第一篇：鄉鎮基層司法行政工作的發展前景

鄉鎮基層

司法行政工作的發展前景

鄉鎮基層司法所司法行政工作體系中最基層的組織，是社會穩定、發展的前沿陣地?；鶎铀痉ㄋ缲撝{解、法制宣傳、幫教安置、基層依法治理等職能，其工作的基礎性、性特點，使司法所社會的一支力量，不可替代的作用。巡檢司司法所工作組人員結合基層司法行政工作實際，緊緊圍繞“強化司法行政基層黨員的服務理念，豐富服務內涵，拓展服務途徑，提高服務能力，增強新形勢下做好群眾工作的合力，密切黨群干群關系，充分發揮群眾的積極性、主動性、創造性，增進群眾信任，促進社會和諧，為我縣司法行政工作健康發展營造良好的社會環境”這一指導方針為學習實踐目標，先后深入到周邊有關鄉鎮、村委會、部門、企事業單位、學校了解情況，走訪座談，認真聽取各方面的意見和建議，現將調研情況報告如下：

一、鄉鎮基層司法工作在新農村實踐中的重要性：

（一）鄉鎮基層司法行政工作在農村民主與法制建設中是任何不可替代的一環。

新的歷史時期，農村社會法治化建設，營造穩定的生產和生活環境，對農村的穩定與發展都有著極其的歷史意義。農村法治化建設的重要性和必要性，是構建依法治國的重要

1組成部分，農村法治化進程，是農村基層組織政權管理農村事務的方針。農村基層司法工作的普法、安置、防范和化解矛盾無一在為建設法治之農村塊添磚加瓦。

（二）鄉鎮基層司法行政工作好壞是黨和取信于民的法寶，是黨在人民心中最直接、最現實的反映；農村鄉鎮基層司法行政工作是化解矛盾，預防和信訪問題及群體性事件的手段。司法所工作人員、法律工作者為群眾釋疑解惑、化解矛盾，提供法律咨詢、法律服務，對無理糾訪的人員進行法制宣講教育，其息訴罷訪。

（三）鄉鎮基層司法行政工作是新形勢下的內部矛盾中流砥柱，是安定有序的社會的基石?；鶎铀痉ㄐ姓ぷ魇钦麄€司法行政工作的基礎，擔負著為基層法律服務、法制宣傳和法律保障的職能，是化解和調處矛盾糾紛，社會穩定的前沿陣地，防止矛盾激化的“道防線”。

二、存在的問題

（一）司法行政工作的管理體制沒有完全理順

司法行政工作的成敗關鍵在基層、在基礎，絕大部分司法行政工作最終要靠司法所來執行和落實，司法所是司法局的派出機構，編制、工資在司法局，應受司法局的垂直領導，在實際工作中卻是“雙重領導”，司法所人員少，司法所長和司法所工作人員又承擔著鄉鎮大量的日常工作，有的還包村包片，造成司法所工作人員不能全力以赴地干好自己的本職工作；另外，基層的人手少，任務重，很難適應新形勢下經濟社會發展的需要。

（二）人民調解工作還要大力向前推進

根據縣司法局的統一部署和安排，各鄉鎮司法所積極開展人民調解活動，使人民調解工作取得很大的進步，但與充分發揮人民調解的預防、化解和法制宣傳教育三大功能還有很大的差距，一些影響人民調解工作向前推進的因素仍然存在，主要是：人民調解員隊伍的知識結構、專業結構不盡合理；基層調委會成員培訓沒有全覆蓋，調解員的政治素質、業務能力和調解技巧有待提高；人民調解與行政調解、司法調解相互銜接配合的工作機制沒有很好地形成等等。

（三）普法教育工作需進一步加強實效性和針對性 在縣司法局得統一部署指導下，各鄉鎮司法所法行政工作在普法教育工作上下了很大功夫，創新了很多的工作方法，但普法教育工作還有不盡如人意的地方，工作發展不平衡，主要表現在：有的領導對普法工作不是很重視，思想認識不到位，只是搞搞形式、做做表面文章，沒有真正把普法工作列入重要議事日程，工作措施落實不到位，工作成效不明顯。另外，對不同的群體，普法工作的宣傳形式單一，普法針對性不強。

（四）做好社區矯正、安置幫教工作仍然面臨不少困難 我們在調研中發現制約社區矯正和安置幫教工作的主

要原因有二個方面：一是對社區矯正這項工作的接手，作為司法行政部門開展工作的時間不長，與法院、檢察院、公安局的銜接還不夠嚴密，矯正幫教網絡建設不夠健全，鄉鎮司法所在管理中法律依據不足，沒有強制力；二是矯正幫教對象人戶分離嚴重，流動性大，基層司法所人手不夠，措施不多，難以控制。這些原因造成社區矯正和安置幫教工作難以落到實處，脫管、漏管現象不可避免。

（五）、鄉鎮司法所行政工作管轄范圍大，人少事多，無交通工具，辦公經費緊缺，從而影響了司法所行政正常工作。

三、鄉鎮基層司法工作的努力方向和前景

（一）各鄉鎮司法所工作的同志共同努力，抓住機遇謀發展，取得全社會的認同，在新的歷史時期，營造穩定的生產和生活環境，為農村社會法治化建設添磚加瓦。

（二）注意鄉鎮基層司法行政工作的程序和制度的銜接，在實踐的過程中，整合鄉鎮基層司法行政工作資源，完善有機銜接的機制：

1、程序銜接，當糾紛無法行政調解解決時，行政工作人員應告知當事人依照法律途徑，以理性的表達的利益訴求。

2、救濟途徑銜接，要設立行政機關在調處糾紛中的正當程序的底線，調解結果設立司法審查制度，并遵循司法救

濟原則。

（三）工作方法的創新。

行政調解受到了多種因素的制約，行政調解在現實生活中作用未能全面體現出來。為克服這一困難，鄉鎮司法所工作人員在實踐中應嘗試借助調解平臺來進行行政調解的工作方法。

1、警民聯調新模式治安行政調解與調解、司法調解的銜接，要在實踐中使之制度化、規范化、程序化。

2、鄉鎮基層司法工作是在與各村委會攜手之后才能使工作有條不紊地工作，這更需要創新工作方法，舊的模式，工作勢必停滯不前。

巡檢司司法所

2011年10月20日

第二篇：基層司法行政工作

基層司法行政工作思考

科學發展觀所要求的發展，是經濟社會全面、協調、可持續的發展，是物質文明、政治文明、精神文明共同進步的發展，是以人為本，最大限度地實現好、維護好和發展好人民利益的發展，它的集中體現就是構建社會主義和諧社會。司法局是全市司法行政管理機關，擔負著法制宣傳、法律服務、法律保障三項主要職能，具體承擔著組織、指導全市法制宣傳、依法治理工作；指導、管理基層法律服務、人民調解、刑釋解教人員安置幫教工作；負責組織開展國家司法考試、法律援助、社區矯正工作；管理、監督律師、公證、司法鑒定等工作職責。全面履行好司法行政各項工作職能職責，對于統籌協調各方面利益關系，妥善處理社會矛盾，形成科學有效的利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制，推進我市平安建設、促進公平正義、服務科學發展、保障和諧穩定具有直接的、現實的意義。

認真審視近年來全市司法行政工作，雖然“五五”普法工作進展順利，司法所建設全面完成，人民調解、法律援助等工作全面開展，政風行風建設逐年進步，但按照科學發展觀的要求，離黨和人民的期望還有很大的差距，與社會的實際需求還有較大距離。因此，我們必須要緊緊圍繞市委確定的“解放思想抓機遇、科學發展破難題、建設濱河新**”學習實踐活動的載體和“保增長、保民生、保穩定”的工作要求，進一步理清司法行政工作與維護社會穩定、促進經濟發展的最佳結合點，把各項工作納入到全市發展和穩定大局中去定位、去謀劃，堅持以人為本、執法為民，緊密聯系司法行政工作點多面廣、面向基層的客觀實際，著眼于和諧，致力于穩定，讓司法行政工作在服務經濟社會發展、優化司法環境、維護人民權益中真正起到“助推器”、“穩控器”和“潤滑劑”的作用。按照市委、政府的總體工作部署，我們確定“開展法治進村（社區）活動，促進基層和諧穩定”為主題實踐內容，以更好地為農村改革發展、基層和諧穩定和法治建設提供便捷高效的法律服務，加快依法治市建設進程為目的，努力實現“八個加強八個提高”的工作目標。

一是加強農民普法工作。進一步健全普法工作指導、督查、考核、評價體系，創新方法，豐富形式，在突出抓好重點對象法制教育的同時，通過建立法制講座、法律夜校、進村入戶講法等制度，不斷完善和拓展農民普法載體和平臺，擴大覆蓋面，增強滲透力，提高農民遵紀守法、依法維權的能力。

二是加強村級依法治理工作。全面貫徹依法治國基本方略，以“四民主兩公開”為主要內容，進一步完善創建標準，加快依法治理示范村的創建步伐，通過點的積累達到面的覆

蓋，量的積累達到質的轉變，提高基層組織依法決策、依法管理、民主管理的能力。

三是加強人民調解工作。不斷完善人民調解組織網絡體系，加快規范化調委會建設進程，全面落實人民調解責任制、“以案定補”及矛盾糾紛定期排查機制，深化“三調聯動”機制，協調全社會力量，形成大調解合力，并不斷探索建立人民調解工作新機制，切實調動人民調解員義務調處矛盾糾紛的積極性，充分挖掘優勢、發揮作用，提高人民調解組織化解矛盾糾紛、維護基層穩定的能力。

四是加強刑釋解教人員安置幫教工作。進一步完善“一人一檔一卡”、“四位一體”幫教機制和定期談心回訪制度，提高銜接幫教率，降低重新犯罪率。積極協調建立安置幫教過渡性基地，幫助刑釋解教人員生活安置，提高刑釋解教人員適應社會的能力。

五是加強法律援助工作。不斷完善和暢通法律援助“綠色通道”，建立和擴大法律援助工作者隊伍，依法維護經濟困難群眾合法權益，努力做到應援盡援，重點加強農民工的法律援助工作，引導農民工依法表達利益訴求，正確維護自身合法權益，提高維護經濟困難群眾合法權益的能力。

六是加強法律服務工作。加強黨對律師工作的領導，探索建立律師管理綜合考核評價機制，切實加強法律服務人員的職業道德教育，強化行政監管，保護律師權益。圍繞當前農村改革發展中出現的大量法律需求，建立農村法律服務團，拓展服務領域，采取接對幫扶的形式，開展法律服務，提高法律服務人員服務社會的能力。

七是加強公證工作。深入開展“公證為民”活動，采取巡回辦證、上門辦證、現場辦證等方式，建立“進村入戶”服務機制，不斷提升服務水平和服務質量，提高引導群眾預防糾紛、減少訴訟的能力。

八是加強社區矯正工作。積極開展社區矯正法律制度宣傳，加強工作人員業務培訓，逐步完善社區矯正工作機制，確保刑罰的順利執行，提高司法行政機關對非監禁刑罰執行人員教育改造的能力。

科學發展觀是新時期黨和國家各項事業的指導思想，也是司法行政工作的行動指南。只有堅持以科學發展觀為統領，準確審視當前司法行政工作的薄弱環節和工作不足，進一步解放思想，提高標準，自加壓力，突破難點，充分發揮各項職能作用，在構建社會主義和諧社會這個大局中有所作為并大有作為，才能在經濟社會全局中確立起不可或缺的地

位，體現出不可替代的價值，從而實現司法行政事業的持續、健康、全面發展。

第三篇：基層司法行政工作

基層司法行政工作主要由基層司法所來完成。司法所的工作人員稱司法助理員。司法所是區縣司法局職能系統建設的有機組成部分，它所履行的各項職能是區縣司法局職能在鄉鎮（街道）的延伸，是承擔鄉鎮人民政府（街道辦事處）管理司法行政工作的職能部門，與公安派出所、人民法庭構成我國鄉鎮（街道）一級政法體系，共同擔負著加強社會主義法制建設、促進經濟發展、維護社會穩定的重要使命。

司法所的主要職能和業務范圍包括：

1、協助基層政府開展依法治理工作和行政執法檢查、監督工作；

2、指導管理人民調解工作，參與重大疑難民間糾紛調解工作；

3、指導管理基層法律服務工作；

4、代表鄉鎮人民政府（街道辦事處）處理民間糾紛；

5、組織開展普法宣傳和法制教育工作；

6、組織開展對刑滿釋放和解除勞動教養人員的過渡性安置和幫助工作；

7、參與社會治安綜合治理工作；

8、開展社區矯正工作；

9、完成上級司法行政機關和鄉鎮人民政府（街道辦事處）的其他有關工作。

第四篇：基層司法行政工作調查報告

*年*月，我對北京市房山區**鎮司法所進行實地調查，經過短短一個月的時間，我對基層司法行政工作和**鎮司法工作情況有了一個初步的了解。

一、調查內容

**鎮司法所概況及主要業務

二、調查結果

**鎮位于北京市西南房山區中部，距首都市中心46公里。該鎮下轄24個行政村，土地總面積

126平方公里，總人口近4萬人。**鎮司法所現有司法助理員4名，包括所長1名，辦事員3名，其中中共黨員2名，文化程度均在大專以上。

司法所是縣區司法局在鄉鎮人民政府（街道辦事處）的派出機構，是司法行政部門最基層的組織機構，直接面向社會、服務基層，是司法行政機關服務社會、聯系群眾的一個重要窗口。司法所也是鄉鎮人民政府（街道辦事處）的一個職能部門和執法機關。同時在基層政法機構體系中，它還是基層政法組織機構之一。司法所的主要職能和業務范圍主要是：

1、協助基層政府開展依法治理工作和行政執法檢查、監督工作。

2、指導管理人民調解工作，參與重大疑難民間糾紛調解工作。

3、指導管理基層法律服務工作。

4、代表鄉鎮人民政府（街道辦事處）處理民間糾紛。

5、組織開展普法宣傳和法制教育工作。

6、組織開展對刑滿釋放和解除勞動教養人員的過渡性安置和幫教工作。

7、參與社會治安綜合治理工作。

8、開展社區矯正試點與探索工作。

9、完成上級司法行政機關和鄉鎮人民政府（街道辦事處）的其他有關工作。

三、調查體會與認識

通過實地調查，使我對基層司法工作有了一個更加深刻的認識，得知該所正在進行社區矯正工作試點，我非常高興。去年下半年我就從媒體上主要是報紙、電視臺知道了北京市開展社區矯正試點工作的消息，而且對社區矯正這件新生事物很感興趣，可惜媒體上的相關報道太少了，因此我主動向王所長提出，能不能讓我參加社區矯正工作，協助做一些事情。王所爽快地答應了。

我首先了解社區矯正工作的內容和**鎮開展此項工作的基本情況。

我國的社區矯正，是與監禁矯正相對的行刑方式，是指將符合社區矯正條件的罪犯至于社區內，由專門的國家機關，在相關社會團體和民間組織以及社會志愿者的協助下，在判決、裁定或決定確定的期限內，矯正其犯罪心理和行為惡習，并促進其順利回歸社會的非監禁刑罰執行活動。

社區矯正的適用對象有五類人：被判處管制的罪犯；被宣告緩刑的罪犯；被暫予監外執行的罪犯；被裁定假釋的罪犯；刑滿釋放后繼續被剝奪政治權利的人員。

社區矯正的直接目的是通過社區矯正組織進行的社會化教育，使罪犯適應并順利回歸社會。間接目的是增強社區公民的法律意識和社會責任感。根本目的是預防犯罪，維護社會穩定，實現國家長治久安。

社區矯正的工作任務是：依法加強對矯正對象的監督管理，確保刑罰的有效實施；加強對矯正對象的教育矯正，通過多種形式，矯正其不良心理和行為，使其認罪服法，其惡揚善，人格重新社會化，順利回歸社會；幫助矯正對象解決勞動就業、生活保障、法律、心理等方面遇到的問題和困難。

社區矯正的工作隊伍，主要是專業矯正人員，包括：司法助理員：對矯正對象進行教育矯正，組織社會志愿者對矯正對象進行幫教，協調有關部門解決就業及生活等方面的困難。監獄警察：協助司法助理員開展對社區矯正對象的教育矯正工作。第二是社會志愿者，參與對矯正對象的監督、管理和教育工作，促進矯正對象的改造。

社區矯正工作是去年7月份開始在北京市房山、密云、東城三個區縣開展試點的。**鎮的工作是于7月22日在房山區的統一部署下正式開展的。他們主要采取了如下一些做法：

第一是建立組織機構：成立了“**鎮社區矯正工作領導小組”，設立了社區矯正工作領導小組辦公室并制定了《**鎮社區矯正試點工作方案》。第二是落實矯正對象報到后的去向，包含兩個內容：一是為沒有生活出路的矯正對象聯系建立了一個就業基地；二是在**龍骨山劃出一片命名為“新生林”的林地作為矯正對象公益勞動的場所。第三是組織編印了《矯正對象學習手冊》。

**鎮司法所從8月28日正式接收矯正對象開始，到目前共接受矯正對象12名，其中緩刑犯11名，管制犯1名。

我剛開始工作的第三天正巧有兩名矯正對象來報到，使我有機會全程跟蹤了解了他們工作的流程和內容。

兩名矯正對象一到司法所，首先為他們辦理報到手續，指定矯正責任人，按照規定宣讀相關紀律和規定，發放《矯正對象學習手冊》。在接下來的三天時間，組織他們進行集中學習。學習的主要內容大體上可以分為四塊，一是形勢政策教育，二是矯正對象行為守則、考核獎懲暫行辦法、各項管理制度，三是社區矯正工作概況，四是思想道德教育，主要是首都市民文明公約和首都市民文明守則。

接下來是到當地派出所送達相關法律文書。然后是走訪、調查、簽訂監護協議。包括到矯正對象的家里與家屬談話、了解家庭情況，與家屬簽訂監護協議；到矯正對象鄰里家進行入戶走訪，了解情況；到矯正對象居住地的村（居）委會、矯正對象的工作單位進行走訪，與村（居）委會、工作單位領導見面，了解相關情況，分別簽訂監護協議。同時，也向矯正對象的家屬、村（居）委會、工作單位領導介紹了社區矯正的相關情況。

如果矯正對象沒有固定工作，則安排他們在自愿的情況下到就業基地工作，如果他們不同意，則安排他們到社保所進行求職登記。如果家庭困難的情況比較嚴重，他們還會協助矯正對象申請最低生活保障金。

這些工作做好之后，就可以進入日常管理了。日常管理的主要內容是：日常報到，包括電話報到和當面報到，電話報到每月4次，當面報到每月2次；公益勞動，每月3次；思想匯報，每月2次；學習教育，每月1次；家訪和群眾走訪，他們的安排是在報到起的半年之內，每月走訪1次。

社區矯正的其他管理制度還有很多，包括對矯正對象的管理制度，同時也包括對社區矯正工作人員的內部管理制度和工作守則。

通過對社區矯正工作理論知識的學習和參與實際工作，使我對社區矯正工作有了比較全面地認識，對社區矯正工作的意義和重要作用有了深刻的理解。社區矯正是對中國刑罰執行制度的探索與實踐，開展社區矯正有利于探索建設中國特色社會主義刑罰執行制度，有利于提高對罪犯的教育改造質量，促進社會治安秩序的良性循環，也有利于充分體現我國社會主義制度的優越性。它對于推動司法改革、加強政法工作、優化首都法制環境具有重要作用。社區矯正工作在改革與完善我國刑罰制度、維護社會穩定、實現國家的長治久安方面具有十分重要的意義。

雖然時間不是很長，但是通過在基層司法所的工作，一方面增長了在書本上學習不到知識，豐富了自己的理論知識，另一方面，增加了在政法部門實踐工作的經驗，我深刻體會到在基層工作的辛苦和為人民服務的光榮。我相信，這次調查活動一定會對我今后的學習、工作產生良好的影響。

第五篇：淺談如何做好基層司法行政工作

淺談如何做好基層司法行政工作

抓住主要矛盾，發揮調處功能，提升基層司法行政工作地位

基層司法行政工作要立得住、站得穩，黨委、政府重視是重要方面，關鍵在于自身工作。我以為，當前的重點是發揮調處功能，通過提高化解社會矛盾糾紛的能力，提升基層司法行政工作地位。

一要發揮社會矛盾糾紛評估機制 進一步健全和完善社會矛盾糾紛“大調解”機制。目前，我市初步建立了“大調解”組織網絡，探索了制度化、規范化機制的運行，通過把人民調解、司法調解和行政調解進行整合配套，在減少群體性事件，減少民轉刑案件方面取得了明顯成效，初步形成了 “大調解”機制，但是還很不完善。下一步，要發揮“大調解”主力軍作用。重點在完善網絡、規范程序、健全制度、培訓隊伍、講究效果等方面下功夫，在健全完善工作機制，延伸和拓展“大調解”職能上大膽探索，努力形成滁州特色，使“大調解”在提高調解能力、調整利益矛盾上出實效。把“大調解”建成基層民主建設、基層法治建設的運轉平臺，使之成為基層民主治理、群眾自治的實踐活動，成為黨委、政府得力助手。

二要著力夯實基層基礎工作。繼續深入開展“法律六進”工作，落實嚴打整治長效機制；認真做好社區矯正試點工作，建立市、區、街鎮三級社區矯正組織體系；認真落實中央八部委有關文件規定，積極探索刑釋解教人員就業和社會保障的新途徑，逐步實現安置就業市場化和社會化；大力加強司法所規范化建設，努力實現司法所組織、制度、業務、隊伍建設規范化目標；加強人員培訓，強化業務指導，促進司法所規范化建設水平不斷提高。

三、積極做好鎮黨委、政府的法律參謀和助手，協助黨委、政府圍繞經濟發展和穩定認真做好普法教育和依法治理工作。

四、加強社區法制宣傳，不斷提高轄區居民的法律意識和法制觀念，是推動基層司法行政工作、依法治理社區的重要基礎性工作

依法治社，關鍵在于提高居民的法律意識和法制觀念。只有居民的法律意識和法制觀念普遍提高，我們的基層司法行政工作才會有堅實的群眾基礎。我們要以法律進社區為契機，認真做好轄區居民的法制宣傳教育工作，進一步提高轄區居民的法制觀念。具體要做好“三進”、“六突破”工作?！叭M”是法律知識宣傳進戶，法律服務進家庭，法律咨詢進社區成員單位；五突破是法制宣傳教育要在理念上、機制上、重點對象上、依法治理上、法律服務上和文化上有所突破。通過這項工作，要做到社區成員單位必須依法辦事，社區居民遵紀守法，家庭鄰里和睦，社區環境優雅，安定祥和，推進法律進社區工作向縱深開展。

第三，強化自身，練內功，守誠信，在提高素質、樹立形象上有所為?；鶎铀痉ㄐ姓芊窀咝н\轉，關鍵在人。我們要以先進性教育為契機，加強自身鍛煉，提高自身素質，對群眾有感情、對工作有激情，以飽滿的政治熱情，高昂的斗志，全心全意為基層服務的精神，全力做好基層司法行政工作。