行，后引進一位有頭腦有能力的管理者，原貼告示：“親大家講道德、文明，不要在此停車和雜物”，現在改為寫在此處的大紅油漆字：“講公德，此處禁止停放任何車輛，雜物，方便大家通行，違者后果自負！”一天，二天仍有人停放電動、摩托、自行車，行人很難過往，此時管理者乘夜幕將停放車輪胎刺破，第三天??后來沒人停放此處車輛！這就是當今社會針對特定們的心態法家和儒家思想的結合整治而偏重法威“以刑去刑”的直接良好效果。四．諸如庸的表現略說。

1.城管不到位，如武昌區武泰閘路段漫天灰沙，市民艱難掩面而去，本人三個月前電話市、區城管，當耳邊風，不采取任何管理措施。（提到過建議很簡單，上班高峰前7點左右，灑水車來往一趟，不需灑水路段如首義路處寬大干凈瀝青路面每天早上灑水，建議這些白說——明顯庸！）

2.公安交警完全路面指揮看不到人影，今年1—4月（僅說治庸前近段）武昌武泰閘人多車多，大東門，紫陽路，解放路段等武交警，武泰閘處總見3—4協助指揮交通人員，應堵住

交管局任意請臨時協管員這條路，有臨時人員指望了，穿警服的交警見不著人了，失崗了（現抓治庸風聲緊了，在路上又見一二人）這就是庸。還有媒體連續報道一條街不斷砸門撬鎖門店失竊案，公安分局派出所的人到哪里去了，商店大白天搶金項鏈還是保安緊迫勇斗竊賊，派出所最基礎的公安應穿制服上街，起碼周邊轄區輪班有1—2人小組巡邏大街小巷，發現狀況立即制止處理，現在的狀況是公安要發警服皮鞋大衣裝備小汽車，裝備了也是大街小巷完全看不到公安的影子（公安人員編制突破2萬，龐大?。┯袔状挝业故窃谝粋€單位幽靜的大院里，大樹底下見到上班執勤時間公安人員小汽車內躺著睡覺或說笑??難怪老百姓案發第一現場（打斗血流如泉）只大聲呼叫：公安警察人付出慘痛代價。

3道路工程建設存在問題多，如武昌洪山壕溝至某處大道新建啟用后2—3個月就開始破損不斷小修小補，先破損更嚴重，市民過往明白：豆腐渣工程，貪腐庸者太多，還是應該采取法家細想“以刑去刑”唉！鐵拳出擊，嚴打重罰，讓貪庸者德行不一一列舉。

4路燈、水務、環保、土地規劃、城建、園林等存在諸多貪庸問題，此呢？——這是我親眼目睹場景（當時我沖上去，穿一般便衣大聲喝斥制止）。這就是典型的庸。有許多公安上班不穿警服，派出所集中一下散伙穿著便服去干私活諸多！可粗略統計一下吧，凡是發生社會治安案件如搶、盜、打砸傷等等

媒體報道是“保安群眾合圍抓捕到，公安趕到再帶走”之類。請治庸、貪監管委員會從中領悟到什么？應如何處罰整治——直到市公安局的責任。

5檢察院、法院均應走出去，關門辦案，自欺最庸。應多接觸社會各部門了解一些機關單位大型國企涉及業務范圍相近的情況，案件來源也就有了，等坐在辦公室等案件來是現狀，應改革。還涉及到如組織部宣傳部、團委、婦聯、工會、司法等諸多部門，都應輪流分批不斷深入基礎，這次全省開展的萬名干部進萬村活動很好，應不僅僅是萬村，還應廣開面，進萬企，進萬街，徹底顛覆傳統的機關個職能部門的工作模式，親近民眾親近現場，及時發現問題，立即處理整改。這樣，也只有這樣我們執政為民的理念才能真實展現，我們的經濟社會發展才會有希望。

樂音同 2011年5月25號