第一篇：“改善發展環境生態環境”整改改剖析材料

“改善發展環境生態環境”整改改剖析材料

按照XXX區管委、區工委關于開展“改善發展環境生態環境”整改活動的部署，通過認真學習區工委辦公文件精神，認識“改善發展環境生態環境”是踐行科學發展觀的根本要求，是堅持依法行政，轉變機關職能，提高機關公信力和執行力的必然要求，是進一步加快經濟發展，實施“實干興區、安全第一”戰略的迫切要求，是我局加強干部自身建設的內在要求。我們一定要按照區工委、區管委的決策部署，強化大局意識、服務意識和環境意識，積極投入活動中，結合工作實際，認真檢查解決影響和妨礙發展環境的思想觀念、行為方式等問題。

一、對照檢查存在的問題和不足

對照“改善發展環境生態環境”內容的要求進行檢查，我局認真貫徹執行上級區管委、區工委的決議、政策不走樣，服從大局，維護大局，服務態度端正，工作任勞任怨，依法行政辦事。認真執行“塞北管理區提高機關效能若干規定”等制度。但也深刻感受到我單位在工作、中還存在很多問題和不足。

（1）理論知識學習不深不透。缺乏對科學發展觀體系和精神實質性的把握，學習內容不全，學習方式簡單，理論指導實踐不夠。

（2）工作作風不夠深入扎實。一般是埋頭日常工作，深入企業、深入群眾調研較少、工作方法不新，缺乏創造性，解決實際問題的能力不夠。

（3）創新思維不夠不強。有時習慣于憑經驗考慮問題，大膽探索的方式方法比較少，對市場經濟法制下出現的新情況對策少，辦法不夠，思想老化，爭創一流的進取心不夠。

（4）工作效能不太高。只求服從領導，服從安排，按上級的要求去做工作，完成任務就行了，缺乏超前意識，缺乏奮發向上的精神風貌，對工作抓的力度不夠。

二、下一步整改措施

（1）切實加強學習，提高自身素質。自覺學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，“三個代表”重要思想和科學發展觀理論，把握精神實質，聯合實際學，帶著問題學，深入思考學，把學習用于聚精會神搞建設，一心一意謀發展上來，努力提高業務水平和領導水平。

（2）加強廉政紀律，接受社會監督。加強反腐倡廉的學習，從小事做起，防微杜漸，自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕，經常向黨組織匯報個人的思想和工作情況，廣泛征求群眾意見，自覺接受黨組織和廣大人民群眾的監督，按照胡錦濤總書記的八個方面良好作風要求自己，嚴格遵守區工委、區管委的各項規定，勤勤懇懇干事，為塞北經濟發展、社會和諧進步作出努力。

（3）牢記黨的宗旨，嚴格要求。時刻遵守黨的章程，認真履行黨員義務，自覺維護黨的形象，牢牢把握共產黨員先進性的核心。密切聯系群眾，一切從人民的利益出發，做到思想上、言行上與黨組織的標準高度一致，增強黨性觀念，共產主義理想信念，筑牢思想道德防線。

（4）切實轉變作風，認真履行職責。按照“兩個務必”要求，帶著感情，帶著責任，撲下身子，深入群眾調查研究，為群眾辦實事，辦好事，傾聽群眾的呼聲，關心群眾疾苦，反映群眾意識，勤于思考，更新觀念，大膽工作，以人民群眾滿意不滿意作為衡量我們工作的第一標準。發揚腳踏實地，埋頭苦干的工作作風，干好有利于發展，有利于人民，有利于和諧的事。

第二篇：著力改善發展環境著力改善生態環境

著力改善發展環境著力改善生態環境

我國已進入高速發展時期，各種資源消耗加大，環境污染日益嚴重，而我國居民的生活質量不斷提高，對發展環境和生態環境期望值越來越高。我們國家和政府也有義務去滿足居民這種期望，也有義務去改善這種發展環境、保護生態，所以我國政府基于這些提出了著力改善發展環境，著力改善生態環境，構建我們的和諧社會和建立綠色家園。

一、發展環境、生態環境的現狀

（1）發展環境的現狀

思想觀念跟不上發展意識不濃，招商引資政策機制不夠完 善，項目儲備少、推薦少，多為“守株待兔”式招商，選商不準，缺乏市場帶動力強的企業。政府重管理輕服務，主動服務、前期服務少，后續管理跟不上，辦事難、人情辦事現象較為突出。企業規模小，缺乏相應的擔保機構，銀行為了規避風險，怕貸、惜貸現象嚴重，企業融資十分困難。出臺的一些政策已不能跟上形勢發展，甚至一些部門還在執行已經作廢的文件規定，不注重客觀實際和市場規律的調節。

行政服務乏力，政務公開的內容部全面，形勢不規范。政府公眾信息網信息發布量太少，有些部門政務公開中，無關緊要的內容多，企業需要了解的辦事程序和涉及職工切身利益的內容公開不細。缺乏大局意識、開放意識、服務意識，機械地執行上級政策和技術標準，人為設置障礙，干擾企業生產，在對企業實施

監管的過程中，事前不管不問，事后以整改、處罰代替履職。法制觀念淡漠，群眾對國家法律法規的學習了解不多，企業不重視對員工的安全等法規的教育培訓，導致企業、群眾為了自身利益而置法律于不顧，干擾企業的正常生產，企業違規生產等問題層出不窮。

（2）生態環境的現狀

生態環境面臨著嚴峻的考驗，特別是農村地區的環境污染和生態破壞日益嚴重，農民利益受到了嚴重損害,這有悖于社會主義新農村建設的根本目標。生活垃圾、農膜地膜、人畜糞便、鄉鎮企業等對農村水體、空氣質量及生態環境已經造成了不同程度的污染,并呈逐年惡化趨勢，資源開發也加劇了地方的生態破壞。

二、造成這種現狀的原因

思想認識問題，一些部門和單位的領導大局意識不強，沒有深刻理解軟環境建設與經濟發展的關系，沒有牢固樹立 “今天的環境決定明天的發展”的觀念，沒有從思想認識上、工作作風上真正體現為項目服務、企業服務和發展服務，還存在官本位思想。選人用人機制不健全工作考核激勵機制不完善，對一些專項工作既耗時又費力，但無具體考核措施，基層認為費力不好看，導致有怨氣；保障機制不配套，實行“管”字當頭，“罰”字當先，甚至個別部門和人員養成了不給好處不辦事、給了好處亂辦事的惡習，甚至吃拿卡要報，加重企業負擔。

由于農村保護環境的思想觀念淡薄，沒有認識到開荒種地的后果。生活方式落后，沒有普及天然氣導致亂砍亂伐現象嚴重。由于農村技術的原因生活垃圾、農膜地膜、人畜糞便、都沒有得到及時的處理。鄉鎮企業的為了自身的利益而不顧水體的污染和空氣的污染。資源的開發沒有達到與環境保護相協調的水平。

三、解決措施

（一）改善發展環境的措施

(1)、必須樹立全心全意為人民服務的思想，這是宗旨觀念的問題。正如省委書記張慶黎所強調的“聯系人民魚得水，脫離群眾樹斷根”。在實際工作中，只有真正做到全心全意為人民服務，真正把老百姓的事情當做自己的事情，把投資者的事情當做自己的事情去實干實做，才能從根本上打造出優良的發展環境。

(2)、必須樹立強烈的憂患意識。一個地區發展不起來就沒有話語權，就會被投資者忽略輕視而缺乏競爭力，很多問題也就解決不了。一定要強化居安思危意識，激發時不我待的強烈發展意識。

(3)、科學合理地確定審批事項。該下放的一定要放下去，該取消的一定要取消。減少收費。縮短審批時間。要像辦自己事情一樣辦好單位的事、辦好公家的事，關鍵是要把干部管理好、教育好，靠制度和機制去約束，靠自覺性去把握和堅守。對內盡職盡責做好份內工作，對外真心實意服務百姓，樹立黨和政府的良好形象和信任度。做到隨報隨批、急事急辦。無論何時何地都不能采取拖、推的方式辦理事情，要認真負責任、快捷高效。規范領導干部的批件流程，切實做到文不過夜、事不隔天，領導干部要以身作則、率先垂范。把加強監督放在更加突出的位置。加大監督力度，嚴格查處不作為、亂作為問題，在辦事服務中做到公正、公平、公開。

（4）不斷創新監督形式，完善監督機制。充分發揮社會各界的監督作用，推進依法行政。實行政務公開，充分尊重廣大人民群眾的知情權、參與權和監督權，通過開設意見箱、開辦舉報欄、開通舉報電話等方式，為全民監督提供便利的渠道；通過設立公告欄、發放便民手冊等方式，改進服務方法，改善服務態度，不斷完善服務設施，最大限度地方便辦事群眾；通過建立企業協會組織，評議政府及部門的行為，實行審監分離。涉及行政審批的部門及服務“窗口”，要建立和完善服務承諾制、首問負責制、一次性告知制、限時辦結制和責任追究制，監督和管理并重。

（二）改善生態環境的措施

（1）提高全民生態意識,增強責任感和緊迫感。開展形式多樣的宣傳活動,使全民充分認識生態建設的重大意義,明確生態建設的主要任務,樹立牢固的生態環境理念,弘揚環境文化、倡導生態文明,營造大家支持共同參與的良好氛圍,切實提高生態環境保護意識,增強環保責任感和緊迫感,為經濟可持續發展打下良好基

礎。

（2）完善干部考核體系,重視生態承載力。以科學發展觀為指導,完善領導干部考核體系,把資源節約量、環境清潔度、地表綠化率等納入考核指標,制定獎罰標準。通過制度約束,加強領導者的環保職責,使其將生態效益、社會效益與經濟效益放到同等重要的位置,既重視經濟指標,又重視人文指標、環境指標、資源指標,確保領導在作決策上項目時,能夠把經濟增長指標同生態環境指標有機地結合起來,充分考慮生態環境的承載力。

（3）依靠現代科技,發展環保產業。重視開發和引進高效低耗、無廢少廢、節水節能的新工藝、新技術,提高防污治污及生態恢復工程的技術水平。積極扶持環保產業,把環保產業列入優先發展的領域,重點開發科技含量高、優質廉價的防治污染設備。建立環保產業有序的生產流通渠道和合理的產品結構,積極發展綠色產品生產,注意提高環保產品的質量,搞好防污治污示范工程建設。

(4)重視農村環保,保護生態環境。農村和農業是連接人與自然的主要紐帶,必須重視農村生態環境保護,把農業生產活動納入生態循環鏈內,參與生態系統的生物共生、輪流交換和物質循環。首先,要在農民中廣泛宣傳建設社會主義生態文明村概念,使生態觀念牢牢根植于每個農民頭腦中,實現山青水綠。其次,要加強農村環保法規和制度建設,抬高農村環保準入門檻,設置“綠色壁壘”和“環境壁壘”,阻止城市轉嫁污染。第三,要著力

防治工農業生產污染,嚴格工礦企業環境準入和達標排放標準,強化節能減排,加強土壤污染和農業面源污染防治,建設清潔田園。第四,要加快推廣“果—牧—沼”、“草—牧—沼”立體式生態養殖,使養殖場糞便自行消化,降低有害物質排放量。

著力改善發展環境和著力改善生態環境，是搶占區域發展先機的戰略之舉。一個地區的發展過程就是不斷聚集各種生產要素的過程，而支撐發展的各種生產要素總是向環境優越的地區聚集。因此，當今時代的區域競爭，實際上是發展環境和生態環境的競爭，哪個地方環境更好更優，哪個地方就能贏得發展的新優勢?，F實當中，一些自然稟賦并不突出的地區，正是靠良好的環境，聚集了大量優質生產要素，取得了又好又快發展。反觀承德縣，自然資源豐富、毗鄰京津等得天獨厚的優勢之所以尚未得到充分發揮，其中一個重要原因，就是環境有待于進一步改善和優化。只有著力改善和優化環境，才能植茂梧桐樹，引來鳳凰群，才能在激烈的區域競爭中占據主動，贏得先機。

第三篇：全省著力改善發展環境著力改善生態環境動員大會

全省著力改善發展環境著力改善生態環境動員大會強調：營造干事創業氛圍 打造山清水秀河北 努力在科學發展和諧發展上取得新突破

張慶黎張慶偉作重要講話 趙勇主持 付志方等出席

圖為大會會場。

省委書記、省人大常委會主任張慶黎在會上作重要講話。

10月16日上午，省委、省政府召開全省著力改善發展環境、著力改善生態環境動員大會。會議的主要任務是，深入貫徹落實科學發展觀，深化省委理論學習中心組學習成果，進一步動員全省上上下下、方方面面的力量，統一思想認識，明確目標任務，以更加堅定的決心和更加有力的措施，齊心協力推動發展環境大轉變、生態環境大改觀。會議強調，迎接十八大、學習十八大、貫徹十八大，加快建設經濟強省、和諧河北進程，向著全面建成小康社會宏偉目標前進，必須著力改善發展環境營造干事創業氛圍，必須著力改善生態環境打造山清水秀河北，努力在科學發展、和諧發展上取得新的實質性突破。

省委書記、省人大常委會主任張慶黎，省委副書記、省長張慶偉出席會議并作重要講話。省委副書記趙勇主持會議。省領導付志方、史魯澤、楊崇勇、臧勝業、張越、孫瑞彬、景春華、田向利、艾文禮、宋長瑞等出席會議。

張慶黎指出，環境建設是新的革命，必須統一思想認識、堅定決心意志。省第八次黨代表大會以來，我們圍繞建設經濟強省、和諧河北的戰略目標，相繼部署展開了“兩個舉全省之力”、百家央企進河北、百家科研院所和高等院校進河北、加強基層建設年活動等一系列重點工作，各項事業呈現新局面。在實踐中，我們越來越深刻地認識到，加強環境建設是河北發展的“命門之穴”，如果不下大力解決這一突出矛盾，再好的優勢也難以發揮，再好的機遇也難以抓住，再好的藍圖也難以實現。今年7月，省委理論學習中心組圍繞著力改善發展環境、著力改善生態環境進行專題學習研討，取得的最大收獲是引起了思想上的警醒，帶來的最大變化是行動上的自覺，收到的最大成效是措施上的有力。我們必須清醒地看到，解決我省環境建設中存在的突出問題，目前只是一個好的開頭，更艱巨的任務還在后頭。我省的環境形勢可以概括為：發展環境總體偏差、生態環境總體一般，環境壓力比鄰近的幾個省區市都大，解決起來比鄰近的幾個省區市都難。這就警示我們：粗邋的服務方式必須停止，粗放的發展方式亟待改變。發展環境存在的突出問題：一是條條框框多，政策不寬松；二是行政效能低，辦事“馬拉松”；三是態度冷硬橫，企業包袱重；四是監管不到位，經營失誠信。生態環境也令人堪憂：一是污染多，二是植被少，三是臟亂差。要深刻認識到，抓環境是貫徹落實科學發展觀的內在要求，是建設經濟強省、和諧河北的戰略舉措，是提高區域發展競爭力的必由之路，是順應人民群眾新期待的迫切需要。全省上下必須增強責任感和緊迫感，統一思想、全面動員，以展開一場新的革命的決心和氣魄，形成著力改善發展環境、著力改善生態環境的強大聲勢和良好局面。

張慶黎指出，環境建設是艱巨任務，必須目標引領行動、重點帶動全局。抓好環境建設總的要求是：深入貫徹落實科學發展觀，以迎接十八大、學習十八大、貫徹十八大為動力，以市場主體和人民群眾滿意為標準，堅持解放思想、改革創新，堅持以人為本、服務為先，堅持政府主導、全民動員，堅持統籌謀劃、標本兼治，努力打造風清氣正、開放文明、和諧穩定的發展環境，努力打造生產轉型、天藍水凈、地綠山青的生態環境，為建設經濟強省和諧河北、全面建成小康社會提供有力保障。風清氣正、開放文明、和諧穩定，核心是政治生態好，各級干部忠誠堅定，勤政廉政，自覺做到事業心加認真，心無旁騖干事業，一心一意謀發展；投資環境好，各部門各單位盡職盡責、熱情服務、高效辦事，尊商重商、安商富商的社會氛圍濃厚；文明素質好，愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻蔚然成風，進一步打響誠義燕趙、善行河北的品牌；社會秩序好，市場規范有序，治安形勢穩定，不出大案，少出小案，群眾安居樂業，業主放心經營。生產轉型、天藍水凈、地綠山青，核心是發展方式好，產業結構優化，環境代價減小，經濟增長由過多依賴資源能源消耗轉向科技引領、創新驅動；空氣質量好，優良天數明顯增加，讓藍天白云、繁星閃爍成為城市的日常景象，讓人們都能呼吸到清新的空氣；水的質量好，各類水域得到全面治理，各種廢水實現達標處理，河暢其流、水復其清，城鄉居民都能喝上干凈衛生的水；大地綠化好，全省綠化面積明顯增加，森林覆蓋率較快提升，田園綠意盎然，道路綠樹成行，城鄉綠蔭環繞，燕趙大地生機勃勃、令人向往。

張慶黎指出，把目標要求盡快變為現實，必須明確目標和階段性任務，經過三年左右的努力，實現“三個確保”：一是確保近期求突破，市場主體和群眾反映強烈的問題得到有效解決，影響河北形象的不正之風得到有力整治；二是確保中期上臺階，發展環境和生態環境建設中的重點任務和重大工程取得明顯成效，各項工作向縱深強力推進；三是確保三年結碩果，促進環境優化的體制機制基本完善，“兩個環境”狀況得到根本改善，區域發展的競爭力明顯提高。形象地講，就是第一步動手術、“擠膿包”。以春節前為期，把發展環境和生態環境中眼前的、亮在篩子面上、服務群眾最直接而又辦得到的問題集中治理好。從窗口單位和服務行業抓起，重點解決“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的問題。從治理環境“臟、亂、差”入手，城市農村并行，重點打一場“清垃圾、清雜物、清殘垣斷壁、清庭院”的環境綜合整治攻堅戰。第二步強治理、下猛藥。以一年左右時間為期，鐵腕治理，把老大難問題解決好，還好“舊賬”，不欠“新賬”。第三步建機制、除病根。建立健全對“兩個環境”常抓常新的長效機制，環境狀況與經濟強省、和諧河北相適應，與人民群眾日益提高的物質文化生活水平相適應。

張慶黎強調，實際工作中，要突出重點、突破難點、打造亮點，切實抓好六項重點工作。一是大力優化政治生態。各級黨組織要重視抓好干部隊伍的作風建設，要嚴格教育，敢抓敢管，樹立正確的用人導向和工作導向。省委在用人方面一定堅持公道正派，堅持德才兼備、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，請各級黨組織和廣大干部群眾監督。二是大力提高行政效能。要圍繞創造良好的政務環境，堅持一手抓精簡，減少審批事項，做到應減必減，進一步削減和調整行政審批項目；一手抓提高，提高服務標準、服務效率、服務能力，解決好企業和群眾反映的突出問題。三是大力整治社會秩序。要抓重點、抓監管、抓源頭、抓基礎，進一步構建“黨政統攬、部門履責、政法擔當、群眾參與”的大維穩格局，嚴格規范市場秩序，著力加強和創新社會管理，營造管理有序、服務完善、文明祥和的社會氛圍。四是大力推進節能減排。要抓好現有的、控制新上的、培育優質的，加快轉型升級步伐，積極發展循環經濟、低碳經濟、綠色經濟，形成節約能源資源和保護生態環境的增長方式。五是大力搞好植樹造林。要建設大工程，采取大動作，實施大手筆，搞好大發動，引領和帶動全省綠化工作邁上新臺階。六是大力抓好生態治理。今明兩年，要采取綜合性、大力度的措施，著力抓好大氣污染、水體污染、農村環境、沿線環境四個方面的治理工作。

張慶黎強調，環境建設是長久大計，必須勇于改革創新、健全長效機制，形成靠制度管權管事管人的良好格局，為改善環境提供有力保障。一是建立完善權力運行監控機制。要著力抓好清權、確權、曬權、控權四個環節，摸清權力底數，規范運行流程，實現對權力行使的全過程全方位監督，確保權力公開透明運行。二是建立完善考核評價機制。要制定“兩個環境”評價體系，完善考核獎懲辦法，健全群眾評議機制，促進環境建設更加扎實有效。三是建立完善利益調節機制。要善于運用政策手段、市場機制調節利益關系，統籌方方面面的力量和資源，激發全社會參與環境建設的內在動力。四是建立完善投入保障機制。一方面，財力要集中。各級政府要在環境建設投資上發揮主導作用，該辦的事一定要辦得好，該花的錢一定要舍得花，把錢用在關鍵處，使有限的資金發揮最大效益。另一方面，投入要多元。要采取市場運作的辦法，調動社會各方面的積極性，通過承包、租賃、代建、合作等方式，吸引信貸資金、企業資金、民間資金投入環境建設。同時，要加大科技投入，搭建科研平臺，組織技術攻關，推動科技成果轉化應用，為促進“兩個環境”的根本改善提供科技支撐。

張慶黎強調，環境建設是系統工程，必須加強組織領導、形成強大合力。一要明確責任抓落實。各級黨委、政府要站在戰略和全局的高度，把這項工作列入重要議事日程，擺在突出位置來抓。要把環境建設作為“一把手”工程，黨政主要領導既要精心組織、周密部署，協調各方力量推動工作落實，又要深入一線、抓住關鍵，有針對性地加強工作指導。各部門各單位要樹立“一盤棋”的思想，把抓好環境建設作為分內之事、應盡之責，密切配合、協調聯動，銜接上不留空當，落實上不搞扯皮，真正形成各負其責、齊抓共管的良好局面。二要擲地有聲抓落實。對環境建設工作逐條逐項進行分解、量化目標，定時限、定措施、定標準，通過每一項具體工作的落實，確保環境建設大工程的順利實施。要大力倡導真抓實干的良好風氣，不回避矛盾、不懼怕困難，動真的、來實的，把各項工作真正做到位做到家。要加強督導檢查，定期不定期地對環境建設情況進行檢查，既要總結基層經驗、表彰先進，又要及時發現問題、鞭策后進。三要動員各方抓落實。把全省上下方方面面的力量都發動起來，各級人大、政協和紀檢監察機關以及人民團體、部隊、企業都要積極行動起來，圍繞改善“兩個環境”獻計出力。四要營造氛圍抓落實。組織各類新聞媒體，以深入淺出、喜聞樂見的形式，在全省大力宣傳環境建設的重大意義，大力宣傳關于“兩個環境”建設的各項政策措施和重要工作部署，大力宣傳各地各單位各部門在推動“兩個環境”建設中取得的工作成效，大力宣傳實踐中涌現出的好人好事，為環境建設加油助威。既要發揮正面典型的示范引領作用，又要采取適當方式對破壞發展環境和破壞生態環境的典型案件進行曝光，在全社會營造人人都是環境、人人維護環境、人人創造環境的良好氛圍。

張慶黎最后說，改善發展環境和生態環境的戰鼓已經擂起、號角已經吹響。我們一定要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，同心同德、扎實工作，以環境建設的優異成績迎接黨的十八大勝利召開，向黨和人民交上一份滿意的答卷。

張慶偉在動員部署講話中指出，發展環境和生態環境，關系當前與長遠，關系國計與民生，關系和諧與穩定。著力改善發展環境、著力改善生態環境，是深入貫徹落實科學發展觀的必然要求，是全面貫徹落實省第八次黨代會精神的重大舉措，是建設經濟強省、和諧河北的有力保障。目前全省的“兩個環境”與經濟社會又好又快發展的客觀需要和人民群眾的熱切期盼還不相適應。我們必須從建設經濟強省、和諧河北的高度，深刻認識著力改善“兩個環境”的極端重要性。要充分認識到，著力改善“兩個環境”對于走出一條具有中國特色、河北特點的科學發展之路的現實性意義，對于推進經濟結構調整、加快轉變經濟發展方式的決定性意義，對于建設經濟強省、提高綜合實力的戰略性意義，對于建設和諧河北、提高人民群眾生活質量的根本性意義。各級各部門一定要切實增強憂患意識、緊迫意識和責任意識，堅定不移地把推進“兩個環境”建設擺到更加重要的戰略位置，真正把“兩個環境”建設作為促進全省經濟社會又好又快發展的最佳切入點、最佳結合點、最佳著力點，努力營造優質一流的發展環境和生態環境。

張慶偉強調，發展環境是一種軟實力，必須下決心、動真格、出重拳，堅決整治“不適應、不符合”的問題。為進一步優化發展環境，省委、省政府制定了《關于著力改善發展環境的實施意見》，各級各部門一定要緊密結合實際、細化實化措施、抓好貫徹落實。要牢固樹立發展環境是第一競爭力的理念，以提高政府公共服務能力和水平為突破口，以改善政務環境、政策環境、市場環境、法治環境、社會環境為重點，以加強基礎能力建設為抓手，以建設學習型組織為支撐，以強化領導和監督查辦為保障，大力營造風清氣正、開放文明、和諧穩定的發展環境。一是堅持以行政審批為源頭，加快構建優質高效的政務環境；二是堅持以服務企業為重點，加快構建開放開明的政策環境；三是堅持以市場監管為手段，加快構建公平誠信的市場環境；四是堅持以依法行政為準則，加快構建公正嚴明的法治環境；五是堅持以創新社會管理為根本，加快構建和諧穩定的社會環境；六是堅持以要素保障為支撐，加快構建便捷完善的硬件環境。

生態是生存之基，環境是發展之本。為提高可持續發展能力、促進人與自然的和諧發展，省委、省政府制定了《關于著力改善生態環境的實施意見》。要圍繞建設資源節約型、環境友好型社會，實施“生態立省”發展戰略，加快從被動調整向主動作為轉變，加快從單項推進向整體推進轉變，加快從治標向治本轉變，加快從資源依賴型產業向節能環保型產業轉變，加快從粗放式管理向依法管理轉變，加快從治理“臟亂差”向建設“凈靚美”轉變，大力營造生產轉型、天藍水凈、地綠山青的生態環境。一是加快構建綠色低碳產業體系；二是積極推進綠色生態建設；三是加強環境污染綜合整治；四是創新環境保護體制機制；五是全面推進生態文明建設。

張慶偉要求，各地各部門要站在深入貫徹落實科學發展觀的高度，從全省改革發展穩定的大局出發，以堅定的決心、鮮明的態度、有力的舉措、扎實的工作，推進“兩個環境”建設向縱深發展。第一，加強領導，明確責任。各級黨委、政府的領導干部特別是主要領導要切實把改善“兩個環境”納入重要議事日程，建立健全環境建設領導責任制，強化組織領導，明確職責分工，細化實施方案，周密安排部署，真正做到級級有責任、層層有壓力、逐級抓落實。第二，政令暢通，形成合力。要牢固樹立全省“一盤棋”思想，做到局部利益服從大局利益，眼前利益服從長遠利益，不折不扣地落實省委、省政府的各項決策部署。各級各部門要各司其職、通力協作，形成改善“兩個環境”的強大合力。第三，轉變作風，真抓實干。要始終把“兩個環境”建設放在心上、抓在手上，決不能搞形式主義、做表面文章。要切實轉變作風，真正把工作的著力點放在幫助企業解決實際困難上，放在為基層提供優質服務上，放在為群眾辦實事、辦好事、解難事上。第四，強化督導，嚴格問責。要建立督導檢查長效機制，健全目標考核機制，強化責任追究。各級各部門的一把手要按照“一崗雙責”的要求，敢于從嚴管理、從嚴查處，做到環境建設與反腐倡廉工作一起抓、兩促進。第五，廣泛動員，全民參與。要充分運用新聞媒體，大力宣傳環境建設的重要意義，宣傳環境建設的政策措施，宣傳環境建設的經驗做法，使廣大干部群眾把思想和行動統一到省委、省政府的決策部署上來，積極投身到“兩個環境”建設上來，努力營造人人關心環境、人人維護環境、人人塑造環境的良好社會氛圍。

趙勇在主持會議時強調，各地各部門要認真學習、深刻領會這次動員大會精神。一要抓好思想統一。要把思想統一到省委、省政府的決策部署上來，切實增強抓好環境建設的責任感和緊迫感。二要抓好工作落實。要按照會議要求，全面查找問題和差距，找準癥結，在此基礎上抓緊制定三年行動計劃和計劃，細化工作流程，明確責任單位和責任人，像抓項目一樣，一項一項抓落實、抓到位，并建立長效機制。三要抓好社會動員。各地各部門要充分利用媒體，大力宣傳省委、省政府關于“兩個環境”建設的重要部署和政策措施，把社會各個方面的積極性充分調動起來。要鼓勵廣大群眾對損害“兩個環境”的行為進行舉報，并引導群眾參與環境建設和評議活動。四要抓好督查考評。要建立“兩個環境”建設目標考核評價體系，制定全面系統、可量化的考核標準，作為領導班子和領導干部綜合考核的重要依據。要抓緊建立“兩個環境”督導組和監督檢查機制，加大對“兩個環境”建設的督導檢查力度，通過動態督查、專項檢查、明察暗訪等方式，及時發現和解決工作推進中存在的問題。對群眾和企業反映強烈的問題，要抓緊督促整改；對措施不力、造成重大惡劣影響的地方和單位，要對主要領導和責任人嚴格問責。

會議以廣播電視大會的形式召開，從省一直開到市、縣（市、區）、鄉（鎮）。在主會場出席和參加會議的還有：省人大常委會、省政府、省政協領導成員，省軍區、武警河北省總隊主要負責人，省法院院長、省檢察院檢察長，省長助理；省直各單位副廳級以上干部，駐石省委管理領導人員企業、省屬本科骨干院校領導班子成員，中直駐石單位副廳級以上干部。會議在市、縣（市、區）、華北石油管理局設分會場。石家莊市四大班子領導成員，石家莊警備區主要負責人，市法檢兩長；市直各單位主要負責人，駐石金融機構主要負責人；市四大機關副縣（處）級以上干部，市屬大型企業、大專院校班子成員在市第一分會場參加會議。市直各單位除主要負責人以外的其他班子成員和全體副縣（處）級以上干部（包括所轄二級單位和直屬單位的副縣（處）級以上干部）在市第二分會場參加會議。具有行政審批和執法執紀職能的市直單位和各縣（市）區分別設立收聽收看點和分會場組織廣大干部進行了收聽收看。

第四篇：鎮關于改善發展環境生態環境的實施方案

鎮關于改善發展環境生態環境的實施方案

為深入貫徹縣委、縣政府關于著力改善發展環境、生態環境會議精神，根據鎮黨委的統一要求，進一步凝聚思想共識，增強“兩個環境”建設的緊迫感和責任感，從而解決制約環境建設的突出問題，特制定如下實施方案：

一、指導思想

以黨的十八大精神為指針，以科學發展觀為統攬，牢固樹立發展環境是第一競爭力的理念，堅持以“一線四新”發展戰略為總覽，以提高各級干部綜合素質和能力為核心，不斷提高服務質量，為進一步優化發展環境，促進全縣經濟和社會各項事業的進步做出了貢獻。因此，全鎮上下要牢固樹立“欠發達”就不能“欠環境”的理念，各村各站所進一步統一思想，凝聚共識，抓住戰略性、全局性、根本性問題，抓綱帶目，步步深入，徹底清除科學發展、轉型升級道路上的“攔路虎”和“絆腳石”；要充分認識本次活動的重要意義，以活動為契機，大力加強自身建設，提高工作質量和工作效率，提升文明程度及服務水準，營造對外服務的良好氛圍，全力營造“人人關心環境、共同創造環境、悉心維護環境”的濃厚氛圍。

二、工作重點

（一）著力改善政務環境

1、精簡審批事項。堅持非禁即準、非限即許、應減必減，全面清理行政許可、非行政許可審批和行政監管事項，凡沒有合法依據的事項，一律取消；凡明確取消的審批事項，一律取消；對已經明確取消的審批事項，任何部門不得以任何借口或形式實施，一經發現，嚴肅追究責任；保留和省市下放事項統一編制目錄，明確實施主體、辦理條件、辦理程序、辦理時限、收費標準和監督電話，除涉及國家秘密和商業秘密外，底前一律向社會公開。（責任單位：縣政府法制辦；參加單位：縣監察局、縣行政審批服務中心）

2、簡化審批環節。凡可以采取事后監管和間接管理的，一律不設前置審批。簡化環保、土地、規劃等前置性文件評審程序，縮短審批時限。對新設立的企業投資項目，除娛樂場所外，取消工商注冊登記時消防、環境影響評價的前置許可條件。凡同一項目涉及的不同審批事項，一律由縣行政審批服務中心一口辦理。無法律法規依據，任何部門不得設立前置審批條件增加審核、評審環節。

3、提高行政效能。完善“一門受理、一站式審批、一條龍服務、一個窗口收費”的行政服務體制，按照“應進必進、應辦必辦”原則，強力推進行政審批集中辦理，底前全部建成便民服務中心，村村設立便民服務點。健全網上行政服務平臺和電子監察系統，凡是達到網上辦理條件的全部上網審批，到2015年底實現鄉村聯網和電子監察全覆蓋。嚴格落實服務承諾、首問首辦負責、ab崗、一次告知、限時辦結、過錯責任追究、重大項目動態跟蹤問效、超時和缺席默認等制度，提高審批效率。

4、深化政務公開。按照機關標準化要求，全面梳理編制本單位本部門的行政職權目錄，明確實施主體、依據和程序，報縣權力公開辦備案并向社會公布。完善重大行政決策制度，認真落實好“鎮議事會、會審會”制度，認真做好“議事會、會審會、旁聽會”工作安排部署以及參會人員數據庫的建立工作，把公眾參與、集體討論等作為必經程序，進一步增強政府和部門重大決策的透明度和公眾參與度。推進政務互動平臺建設，依托電子政務平臺，實現重點領域、重要事項動態公開。

（二）著力改善市場環境

5、加強公共資源交易中心建設。“公共資源交易中心”自11月投入使用后，要將公開交易職能從現主管部門中分離，歸并集中，著力構建管、辦、監相互制約、相互協調的運行體制，確保公共資源交易公開、公平、公正。

6、規范行政處罰行為。對現行規范性文件逐一審核，集中清理，對不符合市場經濟發展需要和政府職能轉變要求的，立即修訂或廢止，禁止擁有行政處罰權的部門下達罰沒指標，取消罰沒收入、行政事業性收費分成掛鉤政策，工作經費由鎮財政予以保障。建立首錯不罰制，對非首次輕微違法行為責令限期整改，不進行處罰。

7、規范涉企行為。堅決控制涉企檢查、評比、達標、培訓、慶典等活動，除中央和省規定的涉企評比、達標活動外，未經縣委、縣政府批準，一律不得舉辦；對確需開展的，一律不得收費。涉企培訓，須經縣工信局審核，報常務副縣長批準，費用標準由價格主管部門核定。除安全生產、食品安全、質量安全、環保事務和刑事案件外，各部門開展涉企檢查，須在3個工作日前報縣監察機關批準；同一部門對同一企業的檢查，一年最多一次；多部門在同一時期對同一企業進行檢查的，由縣監察機關協調，聯合檢查。建立減輕企業負擔案件舉報查處機制，實現企業減負工作規范化、法制化。對符合規定條件的企業實行效能點監測制度，切實規范涉企檢查行為。

8、整頓市場秩序。重點加強對食品藥品安全、環境保護、安全生產、產品質量等方面的監管；健全投訴平臺，完善有獎舉報制度，堅決從嚴從重從快查處制假售假和在食品藥品中非法添加有毒有害物質的事件。加大知識產權保護力度，促進自主品牌形成和品牌經濟發展。

（三）著力改善法治環境

9、健全執法制度，提升執法水平。加強對行政執法人員的管理和監督，清退無證執法人員。6月底前建立執法質量考核機制，明確工作標準，落實崗位責任，對有法不依、執法不嚴的行政行為，嚴格實行行政執法責任制和過錯責任追究制；對秉公執法、高效執法的行政行為，及時予以表彰和宣傳。

10、依法維護企業正常生產經營秩序。建立“一企一卡”臺賬，實行警企聯系包點制度，對重大建設項目開展掛牌服務、重點聯絡。強化破案打擊力度，對涉企案件建立督辦制度；深入開展涉企犯罪專項打擊和專項整治行動，重點打擊“磚沙石霸”、制假侵權、非法集資等涉企犯罪行為；對重大建設項目實行轄區派出所掛牌服務、包點民警重點聯絡，加強工程建設、投入運行等各個環節的安全監管。嚴格實行涉企案件強制措施審查審批手續。

（四）著力改善政治生態環境

11、積極探索科學的績效考核方式?？茖W設置政府績效管理和干部實績考核的內容、評估指標及操作規程，實事求是地制定考核目標，注重科學性、系統性、創造性、可行性。修改和完善科級干部績效考核和獎懲實施辦法，強化日常管理和考核，進行不定期考察，避免年終考核一錘定音的片面，做到公平、公正，符合實際。考核結果與調整領導班子掛鉤，與后備干部隊伍建設掛鉤，與干部獎懲掛鉤，與領導班子思想作風建設掛鉤。對實績突出的領導班子、領導干部在職級晉升、物質獎勵上傾斜；對實績較差的領導班子、領導干部進行誡勉談話，限期改進。

12、大力實施干部素質提升工程。擴大培訓教育的覆蓋面，以分層分類的培訓模式提升干部教育培訓的針對性，以細分細化的培訓內容提升干部教育培訓的實效性。繼續有計劃安排干部到省直機關和經濟發達地區掛職培訓，引進中直、省直機關和其他部門優秀干部來我縣掛職。繼續完善和創新公務員競爭上崗、事業單位干部交流輪崗辦法，健全錄用、辭職、辭退、問責等機制。繼續深化“創先爭優”、“基層建設年”活動，大力整頓政風、行風、作風。

（五）著力改善社會環境

13、加強和創新社會管理。認真貫徹落實中央16個部委《關于深入推進矛盾糾紛大調解工作的指導意見》，進一步完善“三位一體”大調解機制，及時組織開展矛盾糾紛排查調處，層層建立臺賬，逐級落實報告制度。切實執行《關于進一步完善重大決策社會穩定風險評估機制的實施意見（試行）》，健全社會穩定風險評估機制，對所有重大決策、重大項目全部進行社會穩定風險評估。堅持和完善重要時期干部下基層保穩定工作制度。堅持對重大矛盾糾紛實行掛牌督辦、領導包案和責任查究制度。抓好矛盾糾紛的預防預警、排查發現、分析研判、聯合調處、責任落實等機制建設，全面落實村日排查、鎮周調度、月匯總制度，實現矛盾糾紛排查調處工作經常化、制度化。

14、強化社會治安管理。加強公共安全綜合整治，認真做好交通運輸、消防、安全生產、易燃易爆、劇毒和放射性物品、校車管理等涉及公共安全方面的監督管理工作，年內把交通安全管理等涉及公共安全的工作納入綜治工作考核項目。積極推動鎮村警務室、增加輔警力量、推進用房和裝備標準化，同時拓展服務功能，集維護穩定、治安防范、排查矛盾、化解糾紛、人口管理、服務群眾為一體。整合派出所警力，配備輔警人員，在重點街區建立110綜合警務站，由派出所負責日常管理，24小時服務群眾，切實提升警務效率和服務群眾水平。

三、方法步驟

開展著力改善“兩個環境”大發動活動，從12月4日開始至2014年12月底結束，分為動員部署階段、政治整改階段、鞏固提升階段。

（一）動員部署階段（12月4日至1月）。主要任務是廣泛發動，深入學習，提高認識，統一思想。1.安排部署。召開領導班子會，研究制定實施方案，確定工作重點，階段目標和完成時限。并且按照要求，扎實開展改善“兩個環境”大討論活動，進一步凝聚工作合力，營造濃厚工作氛圍。

（二）整治整改階段（2月至2014年1月）。通過召開不同層面的座談會、民主評議、自查自糾，梳理分析總結在改善“兩個環境”中存在的突出問題，有步驟、有計劃地抓好整改工作任務的落實。

（三）鞏固提升階段（2014年2月至12月）。重點是對改善發展環境各項措施的落實進行查漏補缺，鞏固影響發展環境重點，難點問題的整治成效，建立發展環境持續改善的長效機制。

四、組織保障

（一）加強領導、落實責任。全鎮要把環境建設納入到經濟社會發展全局中。鎮黨委成立改善“兩個環境”領導小組，具體負責活動的安排部署、檢查落實。實行黨政領導親自抓、主管領導具體抓，深刻理解“兩個環境”建設的重要意義，要把環境建設作為當前和今后一個時期的戰略性工程來抓，堅持抓標治本、步步深入，抓綱帶目、重點推進，真正讓環境建設成為全鄉經濟發展的助推力和生命力。

（二）集中建設、強化檢查。“兩個環境”活動領導小組定時對全鎮活動開展情況進行檢查，并將有關意見和建議及時反饋相關村、站所，限期整改，確保這次活動收到實實在在的效果。同時，加強制度建設，促進改善和優化環境工作的經?；?、規范化、制度化。

（三）強化輿論、營造氛圍。充分利用廣播，宣傳欄、標語等加強輿論引導，大力宣傳發展環境、生態環境建設的重大意義，結合全鄉發展實際，宣傳實踐中涌現出的先進典型，著力營造改善發展環境、生態環境的濃厚氛圍。同時，要廣泛發動社會各界、廣大人民群眾積極參與到活動中來，查找突出問題，提出整改建議，監督整改落實，形成全民動員、全民共建的強大聲勢。

掀起“兩個環境”建設的熱潮，是縣委縣政府根據新形勢、新任務要求，做出的一項重要決策，全鎮上下務必要結合實際，統籌兼顧，強勢推進，狠抓落實，全力推動發展環境建設的大改善、大提升。

第五篇：鄉鎮關于改善發展環境生態環境第二階段計劃

XXX鄉

著力改善發展環境生態環境大發動第二階段

工 作 計 劃

按照縣委、縣政府《關于開展著力改善發展環境生態環境大發動的實施意見》要求和我鄉《實施方案》工作安排，XXX鄉著力改善發展環境生態環境大發動第二階段（嚴查擺、深剖析）從8月6日開始，至9月5日結束。具體計劃如下：

一、查擺剖析問題的重點內容

第二階段是整個活動的關鍵階段，要在第一階段的基礎上，對照“著力改善發展環境、著力改善生態環境”要求，重點開展“九查”活動：一查發展理念，二查責任意識，三查審批事項，四查政策落實，五查市場秩序，六查社會管理，七查政治生態，八查生態建設，九查發展方式。

二、查擺剖析問題的方式方法、廣泛征求意見。采取設置意見箱、問卷調查、群眾評議、實地走訪、專題座談、召開民主生活會等形式，廣泛征求各方面的意見。對收集到的意見，及時進行梳理匯總，分別整理出干部個人和領導班子的意見和建議。、認真開展自查自糾。領導班子成員和干部要結合自身實際，對照九查的要求，在征求各方面意見的基礎上，深入查找個人存在的突出問題，寫出全面深刻的個人剖析材料。每一

名領導干部都要敢于觸及靈魂、觸及痛處、敢于講真話，敢于開展批評與自我批評，絕不搞形式主義、走過場。、深入開展談心活動。領導班子成員和干部要根據本單位實際情況，確定開展談心范圍。領導班子成員之間、班子成員與分管部門或科室負責人之間、科室負責人與干部之間要普遍談心，并做好談心記錄。談心時要做到查擺問題與真心幫助相結合，批評與自我批評相結合，整改問題與促進工作相結合，以利于溝通思想、增進感情、維護團結、促進工作。

4、召開專題民主生活會和專題生活會。在自查自糾的基礎上，各部門領導班子要召開一次著力改善發展環境生態環境大發動專題民主生活會，深刻反思、舉一反三，從思想作風、體制機制、工作落實方面，深入剖析問題產生的根源，明確整改重點和改進措施，認真開展批評與自我批評。

三、查擺剖析問題的時間安排

8月6日至8月16日，主要工作：采取設置意見箱、問卷調查、群眾評議、實地走訪、專題座談、召開民主生活會等形式，廣泛征求各方面的意見。

8月16日至8月26日主要工作：認真開展自查自糾, 深入開展談心活動，寫出自查自糾個人剖析材料

8月26日至9月6日主要工作: 召開專題民主生活會和專題生活會，對自查自糾剖析材料進行集中研討。

XXX鄉黨委

2012年8月5日