第一篇：陸昊講話8.8

共青團中央文件

中青發[2011]16號

關于印發陸昊同志在2011年共青團

年中工作交流會上的講話的通知

共青團各省、自治區、直轄市委，解放軍總政治部組織部，全國鐵道團委，全國民航團委，中直機關團工委，中央國家機關團工委，中央金融團工委，中央企業團工委：

日前，團中央召開了2011年共青團年中工作交流會，這是貫徹落實團中央全會工作部署、確保全團重點工作扎實推進而進行中期調整的一項重要機制。會上，陸昊同志代表書記處講話，分析了上半年全團重點工作推進情況，重申和強調了全團重點工作的方向性定位和把握，對做好下一階段團的各項重點工作提出了明確要求。各級團組織要認真學習領會、深入貫徹落實講話精神。省級團委要組織各部室負責同志學習討論，地市級團組織和縣級團組織要結合新任職縣級團委書記培訓班上的有關要求，采取適當方式組織學習，研究提出有針對性和實效性的落實措施。

各地學習貫徹年中工作交流會議精神的情況請于8月底前報共青團中央辦公廳。聯 系 人：屈曉舉 陳占英

聯系電話：010-85212149 010-85212379

電子信箱：diaoyanchu@sina.com

共青團中央

2011年8月8日

陸昊同志在2011年共青團

年中工作交流會上的講話

（2011年7月21日，根據錄音整理）

今天，我們在這里召開共青團年中工作交流會，主要目的是加強各地共青團工作的交流溝通、相互啟發，樹立全團注重工作思考、把握工作節奏和深度、敢于互相指出工作不足的好風氣，重申和強調全團重點工作的方向性定位和把握，從而更好地落實

全年工作任務。會上，大家分組交流了各地上半年的工作情況，對今后工作也提出了許多很好的思考和建議。團中央書記處的同志分別參加了各組的討論，都感到很受啟發。下面，我代表團中央書記處，講三個方面的意見。

一、召開年中工作交流會的主要考慮

這次年中工作交流會，是經過團中央書記處研究對年中述職工作方式進行了一次改進，是一次新嘗試。

首先，年中工作交流會和年中述職的目的都是一樣的，都是團中央為確保全團重點工作扎實推進而實行的一項重要的中期調整機制，都是要重申和強調全團重點工作的方向性定位和把握。年中述職和年中工作交流作為全團的一項重要機制安排，已經開展3年了。我們感到，這一機制在及時了解全團重點工作推進情況、交流各地工作中的好經驗好做法、共同研究和解決存在的問題、進一步統一思想和統一行動等方面都取得了很好的效果。

其次，今年的年中交流是對以往述職方式的完善。過去兩年，是團中央書記處全體同志分別與各省（區、市）團委負責同志進行溝通交流。今年對這一方式進行了調整，一方面，會前團中央各戰線部門對各省（區、市）團委半年來在推進重點工作方面的情況分別提出具體意見，并由分管書記把關；另一方面，由書記處同志分組與大家進行溝通，最后再就集中反映的問題與大家做重點溝通。進行這種調整，主要基于三個方面的考慮：一是有的同志提出以往述職每年只能有一半團省委參與，大家希望能夠有機會一起溝通交流。二是過去與每個團省委都分別溝通一小時，總的時間很長，但分別交流并不充分，一些共性的問題還往往說不透。三是對于各地的工作情況，有必要先行溝通一下，然后對一些全團半年多來比較重視的問題集中交流碰撞一下。關于這次年中交流會，我還要再強調兩點。

第一，要通過工作交流在全團樹立注重工作思考、把握工作節奏、指出工作不足的好風氣。客觀地講，各地工作推進不可能步調完全一致，不僅某項重點工作在不同的省情況有差距，而且同一個省的不同工作、不同地區進展也是不一樣的。工作不一樣、有差距的背后有主觀努力的原因，也有客觀條件的原因。這次讓團中央各戰線部門敢于對各地的工作提出不足和值得注意的問題，目的就是提倡團內要敢于提出問題和意見，對工作深入溝通、相互啟發，進一步明確全團重點工作的方向性定位和把握，從而更好地落實全年工作任務，而不是只能當面說好話。這既是對團干部作風的錘煉，也是推動工作的重要手段。

第二，要正確看待這次工作交流中對各地工作的通報和評價。總的來看，上半年全團各項重點工作推進整體態勢良好。但從通報的各地情況對比來看，不同地區之間的差距還是比較明顯的。這同時也涉及到這樣的評價是否科學的問題，大家都可以提建議。我們一直強調，由于經濟社會發展狀況、工作基礎條件等方面的差異，各地在工作落實過程中不可能齊頭并進，在評價工作時不能簡單地看結果，關鍵要看推進過程，要看工作狀態。所以，各團省（區、市）委不要作簡單的橫向比較，而是對于自身工作中存在的問題既要看到客觀因素，又要多從主觀的角度做深入細致的分析，剖析自身不足。如果落后確實是客觀原因造成的，就不要太在意；如果是主觀原因，那就要高度重視，要研究提出有針對性的工作措施。同時，各團省委回去以后一定要認真看交流材料，每個省都要看別的省干了一些什么、怎么干的，有哪些值得學習和借鑒的，這個是剛性要求。

二、對當前全團重點工作推進中需要強調的幾點認識

各地工作推進情況，很大程度上是由各級團干部的認識、狀態、經驗和能力所決定的。作為全團非常重要的組織層級，省級團委的負責同志對于全團重點工作的認識是非常重要的。在分組討論和各地的工作交流材料中，大家對進一步推進全團重點工作提出的許多意見和建議，涉及到一些重要的認識問題。在這里，我就集中涉及的幾個問題講幾點意見。

1．關于引導青年認真學習貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神。認真學習貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神是當前和今后一個時期全團的重大政治任務。全團要按照中央要求，專門集中一段時間，集中精力開展好學習活動。首先是要反反復復學原文，著力領會講話精神實質，理解講話提出的重大理論觀點，全面把握講話的各項要求。二是要帶著問題學，把學習講話與解決思想和工作中存在的問題結合起來，通過學習講話來破解各種難題。三是要結合工作學，堅持理論與實際密切聯系,結

合本地區、本部門工作實際,結合團的工作，結合“學黨史、知黨情、跟黨走”、“我與祖國共奮進”、“紅領巾心向黨”等主題教育,學習好講話精神。要通過組織學習，引導廣大團員青年深刻理解中國共產黨，理解黨的宗旨、黨的使命、黨的思想路線、黨的優良作風，理解黨為什么要與廣大人民群眾保持血肉聯系，要引導廣大青年充分認識到黨團結帶領廣大人民付出艱辛完成和推進的“三件大事”，從根本上改變了中國人民和中華民族的前途命運。在學習交流過程中,既要不斷深化自己的思想認識，又要注重對青年的引導;既要碰青年中的現實問題,還要碰青年的思想,要做一些思想引導和思想碰撞,增強引導青年工作的針對性，努力把引導青年工作做深做實。

2．關于正確理解和把握共青團的性質。正確理解和把握團的根本性質，是做好工作的基礎。共青團是黨的助手和后備軍，是先進青年的群眾組織，這就決定了共青團既有思想性、政治性的一面，也有群眾性、社會性的一面。各級團組織要始終牢牢把握黨團之間的重要政治關系和團的根本職責，牢牢把握胡錦濤總書記對共青團提出的“兩個全體青年”目標和團的四項基本職能，緊緊圍繞思想性、政治性和社會性、群眾性這兩方面的根本屬性來開展工作。比如，全團深入開展的分類引導青年工作、“我與祖國共奮進”主題教育實踐等工作，重點是做好對青年的思想引導，體現的是共青團的思想性和政治性。比如，鄉鎮組織格局創新、駐外團工委建設等工作，通過制度性的安排和設計，組織動員有影響力的青年更加有效地聯系廣大青年、更好地融入社會，體現的是共青團的群眾性和社會性。同時，我們也要認識到，共青團的思想性、政治性屬性與群眾性、社會性屬性是有機統一、相輔相成的，但團的思想性和政治性是我們開展工作必須要牢牢把握的根本要求。

3．關于新形勢下做好黨的青年群眾工作和參與社會管理工作。共青團作為黨的青年群眾工作的重要力量,承擔著密切黨與青年的關系、不斷鞏固和擴大黨執政的青年群眾基礎的重要職責。在今年年初中央關于社會管理和創新專題研討班上，胡錦濤總書記等中央領導同志對加強和創新社會管理、做好新形勢下黨的群眾工作都提出了明確要求。我們要以高度的政治責任感做好新形勢下黨的青年群眾工作,努力把更多的青年團結凝聚在黨的周圍。需要強調的是，中央要求我們做好新形勢下黨的青年群眾工作和參與做好社會管理工作，并不意味著我們就要再搞一個全新的、單獨的工作體系，長期以來共青團的工作本身就是黨的青年群眾工作的重要內容，也始終與社會管理工作密切相關。

關于做好新形勢下黨的青年群眾工作，我們反復強調要注意把握好五個方面的重要原則：首先，心里一定要真正有群眾；第二，要用各種辦法去聯系群眾，努力融在青年之中；第三，要能夠觀察、了解普通青年當中有些什么困難，有點什么困惑；第四，力所能及、盡力而為地幫青年做事，不怕事情小，關鍵是要做得實；第五，對群眾中的困惑，要根據中央精神、自己平時的積累、思想水準和對社會的觀察理解，給群眾必要的引導，關鍵是真誠，是實事求是。其中，特別要強調的是引導群眾的問題，做群眾工作“不能做群眾的尾巴”，不能把做群眾工作變成簡單迎合群眾。要堅持正面引導，通過有效的引導內容、引導方式和引導手段有效凝聚青年。

當前，在做青年群眾工作的過程中，各級團組織要特別強調建組織、抓基層、用好新媒體三項工作。這三項工作既是薄弱環節,又是重要切入點。建組織，主要是進一步解決組織覆蓋問題；抓基層，主要是解決增強組織活力問題。這是因為最廣泛、最普遍的青年群眾工作要靠基層去做。用好新媒體，主要是解決適應時代發展和青年需要，尋找更加有效的聯系、引導、服務青年的方法和載體問題。目前在這三個方面，全團的工作都有明顯進展，但是距離“兩個全體青年”的目標要求還有很大差距。同時，要明確青年群眾工作的三個目標：一是要聯系人；二是要碰思想；三是要養成好作風。

在參與社會管理工作中，各級團組織一定要心中有黨政工作的大格局，認識到共青團有發揮作用的廣闊工作空間，關鍵在于找到合適的工作切入點和結合點。之所以目前我們還沒有在全團專門就參與社會管理工作進行研究，一是因為我們希望等中央關于社會管理的分工文件下發后，根據分配給共青團的任務進行有針對性的研究；二是因為現在我們的許多工作都是符合中央關于加強社會管理工作要求的。比如，我們持續加強團的基層組織建設，派出團工委、非公團建實質就是適應青年群體的新變化，對他們進行組織化梳理的過程。比如，北京、上海、廣東等地的團組織在探索建設“樞紐型”社會組織，我們認為這也是共青團參與社會管理的一條有效路徑，其本質是在多種青年社會組織并存的條件下，共青團要在其中發揮核心作用。再比如，預防青少年違法犯罪工作，中央和大多數省份都明確把預防辦放在團組織之中，這是我們參與社會管理工作中已經非常明確的一項職能。總之，共青團參與社會管理工作，并不是要另起爐灶，關鍵是要發揮自身的特點，通過組織、引導、服務和維權工作，為黨和政府

做力所能及的事情。

4．關于加強團的基層組織建設和基層工作。這次會上許多同志都提到，現在團的基層組織和基層工作仍然很薄弱。這是符合實際的。團中央書記處認為，經過連續幾年的努力，當前團的基層組織建設和基層工作取得一些重要成果，但從總體上看，團的基層組織薄弱、活力不夠的狀況還沒有根本改觀。但是，我們都不能急，許多黨組織的領導同志都充分肯定了我們現在抓基層的做法，并且提醒我們要連續抓、持久抓，就會有很大起色。大家一定要把抓基層作為一項長期的工作，堅持不懈地抓下去。加強團的基層組織建設和基層工作，我們曾提出，一靠制度條件，二靠工作內容設計，三靠干部隊伍。今天，我要再強調三點意見：一是要用好黨建帶團建的制度安排，抓住去年中組部召開全國基層黨建帶團建工作會議，并出臺相關指導文件的有利契機，積極爭取各地黨政的重視和支持，特別要努力把中央相對比較原則的規定，結合本地實際抓好貫徹落實。二是基層團組織自身要有更大作為，努力在工作內容設計上有創新、有突破，扎實落實并完成好派出團工委、鄉鎮（街道）組織格局創新等創新和探索的重要工作。三要靠上級團組織對下級團組織的支持。各級團的領導機關要努力從政策爭取、社會動員等方面，千方百計地為基層籌集資源，把工作力量向基層集中，這里特別強調對縣級團委的支持，要從政策、經費、人員等方面繼續加大力度。

5．關于大力加強駐外團組織建設和非公團建工作。在市場經濟條件下，能夠改變人的行為的因素主要有三條：一是信仰，二是利益，三是感情。駐外團組織是在人的利益需求主要被市場機制所滿足的背景下，通過情感因素來組織青年的一種形式，是對工業化進程中出現的流動青年群體進行組織化梳理的一種手段，是對黨中央明確要求共青團重點關注的青年農民工群體進行覆蓋和聯系的一種組織載體。

駐外團組織建設是今年的一項重點工作任務，關于這項工作我強調兩點。第一，駐外團組織當前最重要的任務是盡可能多地聯系青年。駐外團組織面對的青年具有行業多元、地域分散、人員流動等特點，這就很難要求駐外團組織在所有方面都發揮作用。所以，我們要明確，駐外團組織當前要充分利用鄉情的機理，盡可能多地聯系青年，特別是要與廣大普通務工青年建立組織聯系。在此基礎上，可以力所能及地開展一些服務工作，比如進行人文關懷、提供就業信息、幫助熟悉城市生活、促進交友婚戀等。第二，要重點解決好流出地團組織和流入地團組織的配合和銜接問題。建組織的過程要以流出地團組織為主，用組織的過程要以流入地團組織為主。其中，流入地團組織要進一步提高重視程度，盡可能地為駐外團組織提供工作便利條件，如提供資源支持、聯合開展活動、幫助當地與政府部門協調等；流出地團組織要為駐外團組織建設提供必要的工作資源支持，并指導駐外團組織利用鄉情紐帶開展好工作和活動，同時還要積極爭取流出地黨委和政府對這項工作的重視。

非公有制企業團建工作，是當前全團基層組織建設的重點和難點。各級團組織對這項工作負有重要責任，必須積極主動、切實有效地發揮好應有作用。需要強調兩點：一是要結合當前青年農民工群體的特點開展工作。當前，新生代農民工出現了許多新特點，他們對收入與閑暇、收入與勞動強度、收入與精神愉快程度之間的選擇發生了新變化。因此，企業管理中必須體現嚴格管理與人文關懷的高境界統一，這也為企業共青團工作提供了廣闊空間。二是要在增強非公有制企業團組織活力方面發揮作用。要在不斷擴大組織覆蓋的基礎上，積極探索增強非公有制企業團組織活力的路徑。既要找準團的根本屬性、根本任務與企業根本功能相融合的工作切入點，使團的活動能夠服務企業自身生產經營，又要圍繞青年在學習成才、情感婚戀、身心健康、社會融合等方面的普遍需求，使團的活動能夠服務青年的成長發展。要通過廣泛開展符合非公有制企業特點的思想性、技能性、娛樂性活動，為企業不斷增強內在凝聚力發揮重要作用。

6．關于承攬政府青少年事務。有同志在會上提出希望團中央加強對各地承攬政府青少年事務工作的支持和指導。對于承攬政府青少年事務，我們的態度是：第一，團中央贊同有關團組織承攬一部分政府青少年事務；第二，不能用承攬的政府青少年事務來替代團的全部工作職能。大家要認識到，共青團是一個與黨有著重要政治關系的組織，在黨章上明確規定的團的性質只有兩條，就是“黨的助手和后備軍”以及“黨領導的先進青年的群眾組織”。也就是說，就組織性質而言，共青團沒有行政性或者政府事務性的一面。青少年事務是政府的公共管理事務，管理青少年事務的主體是政府；團組織不是政府管理青少年事務的職能部門，只是作為一個社會團體來承攬政府青少年事務，團組織的責任只能是力所能及地承攬、而不是包攬。因此，有關團組織在承攬過程中，一定要從實際出發，量力而行，把好事辦好。

承攬政府青少年事務，可以分為三個層面。第一個層面，是對于與青少年有關的全局性事務，共青團要做好分析和研究，為黨和政府提供決策參考；第二個層面，是對于需要相關部門協同推進的青少年事務，團組織要積極履行好黨和政府賦予的協調推動的職責。比如各地大多數預防青少年違法犯罪工作領導小組辦公室都設在團委，這就是要求我們積極協調好各個方面的力量；第三，對于黨和政府明確要求團組織主抓的事務，必須要切實抓好。總之，各地團組織在承攬政府青少年事務中，心里一定要有黨政工作格局，把握好度和各方面的關系，做不了的就不要承攬，攬下的就一定要辦好。

7．關于團干部掛職和培訓。我們總體上支持部分團干部在任職期內拿出合理的時間去掛職，但不贊成大家到不同地區、不同領域的團系統掛職。關于掛職，我講三條建議：第一，崗位最好傾向于基層，傾向于到黨政系統；第二，要把握好時間，不宜太長，不能來團組織干三年，一年掛職，一年學習。這對單個干部不是問題，但是對我們整個團干部隊伍就是個大問題；第三，要掌握合理的比例，統籌好力量，不能因為掛職出去的人太多而耽誤了自己的工作。

三、牢牢把握工作主線、保持良好工作狀態，有韌勁、有力度、有創新地推進全年工作任務的落實

在下半年的工作中，各地團組織要牢牢把握工作主線、保持良好工作狀態，有韌勁、有力度、有創新地推進全年工作任務的落實。

1．要始終保持良好的工作狀態。今年到明年上半年，全國省市縣鄉四級黨委將集中換屆，今年已有不少省級團委班子進行了調整，去年以來也有上千名團縣委書記進行了調整。換屆往往是一些干部分心的時候，是最考驗干部的責任心、事業心和工作狀態、工作作風的時候。干部對換屆有些期待是正常的，但不能影響工作。干部選拔任用工作，既考慮年輕干部的培養，還要考慮其他方面的很多因素。我們一直強調干部的工作狀態很重要，越是有地方各級組織換屆因素，越是不能在本職工作上有松懈；越是在這個時候，越要加強對干部的教育管理，特別是對于心思完全不在工作上的同志，要及時關心愛護，及時批評指正。要用良好的工作狀態和心態對工作負責，年輕干部要練出這樣的過硬本領。

2．要有力度、有韌勁地推進工作。年輕干部富有創新精神，干工作決心大、出手快，但有時遇到難度大、跨度長的工作容易畏難退縮，容易懈怠，這是比較普遍的弱點，所以我們強調推進工作要有韌勁。對于年輕干部，這既是一個考驗，也是一種鍛煉。全團重點工作部署和工作方向必須堅持，對于遇到的困難和矛盾不能退縮，能增加多少有利因素就增加多少有利因素，能增強多少積極的支持力量就增強多少積極的支持力量。要充分認識到量變和質變的道理，量變沒到，不可能質變。對于難題不能急于求成，不能用組織大型活動式的心態去對待基層組織建設等問題。我們的一些重點難點工作才剛剛開啟，需要全團長期堅持，認準了就一定要堅持做、拼韌勁。

3．要善于把全團重點工作和同級黨委的工作要求結合起來。這是對團干部政治素養和政治智慧的考驗。要看到很多事都是完全可以結合的，對于黨政所急的事，如果是省里明確提出來的，大家就要堅決努力做好。這里我想強調一點，要在結合中適當集中工作力量和工作項目，敢于拒絕含有不正當利益的工作，因為力量不足，也要敢于拒絕因人情因素產生的不必要的工作。只有這樣，我們才能保持合理的戰線，不能戰線太長。

4．要處理好重大活動和長線工作的關系。重大活動是共青團工作的重要組成部分，當然應該抓好，但不能因為重大活動而影響長線工作的開展。今年全團的重大活動不少，大家要防止節點式的紀念活動沖散了推進重點工作的注意力。

最后，我再強調一點，就是團中央書記處對當前各地團組織的一個總要求：堅持把統一性和創造性相結合、把連續性和創新性相結合。所謂統一性，是指團十六大以來全團重點工作部署，是根據團的四項基本職能而確定的，經過了團十六大和各次全會的確認，是全團在較長一段時期內的工作格局、工作主線、工作重點。對此，我再次重申，全團重點工作只要求統籌到地市級層面，而不要求統一到縣級，縣級團組織可以結合實際情況有選擇地開展。但是，對于像“面對面”這樣全團已經開展了三年且實踐證明行之有效的工作，竟然有個省還有好幾個地級市沒有開展，這就要嚴肅對待了。所謂連續性，是指各地團組織對于全團重點工作部署不能頻繁換頻道，不能停滯和懈怠，要在工作態勢、工作力度、工作節奏上要保持連續性。所謂創造性、創新性，是指在具體工作推進過程中涉及的方法和載體，恰恰需要大家積極探索。總之，我們強調各地要把握好工作總方向，把握好主線和

主干，也鼓勵各地在載體、路徑上積極創造。各地創造得越好，全團出現的經驗就越多，就可能出現新的工作局面。這次年中交流會開得很好，堅定了信心，查找了不足。希望大家在下半年再接再厲，力爭取得更好的工作業績。

（2011年8月8日印發）

第二篇：XXX認真學習陸昊同志講話

XX鎮認真學習陸昊同志講話

按照縣團委的安排部署，2011年11月29日上午XX鎮團委組織全體機關干部在鎮機關會議室就陸昊同志在安徽調研時的講話進行了學習，鎮團委全體人員認真聽取了講話內容。會上，鎮團委書記XXX對陸昊同志的講話進行了傳達，與會同志結合各自工作實際，對照講話精神，結合本鎮組織建設和工作狀況，進行了深入地學習、討論和交流。大家一致認為陸昊書記的講話雖然時間不長，但是站位高，思想性和指導性強，對全團基層組織建設和基層工作狀況的判斷準確，談到團的基層建設中遇到的問題時一針見血，談到解決未問題的方法時能切中要害，真正反映了基層團組織的心聲，說進了每個基層同志的心坎里，使人豁然開朗。講話使廣大團干部對自己所從事工作的重要性有了深刻的認識，更加堅定了廣大團干從事團工作的熱情。在談到非公企業團建中所遇到的問題時，陸書記從客觀和主觀兩個方面分析了當前大家所面臨的困境，并通過實例告訴大家一些解決困境的方法，對我們今后的工作有很大的幫助。大家紛紛表示，今后要堅定地把工作重心放在加強團的基層組織建設和基層工作上，就貫徹落實講話精神做好以下三點：一是要緊密圍繞“兩個全體青年”的目標，全面活躍共青團各項工作；二是重心下移，擴大范圍，共青團工作要深入廣大普通青年；三是要認清時代發展對青年人思想造成的沖擊，了解他們的心理需求，力爭做到哪里有青年，哪里有青年人活動就在哪里建組織，使團建步伐緊跟黨的步伐，緊跟時代步伐，緊跟青年人的步伐；四是要加強團干部作風建設，堅持在工作中鍛煉本領，增長才干。

學習討論會最后，鎮團委書記XXX就進一步學習貫徹陸昊同志講話精神，以實際行動抓好工作落實提出了明確要求。他指出陸書記的講話非常重要，擊中了我們在抓基層組織建設中存在問題的要害，也指明了鎮團委今后努力的方向，切實把陸書記講話精神落到實處，他強調抓好團的基層組織建設和階層工作是鎮團委工作的重中之重，要認清團的基層組織建設的重要性，進一步統一思想，持之以恒，調動資源，拿出韌勁和耐心做好這項工作，切實起到橋頭堡的作用，不斷加強工作的自覺性、主動性、推動全團的基層建設和工作水平的進一步提高。

第三篇：共青團中央書記陸昊同志講話

陸昊同志在全國企業共青團工作電視電話會議上的講話

(2010 年 3 月 18 日, 根據錄音整理)

今天, 我們召開全國企業共青團工作電視電話會議,主要任務是深入貫徹落實科學發展觀, 認真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神和黨中央書記處重要指示精神, 分析研究企業共青團工作取得的經驗以及存在的問題, 進一步推動企業團的組織建設、活躍企業團的工作。下面,我主要與大家交流四個方面的問題。

一、當前企業共青團工作面臨的重要挑戰

企業是市場經濟條件下最重要的經濟組織, 是市場經濟的主體, 也是共青團的重要工作領域。長期以來, 企業共青團主動適應經濟社會發展變革, 銳意進取, 開拓創新, 廣泛開展了青年崗位能手、青年文明號、青年技能大賽、青年創新創效等具有重要影響的品牌工作, 為推動共青團事業發展作出了積極貢獻。但我們也要看到, 隨著我國經濟體制的深刻變革、社會結構的深刻變動、利益格局的深刻調整、思想觀念的深刻變化, 以及共青團組織自身遇到了一些重要挑戰, 企業共青團工作總體上也面臨著許多新的情況和問題。

我們感到, 企業共青團工作當前面臨的突出挑戰, 從表面上看表現在兩個方面。一是非公企業團建工作與非公企業快速發展的現狀相比嚴重滯后。據國家統計局 2008年底的數據, 規模以上非公企業有47.2萬家。據中央組織部的數據, 從業人員 100 人以上以及 50 到 99 人, 并且年營業額超過 500 萬元的非公企業有18.4萬家, 其中已經建立黨組織的有 17.5萬家。據全團今年1月份的初步統計, 已經建立團組織的非公企業只有7.8萬家左右。二是一些國有企業團組織活力不夠, 盡管有組織存在, 但是工作開展得不夠充分, 不能緊扣企業的生產經營, 對企業青年的吸引力有待提高。

進一步講, 我們要認真思考, 共青團是一個思想性、政治性組織, 市場經濟條件下的企業是在提供產品和服務的過程中追求利潤的經濟組織, 兩者之間在功能實現上如何相互融合。從企業的角度講, 只有明確團組織對于促進企業發展的積極作用, 才能從內心里認同并積極創造條件支持企業團建并開展工作;從團組織的角度來看, 只有找到自身在企業發展中發揮作用的合適切入點, 才能真正覆蓋和影響數量龐大的企業青年。盡管近年來企業共青團組織和團干部付出了艱苦努力, 在“點”上創造了許多寶貴經驗, 但是在“面”上還需要我們切實找準共青團組織的根本屬性、根本任務與企業的根本功能相融合的有效路徑。從本質上看, 這是市場經濟條件下企業共青團工作面臨的最重要挑戰, 也是企業團建工作必須認真研究的重大課題。

二、如何理解市場經濟條件下企業的本質特征

企業發展到今天, 已經成為一種不可或缺的重要社會組織形態, 在推動人類社會發展進程中作出了重要貢獻。近30 年來, 主流經濟學的一個重要發展就是現代企業理論, 目前已經有幾位經濟學家由此或與之相關的研究而獲得諾貝爾經濟學獎, 已經形成了許多重要的理論成果, 人們對企業本質的理解也越來越深化。下面, 我先介紹現代企業理論的發展, 這不是為了和大家探討學術問題, 而是因為了解主流經濟學的重要成果有助于我們理解企業的本質和一系列重要特征, 從而更好地把握企業開展共青團工作的基本邏輯和基本前提。

第一, 關于現代企業理論的概述。

現代企業理論起源于 1776 年亞當·斯密在 《國富論》中提出的 “分工創造效率”的重要論述。他認為, 分工的細化導致工種比較多, 需要組織來協調, 因此產生企業, 而企業的規模決定于市場的規模。

第二個重要人物是馬克思。他對于現代企業理論的重要貢獻有兩個方面。一是《資本論》中對資本主義企業內部關系的分析非常經典和深刻。二是在某些方面完全繼承了亞當·斯密對企業理論的觀點。他認為, 分工和協作是資本主義歷史和邏輯的起點;企業的產生取決于協作關系, 企業的規模決定于生產的技術條件。

新古典學說認為, 企業是一個生產單位, 它把土地、勞動、資本等各種要素的投入轉化為一定的產出, 是在既定技術條件下的生產函數。它還假定企業作為生產函數,追求的目標是利潤最大化。而現代企業理論的核心觀點強調, 企業是一系列契約的有機組合, 在某種程度上反映的是人與人之間的交易關系。企業行為是所有企業成員和不同企業之間共同博弈的結果, 企業成員的目標函數不是利潤最大化, 而是個人效用最大化。

現代企業理論關心三個問題。一是為什么存在企業,企業的本質是什么, 企業與市場的邊界如何界定;二是什么是企業的所有權和委托權的最優安排, 企業內部誰應是委托人, 誰應是代理人;三是委托人與代理人之間的契約如何安排, 委托人如何監督代理人。

現代企業理論有兩個主要分支: 一是交易成本理論,關心的是企業和市場的結構關系;二是委托代理理論, 關心的是企業內部組織結構和企業成員之間的代理關系。也有學者認為還有第三個分支, 就是企業的企業家理論。

第二, 幾種重要的現代企業理論學說。

一是團隊生產理論。阿爾欽和德姆塞茨在 1972年《生產、信息費用與經濟組織》的文章中認為, 企業本質是一種團隊生產方式。產品由若干個團隊協同生產, 成員之間互相影響生產效率, 最終產出物是一種共同努力結果, 每個成員的貢獻不可能精確進行分解和觀測, 因此無法按每個人真實貢獻去支付報酬, 從而產生偷懶問題, 團隊成員缺乏努力工作的積極性。為避免出現偷懶問題, 需要有人專門監督。為了使監督有效, 需要給監督者積極性, 即給監督者剩余索取權。這也是股權激勵思想的根源。

二是委托代理理論。這一理論的核心是解釋委托人(股東/管理者)如何通過設計一項有意義的合約達到控制代理人(管理者/工人)的目的。它有兩個基本假設:第一, 委托人對隨機的產出沒有直接的貢獻;第二, 代理人的行為不易直接地被委托人觀察到。特別值得注意的是, 委托人和代理人之間存在三個問題, 即信息不對稱、激勵不相容、責任不對等。

三是企業的企業家理論。對企業家理論作出最大貢獻的是奈特教授, 1921 年他在有名的著作——《風險、不確定性與利潤》中把不確定性和風險做了適當劃分, 并說明了企業家獲得利潤的本質是什么。他認為, 利潤是對那些完全不能預計和不能估算的風險的回報。這類風險被奈特定義為不確定性。因為有不確定性和風險, 就產生了一個特殊階層, 他們按合約向他人支付有保證的工資, 而自己承擔經營的風險和不確定性。這樣使得敢于或愿意承擔風險的人承擔風險, 并得到相應的回報, 而不敢冒風險的人只能得到固定的工資。因此風險的不確定性導致了企業的產生。第二位貢獻比較大的是熊彼特教授, 他認為企業家是所有創新當中最重要的因素, 企業家的作用是“創造性破壞”。他還提出了創新的五個方面: 新的生產方法、新的產品、新的原料、新的市場和新的工業組織形式。

四是企業的管理者理論。這一理論研究和分析了 3 個著名的管理者行為模型。一是 1959 年鮑莫爾的銷售收入最大化模型。他認為, 企業是管理者在最小利潤約束條件下, 追求銷售收入最大化。二是 1963—1964 年馬力斯的增長率最大化模型。他認為, 企業是管理者在最小股票價值的約束條件下, 不是謀求企業規模, 而是謀求企業規模增長率的最大化。三是 1963 年威廉姆森模型。他認為,管理者是在最小利潤約束條件下, 謀求效用函數(包括雇傭職員、獲取報酬)的最大化。

從這些重要的理論成果可以看出, 市場經濟條件下企業的本質特征集中表現在9個方面。第一, 企業是市場經濟的主體, 在全球范圍內主要存在著業主制、合伙制、公司制三種基本企業制度。公司制度產生于16、17 世紀之交, 而現代公司的產生只有 100 多年的歷史。第二, 企業的根本任務在于創造財富, 提供滿足人類社會發展進步所需要的產品和服務。第三, 企業創造財富的過程靠的是勞動、資本、土地、技術等相互不可替代的要素組合。第四, 企業中存在著一系列重要的合約關系, 其本質是人與人之間的關系。第五, 企業中存在著不同層次的委托代理關系, 委托人和代理人之間存在信息不對稱、激勵不相容、責任不對等的問題。第六, 企業采取的是團隊生產的組合方式。第七,在企業內部存在科層關系, 上下級之間是計劃、命令和服從的縱向關系。第八,企業的發展需要特別提倡創新意識、競爭意識、風險意識、效率意識、嚴格管理意識。第九, 企業需要建立一些與其他社會組織名稱相同但內容不同的重要的機制, 比如有效的激勵約束機制、決策和執行機制、用人機制。

三、切實把握企業共青團的主要任務, 努力探索共青團組織根本屬性、根本任務與企業根本功能相融合的工作切入點

基于對當前企業共青團工作面臨挑戰的判斷, 結合共青團的根本屬性和任務要求, 我們要切實把握當前企業共青團工作最重要的兩項任務: 一是要在企業特別是企業的青年員工中傳播黨和團的重要思想主張;二是要以服務企業的生產經營為前提, 找準共青團組織根本屬性、根本任務與企業根本功能相融合的工作切入點。具體來講, 要把握好 6 個方面的結合點。.輔助企業人力資源開發。人力資源是企業戰略性資源, 是企業核心競爭力所在。馬克思主義經典作家認為人是生產力中最活躍的因素, 具有一定生產技能的勞動者是生產力中最具決定性的力量。美國經濟學家舒爾茨1960 年首次提出了人力資本的概念, 認為人力資本是指個人具備的才干、知識、技能和資歷, 經濟增長率高于總投入增長就是源于人力資本的形成。諾貝爾經濟學獎得主、美國經濟學家加里·貝克爾進一步把人力資本與時間因素聯系起來, 認為人力資本不僅意味著才干、知識和技能, 而且還意味著時間、健康和壽命。伴隨人力資本的各種創新, 才會有科技不斷進步和生產效率迅速增長, 無論是國家經濟增長還是企業發展, 其產出總是大于投入的物質資源, 很重要的原因就是人力資本提升帶來的效率。

據有關研究統計, 改革開放以來, 我國人力資本對經濟增長的貢獻率達到了 30.3% , 其中, 直接貢獻率為 26.4% , 間接貢獻率為 3.89%;發達國家的這一比率大體為70% 以上, 這說明我國人力資本對經濟增長的貢獻存在著很大的發展空間。當前, 我國正在加快轉變經濟發展方式、推進產業結構調整升級。在這一新形勢下, 加強對企業員工的技能培訓, 使企業員工適應產業發展對技術變革的新要求, 對于企業的發展尤為迫切。

青年是企業員工的主體, 青年員工的職業精神、職業技能和綜合素質的高低直接關系到企業當前和未來競爭力的強弱。長期以來, 企業共青團組織始終注重加強對企業青年員工的培訓, 開展了培養青年崗位能手、技能大賽、導師帶徒等豐富有效的活動。可以說, 輔助企業人力資源開發一直是共青團組織在促進企業發展方面最重要、最成功的工作切入點和貢獻所在。因此, 企業共青團要更加積極地輔助企業人力資源開發, 進一步強化對青年員工職業精神、職業技能和綜合素質的培養, 努力做到與企業人力資源開發互相補充、特色鮮明、務實有效。具體來講, 一方面要在企業青年中不斷深化青工技能振興計劃、青年崗位能手等培訓項目, 著力提高青年技術工人的技術能力、創新能力、操作能力, 努力為企業培養更多的知識型、技能型和復合型青年人才。另一方面要努力完善具有共青團特色、體現共青團優勢的培訓體系, 依據國家職業標準和企業生產崗位規范要求制定培訓計劃, 加強與勞動部門、職業技術學校、職業培訓部門保持良好的合作, 提高青年人力資源開發的科學性、規范性。.輔助企業增強內在凝聚力。企業內部的凝聚力是企業提高效率、實現長遠發展的重要保障。按照萊賓斯坦的 X 效率理論, 企業的產量與效率不僅取決于投入的生產要素量, 而且還取決于企業內部的協調性與工人的努力程度。新古典模型認為, 企業是勞動、土地、資本、技術的生產函數, 在資本和勞動投入不變的情況下, 通過改變經理與雇員之間的關系, 或是改變激勵機制, 就可以得到勞動生產率的顯著變化。這充分說明企業內在的凝聚力對于企業生產經營的極端重要意義。同時, 根據團隊生產理論, 由于現代企業生產的產品是團隊共同努力的結果, 每個成員的貢獻不可能精確進行分解和觀測, 從而產生偷懶問題, 因此僅靠管理者的監督難以充分調動企業員工的主動性和創造性并實現企業利潤的最大化。近年來, 企業文化普遍受到重視, 實質上也是以此來增強員工對于企業的認同感和責任感, 從而降低監督成本、提高企業效率。

這兩種理論在實踐中也得到充分應用和體現。從上個世紀 80 年代末至今, 美國已有包括賓州在內的 29 個州修改公司法, 要求公司經理既要對股東負責, 又要對公司的利益相關者負責。這一變革突破了股東是 “所

有者” , 經理以及員工等必須并且僅僅為股東的利潤最大化服務的私有制邏輯, 充分說明人們越來越重視企業內部凝聚力對企業發展的重要意義。

共青團作為以吸引凝聚青年、服務青年為重要職能的組織, 能夠在增強企業內在凝聚力特別是青年員工凝聚力中發揮重要作用。一是開展娛樂性活動, 幫助青年員工放松身心, 緩解壓力, 精神愉悅地投入工作。二是開展關注員工生活小事的服務性工作, 營造理解人、尊重人、關愛人的企業氛圍, 使小服務產生大作用。比如, 在廣東的一個私營企業, 公司老板每年給員工家里寫一封信, 公司還設有一個減壓室供員工發泄情緒, 這些具體工作都由團委來做, 從管理者角度和輔助體系角度都實現了對員工的有效激勵。三是開展思想性工作, 引導青年員工理解崗位的重要性, 珍惜工作崗位;理解企業的管理目標, 支持嚴格管理;理解企業階段性遇到的重大問題, 共同克服困難。無論是娛樂性、服務性, 還是思想性工作, 歸根結底是要在當前社會高速變革、不少人心態較為浮躁的情況下, 解決青年員工對企業的認同感和歸屬感問題。.幫助企業青年員工理解和支持市場經濟條件下企業發展所必需的正確思想意識。通過對近現代以來經濟發展史的回顧性研究, 經濟學家得出一個重要結論, 就是意識形態對經濟發展具有重大作用。比如,馬克斯·韋伯對古羅馬帝國和 14—16 世紀意大利的研究發現, 當時并不缺乏經濟發展的全部要素條件和市場條件, 但由于社會主流意識形態出現了問題, 導致經濟沒有發展起來。比如,美國加州大學薩克森尼安教授對美國硅谷和 128 號公路地區的比較研究告訴我們, 硅谷和 128 號公路地區在 70 年代都是美國電子工業的中心, 而且 128 號公路附近的波士頓地區有哈佛、麻省理工等許多名牌大學, 人才較多, 離市場中心也比硅谷近, 但由于兩地的文化差異, 導致高技術產業先從硅谷發展起來。比如, 我研究改革開放前期中國溫州人和馬克思·韋伯分析的促進美國早期經濟發展的新教徒精神現象有不少相似之處, 一是溫州人敢冒險, 一句外語都不會, 在全球范圍內開飯館, 而且還掙錢;二是肯吃苦, 百萬富翁啃著饅頭和別人談判;三是已經積累的財富不主要用于消費, 而用于再生產, 這種精神和意識成就了溫州人的事業。再比如, 1992 年的中國經濟發展的要素條件沒有變化, 市場條件也沒有變化, 但南方談話之后經濟發展出現了巨大躍升, 這顯然是意識形態起到了重要作用。

對于企業來講, 企業的發展同樣需要正確思想意識的支撐, 主要包括四種意識。

一是創新意識。這是最重要的意識。創新意識的重要意義最先反映在社會發展進程中。西方學者羅森堡和小伯澤爾在 《西方致富之路》中對東方和西方社會 15 世紀之后的變化所做的原因分析跟主流學者不一樣。大家都知道 15 世紀之前的中國是很強的,為什么之后不行了呢? 主流學者認為, 中國是封建社會比較長, 而西方進步是自由市場經濟發展和產權帶來的變化。而他們研究認為, 由于中國社會創新意識的落后, 使得 15 世紀之后的中國社會出現了這樣的退步, 而西方社會卻在發展。可見創新意識是何等的重要。對于企業發展來講, 創新也具有決定性的作用。熊彼特用 “創造性破壞”的創新概念對企業發展進行了深入闡述。他認為,創新是企業發展的動力, 沒有創新就沒有企業的發展。企業員工處在生產經營的第一線, 最先感受和體驗創新技術成果, 也最具有參與創新的條件和機會, 因此, 要實現企業發展, 企業員工的創新意識、創新能力至關重要。

二是風險意識。奈特的風險理論認為, 如果沒有不確定性就可以不要企業家, 也就沒有企業存在的必要。這是因為企業是一種社會組織, 各種不確定性使企業發展時時面臨來自各方面的風險挑戰, 比如經營風險、財務風險、投資風險等。因此, 企業共青團組織要幫助企業青年員工增強風險意識, 理解企業可能面臨的各種不確定性, 正確理解企業為克服困難和不確定性所作出的各種經營決策,支持和幫助企業經營管理者堅定信心、克服風險帶來的挑戰, 甚至理解企業經營管理者可能出現的決策失誤。

三是競爭意識。國內外一些經濟學家在研究世界社會整體財富創造歷史進程中發現, 市場機制產生幾百年創造的財富大概占到有史以來財富總量的 90% 以上。這一高比例除了技術進步的因素之外, 很重要的是與競爭這一市場經濟制度的本質特征有關。競爭的鮮明表現有兩個方面: 第一, 產品好壞由別人評價, 根本上是由消費者決定, 所有企業的產品和勞務最終的評價權力不在自己;第二, 在高度充分的競爭體系當中, 好一點的企業產品就會供不應求, 差一點的就賣不出去, 在每一個收入層級里都會競爭性地選擇那些“更好一點”的產品和服務。同時,新的產業組織理論里面有一個重要的結論, 就是很多行業當中只有位居最前列的幾個企業和廠商才能保持持久的盈利能力, 這也說明競爭的殘酷性和具備競爭意識的極端重要性。因此, 企業團組織要給青年員工反復灌輸競爭意識, 引導他們理解企業為了應對競爭有可能采取的階段性極端方式。

四是效率意識。效率是企業發展的重要指標, 反映了企業生產經營和競爭力水平。薩繆爾森把經濟學中的效率等同于“利潤最大化”來加以強調。制度經濟學家康芒斯認為, 企業的效率與勞動者態度、性格和習慣等密切相關。因此, 要實現企業利潤的最大化, 必須把提高員工的效率意識作為重要任務。

總之, 我們要看到, 培養企業員工特別是青年員工的創新意識、風險意識、競爭意識、效率意識, 對于企業長遠發展具有重要作用。共青團作為思想性、政治性組織,在企業中開展思想工作不能抽象, 要在傳播黨團重要主張的同時, 主動結合實際參與傳播有利于企業發展的思想意識。我們還要認識到, 盡管企業的其他部門也在努力培養員工的這些意識, 但是正確的思想意識傳播, 不怕重復,而且從多個角度來宣傳更有利于受眾接受。.幫助青年員工理解和支持企業的嚴格管理, 輔助形成有效的激勵約束機制、決策和決策執行機制。企業是分工協作極其嚴密的組織體系, 其生產流程是高強度的組織化過程。因此, 為保證企業的有序運轉, 必須進行嚴格的管理, 把分工協作的具體內容, 通過一系列正式和非正式的合約形式予以規定, 并在員工的生產性活動中予以體現。問題在于, 按照委托代理理論, 企業組織內部存在著信息不對稱、激勵不相容、責任不對等的情況, 企業員工在許多情況下并不能完全自覺接受企業的管理。對于如何引導企業員工認同并接受管理、管理的具體路徑是什么等問題, 經濟學家提出的激勵約束以及決策和決策執行理論對此進行了闡釋。激勵約束理論認為, 對于員工要做到物質激勵與精神激勵相結合, 不能忽視或否認人的價值, 因為企業中有一些崗位是不宜監督的, 有一些崗位是比較好監督的, 可監督的要多強調約束, 同時也要激勵;不宜監督的崗位要多強調激勵, 同時也要約束。企業共青團組織要引導青年員工充分認識企業組織體系的運行機理, 了解企業各項管理制度和措施的意義, 樹立起獎懲嚴明的企業管理意識, 自覺服從和遵守企業生產經營的各項制度和措施, 自覺落實執行企業的各項決策, 按照企業要求努力爭做一流, 保證企業各個環節、各個部門的有效協作, 促進企業協調發展。

第四篇：陸昊講話之志愿者篇

陸昊同志在2009年全團青年志愿者工作會議上的講話

今天，我們在這里召開全團青年志愿者工作會議，主要對當前志愿者工作的新形勢、新情況進行研究和分析，把握好推動青年志愿者工作的有利時機，進一步貫徹好團的十六大和十六屆二中全會精神，把青年志愿者工作推向一個新的發展階段。

這些年來，青年志愿者工作對推動全團整體工作起到了重要作用，特別是在去年抗擊低溫雨雪冰凍災害，抗擊汶川特大地震災害和舉辦北京奧運會、殘奧會的過程中，共青團系統所組織的志愿服務工作為國家贏得了榮譽，為新一代青年人贏得了廣泛贊譽。各級團組織付出了極大的心血和努力，分管這項工作的很多團干部長期在一線直接指揮工作，與廣大志愿者同甘苦共奮斗，表現了很高的領導素質和吃苦精神。也正是在大家這種共同努力下，才為我們整個共青團的志愿者工作贏得了聲譽。借這個機會，我代表團中央書記處，向我們共青團組織各級干部為推動青年志愿者工作所付出的艱苦努力表示衷心的感謝和崇高的敬意。今天借此機會強調幾個問題，整個工作部署都按雍政同志講的來落實，我不講具體的工作考慮了，因為這項工作組織推動的很好，有長期的積累，工作體系比較清晰，工作安排也都很明確。

一、充分認識青年志愿者工作在全團整體工作格局中極其重要的地位

從1993年共青團組織向全社會推動志愿服務這項工作開始，到現在有16年了，青年志愿者工作在整個共青團事業的發展歷程當中發揮了極其重要的作用，處于極其重要的地位。正如中央領導同志的講話指出，青年志愿者行動是黨領導的共青團創新工作領域、服務社會需求的一大創舉。

志愿服務創造了一種新的有效的社會化動員機制和方式。共青團組織緊跟經濟社會變革步伐，順應了當代青年思維方式、生活方式和行為方式的變化，把握了青年參與社會、服務社會的理想追求，通過志愿服務這一青年樂于參與的活動載體，采取社會化動員方式面向廣大青年進行了組織和動員，引導青年在服務和奉獻過程中體現價值、完善自我，實現了精神引領和組織青年為社會作貢獻的有機結合。特別是在抗擊汶川地震工作當中，社會化動員體現的非常充分。由于這些年青年志愿者工作的深入推動，形成了一種非常重要的新的社會動員機制和動員方式，這是我們為黨的事業做出的重大貢獻。

志愿服務創造了一種新的經濟社會變革中精神文明建設的有效載體。在經濟社會深刻變革面前，在人的思想多元、多樣、多變的背景下，加強精神文明建設面臨新的挑戰。志愿服務適應當代青年自主意識不斷增強的特點，根據青年喜歡的溝通、交流、聯絡和聚集的新方式，充分尊重青年的意愿，平等地加以引導，很好地發揮了志愿服務引導人、培養人、凝聚人的功能，促進了社會文明、增進社會和諧。正因為這一點，共青團推動的志愿服務成為精神文明建設的有效載體，志愿服務才能夠上升到黨的事業的高度。

志愿服務創造了一種新的為當代青年人所喜愛和接受的精神時尚。志愿服務抓住了青年人的內心，符合青年人在本質上追求時尚的精神需求，但又不是一般意義上以流行和新穎為標志的時尚，是有精神層面內在支持的。我們所處的時代，無論物質財富多么豐富和發達，物質終究不能完全替代人的精神，精神力量同樣對社會進步起到重要作用。共青團組織作為一個以思想性、政治性為標志的重要青年組織，推動全社會形成了一種為廣大青年人所喜愛的，所接受的精神時尚。青年在追求時尚的過程中，自身也獲得了提升，這是一個非常了不起的創造。

二、準確把握在黨中央高度重視下形成的志愿服務工作新格局和新機遇

最近，中央文明委下發了《關于深入開展志愿服務活動的意見》，標志著在黨的事業的總體格局中，志愿服務被擺到了一個極其重要位置，使得志愿服務從十六屆六中全會決議、十七大報告的重要表述，發展為新的現實的工作格局。《意見》把支持共青團推動青年志愿者事業，轉變為從加強社會主義精神文明建設的戰略高度來直接推動全社會的志愿服務工作，把志愿服務作為加強社會主義精神文明建設的重要載體和工作方式。應該看到，由共青團推動的志愿服務工作，能為黨的事業所接受并上升為黨的事業，在共青團的歷史上，這種重要的工作載體是不多的。青年志愿者工作能依靠我們的工作創造轉化為黨的工作、黨的事業當中的一個部分，那是我們很重要的榮譽，也是對我們工作充分的肯定和褒揚。

首先，要善于把我們的工作放在黨的事業的大格局當中去思考。中國共青團是黨的青年群眾組織，與黨有著特殊而緊密的關系，共青團的工作如何在黨的事業的大背景下找準位置、找準工作切入點，是全體團干部應當考慮的首要問題。作為黨的助手和后備軍，從黨的事業的格局中來看待青年志愿者工作，當前是一個重要的轉折點，在新格局下面臨新機遇。如果說過去我們只從工作理念、工作目標上來思考青年志愿者工作就夠了，那么現在，我們要把對志愿服務事業的深厚感情和在新的事業發展格局中理性定位結合起來，要善于把我們所做的志愿服務工作，直接擺在黨加強社會主義精神文明建設的大格局中來思考，在新的工作格局當中去找準我們志愿服務的定位、載體、路徑等等，推動志愿服務事業科學發展。其次，要認真思考志愿服務新格局下共青團的工作積累、組織優勢和工作切入點。在新的工作格局下，很重要的是要認真總結思考全團，包括各級團組織在這么多年的志愿服務工作當中，我們有什么樣的最重要的工作積累？我們有什么樣的根本上的明確意義上的組織優勢？我們在黨推動志愿服務工作開展的過程中，又有哪些好的工作切入點？不能因為由中央精神文明委員會有了總體部署，我們就失去了工作的主觀能動性，甚至產生工作惰性和懈怠情緒。中央推動工作是有過程的，從宏觀到具體，先體制再格局，然后演變成具體工作方式。在這個背景下，每一級團組織的工作重點、工作效果等都不一樣，工作積累也就會不一樣。因此，各級團組織一定要從實際出發來思考和把握好我們的工作積累、組織優勢和工作切入點，在志愿服務事業發展中發揮好引領作用。

第三，繼續抓住志愿服務本質規律，大膽探索創新。志愿服務的本質到底是什么？是一種什么精神境界？是一種什么組織方式？是一種什么表現方式？精神的東西怎么表現？為什么這種方式就能讓大家喜歡和接受？需要我們認真去研究和探索。我感到，志愿服務之所以為廣大青年樂于接受并自覺參與，是因為它順應了青年的內心需求，尊重了青年的自主選擇，采取了社會化動員等有效形式。我們要有堅定的信心，不管工作格局如何變化，都要抓住志愿服務的本質規律，緊緊把握青年內心需求的變化，大膽探索，不斷創新社會化動員的手段與方式，這是我們共青團組織推動志愿者服務工作要牢牢把握的一個重要方向。

當前，我們在推動工作中，要把握好精神層面的基本標準和度，防止“兩種傾向”。一種是志愿服務行政化傾向和被“志愿化”的傾向。志愿服務不能變成一種行政化的工作，行政化方式的極端表達就是法律義務，就是人人必須干的。我們要是都把它變成絕大多數、甚至每一個公民的一種義務的時候，志愿服務就可能會變味。青年志愿者工作一定要突出志愿，不能“被志愿”。志愿精神的體現也要把握好度，“奉獻、友愛、互助、進步”要有一個合理的度的掌握，精神時尚也有一個先后的問題，關鍵要體現內心的感召力。比如，號召所有的共青團員做一次志愿工作，這個是可以的，但是把全體共青團員都變成長期志愿者，這就不太現實。另外，還要防止志愿服務的泛化，以及不切實際提過高的工作要求，我們不能脫離現實做工作設計，否則的話它的普遍性就會受到挑戰。

三、當前需要強調的幾個問題

第一，努力探索把志愿者的精神、熱情、專長和服務時間有機結合，通過團組織的制度化安排轉化為長效服務的機制。

這是當前共青團開展青年志愿者工作中要特別重視的問題。一個人有志愿精神，就會對干某些事有熱情，有了熱情還得說你會什么，也就是特長問題。還有一點很重要，就是服務時間。不是每個人每天都有固定時間做志愿服務的，每個人都有他的第一社會角色和職業角色，不能把志愿服務和第一角色搞混淆了。要善于把加強個人興趣愛好，演變為一種組織化的整體力量。如果全社會的每一個志愿者都是發散的行為，必然造成志愿服務的無序和低效，造成公益資源的浪費。我們組織者的智慧就是要善于把分散的、蘊藏在整個廣大青年當中的精神、熱情、專長，和每一個人的完全不同的動態的服務時間有機結合起來，通過一種有效的機制化的安排變為一種巨大的服務力量，從而為社會做出更大的貢獻。在此強調一下志愿者注冊問題，關鍵要便捷和有效，不要為注冊而注冊，追求表面形式和數字，志愿者工作最終要體現在為社會干了什么。

第二，重要工作品牌化，突出整體性和持久性。

青年志愿者工作既要豐富多彩，又要主題鮮明；既要有效動員，又要有整體性、持久性。共青團內部積累了很多很好的品牌，像大學生志愿服務西部計劃、志愿服務海外計劃等等。比如，西部計劃在新疆生產建設兵團已經成為一種吸引人才的重要途徑。為什么？這還是要回到人的本性上去講。讓一個熱血青年現在突然就去西部，一呆一輩子，不是很現實的。但如果說在那里工作一年，做一些貢獻，還是很受人尊敬的。這一年由于在那里真心的投入，會產生情感關系，認同了那里的人和事，被他們所感染，形成一種很正常的人的情感聯系的時候，他就有可能繼續做出抉擇，繼續留下，這就是一種合理的，符合人性的本質的過程。我們在設計工作項目時，一定要搞清楚人的基本的情感關系和認知規律，尊重人的內心需求和成長需要，才會有生命力和持久性。

面臨新的發展形勢和機遇，我們要進一步深化青年志愿者工作中的品牌項目，要形成品牌的認同感和影響力。但好品牌、好活動要注意從技術路徑上與共青團組織聯系在一起，在提高共青團的影響力上發揮作用，打上鮮明的共青團烙印，否則多少代團干部努力積累下來的信譽和影響就會不知不覺中減弱甚至丟掉。加強品牌建設，還要注意有所為有所不為，把

社會需要、青年能為，又有一定工作基礎的工作做深作透，形成工作合力，避免一般化和表面化，更要避免形式主義。

品牌建設要有層次性和整體性，不能一刀切，上下一般齊。團中央層面要抓全團一些重大的標志性品牌，各地一定要支持。比如，當前在抓基層組織建設和促進青年就業創業的問題上，團內必須整體行動，沒有商量的余地。在抓志愿者工作品牌上要分層級抓，第一個層級上，全團最重要的標志性的品牌，團中央全力抓，請各地支持。在新階段，共青團從策略上必須考慮的是在志愿者工作當中干出幾個響當當的品牌，繼續保持我們在志愿服務工作當中的領先格局。第二個層級就是每個地區從實際出發，把某些領域很好的工作積累集中起來突出品牌。需要指出的是，很分散的行動，如果能突出一個整體性的品牌，是能做強做大的。比如說助殘志愿服務行動，要起一個響當當的名字，做一個響當當的品牌。把我們現在開展的比較好的很有普遍性的，有廣泛基礎的志愿活動項目理一理，看看哪幾件我們基礎好、積累多，全團都在普遍參與，然后把品牌集中凸顯出來，體現整體性。品牌不要過多過濫，全團有幾個就夠了，各地既有全團的，再有兩三個自己的也就夠了。

第三，把青年志愿者工作和全團重要工作結合起來。

當前最重要的工作就是兩件事，一個是狠抓團的基層組織建設，另一個就是促進青年就業創業。組織建設今年全團要推五條戰線，五條線各100個組織建設試點，這件事就一定是要扭住不放的，絕對不能松。每一批700人下去要真正到位，要把志愿服務與團的基層工作有機結合起來，要善于把志愿服務作為實現總書記提出的兩個“全體青年”工作目標的一個重要手段和載體，這就是看我們結合的本領。全團都要高度重視青年志愿者工作，堅持組織化動員和社會化動員相結合，不要簡單的就志愿者工作論志愿者工作。特別是要把它作為一種載體和手段融在我們整個工作體系當中，比如，抓基層建設怎么結合？農村、社區的聯建體制怎么結合？我們可以依靠志愿者骨干來開展團建工作。還有在青年就業創業上，志愿者工作如何參與，設計什么樣的工作項目和載體？我們一定要突破部門界限，一定要把青年志愿者工作與重要戰線工作融在一起，形成有機的整體的工作力量。青年志愿者工作部門平時就要做兩類事情，一類是專門的，負責品牌推廣、重大活動的組織。另一類就是要想辦法讓青年志愿者工作完全融到全團最重要的工作品牌當中。我們在設計工作品牌和項目類別時，要想辦法突出志愿者的位置和作用，要研究青年內心的本質訴求，尊重青年的意愿，既要在工作領域上結合，也要在方式、載體、品牌上把它結合好。

總之，通過這次會議，我希望大家認認真真的做一些總結和思考，把全團多年來推動青年志愿者工作好做法、好經驗，轉化為對本質問題的分析；把好的工作思路轉化為推動我們全團整體工作和青年志愿者工作的方案設計和品牌設計。我們相信，有這么好的工作積累，有我們在全團工作事業當中的重要地位，有我們青年志愿者工作的重要創造，再有我們這些同志扎扎實實為青年志愿者工作保持的這種熱情、付出的心血，共青團組織的青年志愿者工作，一定會在我們這一批團干部的工作努力當中推向新的發展。

第五篇：陸昊重要會議指示

陸昊：把握中職共青團工作切入點設計工作載體

陸昊在全國中等職業學校德育工作會議上強調

準確把握中等職校共青團工作切入點

圍繞四個層級育人目標設計工作載體

本報北京7月1日電（記者 李立紅）全國中等職業學校德育工作會議6月30日至7月1日在天津召開，團中央書記處第一書記陸昊出席會議并講話。他強調，各級團組織要充分認識做好中等職業學校德育工作的重要意義，根據中等職業學校的根本任務功能和青年的根本利益訴求找準工作的切入點，圍繞四個層級的育人目標設計工作載體，為加強中職學生德育工作作出積極貢獻。

陸昊指出，近年來，黨中央、國務院高度重視職業教育工作，教育系統把發展中等職業教育作為教育事業改革和發展的重要戰略突破口，推動中等職業教育的規模迅速擴大、改革不斷深入、質量日益提高。中等職業教育的快速發展，適應了人們生活內容、生活方式日益多樣化的發展趨勢，是教育事業充分把握我國經濟社會發展的結構性要求、深入貫徹落實科學發展觀的具體體現。目前，我國中等職業學校在校生人數超過2000萬，這么一個龐大的青年群體，能不能具備健康、積極、向上的思想道德素質，直接關系到我國未來產業大軍的整體素質，關系到經濟社會發展的全局；這一龐大的青年群體，是否在內心里認同黨的領導，認同社會主義制度，能否逐步堅定跟黨走中國特色社會主義道路的信念，直接關系到能否確保中國特色社會主義事業興旺發達、后繼有人。各級共青團組織要充分認識中等職業教育事業快速發展的重大意義，充分認識加強中等職業學校德育工作的重要性和緊迫性，把中等職業學校共青團工作擺在更加重要的位置，深入研究中職學生的特點，積極投身到中職德育工作中來。

陸昊強調，探索共青團組織在社會生活中發揮作用，一定要以團組織所在社會組織的根本任務功能和青年的根本利益訴求來設計工作的切入點。

中等職業學校的育人任務，大體上有四個層級的目標。一是必需的職業技能。學有所長，技有所專，是中職學生通過學習應該達到的基本要求，是安身立命的根本，也是未來成長發展的基礎。二是良好的道德品格。首先要有社會公德，有公民意識，有法紀觀念；進而要有職業意識、職業道德、職業精神；還要有一定的精神追求和奉獻精神。三是適應未來職業生涯發展所需要的社會化技能。要具備一定的溝通能力、表達能力、與人交流的能力，還要有一定的組織能力、協調能力。四是理想信念。要認同中國特色社會主義道路，在此基礎上逐步堅定跟黨走中國特色社會主義道路的信念。這四個層級的目標具有一定的遞進性。共青團組織要圍繞這四個層級找準切入點，設計工作載體。

在職業技能方面，要以激發學生學習動力為切入點，把幫助學生了解市場經濟、了解社會生活、了解社會生活的發展趨勢與幫助他們增強自信心結合起來。在道德品格方面，要把開展普遍性教育和發揮典型帶動作用結合起來，注重發揮文化活動、文化產品潛移默化的引導作用。在社會化技能方面，要以興趣愛好為載體，通過開展豐富多彩的活動，幫助學生拓展素質，適應未來職業生涯發展的需要。在理想信念方面，要以幫助學生理性、全面地認識社會現象為切入點，把組織學生參加必要的理論學習、積極參與社會實踐和對學生進行全面的社會觀察引導結合起來。

陸昊指出，要切實加強中等職業學校團的組織建設，一靠工作制度和工作條件，二靠工作內容設計，三靠團干部隊伍。在工作制度和工作條件上，主要靠學校黨政的支持，團組織要積極爭取學校黨組織在制度安排、干部配備、工作條件創造、工作指導四個方面的支持。要緊跟黨建步伐，有黨組織的學校要全部建立團組織。在工作內容設計方面，全團要把中等

職業學校共青團工作擺在更加重要的位置，幫助學校團組織圍繞四個層級的切入點合理設計工作內容、工作載體和工作路徑。省市兩級團組織要有專人負責中職共青團工作，切實加強對中職學校共青團工作的指導，把更多資源向中職學校傾斜。在干部隊伍上，重點要選好團委書記。團委書記的選拔要綜合考慮三個條件：一是熱愛青年工作，二是有一定的創造性，三是有一定的社會閱歷，熟悉所在學校相關社會領域的情況。學校團委書記的人選，要強調年輕，但也不能唯年齡論。年輕有容易和學生溝通交流的一面，但過于年輕，也難免會有對思想工作規律不了解、對社會生活不熟悉、對社會觀察不深刻的一面。學校團干部如果僅僅是深入了學生，卻不能有效引導學生，還是做不好團的工作。在基層團干部任職年齡上，要力戒形式主義，不要簡單地以年齡劃線。

機關各部門認真學習貫徹書記處要求

研究部署推進各項重點工作

（一）按：11月9日和11日，陸昊同志分別在團中央書記處第十一次集體學習和全團加強基層組織建設研討會上發表講話，要求以黨的十七屆四中全會精神為指導，增強責任感和緊迫感，集中力量，深入持續抓好全團的各項重點工作。要緊緊圍繞工作主線，把握好節奏，調配好力量，全身心投入，推動工作不斷取得實效。會后，機關各部門迅速行動，傳達學習陸昊同志講話精神，按照書記處要求認真研究部署推進各項重點工作的具體方案，切實推動今年各項工作任務的圓滿完成。現將有關情況予以摘發，供大家學習交流。

學校部：11月12日和13日，部門黨支部組織全體黨員干部認真學習陸昊同志在書記處第十一次集體學習和全團加強基層組織建設研討會上的講話精神，對近期學校共青團工作進行研究部署。

大家一致認為，陸昊同志的講話站在黨團組織特殊政治關系的高度，就全團深入學習貫徹十七屆四中全會精神、大力加強基層組織建設和基層工作提出了明確要求，對做好下一階段各項重點工作作出了具體部署，具有很強的針對性和指導性。大家認為，通過深入學習陸昊同志講話精神，對十七屆四中全會精神有了更加明確的學習思路，對團的基層組織建設和基層工作有了更加深入的思考，對自身的工作作風、存在的問題和努力方向有了更加清晰的認識。

會上，部門負責同志就全面貫徹落實陸昊同志講話精神提出了具體要求。一是要對當前的重點工作認真總結、梳理，認真思考、扎實落實。要按照《關于在第三批深入學習實踐科學發展觀活動中，認真學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，進一步加強團的基層組織建設和基層工作的意見》的部署，以最大決心、最大力度研究和推進中等職業學校共青團工作，按照陸昊同志關于中職學生成長“四個層次”的要求，重點探索培養中職學生適應未來職業生涯發展所需要的社會化技能等課題，盡快編發《中職學校團的工作指導手冊》、《中職學生社會化技能培訓100例》；組織中職優秀學生報告團，運用時尚、藝術、情感等元素做好中職學生的吸引、凝聚工作。探索創新“挑戰杯”全國大學生課外學術科技作品競賽的科學機制。二是要進一步加強對工作的研究力度，不斷優化工作方法。要進一步研究書記處對全團重點工作和學校共青團工作的思考和部署，以求真務實的態度，探索正確的工作方向。要把握普遍性原則，深入研究學校共青團工作面臨的新情況、新問題，深入研究各類學校共青團領域迫切需要解決的問題，深入研究學生關心的普遍性、長期性的焦點問題，深入分析學校團組

織服務學生的長效機制，牢牢把握學校共青團工作的切入點。三是狠抓部門內部建設。要求部門每位干部要增強政權意識、責任意識、憂患意識，要始終高揚理想主義的旗幟，始終不忘腳踏實地的情懷，養成善于學習和勤奮敬業的工作習慣，保持求真務實和銳意進取的工作作風。下一步，將重點推進學習型部門建設，繼續推進學校部黨支部開展的“抓學習促成長”活動，通過召開討論會、建立圖書角、舉辦學習論壇、定點聯系學校、研究重點課題等方式，增強部門干部學習的高度自覺性，使被動學習與主動學習相結合，特別是增強從事意識形態工作的能力；將重點嚴肅部門工作紀律，在報文、出勤、保密等方面嚴格按照部門規定嚴格執行，不允許出現“工作硬傷”；將重點加強部門干部與基層的聯系，加深對基層、對學生的感情，通過定點聯系學校制度，全面把握和領會學生的思想動向和成長需求。

少年部：近日，部門黨支部多次召開學習會、研討會，組織黨員干部認真學習貫徹陸昊同志一系列講話精神，深入研究落實學習宣傳貫徹胡錦濤總書記賀信精神工作。團中央有關少先隊工作的部分直屬單位、少先隊隊報隊刊負責同志參加會議。

部門負責同志強調，要按照陸昊同志和書記處的要求，認真研究部署各項重點工作，尤其是要深入做好學習、宣傳、貫徹胡錦濤總書記賀信精神工作。要盡最大的努力學習、宣傳、貫徹好胡錦濤總書記的賀信精神，把爭當“四個好少年”的要求有效地傳遞到每一名少先隊員和輔導員心中，把賀信精神貫徹落實到少先隊的各項工作中。

部門負責同志要求，當前學習、宣傳、貫徹賀信精神，一是要把賀信精神解讀好、宣傳好。要按照陸昊同志講話要求，幫助各級少先隊組織明確在工作中要繼承哪些好的精神、品格和工作方法，明確如何團結、教育、引導少年兒童。要讓少年兒童知道黨和國家的最高領導人很關心他們，提出了四個方面的成長希望和要求；要讓少年兒童結合隊章的學習，知道黨、團、隊之間有著特殊而緊密的關系。二是要把學習、貫徹賀信精神工作設計好、部署好。要深入研究當代少年兒童情感、意識、信念形成的規律，用童謠、歌曲、動漫、短視頻等少年兒童喜歡、熟悉和常用的方式，通過情感、藝術、時尚等途徑傳播賀信精神。既要讓基層少先隊組織按照全隊統一要求扎實開展工作，又要給他們留夠創造的空間，努力提高傳播的有效性。三是要把全隊學習、宣傳、貫徹賀信精神工作指導好、督導好。要集中全隊力量，采取有效措施，做好學習、宣傳、貫徹總書記賀信精神工作。既要看到各地情況千差萬別，又要努力推動各地工作平衡發展，在工作開展中給予及時指導和有力督導。

城市青年工作部：部門黨支部召開專題會議，學習貫徹陸昊同志講話精神，對部門下一階段工作進行研究部署。

部門負責同志指出，當前城市戰線所承擔的青年就業創業見習基地、青年就業創業小額貸款項目、基層團建試點、“訂單式”培訓等重點工作，總體進展是比較順利的，但與團中央書記處的要求相比，與實現“兩個全體青年”的目標要求相比，還有很大的差距。要進一步找準存在差距的原因，增強責任感、緊迫感，加足馬力，銳意進取，勇于創新，爭取在年底前推動工作再上新臺階。

部門負責同志要求，下一階段，一是要強化工作的計劃性，按照全年工作計劃進行工作梳理，制定今年11月至明年元月底的工作推進計劃，明確工作推進目標、進度和責任人。二是要強化工作的目標性，制定每項工作的具體工作目標和考核指標，體現工作成果，務求工作實效。三是要加快工作節奏，充分發揮不怕吃苦、連續作戰的精神，對照工作推進表，加快工作落實，重點工作落實情況要每周督查，工作進展要每月匯總。四是要講究規則，要講大局、講紀律，不折不扣地落實團中央書記處和部門的要求。五是要加強工作作風建設，講求科學方法，全身心投入工作，敢于碰難事、復雜事，在推進事業發展的過程中鍛煉成長。