第一篇：應(yīng)急中心

應(yīng)急中心

一、理念——平時預(yù)防險情到位

二、巡察工作內(nèi)容——塌、堵、掘、占、碎、落、沉

職責分工

內(nèi)勤人員、外勤巡察員、夜間值班人員。

內(nèi)勤工作

回收巡視人員的巡查記錄及日志單進行檢查，整理出當日需要上報的路況信息并填好表格匯總上報，及時接收傳達上級單位下達的文件保障工作按時完成如有緊急情況，立即上報領(lǐng)導(dǎo)。接待來電來訪，做好室內(nèi)衛(wèi)生完成領(lǐng)導(dǎo)指派的其它任務(wù)。

外勤工作

負責辦事處、重點線路、防汛期間的巡察工作，突發(fā)事件現(xiàn)場維護，主要包括：塌.堵.掘.占.碎.落.沉。

塌陷：道路塌陷、便道塌陷

堵：疏堵（跑、冒、漏）

掘路：審批掘路、施工私掘、突發(fā)事件私掘（自來水、燃氣等）、居民私掘（普遍問題）

占路：圍擋、施工用地超范圍、居民建房及違建、設(shè)施設(shè)備安裝占路 碎：井蓋、雨水口

落：線纜垂落、樹枝折斷

沉：道路下沉（預(yù)防塌陷）

值班人員

值班人員接聽市民投訴舉報等電話，認真做好電話記錄及情況記錄，遇緊急情況及時通知領(lǐng)導(dǎo)，值班期間要對辦公區(qū)域內(nèi)進行排查，防止火災(zāi)發(fā)事故等情況的發(fā)生，辦理領(lǐng)導(dǎo)安排的其它工作，值班結(jié)束前做好情況記錄的交接。

工作安排

1、每日早晨7時50分準時組織人員考勤點名

2、每日點名后組織巡視人員開早會，分配當天巡視任務(wù)

3、待8時巡視人員出行后，內(nèi)勤人員負責對昨日需要存檔的路況信息進行整理并存檔

4、巡視人員外出巡視，對所管轄區(qū)域的道路、綠化、施工圍擋、掘路、違章占路、井蓋丟失等情況詳細記錄，并在搶修人員到達現(xiàn)場前負責維持現(xiàn)場安全和交通秩序，搶修人員到達現(xiàn)場后巡視人員離開現(xiàn)場。

5、每周五下午5時總結(jié)本周的巡視情況。巡視人員每天下午4時回中心報到，將每天巡視記錄，交內(nèi)業(yè)人員匯總。

6、巡查人員對所管轄區(qū)域制定巡查周期，每日將所管轄區(qū)域內(nèi)的所有道路巡查一遍，并在周一例會上匯報區(qū)域內(nèi)的綜合情況。

應(yīng)急中心巡查人員制度

一、嚴格按照規(guī)定工作時間上下班，不得遲到、早退無故曠班。

二、不得擅離職守，辦公室內(nèi)嚴禁吸煙飲酒賭博

三、嚴格按照規(guī)定穿著工服,按不同的季節(jié)佩穿不同的工服。

四、巡查時不準并行騎車、沿途打鬧、嚴禁病車上路、禁止酒后巡查。

五、巡查期間，不得跨區(qū)域、聊天、看報紙、與其工作無關(guān)的事情。

六、嚴禁員工帶領(lǐng)非本單位人員及非值班人員留宿。

七、值班時間嚴禁長時間占用值班電話處理非工作事宜，嚴禁占用辦公電話撥打私人電話。

八、值班期間一切不必要的用電設(shè)備一律關(guān)閉電源，杜絕浪費

九、接到險情報告，巡查人員必須20分鐘到達現(xiàn)場，及時準確匯報問題，維護現(xiàn)場秩序。

十、服從領(lǐng)導(dǎo)安排，認真完成部門領(lǐng)導(dǎo)安排的工作，發(fā)現(xiàn)險情及時準確匯報應(yīng)急中心，確保施工搶險人員及時到達現(xiàn)場。

十一、應(yīng)急中心所有巡查人員出現(xiàn)違反本部門紀律的情況，將給予一定的處罰，嚴重者予以辭退。

應(yīng) 急 中 心 值 班 制 度

一、值班紀律：、為營造良好工作氛圍嚴明紀律，提高工作效益和工積極性，特制定本制度。適用范圍本部門所有人員，現(xiàn)作如下規(guī)定：

遲到定義：上班時間早8：00—17：00時，上班時間后1-30分鐘內(nèi)到崗者為遲到，一小時以上到崗者按曠工半天處理。

1、早退定義：下班時間提前1-30分鐘下班者為早退，下班時間提前30分鐘以上下班者，按曠工半天處理。

2、遲到（早退）每月三次以上（含三次）的除做相應(yīng)處罰外，另做曠工一日處理，曠工一日扣罰兩日工資。

3、不請假或者請假未獲準而擅自離崗的按曠工一日處理,曠工一日扣罰兩日工資。

補充條款請假

請假須填寫請假條，獲得批準并安排好工作后，才可離開工作崗位，同時對請假進行備案且扣除當日工資。請病假必須于上班前或不遲于上班時間15分鐘內(nèi)致電所在主管（禁止短信請假），且應(yīng)于病假后上班第一天內(nèi)，向單位提供規(guī)定醫(yī)務(wù)機構(gòu)出具的建議休息有效證明及補簽請假條扣除當日工資50%。請事假將被扣除當日工資。

4、值班人員在值班期間未履行職責、擅離職守、弄虛作假、飲酒、長時間占用電話等違反值班規(guī)定的，扣除值班費用并依據(jù)中心有關(guān)規(guī)定，進行處罰。

1、遲到、早退、出現(xiàn)一次處罰30元

2、無故曠班出現(xiàn)一次處罰60元

3、工作時間聊天、看報紙出現(xiàn)一次處罰80元

4、出現(xiàn)險情未及時發(fā)現(xiàn)、未通知應(yīng)急中心的罰款100元

5、上班時間嚴禁跨辦事處出現(xiàn)一次處罰100元（8：00—11：30

——13：00—18：00）

6、上班時間（20分鐘內(nèi)）電話無法接通或關(guān)機據(jù)接電話出現(xiàn)一次

處罰50元

7、不服從領(lǐng)導(dǎo)工作安排罰款100元

2.工服不得帶出轉(zhuǎn)借違紀予以罰款100元

3．工服應(yīng)保持清潔,有損壞應(yīng)及時修補違紀予以罰款50元。

4.巡查員不得任意改動工服的樣式和穿著方法違紀予以罰款70元。

5．巡查員丟失工服,不按要求穿著工服,嚴重污損工服等違紀行為,予以罰款50.市政工程管理處應(yīng)急中心巡視員裝備管理制度

一、巡視員裝備包括：

自行車、書包、雨披、盒尺等。

二、巡視裝備的交接：

1、巡視裝備發(fā)放到個人后，使用權(quán)歸屬個人。

2、巡視人員在辦理調(diào)離巡視，必須將個人所保管的所有巡視裝備交到中心，并辦理相關(guān)交接手續(xù)。

三、巡查裝備的保管1、2、3、巡視員在職期間，巡視裝備由本人自行保管。非工作時間，任何人員不得擅自使用巡視裝備。下班后，巡視裝備（自行車、手機等）由本人進行保管。

四、巡視裝備損壞、丟失的賠償：

1、2、所有巡視裝備的所有權(quán)均屬應(yīng)急中心。巡視人員工作期間，發(fā)生自行車丟失時，應(yīng)立即報警并及時向中心領(lǐng)導(dǎo)報告，使用人應(yīng)按自行車的價值標準賠償。（自行車價值標準減去折舊，折舊率按20%計算）。

3、書包、雨披、盒尺發(fā)生丟失或非正常損壞的均按10元的標準賠償。

為了加強各種辦公設(shè)備的管理，保證設(shè)備的正常使用，防止設(shè)備的非正常損壞，制定本規(guī)定。

一、辦公設(shè)備電腦、復(fù)印機、打印機、傳真機、電話機等均為市政工程管理處應(yīng)急中心辦公設(shè)備管理制度

辦公設(shè)備。由專人負責管理、專人操作，非上述人員嚴禁使用，操作。如發(fā)現(xiàn)私自使用造成損壞，由當事人負責全部的修理費用，造成損壞無法修復(fù)的賠償設(shè)備價格的15%

二、嚴格按照操作要求使用設(shè)備，熟練掌握操作程序，認真學(xué)習(xí)使用手冊，杜絕因使用不當使設(shè)備造成損失。

三、設(shè)備責任人負責設(shè)備的日常維護和使用管理，主要包括清

潔、檢修、養(yǎng)護工作。

四、設(shè)備出現(xiàn)故障，按照使用說明處理、檢修；無法處理的請

示中心領(lǐng)導(dǎo)專業(yè)人員處理、檢修。

五、此規(guī)定自下發(fā)之日起生效。

第二篇：中心機房應(yīng)急預(yù)案

中心機房應(yīng)急預(yù)案

一、系統(tǒng)故障應(yīng)急流程

1.1 系統(tǒng)故障應(yīng)急流程說明

一、故障發(fā)生

值班人員可從以下途徑得知故障的發(fā)生： 1）值班人員通過報警系統(tǒng)告警發(fā)現(xiàn)故障 2）值班人員通過遠程數(shù)據(jù)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)故障 3）值班人員通過維護巡檢發(fā)現(xiàn)故障 4）系統(tǒng)用戶發(fā)現(xiàn)故障，報給呼叫值班人員

二、報障受理

值班人員發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)故障發(fā)生后，立即響應(yīng)，根據(jù)級別進行應(yīng)急處理，并向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告系統(tǒng)故障情況。

三、信息研判

值班人員根據(jù)了解到的系統(tǒng)故障情況進行分析判斷，以確定采用一般故障處理流程還是立即啟動系統(tǒng)突發(fā)故障應(yīng)急處理預(yù)案。

四、預(yù)案啟動

如需啟動應(yīng)急預(yù)案，則立刻通知相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組，由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組啟動應(yīng)急預(yù)案，對系統(tǒng)突發(fā)故障應(yīng)急事件進行全面管控處理。

五、資源確認

系統(tǒng)突發(fā)故障應(yīng)急預(yù)案啟動后，首先是根據(jù)現(xiàn)場突發(fā)故障實際狀況、緊急程度、技術(shù)難度、備品備件等情況對相關(guān)資源（主要是參與人員）依據(jù)經(jīng)驗進行調(diào)度和確認，主要有以下資源：

本單位相關(guān)技術(shù)支持人員 授權(quán)第三方公司技術(shù)支持人員； 故障設(shè)備相關(guān)廠家技術(shù)支持人員； 聘請的技術(shù)專家

六、預(yù)案執(zhí)行

按照既定的預(yù)案進行突發(fā)事件處理和故障搶修，如遇到問題及時向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。

七、預(yù)案終止

預(yù)案的終止時間由故障現(xiàn)場技術(shù)人員根據(jù)現(xiàn)場的實際進展情況，在與用戶單位有關(guān)部門協(xié)調(diào)后相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組決定。

八、結(jié)果上報

預(yù)案中止后，相關(guān)預(yù)案參與人員將整個事件過程中所有收發(fā)信息、領(lǐng)導(dǎo)批示、事故調(diào)查報告、現(xiàn)場錄像、圖片等材料及時整理歸檔，并總結(jié)事件處理過程中的經(jīng)驗和教訓(xùn)，修改、完善事件應(yīng)急預(yù)案。然后集中上報至相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組。

1.2 系統(tǒng)故障應(yīng)急處理流程圖

機房應(yīng)急預(yù)案

3.1 機房漏水應(yīng)急預(yù)案

（1）發(fā)生機房漏水時，第一目擊者應(yīng)立即檢測漏水影響范圍，并及時報告相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組。

（2）若空調(diào)系統(tǒng)出現(xiàn)滲漏水，值班人員應(yīng)立即安排停用故障空調(diào)，清除機房積水，并及時聯(lián)系設(shè)備供應(yīng)方處理，同時啟動備用空調(diào)，必要情況下可其它方式（通風(fēng)、冰塊降溫等）對服務(wù)器進行降溫。

（3）若為墻體或窗戶滲漏水，值班人員應(yīng)立即采取有效措施確保機房安全，同時安排通知房屋產(chǎn)權(quán)方，及時清除積水，維修墻體或窗戶，消除 滲漏水隱患。

3.2 設(shè)備發(fā)生被盜或人為損害事件應(yīng)急預(yù)案

（1）發(fā)生設(shè)備被盜或人為損害設(shè)備情況時，使用者或管理者應(yīng)立即報告相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組，同時保護好現(xiàn)場。

（2）相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組接報后，通知用戶保衛(wèi)部門、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，一同核實審定現(xiàn)場情況，清點被盜物資或盤查人為損害情況，做好必要的影像記錄和文字記錄。

（3）值班人員應(yīng)當積極配合公安部門進行調(diào)查，并將有關(guān)情況向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。（4）相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組安排相關(guān)技術(shù)人員及時恢復(fù)系統(tǒng)正常運行，并對事件進行調(diào)查。值班人員應(yīng)在調(diào)查結(jié)束后三日內(nèi)書面報告相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組。

3.3 機房長時間停電應(yīng)急預(yù)案

（1）接到長時間停電通知后，值班人員應(yīng)及時通過辦公系統(tǒng)、電話等發(fā)布相關(guān)信息，部署應(yīng)對具體措施，要求相關(guān)保障人員在停電前及時就位，檢查業(yè)務(wù)系統(tǒng)、保存數(shù)據(jù)。

（2）停電時間過長的，應(yīng)準備充足燃油，并準備租用電力公司發(fā)電車協(xié)助，保證系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)。3.4 通信網(wǎng)絡(luò)故障應(yīng)急預(yù)案

（1）發(fā)生通信線路中斷、路由故障、流量異常、業(yè)務(wù)系統(tǒng)故障后，操作員應(yīng)及時通知本單位相關(guān)系統(tǒng)管理員，經(jīng)初步判斷后及時上報值班人員和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組。

（2）值班人員接報告后，應(yīng)及時查清通信網(wǎng)絡(luò)故障位置，隔離故障區(qū)域，并將事態(tài)及時報告相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組，通知相關(guān)通信網(wǎng)絡(luò)運營商查清原因；同時及時組織相關(guān)技術(shù)人員檢測故障區(qū)域，逐步恢復(fù)故障區(qū)與服務(wù)器的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接，恢復(fù)通信網(wǎng)絡(luò)，保證正常運轉(zhuǎn)。

（3）事態(tài)或后果嚴重的，應(yīng)及時向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報。

（4）應(yīng)急處置結(jié)束后，值班人員應(yīng)將故障分析報告，在調(diào)查結(jié)束后三日內(nèi)書面報告相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組。

3.5 不良信息和網(wǎng)絡(luò)病毒事件應(yīng)急預(yù)案

（1）發(fā)現(xiàn)不良信息或網(wǎng)絡(luò)病毒時，信息系統(tǒng)管理員應(yīng)立即斷開網(wǎng)線，終止不良信息或網(wǎng)絡(luò)病毒傳播，并報告相關(guān)系統(tǒng)維護人員和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組。

（2）值班人員應(yīng)根據(jù)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組指令，采取隔離網(wǎng)絡(luò)等措施，及時殺毒或清除不良信息，并追查不良信息來源。

（3）事態(tài)或后果嚴重的，應(yīng)向總公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報。

（4）處置結(jié)束后 ,值班人員應(yīng)將事發(fā)經(jīng)過、造成影響、處置結(jié)果在調(diào)查工作結(jié)束后三日內(nèi)書面報告相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組。

3.6 服務(wù)器軟件系統(tǒng)故障應(yīng)急預(yù)案

（1）發(fā)生服務(wù)器軟件系統(tǒng)故障后，值班人員應(yīng)立即組織啟動備份服務(wù)器系統(tǒng)，由備份服務(wù)器接管業(yè)務(wù)應(yīng)用，并及時報告相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組；同時安排相關(guān)責任人將故障服務(wù)器脫離網(wǎng)絡(luò)，保存系統(tǒng)狀態(tài)不變，取出系統(tǒng)鏡像備份磁盤，保持原始數(shù)據(jù)。

（2）值班人員應(yīng)根據(jù)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組的指令，在確認安全的情況下，重新啟動故障服務(wù)器系統(tǒng)；重啟系統(tǒng)成功，則檢查數(shù)據(jù)丟失情況，利用備份數(shù)據(jù)恢復(fù)；若重啟失敗，立即聯(lián)系相關(guān)廠商和上級單位，請求技術(shù)支援，作好技術(shù)處理。（3）事態(tài)或后果嚴重的，總公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報。

（4）處置結(jié)束后,值班人員應(yīng)將事發(fā)經(jīng)過、處置結(jié)果等在調(diào)查工作結(jié)束后三日內(nèi)報告相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組。

3.7 黑客攻擊事件應(yīng)急預(yù)案

（1）當發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)被非法入侵、業(yè)務(wù)內(nèi)容被篡改，應(yīng)用服務(wù)器上的數(shù)據(jù)被非法拷貝、修改、刪除，或通過入侵檢測系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)有黑客正在進行攻擊時，使用者或管理者應(yīng)斷開網(wǎng)絡(luò)，并立即報告相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組。

（2）接報告后，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即指令相關(guān)技術(shù)人員核實情況，關(guān)閉服務(wù)器或系統(tǒng)，修改防火墻和路由器的過濾規(guī)則，封鎖或刪除被攻破的登陸帳號，阻斷可疑用戶進入網(wǎng)絡(luò)的通道。

（3）值班人員應(yīng)及時清理系統(tǒng)，恢復(fù)數(shù)據(jù)、程序，恢復(fù)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)正常；情況嚴重的，應(yīng)向總公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報，并請求支援。

（4）處置結(jié)束后 ,值班人員應(yīng)將事發(fā)經(jīng)過、處置結(jié)果等在調(diào)查工作結(jié)束后三日內(nèi)報告相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組。

3.8 核心設(shè)備硬件故障應(yīng)急預(yù)案

（1）發(fā)生核心設(shè)備硬件故障后，值班人員應(yīng)及時報告相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組，并組織查找、確定故障設(shè)備及故障原因，進行先期處置。

（2）若故障設(shè)備在短時間內(nèi)無法修復(fù)值班人員應(yīng)啟動備份設(shè)備，保持系統(tǒng)正常運行；將故障設(shè)備脫離網(wǎng)絡(luò)，進行故障排除工作。

（3）值班人員故障排除后，在網(wǎng)絡(luò)空閑時期，替換備用設(shè)備；若故障仍然存在，立即聯(lián)系相關(guān)廠商，認真填寫設(shè)備故障報告單備查。

（4）事態(tài)或后果嚴重的，應(yīng)向總公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報。

3.9 業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)損壞應(yīng)急預(yù)案

（1）發(fā)生業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)損壞時，值班人員應(yīng)及時報告相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組，檢查、備份業(yè)務(wù)系統(tǒng)當前數(shù)據(jù)。（2）值班人員負責調(diào)用備份服務(wù)器備份數(shù)據(jù)，若備份數(shù)據(jù)損壞，則調(diào)用磁帶機中歷史備份數(shù)據(jù)，若磁帶機數(shù)據(jù)仍不可用，則調(diào)用異地備份數(shù)據(jù)。

（3）業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)損壞事件超過 X小時后，維護小組應(yīng)及時報告相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，及時通知業(yè)務(wù)部門以其它方式開展業(yè)務(wù)。

（4）值班人員應(yīng)待業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)系統(tǒng)恢復(fù)后，檢查歷史數(shù)據(jù)和當前數(shù)據(jù)的差別，由相關(guān)系統(tǒng)業(yè)務(wù)員補錄數(shù)據(jù)；重新備份數(shù)據(jù)，并寫出故障分析報告，在調(diào)查工作結(jié)束后三日內(nèi)報告相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

3.10 雷擊事故應(yīng)急預(yù)案

（1）遇雷暴天氣或接上級部門雷暴氣象預(yù)警，值班人員應(yīng)及時報告相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)請示同意后關(guān)閉部分服務(wù)器，切斷電源，暫停內(nèi)部計算機部分網(wǎng)絡(luò)工作。

（2）雷暴天氣結(jié)束后，值班人員報經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組同意，及時開通服務(wù)器，恢復(fù)停用的計算機網(wǎng)絡(luò)工作，對設(shè)備和數(shù)據(jù)進行檢查。

（3）因雷擊造成損失的，值班人員應(yīng)會同相關(guān)部門進行核實、報損，并在調(diào)查工作結(jié)束后三日內(nèi)書面報告相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組。必要時，應(yīng)向總公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報。

四、機房動力系統(tǒng)應(yīng)急處理方案

在機房動力發(fā)生異常情況時，動力系統(tǒng)通?？勺詣忧袚Q由備用電池提供機房設(shè)備的動力，在發(fā)生重大事故或自然災(zāi)害而無法短時間內(nèi)正常恢復(fù)機房動力的情況下，啟動機房動力系統(tǒng)應(yīng)急處理流程，采用應(yīng)急油機發(fā)電，確保用戶單位網(wǎng)點通信網(wǎng)絡(luò)能夠安全、高效和可靠地運行。具體流程見下圖： 監(jiān)控到機房動力異常告警 通知維護站赴現(xiàn)場，監(jiān)視動力系統(tǒng)電壓下降情況 停電時間超過備用電池的合適支撐時間？ 否 是 通知相關(guān)部門協(xié)助排查動力系統(tǒng)故障 超過蓄電池允許放電電壓，立即啟動油機發(fā)電 動力恢復(fù) 關(guān)閉油機供電開關(guān) 關(guān)閉電源柜油機開關(guān) 關(guān)閉/拆除油機 市電供電/蓄電池充電正常 消障

當發(fā)生長時間停電的動力系統(tǒng)故障時，搶修人員在機房現(xiàn)場實時測試記錄備用電池的放電情況，電池放電容量超過40%時，如果動力系統(tǒng)還沒有恢復(fù)正常供電，就用油機發(fā)電為機房提供動力。

動力系統(tǒng)恢復(fù)后立即對電池進行均充。一天內(nèi)發(fā)生多次停電，放電容量在50%以下，均充轉(zhuǎn)浮充后，浮充時間不少于24小時。一次停電放電容量在50%~80%時，均充轉(zhuǎn)浮充后，浮充時間不少于48小時。

第三篇：上海市應(yīng)急聯(lián)動中心

上海市應(yīng)急聯(lián)動中心

百科名片

上海市應(yīng)急聯(lián)動中心是在市委、市政府以及其它具有處置突發(fā)事件職能的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，有效整合相關(guān)力量和社會公共資源，對全市范圍內(nèi)的突發(fā)事件和應(yīng)急求助進行應(yīng)急處置的職能機構(gòu)和指揮平臺。上海市應(yīng)急聯(lián)動中心作為一個正處級的常設(shè)機構(gòu)設(shè)在市公安局，其職責是統(tǒng)一受理全市各類突發(fā)事件和應(yīng)急求助的報警，組織、協(xié)調(diào)、指揮、調(diào)度相關(guān)聯(lián)動單位應(yīng)急處置一般突發(fā)事件和求助；遇有重特大突發(fā)事件，協(xié)助市領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指揮、調(diào)度相關(guān)聯(lián)動單位開展應(yīng)急處置。

牽頭負責對全市應(yīng)急聯(lián)動工作的機構(gòu)、隊伍、裝備、預(yù)案、制度、經(jīng)費等方面工作進行規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)。

一、市應(yīng)急聯(lián)動中心的建立

（一）建立市應(yīng)急聯(lián)動中心是城市發(fā)展和處置公共突發(fā)事件、恐怖襲擊事件的迫切需要。上海正在加快建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市和國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運中心的步伐。在城市發(fā)展的進程中，維護城市安全，妥善處置各類突發(fā)事件，已經(jīng)成為確保經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的迫切要求。上海城市人口高度密集，重點場所、要害部門多，只有迅速、有效處置，才能最大限度地控制和減少各種危害、損失。突發(fā)事件處置工作涉及諸多職能部門，迫切需要建立一個由市政府直接領(lǐng)導(dǎo)的，集中受理、統(tǒng)一指揮、應(yīng)急處置各類突發(fā)事件的城市應(yīng)急聯(lián)動中心。為此，我們未雨綢繆，于2001年底就開始了相關(guān)調(diào)研。美國9·11恐怖襲擊事件發(fā)生之后，針對特大型城市公共安全事故的應(yīng)急處置和救援問題緊迫地放在我們面前。市委、市政府經(jīng)研究決策決定建立和完善“上海市的應(yīng)急救援體系”。上海市公安局結(jié)合自身對這一課題的研究工作向市委政法委提交了《關(guān)于對建立上海城市應(yīng)急聯(lián)動中心及其設(shè)置問題的幾點思考》。我們認為，建立上海市應(yīng)急聯(lián)動中心，能有效整合各類資源，構(gòu)建與上海戰(zhàn)略發(fā)展定位相適應(yīng)的城市應(yīng)急聯(lián)動體系，規(guī)范和加強本市突發(fā)事件的處置工作；是提升政府應(yīng)急綜合服務(wù)水平的需要，是提高政府處置突發(fā)事件效率的需要，是控制并減少突發(fā)事件造成的危害和損失的需要。通過調(diào)研，我們將市應(yīng)急聯(lián)動中心定位為：一個具有統(tǒng)一報警號碼和全天候值守的力量，擁有完善應(yīng)急處置預(yù)案和實戰(zhàn)經(jīng)驗豐富指揮人員，能夠調(diào)動訓(xùn)練有素、充足常備的應(yīng)急突擊力量和相關(guān)專業(yè)處置力量，并以充足的物質(zhì)、技術(shù)和專業(yè)情報為保障的體系。

（二）應(yīng)急聯(lián)動中心的建設(shè)過程2003年5月20日，市委政法委正式向市委提出《關(guān)于建立上海市城市應(yīng)急聯(lián)動中心的請示》。26日，市委書記辦公會議討論通過《關(guān)于建立上海市城市應(yīng)急聯(lián)動中心的請示》，并明確上海市應(yīng)急聯(lián)動中心設(shè)在市公安局。隨后，上海市公安局起草了《關(guān)于建立上海市應(yīng)急聯(lián)動中心的初步方案》報市委、市政府，并編寫《上海市應(yīng)急聯(lián)動中心信息通信系統(tǒng)（一期）建設(shè)方案》。9月15日、19日，市委常委會、市政府常務(wù)會議先后審議通過了《關(guān)于建立上海市應(yīng)急聯(lián)動中心的初步方案》，并要求力爭2004年7月1日，最晚不遲于9月1日，初步建成上海市應(yīng)急聯(lián)動中心。2003年12月22日，市公安局將《上海市應(yīng)急聯(lián)動中心信息通信系統(tǒng)（一期）建設(shè)可行性研究報告》提交市發(fā)改委。2004年2月13日，市發(fā)展改革委正式下達《關(guān)于上海市應(yīng)急聯(lián)動中心信息通信系統(tǒng)（一期）工程可行性研究報告的批復(fù)》，總投資額為9725萬元。上海市應(yīng)急聯(lián)動中心信息通信系統(tǒng)（一期）由電話接處警系統(tǒng)、計算機輔助決策系統(tǒng)、無線通信調(diào)度系統(tǒng)、實時圖像監(jiān)控系統(tǒng)、大屏幕顯示系統(tǒng)、電子記錄存儲系統(tǒng)、視頻音響保障系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡(luò)傳輸系統(tǒng)8個子系統(tǒng)組成。2004年8月15日，應(yīng)急聯(lián)動中心各系統(tǒng)正式建成，并投入試運行。2004年9月30日晚，中共中央政治局委員、市委書記陳良宇在指揮大廳宣布上海市應(yīng)急聯(lián)動中心正式啟用。

（三）聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建應(yīng)急聯(lián)動，應(yīng)該是先“聯(lián)”后“動”，相關(guān)職能單位先要實現(xiàn)聯(lián)合，實現(xiàn)信息、資源共享、統(tǒng)一指揮，才能發(fā)揮應(yīng)急處置的作用。為此，我們同各聯(lián)動單位做了大量細致的工作：一是多方聯(lián)動，全面聯(lián)動。根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)“關(guān)于先將與

突發(fā)事件應(yīng)急處置緊密相關(guān)的單位納入應(yīng)急聯(lián)動體系”的指示精神，在聯(lián)動中心正式啟用初期，市公安局、市民防辦、市海事局、市衛(wèi)生局、地鐵搶險救災(zāi)指揮部等17家市一級具有處置緊急突發(fā)事件職能的單位首批接入。聯(lián)動中心結(jié)合市公務(wù)網(wǎng)建設(shè)進度，借用公務(wù)網(wǎng)非涉密區(qū)域，與首批接入聯(lián)動單位網(wǎng)絡(luò)互通，并建立本市應(yīng)急聯(lián)動網(wǎng)站，以此網(wǎng)站為平臺，實現(xiàn)聯(lián)動工作的信息發(fā)布、交流，電子預(yù)案、通則和辦公管理等功能。聯(lián)動中心還牽頭組織首批接入單位申請安裝了應(yīng)急有線電話，并向各單位發(fā)放了800兆無線通訊設(shè)備，以網(wǎng)絡(luò)、有線、無線的形式實現(xiàn)全方位的互聯(lián)互通。目前聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)已增加至18家，另有市環(huán)保局、環(huán)衛(wèi)局等8家單位也即將被納入應(yīng)急聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)。二是內(nèi)部資源整合。主要是以應(yīng)急聯(lián)動建設(shè)為契機，實現(xiàn)110報警服務(wù)臺和119消防報警臺、交警總隊交通調(diào)度臺正式合并，統(tǒng)一開展接處警和指揮調(diào)度工作。同時建立了指揮長負責的指揮調(diào)度和應(yīng)急處置工作機制。聯(lián)動中心設(shè)立專職指揮組，由指揮長負責。指揮長具有豐富的應(yīng)急處置工作實戰(zhàn)經(jīng)驗；能夠根據(jù)事態(tài)作出比較準確的判斷；有權(quán)調(diào)集各種處置力量和資源進行應(yīng)急處置。

（四）應(yīng)急聯(lián)動工作的制度保障應(yīng)急聯(lián)動機制建立之初，沒有法律的支撐。為此我們借鑒了西方先進國家應(yīng)急救援方面的專門法律，經(jīng)過認真調(diào)研，于2004年2月完成《上海市突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動處置暫行辦法》（初稿）的起草工作。對突發(fā)事件的分類、應(yīng)急聯(lián)動中心及聯(lián)動單位的職責、應(yīng)急處置的預(yù)案管理、突發(fā)事件處置流程等內(nèi)容作出界定和描述。經(jīng)各方討論、修改，《辦法》通過了市政府常務(wù)會議，于2004年10月1日正式施行。《辦法》確立了應(yīng)急聯(lián)動中心及相關(guān)聯(lián)動單位的職、權(quán)、責。此外，為了確保突發(fā)事件處置工作的制度化、規(guī)范化，我們在系統(tǒng)建設(shè)的同時，起草了《關(guān)于應(yīng)急聯(lián)動工作聯(lián)席會議制度的暫行規(guī)定》、《現(xiàn)場指揮部工作規(guī)范（試行）》、《信息報送工作規(guī)范（試行）》、《突發(fā)事件應(yīng)急處置工作證件管理方案》等一系列制度。這些工作機制明確了聯(lián)動單位之間的工作關(guān)系和工作程序，為聯(lián)動工作有序開展提供了制度保障。經(jīng)應(yīng)急聯(lián)動工作聯(lián)席會議審議通過，已經(jīng)開始正式施行。通過上述幾方面的努力和各聯(lián)動單位的支持配合，我們按時建成了應(yīng)急聯(lián)動的組織指揮體系和突發(fā)事件的處置網(wǎng)絡(luò)。

二、應(yīng)急聯(lián)動中心的運行先為大家簡單介紹一下市應(yīng)急聯(lián)動中心的概況。應(yīng)急聯(lián)動中心設(shè)在市公安局辦公指揮大樓內(nèi)?？傆嬣k公用房面積約3500平方米，由指揮區(qū)、辦公區(qū)組成。指揮大廳面積768平方米，里面預(yù)留了所有應(yīng)急聯(lián)動單位的指揮席。在遇到重特大突發(fā)公共事件，需要開展應(yīng)急聯(lián)動處置時，相關(guān)應(yīng)急聯(lián)動單位可以立即進駐應(yīng)急聯(lián)動指揮大廳，開展工作。大廳其余部分設(shè)置了公安綜合指揮區(qū)，承擔公安日常指揮調(diào)度工作；消防指揮區(qū)，承擔對各類火災(zāi)報警處置和搶險救災(zāi)工作的消防業(yè)務(wù)指揮調(diào)度；交通指揮區(qū)，承擔道路交通情況監(jiān)控。另外，大廳內(nèi)還有首長指揮席。在發(fā)生重特大突發(fā)公共事件時，市領(lǐng)導(dǎo)可開展臨場指揮。市應(yīng)急聯(lián)動中心于2004年9月30日正式啟用，不僅標志著我們這個城市的應(yīng)急處置體系的全面啟動，而且使上海的城市安全邁上了一個新的臺階。

（一）接處警情況應(yīng)急聯(lián)動中心2004年8月15日投入運行以來，系統(tǒng)運行情況基本正常。通過一年來在實際應(yīng)用中不斷完善，接處警系統(tǒng)等達到了設(shè)計目標。2004年10月1日至2005年10月1日，市應(yīng)急聯(lián)動中心共接報警935萬余起，處警282萬余起。目前，110報警服務(wù)臺可受理360人同時報警。2005年8月7日“麥莎”強熱帶風(fēng)暴影響本市，日呼入量達到76398次，高峰時段，高達12184次/小時。110接處警系統(tǒng)保持正常運作，處警及時迅速，確保了搶險救災(zāi)工作的有序開展。聯(lián)動處警方面，自2004年10月1日至2005年10月1日，由兩個或兩個以上應(yīng)急聯(lián)動單位共同現(xiàn)場處置的警情共12萬余起，日均330余起，絕大部分為一般突發(fā)公共事件和應(yīng)急求助，共涉及市民防辦、市衛(wèi)生局、市水務(wù)局等16家聯(lián)動單位。各聯(lián)動單位均能按照有關(guān)規(guī)定反饋信息，處置過程中，做到了反應(yīng)迅速、快速高效，相互之間密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，有效地處置了各類突發(fā)事件。

（二）日常運作一是保持日常溝通聯(lián)絡(luò)。為確保各聯(lián)動單位的有、無線和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn)，應(yīng)急聯(lián)動中心每日定時對各聯(lián)動單位進行有、無線點名和網(wǎng)絡(luò)測試。一年來的點名情況良好，各聯(lián)動單位值班人

員能堅守崗位，主動應(yīng)答，用語規(guī)范。二是落實專項檢查措施。鑒于各聯(lián)動單位的實際情況不同，聯(lián)動中心牽頭會同各聯(lián)動單位開展各類專項檢查工作。2004年10月28日至11月3日，對各聯(lián)動單位值班人員進行了系統(tǒng)操作、設(shè)備維護、制度熟知程度的專項檢查，總體情況良好。三是組織實戰(zhàn)演練。為提高各聯(lián)動單位的實戰(zhàn)能力，應(yīng)急聯(lián)動中心牽頭組織開展了一系列不同規(guī)模和內(nèi)容的實戰(zhàn)演練。2004年10月27日，應(yīng)急聯(lián)動中心與市反恐辦聯(lián)合舉行了首次反恐怖綜合演練，武警、消防、衛(wèi)生、民防、環(huán)保、防化部隊、教育、外事、新聞、環(huán)衛(wèi)等部門參加了演練，各單位共同協(xié)作，密切配合，取得了預(yù)期的效果。2005年9月26日，應(yīng)急聯(lián)動中心會同申能集團在南匯區(qū)川南奉鋼建材市場開展“天然氣管道泄漏事故應(yīng)急處置”實戰(zhàn)演練。演練以天然氣管道泄漏為科目，各參演單位各司其職、密切配合，完整地演練了處置工作的流程，演練達到了預(yù)期效果。市消防局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市氣象局、申能集團、南匯公安分局等單位參加了演練。同時，應(yīng)急聯(lián)動中心積極參加相關(guān)部門組織的各類演練，參加了海事局海上搜救、國動委國防動員等演練。

（三）工作成效一是有效整合聯(lián)動單位資源。舉一個例子來說明。針對夏季汛期可能發(fā)生因強對流和高溫天氣引發(fā)突發(fā)公共事件的情況，急聯(lián)動中心今年會同市氣象局、市防汛指揮部通過手機短信平臺，向各聯(lián)動單位領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員發(fā)布氣象預(yù)警短信息，形成了氣象預(yù)警信息發(fā)布的長效機制。使各聯(lián)動單位能夠及時做好相關(guān)處置準備工作。在7月30日強對流天氣應(yīng)急處置工作中，氣象預(yù)警信息的及時發(fā)布發(fā)揮了重要作用。二是形成處置突發(fā)事件的工作合力。還是以“麥莎”臺風(fēng)的處置工作為例。市氣象局不間斷將有關(guān)預(yù)警信息提供給各聯(lián)動單位，充分發(fā)揮了信息源頭的作用。接到預(yù)警信息后，聯(lián)動中心立即做好處置突發(fā)事件的準備工作?？紤]到受臺風(fēng)影響，會造成110報警數(shù)增多的情況，聯(lián)動中心召開動員會，增開接警工位，緊急抽調(diào)民警加強接處警工作，確保110報警渠道暢通。臺風(fēng)影響本市期間，聯(lián)動中心向相關(guān)聯(lián)動單位處警6858起，其中防汛指揮部150起、電力公司1734起、氣象局2889起、綠化局1506起、衛(wèi)生局297起。各相關(guān)聯(lián)動單位均緊急動員、周密部署、全力以赴、組織人員堅守崗位，形成了有效處置的工作合力。受臺風(fēng)影響，全市輪渡停航，部分群眾被困渡口。聯(lián)動中心立即啟動預(yù)案，聯(lián)系市交通管理局、武警總隊，調(diào)集大客車在大連路和打浦橋隧道接駁群眾過江，另開通復(fù)興路隧道下層供非機動車通行，確保群眾安全過江。共道接引導(dǎo)群眾過江3500余人次。

（四）下一步工作經(jīng)過一年多的運作、磨合，應(yīng)急聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)顯現(xiàn)出了在處置突發(fā)事件方面的作用。目前應(yīng)急聯(lián)動體系已經(jīng)具備了以下工作優(yōu)勢：一是擁有知曉率極高的110報警號碼。110報警電話開通十二年，獲得了廣泛的社會認同，現(xiàn)日均受理量達3萬余次。大量突發(fā)事件信息正是通過110得到了及時反應(yīng)和處置?？梢哉f，110報警服務(wù)臺是應(yīng)急聯(lián)動體系得以正常運作的基礎(chǔ)保障二是擁有覆蓋面廣，靈敏、準確的信息源。公安機關(guān)、交通管理部門、氣象部門、衛(wèi)生部門、抗災(zāi)救災(zāi)部門，都擁有與各自職能有關(guān)的信息渠道。因此，應(yīng)急聯(lián)動體系的信息面覆蓋了社會各行各業(yè)和所有地區(qū)。所有聯(lián)動單位能夠通過聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)迅速、準確獲取相關(guān)信息。這是我們的信息保障。三是形成了比較完善的應(yīng)急指揮體系。經(jīng)過各聯(lián)動單位的通力協(xié)作，目前應(yīng)急聯(lián)動體系已經(jīng)建立了以應(yīng)急聯(lián)動中心為平臺，由各單位辦公指揮部門構(gòu)成的兩級指揮體系，形成了指令暢通、快速便捷、統(tǒng)一高效的應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)。同時，我們還建立了各單位的專業(yè)處置預(yù)案庫，可以有效應(yīng)對各類突發(fā)事件。這是我們的組織保障四是擁有常備不懈、訓(xùn)練有素的應(yīng)急處置力量。應(yīng)急聯(lián)動體系可以在最短時間內(nèi)動員、調(diào)集包括全市4萬余名公安民警、消防官兵在內(nèi)的各類專業(yè)處置力量和有關(guān)部門專家。根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)提出的“急需、分步”原則，為進一步擴大全市應(yīng)急聯(lián)動的覆蓋面，目前我們已確定了第二批聯(lián)動單位的范圍，包括市氣象局、市建委、市港口管理局、市環(huán)保局、市環(huán)衛(wèi)局、市地震局、市食品藥品監(jiān)督管理局、機場集團8家單位。已完成市氣象局接入工作，并將繼續(xù)按照“成熟一家，發(fā)展一家”分步納入的原則，爭取在2005年10月1日前完成第二批聯(lián)動單位的聯(lián)網(wǎng)工作。

三、相關(guān)應(yīng)急處置工作的要

點其實，講到應(yīng)急處置工作，在座各位都是各行業(yè)、各部門的領(lǐng)導(dǎo)、專家，相關(guān)工作經(jīng)驗、經(jīng)歷肯定很豐富。所以我在此僅就應(yīng)急處置指揮架構(gòu)和指揮流程方面的問題談?wù)勼w會。

（一）指揮機構(gòu)的作用和基本框架

1、作用美國911事件發(fā)生后，政府以及啟動了應(yīng)急方案，紐約市市長朱利安尼立即趕到了現(xiàn)場臨時指揮中心。但整個紐約市已經(jīng)陷入了混亂之中。聯(lián)邦調(diào)查局、中央情報局、聯(lián)邦緊急事務(wù)管理局相互之間已經(jīng)失去了聯(lián)系。原本設(shè)計能夠抵抗臺風(fēng)、炸彈、停電，甚至是核武器的紐約市緊急措施中心毫無用處。由于世貿(mào)塔樓的坍塌，使天線失效，手機沒有了信號。而當?shù)亟⒌娜澜缱畲蟮碾娫捊粨Q站也遭到了破壞，沒有任何應(yīng)急電纜可用。為了獲得有效的通信系統(tǒng)和指揮系統(tǒng)，朱利安尼一行在沒有交通工具的情況下，步行尋找可使用的臨時指揮中心。一天之內(nèi)換了3個地方，其中包括警察局、消防站和紐約市警察學(xué)院。指揮中心距離現(xiàn)場的位置一次比一次遠。他的目的很明確，就是要尋找一個可以與外界保持聯(lián)絡(luò)、可以重組政府發(fā)出指令的地方。最后，他們撬開一個無人消防站的大門，依靠站內(nèi)電話啟動了經(jīng)過多次演練的應(yīng)急處置方案第二階段。由上述案例可以看出一個有效的指揮機構(gòu)在處置恐怖襲擊事件中的極其重要性。我們認為指揮機構(gòu)的重要性，主要在于兩方面一是決策，二是決策的傳遞。決策依靠的是成熟的預(yù)案體系和對預(yù)案的不斷演練。我們今天這個培訓(xùn)的目的就是熟悉、掌握《上海市處置恐怖襲擊事件應(yīng)急預(yù)案》。各兄弟單位可能還將對此預(yù)案作進一步細化，結(jié)合各自實際制定相應(yīng)分預(yù)案。這樣才能使整個預(yù)案體系具有可操作性。對預(yù)案進行適時的、有針對性的演練，是發(fā)現(xiàn)問題、查找不足、完善預(yù)案、增強應(yīng)急處置能力的最有效手段。在這方面，我們應(yīng)急聯(lián)動中心與反恐辦也進行過合作，搞過應(yīng)急處置恐怖襲擊事件的綜合性實戰(zhàn)演練。今后，我們還將繼續(xù)。決策的傳遞依靠的是功能強大、適于實戰(zhàn)的通信系統(tǒng)。這一點，在我們公安機關(guān)的處置預(yù)案中是十分強調(diào)的。每一次演練、每一次處置突發(fā)事件的總結(jié)，我們都要提到通信系統(tǒng)的使用問題，尤其是無線電臺。如果說指揮所是我們的大腦，那么通信系統(tǒng)就是我們的中樞神經(jīng)，是傳遞信息的重要環(huán)節(jié)。沒有通信系統(tǒng)來傳遞信息，再完善的預(yù)案、再精妙的決策都只能是空中樓閣，功能強大的各處置部門只能各自為戰(zhàn)。尤其是在恐怖襲擊事件中，事態(tài)發(fā)展千變?nèi)f化，如不能及時掌握正確信息，往往會貽誤戰(zhàn)機，后果不堪設(shè)想。2003年7月1日，正在施工的軌道交通四號線浦東南路至南浦大橋間隧道聯(lián)絡(luò)通道發(fā)現(xiàn)滲水，大量流沙涌入，有塌陷的可能。各搶險單位到場后積極開展工作。但是由于分屬不同系統(tǒng)，溝通方面存在障礙。市搶險指揮部成立后，公安機關(guān)迅速搭建了臨時通信平臺，現(xiàn)場各單位憑借公安無線通訊網(wǎng)絡(luò)和通訊器材，實現(xiàn)信息共享。此外，我局還派出圖像轉(zhuǎn)播車，安裝固定監(jiān)控設(shè)備，利用公安光纜向市委、市政府實時轉(zhuǎn)播現(xiàn)場圖像，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。因此，大家一定要充分認識通信在處置突發(fā)事件中的重要地位，不但要保持與指揮機構(gòu)的通信順暢，而且要保證本單位內(nèi)部的指令暢通。

2、基本框架指揮體系是在指揮處置突發(fā)事件過程中，各級部門根據(jù)一定的目的和任務(wù)，按照法定的規(guī)則和程序，形成的一種組織形式和領(lǐng)導(dǎo)制度，它是有效處置的重要保證。在處置恐怖襲擊事件中，我們認為應(yīng)建立以現(xiàn)場最高領(lǐng)導(dǎo)為核心、專家輔助決策的指揮體系，使指揮權(quán)力集中，機制統(tǒng)一、目標明確。體現(xiàn)專業(yè)指揮，最大限度的避免層級疊加。指揮框架呈現(xiàn)兩頭大中間小。市領(lǐng)導(dǎo)和專家顧問組建的宏觀決策層主要是關(guān)系到較大范圍的全局性、普遍性和整體目標性問題的決策，對具體指揮層面作出指導(dǎo)意見。而組織執(zhí)行層主要是參與處置的各相關(guān)單位的專業(yè)應(yīng)急處置隊伍。在處置突發(fā)事件中組織框架具體表現(xiàn)如下：···············在處置突發(fā)事件過程中，市應(yīng)急聯(lián)動中心受市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)開展工作，有關(guān)專業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)和專家參與決策。如發(fā)生恐怖襲擊事件，由市反恐辦參與應(yīng)急聯(lián)動中心工作，協(xié)助市領(lǐng)導(dǎo)開展指揮，對有關(guān)反恐方面工作開展專業(yè)指導(dǎo)。通過應(yīng)急聯(lián)動中心現(xiàn)有的有無線通信系統(tǒng)，組織、協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急聯(lián)動單位及反恐工作成員單位，各司其職，相互配合，有序進行應(yīng)急處置工作。

（二）應(yīng)急處置的流程報告 接報處 警接到110、119報警電話或有關(guān)公安分縣局

上報、應(yīng)急聯(lián)動成員單位通報的重特大公共突發(fā)事件（如恐怖襲擊事件）后，應(yīng)急聯(lián)動中心在迅速將警情發(fā)送相關(guān)聯(lián)動單位的同時，立即由應(yīng)急聯(lián)動的指揮大廳開展先期處置工作。先期處置由指揮長全權(quán)負責。一是根據(jù)了解到的情況，啟動相應(yīng)預(yù)案。二是將情況上報市委、市政府。三是與相關(guān)聯(lián)動處置單位互通信息，及時傳遞事態(tài)發(fā)展情況。在各單位根據(jù)預(yù)案處置的過程中，應(yīng)急聯(lián)動中心要負責不間斷掌握事態(tài)發(fā)展情況。一是要根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，征詢有關(guān)專家意見，確定可能的發(fā)展趨勢和危害程度，及時變更、轉(zhuǎn)換突發(fā)公共事件的等級，根據(jù)需要啟動更高一級的應(yīng)急處置預(yù)案。二是要將事態(tài)發(fā)展情況上報領(lǐng)導(dǎo)，通報相關(guān)單位。三是要視情開設(shè)現(xiàn)場指揮部，協(xié)助上級領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場，進行現(xiàn)場指揮。四是要組織、調(diào)度后續(xù)力量和資源開展進一步應(yīng)急處置、搶險救援工作。各單位應(yīng)在各自職權(quán)范圍內(nèi)，根據(jù)有關(guān)預(yù)案開展應(yīng)急處置、搶險救援。應(yīng)急處置工作告一段落后，由市政府發(fā)布終止命令。

（三）各聯(lián)動單位的職責下面，我給大家介紹以下應(yīng)急聯(lián)動各單位的職責權(quán)限。

1、應(yīng)急聯(lián)動中心的職責（1）受理全市范圍內(nèi)突發(fā)公共事件的報警。市應(yīng)急聯(lián)動中心受理通過“110”報警電話或者其他方式的突發(fā)公共事件報警后，應(yīng)當立即予以核實，啟動相應(yīng)的應(yīng)急聯(lián)動處置專項預(yù)案，并向有關(guān)聯(lián)動單位的指揮機構(gòu)下達指令，組織、協(xié)調(diào)、指揮、調(diào)度有關(guān)聯(lián)動單位進行處置。（2）負責應(yīng)急聯(lián)動處置一般突發(fā)公共事件。在處置過程中，市應(yīng)急聯(lián)動中心應(yīng)當收集、匯總突發(fā)公共事件有關(guān)情況，根據(jù)現(xiàn)場實際或征詢有關(guān)專家意見，對突發(fā)公共事件進行綜合研判，確定突發(fā)公共事件的等級。屬于一般突發(fā)公共事件的，要直接組織、協(xié)調(diào)、指揮、調(diào)度有關(guān)聯(lián)動單位開展應(yīng)急聯(lián)動處置。（3）負責組織聯(lián)動單位對重、特大突發(fā)事件進行先期應(yīng)急處置，并協(xié)助市政府組織實施緊急處置。對屬于重大以上突發(fā)公共事件的，要立即組織實施先期應(yīng)急處置，同時上報市政府同意后，征詢有關(guān)專家意見，做好后續(xù)應(yīng)急處置隊伍和資源的組織、調(diào)度等準備工作，協(xié)助市政府組織、協(xié)調(diào)、指揮、調(diào)度有關(guān)聯(lián)動單位實施緊急處置；屬于特大突發(fā)公共事件的，還應(yīng)當立即通知有關(guān)聯(lián)動單位指揮人員和專家進駐市應(yīng)急聯(lián)動中心。發(fā)生重、特大突發(fā)公共事件時，市應(yīng)急聯(lián)動中心可以根據(jù)現(xiàn)場處置的工作需要，開設(shè)現(xiàn)場指揮部?，F(xiàn)場指揮部負責現(xiàn)場處置的組織、協(xié)調(diào)、指揮、調(diào)度。市應(yīng)急聯(lián)動中心配合現(xiàn)場應(yīng)急聯(lián)動處置，負責現(xiàn)場外應(yīng)急處置隊伍、資源的組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度。區(qū)、縣政府及有關(guān)單位應(yīng)當為現(xiàn)場指揮部的開設(shè)提供必要的場地，并提供現(xiàn)場指揮部運作所需的后勤保障。（4）負責對全市應(yīng)急聯(lián)動工作的指導(dǎo)。

（5）市政府授予的其他職責。

2、應(yīng)急聯(lián)動單位的職責公安、衛(wèi)生、安監(jiān)、民防、海事、建設(shè)、交通、環(huán)保等部門以及各區(qū)、縣人民政府（以下統(tǒng)稱為聯(lián)動單位），在各自職責范圍內(nèi)負責下列的應(yīng)急聯(lián)動處置工作：（1）設(shè)立應(yīng)急處置指揮機構(gòu)，建立24小時值班備勤機制，做好應(yīng)急處置準備；（2）加強對突發(fā)公共事件的預(yù)測和預(yù)警，對發(fā)生或者可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，及時報告市應(yīng)急聯(lián)動中心；（3）按照應(yīng)急處置的實際需要，組建和管理應(yīng)急處置隊伍、專家隊伍，組織開展應(yīng)急處置隊伍的訓(xùn)練和演練；（4）按規(guī)定配備、管理、使用應(yīng)急處置的專業(yè)設(shè)備、器材、車輛、通信工具等裝備、物資和經(jīng)費，保持應(yīng)急處置裝備、物資的完好，確保應(yīng)急通信的暢通；（5）根據(jù)市應(yīng)急聯(lián)動中心指令，按照職責分工和應(yīng)急聯(lián)動處置預(yù)案的要求，迅速指揮、調(diào)度本單位應(yīng)急處置隊伍、專家隊伍和資源，相互協(xié)同、密切配合，快速高效的處置突發(fā)公共事件。處置過程中，應(yīng)及時向市應(yīng)急聯(lián)動中心反饋處置情況和有關(guān)信息。（6）加強突發(fā)公共事件應(yīng)急處置信息資源的交流與共享，為突發(fā)公共事件的預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置提供及時、準確、全面的基礎(chǔ)材料、數(shù)據(jù)、情況及其他有關(guān)信息；（7）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

（四）其他工作發(fā)生重、特大突發(fā)公共事件，需要軍隊、武警、國家有關(guān)部門、其他省市協(xié)助處置的，由市應(yīng)急聯(lián)動中心向市政府請示，市政府按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。應(yīng)急聯(lián)動處置工作終止后，有關(guān)聯(lián)動單位應(yīng)當及時向市應(yīng)急聯(lián)動中心報告處置情況和有關(guān)信息。市應(yīng)急聯(lián)動中心匯總后，按照規(guī)定報告市政府及有關(guān)部門。

第四篇：行政中心應(yīng)急方案

行政中心應(yīng)急方案

一、行政中心突發(fā)事故應(yīng)急處置預(yù)案

為認真貫徹落實《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作條例》、《浙江省機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位治安保衛(wèi)工作條例》和《中華人民共和國反恐怖法（草案）》等，為了維護行政中心的治安秩序，預(yù)防違法犯罪事件和災(zāi)害事故，保護國家、集體財產(chǎn)和職工人身安全，保障行政中心機關(guān)的正常辦公秩序。當突發(fā)事故發(fā)生時，充分發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)備設(shè)施的功能，人員相互配合協(xié)調(diào)，及時采取積極有效的措施，使生命財產(chǎn)免受、少受損失，特制定本應(yīng)急處置預(yù)案。

（一）應(yīng)急預(yù)案的啟用

當突發(fā)性重大事故發(fā)生時立即啟動本應(yīng)急處置預(yù)案；當事故發(fā)生時，現(xiàn)場指揮員認為需要啟動應(yīng)急預(yù)案時，啟動本預(yù)案。

（二）突發(fā)性事故應(yīng)急處置預(yù)案適用范圍

本預(yù)案適用：行政中心遭到恐怖襲擊、重大盜竊破壞案件、重大傷（亡）人事故和重大自然災(zāi)害。

（三）組織體系

1、指揮組指揮：機管局局長；常務(wù)副指揮：分管安全副局長；副指揮：機管局其他副局長。

2、監(jiān)控中心組組長：保衛(wèi)科長；人員：監(jiān)控室值班人員。

3、安全保衛(wèi)組組長：警務(wù)室負責人；副組長：保安中隊長；人員：警務(wù)室和保安中隊其它人員。

4、設(shè)備保障組組長：綜合科長；副組長：服務(wù)中心主任；人員：設(shè)備維修組人員。

5、傷員救護組組長：辦公室主任；副組長：辦公室副主任；人員：辦公室其它人員和駕駛員。

6、后勤保障組組長：接待科長；人員：食堂工作人員。

7、機動組組長：財務(wù)科長；人員：局其他人員。

二、各小組職責

1、指揮組：統(tǒng)一布置反恐怖情報信息的搜集和安全防范工作；布置重大事故預(yù)防工作措施；落實上級精神；組織人員，調(diào)配力量對突發(fā)事故在第一時間采取積極有效的應(yīng)急措施，防止事態(tài)發(fā)展；制訂事故處理方案，進行事故處置；及時向相關(guān)部門通報和上級領(lǐng)導(dǎo)匯報事故情況；配合公安局和其它職能部門對事故進行調(diào)查；提供事故報告。

2、監(jiān)控中心組：當突發(fā)性事故發(fā)生時，及時向“110”報警（必要時向“120”報警）、向主管局領(lǐng)導(dǎo)、保衛(wèi)科長和中隊長報告；啟動相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案（保安中隊應(yīng)急預(yù)案）；在中隊長和保衛(wèi)科長、局分管領(lǐng)導(dǎo)到來之前，利用監(jiān)控設(shè)備對事故進行跟蹤監(jiān)控和刻錄；調(diào)集保安力量，對事故進行應(yīng)急處置，控制事態(tài)發(fā)展。

3、安全保衛(wèi)組：按相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案展開工作（保安中隊應(yīng)急預(yù)案）；對事故進行應(yīng)急處置，控制事態(tài)發(fā)展；組織人員搶救和引導(dǎo)人員疏散；對現(xiàn)場實施警戒，保護現(xiàn)場，嚴禁無關(guān)人員進入；

4、設(shè)備保障組：按相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和領(lǐng)導(dǎo)小組的要求運行設(shè)備，確保中心設(shè)備安全運行。當接到災(zāi)害性警報后，對行政中心內(nèi)設(shè)備作全面的檢查，采取相應(yīng)的安全措施并按有關(guān)要求抓好各項工作落實。

5、傷員搶救組：對傷員及時進行救治，及時與“120”急救中心聯(lián)系，做好傷員護理人員的安排。

6、后勤保障組：根據(jù)指揮組工作要求，做好物資、經(jīng)費、人員、車輛的保障；做好人員的接待和聯(lián)絡(luò)工作。

7、機動組：按照現(xiàn)場指揮員的要求做好其它臨時性應(yīng)急工作。

三、組織指揮機構(gòu)

（一）火場指揮組。指揮：市機關(guān)事務(wù)管理局局長；副指揮：市機關(guān)事務(wù)管理局副局長。

主要職責：根據(jù)現(xiàn)場情況判斷是否啟用應(yīng)急預(yù)案，向消控中心發(fā)出啟用指令，向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報火災(zāi)情況；服從上級領(lǐng)導(dǎo)指揮，組織人員進行撲救和火情偵察，掌握火災(zāi)發(fā)展趨勢，確定滅火工作方案；確定重要部位保護措施和危險品轉(zhuǎn)移、重要物資以及設(shè)備搶救方案；在公安消防指揮員到達后，匯報災(zāi)情及現(xiàn)場情況，配合做好滅火救災(zāi)工作；火災(zāi)撲滅后，向上級安全主管部門提交火災(zāi)報告，分析起火原因，處理事故。

（二）滅火行動組。組長：市機關(guān)事務(wù)管理局保衛(wèi)科負責人；組員：市行政中心保安、義務(wù)消防隊員。

主要職責：接到火警信號，立即攜帶消防器材趕赴火警現(xiàn)場查看，必要時破門，確認火災(zāi)，通知監(jiān)控中心報警（或撥打“119”報警），組織人員利用現(xiàn)場消防設(shè)備設(shè)施、消防器材進行撲救，控制火勢。

（三）疏散引導(dǎo)組。組長：市機關(guān)事務(wù)管理局接待科負責人；組員：機關(guān)服務(wù)中心部分人員和1號、2號、3號橋各1名保安。

主要職責：按分工到達指定地點，引導(dǎo)人員疏散，維護現(xiàn)場秩序做好警戒工作，引導(dǎo)消防車進入正確位置。

（四）安全救護組。組長：市機關(guān)事務(wù)管理局綜合科負責人；組員：綜合科、車輛中心和行政中心醫(yī)務(wù)室人員。

主要職責：攜帶急救設(shè)施和物品，在生命安全得到保證的前提下，負責火災(zāi)現(xiàn)場人員與物資的搶救，做好傷員救治的各項準備工作；一旦出現(xiàn)人員傷亡時，及時與“120”急救中心聯(lián)系，并做好傷員護理人員的安排，及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報。

（五）通訊聯(lián)絡(luò)組。組長：市機關(guān)事務(wù)管理局辦公室主任；組員：辦公室和消控中心值班人員。

主要職責：消控中心接到火警信號后，立即問清報警點現(xiàn)場情況；通知附近保安人員及時到現(xiàn)場查看情況；確認火災(zāi)發(fā)生的，立即向“119”報警；及時向火災(zāi)發(fā)生單位領(lǐng)導(dǎo)、市機關(guān)事務(wù)管理局保衛(wèi)科負責人和分管局領(lǐng)導(dǎo)報告；接到應(yīng)急預(yù)案啟用指令后，通知義務(wù)消防隊員到達指定地點；通過廣播，引導(dǎo)人員利用安全通道迅速疏散進入安全區(qū)域；做好火警記錄和與上級、部門單位的聯(lián)絡(luò)工作。

（六）后勤保障組。組長：市機關(guān)事務(wù)管理局財務(wù)科負責人；組員：機關(guān)服務(wù)中心人員。

主要職責：做好物資保障；做好傷亡人員家屬聯(lián)絡(luò)和接待工作。

各小組依照各自職責，合理安排值守人員，確保24小時均有人員備勤，切實做到“召之即來，來之能戰(zhàn)”。

五、突發(fā)事故共同應(yīng)急處置程序

1、無論在任何時間和場所、任何人一旦發(fā)現(xiàn)發(fā)生突發(fā)性事故時，立即把現(xiàn)場的基本情況和地點通知監(jiān)控中心。

2、監(jiān)控中心接到事故情況報告后，及時向“110”報警；向主管局領(lǐng)導(dǎo)、保安科長、中隊長報告。按相應(yīng)的（保安）應(yīng)急方案調(diào)配人員，采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展。通知事故相關(guān)單位主管領(lǐng)導(dǎo)和當事人。

3、局領(lǐng)導(dǎo)、保安科長、中隊長和相關(guān)人員接到通知后，設(shè)法在第一時間趕赴現(xiàn)場，及時了解情況，組織力量，對事故采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，控制事態(tài)發(fā)展；進行事故處置。向上級匯報事故情況。

4、設(shè)備控制中心接到事故情況報告后，對需要切斷電源的事故現(xiàn)場（火災(zāi)、爆炸等現(xiàn)場）立即切斷電源，對需要提供應(yīng)急照明的事故現(xiàn)場提供應(yīng)急照明；按現(xiàn)場指揮員的要求運營設(shè)備。

5、公安機關(guān)到達現(xiàn)場后，現(xiàn)場指揮員匯報相關(guān)情況，共同制訂處置方案。

6、現(xiàn)場指揮員組織人員進行事故調(diào)查，分析事故原因，提供事故報告，對事故做出處理。

六、不同事故的應(yīng)急處置秩序：

(一)恐怖襲擊事件的應(yīng)急處置秩序：

1、當接到恐怖襲擊信息情況應(yīng)急處置

保衛(wèi)科收到恐怖襲擊行政中心信息時，及時向市反恐怖領(lǐng)導(dǎo)小組、公安部門、局領(lǐng)導(dǎo)匯報情況，增加安保力量。組織保安加大對行政中心的巡查力度，嚴格登記工作，加大對可疑人員的備查，發(fā)現(xiàn)可疑人員及時報告。

2、當遭到恐怖、爆炸情況應(yīng)急處置

爆炸引發(fā)火災(zāi)按消防預(yù)案處置；內(nèi)部人員受到生命威脅的，附近保安在第一時間利用鋼叉設(shè)法制服恐怖分子，并通過呼叫附近人員協(xié)助制服，警務(wù)室人員聽到呼叫，迅速穿帶防身器材（七件套）趕赴現(xiàn)場，制服恐怖分子；恐怖分子較多一時難以制服的，要集中一切力量，利用一切有利因條件，對恐怖人員進行圍攻，設(shè)法拖延時間，為公安處置爭取時間；注重身安全；迅速組織力量搶救傷員、疏散人員；加強對敏感人員，重點部位，重要場所和重要設(shè)施的控制，嚴防恐怖分子的連環(huán)襲擊，嚴防次生災(zāi)害發(fā)生；組織力量防范和打擊趁機搶劫、盜竊、制造恐怖氣氛、騷亂等犯罪活動，全力維護機關(guān)工作秩序。

3、遇到廣場自焚情況應(yīng)急處置

遇到自焚情況，可用自身衣服合力將其裹滅；當聽到自焚呼叫后，其他保安要攜帶滅火器趕赴現(xiàn)場，進行滅火，并報120及時將罪犯送醫(yī)院進行救治。

4、遇到車輛沖擊大廳情況應(yīng)急處置

汽車沖入主樓大廳為恐怖襲擊行政中心，防止爆炸和汽車傷人為重點，應(yīng)迅速疏散人員，按消防疏散方案疏散人員。

（二）盜竊破壞案件發(fā)生時的應(yīng)急處置秩序：

接到盜竊破壞案件發(fā)生通知時，應(yīng)及時通知1號橋、2號橋、3號橋關(guān)閉大門，嚴格控制人員出入行政中心；監(jiān)控中心利用監(jiān)控設(shè)備對中心內(nèi)全面進行監(jiān)控跟蹤；保安人員按應(yīng)急預(yù)案展開巡查，發(fā)現(xiàn)可疑人員，立即報告并協(xié)助公安人員進行圍捕；提供相關(guān)信息，配合公安局對案件進行偵破。

（三）傷（亡）人事故的應(yīng)急處置秩序：

1、當出現(xiàn)人員傷（亡）時，第一時間對受傷人員進行應(yīng)急救治；組織人員，進行搶救；組織保安保護事故現(xiàn)場，嚴禁無關(guān)人員進入現(xiàn)場。提供相關(guān)信息，配合公安局對事故的偵查；成立事故處理領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂事故處理方案，向上級提供事故報告；落實上級有關(guān)工作指示。

2、突發(fā)傷（亡）人事故發(fā)生時必須注意事項：

（1）突發(fā)事故發(fā)生時，所有人員不要驚慌，保持冷靜，按相關(guān)預(yù)案秩序進行處置。

（2）對犯罪分子進行追捕時，必需攜帶防身器材，協(xié)同出擊，注重自身安全。

（3）一旦出現(xiàn)人員傷亡，必須救人為先。

（四）自然災(zāi)害的應(yīng)急處置秩序：當接到臺風(fēng)和其它災(zāi)害性事故警報后，及時組織人員，對行政中心的設(shè)施、設(shè)備作全面檢查，必要時對設(shè)備設(shè)施進行固定和加固，消除安全隱患；做好抗災(zāi)準備，在人力、物力上確保抗災(zāi)需要，必要時成立搶險小組。通知各單位加強值班，保安人員加強巡邏，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告。災(zāi)害警報解除后，組織人員對行政中心內(nèi)的設(shè)備設(shè)施進行全面檢查，預(yù)防次生災(zāi)害發(fā)生，及時修復(fù)損壞的設(shè)備設(shè)施，確保行政中心正常運行。

（五）重大火災(zāi)的應(yīng)急處置秩序

1、發(fā)生重大火災(zāi)的立即啟用應(yīng)急預(yù)案；發(fā)生火災(zāi)后在較短時間內(nèi)無法撲滅有擴大趨勢的，現(xiàn)場指揮人員認為有必要時啟用應(yīng)急預(yù)案。

2、滅火力量和處置步驟

（1）滅火力量

第一滅火力量：任何人員發(fā)現(xiàn)火災(zāi)后應(yīng)立即呼叫附近人員參與滅火救援，火災(zāi)現(xiàn)場或附近區(qū)域的人員聽到呼叫后應(yīng)立即趕往火災(zāi)發(fā)生地點，在1分鐘內(nèi)組成第一滅火力量。

第二滅火力量：市機關(guān)事務(wù)管理局相關(guān)人員和各單位義務(wù)消防隊員接到消控中心值班人員通知后向起火部位集結(jié)，在3分鐘內(nèi)組成第二滅火力量。

（2）處置步驟

第一滅火力量處置步驟：

①距火災(zāi)報警按鈕或電話最近處的人員，立即按下按鈕或撥打電話通知消控中心值班人員；

②距起火點最近的工作人員利用附近的滅火器、消火栓等設(shè)施器材進行滅火；

③距安全通道或安全出口最近的工作人員立即組織人員向安全地點疏散；

④距排煙開啟裝置最近的工作人員打開排煙設(shè)施。

第二滅火力量處置步驟：

①消控中心值班人員在接到報警，立即按照相應(yīng)處置程序確認火警后，迅速通知各單位義務(wù)消防隊員向起火部位集結(jié)，同時撥打“119”電話報警，及時啟動相關(guān)建筑消防設(shè)施。

②消控中心值班人員啟動應(yīng)急廣播，向各區(qū)域人員通報火災(zāi)信息，引導(dǎo)大家有序疏散。單位疏散引導(dǎo)人員通過呼喊等方式通報火情，告知各樓層人員及時疏散。

③第二滅火力量到達現(xiàn)場后，迅速組成滅火、搶救、疏散和警戒等工作組，其中滅火行動組負責利用滅火器、消火栓等器材設(shè)備進行滅火；安全救護組負責攜帶搶險工具搶救周圍受傷人員以及貴重物資；疏散引導(dǎo)組負責引導(dǎo)被困人員從最近的安全出口撤離；組織人員進行現(xiàn)場警戒，設(shè)置隔離區(qū)，維護現(xiàn)場秩序。

(四)報警和接警處置程序

1、報警電話

火警電話：119

①行政中心報警電話（消控中心）：

②嚴禁亂發(fā)警報或報警信號，避免不必要的恐慌。

③所有報警信號無論真假，均按預(yù)案規(guī)定處理。

確認誤報的，立即解除警報并通知市機關(guān)事務(wù)管理局保衛(wèi)科和分管副局長。

2、報警程序

①發(fā)現(xiàn)火災(zāi)立即報警。

②火災(zāi)發(fā)現(xiàn)人根據(jù)火勢判斷采取適當?shù)膱缶绞?，如未發(fā)現(xiàn)濃煙應(yīng)撥打消控中心報警電話，如火勢較大應(yīng)立即按下報警按鈕或撥打119火警電話，同時通知消控中心值班人員。

③報警時應(yīng)沉著冷靜，向接警人詳細提供火災(zāi)的準確位置、什么物質(zhì)著火、有無人員受困、目前火情火勢情況等相關(guān)信息。向消防部門報警還應(yīng)報告起火單位的準確地址并按照消防部門的指示通知人員到主要道路上去引導(dǎo)消防車進入。

3、接警程序

接警人應(yīng)保持清醒的頭腦，詳細記錄報警人姓名、聯(lián)系方式、所屬部門、接警時間、火災(zāi)準確位置、目前的火情、火勢與現(xiàn)場情況等相關(guān)信息。

4、消控中心自動報警顯示報警，應(yīng)立即將確切位置通知保安查看。

5、火警確認后，應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)報告，向消防部門報警，同時聯(lián)絡(luò)滅火、疏散、救護等各小組。

（五）撲救初起火災(zāi)的程序和措施

1、火災(zāi)發(fā)生處附近工作人員在保證個人人身安全的前提下有義務(wù)就近使用消防設(shè)施、器材展開初起火災(zāi)的撲救工作，盡力控制火災(zāi)的蔓延，保持同監(jiān)控中心或值班室的聯(lián)系，等待相關(guān)人員的到來。

2、滅火行動組接到消控中心通知后應(yīng)立即攜帶滅火器材趕赴火場，了解事故的詳細情況，在事故發(fā)生區(qū)域人員的協(xié)助下有計劃的展開滅火自救工作，同時迅速關(guān)閉該防火分區(qū)的防火隔離設(shè)施。

3、當接到撤離的命令后，滅火行動小組應(yīng)協(xié)助疏散小組進行人員的疏散，并一起撤離出火災(zāi)現(xiàn)場。

4、消防部門人員趕到火場后，滅火行動組應(yīng)配合消防隊員進行供水、滅火。

（六）應(yīng)急疏散的組織程序和措施

1、火災(zāi)發(fā)生處附近工作人員在保證個人人身安全的前提下有義務(wù)對受火勢威脅并有可能導(dǎo)致火勢進一步擴大或爆炸的物品、重要的文件檔案、受困人員進行緊急疏散。

2、著火區(qū)域疏散小組人員應(yīng)根據(jù)火場情況，迅速作出立即疏散或等待值班領(lǐng)導(dǎo)疏散命令。

3、單位負責人得知火場的情況以后，必須立即作出是否進行部分區(qū)域或全部區(qū)域疏散決定，并盡快傳達給疏散區(qū)域疏散小組人員。

4、消控中心或值班室通過廣播向疏散區(qū)域人員發(fā)出應(yīng)急疏散命令，宣布疏散順序：（著火房間、著火層、著火上層、著火逐上層、著火層下層）如火災(zāi)有向下蔓延趨勢再考慮疏散著火層下層，逐下層，并指導(dǎo)疏散區(qū)域人員疏散路線方向、安全出口位置、疏散方法和注意事項等，并讓不需疏散或未到疏散區(qū)域的人員保持鎮(zhèn)定。

5、接到疏散命令后，各區(qū)域疏散小組成員應(yīng)立即攜手電筒或應(yīng)急照明燈，打開每個房間的門，引導(dǎo)、幫組區(qū)域人員撤離到疏散集結(jié)地集中，而后對每個房間認真檢查，確認無人后，鎖上房門，并做好記號。

6、各區(qū)域疏散小組成員按照廣播指示的疏散次序引導(dǎo)區(qū)域人員有序的從安全出口疏散，對受傷和情緒不穩(wěn)定的人提供幫助，到達安全地點時要注意清點人數(shù)。

7、疏散區(qū)域外部疏散小組成員應(yīng)打開安全出口，清理疏散通道上的障礙物，攜帶應(yīng)急照明設(shè)備指引疏散方向。

8、維持現(xiàn)場秩序。

9、到主要路口去引導(dǎo)消防車進入火場。

（七）通訊聯(lián)絡(luò)、安全救護的程序和措施

1、通訊聯(lián)絡(luò)人員在做好接警處理的同時，保持與報警人員的聯(lián)系。

2、通訊聯(lián)絡(luò)人員在證實發(fā)生火災(zāi)后應(yīng)立即報告值班領(lǐng)導(dǎo)，并報警，同時通知各行動小組進入火場。

3、通訊聯(lián)絡(luò)人員應(yīng)通過廣播傳達疏散或撤離命令，與各區(qū)域保持聯(lián)系，指引各個區(qū)域進行緊急疏散。

4、詳細了解火場發(fā)展形勢，傳達作戰(zhàn)力量部署命令。

5、安全救護人員應(yīng)盡力對受傷人員進行一定的治療。

6、注意事項

①火災(zāi)發(fā)生時，所有人員必須保持鎮(zhèn)定，聽從指揮，依照本預(yù)案規(guī)定程序處理。

②火災(zāi)發(fā)生時電話僅供應(yīng)急使用，無關(guān)人員不得擅自使用。

③疏散時，嚴禁使用電梯。（火災(zāi)發(fā)生時，電梯將迫降至底層）

④一切自救必須本著先救人后救物的原則，切勿作個人冒險。

⑤在生命安全未受到威脅時，應(yīng)堅守各自的崗位，盡力控制火災(zāi)的蔓延直到相關(guān)部門人員趕到，并詳細匯報最新進展情況。

⑥火災(zāi)伴隨有濃煙時應(yīng)采取低姿勢行走或匍匐穿過濃煙區(qū)，或以濕布等捂住口鼻。

⑦疏散時身上著火時，切記不可奔跑，應(yīng)立即脫掉著火衣物或就地翻滾，或由身邊的同事以濕衣物包住或撲打或潑水澆滅。

第五篇：早教中心應(yīng)急預(yù)案

*********早教中心應(yīng)急預(yù)案

為了應(yīng)對突發(fā)事件，完善中心的安全制度，保障幼兒的生命安全，及時、有序、高效地應(yīng)對可能發(fā)生的各種突發(fā)事件，保障中心正常的教學(xué)秩序，做到遇事不驚，臨危不亂，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

一、成立應(yīng)急事件領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長： 副組長： 成 員：

二、火災(zāi)應(yīng)急處理

（一）日常工作要求

１、要建立健全安全崗位責任制和警示標牌，做好安全會議記錄和安全檢查記錄。

２、防火領(lǐng)導(dǎo)小組要定期檢查、不斷完善防火設(shè)施，綠色通道標志明顯，每教室配有緊急疏散圖，應(yīng)急燈能正常使用。

3、幼兒在園中心內(nèi)活動時，活動室前后門、大門必須處于打開狀態(tài)，各通道必須保持暢通。

4、要加強對工作人員防火安全知識的教育與培訓(xùn)，工作人員要做到會使用滅火器。結(jié)合教育內(nèi)容進行防火演習(xí)，使其掌握緊急情況下的逃生技能。

（二）報警和火災(zāi)應(yīng)急處理

1、出現(xiàn)偶發(fā)事件，必須立即拔打110、119、120報警。在報警電話中，要說明以下情況：起火單位、位置、著火物、火勢大小、火場內(nèi)有無化學(xué)物品及類型、著火部門、報警人姓名、單位及所用電話等，并派人員在醒目處等候接車。

2、報警同時，滅火應(yīng)分秒必爭，迅速行動，果斷撲救，并全力疏散、搶救人員脫險逃生。

3、無關(guān)人員要遠離火場，保持道路通暢，便于消防車輛駛?cè)搿?/p>

4、撲救固體物品火災(zāi)，使用滅火器；撲救液體物品火災(zāi)，使用滅火器、沙土、濕的棉被等，不可用水。

5、不得組織幼兒滅火。

6、及時報告建華區(qū)教委。

三、食物應(yīng)急處理(一)日常工作要求

1、嚴禁家長為幼兒攜帶零食進入中心。

2、各班教師加強對幼兒的觀察，及時發(fā)現(xiàn)異常現(xiàn)象。

3、當幼兒出現(xiàn)異物嗆入氣管的情況時，可采用以下兩種方法盡快清除異物：1倒立拍背法：對于嬰幼兒，家長可立即倒提其兩腿，頭向下垂，同時輕拍其背部。這樣可以通過異物的自身重力和嗆咳時胸腔內(nèi)氣體的沖力，迫使異物向外咳出。2推壓腹部法：可讓患兒坐著或站著，救助者站其身后，用兩手臂抱住患兒，一手握拳，大拇指向內(nèi)放在患兒的臍與劍突之間，用另一手掌壓住拳頭，有節(jié)奏地使勁向上向內(nèi)推壓，以促使橫膈抬起，壓迫肺底讓肺內(nèi)產(chǎn)生一股強大的氣流，使之從氣管內(nèi)向外沖出，逼使異物隨氣流直達口腔，將其排除。3若上述方法無效或情況緊急，應(yīng)立即將患兒急送醫(yī)院，醫(yī)生會根據(jù)病情施行氣管鏡鉗取術(shù)或做氣管切開術(shù)。

三、突發(fā)事件應(yīng)急處理

（一）日常工作要求

1、領(lǐng)導(dǎo)小組要定期檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時處理，并做好檢查記錄。

2、幼兒入中心、離中心時，前臺工作人員要在大門口巡視，幼兒入中主、離中心后及時關(guān)閉大門，防止無關(guān)人員進入中心。

3、中心大門要保持關(guān)閉狀態(tài)，有外人進入時必須查明身份，做好記錄后方可入內(nèi)。

4、嚴格按規(guī)定接送孩子，不讓陌生人接走幼兒。

（二）事件應(yīng)急處理

1、突發(fā)事件當事人立刻報告園長。

2、園長、教師等相關(guān)人員，按照職責進行工作，對外來因素造成的突發(fā)事件要報告教委、公安分局。

3、如是意外事故，教師要迅速將傷者送往醫(yī)院；如是外來人員造成事故，迅速拔打110報警。

4、緊急疏散幼兒和工作人員到安全地帶，確保幼兒力工作人員的生命安全。

5、在等待救援的同時，嚴格控制閑雜人員和家長進入中心，避免出現(xiàn)混亂狀態(tài)。

***********早教機構(gòu)

年 月 日