第一篇：在全縣國土系統大會上的講話

在全縣國土系統大會上的講話

同志們：

這次會議的主要任務是，深入貫徹落實黨的十七大和十七屆歷次全會精神，落實全省國土資源工作會議、全市國土資源工作會議、以及全縣“兩會”和全縣經濟工作會議精神，更好的適應新形勢、新任務、新政策對國土資源管理工作的要求，規范國土資源管理，提升國土資源保障能力，為我縣實現強工興城戰略搭建優質國土資源平臺。

一、主動服務、積極應對，2011年國土資源工作取得一定的成績

（一）為經濟社會發展提供有力資源保障，2011年度**市下達**縣新增建設用地指標881畝，下達指標已經全部實行到位。另外我縣還積極爭取到省廳市局調劑未利用地計劃指標962.241畝，爭取到農民建房用地災后重建指標674.658畝，學校、醫院、變電站等公益事業用地災后重建指標241.917畝，以上共計2759.816畝建設用地指標，通過區位調整獲得176畝用地批文。去年還利用我縣移民建鎮后的資源優勢，努力爭取到國家濕地公園建設用地增減掛指標1983.49畝。

（二）為可持續發展提供有效資源保護，2011年度市與我縣簽訂目標責任狀數據為：耕地保有量149.12萬畝，基本農田保護面積為128.3萬畝。

（三）基礎工作和干部隊伍建設得到有效加強，我縣共有國家投資的耕地整理項目4個，總建設規模為4969.56公頃，通過了省級驗收和報備。土地整治項目2010年度立項的土地整治項目8個，總建設規模86135.7畝，預計在2012年5月底完工驗收。

（四）近期的重點工作回顧

思想意識方面，涉及到土地的事情，不只是國土局的事情。用地保障方面，用好了二調成果，主動與市局對接。1

秩序維護方面，違法用地摸底調查和整改，縣一級的層面已經比較重視，現在請各位所長做好參謀，認清楚違法用地主體不是國土局，是用地單位。目的是不被約談問責。

工作規范方面，工作怎么規范透明，怎么集體把關，怎么調動隊伍的積極性，怎么樣營造風清氣正的環境，怎么公開公正用人。目的是保護我們的干部，提升我們的干部

二、把握形勢、銳意進取，全面促進2012年全縣國土資源管理工作新提升

（一）“三難”問題對國土資源工作提出了新的要求。一是用地難。二是征地難。三是執法難。

（二）具有**特色的農民違法建房仍時有發生，縣政府一邊組織清房，一邊組織辦證，一邊還在組織拆房。

（三）新生事物的嚴峻考驗。土地例行督察，網上交易

（四）有時間節點的工作進度遲緩。特別是農村集體土地確權登記發證，需要地方黨委政府更大支持和推動。還有很多有時間節點的工作重方案，輕落實。

總體要求是：緊扣縣委、縣政府的“強工興城，爭先進位”的發展戰略。落實市局黨組提出的“主動服務、規范管理、條塊協調、廉政勤政”工作方針，以“國土資源管理規范提升年活動”為平臺和載體，以規范和提升為抓手，轉變觀念、強化責任、務實作風、狠抓落實，從制度上、機制上、作風上、組織上等各個領域和環節入手，真抓實干、勤奮工作、開拓前進、抓住實效。進一步開創國土資源工作的嶄新局面，勇創一流的業績，勇創一流的系統，為建設文化、生態、平安、幸福**做出新的更大貢獻。

(1)優化服務，在保障發展上更加積極主動。

要主動順應調控形勢，加強與上級業務部門的銜接溝通，努力從政策上、項目上、用地指標上爭取更多支持和傾斜。一是切實把有限的指標用在刀刃上，精打細算的用好省市下達給我們的年度用地計劃指標。二是以土地整治和城鄉建設用地增減掛鉤為平臺，緩解土地供需矛盾。三是加大對存量建設用地的盤活力度，加大閑置資源盤活力度，提高盤活質量。我們要積極開動腦筋，鉆研新政策，把握新動向，通過優化城鄉用地結構和布局，彌補建設用地指標不足的問題。

(2)固本強基，在業務建設上更加夯實基礎。一是加速推動農村集體土地確權登記發證工作。二是年度變更調查工作。三是永久基本農田劃定。四是配合好土整中心，規范土地項目運作，提升項目建設的速度。

(3)強化執法，在遏制違法上更加堅定有力。

近年來，農民建房亂收費現象在我縣普遍存在，農民建房經濟負擔日益沉重，許多鄉鎮因為建房收費問題經常和農民群眾發生直接沖突，造成了不良影響，導致許多農民群眾不斷地越級向省、市上訪，有的甚至向中央上訪。這個問題如果沒有及時、妥善地得到解決，必將誘發我縣農村社會的不安定因素，影響我縣的安定穩定。

一是嚴肅查處農村建房亂收費行為，嚴肅追究有關責任人責任。要規范農民建房管理，建立健全關于農民建房的專項制度，堅決杜絕虛開發票，或者收了錢不入賬的現象。

二是借鑒學習余干經驗，培育打造國土資源管理示范鄉鎮。三是加大農民建房亂收費亂罰款案件查處力度。縣局將組織檢察、公安、監察等部門建立聯動機制，重點加大農民建房亂收費、亂罰款查處力度。對農民建房亂收費行為發現一起，查處一起。

(4)群測群防，在維護穩定上更加扎實有效。

去年我縣被國土部評為地災防治“十有縣”（有組織、有規劃、有經費、有預案、有制度、有宣傳、有預報、有監測、有手段、有警示）。在此基礎上，務必做好地質災害防治工作。

一是要建立完善的防災領導負責制，落實群測群防工作責任。二是開展地質災害普查，查清災點。

三是要加快編制預案，明確群測群防工作程序。

四是抓緊建立應急搶救隊伍，加大群測群防工作力度。五是務必加強監測，推進群測群防工作到位。

六是開展群眾性的地質災害防治知識宣傳培訓，提高防治地質災害能力。

三、亮點提升，規范發展，2012國土資源所工作務求實效 2012年亮點工作內容是：國土資源示范分局、所的建設。創建目的是：通過創建活動，加強各分局、所的業務能力建設、工作能力建設、軟硬件建設、作風建設、隊伍建設、文化建設、政治建設。

示范國土所的標準是：市局下發的國土所業務工作規范性臺賬是否落實、業務建設怎么樣去抓、縣局下發的文件是否執行到位（比如說土地年度變更調查開展工作、三權登記發證工作、永久性基本農田劃定工作、土地整治項目、學習考試情況）、舊賬的消化情況、信訪量、違法用地處理情況、結合**實際怎么樣做好鄉鎮的參謀，破解難題謀求發展。

考核時間是：每年12月中下旬

考核舉措是：對示范分局、所，大力表彰，對農民建房收費不規范的，并引發惡劣影響的分局、所負責人就地降職，對發生新債務的分局、所負責人就地免職，對履職不到位的，約談。

（1）善學善為，在隊伍建設上突出保護和成長。

一是要知責。圍繞中心，服務大局，是做好國土資源工作的核心，保護資源、保障發展是國土資源工作的基本任務，持續深入構建共同責任機制，打造國土資源管理新格局，作為國土資源工作的奮斗目標。

二是要履責。對于全系統干部來說，履責就是要把縣委縣政府的各項決策部署，市局黨組確定的所有工作目標任務貫徹到工作實踐中去，落實到做好本職工作上，以堅強的黨性原則、扎實的苦干精神和一流的工作業績，切實履行保障經濟社會發展的歷史責任。

三是要問責。只要是對發展有利的事情，就要下決心，當機立斷。只要是決定了的事情，都要放開手腳，雷厲風行，全速推進。國土資源工作的首要任務是規范、然后是發展。要強化“治庸

問責”，要嚴肅查處亂作為、不作為和慢作為行為，努力在全系統形成善于謀事、勤于干事，敢于碰硬、不怕得罪人，敢于擔當的創業氛圍。

(2)規范程序，在黨風廉政建設上突出完善舉措

為進一步完善集體議事決策制度，規范權力運行程序，提升工作效能，縣局相繼制訂了局長辦公會、局領導班子會議、局領導班子民主生活會和公章管理等制度以及對入庫土地評估機構信用評價管理辦法和農民宅基地用地會審制度，各股室及相關單位要進一步建立健全崗位責任制及其相關管理制度，明確工作職責和工作流程，要嚴格按照縣委、縣政府和市局黨組的統一部署，切實加強機關作風整治活動的領導，圍繞“五個方面”“二十三種”突出問題，抓好自查自糾，督促整改，著力克服工作作風上的“庸、懶、散、僵”，著力消除領導作風上上“假、浮、蠻、拖”，著力杜絕權力運行中的“私、奢、貪、腐”現象，進一步提高行政審批效率，規范中介機構服務行為，實現服務水平全面提升，發展環境再優化。各股室、相關單位一定要嚴格按照縣委、縣政府及縣局方案要求，及時自查、整改。監察室大力解決政令不暢通、責任不落實、學習不到位、工作紀律散漫、遇事推諉、工作不透明以及個別基層所坐收坐支、欠債開支等現象和問題，要以干部作風整治為切入點，省市暗訪組就這項工作已經五次就作風建設到**明查暗訪，對相關單位和人員也進行了通報，我們一定要引起高度重視，絕不能發生因工作紀律而被通報的現象，否則，對相關人員一定要嚴肅處理。

同志們，**國土資源工作支撐各行各業，任務艱巨、責任重大，讓我們緊密團結在縣委、縣政府和市局的堅強領導下，全面推進三權登記發證工作，認真做好迎接南京督察局檢查的工作準備，同心同德、真抓實干，搶抓機遇、迎難而上，全面完成2012年各項任務，以優異的成績迎接黨的十八大的勝利召開。

第二篇：在全市紀檢系統干部大會上的講話

振奮精神 扎實工作

全面深入地推進反腐敗專項斗爭

——在全市紀檢系統干部大會上的講話

（2010年3月18日）

同志們：

進入集中整治階段以來，全市紀檢干部和專項辦人員按照省、市專項斗爭領導組的安排部署，健全組織領導，廣泛宣傳發動，加強監督檢查，開展清理整治，推動了專項斗爭的步步深入，取得了積極地成效：共解剖企業649家，新發現欠繳各類稅費3.5億元，清繳各類資金8300萬元；立查案件93起，處理涉案人員78人；形成制度成果31項，出臺市本級制度5項；同時，通過開展自查自糾“回頭看”，有244名黨員干部主動申報了問題，上繳違規違紀資金14.8萬元。可以說，通過開展專項斗爭，我市清繳了一批資金，查辦了一批案件，處理了一批腐敗分子，出臺了一批制度文件，挽救了一批干部，煤焦及礦產領域腐敗現象易發多發勢頭得到了有效遏制。總的來看，我市集中整治階段的工作是扎實的，成效是顯著的。省、市領導也多次對我市的工作給與充分肯定。下面我就進一步做好今年專項斗爭工作講三點意見：

一、進一步統一思想，深化認識，振奮精神，更加自覺地抓好專項斗爭

3月11日，省專項斗爭領導組在大同召開全省煤焦領域反腐敗專項斗爭工作會議，對今年的專項斗爭工作做出了安排部署，提出了新的工作要求。會議明確指出，盡管專項斗爭工作取得了一些積極地成效，但是仍然存在不平衡、不穩定、不協調的問題，與省委、省政府的要求和人民群眾的期望還有一定的差距，煤焦領域任然是我省反腐倡廉的重點領域。會議要求，必須堅持不懈、毫不動搖地深入推進煤焦領域反腐敗專項斗爭。金道銘書記在會議上強調，專項斗爭工作目前正處于一個更為關鍵的時期，許多問題仍處于須深入解決的形勢當中，當前取得的成果是初步的、也是脆弱的，必須堅持、鞏固、發展這個成果。專項斗爭工作遠沒有到收尾的時候，要更大力度地把專項斗爭推向深入。金道銘書記明確要求，各級紀檢監察部門主要領導要把專項斗爭工作作為反腐倡廉工作的總抓手和突破口，要把專項斗爭工作和機關工作統籌兼顧起來，切實保證專項斗爭工作取得扎扎實實的成效。

同志們，坦率的講，經過一年多的專項斗爭，我們的隊伍里存在著一定程度的松弛、厭戰、松懈、麻痹狀況。尤其是在一些煤焦資源少的縣市區，認為這項工作已經和自己沒有太大關系，厭戰松懈思想比較明顯。還有一些煤焦大縣，認為已經收繳了一批資金、查處了一批案件，企業已經進入兼并重組和復工復產階段，專項斗爭的使命已經完成，麻痹松弛問題比較突出。還有一些縣市區專項辦已經名存實亡，成了“留守辦”，管理松散，工作拖拉，虛以應付問題比較嚴重。開展煤焦領域反腐敗專項斗爭是省委省政府重大決策，是我省全局推進發展的規劃要求，是推進“三個發展”的重要舉措，同時也是我省貫徹中央要求，從實際出發，構建山西懲防體系的創新舉措。抓好專項斗爭不是一個局部問題，而是事關長遠的全局性重大問題。不是一個經濟型、管理型的問題，而是一個重大政治問題。針對我市以上存在的問題，關于專項斗爭工作工作的意義我不再多講，希望同志們深刻領會省里面的會議精神，進一步統一思想，深化認識，振奮精神，在今年的工作中做到“力度不減、隊伍不散、人員不亂”，切實按照省里面的安排部署，增強責任感和緊迫感，更加自覺地把專項斗爭工作引向深入。

二、進一步加大力度，突出重點，整體推進，確保專項斗爭工作再上新臺階

根據《2010年全省煤焦領域反腐敗專項斗爭工作安排意見》，今年專項斗爭工作的指導思想是：以鄧小平理論、三個代表重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞建立健全煤焦領域懲防體系總目標，堅持以解決已經暴露出來的和群眾反映強烈的問題為著力點，繼續引深集中清理 政治工作；堅持以查辦典型案件為突破口，切實加強警示教育；堅持以有效預防重點領域、重點環節、重點崗位腐敗問題，大力推進制度建設和體制機制創新。通過深入開展專項斗爭，進一步推動煤礦兼并重組整合工作，規范監管秩序，創新體制機制、反腐倡廉制度體系和權力運行監控機制，為促進煤焦產業健康發展創造良好的環境和條件。2010年的工作任務分兩個階段進行。上半年要全面總結分析2009年工作和認真研究當前專項斗爭面臨的新情況、新問題、新矛盾的基礎上，本著抓鞏固、抓深化、抓完善的原則，高質量、高標準地完成集中整治階段部署的各項工作任務。對已經完成任務的要抓鞏固、抓完善、抓提高。對沒有完成任務的要抓推進、抓落實、抓深化。特別是對群眾反映強烈的問題，要作為重點，擺在突出位置，集中力量、集中時間、進行集中整治。下半年要制定具體的工作標準，自上而下組織進行檢查驗收和評比表彰。

2010年要進一步加大工作力度，突出重點，整體推進。重點抓好四項重點工作：

（一）進一步加強對煤炭資源整合、煤礦兼并重組工作的監督檢查，確保省委、省政府的重大決策不折不扣地貫徹落實。按照省委、省政府的部署，緊緊圍繞高效推進、廉潔整合的目標要求，堅持把開展煤焦領域反腐敗專項斗爭與煤炭資源整合、煤礦兼并重組工作緊密地結合起來，做到資源 整合、兼并重組工作推進到哪里，專項斗爭就要延伸到哪里，資源整合、兼并重組工作進行到何時，專項斗爭就跟進到何時，切實加大監督檢查的力度，發揮好保駕護航作用。要重點檢查協議簽訂、主體到位、證照換發、資源資產評估、資金補償等工作是否真正達到省政府的要求，堅決防止推諉扯皮、設租尋租、敲詐勒索等違紀違法問題的發生。要重點檢查省紀委、省監察廳和省專項辦發布的“十個嚴禁”紀律是否得到嚴格執行，堅決防止假兼并、假整合，以及采取暗箱操作、私下交易等方式隱匿、侵吞、轉移、瓜分國家和集體利益等腐敗問題發生。要重點檢查安全監管責任制的落實，有效防止已關閉礦井死灰復燃和私挖濫采現象的發生，確保煤炭資源整合、煤礦兼并重組工作順利進行。

（二）進一步加大專項清理的力度，集中解決煤焦領域的突出問題。要繼續按照省委、省政府《關于集中開展煤焦領域反腐敗專項斗爭的意見》提出的范圍、重點、時限，緊緊抓住群眾反映強烈的突出問題，進一步采取集中力量、集中時間、集中進行清理整治的辦法，引深已經部署的各專項清理工作。要突出工作重點，著力解決煤礦資源整合、投資項目審批中存在的官煤勾結、暗箱操作、權錢交易等問題；著力解決煤礦兼并重組補償資金、煤炭可持續發展基金、資源價款征收、撥付、使用中存在的權錢交易、胡支亂花、中飽私囊等問題，要組織專人對資金底數、審批分配原則、使 用方向和效益進行認真清理，做到項目清、底數清、流向清、問題清、責任清；著力解決煤炭安全生產監管中存在的吃拿卡要、失職瀆職問題，堅決打擊養老礦井死灰復燃、私挖濫采煤炭資源等違法行為；著力解決煤炭運銷票據名目繁多，管理及使用混亂，非法倒賣、異地使用、偽造以及不按規定作用票據，公路營業站、出省站點“收黑錢、放黑車”等問題；著力解決涉媒涉焦中介機構虛假評估、商業賄賂等問題；著力解決領導干部和權力介入煤炭生產、經營，以及配偶、子女和特定關系人從事營利性活動、同業經營等問題。要切實加大對欠繳漏繳基金、價款、稅費等資金的清理和追繳力度。對已清理出的資金，要按照規定比例分別上繳中央、省、市、縣四級財政，對已經承諾上繳的資金，要根據實際情況，抓緊進行追繳。

（三）進一步加大案件查辦力度，充分發揮查辦案件的震懾力。要堅持有案必查的原則，切實加強案件查辦工作，進一步突破一批發生在領導干部和一些重點領域、重點環節、關鍵崗位有份量有影響的典型案件，對腐敗分子形成強大的震懾力。要通過積極受理群眾信訪舉報，建立執紀執法機關情況互通制度，充分發揮派駐各地聯絡督查員作用，加強對煤礦兼并重組中暴露出來的一些反常性、苗頭性、傾向性問題的調查研究，主動出擊，開拓案源，揭露和鎖定重要案件線索，及時組織力量進行有效突破。要切實加強對重點 產煤市縣案件查辦工作的檢查指導，實行嚴格的問責。重點產煤市、縣都要突破1—2起在本地有影響、有震動的案件。對查辦案件不力的地方和部門，要實行重點督辦；對瞞案不報、壓案不批、有案不查的，實行嚴格問責。要充分發揮查辦案件的治本功能，通過深入解剖典型，切實加強警示教育和制度建設。

（四）進一步深化改革，大力推進制度建設。要緊緊圍繞解決權力運行中的突出問題，管住風險環節、風險部位為主要目標，按照管權管事管人相一致，決策執行監督相協調，上級與下級相聯動，內部管理與外部監督相統一，實體規范與程序與程序規范相配套的原則，全面規劃設計涵蓋政府、部門和企業三個層面，涉及教育、監督、預防、懲治等內容的制度體系，分工負責，全面推進，抓好落實。要通過建立健全集中公開辦事大廳，網上申報審批、電子監察等公開透明、可供監督的辦事平臺和工作機制，實行陽光操作，強化監督檢查。要制定煤炭運銷票據統一制作管理、部門銜街協調良好、便于基層操作執行的辦法，規范票據的管理使用。加強基層公路營業站、出省站點管理。實行涉媒涉焦中介機構項目評估納入我省征信網絡管理系統，向社會公開評審結果，切實加強審計監督和社會監督，實行“黑名單”制度。要認真貫徹《廉政準則》，積極推進國有企業對企業重組、設備采購、對外投資、基建項目、產權交易、煤炭購銷等“三 重一大”事項實行集體決策、公開公示制度，防止暗箱操作。要加強對制度執行情況的監督檢查，切實提高制度的執行力。

三、進一步強化領導，細化責任，創新方法，爭創專項斗爭取得新成效

目前，專項斗爭工作進入了一個更為重要的階段，下半年就要組織檢查驗收。而我市工作還存在一些不容忽視的問題，一是各縣市工作進展不平衡。二是抽查解剖企業的任務還沒有完成，應該清繳的各類稅費底數沒有完全澄清。三是就目前澄清的11.3億，僅僅收繳了2.97億，還有8.3億沒有收回。四是資源重組、企業兼并重組、復工復產工作還沒有到位。五是制度建設工作與省里要求還有一定差距。可以說我市當前面臨的時間緊、任務重、難度大、形勢不容樂觀。必須進一步加強組織領導，嚴格目標責任，強化工作力度。

（一）加強組織領導。要進一步明確黨政一把手是第一責任人，解決“只掛帥，不出征”的問題，切實把專項斗爭工作擺上當前工作的重要位置，加強組織領導，制定出切實可行的工作方案，倒排工期，分解任務目標，逐級落實責任。需要強調的是，這個階段我們紀檢監察干部要發揮主力軍作用，強化指揮推動、組織協調和重點突破作用，確保集中整治階段工作任務全面完成。

（二）加強監督檢查。事實證明，監督檢查工作是我們 促進工作落實的一項有力手段。今年我們要堅持把全面督查與專項督查、定期督查與不定期督查、階段性督查與日常督查有機結合起來，切實加強督促檢查工作。要進一步加強和充實聯絡員力量，充分發揮聯絡員日常督查職能，強化工作的推動力，落實工作的執行力，提升工作的掌控力，確保全市上下“一盤棋、一股勁、一條心”。

（三）加強工作創新。我市是一個煤炭資源小市，在許多方面和其他地市不具可比性。這就要求我們必須突出運城特色，緊密聯系我市實際開展工作。在自查自糾階段和集中整治階段我市組織編寫的《黑金地上的黑色交易》警示教育讀本，體現了特色，收到了良好的工作成效和社會效果。率先開展 “自查自糾回頭看”，為全省專項斗爭提供了經驗。這些舉措既符合運城實際，有體現了工作成效，具有“四兩撥千斤”的作用。距總結驗收只有不到4個月的時間，我們要一方面在強化工作措施，保障任務目標完成上下功夫。一方面在創新工作手段和思路上下功夫，爭取再出新經驗，再出新成績，用一流成績向省委、省政府，市委、市政府和全市人民交一份滿意的答卷。

第三篇：在農業系統2009總結大會上的講話

在農業系統2009工作總結大會上的講話

縣委副書記

劉力

（2010年3月 2日）

同志們：

今天，我們農業系統全體干部職工在這里歡聚一堂召開農業系統2009工作總結大會。這次會議全面貫徹了中央一號、自治區、地區農業農村工作會議和縣委是十一屆九次全委（擴大）會議精神，并對過去的一年農業系統中做出突出貢獻的先進集體和先進個人進行的表彰。在此，我謹代表縣委、縣政府縣獲得表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！希望獲獎單位和個人戒驕戒躁，再接再厲，做出更大成績。這次會議開的很好，開得也很及時，提高了認識，統一了思想，振奮了精神，增強了信心，明確了任務。下面，我就做好今年全縣農業工作再強調幾點。

一、正確認識和把握當前農業發展形勢，增強做好農業工作的責任感和信心

去年以來，面對復雜多變的國內外經濟形勢的嚴重挑戰，面對 “7?5”、“7·6”事件的嚴峻考驗，面對各種自然災害頻發的不利影響，我縣農業各部門全面落實中央和自治區關于“三農”工作的一系列部署，迎難而上，扎實工作，從容應對了社會風險、自然風險、市場風險，農業發展勢頭良好。今年是“十一五”收尾之年，也是“十二五”規劃謀劃之年，同時也是西部大開發戰略實施十周年，我縣農業工作面臨非常難得的政策環境。中央農村工作會議決定，今年連續第7年下發一號文件，主題是加大統籌城鄉發展力度，進一步夯實農業農村發展基礎，出臺更加具體的支農惠農政策措施，支持農業農村發展。西部大開發也將有新的舉措。特別是今年5月份中央即將召開的新疆工作座談會，將為我縣的農業農村經濟發展提供更多的機遇，增添更多的動力，同時也堅定了我們做好今年農業工作的信心和決心。但是，我們不能盲目樂觀，要清醒地看到，全球金融危機還沒有過去，國內經濟回穩的基礎還不牢固，消除“7?5”事件的負面影響還有一段相當長的時間。特別是我縣農業自身還存在基礎設施薄弱，抗擊自然風險和市場風險能力仍然較弱；加工轉化能力和市場開拓能力還不強；農民轉移就業難度大，增收渠道狹窄，收入水平全國排位靠后；農產品市場信息體系、農業技術推廣體系等社會化服務體系建設滯后等問題制約著我縣現代農業跨越式發展。我們必須繼續保持高度警惕，未雨綢繆，力戒驕傲自滿情緒，切實做好迎接各種困難考驗的準備，從容應對各種風險，努力贏得更大勝利。

當前，我縣農業正處在新的發展階段。我們必須不斷深化對新階段特征和發展規律的認識。必須以“強基礎，上臺 階”為統領，繼續堅持“穩糧、壓棉、管果、促畜、擴棚和轉移農村勞動力”的基本思路，按照發展高產、優質、高效、生態、安全農業的要求，大力推行農產品標準化生產，建設綠色、有機農產品生產基地，著力提升糧食、棉花、特色農業、設施農業四大產業整體水平，不斷提高農業質量、安全、效益；重點抓農副產品外銷平臺建設，大力提高現代農業市場開拓能力和農產品加工轉化能力。我們一定要認清形勢，主動適應現代農業發展新階段的新要求，切實把思想認識統一到縣委、縣政府重大決策部署上來，統一到這次會議的具體安排部署上來，從全局和戰略的高度，切實提高做好今年各項工作重要性的認識，進一步增強責任感和緊迫感，必須思想大解放，觀念大轉變，以新的工作思路促進我縣現代農業大發展。

二、進一步統一了思想，增強了責任意識。我縣農業農村經濟保持快速發展，得益于堅持發展外向型農業和特色農業戰略不動搖，得益于堅持不懈地抓好“打基礎、管長遠、利當前”的工作，持之以恒地抓好節水增水戰略、種子工程、實驗示范等基礎工作。如果沒有明確的發展方向、沒有堅實的農業墓礎、沒有奮發有為的良好精神狀態，什么事也干不成，已經取得的成果也會丟掉；2010年是實施“十一五”規劃的最后一年，做好農業農村工作對于全面完成“十一五”規劃，順利啟動“十二五”規劃至關重要。我們要保持更加 奮發有為的工作狀態，更加求真務實的作風，咬定目標不放松，克難攻堅不懈怠，站在新的起點上實現跨越式發展。

三、內強素質，外塑形象，打造一支特別能戰斗的工作隊伍

今年農業工作的思路、目標和工作重點已經確定，任務十分繁重。以改革創新精神加強農業部門自身建設，是完成今年各項工作的根本保障。要緊緊圍繞推進“三農”事業發展，突出重點、抓好落實，樹立“團結干事、和諧共事、按章辦事”的良好作風，不斷提升農業系統的凝聚力、執行力和戰斗力。

一是全面推進學習型機關建設。去年我縣在農業各部門開展了深入學習實踐科學發展觀活動，取得了理論、實踐、制度成果，加強了領導班子和干部隊伍建設。今后，還要繼續以創建學習型機關為重點，深入組織開展中國特色社會主義理論體系、新時期“三農”政策理論、業務知識和市場經濟知識學習，堅持用科學發展觀指導農業農村經濟發展，努力開闊視野、開闊思路、開闊胸襟，樹立全局眼光，加強戰略思維，進一步提高“三農”服務水平。結合我縣實際，農業干部要提高政治意識、大局意識，提高政治敏銳性和政治鑒別力，特別要加強民族團結和法制教育，牢固樹立穩定壓倒一切的思想，一手抓農業生產，一手抓團結穩定，時刻牢記民族團結是我們的生命線，牢固樹立“三個離不開思 想”，帶頭學法用法，堅決反對民族分裂主義，全力維護民族團結，維護社會穩定，維護祖國統一。

二是大力加強干部人才隊伍建設。近年來，縣委、縣政府加強了干部培訓、交流和管理，采取下派、交流、輪崗等多種方式培養干部，促進干部流動，取得了很好的效果。今后，要繼續支持鼓勵干部深入農業生產一線，在艱苦環境、基層實踐中服務農民、經受磨練、增長才干，努力培養造就一支懂政策、懂法律、懂技術、懂管理的“復合型”農業行政管理干部隊伍和一支潛心研究、銳意創新、適合農業生產實際需求的專業技術人才隊伍。要按照自治區發展現代農業的新要求，有計劃、有步驟、有重點地培養一批市場開拓能力強、生產經營水平高的現代農業干部人才。特別是要高度重視基層隊伍建設，確保政策落實、技術服務、農業執法、農產品質量監管等履行到位。

三是推動形成農業農村經濟發展的強大合力。去年以來，我們在糧棉油高產創建等活動中加強了與自治區農科院、自治區植保站、地區農業局農技中心等農口單位的聯系與合作，在農資打假等活動中加強了與工商、質檢等部門的聯系與合作。今后，我們要繼續牢固樹立“一盤棋”、“大農業”的思想，加強大農業系統內部聯系配合和相關部門的溝通協調，建立聯系合作機制，努力打破部門、行業、單位界限，不爭部門權力，不搞部門利益，只要是對全縣農業發 展有利、對各族農民有利的事，都要主動入位、主動配合、主動盡責、主動落實，聯合集合各方力量，調動一切積極因素，共同推動我縣現代農業發展。

同志們，面對我縣農業發展的新階段新形勢新任務，作為一名農業人，我們要勇于扛起肩上的擔子，肩負起黨和人民賦予我們的使命，進一步深入貫徹落實科學發展觀，進一步解放思想，更新觀念，堅定信心，理清思路，明確方向，強化措施，真抓實干，以腳踏實地的態度，求真務實的作風，銳意創新的精神，扎實有效的工作，努力開創現代農業發展的新局面，為促進全縣農業農村經濟平穩較快發展做出新的更大的貢獻！

第四篇：在宣傳系統領導干部大會上的講話

在宣傳系統領導干部大會上的講話

尊敬的**、**、**、**，同志們：

在這個空前隆重的場合，我想講三層意思。第一層是此時的心情，第二層是履新的表態，第三層是當前的工作。

此時的心情：感謝，感謝，再感謝

今天，**書記在百忙中抽出時間，和**常委等同志一起來到宣傳部，親自主持新老部長交接儀式，并且發表重要講話，這不但是對**同志的尊重和肯定，也是對我的關愛與支持，更是對整個宣傳思想文化系統工作的高度重視。在此，我提議，讓我們以熱烈的掌聲向**書記表示衷心的感謝！

**同志自**年以來，一直是我的領導、同事，也是我的老師。我自認為，他和我有很多相似的經歷和背景，剛才**同志也已經說了。實際上，我是經常在近距離觀察、思索、學習和借鑒他為人、做事、做官的好經驗和好做法。他為我們辦公室人員的晉升開辟了一條道路。過去五年，**同志直接領導宣傳部的工作，使**的宣傳思想文化工作邁上了一個新的臺階，為我們今后的工作打下了堅實的基礎。我和宣傳口的全體同志的心情一樣，對**同志充滿了感激之情。在這里，我提議大家以熱烈的掌聲對道平同志表示誠摯的謝意，并預祝他在新的崗位工作順利、再創佳績！

我本人**年畢業，分配到**工作，從**歲到**歲，連續在市府辦、市委辦工作了**年。可以說，我把最美好的青春年華獻給了**辦公室系統**事業。過去**年，我為了**的改革開放和現代化建設，在默默無聞、艱苦清廉的文字工作崗位上，付出了眼淚、心血和汗水，贏得了**市民的接納和信任，也贏得了各級黨組織的栽培和重用。沒有**市民和各級黨組織的關愛支持，就沒有我今天的成績和榮譽。借此機會，我要對**市民和各級黨組織表示衷心的感謝！

履新的表態：堅持，堅持，再堅持

有人說，人生如天氣，可以預測，但常常出現意外。不要說十年前、二十年前，就是一個月前，我也沒有想到我的今天。我深知自己，先天不足、經歷單純、經驗缺乏、德薄才淺。另外，當前**的宣傳思想文化工作固然有很多的優勢，但是也面臨很多的挑戰和壓力。第一，我們現在宣傳思想文化各方面的工作基數非常高，俗話說，百上加斤易，千上加兩難，比如全國文明城市復評名列全國地級市第二名，很多工作還排名全國第一，今后如何保持和再創新高，這是非常大的壓力。第二，目前我們東莞文化多元、沖突多發。第三，國內外媒體對我們**高度關注，也帶給我們很大的壓力。

今天我接下**同志傳下來的“接力棒”，深感使命光榮、責任重大，也深感如履薄冰、“鴨梨山大”。但是，徐書記到任不久就及時親臨宣傳口調研指導，多次到在工作的間隙言傳身教，指導我、鼓勵我如何做好宣傳工作，比如他說**，還說**,等等，徐書記還在黨代會閉幕后組織全體常委跟媒體見面，與記者合影，以實際行動支持和關心我的工作，既為我們指明了今后的工作方向，也極大地增強了我的工作信心。這幾天，我也接到包括宣傳口的同志在內的很多同志打來的電話、發來的短信，紛紛向我表示祝賀和鼓勵，這也增強了我的信心。在這里，我滿懷虔誠和敬畏地接受組織的任命。

今后，我將牢記**書記的重要指示，繼承發揚道平等歷任老部長的優良傳統和作風，做到“三個堅持”：一是堅持以學補拙，以勤補拙，以和補拙；二是堅持夾著尾巴做人，撲下身子做事，敞開心懷求教；三是堅持不動搖，不折騰，不懈怠，不怕苦，頂硬上。

總之，我要為“加快轉型升級、建設幸福東莞、實現高水平崛起”充分履職，確保做到不辱使命，不負眾望，讓東莞市宣傳思想文化工作的這片園地，在我離開之時比今天更加美好！

當前的工作：落實，落實，再落實

當前，我們的宣傳思想文化工作處于新老領導交接期，又是歲末年初、公務繁忙期，很容易出現工作失誤，所以我在這里給大家提三點要求。

第一，落實工作的方法。關于工作方法，我有四個方面的概況和總結：一是按部就班抓好常規性工作，二是與時俱進抓好創造性工作，三是如履薄冰抓好安保性工作，四是高瞻遠矚抓好領導性工作。這也是我歷來抓工作的有效方法。“按部就班抓好常規性工作”，包括做好收發文等日常工作，這方面不需要專門指示，大家認真做好就是。做好這些工作，可以得到六十分。但是，如果只做好這些常規性工作，而沒有與時俱進地做好創新性工作，你就不能脫穎而出，就只能流于平庸，不能成為先進典型，所以也要抓好創新性工作。如履薄冰做好安保性工作特別重要，常規性工作做好了才能得到六十分，創新性工作做好了能夠得到一百分，甚至超過一百分，但是如果安保性工作沒有做好，比如廉政建設、機要、保密、安全生產、計劃生育等等出現一票否決，工作的分數就成了負數。所以歲末年初，同志們要特別重視、隨時隨刻都抓好安保性工作，包括政治安全、人身安全、財產安全。說到人身安全特別要提到喝酒的問題，我在這里首先

要聲明一下，我本人不能喝酒，一喝酒全身皮膚過敏、睡不了覺，所以請求書記批準，今后凡是我能主持的場合，不提倡“打炮”、斗酒，希望大家和諧輕松一點。同志們能喝就喝，不能喝不勉強。這里也提醒大家，年底應酬比較多，千萬不要酒駕。第四句話是高瞻遠矚抓好領導性工作，在座各位都是思想宣傳文化口的領導骨干，不是領導的同志也要站在領導的角度，幫領導

獻計獻策，也要做好領導性的工作。

第二，落實工作的方向。中央已經確定新一年經濟工作的基調是“穩中求進”，我認為，我市宣傳口的工作基調可以是“進中求穩”。有何不同？前者是以“穩”為主，后者是以“進”為主。為什么提出宣傳思想文化口的工作要以“進”為主，主要有以下幾個理由：

1、明年是十八大和省黨代會召開之年，需要大力造勢宣傳；

2、明年是市鎮村全面換屆后的工作開局之年，需要大力鼓勁加油；

3、明年是我們實施《**綱要》四年大發展的盤點之年，也需要我們做大量的工作；

4、外界普遍預測明年的經濟環境比較緊，我們黨歷來的傳統優勢就是越是在困難的形勢下，越是要充分發揮宣傳思想文化工作凝聚共識、提振信心的作用。

基于以上四點，我提出宣傳思想文化工作要“進中求穩”，作為新的一年**宣傳思想文化工作的基調。這種提法是否可行？是否恰當？大家可以討論，不妨圍繞這個進行討論謀劃新一年的工作。

第三，落實工作的態度。也是三句話：一是積極主動。二是優質高效。三是嚴謹細致。

所謂“積極主動”，就是不要等，不要等領導作指示。我剛來宣傳部，還在熟悉工作階段，所以大家要積極主動地做好本職工作。工作中，要分清楚哪些事是既重要又緊急的，哪些事是重要但不緊急的，哪些事是緊急但不重要的，哪些事是既不重要也不緊急的，都要列出先后輕重順序來。

所謂“優質高效”，就是要高標準、高質量做好各項工作，當前特別是要認真學習貫徹好黨代會精神，宣傳口只有先行一步、走在前面，才能更好地指導、引導全市上下開展好相關工作。

所謂“嚴謹細致”，就是要十分嚴謹細致地做好交接期間工作，交接期是最容易出現問題的，在我們**不是沒有先例的。比如說，統計局在新老領導交接期時有些同志就不負責任，把之前的文章改幾個時間交給領導、忽悠領導，后來給記者揭穿了，引起很大的負面影響。為此，**書記專門批示，市紀委還專門召開機關作風建設專題工作會議，查處了部分責任人。我們在這方面一定要汲取教訓，不能在這個時候出現這樣的問題。

最后，元旦春節即將來臨，在這里我提前祝大家新年一帆風順，萬事勝意！謝謝大家！

第五篇：在全縣政府系統干部大會上的講話

改進機關作風優化政務環境

為建設富裕、文明、和諧的新xx提供堅強保障

——在全縣政府系統干部大會上的講話同志們：

7月3日和7月20日，省、市先后召開了全省和全市政府系統干部大會,就開展改進機關作風、優化政務環境、提高政府公信力和執行力的專項整治以及加強行政效能建設工作進行了動員部署。原計劃市政府

召開會議之后，我縣就召開動員會進行部署，因為要參加香港招商會未來得及大會動員。但是前一段，我縣及時成立了領導組，出臺了實施方案，并由xxx副縣長主持召開了縣領導組會議，對這項活動的開展進行了安排。最近，市委、市政府督察組對我縣這項工作進行了督查指導。今天我們召開動員會，就是要在前一階段學習提高和查找問題的基礎上，緊密結合我縣實際，進一步動員全縣政府系統廣大干部職工，深入貫徹落實省、市政府系統干部大會精神，進一步扎扎實實開展改進機關作風、優化政務環境、提高政府公信力和執行力的專項整治和全面建設工作，為全面實現“十一五”規劃目標，為建設富裕、文明、和諧的xx提供堅強保障。一會兒，x書記還要作重要講話，下面，我講三點意見：

一、解放思想，轉變觀念，深刻認識改進機關作風、優化政務環境的重要性和緊迫性

改進機關作風、優化政務環境是省委、省政府站在加快山西發展全局的高度提出的一項重大戰略決策，也是進一步解放干部思想，促進對外開放，努力營造“重商、親商、安商、富商”良好氛圍的重大舉措，對于我們建設人民滿意的規范化服務型政府、推動全縣經濟社會更快更好發展、確保“十一五”規劃各項目標的順利實現,都具有十分重要的意義。全縣各級干部和公務員必須深刻領會，提高認識。

改進機關作風、優化政務環境，是踐行“三個代表”重要思想、全面落實科學發展觀、實現執政為民的本質要求。科學發展觀強調堅持以人為本，發展的目的就是為了不斷滿足人民群眾各方面的需求，提高人民生活的質量和水平，實現人的全面發展。這一重要思想，與我們黨全心全意為人民服務的宗旨、“三個代表”重要思想和胡錦濤同志代表黨中央提出的“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”的執政理念是一脈相承的。體現在政府施政理念和公務員從政理念上就是以民為根本。我們的政府是人民的政府，權力是人民給的，政府機關及其工作人員在行使權力時必須代表和維護人民群眾的根本利益，全心全意為人民服務，千方百計為群眾謀利益。把一切為群眾、一切為企業、一切為社會、一切為發展作為我們工作的出發點和落腳點，把努力改進機關作風，提高行政效率和服務水平，與維護黨和政府的良好形象，贏得人民群眾的信任和支持緊密聯系起來，更好地把執政為民思想落到實處。

改進機關作風、優化政務環境，是轉變執政方式，提高行政效能，建設人民滿意的規范化服務型政府的必然要求。近年來，我縣各級各部門積極探索實施了優化發展環境、提高行政效率、推動工作落實的一系列措施，全面深化行政審批制度改革，大力開展政風行風評議活動，努力實行公示承諾和述職述廉制度，建立完善政府工作目標責任制管理，切實強化行政監察和審計監督，有效促進了政府系統的效能建設。但是，應該清醒地看到，目前我縣政府系統的服務水平和工作效能還遠遠不能適應全縣經濟社會發展的需要，不能適應工作的需要，在思想觀念、管理體制、工作方式、辦事效率等方面還存在明顯的不足，建設人民滿意的規范化服務型政府任重道遠。比如，有的單位門難進、臉難看、事難辦、態度冷硬還程度不同存在；有的部門服務意識不強，工作效率不高，不能認真履行承諾；一些部門之間相互推諉扯皮，有利的事爭著干，麻煩的事情、沒利的事情、惹人的事情躲著走；有些干部工作缺乏積極性、主動性和創造性，看攤守業，得過且過，當一天和尚撞一天鐘；有的部門和執法人員法制觀念淡薄，不按程序辦事，甚至以權代法、以情代法；個別工作人員不給好處不辦事，給了好處亂辦事，等等。這些問題的存在直接影響到政府的形象，與群眾滿意服務性政府是格格不入的，各級各部門和廣大干部職工必須引起高度重視，認真查找和下功夫解決這些存在的問題，切實轉變工作作風，提高依法行政水平，以自身實際行動維護黨和政府的良好形象，努力把我們的政府建成人民滿意的規范化服務型政府。

改進機關作風、優化政務環境，是深入推進“四大戰略”，全面實施“十一五”規劃，推動我縣經濟社會跨越發展的堅強保障。“十五”時期，特別是近三年來，我們堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十六大精神為指導，認真落實科學發展觀，大力實施“四大發展戰略”，全縣經濟建設突飛猛進，社會事業全面發展，人民生活顯著改善，呈現出一派欣欣向榮、蒸蒸日上的喜人局面，為全面建設小康社會和社會主義新農村建設奠定了堅實的基礎。“十一五”時期是我縣加快發展的關鍵時期，也是一個重要的工作機遇期和發展機遇期，縣委、縣政府結合我縣實際確

定了全縣經濟和社會發展的奮斗目標，并在5月份召開的縣人大十三屆四次會議上通過了《xx縣國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要的報告》。“十一五”期間，我縣地區生產總值要達到36億元，年均增長15；工業增加值要達到25億元，年均增長17.4；財政總收入要達到8億元，力爭10億元，年均增長25.9；農民人均純收入要達到3000元，年均

增長7。要完成上述發展目標，就需要強有力的政府具體組織實施，對全縣各級行政部門的管理水平和行政效率也提出了更新更高的要求。為此，全縣各級各部門要努力轉變政府職能，切實加強政府自身建設，進一步提高管理、服務水平和辦事效率，群策群力，扎實苦干，奮力拼搏，確保各項既定目標的順利實現。

改進機關作風、優化政務環境，是我縣進一步擴大開放，加快招商引資、推進項目建設的迫切要求。近年來，縣委、縣政府積極引導全縣廣大干部群眾解放思想、轉變觀念，大力創優發展環境，制定出臺優惠政策，努力簡化辦事程序，開辟綠色服務通道，招商引資工作和項目建設取得了十分顯著的成績。今年以來，我縣認真貫徹省、市對外開放工作會議精神，緊緊抓住全省實施“兩區”開發的大好機遇，規劃了“十一五”期間重點抓好的150多個大一點的項目，投資需要100多個億。并通過走出去和請進來等方式，千方百計引資金，上項目。據不完全統計，截至目前，全縣已引進和爭取資金16億元，上馬大小項目310余個。如常平集團與潞安集團合作投資8億元上馬了50萬噸高速線材、450m3煉鐵高爐、200萬噸煉鋼二期、鋼廠配套等5個重點項目；環海集團20萬噸熱軋不銹鋼項目已開始試生產；壺化集團九牛寨乳業已投產；1000噸高科技電子級球型硅微粉、10萬噸壁虎牌高科技環保涂料和康泰乳業酪蛋白、華陽集團消防器材、5萬噸玉米深加工等一批項目正在建設中。神農化工廠20萬噸pvc、常平集團與振東集團合作的煤焦油加氫生產燃料油、煤運公司100萬噸干法水泥、5萬噸工業硅、郭氏肉類加工等一批項目以及長治高新區部分項目轉移到我縣，這些項目也在加緊運作。以上在建項目全部投產達效后，全縣工業銷售收入可達到或突破200億元，稅金可達到或突破10億元。那么這些項目都需要有一個好的環境才能引進來、留得住、建得成，并不斷發展壯大。如果沒有一個好的環境，這些項目就引不來，引來也留不住，留住也建不成，建成也發展不起來，煮熟的鴨子飛走了。目前，以政務環境為重點的投資軟環境，已日益成為決定資金、人才等要素資源流向的主要因素，構成了一個地方綜合競爭力的核心內容。特別是面對省委省政府、市委市政府加快發展、科學發展的工作要求，面對兄弟縣市咄咄逼人的競爭態勢，面對全縣人民期盼過上富裕、文明、和諧新生活的強烈愿望，我們必須進一步強化誠信意識、大局意識、服務意識、效率意識、危機意識和憂患意識，增強責任感和緊迫感，下更大決心，花更大氣力，切實改進機關作風，全面提高服務水平和辦事效率，為全縣招商引資和項目建設努力營造一個寬松的政務環境。

二、集中精力，抓住關鍵，建立改進機關作風和優化政務環境的長效機制

關于開展改進機關作風、優化政務環境活動的主要措施和要求，《省政府關于改進機關作風、優化政務環境、全面提高政府公信力和執行力的決定》（晉政發〔2006〕18號）已作了明確要求，市委郭書記和市政府杜市長在全市政府系統干部大會上也作了具體的安排部署。全縣各級各部門一定要把思想和行動統一到省政府《決定》和市委郭書記、市政府杜市長講話精神上來，以提高行政效能為重點，以優化政務環境為目標，集中精力，抓住關鍵，努力建立具有可操作性的政務工作長效機制。當前要著重做好以下幾個方面工作：

（一）加強行政效能建設，提高服務效率和服務水平

行政效能就是在行政管理活動中，以滿足廣大人民群眾的根本利益為目的，通過嚴格依法行政和有效管理，提高行政效率，實現經濟效益、社會效益和生態效益同步協調發展的行政行為。當前，我們在行政效能建設上要抓好四個重點：

1、繼續深化行政審批制度改革。要按照“經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務”的政府職能定位，堅持“精簡審批項目、規范審批程序、提高審批速度、減少審批收費”的原則，針對目前我縣行政許可（審批）上存在的問題，在深化行政許可（審批）上抓好三個關鍵環節：一是要繼續減少行政許可（審批）事項。全縣上下要按照省政府、市政府的統一安排，對行政許可（審批）事項和非行政許可（審批）事項再進行一次全面清理。二是要規范行政許可（審批）程序。凡是具有行政許可（審批）事項的縣直有關部門，都要將行政審批事項、具體辦事程序明文公示，讓群眾和基層一目了然。三是要最大限度減少審批環節、縮短審批時間、提高審批效率。按照市政府的要求，制定《行政許可（審批）項目接轉流程登記卡》，設立行政許可（審批）服務“窗口”，公開承諾每一項行政許可（審批）時限，公開行政許可（審批）流程。除各種行政許可（審批）事項，另外關系人民群眾切身利益，具有辦證、辦照、收費、罰款等法規政策規定的非行政許可（審批）事項的政府部門，也要承諾辦事時限，印制填寫《非行政許可（審批）項目接轉流程登記卡》，隨部門工作流程接轉傳遞，以此來提高辦事效率和服務水平。

2、切實推進政務公開。實行政務（事務）公開制度，有利于提高政府行使權力的透明度，有利于讓人民群眾更好地了解政務信息，參與政務活動，加強民主監督。對各類行政管理和服務事項，嚴格按照法律法規和有關政策規定，及時如實地向社會公開，既方便群眾辦事，又便于群眾監督。

目前，我縣的政務（事務）公開要重點抓好兩個方面的工作：首先是扎扎實實抓好“五公開”。一是面向群眾的辦事公開，主要是行政執法、審批、核準、登記、辦證、收費等方面，要全面落實公開辦事的制度，為人民群眾提供優質、方便、高效的服務。二是面向公眾的決策公開，主要是經濟社會發展的重大問題，包括經濟社會發展規劃和涉及事權、財權、人權等重要決策，在決策過程和決策執行中，要廣泛聽取各方面的意見和建議，虛心接受人民群眾的監督，做到體察民情、了解民意、集中民智。三是重要事項的公開，如對土地出讓、政府采購、政府出資的項目建設以及政府管理的資源分配等，要全面實行公開招投標制度；對涉及職稱評定、轉業退伍安置、城鄉低保、食品藥品衛生監督、環保監測等重點事項，要規范運作，實現全過程公開。四是機關的內務公開，主要是機關領導干部廉潔自律、財務管理等重要事項，也要向機關內部的干部、職工進行公開，作出具體詳細的規定，加大推進機關內部事務公開的力度。五是社會各方面工作的公開，使政務公開向警務公開、稅務公開、校務公開、醫務公開以及便民服務公開等方面拓展延伸，促進社會各領域的公開。其次是創新政務公開形式。要按照“方便、快捷、靈活、多樣”的原則，進一步創新政務公開形式，充分利用報刊、廣播、電視、網絡等媒體，發揮它們在政務公開中的主陣地作用；積極運用社會公示、聽證，專家咨詢、論證，以及邀請人民群眾旁聽政府有關會議、邀請人大代表、政協委員視察政府工作等形式，對行政決策的過程和結果予以公開。

3、加強政務大廳的建設管理。政務大廳是政府機構的重要服務“窗口”。我縣政務大廳自2003年組建以來，為轉變政府職能、優化政務環境，發揮了一定的作用。但是由于多方面的原因，政務大廳幾年來一直沒能進入規范化運營。我們要按照省、市的要求，本著方便群眾、服務群眾的原則，加快政務大廳建設，努力提高行政服務水平和效率，實現“窗口式辦公，一站式服務”。當前要著力抓好以下幾項工作：一是按照“應進能進、簡化程序、充分授權、方便群眾”的原則，由縣監委牽頭，對先期駐廳的14個部門和縣直其它行政部門的行政審批事項進行一次全面調查核實，借鑒兄弟縣（區）的經驗，重新確定進駐大廳的部門和具體服務辦事事項。二是按照素質高、業務精、能力強、服務態度好的標準，盡快配齊“窗口”工作人員。三是由縣監委牽頭對進駐大廳的工作人員，集中開展一次以學習行政審批制度改革相關的政策法規、文件、政務知識和工作制度為主要內容的集中培訓，提高“窗口”工作人員的責任心和依法辦事能力。四是各單位確定的在政務大廳辦理的行政許可（審批）項目，要以文件的形式明確進行公示，充分授權。決不能把政務大廳當作單位的“收發室”、“掛號部”，“只掛號不看病”。五是對各單位在政務大廳辦理的審批項目要在《壺關工作》、壺關電視臺進行公示，接受社會和群眾監督。六是要進一步規范收費行為，對按規定應收費的審批項目，要明碼公示，向全社會公開，嚴格做到不該收的費堅決不收，對投資辦廠和微利行業應該收的費按下限收取。七是要進一步規范辦事程序，今后凡涉及兩個以上部門的審批事項，要確定一個牽頭主辦單位，實行一門受理，分頭同時審批，確保在規定時間內做出許可審辦批復。

4、規范完善各項行政制度。為切實加強行政效能建設，維護廣大人民群眾的根本利益，當前重點要落實執行好六項制度：一要認真落實首辦負責制。切實加強和改進政務大廳及行政部門服務“窗口”的辦文辦事工作，政務大廳或者單位服務“窗口”的工作人員，對前來咨詢、辦理事項的申請人，必須熱情接待、認真審查提交的有關材料。對材料齊全、符合條件并能夠當場辦結的，應當場辦結；當場不能辦結的，應告知辦結時間或原因，對申報材料不符合要求的，必須當場驗明并以書面形式一次性明確告知申請人需要補足的材料，并進行詳細的指導和說明。一旦接下申辦材料，就不能中途讓企業和群眾再次補送材料或退回，否則追究受理工作人員的行政不作為責任。對不屬于本部門職責范圍的事項，也要為當事人提供熱情周到的服務。二要嚴格實行限時辦結制和服務承諾制。政府各部門所有面向社會的行政許可和管理事務，必須在規定時限或者本機關承諾的時限內辦結。對特別緊急的事項要急事急辦，隨到隨辦。確因情況特殊，需延長辦理時限的，事先告知服務對象。凡沒有正當理由超出法定規定或本部門承諾的辦事時限的，要依規依紀追究有關責任人員的行政不作為責任。三要對具備條件的行政管理事項實行超時默認制或者缺席默認制。超時默認制，是指行政部門超過規定時限沒有做出決定的，一律視為同意，由此產生的后果由該部門負責，然后再追究部門內部有關責任人的責任。缺席默認制，是為解決部門之間各自為政、推諉扯皮的弊病，確保部門聯合辦理效率，牽頭主辦單位按既定程序啟動審批，如果哪個部門沒有明確的不同意意見或拒絕參與、不接受牽頭主辦單位的協調，則視該部門同意，由此而產生的一切后果由該部門負責。四要建立重大投資項目跟蹤服務制度。各級各部門要為本行政區域內、本部門職權范圍內進行重大項目投資的投資者設立“綠色通道”，對項目要優先辦理、特事特辦、跟蹤服務、專人負責。縣委、縣政府對于確定的重點工程項目和引進的一些大項目，都明確了責任主體和主要責任人，并確立縣四套班子領導分包項目責任制，對重點項目跟蹤服務，及時協調解決立項審批、招商引資、征用土地以及建設過程中遇到的各種問題，直到項目竣工建成。各鄉鎮、各部門的主要項目也要確定責任主體和主要責任人。五要嚴格執行行政管理的各項收費制度。要全面清理和規范行政事業性收費和經營服務性收費的管理，對所有涉及企業的收費項目，除房地產外，都要按照“收費從低”的原則，凡是有上下限標準的，一律按下限征收。任何行政管理部門和人員不得對所屬執法機構、執法人員下達罰款指標，任何單位和個人不得對企業進行變相攤派，行政機關對其職責范圍內的事務不得以提供有償服務為由進行收費。加強對中介機構收費的管理和監督檢查，規范中介機構收費行為。六要建立規范性文件前置審查制度。各部門代縣人民政府草擬的規范性文件，由草擬部門報縣政府辦審核，按有關程序報批后印發公布。

（二）完善行政責任體系，切實強化部門責任和崗位責任。

行政責任體系就是要在明確部門分工、落實崗位職責、加強績效考核的基礎上，形成決策、執行、監督相協調的行政工作體系。圍繞行政責任體系建設，當前要落實執行好三項制度：

一是建立完善政府部門目標管理責任制。各級各部門要圍繞縣委、縣政府的總體部署，細化工作任務，把“十一五”期間的主要工作和今年的重點工作，具體落實到項目上，具體落實到人頭上，真正做到領導精力到位，責任分解到位，推進措施到位，考核獎懲到位。要研究制定政府部門爭先創優的績效評估考核體系，根據縣委、縣政府的重大工作部署，以及部門的法定職責和目標任務，對政府部門履行法定職責、完成工作任務、使用財政資金、依法行政以及工作效率等方面的情況進行綜合考評，并列入人大監督和政協民主監督范圍。無正當理由沒有完成工作目標任務的，部門領導應當承擔行政責任。

二是建立健全崗位責任制和崗位公開承諾制。各部門要將部門職責和工作任務、工作目標分解落實到內設機構、各個崗位及承辦人員，制定切實可行的考核標準；每個部門要把具體工作崗位承擔的職責、承辦的具體事項、辦事的具體要求等工作流程在辦公室顯要位置公開，使前來辦事的人員一目了然；每個工作人員要將承擔的工作職責具體化，明確自己所在崗位的職責任務，承諾對前來辦事者做到應有的熱情服務。對面向社會經常性履行管理服務職責的崗位，要按照行政效能建設新的要求，實行“a、b角零缺位制”，努力使每一項重要業務的工作崗位都有兩個以上的工作人員承擔，分為a角和b角，a角是該崗位的主角，對所做的工作承擔主要責任；b角是該崗位的配角，在a角外出或公務繁忙時，b角能主動補缺，協助承擔a角所做的相關工作，并承擔相應的責任；a、b角不能同時外出，確保重要業務任何時候工作不缺位、不空崗、不斷檔。

三是完善公務員績效考核機制。要改進公務員考核辦法，全面考核公務員的德、能、勤、績、廉，重點考核工作實績和廉潔自律情況。要建立健全分類分級考核制度，區分崗位職責差別，有針對性地進行考核。要突出量化考核的作用，建立以能力與業績為導向的公務員績效考核指標體系。要完善平時考核與定期考核相結合的制度，將平時考核結果作為年終考核的主要依據。

（三）加強行政效能監察，嚴格實行責任追究

要認真落實省政府制定出臺的《山西省行政機關及其工作人員行政過錯責任追究暫行辦法》（晉政發〔2006〕19號）,進一步強化行政過錯責任追究。《山西省行政機關及其工作人員行政過錯責任追究暫行辦法》對行政機關及其工作人員在行政決策、管理活動、行政審批、行政征收、行政監督檢查、行政處罰、行政執法、行政復議、行政賠償、內部管理過程中應當追究行政過錯責任的行為都作了明確規定。特別是對行政事業單位不履行或者不正確履行行政職責造成重大失誤或不良影響的行為，對執行上級機關的決策和部署不力，違反原則和程序進行決策發生重大失誤，不履行或者不正確履行社會管理職責造成嚴重后果的，要采取責令限期整改、書面檢查、公開道歉、通報批評、責令辭職和建議免職等行政處理方式，并對行政首長施行問責；對行政機關工作人員不履行或不正確履行規定的職責，影響行政秩序和行政效率，貽誤工作，造成不良后果的行為，以及違反法規政策，擅自亂許可、亂辦事、亂收費、亂罰款、亂攤派，向投資者和企業伸手要好處的，要嚴格追究有關人員的行政過錯責任。以上行為涉嫌違反政紀的，要給予行政處分；涉嫌違反黨紀的，要移送黨的紀律檢查機關處理；涉嫌犯罪的，要移送司法機關依法處理。

縣監委行政效能投訴中心，要定期對各部門的行政效率、服務質量和工作作風等進行監察，切實改變有些部門效率不高、服務態度不好、辦事推諉拖拉、敷衍塞責、失時誤事、失職瀆職等現象和問題。行政效能監察中心要把工作重點放在與項目建設、對外開放、招商引資和人民生產生活密切相關的綜合管理、經濟貿易、國土資源、城市建設、工商行政、產品質量管理等負責許可（審批）的行政部門和執法管理部門，務必做到有訴必查，有錯必糾。在嚴肅追究責任的問題上，縣委、縣政府態度非常明確，不管涉及哪個單位，也不管涉及哪個人，都要嚴肅查處，嚴肅追究。

三、加強領導，強化舉措，確保改進機關作風、優化政務環境活動取得實效

為了把省、市政府系統干部大會精神落到實處，縣政府決定用一個半月的時間，集中在全縣開展改進機關作風、優化政務環境、提高政府公信力和執行力的專項整治和全面建設工作。各級各部門一定要按照省、市要求，緊緊圍繞縣政府的安排部署，把改進機關作風、優化政務環境作為一件大事列入重要議事日程，一把手親自抓，負總責，周密部署，精心組織，務求取得實效。

一要加強組織領導，周密安排部署。按照市政府要求，結合我縣實際，縣政府出臺了實施方案，把這次活動分四個階段，第一階段為深入學習，廣泛動員階段（7月15日—7月24日，共10天時間），在縣政府的安排下，通過各部門的共同努力，這一階段，我們已經完成。第二階段為查找問題，建章立制階段（7月25日—8月8日，共15天時間），要深入基層進行調研，采取靈活多樣的方式，廣泛征求社會各界的意見和建議，認真查找工作中存在的問題。要針對問題，認真分析研究，找出突破點，提出改進機關作風、提高行政效能的辦法和措施。這個階段正在進行，有的也基本完成，沒完成的要抓緊完成。第三階段為認真整改，鞏固提高階段（8月9日—8月23日，共15天時間），各級各部門要對照規章制度，特別是要針對群眾提出的熱點、難點和焦點問題，在認真分析的基礎上制定切實可行、可操作性強的具體整改措施。這是整個專項整治的關鍵，也是下一步的主要任務。第四階段為督促檢查，總結驗收階段（8月24日—8月31日，共8天時間）。縣政府行政效能建設領導組對各單位的優化政務環境，加強行政效能工作進行檢查驗收。為開展好這次活動，縣政府成立了專門的行政效能建設領導組，在縣監委設立辦公室。各單位、各鄉鎮也要按要求成立相應領導機構和工作機構，確保每一階段、每一項具體活動都能安排到位，指導到位，監督檢查到位，把各項工作抓細、抓實，不走過場。

二要大力宣傳發動，營造濃厚氛圍。新聞媒體，要開設專題欄目，大力宣傳改進機關作風、優化政務環境的重要意義,積極宣傳我縣在行政效能建設活動中涌現出的好經驗、好做法、好典型，對活動中貫徹會議不及時、開展活動不積極、解決問題不力的單位和部門要及時公開曝光。各單位各部門要通過召開專題會議、發放宣傳資料、舉辦專題講座等多種形式，開展豐富多采的學習宣傳活動。通過廣泛宣傳學習，提高廣大干部職工改進作風、優化政務環境的自覺性和主動性，增強責任心和緊迫感，提高廣大群眾和社會各界對優化政務環境的參與意識和監督意識，在全社會形成人人關心、參與、支持和監督優化政務環境的濃厚氛圍。

三要加強督查考核，形成追究合力。縣政府和縣監委要采取跟蹤督查、隨機抽查、民意測驗、定期通報、公開曝光和責任追究等方式，定期對優化政務環境工作進行嚴格的監督和考核。要整合行政監督資源，建立行政監督聯席會議制度,形成由縣監委牽頭,召集法制、審計、人事、財政等部門參加的行政監督部門協調溝通機制，及時交流工作信息，共同研究解決行政監督工作中出現的有關問題。建立法制、審計、財政部門及其他部門向監察部門抄送監督、審計報告和移送處理制度。監察部門的行政處理決定要抄送人事部門和移送部門。同時，還要充分發揮人大的法律監督、政協的民主監督和人民群眾的廣泛監督作用，確保活動取得明顯成效。

同志們，開展行政效能建設事關政府公信力、執行力和執政能力水平的提高，事關全縣經濟社會發展大局，事關“十一五”目標的順利實現，全縣各級各部門和全體工作人員一定要積極行動起來，從自身做起，從現在做起，切實轉變機關作風，大力優化政務環境，全面提高政府的公信力和執行力，為建設一個充滿活力、繁榮富裕、文明和諧、山川秀美的新xx而努力奮斗！