第一篇：2005年市發(fā)展和改革委員會依法行政和法治建設(shè)工作自查報告

2005年市發(fā)展和改革委員會依法行政和法治建設(shè)工作自查報告

鹽城市發(fā)展和改革委員會

市政府法制辦公室：

根據(jù)你辦的通知精神，我委對照《市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于印發(fā)2005年度全市三個文明建設(shè)綜合先進(jìn)考核辦法的通知》（鹽辦發(fā)[2005]48號）中“依法行政工作和法治建設(shè)考核辦法”的要求，對我委的依法行政和法治建設(shè)工作進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

1、提升依法行政工作水平。為進(jìn)一步鞏固提高依法行政工作，我委有針對性地開展了幾項重點工作：一是強(qiáng)化項目管理。根據(jù)國家、省企業(yè)投資核準(zhǔn)辦法，我委起草出臺了《鹽城市企業(yè)投資項目核準(zhǔn)暫行辦法》及相關(guān)核準(zhǔn)目錄、《鹽城市企業(yè)投資項目備案暫行辦法》，規(guī)范企業(yè)投資核準(zhǔn)和備案工作。開展窗口現(xiàn)場駐點辦公，每周兩個半天，從事項目核準(zhǔn)、備案的相關(guān)處室工作人員到行政審批窗口現(xiàn)場辦公，縮短工作流程，提高辦事效率。二是加強(qiáng)制度建設(shè)。圍繞做好行政執(zhí)法工作，我委陸續(xù)出臺了依法行政規(guī)定、行政許可過錯責(zé)任追究暫行規(guī)定、法制宣傳教育培訓(xùn)考核暫行規(guī)定和政務(wù)公開暫行規(guī)定等一系列規(guī)章制度，對我委政務(wù)公開、行政許可和法制宣傳教育進(jìn)行規(guī)范。三是做好行政復(fù)議工作。針對目前發(fā)改系統(tǒng)行政復(fù)議案件增多的趨勢，我委未雨綢繆加強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴的準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)行政復(fù)議法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，處室有一名同志通過省政府法制辦的考核，獲得行政復(fù)議資格證書，為行政復(fù)議開展打下良好的基礎(chǔ)。

2、開展普法教育宣傳活動。一是總結(jié)“四五”普法和“二五”依法治市工作。今年是“四五”普法和“二五”依法治市的最后一年，我們對五年來我委的普法和依法行政工作進(jìn)行了認(rèn)真的回顧和總結(jié)，總結(jié)所取得的成績和經(jīng)驗，形成《市發(fā)改委“四五”普法和“二五”依法治市工作自查報告》。今年8月還參加了全省“四五”普法工作交流會，匯報和交流我委做法和經(jīng)驗，一名工作人員被評為全省“四五”普法工作先進(jìn)人員。二是加強(qiáng)法制教育培訓(xùn)工作。根據(jù)市法制辦的統(tǒng)一部署，組織全委所有行政執(zhí)法人員參加國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》培訓(xùn)，全部通過考核，取得了較好的學(xué)習(xí)效果。為迎接《公務(wù)員法》的實施，我委專門邀請市委黨校的法律專家對我委全體工作人員進(jìn)行《公務(wù)員法》專題輔導(dǎo)，并進(jìn)行了考試，取得了較好的學(xué)習(xí)效果。三是搞好相關(guān)法律法規(guī)宣傳。我委承擔(dān)市招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室的工作職能，今年《招標(biāo)投標(biāo)法》頒布實施五周年，我委圍繞這一主題，在《鹽阜大眾報》上發(fā)表文章，總結(jié)回顧五年來我市招標(biāo)投標(biāo)情況，分析存在的問題，展望招標(biāo)投標(biāo)前景。報社記者還就《招標(biāo)投標(biāo)法》頒布的重要意義、近年來我市招標(biāo)投標(biāo)工作所取得的成就、計委在招標(biāo)投標(biāo)工作方面職能以及下一步工作措施等方面問題對計委負(fù)責(zé)人進(jìn)行專訪。此外，還在市區(qū)主要街道和重要場所懸掛標(biāo)語和條幅，宣傳慶祝《招標(biāo)投標(biāo)法》的頒布實施，從而進(jìn)一步造濃了招標(biāo)投標(biāo)工作的氛圍，擴(kuò)大了我委在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的影響。

3、加強(qiáng)行政法制工作調(diào)研。為推動全市的招標(biāo)投標(biāo)工作，我們聯(lián)合市人大財經(jīng)委就全市招標(biāo)投標(biāo)工作情況進(jìn)行了一次全面調(diào)研，先后召集建設(shè)、經(jīng)貿(mào)、財政、水利、交通、衛(wèi)生、科技等行業(yè)招標(biāo)投標(biāo)主管部門以及部分招標(biāo)交易中心、投標(biāo)單位座談會，匯報交流招標(biāo)投標(biāo)市場運(yùn)作、監(jiān)督管理和法律法規(guī)的實施情況，并聽取了審計部門關(guān)于建設(shè)工程招投標(biāo)審計情況的報告。此外，赴無錫、宿遷等地考察學(xué)習(xí)招標(biāo)投標(biāo)管理工作典型經(jīng)驗。在此基礎(chǔ)上，起草了《招投標(biāo)市場問題多迫切需要加以規(guī)范》調(diào)研報告，報送市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，得到了高度重視。

鑒于上述工作情況，我委自評分100分。

第二篇：市發(fā)展和改革委員會依法行政和法治建設(shè)工作自查報告

市發(fā)展和改革委員會依法行政和法治建設(shè)工作自查報告

在現(xiàn)在社會，報告十分的重要，其在寫作上具有一定的竅門。你所見過的報告是什么樣的呢？以下是小編精心整理的市發(fā)展和改革委員會依法行政和法治建設(shè)工作自查報告，希望能夠幫助到大家。

市政府法制辦公室：

根據(jù)你辦的通知精神，我委對照《市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于印發(fā)20xx全市三個文明建設(shè)綜合先進(jìn)考核辦法的通知》（鹽辦發(fā)[20xx]48號）中“依法行政工作和法治建設(shè)考核辦法”的要求，對我委的依法行政和法治建設(shè)工作進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

1、提升依法行政工作水平。為進(jìn)一步鞏固提高依法行政工作，我委有針對性地開展了幾項重點工作：一是強(qiáng)化項目管理。根據(jù)國家、省企業(yè)投資核準(zhǔn)辦法，我委起草出臺了《鹽城市企業(yè)投資項目核準(zhǔn)暫行辦法》及相關(guān)核準(zhǔn)目錄、《鹽城市企業(yè)投資項目備案暫行辦法》，規(guī)范企業(yè)投資核準(zhǔn)和備案工作。開展窗口現(xiàn)場駐點辦公，每周兩個半天，從事項目核準(zhǔn)、備案的相關(guān)處室工作人員到行政審批窗口現(xiàn)場辦公，縮短工作流程，提高辦事效率。二是加強(qiáng)制度建設(shè)。圍繞做好行政執(zhí)法工作，我委陸續(xù)出臺了依法行政規(guī)定、行政許可過錯責(zé)任追究暫行規(guī)定、法制宣傳教育培訓(xùn)考核暫行規(guī)定和政務(wù)公開暫行規(guī)定等一系列規(guī)章制度，對我委政務(wù)公開、行政許可和法制宣傳教育進(jìn)行規(guī)范。三是做好行政復(fù)議工作。針對目前發(fā)改系統(tǒng)行政復(fù)議案件增多的趨勢，我委未雨綢繆加強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴的準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)行政復(fù)議法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，處室有一名同志通過省政府法制辦的考核，獲得行政復(fù)議資格證書，為行政復(fù)議開展打下良好的基礎(chǔ)。

2、開展普法教育宣傳活動。一是總結(jié)“四五”普法和“二五”依法治市工作。今年是“四五”普法和“二五”依法治市的最后一年，我們對五年來我委的普法和依法行政工作進(jìn)行了認(rèn)真的回顧和總結(jié)，總結(jié)所取得的`成績和經(jīng)驗，形成《市發(fā)改委“四五”普法和“二五”依法治市工作自查報告》。今年8月還參加了全省“四五”普法工作交流會，匯報和交流我委做法和經(jīng)驗，一名工作人員被評為全省“四五”普法工作先進(jìn)人員。二是加強(qiáng)法制教育培訓(xùn)工作。根據(jù)市法制辦的統(tǒng)一部署，組織全委所有行政執(zhí)法人員參加國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》培訓(xùn)，全部通過考核，取得了較好的學(xué)習(xí)效果。為迎接《公務(wù)員法》的實施，我委專門邀請市委黨校的法律專家對我委全體工作人員進(jìn)行《公務(wù)員法》專題輔導(dǎo)，并進(jìn)行了考試，取得了較好的學(xué)習(xí)效果。三是搞好相關(guān)法律法規(guī)宣傳。我委承擔(dān)市招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室的工作職能，今年《招標(biāo)投標(biāo)法》頒布實施五周年，我委圍繞這一主題，在《鹽阜大眾報》上發(fā)表文章，總結(jié)回顧五年來我市招標(biāo)投標(biāo)情況，分析存在的問題，展望招標(biāo)投標(biāo)前景。報社記者還就《招標(biāo)投標(biāo)法》頒布的重要意義、近年來我市招標(biāo)投標(biāo)工作所取得的成就、計委在招標(biāo)投標(biāo)工作方面職能以及下一步工作措施等方面問題對計委負(fù)責(zé)人進(jìn)行專訪。此外，還在市區(qū)主要街道和重要場所懸掛標(biāo)語和條幅，宣傳慶祝《招標(biāo)投標(biāo)法》的頒布實施，從而進(jìn)一步造濃了招標(biāo)投標(biāo)工作的氛圍，擴(kuò)大了我委在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的影響。

3、加強(qiáng)行政法制工作調(diào)研。為推動全市的招標(biāo)投標(biāo)工作，我們聯(lián)合市人大財經(jīng)委就全市招標(biāo)投標(biāo)工作情況進(jìn)行了一次全面調(diào)研，先后召集建設(shè)、經(jīng)貿(mào)、財政、水利、交通、衛(wèi)生、科技等行業(yè)招標(biāo)投標(biāo)主管部門以及部分招標(biāo)交易中心、投標(biāo)單位座談會，匯報交流招標(biāo)投標(biāo)市場運(yùn)作、監(jiān)督管理和法律法規(guī)的實施情況，并聽取了審計部門關(guān)于建設(shè)工程招投標(biāo)審計情況的報告。此外，赴無錫、宿遷等地考察學(xué)習(xí)招標(biāo)投標(biāo)管理工作典型經(jīng)驗。在此基礎(chǔ)上，起草了《招投標(biāo)市場問題多迫切需要加以規(guī)范》調(diào)研報告，報送市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，得到了高度重視。

鑒于上述工作情況，我委自評分100分。

第三篇：2019年市發(fā)展和改革委員會依法行政和法治建設(shè)工作自查報告-

2019年市發(fā)展和改革委員會依法行政和法治建設(shè)工作自查報告-范文匯編

2005年市發(fā)展和改革委員會依法行政和法治建設(shè)工作自查報告

鹽城市發(fā)展和改革委員會

市政府法制辦公室：

根據(jù)你辦的通知精神，我委對照《市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于印發(fā)2005全市三個文明建設(shè)綜合先進(jìn)考核辦法的通知》（鹽辦發(fā)[2005]48號）中“依法行政工作和法治建設(shè)考核辦法”的要求，對我委的依法行政和法治建設(shè)工作進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

1、提升依法行政工作水平。為進(jìn)一步鞏固提高依法行政工作，我委有針對性地開展了幾項重點工作：一是強(qiáng)化項目管理。根據(jù)國家、省企業(yè)投資核準(zhǔn)辦法，我委起草出臺了《鹽城市企業(yè)投資項目核準(zhǔn)暫行辦法》及相關(guān)核準(zhǔn)目錄、《鹽城市企業(yè)投資項目備案暫行辦法》，規(guī)范企業(yè)投資核準(zhǔn)和備案工作。開展窗口現(xiàn)場駐點辦公，每周兩個半天，從事項目核準(zhǔn)、備案的相關(guān)處室工作人員到行政審批窗口現(xiàn)場辦公，縮短工作流程，提高辦事效率。二是加強(qiáng)制度建設(shè)。圍繞做好行政執(zhí)法工作，我委陸續(xù)出臺了依法行政規(guī)定、行政許可過錯責(zé)任追究暫行規(guī)定、法制宣傳教育培訓(xùn)考核暫行規(guī)定和政務(wù)公開暫行規(guī)定等一系列規(guī)章制度，對我委政務(wù)公開、行政許可和法制宣傳教育進(jìn)行規(guī)范。三是做好行政復(fù)議工作。針對目前發(fā)改系統(tǒng)行政復(fù)議案件增多的趨勢，我委未雨綢繆加強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴的準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)行政復(fù)議法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，處室有一名同志通過省政府法制辦的考核，獲得行政復(fù)議資格證書，為行政復(fù)議開展打下良好的基礎(chǔ)。

2、開展普法教育宣傳活動。一是總結(jié)“四五”普法和“二五”依法治市工作。今年是“四五”普法和“二五”依法治市的最后一年，我們對五年來我委的普法和依法行政工作進(jìn)行了認(rèn)真的回顧和總結(jié)，總結(jié)所取得的成績和經(jīng)驗，形成《市發(fā)改委“四五”普法和“二五”依法治市工作自查報告》。今年8月還參加了全省“四五”普法工作交流會，匯報和交流我委做法和經(jīng)驗，一名工作人員被評為全省“四五”普法工作先進(jìn)人員。二是加強(qiáng)法制教育培訓(xùn)工作。根據(jù)市法制辦的統(tǒng)一部署，組織全委所有行政執(zhí)法人員參加國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》培訓(xùn)，全部通過考核，取得了較好的學(xué)習(xí)效果。為迎接《公務(wù)員法》的實施，我委專門邀請市委黨校的法律專家對我委全體工作人員進(jìn)行《公務(wù)員法》專題輔導(dǎo)，并進(jìn)行了考試，取得了較好的學(xué)習(xí)效果。三是搞好相關(guān)法律法規(guī)宣傳。我委承擔(dān)市招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室的工作職能，今年《招標(biāo)投標(biāo)法》頒布實施五周年，我委圍繞這一主題，在《鹽阜大眾報》上發(fā)表文章，總結(jié)回顧五年來我市招標(biāo)投標(biāo)情況，分析存在的問題，展望招標(biāo)投標(biāo)前景。報社記者還就《招標(biāo)投標(biāo)法》頒布的重要意義、近年來我市招標(biāo)投標(biāo)工作所取得的成就、計委在招標(biāo)投標(biāo)工作方面職能以及下一步工作措施等方面問題對計委負(fù)責(zé)人進(jìn)行專訪。此外，還在市區(qū)主要街道和重要場所懸掛標(biāo)語和條幅，宣傳慶祝《招標(biāo)投標(biāo)法》的頒布實施，從而進(jìn)一步造濃了招標(biāo)投標(biāo)工作的氛圍，擴(kuò)大了我委在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的影響。

3、加強(qiáng)行政法制工作調(diào)研。為推動全市的招標(biāo)投標(biāo)工作，我們聯(lián)合市人大財經(jīng)委就全市招標(biāo)投標(biāo)工作情況進(jìn)行了一次全面調(diào)研，先后召集建設(shè)、經(jīng)貿(mào)、財政、水利、交通、衛(wèi)生、科技等行業(yè)招標(biāo)投標(biāo)主管部門以及部分招標(biāo)交易中心、投標(biāo)單位座談會，匯報交流招標(biāo)投標(biāo)市場運(yùn)作、監(jiān)督管理和法律法規(guī)的實施情況，并聽取了審計部門關(guān)于建設(shè)工程招投標(biāo)審計情況的報告。此外，赴無錫、宿遷等地考察學(xué)習(xí)招標(biāo)投標(biāo)管理工作典型經(jīng)驗。在此基礎(chǔ)上，起草了《招投標(biāo)市場問題多 迫切需要加以規(guī)范》調(diào)研報告，報送市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，得到了高度重視。

鑒于上述工作情況，我委自評分100分。

第四篇：市發(fā)展和改革委員會工作總結(jié)

xxxx年是實施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是xx市經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展的一年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我委積極落實市委1號文件確定的各項奮斗目標(biāo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹中央新疆工作座談會議精神，堅持以抓項目為主，強(qiáng)攻重點項目不動搖，全力推進(jìn)新“三化”進(jìn)程，努力建設(shè)“文化、開放、幸福、和諧”xx嶄新局面，以優(yōu)異的成績迎接

黨的十八大勝利召開，現(xiàn)將xxxx年工作總結(jié)如下：

一、認(rèn)真謀劃發(fā)展思路，做好規(guī)劃工作，當(dāng)好參謀助手

1、發(fā)揮職能，引導(dǎo)全市經(jīng)濟(jì)朝預(yù)期目標(biāo)發(fā)展。我委充分結(jié)合實際，把握市情，研究制定并組織實施《xxxx年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃》，確定了各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的預(yù)期目標(biāo)，在實施中，本著項目謀劃靠前、資金安排靠前、民生項目靠前、群眾受益靠前的原則，制定了加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)重點項目建設(shè)、保障和改善民生等一系列工作措施，確保了全年工作目標(biāo)順利實現(xiàn)。

2、加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)作用，著力構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)體系。按照國家風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃，把加快發(fā)展風(fēng)電光伏產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推動能源生產(chǎn)方式變革，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系的重大戰(zhàn)略舉措，在十二五期間把xx建設(shè)成全國首位的千萬千瓦級風(fēng)電基地。一是積極做好風(fēng)光、電、火發(fā)電等新能源專項能源規(guī)劃編制工作，配合地區(qū)發(fā)改委開展新能源專項規(guī)劃編制工作；二是認(rèn)真做好煤礦礦區(qū)規(guī)劃編制工作，不斷推進(jìn)“疆電東送”、“疆煤東運(yùn)”基地建設(shè)步伐。各專項規(guī)劃的編制為十二五期間xx市煤炭資源、風(fēng)電、光電合理有序開發(fā)以及能源產(chǎn)業(yè)布局奠定了基礎(chǔ)。

3、實施動態(tài)管理，發(fā)揮助手作用。我委根據(jù)計劃，認(rèn)真把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行脈搏，及時掌握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動態(tài)及各類經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況，認(rèn)真做好《xx市xxxx年季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析》、《xx市固定資產(chǎn)投資通報》、《xx市xxxx年重點項目進(jìn)展情況》等各類報表匯總結(jié)及材料的上報工作，做好全市重點項目跟蹤、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作，每月完成一期固定資產(chǎn)投資動態(tài)表、固定資產(chǎn)投資完成情況通報，并上報市委、市政府及主要領(lǐng)導(dǎo)，及時為市委、市政府對下一階段工作的開展提供科學(xué)、準(zhǔn)確的決策依據(jù)

二、全力推進(jìn)固投和項目建設(shè)，拉動投資作用明顯增強(qiáng)。

我委緊緊圍繞優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化和“八大”基地建設(shè)，狠抓目標(biāo)管理、強(qiáng)化目標(biāo)分解、落實責(zé)任主體，細(xì)化工作措施，明確月度、季度節(jié)點進(jìn)度，使xx市固投繼續(xù)保持良好增長態(tài)勢。截止9月底xx市累計完成固定資產(chǎn)投資125.8億元（其中：重點項目完成98.5億元，一般項目完成27.3億元），同比增長37.32%，全年預(yù)計完成地方固定資產(chǎn)投資171億元，增長35%。今年xx市重點建設(shè)項目115個，項目總投資735億元，當(dāng)年計劃投資151億元，其中：固定資產(chǎn)投資141億元。截止9月開工項目112個，開工率97%，累計完成投資102億元，完成年計劃投資的68%，其中：固定資產(chǎn)投資98.5億元，完成年計劃的70%；截止9月一般建設(shè)項目開工92個，完成固定資產(chǎn)投資27.3億元。

1、加快推進(jìn)重大項目前期工作，把項目前期工作放到投資工作乃至整個經(jīng)濟(jì)工作的重要位置來抓，為增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁奠定堅實基礎(chǔ)。（1）加大了風(fēng)電項目建設(shè)力度，切實做好了xx東南部200萬千瓦風(fēng)電項目的核準(zhǔn)和開工建設(shè)工作；（2）做好xx十三間房風(fēng)電15萬千瓦工程跟蹤、協(xié)調(diào)、服務(wù)、統(tǒng)計工作，目前十三間房3個風(fēng)電項目1個已成功并網(wǎng)發(fā)電，其它2個正在建設(shè)，計劃年底建成并網(wǎng)；（3）今年xx市石城子光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)取得自治區(qū)發(fā)改委核準(zhǔn)批復(fù)的項目13個，裝機(jī)30萬千瓦，目前已全部開工建設(shè)，計劃年底建成投運(yùn)；（4）國網(wǎng)大南湖2×100萬千瓦電廠、國電大南湖2×100萬千瓦電廠、華能xx工業(yè)園2×66萬千瓦電廠、神化潞新2×66萬千瓦電廠、國投大南湖2×66萬千瓦電廠5個項目已完成自治區(qū)層面所有支持性文件，現(xiàn)上報國家發(fā)改委申請“路條”；（5）華能沙爾湖3000萬噸/年露天煤礦項目已完成可研編制并通過中咨公司評審，各項專項報告已委托編制；（6）國投大南湖煤礦二B區(qū)1200萬噸/年煤礦建設(shè)項目已開工建設(shè)，前期已完成自治區(qū)層面所有支持性文件，待礦區(qū)總體規(guī)劃批復(fù)后上報國家發(fā)改委；（7）徐礦大南湖1號礦井年產(chǎn)400萬噸/年煤礦項目已完成可研及初步設(shè)計并開工建設(shè)。

2、強(qiáng)化措施，狠抓項目管理。一是加強(qiáng)項目評審管理工作，提高投資決策的科學(xué)化水平，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，不斷拓寬項目評審思路，提高評審的準(zhǔn)確性、規(guī)范性和效益性。制定《xx市重大項目專家評審和論證制度》，凡在xx市的投資項目都要經(jīng)過專家評審論證，把他們的意見作為項目立項、管理與決策的重要參考依據(jù)，保障xx市在建和尚未開工建設(shè)項目的合法性、合理性、可行性及可控性，使項目建成后能充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益和社會效益；二是進(jìn)一步完善投資項目

第五篇：績溪縣“十二五”依法行政和法治政府建設(shè)規(guī)劃(2011-2015年)

績溪縣“十二五”依法行政和法治政府建設(shè)規(guī)劃

（2011-2015年）

（討論稿）

為進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，加快實現(xiàn)法治政府的建設(shè)目標(biāo)，根據(jù)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》、《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》和《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》（以下簡稱《綱要》、《決定》、《意見》），結(jié)合我縣實際，特制定本規(guī)劃。

一、“十一五”工作回顧

“十一五”期間，我縣堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以貫徹實施《綱要》、《決定》為主線，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，著力打造法治政府、服務(wù)政府、便民政府，依法行政工作取得明顯成效。行政審批權(quán)相對集中改革基本完成，共梳理出534項審批項目；科學(xué)民主決策機(jī)制初步形成，重大決策事項調(diào)查研究和集體討論決定制度基本建立；“十一五”期間，縣政府發(fā)布規(guī)范性文件40余件，全部、及時報送備案；縣政府法律顧問作用得到較好發(fā)揮，參與糾紛解決、經(jīng)濟(jì)合同訂立等涉法事務(wù)30余次；多次開展行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，2007、2010年分別舉辦了兩次全縣行政執(zhí)法人員法律知識培訓(xùn)，參訓(xùn)1000余人次；行政執(zhí)法案卷評查制度基本建立并嚴(yán)格落實，縣政府平均每年開展案卷評查超過3次；自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度全部建立，行政執(zhí)法行為更加公正、規(guī)范、文明；行政復(fù)議、應(yīng)訴工作進(jìn)一步加強(qiáng)，“十一五”期間，縣政府共辦理各類行政復(fù)議案件40余件，參與訴訟20余起；防范和化解社會矛盾機(jī)制逐步健全，行政調(diào)解實踐效果初顯。

未來五年，推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府依然面臨重大挑戰(zhàn)。一是《綱要》提出經(jīng)過10年左右堅持不懈的努力，基本實現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)，目前只剩下3年，時間緊迫，任務(wù)艱巨。二是人民群眾的法律意識有所提高但仍有待提高，糾紛解決工作形式、方式的多樣化，對政府依法行政提出了更多、更高的要求。三是部門主義、本位主義現(xiàn)象仍然存在，個別部門依法行政意識不強(qiáng)，沒有把依法行政貫穿到日常工作中去，發(fā)展經(jīng)濟(jì)與依法行政“兩張皮”現(xiàn)象或多或少存在。四是不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、不同部門之間推進(jìn)依法行政工作進(jìn)展不平衡，行政執(zhí)法監(jiān)督力量不足，手段不強(qiáng)。五是制定規(guī)范性文件等決策行為需進(jìn)一步提高公眾參與度，專家論證、事后評估等制度落實有待加強(qiáng)。對此，必須高度重視，逐步改進(jìn)。

二、“十二五”的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

綜合判斷，我縣仍處于難得的黃金歷史機(jī)遇期、優(yōu)良政治生態(tài)期、良好發(fā)展勢頭期，但發(fā)展模式轉(zhuǎn)型已迫在眉睫，發(fā)展方式調(diào)整帶來的陣痛不可避免。全縣依法行政工作要服務(wù)于科學(xué)發(fā)展的大局，在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、化解社會矛盾、建設(shè)法治政府等方面作出積極貢獻(xiàn)。

未來五年，我縣依法行政和法治政府建設(shè)的指導(dǎo)思想是：科學(xué)謀劃“十二五”期間政府法制工作發(fā)展思路，將解放思想與依法行政結(jié)合起來，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會和諧結(jié)合起來，將政府主導(dǎo)和群眾參與結(jié)合起來，加快推動政府職能轉(zhuǎn)變，加快提升政府服務(wù)能力，加快提高群眾監(jiān)督能力，切實提高政府執(zhí)法為民工作水平，推動我縣經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展。

未來五年，我縣依法行政和法治政府建設(shè)的總體目標(biāo)是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以增強(qiáng)依法行政意識為出發(fā)點，以完善制度體系建設(shè)為切入點，以促進(jìn)執(zhí)法體制改革為著力點，以加強(qiáng)行政復(fù)議工作為立足點，全面推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府，推動績溪轉(zhuǎn)型發(fā)展、開放發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展，為建設(shè)幸福績溪提供法制保障。

三、“十二五”的主要任務(wù)

（一）加快轉(zhuǎn)變政府職能，改革和創(chuàng)新行政管理方式，提高政府服務(wù)能力。

1.深入推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革。按照精簡統(tǒng)一效能原則和決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的要求，及時按照法定程序和權(quán)限調(diào)整政府職責(zé)、設(shè)置組織機(jī)構(gòu)、確定人員編制。精簡和規(guī)范各類議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)，提高行政效能。

2.加快轉(zhuǎn)變政府職能。加快推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，實現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會公平正義的轉(zhuǎn)變。扎實開展清理和規(guī)范中介機(jī)構(gòu)工作，促進(jìn)中介市場的誠信、公平。全面正確履行政府職能，改善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，嚴(yán)格市場監(jiān)管，加強(qiáng)社會管理，更加注重公共服務(wù)。制定社會組織促進(jìn)和管理制度，更好地發(fā)揮社會組織在社會公共事務(wù)管理中的作用。

3.創(chuàng)新行政管理方式。增強(qiáng)公共服務(wù)意識，優(yōu)化公共服務(wù)程序，完善公共服務(wù)保障體系。促進(jìn)公共資源交易平臺建設(shè)，建立“統(tǒng)籌、公開、開放、監(jiān)督”的建設(shè)領(lǐng)域公共權(quán)力監(jiān)管機(jī)制。推進(jìn)政府管理的信息化，加快電子政務(wù)體系建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)，不斷拓展政府網(wǎng)站功能，擴(kuò)大網(wǎng)上辦事的范圍，逐步實現(xiàn)政府部門之間的信息互通和資源共享。

4.全面推進(jìn)政務(wù)公開。落實《政府信息公開條例》，完善政府信息公開制度，加大便民服務(wù)力度，切實加強(qiáng)對相對人知情權(quán)的保護(hù)。重點推進(jìn)財政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域及重點環(huán)節(jié)的政府信息公開，推進(jìn)項目信息公開和誠信體系建設(shè)。繼續(xù)清理行政審批事項，規(guī)范審批項目設(shè)置和實施程序，加強(qiáng)對行政審批的監(jiān)督管理。繼續(xù)推進(jìn)行政審批權(quán)相對集中改革，落實“一個窗口對外”、“一站式服務(wù)”等便民措施，推進(jìn)項目聯(lián)合審批平臺建設(shè)，進(jìn)一步提高行政審批效能。推行網(wǎng)上電子審批，加快電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)對網(wǎng)上行政審批項目的實時監(jiān)控和預(yù)警糾錯。

5、加大法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度。堅持領(lǐng)導(dǎo)學(xué)法制度，做到計劃、內(nèi)容、時間、人員、效果“五落實”，每年政府常務(wù)會議、縣長辦公會議學(xué)法等形式的學(xué)習(xí)不少于4次。實行行政機(jī)關(guān)人員學(xué)法制度，每年組織學(xué)習(xí)依法行政知識不少于6次。各部門應(yīng)組織行政執(zhí)法人員參加法律知識培訓(xùn)，集中培訓(xùn)時間不少于2周。

（二）完善行政決策機(jī)制，規(guī)范行政決策程序，推進(jìn)決策的民主化、科學(xué)化和規(guī)范化。

6、完善和落實重大決策各項制度。實行重大行政決策征求意見制度，重大行政決策作出前，通過召開座談會、論證會等形式廣泛聽取有關(guān)方面的意見；執(zhí)行重大行政決策聽證制度，對涉及重大公共利益和公民、法人、其他組織切身利益，公眾對決策方案有重大分歧，或者法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證的重大行政決策，必須進(jìn)行聽證；建立重大行政決策風(fēng)險評估制度，對涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾切身利益的重大行政決策，應(yīng)進(jìn)行社會穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等方面的風(fēng)險評估，風(fēng)險評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為重大決策的重要依據(jù)，未經(jīng)風(fēng)險評估的，不得作出決策；完善重大行政決策合法性審查制度，重大行政決策應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會議或者部門領(lǐng)導(dǎo)班子會議集體討論決定，法制機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)列席會議；健全重大行政決策事后評估制度，重大行政決策實施一段時間后，決策機(jī)關(guān)應(yīng)跟蹤了解決策的實施情況，通過多種途徑了解利益相關(guān)方和社會公眾對決策實施的意見和建議，對決策執(zhí)行效果進(jìn)行全面評估。探索決策實施部門評估、專家評議、管理相對人評價相結(jié)合的評估方式，提高決策評估的科學(xué)性。決策機(jī)關(guān)根據(jù)評估結(jié)果決定是否對決策予以調(diào)整或者停止執(zhí)行。

（三）加強(qiáng)改進(jìn)制度建設(shè)，創(chuàng)新工作方式、方法，提升制度建設(shè)質(zhì)量。

7.科學(xué)安排，合理制發(fā)文件。統(tǒng)籌兼顧，突出重點，圍繞全縣“十二五”期間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)安排規(guī)范性文件制發(fā)項目，把社會高度關(guān)注、實踐急需、條件相對成熟的項目作為重中之重，集中力量起草、審查、修改，盡快出臺。

8.充分論證，廣泛征求民意。積極開展成本效益分析、社會風(fēng)險評估、實施情況評估工作，降低政府制發(fā)規(guī)范性文件的成本，提高制發(fā)規(guī)范性文件的社會效果。充分利用報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳媒公開征求意見或召開座談會、論證會、聽證會等方式廣泛聽取意見。建立健全采納公眾意見情況的說明和反饋制度，并積極探索建立公眾參與制發(fā)規(guī)范性文件的激勵機(jī)制。

9.公開民主，規(guī)范制定程序。嚴(yán)格依法制定規(guī)范性文件，不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項，不得違法增加公民、法人和其他組織的義務(wù)或違法剝奪、限制公民、法人和其他組織的權(quán)利。規(guī)范性文件提交討論之前應(yīng)進(jìn)行合法性審查，并經(jīng)政府常務(wù)會議或部門領(lǐng)導(dǎo)班子會議集體討論決定后，方可發(fā)布實施。未經(jīng)公開征求意見、合法性審查、集體討論的，不得發(fā)布施行。實行規(guī)范性文件備案登記制度，建立規(guī)范性文件卷宗制度；2012年6月底前全面建立規(guī)范性文件卷宗制度，實行一件一卷宗，一年一評查。

10.適應(yīng)形勢，及時清理審核。按照“立、改、廢”相統(tǒng)一的原則，對不符合經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展要求、與上位法抵觸或者不一致、相互之間不協(xié)調(diào)的規(guī)范性文件，及時修改、廢止或者宣布失效。堅持規(guī)范性文件定期清理制度，對規(guī)范性文件2年清理一次。清理結(jié)束后，要向社會公布繼續(xù)有效、廢止和失效的規(guī)范性文件目錄。繼續(xù)實施規(guī)范性文件備案審查制度和異議審查制度，加大對下一級政府和本級政府部門規(guī)范性文件的備案審查力度，備案率達(dá)到100﹪，做到有件必備、有備必查、有錯必糾；積極受理規(guī)范性文件異議審查申請，創(chuàng)新異議審查方式，加大監(jiān)督管理力度。

（四）規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)監(jiān)督力度，實現(xiàn)行政執(zhí)法法律效果與社會效果、政治效果的統(tǒng)一。

11.全面規(guī)范行政執(zhí)法行為。大力推進(jìn)行政執(zhí)法體制機(jī)制改革，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法體制和機(jī)制。積極探索推進(jìn)綜合執(zhí)法，建立健全行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)機(jī)制。健全行政執(zhí)法程序和行政執(zhí)法調(diào)查規(guī)則，完善權(quán)利告知程序、聽證制度、重大行政處罰案件備案制度。深入推進(jìn)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，建立行政處罰自由裁量權(quán)實施標(biāo)準(zhǔn)的動態(tài)完善機(jī)制和有效應(yīng)用機(jī)制。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊伍管理，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法主體資格和行政執(zhí)法人員持證執(zhí)法制度，逐步建立完善行政執(zhí)法人員信息數(shù)據(jù)庫。建立行政執(zhí)法人員定期培訓(xùn)和考核機(jī)制，提高行政執(zhí)法人員的能力和水平。

12.創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。大力推廣以人為本的“人性化”執(zhí)法方式，推行行政指導(dǎo)制度，實現(xiàn)法律效果和社會效果、政治效果的有機(jī)統(tǒng)一。加強(qiáng)對執(zhí)法行為的日常監(jiān)管，盡量避免“突擊式”、“運(yùn)動式”執(zhí)法。探索建立行政執(zhí)法分類動態(tài)管理模式，對不同執(zhí)法對象分別采取不同的監(jiān)管方式，切實提高監(jiān)管效能。

13.健全行政執(zhí)法案卷評查制度。每半年開展一次行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政復(fù)議等行政執(zhí)法案卷的評查，實現(xiàn)行政執(zhí)法案卷管理的規(guī)范化。繼續(xù)完善行政執(zhí)法責(zé)任制體系，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法評議考核和行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，切實落實到執(zhí)法單位、執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員。實行打分制度，對綜合評分不及格的案卷，要追究具體辦案人員和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（五）完善行政爭議解決機(jī)制，妥善化解行政爭議，保障社會長期和諧穩(wěn)定。

14.健全完善社會矛盾預(yù)防與排查機(jī)制。建立行政爭議預(yù)防機(jī)制，重大行政決策實施前，要對可能出現(xiàn)的行政爭議進(jìn)行評估預(yù)測，提前做好應(yīng)對準(zhǔn)備。加大對社會矛盾糾紛的排查調(diào)處力度，堅持定期排查和重點時期排查相結(jié)合，重點對涉及城市建設(shè)和管理、房屋拆遷、土地征收、社會保障、企業(yè)改制、環(huán)境保護(hù)等容易引發(fā)行政爭議的領(lǐng)域進(jìn)行排查，及時發(fā)現(xiàn)和化解社會矛盾。對可能引發(fā)行政爭議的苗頭和隱患，應(yīng)當(dāng)及時分析原因，制定應(yīng)對措施，把矛盾解決在基層，化解在初發(fā)階段。

15.完善社會矛盾糾紛調(diào)節(jié)機(jī)制。建立由政府負(fù)總責(zé)、政府法制機(jī)構(gòu)指導(dǎo)、各職能部門為主體的行政調(diào)解工作機(jī)制，充分發(fā)揮行政機(jī)關(guān)在化解行政爭議和民事糾紛中的作用。進(jìn)一步加大行政調(diào)解宣傳力度，不斷完善社會糾紛調(diào)解機(jī)制，規(guī)范調(diào)解程序，引導(dǎo)社會群體和成員合法、理性地表達(dá)利益訴求。科學(xué)界定調(diào)解范圍，將公民、法人和其他組織之間在資源開發(fā)、環(huán)境污染、公共安全事故等領(lǐng)域產(chǎn)生的與行政管理有直接或間接關(guān)系的民事糾紛，以及涉及人數(shù)較多、影響較大，可能影響社會安定，需要政府出面協(xié)調(diào)的糾紛，納入行政調(diào)解范圍。加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)，健全人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮基層群眾自治組織的自治和協(xié)調(diào)作用。推動行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的聯(lián)動機(jī)制的有效運(yùn)行。

16.完善和加強(qiáng)行政復(fù)議工作。高度重視行政復(fù)議在防范化解行政爭議中的作用，進(jìn)一步暢通行政復(fù)議申請渠道，簡化申請手續(xù)，方便當(dāng)事人提出申請。辦理行政復(fù)議案件應(yīng)深入調(diào)查，充分聽取各方的意見，綜合運(yùn)用實地調(diào)查、書面審查等手段，查明事實、分清是非。注重運(yùn)用調(diào)解、和解方式解決糾紛，調(diào)解、和解達(dá)不成協(xié)議的，及時依法公正作出行政復(fù)議決定。行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格履行行政復(fù)議決定，對拒不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，依法嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。健全行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，充實行政復(fù)議工作人員，推行行政復(fù)議人員資格管理制度。積極推進(jìn)相對集中行政復(fù)議權(quán)，2012年啟動我縣行政復(fù)議委員會的試點工作。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立推進(jìn)依法行政工作的長效機(jī)制。繼續(xù)完善依法行政報告制度，堅持向本級人大常委會和上級政府報告，向本級政協(xié)通報依法行政工作情況。行政機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)切實履行好推進(jìn)依法行政第一責(zé)任人的職責(zé)，帶頭研究制定和執(zhí)行依法行政的各項制度，推動建立政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、部門分工落實、社會充分參與的推進(jìn)依法行政工作長效機(jī)制。

（二）突出工作重點，統(tǒng)籌推進(jìn)依法行政工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各部門應(yīng)結(jié)合本地、本部門實際，制定貫徹落實《綱要》、《決定》和《意見》的規(guī)劃、辦法和措施，確定工作重點，有計劃、分步驟地扎實推進(jìn)依法行政工作。繼續(xù)抓好依法行政示范點建設(shè)，培育依法行政的先進(jìn)典型，及時總結(jié)、交流和推廣經(jīng)驗，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用。

（三）強(qiáng)化檢查考核，建立科學(xué)的考核評價機(jī)制。堅持和完善依法行政考核制度。進(jìn)一步完善依法行政考核標(biāo)準(zhǔn)，修訂完善考核內(nèi)容體系并納入政府目標(biāo)考核、績效考核評價體系，增加依法行政考核在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展政績考核體系中的比重。依法行政考核工作由政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，考核結(jié)果作為政府各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容。

（四）加大宣傳力度，營造依法行政的良好氛圍。進(jìn)一步做好《綱要》、《決定》和《意見》的宣傳工作，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門及其工作人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部全面了解掌握依法行政的工作目標(biāo)和任務(wù)。大力培育依法行政工作先進(jìn)典型，對工作成績突出的單位和個人予以表彰獎勵。結(jié)合“六五”普法工作，在全縣營造出全面推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府的濃厚氛圍。