第一篇：加強機關作風建設

這里，我就加強機關作風建設強調幾點意見。

第一，加強學習，學以致用，努力建設學習型機關

“自強生于力，力生于智，智生于學。”學習是進步的基礎，是提高干部素質的重要途徑，是做好各項工作的前提，是激發活力與時俱進的不竭源泉。毛澤東同志指出:“學習是我們注重的工作，特別是干部同志，學習的需要更加迫切，如果不學習，就不能領導工作，不能改善工作與建設大黨。”在當前，環境保護成為全黨意志和國家戰略，進入經濟社會發展的主干線、主戰場、大舞臺，加強學習更是環保事業發展的客觀需要。如果不抓緊學習，不抓好學習，不在學習和工作中不斷提高自己，就很難適應環保事業發展的需要。只有把學習搞好了，掌握的理論知識和科學文化知識多了，政治覺悟和精神境界才能提升，把握全局的能力才能增強，解決問題的本領才能提高，才能為環保事業的發展貢獻自己的力量。

我們每一位干部都要樂于學習、勤于學習、善于學習。愿望是樂于學習的前提，要把學習作為一種需要和享受。方法是勤于學習和善于學習的基礎，要有“三股勁”:讀懂弄通靠“鉆勁”，長期堅持靠“韌勁”，獲得時間靠“擠勁”。要學習中國特色社會主義理論體系，特別是科學發展觀、構建社會主義和諧社會等重大戰略思想，學習環保業務知識，還要學習經濟、政治、法律、科技、文化和歷史等方面知識，尤其在當前千變萬化、錯綜復雜的形勢下，要更加注重學習有關知識。學習要和實踐相結合，要和思想工作實際相結合，帶著問題學，在學習中思考，尋找解決問題的辦法和推進工作的措施。各級領導干部要帶頭學習，做學以致用、用有所成的表率。部領導班子要按照《關于進一步加強和改進黨委(黨組)中心組學習的意見》要求，開展理論學習和研究，真正做到懂全局、謀大事、抓方向。各部門要建立健全理論學習制度，增強理論學習的計劃性、系統性和針對性，用科學發展觀武裝黨員干部的頭腦。司局級干部每年要撰寫一篇以上有價值、高質量、上水平的心得體會、理論文章或調研報告，其他干部也要按照這個要求努力去做。機關黨委要圍繞世界金融危機、環保戰略、環境法制、環境經濟政策、污染防治、生態保護等內容，請專家學者和知名人士進行專題講座，組織廣大干部開展互動交流和座談研討。通過采取扎實有效的措施，讓學習成為一種信仰，一種追求，一種習慣，一種風氣，努力建設學習型機關。

第二，堅持德才兼備、以德為先，強化宗旨意識，努力建設服務型機關

作風是黨性的外在表現，黨性強則作風正。劉少奇同志曾經專門論述過共產黨員的修養，精辟地指出，“共產黨員的黨性是階級性最高而集中的表現”。黨性來自于對黨的忠誠、對事業的執著和對人民的深厚感情。黨員的黨性通過平時的思想作風和工作觀念、工作態度體現出來。黨性是具體的而不是抽象的，是發展的而不是停滯的，不同時期對黨性有不同的要求。在應對當前金融危機的新形勢下，保增長、保民生、保穩定，就是對黨員黨性的最新要求；對于環保工作者而言，黨性的集中要求就是，舉全局之力推進環境保護歷史性轉變，積極探索中國特色環保新道路。要通過深化領導干部“講黨性、重品行、作表率”等活動，堅持任人唯賢的用人導向，整治用人上的不正之風，努力打造服務型機關。

為政之要，首在用人。做好新時期的環境保護工作，關鍵在人。胡錦濤總書記明確提出選人用人要堅持德才兼備、以德為先，“德”的核心就是黨性。這是新形勢下我們黨選人用人原則的新要求，是全面提升干部素質的新任務。“我勸天公重抖擻，不拘一格降人才。”我們要緊緊圍繞干部的教育、培養、使用和管理，安排好老干部，使用好中年干部，培養好年輕干部，堅持正確的用人導向，進一步強化干部的宗旨意識。嚴格執行公開選拔和競爭上崗制度，加大干部交流輪崗特別是關鍵崗位輪崗力度。堅持“看德才、憑實績、重公論”，大膽提拔那些思想好、作風正、懂業務、會管理的干部，支持那些一身正氣的干部，鼓勵那些老實干事的干部，嚴懲那些貪污腐敗的干部。拓寬選人用人的視野，把那些政治堅定，能力突出，作風過硬，善于推進歷史性轉變的干部選拔到重要崗位和領導崗位。

今年，根據中央的統一安排部署，省部級和市、縣兩級黨政領導班子后備干部將進行集中調整。為確保集中調整工作的健康順利進行，中央組織部專門印發了《關于在黨政領導班子后備干部集中調整中加強監督認真治理拉票行為的通知》，召開了省部級后備干部集中調整工作部署會，李源潮同志重點強調要加強監督、認真治理拉票行為，形成風清氣正的后備干部集中調整工作環境。我們要按照中央要求，認真配合做好省部級后備干部集中調整工作，堅決禁止拉票行為。嚴禁通過宴請、送禮、安排消費活動、打電話、發短信、當面拜訪等形式請求他人在推薦過程中給予自己關照；嚴禁委托、授意中間人出面說情，請求他人在推薦過程中給予自己關照；嚴禁通過舉辦同學、同鄉、同事、戰友等聯誼活動，請求他人在推薦過程中給予自己關照。《通知》還提出了兩條新舉措:一是對查核屬實有拉票行為的人員，均應予以嚴肅處理。參與、幫助他人拉票推薦的，比照為自己拉票的行為予以相應處理。二是上級組織人事部門要對各地區各單位治理拉票行為的情況進行測評，測評結果作為考核評價各地區各單位整治用人不正之風工作的重要參考。每位干部都要認真對待、嚴格執行。人事部門要抓緊研究，按照職責分工，認真落實責任制，協助做好舉報受理工作，建立后備干部集中調整拉票問題專辦制度，對查核屬實有拉票行為和參與、幫助他人拉票的人員，嚴格按照《通知》要求，嚴肅查處，并將這些要求進一步規范化、制度化、長期化，延伸到今后部里考察推薦干部工作中去。

第三，嚴格執行制度，依法行政，努力建設法治型機關

“小智理事，大智用人，睿智立法。”制度是從嚴治部的基石，是抓落實的重要保障。有了制度就可以防止人存政舉、人亡政息，就可以減少矛盾的產生，增加透明度，做到公平、公正、公開，提高工作效率和質量。通過深入學習實踐科學發展觀活動，機關制定(修訂)了《環境保護部黨組工作規則》、《環境保護部工作規則》等基本規章制度，各部門結合工作實際，制定(修訂)了人事、檔案、保密、新聞報道、外事和財務管理等一系列配套規章制度，工作規范化程度有了很大提高。

關于制度執行的問題，我要突出強調一下。制度的生命力在于執行，否則，再好的制度也會形同虛設。制度不是掛在墻上看的，不是用來說的，而是用來規范部門行政行為，提高工作效率的。只有將制度落到實處，工作起來才能政令暢通，應對難題才能泰然自若。我們在制定制度時，一定要堅持“管用”的原則，給制度裝上“牙齒”，對于視制度為兒戲，不按制度辦事、甚至破壞制度、與制度對著干的，執行制度就應該顯示其剛性，決不姑息。當前，要特別注重完善抓落實的制度和機制，認真做好學習實踐科學發展觀活動整改落實后續工作，抓緊落實好部黨組“八項措施”和環保工作“十項任務”，切實做到認識到位、任務到位、部署到位、責任到位、考核到位。辦公廳及有關部門要加強協調配合，做好對各項規章制度執行情況的監督檢查，及時進行通報。各級領導干部要做執行制度的模范，帶頭嚴格執行制度，依法行政，依規辦事，努力建設法治型機關。

第四，加強團結，合作共事，努力建設和諧型機關

“上善若水，厚德載物。”和諧出智慧、出凝聚力、出戰斗力，出干部。和諧是一種覺悟，一種素養，也是一種能力，一種本事。可以說，“和諧養無限生機”。能夠和諧共事，就可以取他人所長，補自己之短，老是自以為是，孤芳自賞，不能和別人合作共事，再有本事也很有限。我們常說干部要德才兼備，和諧共事既是一種德，也是一種才。實踐證明，和諧共事，思想上容易形成共識，感情上容易產生共鳴，工作上容易打開局面。

廣大干部特別是各級領導干部一定要像愛護自己的眼睛一樣愛護團結，珍惜團結，自覺維護集體的團結。部黨組提出加強學習和團結、信任和諒解、民主和集中、紀律和監督的要求，堅持做到約法三章:嚴格遵守民主集中制，認真落實“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的十六字要求；自覺維護班子團結；嚴格要求自己。各級領導班子都要著力開創既有民主又有集中，既有自由又有紀律，既有統一意志又有個人心情舒暢的“六有”局面，努力建設和諧型機關。

第五，嚴格廉潔自律，秉公用權，努力建設廉政型機關

廉潔從政，是黨的光榮傳統和優良作風，也是干部不可逾越的底線。只有清正廉潔，人民才能滿意，中央才能放心。廣大干部要按照胡錦濤總書記“兢兢業業、干干凈凈為國家和人民工作”的要求，嚴于律己、廉潔從政，自覺做到秉公用權、兩袖清風、一塵不染。要嚴格要求自己，加強自身修養，在名利上要有滿足感，在能力上要有危機感，真正做到在名利待遇上不計較、不攀比、不失衡，在能力水平上不自滿、不懈怠、不停滯，自覺抵制各種誘惑，不為私心所擾，不為名利所累，不為物欲所惑。各部門要堅持以社會主義核心價值體系為主線，深入開展廉潔自律教育。在教育安排上，要突出重要任務、重大項目和重大節日期間的廉政教育；在教育內容上，要突出“認清環保新形勢、正確用好手中權”的警示教育，以發生在我們身邊的典型案例為警示；在教育方法上，要突出“走出去、請進來”、上黨課、開展廉政文化活動等寓教于樂的教育形式。真正用廉潔從政的理念滲透心靈、凝聚觀念、演化風尚，引導廣大干部堅定理想，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，倍加珍惜政治生命，倍加珍惜平凡生活，倍加珍惜家庭親情，倍加珍惜榮譽名聲。要以環保“六項權力”為監督重點，加強對權力運行的監督制約，保證權力監督不留死角，不留空白。廣大干部要自覺接受監督，嚴格監督是對干部真正的愛護，防患于未然的監督是對干部最好的幫助。

各級領導干部要帶頭嚴格要求自己，看好自己的門，辦好自己的事，管好自己的人，做廉潔奉公的模范，做遵紀守法的模范。要求別人做到的，自己必須首先做到；要求下級做到的，上級領導必須首先做到；要求領導干部做到的，領導班子必須首先做到；要求領導班子做到的，班長必須首先做到。領導干部的權力運行到哪里，紀檢監察部門和群眾就可以監督到哪里。真正在部機關形成從我做起、向我看齊、對我監督的清風正氣，努力建設廉政型機關。

第六，堅持艱苦奮斗、勤儉節約，努力建設節約型機關

“歷覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢。”艱苦奮斗、勤儉節約是中華民族的傳統美德，是我們黨的傳家寶，也是新形勢下加強機關作風建設的一個重要方面。前不久，中共中央辦公廳、國務院辦公廳連續下發《關于黨政機關厲行節約若干問題的通知》、《關于堅決制止公款出國(境)旅游的通知》和《關于深入開展“小金庫”治理工作意見》等幾個文件，要求嚴格控制樓堂館所建設，嚴格控制公務接待、公車使用和公款出國(境)，嚴格控制亂發津貼補貼，嚴格控制會議文件、慶典和評比達標表彰活動，深入開展“小金庫”治理工作。各部門、各單位要把中央精神作為一項重要的政治任務和嚴肅的政治紀律，認真抓好貫徹落實。一要強化預算和經費管理，嚴格控制一般性經費支出。二要深入開展“小金庫”治理工作，逐步建立和完善防治的長效機制。按照分級負責、分口把關，統籌兼顧、整體推進，依法依紀、寬嚴相濟，標本兼治、糾建并舉的原則，堅決查處和糾正各種形式的“小金庫”。對這項工作要按照中央即將制定下發的專項治理工作實施辦法做出專門部署，各部門、各單位要高度重視，加強領導，強化源頭治理，堅決清除“小金庫”這個毒瘤。三要加強因公出國(境)管理，嚴禁公款出國(境)旅游。四要注重實效，進一步簡化公務活動接待。五要精簡會議文件，切實轉變會風文風，減輕基層負擔，把主要精力放在抓工作任務的落實上。六要降低消耗，推進節約型機關建設。各級領導干部要帶頭發揚艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統，帶頭反對鋪張浪費和大手大腳，確保完成四項硬性指標。因公出國(境)財政性經費支出，要在前三年的平均水平上再壓縮20％；公務接待費用支出，要在上一年的基礎上再削減10％；節電、節油、節水指標要在上一年的基礎上再降低5％；車輛購置及運行費用支出要在前三年的平均水平上再減少15％。

最后，我要特別強調環境信訪和甲型H1N1流感防控工作。近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發《關于領導干部定期接待群眾來訪的意見》、《關于中央和國家機關定期組織干部下訪的意見》和《關于把矛盾糾紛排查化解工作制度化的意見》等三個文件，從提高黨的執政能力，促進和諧社會建設的高度，對信訪工作提出了明確要求。做好環境信訪工作是堅持黨的群眾路線、密切聯系群眾的具體體現，是落實

環保為民、維護群眾環境權益、保障群眾健康的重要途徑。在當前經濟增速放緩的新形勢下，人們的利益訴求可能會增多，各種環境矛盾往往更容易爆發和激化，環境信訪工作面臨著更大的壓力。我部已印發《關于做好2009年環境信訪工作的通知》，對各級環保部門進一步做好環境信訪工作提出了具體要求，機關各部門要把做好信訪工作作為檢驗干部作風轉變的重要方面，著力抓好三項工作。一要堅持定期接訪。機關領導干部要定期接待群眾來訪，堅持做到熱情負責，嚴格依法辦事，把接訪的重點落實到“事要解決”、“案要辦結”上，及時就地化解矛盾。分管信訪工作的部領導每季度接待一次群眾來訪。政法、環評、污防、核與輻射安全、環境監察等與群眾生產生活關系密切的司(局)，每月安排一次負責同志接訪，其他司(局)視具體情況安排負責同志接訪。二要積極組織下訪。組織干部下訪工作要以推動落實環境信訪工作原則為重點，堅持面上推動與重點推動相結合，解決問題與研究政策相結合，總結經驗與查找問題相結合，幫助指導與鍛煉提高相結合。除派員參加中央聯席會議組織的督導組外，部機關要抽調干部到信訪量大，特別是老上訪戶多、群體性事件多發的地區下訪。三要推進矛盾糾紛排查化解工作的制度化。要逐步規范矛盾糾紛的排查方法，堅持經常性排查與集中排查相結合，堅持屬地為主、條塊結合，堅持信息匯集與分析研判相結合，加強信訪信息的綜合分析研判，增強工作的預見性和針對性。環監局與信訪辦要建立溝通、聯動機制，相互通報重要矛盾糾紛或隱患信息，做到盡早發現、主動出擊、及時化解。

當前，世界上不少國家和地區暴發了甲型H1N1流感疫情。黨中央、國務院高度重視，立即對我國防控甲型H1N1流感工作做出重要部署。我部迅速召開了部常務會議，傳達學習貫徹黨中央、國務院領導同志的重要指示精神，研究制定環保系統和部機關做好甲型H1N1流感防控工作的措施。一要加強領導。加強對流感疫情防控的領導，明確責任分工。在部黨組的統一領導下，由我負總責；環保系統的疫情防控工作，由張力軍同志負責；部機關、派出機構、直屬單位的疫情防控工作，由周建同志負責；值班部長協助做好有關工作。二要完善預案。結合工作職責制定完善環境監測、環境應急、環境監管的防控方案，進一步完善預防、隔離、醫療送治等各項工作預案，做好充分準備。三要狠抓落實。切實將各項防控措施落到實處，將有關防控措施機制化、具體化和經常化。

同志們！轉變機關作風任務艱巨，意義重大。我們要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，把加強機關作風建設作為一項長期的政治任務和緊迫的現實任務抓緊抓實抓好，以更加務實優良的作風保障“十一五”環保任務的全面落實，以環境保護的新業績迎接中華人民共和國成立六十周年

第二篇：如何加強機關作風建設

如何加強機關作風建設

機關作風建設，就是根據機關工作性質圍繞員能的履行，而開展的一系列提高工作人員知識，轉變思想觀念，增強責任心和責任感，提高綜合能力和服務水平的建設活動。通過這一系列行之有效的工作活動，使工作人員思想觀念意識，更能適應客觀發展變化的需要，充分調動干部、員工的積極性、主動性和創造性，切實履行員責，服務人民、服務社會的發展。

目前機關依然存在很多不容忽視的問題，一些干部、員工思想落后、滿于現狀、不求進取，工作缺乏主動性、創造性，還有些干部、員工工作中不踏實、怕吃苦，沒有奉獻精神，生活中耐不住寂寞，抵擋不住誘惑，違規違紀，嚴重影響了單位的形象。所有這些決定了機關作風建設是擺在我們面前的一項長期而艱巨的任務。那么如何進一步加強機關作風建設，改進機關作風，提高機關服務質量和工作效率。我結合本單位的工作實際，淺談一點粗淺的看法和建議。

一、轉變思想觀念努力形成良好的學風。一個人的學習影響其人生質量，一個單位的學風則影響整個工作的發展。所以機關人員要形成良好的學風，以學習提升素質，以學習增長才能和工作水平，大力開展學習之風，讓員工讀好書、寫好文章、記筆記、撰寫學習心得等，把要我學變成我要學，來提高學習力，引導干部、員工擴思路、強素質，努力創建學習型機關，形成善思敏行、勤政樂學的濃厚氛圍。

二、強化制度建設形成長效管理機制。建立健全各項規章制度，嚴格執行落實。狠抓單位干部、員工責任心不強、服務意識淡薄、工作推諉扯皮、不作為，以權謀私、奢靡浪費等，全機關干部、員工開展照鏡子、正衣冠、洗洗澡自我剖析，教育整頓活動，進行定期或不定期抽查檢查，加大對機關工作紀律和工作作風的全面督查。形成以制度管人、按制度辦事的長效管理機制，把機關作風存在問題消滅在萌芽狀態，從而促進機關作風的有效轉變，樹立良好的單位形象。

三、廉潔自律形成領導率先垂范。要嚴格執行單位的紀律規定，單位領導帶頭從自身做起，敢于負責、甘于奉獻，時刻保持艱苦奮斗和清正廉潔的工作作風，以維護單位員工的切身利益為出發點和落腳點，慎言、慎行、自省、自勵，時刻繃緊廉潔這根弦，做到吃苦在前、享樂在后，先人后己、大公無私，不斷改進工作作風，樹立良好優秀的領導形象，讓單位員工值得信賴和擁護。

四、團結和諧建設優秀的人才隊伍。全面加強對干部、員工的科學發展觀教育、求真務實的工作態度教育、廉潔自律的人生習慣教育，加強機關干部的黨性鍛煉和人品修養的提升，提高機關人員的辦事能力和服務意識。嚴格執行選人、用人競爭上崗制，培養組建思想端正、品格高尚、德才兼備、能干事、干實事的人才隊伍，為單位工作發揮正能量。

作風是無形的，但又是可以品味的，機關作風就是單位形象的集合和升華，也是單位在社會中的發展、評價、和期望。加強機關作風建設，發揚單位過去的優良作風，同時與時俱進，努力在實踐中，培養單位新的優良作風，讓我們的機關作風每天都能進一步，年年都有新變化，使單位的戰斗力更加堅強，單位的形象更加光輝。

第三篇：機關作風建設

昭通市煙草專賣局（公司）機關作風建設工作方案

為更加切實有效地弘揚“四要”良好作風，更加充分地發揮昭通市煙草專賣局（公司）機關職能作用，更加顯現市局（公司）市場經營主體地位，創造優異業績，特制定本工作方案。

一、指導思想、工作原則和目標要求

（一）指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真踐行“兩個至上”行業共同價值觀和“利國惠民 至愛大成”核心價值理念，以建設學習型、創新型、服務型、效能型、務實型、廉潔型、和諧型機關為重點，以解決市局（公司）機關目前存在的突出問題為切入點，力爭達到“四個明顯”轉變，即：工作執行力明顯增強，工作節奏明顯加快，工作效率明顯提高，工作質量明顯提升，著力打造昭通煙草商業系統良好形象，為地方經濟發展和社會進步做出積極的貢獻。

（二）工作原則

1.堅持改革發展穩定原則。以良好的作風謀改革、促發展、保穩定，專心謀事、勇于任事、踏實干事、高效辦事，把作風建設的成效體現在破解“兩煙”生產經營所面臨的困難和問題上，不斷鞏固昭通煙草改革發展新成果，開創科學發展新局面，譜寫和諧穩定新篇章。

2.堅持學習教育貫穿始終原則。把學習教育始終放在突出位

高機關作風建設整體水平的目標。

1．通過解決學風不濃、不想學、不愿學、不會學、不堅持學、學習效果不佳、學用結合不夠等問題，進一步完善學習制度，提高學習質量，加強督促檢查，形成勤奮好學之風。

2.通過解決崗位職責不明確、責任心和執行力不強；制度不落實、相互推諉扯皮；工作積極性不高、主動性不夠，缺乏干事激情、工作懶散不作為、辦事拖拉、工作效率不高；大局意識淡薄、過分強調客觀、部門之間溝通協調不夠；只講困難不講努力、不比業績只比待遇的問題，形成團結協作、甘于奉獻之風。

3.通過解決掌握政策不明，了解上級意圖不清，不切實際、急功近利、不察實情、閉門造車、調查不深入、掌握情況不全面、不辦實事、不求實效、形式主義嚴重、改革創新意識不強、因循守舊、不思進取的問題，形成求真務實、真抓實干之風。

4.通過解決規范意識薄弱，工作中隨意性較大，遇到問題繞道而行，“等靠要”、不作為、亂作為，鋪張浪費等問題，形成事事規范、廉潔從政、勤儉節約之風。

5.通過解決基層黨支部、部門凝聚力不強，崗位有人不辦事、崗位有事無人辦的問題，進一步加強市局基層黨支部建設和機關各部門黨員領導干部及全體職工隊伍建設。

二、時間安排與方法步驟

切實加強市局（公司）機關作風建設，將采取“當前抓集中整頓、長遠抓鞏固提高”方式進行。

（一）集中整頓：2010年3—5月

開會議進行書面發言。

第三階段：整改提高階段（5月1日—31日）

制定整改方案，抓住思想整改、行動整改和建章立制三個環節，制定整改措施（包括整改的重點、整改的具體辦法措施、整改要達到的效果、完成整改的時限等），做到重點問題逐一體現，整改措施一一落實。抓好整改落實，對反映和自查出來的問題，認真對待，該完善的要及時完善，該糾正的要及時糾正，切實做到“一整治就要改正、一改正就要有變化、一變化就必須堅持”。整改結束后，干部職工撰寫個人小結，部門撰寫工作總結。

（二）常抓不懈（2010年上半年開始）

從2010年上半年開始轉入機關作風建設經常性工作，將機關作風建設納入每年年初工作計劃進行總體部署，總結、吸收集中整頓活動的成功經驗和做法，鞏固和擴大集中整頓活動取得的成果，研究探索適合本部門作風建設的有效方法和有效載體，一年接著一年，持之以恒、勇于實踐、創造性地開展好作風建設的長期工作，切實轉變機關作風，切實解決干部職工在作風上出現的影響昭通煙草改革發展的歪風邪氣，真正建成一流的學習型、創新型、服務型、效能型、務實型、廉潔型、和諧型的昭通煙草機關。

三、組織領導

切實加強市局（公司）機關作風建設，在市局黨委的領導下進行。由黨政辦公室、人力資源部、紀檢監察部、企業管理部共同組織實施。市局黨委成立機關作風建設領導小組，其組成人員如下：

經常性、持久性工作常抓不懈；要結合各自不同實際，建立健全開展作風建設的長效機制，持之以恒，堅持不懈地開展好機關作風建設，不斷開創市局（公司）機關各部門工作新局面。

第四篇：加強機關作風建設

***市食品藥品監督管理局黨組 關于加強機關作風建設工作的意見

**食藥監黨發[2010]21號

市局各科室、直屬單位：

2010年是深入學習實踐科學發展觀的重要之年，是奮力走在新一輪科學發展前列，促進經濟平穩較快發展的關鍵之年，也是食品藥品監管體制調整的重要一年。在新的一年里，新的形勢和新的任務對我們加強機關作風建設提出了新的挑戰和新的要求。根據市委、市政府關于加強機關作風建設的部署和要求，為了全面提升全系統機關作風建設水平，促進藥監事業發展，現就加強機關作風建設工作提出如下意見，望各單位結合工作實際，認真貫徹落實。

一、圍繞科學發展，振奮精神，切實加強機關作風建設的領導

（一）明確指導思想，增強責任感。要堅持以黨的十七屆四中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞“保增長、促轉型，保民生、促和諧”，進一步解放思想、更新觀念、優化服務、提升效能，以深化機關作風建設為抓手，全力推進為企業、為群眾、為基層服務工作，努力實現辦事提速、服務優質，不斷增強機關作風建設的責任感，全面提 升機關作風建設新水平，以優良的作風為保障公眾飲食用藥安全，促進經濟社會協調發展，圓滿完成各項目標任務，推進全市藥監事業健康發展提供有力的保障。

（二）積極面對差距，增強緊迫感。近年來，我局機關作風綜合評議排名一直靠前，但市場上的假劣藥械還時有出現，這說明我們的工作離黨和政府的要求以及人民群眾的期盼還有一定的差距。群眾反映藥監工作還存在監督執法力度還要進一步加強、工作的主動性和積極性還需進一步增強、少數工作人員素質有待進一步提高等問題。要對群眾提出的問題深刻分析原因，不斷增強加強機關作風建設的緊迫感，狠抓作風建設，不斷提高群眾滿意率。

（三）樹立堅韌信心，增強使命感。近年來，黨中央、國務院以及各級地方黨委政府、社會各界對食品藥品安全更加重視、更加關注，隨著藥監隊伍的日益壯大，食品藥品市場秩序更加有序、質量更加可靠，贏得了廣大人民群眾的認可，為增強信心，應對挑戰，我們要以昂揚向上的精神狀態和負重拼搏的務實作風，打一場克難奮進的攻堅戰。

二、積極服務，改進作風，全面提升科學監管水平

（一）認真履行職責，提升科學監管水平。要按照市委市政府提出的具體要求，把保障公眾飲食用藥安全作為一切工作的出發點和落腳點，堅持依法行政、科學監管，為保障全市食品藥品市場秩序發揮積極作用。一是履行好餐飲業監管職能。以大力實施餐飲業安全專項整治和“雙創”工作為 抓手，保持全市餐飲業安全監管工作高壓態勢；以開展重大餐飲業安全事故隱患排查試點工作為契機，探索建立以風險管理為中心環節的餐飲業安全監管機制。二是加大對藥械領域的專項整治。開展“打擊回收藥品、網上售藥、街頭售藥、違法違規藥品廣告”等藥械領域群眾關注的熱點、難點問題，開展專項行動，嚴厲打擊制售假劣藥品違法犯罪行為，建立大案要案獎勵辦法，通過與公安等部門的聯合聯動，不斷加大大案要案查處力度，確保全市生產和使用兩個源頭環節的藥品安全。三是加強日常監管手段。對有投訴、舉報的藥物研究品種及涉嫌違規的注冊品種的飛行檢查率達100%；對麻醉藥品批發企業1次/月，對使用麻精藥品和易制毒化學品的特殊藥品生產企業每個季度檢查1次；嚴格落實新GMP檢查評定標準，開展針對性跟蹤檢查，注射劑生產企業覆蓋率100%，提升藥品GMP現場檢查一次通過率；四是繼續創新科學監管手段和方式。進一步推進分層分類分級監管，重點監控品種企業的監督檢查年內不少于1次/家，同時，繼續開展對重點企業實行“約談話”制度；全面啟動藥品生產、藥品零售企業遠程監控網絡；積極推進藥品“三統一”工作，探索新型藥品購銷模式下的醫療機構藥品質量監管工作；強化監督檢驗，新增對本地生產企業評價性抽樣檢驗和對無菌醫療器械產品的抽樣，全年完成監督抽驗檢品不少于1000件。五是不斷提高依法行政能力。深入貫徹《全面推進依法行政實施綱要》，不斷完善推行說理式行政執法文書工作； 大力推進首接問責制和一站式辦理制，提高行政審批效能；嚴格落實執法監督、行政執法責任追究制度，至少開展一次以上的執法監督檢查，全面推行行政處罰案卷檢查評比，重點是行政處罰案件和市局承擔的有關行政許可事項，對因認定事實不清楚、證據不確鑿、適用法律不當、程序不合法引起的行政訴訟敗訴和國家賠償的行政案件，一律追究分管負責人和執法人員的責任。

（二）堅持優質服務，提升藥監良好形象。要緊緊圍繞保增長、保民生、保穩定，強化責任感和緊迫感，結合工作職能和實際，重點在為企業、為群眾、為基層等提供優質高效的服務。一是為企業服務，促進全市醫藥經濟的發展。堅持“特事特辦”的原則，為到**投資開辦的藥械企業，在政策上、程序上開辟“綠色快速通道”；對藥品和醫療器械生產企業較為集中的區域，實施技術指導、咨詢服務，幫助企業做大做強；主動為企業提供融資、技術創新、市場開拓等服務；建立移動短信平臺，為企業提供最新的市場、政策、法規等信息；建立重點企業聯系點制度，由市局領導分頭組織工作組，到現場幫助企業排憂解難。二是為群眾服務，努力提高人民群眾的滿意度。出臺《藥品監督管理舉報有功人員獎勵辦法（暫行）》，鼓勵群眾社會力量參與打假；積極開展各種宣傳活動；進一步擴大“清理家庭小藥箱”服務等內容、范圍，不斷滿足百姓的需求。三是為社會服務，擴大藥監部門的影響。主動到各級政府匯報藥監部門的工作，爭 取各級政府的支持；適時組織政府機關(部門)到我市醫藥企業參觀，讓機關干部更多的了解我市醫藥經濟發展情況；充分發揮政風行風特邀監督員作用，全年召開2次以上座談會，不定期向監督員提供有關工作情況。四是為基層服務，推動藥監系統整體建設。切實改進會風和文風，可開可不開的會堅決不開，能并的會并著開，提倡開短會、講短話、講有效話，減少基層負擔；強化領導聯系點制度，領導主動深入基層，加強對基層發展中帶有普遍性問題的研究，幫助基層理清發展思路，解決問題；簡化辦事環節，樹立一盤棋思想，加強部門、科室間的溝通，理順部門間、科室間的工作銜接；切實改善執法裝備和檢驗檢測技術條件，加快藥檢所易地新建工作。五是為農村服務，推進社會主義新農村建設。繼續以推進藥品“三統一”、農村藥品供應、藥品監督“兩網”的建設為紐帶，與農村醫療機構藥房規范化建設相結合，實現高效、快速、實時的計算機管理遠程監管網；深入開展幫扶工作，與**縣**鄉百**村對口提供資金等方面幫助。

（三）開展科室評議，提升改進作風實效。在積極開展機關作風評議的基礎上，針對查找出來的問題和征求到的意見和建議，按照市委市政府的部署，重點抓好市局機關科室作風評議活動。一是加強組織領導，扎實抓好科室評議。要加強對干部的教育，深刻認識科室評議工作的重要性和必要性，增強做好評議工作的自覺性和責任感。認真制定和完善科室作風評價辦法，細化和規范考核項目、評分標準，明確 考核任務、考核方法和考核責任，分步實施、分類指導，確保取得良好效果。二是深入查找問題，認真落實整改責任。所有同志要始終保持積極的心態參與綜合評價，把注意力集中到查找問題、改進工作上。要認真梳理反饋的具體意見，特別是批評和建議類的意見，要逐條抓好整改。要堅持邊評邊改，以評促改，結合日常調研、走訪活動，經常開展以服務對象為評價主體的考核評議和意見征詢活動，促進問題及時發現和及時解決。三是鼓勵爭先進位，積極營造創優氛圍。在科室作風建設中積極開展爭先創優活動，把爭創結果與干部的考核、獎懲、任用結合起來，考評落后的科室負責人不得提拔使用。要注重總結和推廣先進典型和成功經驗，以群眾和企業的評判為主要依據，開展機關作風建設評選活動。四是建立長效機制，深化科室作風評議。要認真研究新形勢下科室作風建設的新情況、新問題，不斷完善機關科室作風建設的激勵約束機制和責任追究機制，建立科室作風建設長效機制，對綜合評議排名末位的科室，不得參加年終先進的評比，要對科室負責人進行誡勉談話。各直屬機構也要結合實際，參照市局的做法，積極開展科室作風建設活動。

三、圍繞服務大局，強化教育，著力增強干部隊伍素質的培養

（一）講政治、顧大局，強化服從大局思想。要以胡錦濤總書記在中央紀委十七屆四次全會上的講話精神為指導，貫徹落實上級一系列部署和指示，圓滿完成今年的各項目標 任務。一是以胡錦濤總書記的講話精神為引領，把思想和行動統一到中央決策上來。胡錦濤總書記在中紀委四次全會上發表的重要講話，從黨和國家事業發展全局和戰略的高度，全面分析了當前反腐倡廉形勢，明確提出了深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的總體要求和主要任務，是指導當前和今后一個時期黨的作風建設和反腐倡廉建設的綱領性文件。要學習好、領會好、把握好、貫徹好總書記的講話，把思想和行動統一到中央最新的要求部署上來，統一到省市委的要求上來，不折不扣落實好。二是以開展學習實踐科學發展觀活動為契機，不斷推進藥監系統科學監管的能力。在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大作出的戰略決策。要高度重視，認真開展好這一活動，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，提高領導科學發展、促進社會和諧的能力。通過學習實踐活動，進一步提高保障公眾飲食用安全的科學監管能力，開創藥監事業健康發展的新局面。三是鞏固和推進解放思想大討論成果，進一步強化改革創新意識。要在去年解放思想大討論的基礎上，積極做好大討論成果轉化工作，不斷完善整改措施，建立完善促進創新發展的長效機制，結合開展學習實踐科學發展觀活動，切實轉變工作中不適應不符合科學發展的思想觀念，大力推進觀念創新、制度創新、管理創新等全方位工作創新，切實使改革創新成為全體同志的價值取向和自覺行動。四是強化服從意識，保證體制改革中隊伍的思想穩定。今年是推進食品藥 品監管體制調整的關鍵之年，要嚴明政治紀律，強化服從意識，堅持講政治、講大局，堅持用上級精神統一全系統干部職工的思想和行動，做到思想上統一認識、行動上堅決服從，通過深入細致的思想政治工作，通過一如繼往、堅持不懈地抓好隊伍建設和內部管理，確保干部職工思想穩定。

（二）抓黨風，重教育，強化廉潔自律意識。要結合學習實踐科學發展觀活動，把普遍教育和重點教育、經常教育和專題教育、示范教育和警示教育相結合，打牢黨風廉政教育這個基礎，促進領導干部廉潔自律。通過加強黨性修養來樹立和弘揚良好作風，使黨始終保持旺盛的生機活力，始終保持先進性。一是認真抓好領導干部廉潔自律各項規定的落實。堅持教育與監督并重的原則，嚴禁領導干部利用職務上的便利謀取不正當利益；繼續嚴格貫徹落實中紀委“四大紀律、八項要求”、國家局“八條禁令”、省局“十條禁令”及市局“六條禁令”等廉潔自律各項規定。加強節日期間、重要時段的監督檢查，及時發現和糾正領導干部廉潔自律方面存在的突出問題。對違法違規行為，發現一起查處一起，決不姑息養奸。二是加強黨性修養、樹立和弘揚良好作風。把黨性修養和作風養成貫穿到黨風廉政教育、機關作風培養等各個環節，提高黨性教育的針對性、實效性。各級黨組織要充分利用每月黨組織學習活動日，加強政治理論學習，不斷強化政治意識、宗旨意識和大局觀念，始終保持共產黨人的先進性。要嚴格落實黨的組織生活制度，根據本單位黨員 干部思想作風實際，集中上好黨課。三是加強廉潔從政和遵紀守法教育。大力開展警示教育，建立黨風廉政警示教育制度，組織到監獄接受反面典型的警示，教育干部職工時刻保持清醒頭腦，做到“警鐘長鳴，利劍高懸”；認真組織干部職工學習有關法紀條規，不斷增強干部職工的法律意識和法紀觀念，提高干部職工遵紀守法、公正執法的自覺性。四是加強政治思想教育。積極探索加強經常性思想政治工作的新途徑，通過加強黨員領導干部與黨員之間的談心活動，各黨支部每年對黨員干部進行一次思想狀況分析，認真做好干部職工的思想政治工作，關心家庭成員下崗失業的干部職工；不斷健全機關黨組織激勵、關懷、幫扶機制，建立為黨員過“政治生日”制度。大力推進黨務公開，擴大和探索黨內民主新形式，拓展黨員參與黨內事務的渠道。

（三）促文明，樹新風，強化團結和諧精神。繼續以創建文明行業為抓手，進一步提升精神文明建設的層次，弘揚“團結、奉獻、開拓、創新”的時代精神，激發廣大干部職工的社會責任感，努力打造一支“為民、務實、清廉，創新、高效、和諧”的高素質藥監隊伍隊伍。一是爭創最佳單位，提高精神文明建設水平。今年要始終堅持創建工作“只有起點，沒有終點”的思想，認真開展新一輪創建活動，力爭保持“創選評”最佳單位。二是強化素質培養，不斷完善培訓教育機制。大力加強對干部隊伍的培訓、培育力度，進一步完善考核制度。繼續舉辦各項培訓班，狠抓人員綜合素質的 培養；制定出具有活力的全系統綜合考評體系，完善考核獎懲機制和獎勵辦法，激發干部職工干事業的主動性和工作熱情。三是狠抓宣傳工作，逐步構建有效宣傳格局。充分利用新聞媒體，建立有效的宣傳格局。四是打造藥監文化，不斷增強全系統凝聚力。繼續弘揚爭先創優的團隊精神，積極投身到社會主義和諧文化建設中。通過開展健康豐富的文化生活，大力推進藥監文化建設，凝聚人心，激發熱情，推進藥監事業的發展。

第五篇：機關作風建設

2月1日，2012年省級機關作風建設暨深入開展“三解三促”活動大會在南京召開。作為省委在春節后召開的第一個重要會議，省委書記羅志軍出席會議并講話，指出敢于負責、勇于擔當、狠抓落實應當成為江蘇黨員干部的鮮明品格。

一、敢于負責、勇于擔當，是社會主義建設處于關鍵階段的要求 當今的中國，正處千年未有的大變革中，面對前所未有的機遇挑戰。作為執政黨的領導干部，最大的政德就是歷史擔當，黨員干部必須敢于負責，牢固樹立政治擔當、社會擔當和文化擔當。當前我國經濟建設成績巨大，思想政治領域風云激蕩，沒有自覺的政治擔當，就不能將共產黨人的堅定信仰、中國特色社會主義的堅定信念、改革開放的堅定信心，熔鑄到執政興國的政治實踐中；社會轉型期國外國內矛盾不斷積累疊加，沒有自覺的社會擔當，就不能攻堅克難化解社會問題、激流勇進突破發展瓶頸、不畏艱險推動改革大業；社會主義文化大發展大繁榮任務艱巨，精神文化陣地百舸爭流，沒有自覺的文化擔當，就無法凝聚社會共識、重振民族精神、建設文化強國。

二、敢于負責、勇于擔當，是貫徹中央精神，以人為本、執政為民的要求

溫家寶總理有言：“事不避難，勇于擔當。”有無擔當精神，是衡量黨員干部素質高低的一個重要標尺。高度負責，敢于擔當，這是一種氣魄，更是一種精神。當前，正值 “十二五”開局的關鍵時期，轉方式、調結構、促發展的任務繁重，這對黨員干部特別是領導干部的素質和能力提出了更高的要求。今年是小平同志南方談話20周年，面對日益峻迫的“發展以后的問題”，面對“四大危險”與“四大考驗”，我們黨所承擔的領導責任，比歷史上任何時期都更為繁重，這一代領導干部必須有更大的歷史擔當，考慮的不能只是眼前的平穩發展，更應有黨和國家的長治久安。尤其是隨著即將到來的地方各級領導班子換屆，一大批干部特別是年輕干部陸續走上新的領導崗位，形成新的領導集體。時代有新要求，人民有新期待，新班子如何造就新氣象？那就是要為老百姓做事，為黨的事業奮斗，為此必須要有勇，要高度負責，勇于承擔，勇敢有為。身為領導干部，為了事業、為了人民，就要勇于負責，敢于負責，有所作為。

三、敢于負責、勇于擔當、狠抓落實，是落實省第十二次黨代會戰略部署、實施“八項工程、又好又快推進“兩個率先”的要求

今年是黨的十八大召開的喜慶之年，是全面落實省黨代會戰略部署的第一年。營造良好氛圍，實現穩中求進，完成好穩增長、控物價、調結構、惠民生、抓改革、促穩定的各項任務，都需要領導干部敢于負責、勇于擔當、狠抓落實，更加積極主動、更加清醒務實、更加創新實干。聯系現階段江蘇實際，江蘇基本實現現代化的新征程已經開啟，“兩個率先”的目標催人奮進，改革發展穩定的任務異常艱巨，尤其需要大力弘揚敢于負責、勇于擔當、狠抓落實的作風，切實把機關作風建設的成效體現到狠抓工作落實上來，體現到解決實際問題上來，體現到樹立良好形象上來，以更高的標準、更大的力度、更實的舉措，推進機關作風建設取得更大成效，推動江蘇科學發展邁出更大步伐。

作風是執行力，更是戰斗力。江蘇省歷來重視黨員干部的作風建設，今年已經是江蘇省第九年在春節后召開省級機關作風建設大會。加強機關作風建設，使敢于負責、勇于擔當、狠抓落實成為江蘇黨員干部的鮮明品格，體現了江蘇在機關作風建設方面取得的明顯成效，其意義主要體現在四個方面：

一是有助于明確作風建設的目標，進一步提高服務發展的效能。省級機關作風建設的目的在于努力營造一種銳意進取、敢擔責任、昂揚向上的好風氣，打造一支責任心強、執行力強、感召力強的好隊伍，形成一個上下齊心、層層負責、一抓到底、創先爭優的好局面。圍繞省黨代會確定的涉及經濟建設、政治建設、社會建設、文化建設以及生態文明建設和黨的建設的“八項工程”，又好又快推進“兩個率先”，迎接黨的十八大勝利召開。

二是有助于突出作風建設的重點，進一步顯現為民辦實事的成果。敢于負責、勇于擔當、狠抓落實，是堅持以人為本、執政為民的必然要求，也是弘揚“創業創新創優爭先領先率先”新江蘇精神的具體體現。各級領導、各有關部門要在抓落實中下苦功，在抓落實中比作為，在抓落實中出成果，雷厲風行，鍥而不舍，一步一個腳印，不達目的不罷休。在抓落實中見到實實在在的成效，使抓落實的過程真正成為科學發展的過程，成為老百姓普遍受益的過程。

三是有助于夯實作風建設的基礎，進一步增強黨員干部的執行力。始終把隊伍純潔作為重要基礎，緊緊依靠人民群眾的智慧，面對當前經濟社會生活中的困難和挑戰，要有新思路新辦法新作為，倡導“帶著問題下去、找到辦法上來”的工作方法，堅持眼睛向下看、身子往下沉，在不斷創新、克服困難、解決問題中抓落實、促發展、出成果。勇于擔當、敢于負責，抓好各項任務的落實，使“八項工程”落到實處、落到基層、見到成效。

四是有助于豐富作風建設的載體，進一步樹立黨員干部的整體形象。江蘇省加強機關作風建設的一個重要做法，就是根據不同階段的特點，通過開展針對性強的活動來解決突出問題。前幾年主要是“三走進、三服務”。去年進一步拓展和豐富，開展了以省領導及部門單位負責同志“下基層了解社情民意、破解發展難題、化解社會矛盾，促進干群關系融洽、促進基層發展穩定、促進機關作風轉變”為內容的“三解三促”活動。這一做法不但使各項決策部署真正落實到基層，而且樹立了黨員干部密切聯系群眾的良好形象。

以深入開展領導干部下基層“三解三促”活動為重點，全面推進新一年省級機關作風建設，不僅是機關作風建設形式和方法的創新，更有助于促進黨員干部純潔黨性、錘煉品質、改進作風。各級機關黨委要采取多種措施，保持黨員干部的思想純潔、隊伍純潔、作風純潔、清正廉潔。

一、加強理想信念教育，保持黨員思想純潔。保持黨的純潔性，首先要保持黨員思想上的純潔，核心是為共產主義理想矢志不渝地奮斗。在世情國情黨情深刻變化的新形勢下，對我們這樣一個長期執政的黨來說，解決好思想純潔性問題，顯得尤為重要、尤為迫切。隨著江蘇省四級黨委換屆圓滿結束和人大、政府、政協換屆陸續展開，將有一大批干部特別是一批年輕干部走上領導崗位，亟需加強黨性鍛煉和艱苦復雜環境的歷練。針對換屆后領導班子的新情況新特點，要在加強調查研究、深入分析現狀的基礎上，以深入開展領導干部下基層“三解三促”活動為重點，全面推進新一年省級機關作風建設，把各級領導班子建成忠誠黨的事業、心系人民群眾、求真務實創新、善于領導科學發展的堅強領導集體。

二、嚴格要求嚴格管理，保持黨員隊伍純潔。黨的純潔性歸根到底要靠各級黨組織特別是廣大黨員、干部的純潔來體現和保持。各級黨組織要堅持黨要管黨、黨管干部的原則，把好干部選拔關，堅持德才兼備、以德為先，加大對德的考核力度，不簡單以票取人，大力選拔一身正氣、敢抓敢管、勇于擔當的干部。領導干部要堅持原則、敢于負責，對隊伍中出現的問題敢于動真碰硬，同時帶頭廉潔自律，帶頭接受監督，帶頭管好自己，以自身的模范行為維護黨的純潔性，使敢于負責、勇于擔當成為江蘇黨員干部的鮮明品格。

三、以人為本執政為民，保持黨員作風純潔。今年，要在全省深入開展領導干部下基層的“三解三促”活動，鼓勵黨員、干部到發展困難多、民生難題多、社會矛盾多的地方去，面對面聽取意見、接待信訪、解決問題。教育引導廣大黨員、干部強化宗旨意識，增強群眾觀念，帶著深厚感情做群眾工作，深入開展“三解三促”活動，和群眾同甘共苦、打成一片，在與群眾同吃同住同勞動中鍛煉自己、改進作風、凈化心靈，進一步融洽黨群干群關系，團結全省上下凝心聚力推動科學發展，奮發有為推進改革開放，緊緊抓住重要戰略機遇期，再創一個黃金發展期。

四、嚴明紀律加強監督，保持黨員清正廉潔。各級黨組織要深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，大力加強廉政文化建設，嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督，引導廣大黨員、干部牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，嚴格遵守廉潔自律有關規定，加大從源頭上防治腐敗工作力度，以反腐倡廉的實際成效取信于民。