第一篇：擔任基層稅務所長的幾點體會

擔任基層稅務所長的幾點體會

作為一名基層稅務所的所長，上級把一個隊伍交給自己，把組織一個或幾個鎮(zhèn)地方收入的重任托付給自己，特別是近一段時期，隨著稅收體制改革不斷深化，稅收征管信息化步伐加快，不論是業(yè)務工作還是隊伍建設都面臨著許多新課題，如何在新形勢下，完成好局黨組下達的“帶好干部隊伍，完成組織收入工作”的雙重任務，自己常常感到責任重大。下面是我結合工作實踐總結出的幾點體會，與大家共同交流一下：

一、依靠集體力量，發(fā)揮骨干作用。

一個稅務所就是一個集體，我認為，所長的任務就是要在這個集體中當好班長，發(fā)揮主導、核心和骨干作用，使這個集體形成凝聚力和戰(zhàn)斗力，而我們的后盾就是局黨組的正確領導。因此在這個崗位上，我一方面注意依靠集體力量，一方面又深知自己責任重大，十分注意發(fā)揮主心骨作用，通過做好所內人員的思想政治工作統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動。我的做法是：

1、結合實際，在所內處理好民主與集中的關系。民主集中制是我們黨最根本的領導制度，充分發(fā)揮民主在基層工作中的作用是保證上級決策和政策法規(guī)的正確貫徹執(zhí)行。民主的主要形式是參與和監(jiān)督，其目的是保證工作的公正性和高效率。為了使大家更多地參與和監(jiān)督，創(chuàng)造一個暢所欲言的環(huán)境，我在平時工作中堅持與同志們在平等的原則上交流，凡局黨組做出的每一項決策、下達的每一項任務，我都要在所務會上進行研究討論，聽取大家的意見，根據(jù)所內實際形成貫徹和執(zhí)行方案，再按照人員分工組織具體實施。

2、做好表率，處理好動手和放手的關系。稅務所處在稅收征管的第一線，所長直接處理稅收征管中的一些重要問題是十分必要的，但這不等于事必躬親，眉毛胡子一把抓。毛主席說過：領導者的責任，一是出主意，二是用干部，反對事無巨細，處處著手。提倡以主要精力抓主要事情。做為一名基層所的領導，應將主要精力放在拿主意、做表率上。“主意”就是主要意見，是具體的工作措施，是保證完成各項工作任務的具體辦法。而“主意”的得來不是輕而易舉的事情。不吃透黨組的精神、不掌握具體的政策法規(guī)、不費一番思索、不下一份苦心是得不來的。如果整天讓繁雜的事務忙得昏頭漲腦，就不會靜下心來考慮關系到全所發(fā)展和如何完成任務的“大事”。古人云：靜能生悟，寧靜以致遠。盡量擺脫雜務糾纏，才能保持一個寧靜的心態(tài)，去考慮本單位較大的一些事情。當了近20年專管員，每天干的都是具體事務，所以剛到新安鎮(zhèn)所的時候，我也經常遇到親自干則力不從心，不親自干又放心不下的矛盾。隨著經驗的積累，自己的認識提高了，在處理動手與放手的關系上也有了比較新的看法：該自己干的必須親自動手；不該親自動手的一定要大膽放手。必須信任黨組，信任同志，信任領導也要信任下級。要善于發(fā)現(xiàn)別人的長處，激發(fā)同志們的干勁，在充分信任的前提下放手讓他們干好本職工作，發(fā)揮他們的主動性、創(chuàng)造性。不敢放手、不會放手，事事自己把

著，工作必然顧此失彼，時間長了還會挫傷別人的積極性，使同志產生抱怨情緒、被動心理和不負責現(xiàn)象，非常不利于工作，也不利于干部成長。只有從大局著眼，處理好動手和放手的辨證關系，少一些事務的羈絆，才能在拿主意上多花心思，才能在駕驛整體中發(fā)揮核心和主導作用。

3、統(tǒng)一意志，處理好感情和理智的關系。工作中統(tǒng)一思想認識很重要，但經常會遇到意見不一致的情況，有時是自己與其他同志意見不同，有時是對上級決定有不同觀點，有時是同志們心存疑慮或有抵觸情緒。但具體工作實踐中，有時來不及多說、多想，必須做出執(zhí)行決定，這就需要理智地進行處理，不要過多地考慮情面和自尊心，當認識到別人比自己意見正確，要放下架子，敢于自我否定，虛心接受正確觀點；如果同志認識有偏差，也要敢于打破情面，明確表達自己的觀點，防止出現(xiàn)久議不決的現(xiàn)象，避免貽誤工作。

二、調動積極因素，發(fā)揮整體功能。

農村稅收尤其是個體稅收的征管工作普遍具有點多、面廣、線長的特點，為完成任務，月月定指標，人人有壓力。我深深感到：僅靠一兩個人的力量是遠遠不夠的，必須發(fā)揮集體優(yōu)勢，充分調動全體同志的積極性。對此，我們制定了“五個一”的工作原則，即：稅源掌握一戶不漏，應征稅款一分不差，人情面子一點不講，非法所得一分不要，執(zhí)行政策一絲不茍。做到以上幾點，所長必須發(fā)揮表率作用，以個人的自身形象為大家樹立一個標準，以實際行動感染大家。工作方法上，要加強干部的任用與管理，了解他們的思想狀況、性格特點和家庭情況，根據(jù)人員特點確定職責分工，盡量使每一位同志的能力都得到充分發(fā)揮，形成主動、自覺干好本職的局面。在干部的使用管理上，我的做法是：

1、既重視經驗，又重視挖潛。對人員實行定崗定責，考慮他們的工作經歷與經驗很重要，適應崗位就能最大限度地發(fā)揮他們的潛能，反之，則相反，不利于工作的開展和工作質量的提高。

2、既講究“溫情”，又要講究“激情”。我認為，關心干部、加強集體的團結協(xié)作是做好稅務所長的必修課，這對調動大家的積極性非常有效。人除了物質需要，還有精神需求，包括事業(yè)心、責任感和成就感。如果在工作中不能實現(xiàn)，責任感、成就感較強的人就會感到壓抑、時間長了就會變得心灰意懶、得過且過。因此，最大限度地激發(fā)同志們的工作熱情，就成為基層所長責無旁貸的責任。這方面，我的做法一是主動溝通了解大家的真實想法。二是認真分析，引導他們多從主觀上找原因。三是盡量改善辦公條件和工作生活環(huán)境，讓同志們感到在所里工作順心、生活舒心，能夠感到集體的溫暖。去年11月份，我所趙義功同志的妻子在工作途中出了車禍，病情嚴重，需要住院治療半年之久，又趕上新購住房正在裝修，所里正置緊張階段，事務繁雜，義功同志難免會感到壓力，出現(xiàn)情緒波動、心煩意亂，我和所內同志及時與他進行溝通，多方勸解，緩解他的思想壓力，穩(wěn)定他的情緒，并多次到醫(yī)院和家中慰問，解決實際生活困難，使他感受到集體的溫

暖，激發(fā)出更大的工作熱情，不僅保質保量地完成了本職工作，而且沒有向所里提出任何要求，就連春節(jié)值班都按時到崗。趙義功同志的突出表現(xiàn)也影響了其他同志，激發(fā)出忘我的工作干勁，確保了我所各項工作任務的圓滿完成。

三、堅持正面引導，重視自身形象。

多年的工作實踐使我深刻認識到，完成組織收入任務，首先要保障隊伍的堅強有力。局黨組把一個隊伍、一個集體交給自己，我沒有理由不把他們帶好、管理好，而所有的方法不外乎“引”和“導”，引就是指引，保證正確的方向；導是糾正，不使出現(xiàn)偏差。這方面，我的做法是：

1、認真貫徹上級精神。一年來，我堅持把組織全體人員學習領會上級精神放在一切工作的首位，把所內同志的行動統(tǒng)一到執(zhí)行政策、法規(guī)和上級意圖上來，并始終堅持身體力行，一定把局黨組的精神和決議領會、吃透，把握住工作重心，為全所工作提供強有力的前提和保證。

2、研究解決存在問題。執(zhí)行上級指示必須和本所實際情況相結合，照本宣科、上下一般粗是不行的。我剛來新安鎮(zhèn)所的時候，為了了解稅源狀況、人員思想和征管情況，用了一個多月的時間進行調查研究，對個體戶定額和零散戶征管狀況進行了調整，對人員的思想和工作方法進行了整頓，嚴于律己、寬以待人的意識逐漸增強，大部分矛盾得到化解，為推進所內各項工作，完成任務指標創(chuàng)造了思想條件。

3、時刻注意自身形象。在人員管理中，我注重言傳身教，好的自身形象會起到潛移默化的正面作用，相反，就會產生負面效果。做為一所之長，我非常注意以下幾點：首先在大家看來你是可親的。少一點架子，多一點親近；少一點上下意識，多一點同志意識，使大家感到我是他們中的一員，理解他們，了解他們，尊重他們。其次，在大家看來你是可敬的。保持寬廣的胸懷，嚴于律己，特別是在執(zhí)行廉正規(guī)定上更要嚴格。寬以待人，尤其是在同志間出現(xiàn)不同意見或有抵觸時更要大度，使大家敬重你的人格，敬重你的修養(yǎng)，有話愿同你說，有情緒愿同你傾訴。第三，在大家看來你是可信的，言必行，行必果，不說假話、空話、大話、曠外話。另外還要不斷學習和提高自己，使大家信任你的能力。第四，在大家看來你是可畏的，不是畏懼你的權力，而是畏懼你的公正，對不良傾向、不正之風敢于批評，敢于處理。親近不等于不要原則，不要紀律，必須保證上級精神的貫徹，做到有令則行，有禁則止。

第二篇：基層稅務所長隊伍建設情況的調研

基層稅務所長隊伍建設情況的調研

嚴格教育管理強化內外監(jiān)督努力造就一支高素質的稅務所長隊伍 作為“兵頭將尾”的稅務所長，處于稅收戰(zhàn)線的前沿陣地，擔負著收好稅、帶好隊的繁重任務。其素質的高低、能力的強弱，對基層稅收工作起著至關重要的作用。人事處組織專人深入到區(qū)縣局和基層稅務所，就新形勢下如何抓好稅務所長的教育、管理、監(jiān)督，進行了專題調研，共組織召開座談會20次，抽查稅務所28個。

一、系統(tǒng)稅務所長隊伍現(xiàn)狀

目前系統(tǒng)共有5區(qū)、1市、14縣共20個區(qū)縣局，下設113個稅務所（分局）。全系統(tǒng)稅務所長基本情況：共有所長97名，其中男94人、女3人，平均年齡39歲。大學23人，占24%；大專64人，占66%；中專10人，占10%。35歲以下19人，占20%；45歲以下61人，占62%；46歲以上17人，占18%。共有副所長179人，其中男162人、女17人，平均年齡37歲。大學31人，占18%；大專95人，占52%；中專53人，占30%。35歲以下58人，占33%；45歲以下98人，占54%；46歲以上23人，占13%。

目前這批所長（副所長）年富力強，文化水平高，綜合素質比較高。一是政治上比較成熟，具有大局意識。他們黨性觀念強，能夠堅持原則、依法治稅，做到對上級負責、對同志負責、對納稅人負責；能站在為國聚財、維護國稅形象的高度，協(xié)調好與當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和納稅人的關系，創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。二是業(yè)務素質較高，具有強烈的事業(yè)心。現(xiàn)任所長大多數(shù)長期從事基層稅收工作，業(yè)務能力比較過硬，結合本地稅源實際，制定了不少切實可行的稅收征管辦法，如*市陽邑所的“四階段月工作法”、*礦區(qū)市場分局公開評稅等，圓滿完成了以組織收入為中心的各項稅收工作任務。三是任勞任怨甘于奉獻，具有無私的敬業(yè)精神。我市多數(shù)稅務所駐地比較偏遠，生活條件比較艱苦，多數(shù)所長平常生活在所里，工作忙時甚至幾個星期不能回家。但他們舍小家為大家，始終以工作和大局為重，辛勤工作，無怨無悔。在肯定成績的同時，我們也發(fā)現(xiàn)了一些問題，主要有以下幾個方面：一是政治業(yè)務素質有待進一步提高，由于稅務所是最基層的機構，稅收任務壓力較重，事務性工作較多，在思想政治學習、業(yè)務知識培訓等方面時間、精力投入不夠，抓得不緊，特別是“三個代表”重要思想、稅收相關法律、稅收信息化等方面知識有待提高，與稅收新形勢的要求有一定差距。二是在稅收執(zhí)法上，貫徹落實新征管法不夠到位，存在“疏于管理、淡化責任”的問題，還有的執(zhí)法行為重實體輕程序。四是對有些工作，如基層規(guī)范化管理建設，存有等、靠、要思想，不能積極主動地想辦法抓落實，而是等上級發(fā)文件、靠上級給資金、缺什么向上級要什么，缺乏主觀能動性。三是在稅收管理和組織收入中存在“抓大略小”現(xiàn)象，對有的成型企業(yè)管理較嚴，而對專業(yè)市場、集貿市場、個體零散稅收管理較松，缺乏切實可行的制度、措施，存在稅負不公的問題。五是廉政建設需要進一步加強，由于種種原因，個別稅務所長不能嚴格要求自己，存在吃、拿、卡、要、報現(xiàn)象，不能完全杜絕人情稅、關系稅。甚至有極少數(shù)所長以權、以稅謀私，走上違法犯罪的道路。如去年··縣局“4.12”虛開專用發(fā)票案中南堡、東辛莊所所長失職瀆職被追究，教訓非常深刻。

總體看，··國稅系統(tǒng)稅務所長的整體素質比較好，但與稅收工作面臨的新形勢和基層稅務所擔負的工作任務相比，仍有不少差距。因此，加強對稅務所長的教育、管理、監(jiān)督，努力建設一支高素質的稅務所長隊伍，是擺在我們面前的一項十分緊迫的任務，需要采取有效措施，加以解決。

二、把好選人用人關，建立健全良好的用人機制

基層稅務所長的選拔任用，是選拔任用干部的一個重要組成部分，也是建設高素質稅務所長隊伍的前提。

1、在用人環(huán)節(jié)上嚴把標準關。省局曾在多次會議上強調，要把那些德才兼?zhèn)涞母刹窟x拔到基層稅收崗位上來，這是我們選拔任用干部的基本準則。區(qū)縣局在確定所長人選上，應實行差額推薦制，廣泛聽取干部群眾意見，對擬任所長人選進行群眾民主推薦，可推薦2-3人，到會人數(shù)要達到總人數(shù)的三分之二以上，推薦贊成票要達到總人數(shù)的半數(shù)以上，否則不能確定為所長人選的對象。同時，要針對所長的特點配備好“互補”型的副所長，以便在工作中互相支持，推進工作的整體開展。

2、在任用環(huán)節(jié)上嚴把程序關。建議建立“三制”：一是人選提名責任追究制。在推薦具體人選時，必須在盡可能大的范圍內進行公開性民主推薦，黨組集體研究，黨組書記提名并承擔責任；二是考察責任追究制。要按規(guī)定范圍和程序進行考察，廣泛接觸群眾，實事求是、全面客觀地反映考察對象的情況。凡未按規(guī)定程序考察的，有重大問題不清楚或考察時有明確反對意見而不進行調查核實的，不僅不能提交會議討論，而且要追究考察人員的責任。三是黨組集體討論決定制。討論決定干部任用，必須堅持民主集中制原則，由區(qū)縣局黨組集體討 嚴格教育管理強化內外監(jiān)督努力造就一支高素質的稅務所長隊伍 作為“兵頭將尾”的稅務所長，處于稅收戰(zhàn)線的前沿陣地，擔負著收好稅、帶好隊的繁重任務。其素質的高低、能力的強弱，對基層稅收工作起著至關重要的作用。人事處組織專人深入到區(qū)縣局和基層稅務所，就新形勢下如何抓好稅務所長的教育、管理、監(jiān)督，進行了專題調研，共組織召開座談會20次，抽查稅務所28個。

一、系統(tǒng)稅務所長隊伍現(xiàn)狀

目前系統(tǒng)共有5區(qū)、1市、14縣共20個區(qū)縣局，下設113個稅務所（分局）。全系統(tǒng)稅務所長基本情況：共有所長97名，其中男94人、女3人，平均年齡39歲。大學23人，占24%；大專64人，占66%；中專10人，占10%。35歲以下19人，占20%；45歲以下61人，占62%；46歲以上17人，占18%。共有副所長179人，其中男162人、女17人，平均年齡37歲。大學31人，占18%；大專95人，占52%；中專53人，占30%。35歲以下58人，占33%；45歲以下98人，占54%；46歲以上23人，占13%。

目前這批所長（副所長）年富力強，文化水平高，綜合素質比較高。一是政治上比較成熟，具有大局意識。他們黨性觀念強，能夠堅持原則、依法治稅，做到對上級負責、對同志負責、對納稅人負責；能站在為國聚財、維護國稅形象的高度，協(xié)調好與當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和納稅人的關系，創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。二是業(yè)務素質較高，具有強烈的事業(yè)心。現(xiàn)任所長大多數(shù)長期從事基層稅收工作，業(yè)務能力比較過硬，結合本地稅源實際，制定了不少切實可行的稅收征管辦法，如*市陽邑所的“四階段月工作法”、*礦區(qū)市場分局公開評稅等，圓滿完成了以組織收入為中心的各項稅收工作任務。三是任勞任怨甘于奉獻，具有無私的敬業(yè)精神。我市多數(shù)稅務所駐地比較偏遠，生活條件比較艱苦，多數(shù)所長平常生活在所里，工作忙時甚至幾個星期不能回家。但他們舍小家為大家，始終以工作和大局為重，辛勤工作，無怨無悔。在肯定成績的同時，我們也發(fā)現(xiàn)了一些問題，主要有以下幾個方面：一是政治業(yè)務素質有待進一步提高，由于稅務所是最基層的機構，稅收任務壓力較重，事務性工作較多，在思想政治學習、業(yè)務知識培訓等方面時間、精力投入不夠，抓得不緊，特別是“三個代表”重要思想、稅收相關法律、稅收信息化等方面知識有待提高，與稅收新形勢的要求有一定差距。二是在稅收執(zhí)法上，貫徹落實新征管法不夠到位，存在“疏于管理、淡化責任”的問題，還有的執(zhí)法行為重實體輕程序。四是對有些工作，如基層規(guī)范化管理建設，存有等、靠、要思想，不能積極主動地想辦法抓落實，而是等上級發(fā)文件、靠上級給資金、缺什么向上級要什么，缺乏主觀能動性。三是在稅收管理和組織收入中存在“抓大略小”現(xiàn)象，對有的成型企業(yè)管理較嚴，而對專業(yè)市場、集貿市場、個體零散稅收管理較松，缺乏切實可行的制度、措施，存在稅負不公的問題。五是廉政建設需要進一步加強，由于種種原因，個別稅務所長不能嚴格要求自己，存在吃、拿、卡、要、報現(xiàn)象，不能完全杜絕人情稅、關系稅。甚至有極少數(shù)所長以權、以稅謀私，走上違法犯罪的道路。如去年··縣局“4.12”虛開專用發(fā)票案中南堡、東辛莊所所長失職瀆職被追究，教訓非常深刻。

總體看，··國稅系統(tǒng)稅務所長的整體素質比較好，但與稅收工作面臨的新形勢和基層稅務所擔負的工作任務相比，仍有不少差距。因此，加強對稅務所長的教育、管理、監(jiān)督，努力建設一支高素質的稅務所長隊伍，是擺在我們面前的一項十分緊迫的任務，需要采取有效措施，加以解決。

二、把好選人用人關，建立健全良好的用人機制

基層稅務所長的選拔任用，是選拔任用干部的一個重要組成部分，也是建設高素質稅務所長隊伍的前提。

1、在用人環(huán)節(jié)上嚴把標準關。省局曾在多次會議上強調，要把那些德才兼?zhèn)涞母刹窟x拔到基層稅收崗位上來，這是我們選拔任用干部的基本準則。區(qū)縣局在確定所長人選上，應實行差額推薦制，廣泛聽取干部群眾意見，對擬任所長人選進行群眾民主推薦，可推薦2-3人，到會人數(shù)要達到總人數(shù)的三分之二以上，推薦贊成票要達到總人數(shù)的半數(shù)以上，否則不能確定為所長人選的對象。同時，要針對所長的特點配備好“互補”型的副所長，以便在工作中互相支持，推進工作的整體開展。

2、在任用環(huán)節(jié)上嚴把程序關。建議建立“三制”：一是人選提名責任追究制。在推薦具體人選時，必須在盡可能大的范圍內進行公開性民主推薦，黨組集體研究，黨組書記提名并承擔責任；二是考察責任追究制。要按規(guī)定范圍和程序進行考察，廣泛接觸群眾，實事求是、全面客觀地反映考察對象的情況。凡未按規(guī)定程序考察的，有重大問題不清楚或考察時有明確反對意見而不進行調查核實的，不僅不能提交會議討論，而且要追究考察人員的責任。三是黨組集體討論決定制。討論決定干部任用，必須堅持民主集中制原則，由區(qū)縣局黨組集體討 論決定。不能以任何其它形式代替黨組會討論決定干部任用；不能臨時動議決定干部任用；不能由個人或少數(shù)人決定干部任用。黨組成員贊成票達不到半數(shù)以上的，堅決不能任命。

三、加大教育力度，建立健全良好的教育機制

加強日常教育，增強政治業(yè)務素質，是建設高素質稅務所長隊伍的基礎。

1、緊繃政治思想教育弦。市場經濟的發(fā)展和稅收新形勢，要求基層稅務所長必須具備較高的政治素養(yǎng)、政治敏銳性和鑒別力，能在基層管理中運用正確的立場、觀點、方法辨別是非，分清美丑，自覺抵御腐朽思想的影響，牢固樹立正確的人生觀，價值觀和道德觀，正確行使手中的權力，增強認真履行責任的自覺性。政治思想教育不能一曝十寒，必須常抓不懈，持之以恒。要大力加強宗旨教育，教育稅務所長牢記黨的宗旨，做到立稅為公，廉潔奉公，無私奉獻，全心全意為人民服務，當好人民的公仆。不能用手中的權力來牟取個人私利。要教育所長對待組織光明磊落，襟懷袒白；對待同志以誠相待，肝膽相照；對待工作秉公辦事，剛正不阿。堅決反對陽奉陰違，兩面三刀，拉拉扯扯，吹吹拍拍，搞本位主義或小團體主義。要正確處理好個人利益與國家利益的關系，二者發(fā)生矛盾時，要毫不猶豫地犧牲個人利益而服從國家利益。

2、緊繃自律教育弦。廉潔自律是新時期對稅務干部緊迫而又嚴肅的政治要求。基層稅務所大多分散辦公，獨立管理，稅務所長作為基層干部隊伍的領頭雁，能否做到依法治稅，清正廉潔，是市場經濟下的一場嚴峻考驗。為此，區(qū)縣局要進行經常性和針對性的廉政教育、警示教育，在法定傳統(tǒng)節(jié)假日、一般納稅人認定、納稅定額調整等重點時期和重點環(huán)節(jié)，及時進行預防教育。使稅務所長能夠自覺做到慎言、慎行、慎獨、慎微，做到自重、自省、自警、自勵，做到金錢面前不伸手，美色面前不動心，在各種誘惑面前不亂用手中的權力。

3、緊繃法紀教育弦。紀律是執(zhí)行路線的保證。作為一名稅務所長，必須具備較強的紀律意識。要切實加強法紀教育，充分利用系統(tǒng)內外的典型案例，特別是發(fā)生在稅務所長身上的案例進行教育，做到超前教育，超前預防。通過教育，培養(yǎng)稅務所長強烈的法紀觀念、紀律意識和自我約束的能力。自覺不去觸犯紀律的警戒線、法律的高壓線，勤勤懇懇辦事，堂堂正正做人，不斷提高遵紀守法的自覺性。

4、緊繃知識更新教育弦。學習是進步的基礎，只有不斷的學習才能促使基層稅務所長素質和能力的不斷提高。針對基層稅務所的特點，應從以下幾個方面加強稅務所長的知識更新，一是變基礎性培訓為專業(yè)性培訓。經過幾年的學習，所長們的學歷教育基本達到了一個較高的層次，大專以上文化的所長已經達到90%，但高新知識的掌握，如計算機、wto知識等還需要進一步提高。二是變常識性學習為專業(yè)性學習。對于如何當好所長，多數(shù)所長靠自己在工作中摸索和積累的個人經驗，缺乏系統(tǒng)的關于領導藝術的學習。在新形勢下，所長的領導方法、領導才能也應與時俱進。要采取適當?shù)姆绞剑訌娝L們的專業(yè)性學習。

四、抓好制度落實，建立健全良好的管理機制

抓好日常管理，嚴格考核獎懲，這是建設高素質稅務所長隊伍的重點，今年最重要的就是認真抓好基層規(guī)范化管理。省局《稅收執(zhí)法責任制及過錯責任追究辦法》，已經明確規(guī)定了基層稅務所長的職責和責任。市局也制定下發(fā)了《稅務行政管理責任制及過錯責任追究辦法》、《基層稅務所規(guī)范化建設標準》、《目標管理考核》等專件。加強稅務所長管理，就要在“落實”這五個專件上狠下功夫，做到四個抓好。

1、抓好制度落實。把上級的各項方針政策和規(guī)章制度落實到基層，是各級稅務機關的重要職責。抓基層管理最主要的指標，就是看稅務所長把上級各項規(guī)章制度在基層落實的好壞。當前，最主要的就是看是否把省、市局基層規(guī)范化管理的有關專件在本單位落實到位，是否嚴格按專件要求做到有令則行，有章則循，有禁則止。對有令不行，有禁不止，我行我素，或弄虛作假，欺上瞞下的，應視為不稱職所長，嚴格按專件規(guī)定進行責任追究。

2、抓好檢查督導。檢查就是對基層規(guī)范化管理工作成效進行衡量和評價，督導就是對在檢查工作中發(fā)現(xiàn)存在的問題，督促采取相應糾正措施的過程。省、市局已經對基層規(guī)范化管理工作制定了定量的或定性的“有形”標準。要落實好這些標準，各區(qū)、縣局要制定有效的檢查督導手段和方法，如采取跟蹤檢查督導和階段檢查督導相結合、典型檢查督導和普通檢查督導相結合、專業(yè)檢查督導和自我檢查督導相結合的方法等。對基層規(guī)范化管理工作中存在的問題，采取有效糾正措施，限期改正。

3、抓好政績考核。考核一個稅務所長的工作業(yè)績，除半年、年終考核外，主要是看其平時基層規(guī)范化管理工作的好壞。區(qū)、縣局班子成員要堅持深入基層，了解基層規(guī)范化管理工作情況和第一手資料，做到平時心中有數(shù)，考核時全面衡量。在基層規(guī)范化管理工作考核中，要 讓所在單位的全體干部參與對稅務所長的考核。全面落實“能者干、平者讓、庸者下”的用人競爭機制，建議實行稅務所長末位淘汰制，對平時管理松散，工作政績平平，自身素質差，工作不稱職，大多數(shù)干部反映較差的，基層規(guī)范化管理各項工作指標連續(xù)兩年倒數(shù)第一的，應堅決從所長的崗位上換下來。對基層規(guī)范化管理工作責任制的考核要深入徹底，考核到每個單位，每個崗位，每個人。還要加強日常監(jiān)督和跟蹤考察，包括“工作圈”、“社交圈”、“生活圈”的全面監(jiān)督和考察。對完成目標任務好，規(guī)范化管理業(yè)績顯著的所長，應予以表彰獎勵，對連續(xù)數(shù)年成績突出的所長建議享受副科級待遇，以利促進工作、鼓舞士氣。對在基層規(guī)范化管理工作檢查考核中不合格的所長，要按規(guī)定追究責任，并限期整改。對在整改后仍達不到要求的所長，應給予相應紀律處分，直至免去所長職務。考核人在對基層規(guī)范化管理工作進行考核過程中，不負責任，弄虛作假，也應給予經濟處罰或紀律處分。

五、充分發(fā)揮監(jiān)督職能，建立健全良好的監(jiān)督機制

從嚴監(jiān)督稅務所長，保證正確行使職權，是建設高素質稅務所長隊伍的有效措施和重要保證。

1、強化制度監(jiān)督。沒有規(guī)矩不成方圓，要針對新形勢下基層稅收工作出現(xiàn)的新情況、新問題，健全完善考核考察、廉政責任、崗位交流、誡勉談話等制度，增強制度的嚴密性和可操性，充分發(fā)揮制度的監(jiān)督作用。要針對新時期稅務所長干部隊伍現(xiàn)狀和易發(fā)生的問題，適時地制定一些新的規(guī)章制度，切實增大對稅務所長的制約力度，如廉政責任制度、廉政考察一票否決制度、定期談心制度、八小時以外監(jiān)督制度，并將監(jiān)督延伸到家庭、企業(yè)。要把各項規(guī)章制度貫穿于稅務所長教育、管理和監(jiān)督的全過程，對違反制度規(guī)定的要進行嚴肅處理，該調整的調整，該處分的處分，該降免的降免，決不姑息遷就。

2、強化紀檢監(jiān)督。要充分發(fā)揮區(qū)、縣局紀檢監(jiān)察職能，區(qū)、縣局長每年都要與基層稅務所長簽定廉政建設責任狀，明確規(guī)定稅務所長的廉政建設領導責任、連帶責任和直接責任。稅務所長作為基層稅務所的第一責任人，必須劃定明確的廉政禁區(qū)，使稅務所長不愿犯錯誤，不敢犯錯誤，不能犯錯誤。區(qū)、縣局班子要定期對基層稅務所長的管理、隊伍和廉政情況進行分析，對存在的問題苗頭，從愛護干部的角度出發(fā)及時進行誡勉談話教育；對群眾反映強烈和已經發(fā)生的問題，堅決按組織紀律處理。

3、強化群眾監(jiān)督。稅務所本所干部群眾最了解自己稅務所長的情況，對他們的綜合素質、管理能力和德才表現(xiàn)心知肚明。目前，對基層稅務所長的監(jiān)督，一方面機制還不健全，存在不少漏洞，使群眾監(jiān)督流于形式；另一方面，所長的權力不規(guī)范，又使群眾無法把監(jiān)督落到實處。為此，必須不斷健全和完善群眾監(jiān)督機制，首先，要明確界定稅務所長的權力標準和法定的權力界限。研究并制定稅務所長的權力規(guī)范、權力運作的對象、程序和辦法，以便規(guī)范所長的權力行為，使每位所長權責共享，司其職，盡其責。其次，要制定群眾監(jiān)督的程序和辦法，明確群眾可以通過什么渠道，采取何種辦法監(jiān)督。要充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，區(qū)、縣局每年應不少于兩次組織全體稅務干部，對稅務所長進行無記名民主評議，對大多數(shù)干部群眾認為不稱職或群眾評議不稱職票數(shù)過半的，要堅決從所長崗位上調離。另外還要強化納稅人的監(jiān)督作用，定期向納稅企業(yè)和納稅人發(fā)放無記名監(jiān)督卡，廣泛征求納稅人對稅收工作的意見和建議。對發(fā)生嚴重違犯稅收政策，稅收流失嚴重，吃、拿、卡、要問題多，納稅人普遍口碑不好的，要嚴肅予以處理。

基層稅務所長的教育、管理和監(jiān)督，是區(qū)、縣局加強基層規(guī)范化管理的一項重要任務，也是一項長期復雜的系統(tǒng)工程，不可能畢其功于一役，一蹴而就。選人是前提，教育是基礎，管理是關鍵，監(jiān)督是保證，只有通過選拔德才兼?zhèn)涞娜瞬牛瑘猿植恍傅恼嗡枷虢逃瑖栏褚?guī)范的管理制度，全面有效的內外監(jiān)督，才能不斷提高基層稅務所長的政治素質、管理水平和自律能力，在全系統(tǒng)形成一支政治過硬、作風優(yōu)良、管理有力、廉潔高效的基層稅務所長隊伍，更好地為稅收事業(yè)服務

第三篇：基層稅務所長隊伍建設情況的調研

嚴格教育管理 強化內外監(jiān)督努力造就一支高素質的稅務所長隊伍

作為“兵頭將尾”的稅務所長，處于稅收戰(zhàn)線的前沿陣地，擔負著收好稅、帶好隊的繁重任務。其素質的高低、能力的強弱，對基層稅收工作起著至關重要的作用。人事處組織專人深入到區(qū)縣局和基層稅務所，就新形勢下如何抓好稅務所長的教育、管理、監(jiān)督，進行了專題調研，共組織召開座談會20次，抽查稅務所28個。

一、系統(tǒng)稅務所長隊伍現(xiàn)狀

目前系統(tǒng)共有5區(qū)、1市、14縣共20個區(qū)縣局，下設113個稅務所（分局）。全系統(tǒng)稅務所長基本情況：共有所長97名，其中男94人、女3人，平均年齡39歲。大學23人，占24%；大專64人，占66%；中專10人，占10%。35歲以下19人，占20%；45歲以下61人，占62%；46歲以上17人，占18%。共有副所長179人，其中男162人、女17人，平均年齡37歲。大學31人，占18%；大專95人，占52%；中專53人，占30%。35歲以下58人，占33%；45歲以下98人，占54%；46歲以上23人，占13%。

目前這批所長（副所長）年富力強，文化水平高，綜合素質比較高。一是政治上比較成熟，具有大局意識。他們黨性觀念強，能夠堅持原則、依法治稅，做到對上級負責、對同志負責、對納稅人負責；能站在為國聚財、維護國稅形象的高度，協(xié)調好與當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和納稅人的關系，創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。二是業(yè)務素質較高，具有強烈的事業(yè)心。現(xiàn)任所長大多數(shù)長期從事基層稅收工作，業(yè)務能力比較過硬，結合本地稅源實際，制定了不少切實可行的稅收征管辦法，如*市陽邑所的“四階段月工作法”、*礦區(qū)市場分局公開評稅等，圓滿完成了以組織收入為中心的各項稅收工作任務。三是任勞任怨甘于奉獻，具有無私的敬業(yè)精神。我市多數(shù)稅務所駐地比較偏遠，生活條件比較艱苦，多數(shù)所長平常生活在所里，工作忙時甚至幾個星期不能回家。但他們舍小家為大家，始終以工作和大局為重，辛勤工作，無怨無悔。

在肯定成績的同時，我們也發(fā)現(xiàn)了一些問題，主要有以下幾個方面：一是政治業(yè)務素質有待進一步提高，由于稅務所是最基層的機構，稅收任務壓力較重，事務性工作較多，在思想政治學習、業(yè)務知識培訓等方面時間、精力投入不夠，抓得不緊，特別是“三個代表”重要思想、稅收相關法律、稅收信息化等方面知識有待提高，與稅收新形勢的要求有一定差距。二是在稅收執(zhí)法上，貫徹落實新征管法不夠到位，存在“疏于管理、淡化責任”的問題，還有的執(zhí)法行為重實體輕程序。四是對有些工作，如基層規(guī)范化管理建設，存有等、靠、要思想，不能積極主動地想辦法抓落實，而是等上級發(fā)文件、靠上級給資金、缺什么向上級要什么，缺乏主觀能動性。三是在稅收管理和組織收入中存在“抓大略小”現(xiàn)象，對有的成型企業(yè)管理較嚴，而對專業(yè)市場、集貿市場、個體零散稅收管理較松，缺乏切實可行的制度、措施，存在稅負不公的問題。五是廉政建設需要進一步加強，由于種種原因，個別稅務所長不能嚴格要求自己，存在吃、拿、卡、要、報現(xiàn)象，不能完全杜絕人情稅、關系稅。甚至有極少數(shù)所長以權、以稅謀私，走上違法犯罪的道路。如去年··縣局“4.12”虛開專用發(fā)票案中南堡、東辛莊所所長失職瀆職被追究，教訓非常深刻。

總體看，··國稅系統(tǒng)稅務所長的整體素質比較好，但與稅收工作面臨的新形勢和基層稅務所擔負的工作任務相比，仍有不少差距。因此，加強對稅務所長的教育、管理、監(jiān)督，努力建設一支高素質的稅務所長隊伍，是擺在我們面前的一項十分緊迫的任務，需要采取有效措施，加以解決。

二、把好選人用人關，建立健全良好的用人機制

基層稅務所長的選拔任用，是選拔任用干部的一個重要組成部分，也是建設高素質稅務所長隊伍的前提。

1、在用人環(huán)節(jié)上嚴把標準關。省局曾在多次會議上強調，要把那些德才兼?zhèn)涞母刹窟x拔到基層稅收崗位上來，這是我們選拔任用干部的基本準則。區(qū)縣局在確定所長人選上，應實行差額推薦制，廣泛聽取干部群眾意見，對擬任所長人選進行群眾民主推薦，可推薦2-3人，到會人數(shù)要達到總人數(shù)的三分之二以上，推薦贊成票要達到總人數(shù)的半數(shù)以上，否則不能確定為所長人選的對象。同時，要針對所長的特點配備好“互補”型的副所長，以便在工作中互相支持，推進工作的整體開展。

2、在任用環(huán)節(jié)上嚴把程序關。建議建立“三制”：一是人選提名責任追究制。在推薦具體人選時，必須在盡可能大的范圍內進行公開性民主推薦，黨組集體研究，黨組書記提名并承擔責任；二是考察責任追究制。要按規(guī)定范圍和程序進行考察，廣泛接觸群眾，實事求是、全面客觀地反映考察對象的情況。凡未按規(guī)定程序考察的，有重大問題不清楚或考察時有明確反對意見而不進行調查核實的，不僅不能提交會議討論，而且要追究考察人員的責任。三是黨組集體討論決定制。討論決定干部任用，必須堅持民主集中制原則，由區(qū)縣局黨組集體討論決定。不能以任何其它形式代替黨組會討論決定干部任用；不能臨時動議決定干部任用；不能由個人或少數(shù)人決定干部任用。黨組成員贊成票達不到半數(shù)以上的，堅決不能任命。

三、加大教育力度，建立健全良好的教育機制

加強日常教育，增強政治業(yè)務素質，是建設高素質稅務所長隊伍的基礎。

1、緊繃政治思想教育弦。市場經濟的發(fā)展和稅收新形勢，要求基層稅務所長必須具備較高的政治素養(yǎng)、政治敏銳性和鑒別力，能在基層管理中運用正確的立場、觀點、方法辨別是非，分清美丑，自覺抵御腐朽思想的影響，牢固樹立正確的人生觀，價值觀和道德觀，正確行使手中的權力，增強認真履行責任的自覺性。政治思想教育不能一曝十寒，必須常抓不懈，持之以恒。要大力加強宗旨教育，教育稅務所長牢記黨的宗旨，做到立稅為公，廉潔奉公，無私奉獻，全心全意為人民服務，當好人民的公仆。不能用手中的權力來牟取個人私利。要教育所長對待組織光明磊落，襟懷袒白；對待同志以誠相待，肝膽相照；對待工作秉公辦事，剛正不阿。堅決反對陽奉陰違，兩面三刀，拉拉扯扯，吹吹拍拍，搞本位主義或小團體主義。要正確處理好個人利益與國家利益的關系，二者發(fā)生矛盾時，要毫不猶豫地犧牲個人利益而服從國家利益。

2、緊繃自律教育弦。廉潔自律是新時期對稅務干部緊迫而又嚴肅的政治要求。基層稅務所大多分散辦公，獨立管理，稅務所長作為基層干部隊伍的領頭雁，能否做到依法治稅，清正廉潔，是市場經濟下的一場嚴峻考驗。為此，區(qū)縣局要進行經常性和針對性的廉政教育、警示教育，在法定傳統(tǒng)節(jié)假日、一般納稅人認定、納稅定額調整等重點時期和重點環(huán)節(jié)，及時進行預防教育。使稅務所長能夠自覺做到慎言、慎行、慎獨、慎微，做到自重、自省、自警、自勵，做到金錢面前不伸手，美色面前不動心，在各種誘惑面前不亂用手中的權力。

3、緊繃法紀教育弦。紀律是執(zhí)行路線的保證。作為一名稅務所長，必須具備較強的紀律意識。要切實加強法紀教育，充分利用系統(tǒng)內外的典型案例，特別是發(fā)生在稅務所長身上的案例進行教育，做到超前教育，超前預防。通過教育，培養(yǎng)稅務所長強烈的法紀觀念、紀律意識和自我約束的能力。自覺不去觸犯紀律的警戒線、法律的高壓線，勤勤懇懇辦事，堂堂正正做人，不斷提高遵紀守法的自覺性。

4、緊繃知識更新教育弦。學習是進步的基礎，只有不斷的學習才能促使基層稅務所長素質和能力的不斷提高。針對基層稅務所的特點，應從以下幾個方面加強稅務所長的知識更新，一是變基礎性培訓為專業(yè)性培訓。經過幾年的學習，所長們的學歷教育基本達到了一個較高的層次，大專以上文化的所長已經達到90%，但高新知識的掌握，如計算機、WTO知識等還需要進一步提高。二是變常識性學習為專業(yè)性學習。對于如何當好所長，多數(shù)所長靠自己在工作中摸索和積累的個人經驗，缺乏系統(tǒng)的關于領導藝術的學習。在新形勢下，所長的領導方法、領導才能也應與時俱進。要采取適當?shù)姆绞剑訌娝L們的專業(yè)性學習。

四、抓好制度落實，建立健全良好的管理機制

抓好日常管理，嚴格考核獎懲，這是建設高素質稅務所長隊伍的重點，今年最重要的就是認真抓好基層規(guī)范化管理。省局《稅收執(zhí)法責任制及過錯責任追究辦法》，已經明確規(guī)定了基層稅務所長的職責和責任。市局也制定下發(fā)了《稅務行政管理責任制及過錯責任追究辦法》、《基層稅務所規(guī)范化建設標準》、《目標管理考核》等專件。加強稅務所長管理，就要在“落實”這五個專件上狠下功夫，做到四個抓好。

1、抓好制度落實。把上級的各項方針政策和規(guī)章制度落實到基層，是各級稅務機關的重要職責。抓基層管理最主要的指標，就是看稅務所長把上級各項規(guī)章制度在基層落實的好壞。當前，最主要的就是看是否把省、市局基層規(guī)范化管理的有關專件在本單位落實到位，是否嚴格按專件要求做到有令則行，有章則循，有禁則止。對有令不行，有禁不止，我行我素，或弄虛作假，欺上瞞下的，應視為不稱職所長，嚴格按專件規(guī)定進行責任追究。

2、抓好檢查督導。檢查就是對基層規(guī)范化管理工作成效進行衡量和評價，督導就是對在檢查工作中發(fā)現(xiàn)存在的問題，督促采取相應糾正措施的過程。省、市局已經對基層規(guī)范化管理工作制定了定量的或定性的“有形”標準。要落實好這些標準，各區(qū)、縣局要制定有效的檢查督導手段和方法，如采取跟蹤檢查督導和階段檢查督導相結合、典型檢查督導和普通檢查督導相結合、專業(yè)檢查督導和自我檢查督導相結合的方法等。對基層規(guī)范化管理工作中存在的問題，采取有效糾正措施，限期改正。

3、抓好政績考核。考核一個稅務所長的工作業(yè)績，除半年、年終考核外，主要是看其平時基層規(guī)范化管理工作的好壞。區(qū)、縣局班子成員要堅持深入基層，了解基層規(guī)范化管理工作情況和第一手資料，做到平時心中有數(shù)，考核時全面衡量。在基層規(guī)范化管理工作考核中，要讓所在單位的全體干部參與對稅務所長的考核。全面落實“能者干、平者讓、庸者下”的用人競爭機制，建議實行稅務所長末位淘汰制，對平時管理松散，工作政績平平，自身素質差，工作不稱職，大多數(shù)干部反映較差的，基層規(guī)范化管理各項工作指標連續(xù)兩年倒數(shù)第一的，應堅決從所長的崗位上換下來。對基層規(guī)范化管理工作責任制的考核要深入徹底，考核到每個單位，每個崗位，每個人。還要加強日常監(jiān)督和跟蹤考察，包括“工作圈”、“社交圈”、“生活圈”的全面監(jiān)督和考察。對完成目標任務好，規(guī)范化管理業(yè)績顯著的所長，應予以表彰獎勵，對連續(xù)數(shù)年成績突出的所長建議享受副科級待遇，以利促進工作、鼓舞士氣。對在基層規(guī)范化管理工作檢查考核中不合格的所長，要按規(guī)定追究責任，并限期整改。對在整改后仍達不到要求的所長，應給予相應紀律處分，直至免去所長職務。考核人在對基層規(guī)范化管理工作進行考核過程中，不負責任，弄虛作假，也應給予經濟處罰或紀律處分。

五、充分發(fā)揮監(jiān)督職能，建立健全良好的監(jiān)督機制

從嚴監(jiān)督稅務所長，保證正確行使職權，是建設高素質稅務所長隊伍的有效措施和重要保證。

1、強化制度監(jiān)督。沒有規(guī)矩不成方圓，要針對新形勢下基層稅收工作出現(xiàn)的新情況、新問題，健全完善考核考察、廉政責任、崗位交流、誡勉談話等制度，增強制度的嚴密性和可操性，充分發(fā)揮制度的監(jiān)督作用。要針對新時期稅務所長干部隊伍現(xiàn)狀和易發(fā)生的問題，適時地制定一些新的規(guī)章制度，切實增大對稅務所長的制約力度，如廉政責任制度、廉政考察一票否決制度、定期談心制度、八小時以外監(jiān)督制度，并將監(jiān)督延伸到家庭、企業(yè)。要把各項規(guī)章制度貫穿于稅務所長教育、管理和監(jiān)督的全過程，對違反制度規(guī)定的要進行嚴肅處理，該調整的調整，該處分的處分，該降免的降免，決不姑息遷就。

2、強化紀檢監(jiān)督。要充分發(fā)揮區(qū)、縣局紀檢監(jiān)察職能，區(qū)、縣局長每年都要與基層稅務所長簽定廉政建設責任狀，明確規(guī)定稅務所長的廉政建設領導責任、連帶責任和直接責任。稅務所長作為基層稅務所的第一責任人，必須劃定明確的廉政禁區(qū)，使稅務所長不愿犯錯誤，不敢犯錯誤，不能犯錯誤。區(qū)、縣局班子要定期對基層稅務所長的管理、隊伍和廉政情況進行分析，對存在的問題苗頭，從愛護干部的角度出發(fā)及時進行誡勉談話教育；對群眾反映強烈和已經發(fā)生的問題，堅決按組織紀律處理。

3、強化群眾監(jiān)督。稅務所本所干部群眾最了解自己稅務所長的情況，對他們的綜合素質、管理能力和德才表現(xiàn)心知肚明。目前，對基層稅務所長的監(jiān)督，一方面機制還不健全，存在不少漏洞，使群眾監(jiān)督流于形式；另一方面，所長的權力不規(guī)范，又使群眾無法把監(jiān)督落到實處。為此，必須不斷健全和完善群眾監(jiān)督機制，首先，要明確界定稅務所長的權力標準和法定的權力界限。研究并制定稅務所長的權力規(guī)范、權力運作的對象、程序和辦法，以便規(guī)范所長的權力行為，使每位所長權責共享，司其職，盡其責。其次，要制定群眾監(jiān)督的程序和辦法，明確群眾可以通過什么渠道，采取何種辦法監(jiān)督。要充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，區(qū)、縣局每年應不少于兩次組織全體稅務干部，對稅務所長進行無記名民主評議，對大多數(shù)干部群眾認為不稱職或群眾評議不稱職票數(shù)過半的，要堅決從所長崗位上調離。另外還要強化納稅人的監(jiān)督作用，定期向納稅企業(yè)和納稅人發(fā)放無記名監(jiān)督卡，廣泛征求納稅人對稅收工作的意見和建議。對發(fā)生嚴重違犯稅收政策，稅收流失嚴重，吃、拿、卡、要問題多，納稅人普遍口碑不好的，要嚴肅予以處理。

基層稅務所長的教育、管理和監(jiān)督，是區(qū)、縣局加強基層規(guī)范化管理的一項重要任務，也是一項長期復雜的系統(tǒng)工程，不可能畢其功于一役，一蹴而就。選人是前提，教育是基礎，管理是關鍵，監(jiān)督是保證，只有通過選拔德才兼?zhèn)涞娜瞬牛瑘猿植恍傅恼嗡枷虢逃瑖栏褚?guī)范的管理制度，全面有效的內外監(jiān)督，才能不斷提高基層稅務所長的政治素質、管理水平和自律能力，在全系統(tǒng)形成一支政治過硬、作風優(yōu)良、管理有力、廉潔高效的基層稅務所長隊伍，更好地為稅收事業(yè)服務。

第四篇：基層稅務所長隊伍建設情況的調研

嚴格教育管理強化內外監(jiān)督努力造就一支高素質的稅務所長隊伍

作為“兵頭將尾”的稅務所長，處于稅收戰(zhàn)線的前沿陣地，擔負著收好稅、帶好隊的繁重任務。其素質的高低、能力的強弱，對基層稅收工作起著至關重要的作用。人事處組織專人深入到區(qū)縣局和基層稅務所，就新形勢下如何抓好稅務所長的教育、管理、監(jiān)督，進行了專題調研，共組織召開座談會20次，抽查稅務所28個。

一、系統(tǒng)稅務所長隊伍現(xiàn)狀

目前系統(tǒng)共有5區(qū)、1市、14縣共20個區(qū)縣局，下設113個稅務所（分局）。全系統(tǒng)稅務所長基本情況：共有所長97名，其中男94人、女3人，平均年齡39歲。大學23人，占24%；大專64人，占66%；中專10人，占10%。35歲以下19人，占20%；45歲以下61人，占62%；46歲以上17人，占18%。共有副所長179人，其中男162人、女17人，平均年齡37歲。大學31人，占18%；大專95人，占52%；中專53人，占30%。35歲以下58人，占33%；45歲以下98人，占54%；46歲以上23人，占13%。

目前這批所長（副所長）年富力強，文化水平高，綜合素質比較高。一是政治上比較成熟，具有大局意識。他們黨性觀念強，能夠堅持原則、依法治稅，做到對上級負責、對同志負責、對納稅人負責；能站在為國聚財、維護國稅形象的高度，協(xié)調好與當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和納稅人的關系，創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。二是業(yè)務素質較高，具有強烈的事業(yè)心。現(xiàn)任所長大多數(shù)長期從事基層稅收工作，業(yè)務能力比較過硬，結合本地稅源實際，制定了不少切實可行的稅收征管辦法，如*市陽邑所的“四階段月工作法”、*礦區(qū)市場分局公開評稅等，～完成了以組織收入為中心的各項稅收工作任務。三是任勞任怨甘于奉獻，具有無私的敬業(yè)精神。我市多數(shù)稅務所駐地比較偏遠，生活條件比較艱苦，多數(shù)所長平常生活在所里，工作忙時甚至幾個星期不能回家。但他們舍小家為大家，始終以工作和大局為重，辛勤工作，無怨無悔。

在肯定成績的同時，我們也發(fā)現(xiàn)了一些問題，主要有以下幾個方面：一是政治業(yè)務素質有待進一步提高，由于稅務所是最基層的機構，稅收任務壓力較重，事務性工作較多，在思想政治學習、業(yè)務知識培訓等方面時間、精力投入不夠，抓得不緊，特別是“三個代表”重要思想、稅收相關法律、稅收信息化等方面知識有待提高，與稅收新形勢的要求有一定差距。二是在稅收執(zhí)法上，貫徹落實新征管法不夠到位，存在“疏于管理、淡化責任”的問題，還有的執(zhí)法行為重實體輕程序。四是對有些工作，如基層規(guī)范化管理建設，存有等、靠、要思想，不能積極主動地想辦法抓落實，而是等上級發(fā)文件、靠上級給資金、缺什么向上級要什么，缺乏主觀能動性。三是在稅收管理和組織收入中存在“抓大略斜現(xiàn)象，對有的成型企業(yè)管理較嚴，而對專業(yè)市嘗集貿市嘗個體零散稅收管理較松，缺乏切實可行的制度、措施，存在稅負不公的問題。五是廉政建設需要進一步加強，由于種種原因，個別稅務所長不能嚴格要求自己，存在吃、拿、卡、要、報現(xiàn)象，不能完全杜絕人情稅、關系稅。甚至有極少數(shù)所長以權、以稅謀私，走上違法犯罪的道路。如去年··縣局“4.12”虛開xx案中南堡、東辛莊所所長失職瀆職被追究，教訓非常深刻。

總體看，··國稅系統(tǒng)稅務所長的整體素質比較好，但與稅收工作面臨的新形勢和基層稅務所擔負的工作任務相比，仍有不少差距。因此，加強對稅務所長的教育、管理、監(jiān)督，努力建設一支高素質的稅務所長隊伍，是擺在我們面前的一項十分緊迫的任務，需要采取有效措施，加以解決。

二、把好選人用人關，建立健全良好的用人機制

基層稅務所長的選拔任用，是選拔任用干部的一個重要組成部分，也是建設高素質稅務所長隊伍的前提。

1、在用人環(huán)節(jié)上嚴把標準關。省局曾在多次會議上強調，要把那些德才兼?zhèn)涞母刹窟x拔到基層稅收崗位上來，這是我們選拔任用干部的基本準則。區(qū)縣局在確定所長人選上，應實行差額推薦制，廣泛聽取干部群眾意見，對擬任所長人選進行群眾民主推薦，可推薦2-3人，到會人數(shù)要達到總人數(shù)的三分之二以上，推薦贊成票要達到總人數(shù)的半數(shù)以上，否則不能確定為所長人選的對象。同時，要針對所長的特點配備好“互補”型的副所長，以便在工作中互相支持，推進工作的整體開展。

2、在任用環(huán)節(jié)上嚴把程序關。建議建立“三制”：一是人選提名責任追究制。在推薦具體人選時，必須在盡可能大的范圍內進行公開性民主推薦，黨組集體研究，黨組書記提名并承擔責任；二是考察責任追究制。要按規(guī)定范圍和程序進行考察，廣泛接觸群眾，實事求是、全面客觀地反映考察對象的情況。凡未按規(guī)定程序考察的，有重大問題不清楚或考察時有明確反對意見而不進行調查核實的，不僅不能提交會議討論，而且要追究考察人員的責任。三是黨組集體討論決定制。討論決定干部任用，必須堅持民主集中制原則，由區(qū)縣局黨組集體討論決定。不能以任何其它形式代替黨組會討論決定干部任用；不能臨時動議決定干部任用；不能由個人或少數(shù)人決定干部任用。黨組成員贊成票達不到半數(shù)以上的，堅決不能任命。

三、加大教育力度，建立健全良好的教育機制

加強日常教育，增強政治業(yè)務素質，是建設高素質稅務所長隊伍的基矗

1、緊繃政治思想教育弦。市場經濟的發(fā)展和稅收新形勢，要求基層稅務所長必須具備較高的政治素養(yǎng)、政治敏銳性和鑒別力，能在基層管理中運用正確的立嘗觀點、方法辨別是非，分清美丑，自覺抵御腐朽思想的影響，牢固樹立正確的人生觀，價值觀和道德觀，正確行使手中的權力，增強認真履行責任的自覺性。政治思想教育不能一曝十寒，必須常抓不懈，持之以恒。要大力加強宗旨教育，教育稅務所長牢記黨的宗旨，做到立稅為公，廉潔奉公，無私奉獻，全心全意為人民服務，當好人民的公仆。不能用手中的權力來牟取個人私利。要教育所長對待組織光明磊落，襟懷袒白；對待同志以誠相待，肝膽相照；對待工作的第一責任人，必須劃定明確的廉政禁區(qū)，使稅務所長不愿犯錯誤，不敢犯錯誤，不能犯錯誤。區(qū)、縣局班子要定期對基層稅務所長的管理、隊伍和廉政情況進行分析，對存在的問題苗頭，從愛護干部的角度出發(fā)及時進行誡勉談話教育；對群眾反映強烈和已經發(fā)生的問題，堅決按組織紀律處理。

3、強化群眾監(jiān)督。稅務所本所干部群眾最了解自己稅務所長的情況，對他們的綜合素質、管理能力和德才表現(xiàn)心知肚明。目前，對基層稅務所長的監(jiān)督，一方面機制還不健全，存在不少漏洞，使群眾監(jiān)督流于形式；另一方面，所長的權力不規(guī)范，又使群眾無法把監(jiān)督落到實處。為此，必須不斷健全和完善群眾監(jiān)督機制，首先，要明確界定稅務所長的權力標準和法定的權力界限。研究并制定稅務所長的權力規(guī)范、權力運作的對象、程序和辦法，以便規(guī)范所長的權力行為，使每位所長權責共享，司其職，盡其責。其次，要制定群眾監(jiān)督的程序和辦法，明確群眾可以通過什么渠道，采取何種辦法監(jiān)督。要充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，區(qū)、縣局每年應不少于兩次組織全體稅務干部，對稅務所長進行無記名民主評議，對大多數(shù)干部群眾認為不稱職或群眾評議不稱職票數(shù)過半的，要堅決從所長崗位上調離。另外還要強化納稅人的監(jiān)督作用，定期向納稅企業(yè)和納稅人發(fā)放無記名監(jiān)督卡，廣泛征求納稅人對稅收工作的意見和建議。對發(fā)生嚴重違犯稅收政策，稅收流失嚴重，吃、拿、卡、要問題多，納稅人普遍口碑不好的，要嚴肅予以處理。

基層稅務所長的教育、管理和監(jiān)督，是區(qū)、縣局加強基層規(guī)范化管理的一項重要任務，也是一項長期復雜的系統(tǒng)工程，不可能畢其功于一役，一蹴而就。選人是前提，教育是基礎，管理是關鍵，監(jiān)督是保證，只有通過選拔德才兼?zhèn)涞娜瞬牛瑘猿植恍傅恼嗡枷虢逃瑖栏褚?guī)范的管理制度，全面有效的內外監(jiān)督，才能不斷提高基層稅務所長的政治素質、管理水平和自律能力，在全系統(tǒng)形成一支政治過硬、作風優(yōu)良、管理有力、廉潔高效的基層稅務所長隊伍，更好地為稅收事業(yè)服務。

第五篇：基層稅務所長隊伍建設情況的調研

嚴格教育管理強化內外監(jiān)督努力造就一支高素質的稅務所長隊伍作為“兵頭將尾”的稅務所長，處于稅收戰(zhàn)線的前沿陣地，擔負著收好稅、帶好隊的繁重任務。其素質的高低、能力的強弱，對基層稅收工作起著至關重要的作用。人事處組織專人深入到區(qū)縣局和基層稅務所，就新形勢下如何抓好稅務所長的教育、管理、監(jiān)督，進行了專題調研，共組織召開座談會20次，抽查稅務所28個。

一、系統(tǒng)稅務所長隊伍現(xiàn)狀

目前系統(tǒng)共有5區(qū)、1市、14縣共20個區(qū)縣局，下設113個稅務所（分局）。全系統(tǒng)稅務所長基本情況：共有所長97名，其中男94人、女3人，平均年齡39歲。大學23人，占24%；大專64人，占66%；中專10人，占10%。35歲以下19人，占20%；45歲以下61人，占62%；46歲以上17人，占18%。共有副所長179人，其中男162人、女17人，平均年齡37歲。大學31人，占18%；大專95人，占52%；中專53人，占30%。35歲以下58人，占33%；45歲以下98人，占54%；46歲以上23人，占13%。目前這批所長（副所長）年富力強，文化水平高，綜合素質比較高。一是政治上比較成熟，具有大局意識。他們黨性觀念強，能夠堅持原則、依法治稅，做到對上級負責、對同志負責、對納稅人負責；能站在為國聚財、維護國稅形象的高度，協(xié)調好與當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和納稅人的關系，創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。二是業(yè)務素質較高，具有強烈的事業(yè)心。現(xiàn)任所長大多數(shù)長期從事基層稅收工作，業(yè)務能力比較過硬，結合本地稅源實際，制定了不少切實可行的稅收征管辦法，如*市陽邑所的“四階段月工作法”、*礦區(qū)市場分局公開評稅等，圓滿完成了以組織收入為中心的各項稅收工作任務。三是任勞任怨甘于奉獻，具有無私的敬業(yè)精神。我市多數(shù)稅務所駐地比較偏遠，生活條件比較艱苦，多數(shù)所長平常生活在所里，工作忙時甚至幾個星期不能回家。但他們舍小家為大家，始終以工作和大局為重，辛勤工作，無怨無悔。在肯定成績的同時，我們也發(fā)現(xiàn)了一些問題，主要有以下幾個方面：一是政治業(yè)務素質有待進一步提高，由于稅務所是最基層的機構，稅收任務壓力較重，事務性工作較多，在思想政治學習、業(yè)務知識培訓等方面時間、精力投入不夠，抓得不緊，特別是“三個代表”重要思想、稅收相關法律、稅收信息化等方面知識有待提高，與稅收新形勢的要求有一定差距。二是在稅收執(zhí)法上，貫徹落實新征管法不夠到位，存在“疏于管理、淡化責任”的問題，還有的執(zhí)法行為重實體輕程序。四是對有些工作，如基層規(guī)范化管理建設，存有等、靠、要思想，不能積極主動地想辦法抓落實，而是等上級發(fā)文件、靠上級給資金、缺什么向上級要什么，缺乏主觀能動性。三是在稅收管理和組織收入中存在“抓大略小”現(xiàn)象，對有的成型企業(yè)管理較嚴，而對專業(yè)市場、集貿市場、個體零散稅收管理較松，缺乏切實可行的制度、措施，存在稅負不公的問題。五是廉政建設需要進一步加強，由于種種原因，個別稅務所長不能嚴格要求自己，存在吃、拿、卡、要、報現(xiàn)象，不能完全杜絕人情稅、關系稅。甚至有極少數(shù)所長以權、以稅謀私，走上違法犯罪的道路。如去年··縣局“4.12”虛開專用發(fā)票案中南堡、東辛莊所所長失職瀆職被追究，教訓非常深刻。總體看，··國稅系統(tǒng)稅務所長的整體素質比較好，但與稅收工作面臨的新形勢和基層稅務所擔負的工作任務相比，仍有不少差距。因此，加強對稅務所長的教育、管理、監(jiān)督，努力建設一支高素質的稅務所長隊伍，是擺在我們面前的一項十分緊迫的任務，需要采取有效措施，加以解決。

二、把好選人用人關，建立健全良好的用人機制

基層稅務所長的選拔任用，是選拔任用干部的一個重要組成部分，也是建設高素質稅務所長隊伍的前提。

1、在用人環(huán)節(jié)上嚴把標準關。省局曾在多次會議上強調，要把那些德才兼?zhèn)涞母刹窟x拔到基層稅收崗位上來，這是我們選拔任用干部的基本準則。區(qū)縣局在確定所長人選上，應實行差額推薦制，廣泛聽取干部群眾意見，對擬任所長人選進行群眾民主推薦，可推薦2-3人，到會人數(shù)要達到總人數(shù)的三分之二以上，推薦贊成票要達到總人數(shù)的半數(shù)以上，否則不能確定為所長人選的對象。同時，要針對所長的特點配備好“互補”型的副所長，以便在工作中互相支持，推進工作的整體開展。