第一篇：行政審批服務中心當好科長征文作品

大處著眼 細處著力 努力做一名合格的辦公室主任

辦公室是機關的重要部位，是上下溝通的“咽喉”、左右聯(lián)系的“紐帶”。在市行政審批服務中心組織開展“創(chuàng)建高效機關、服務科學發(fā)展”主題實踐活動中，辦公室主動組織開展了創(chuàng)建高效辦公室集中學習討論活動，查擺差距，明確目標，嚴格要求。作為辦公室主任，也得到了不少感悟。

一、突出工

作重點，強化服務意識

辦公室工作千頭萬緒，任務重，瑣事多，作為辦公室主任不僅要一絲不茍地抓好具體的事務性工作，更要注重突出重點、扭住關鍵，做到分項求突破、整體上臺階。

（一）綜合協(xié)調(diào)謀全局。“中心”辦公室承擔著機關和審批大廳雙重后勤保障服務工作，加強綜合協(xié)調(diào)，是維護“中心”一盤棋高效運轉的現(xiàn)實需要。協(xié)調(diào)到位，各項工作就會“左右逢源”；協(xié)調(diào)工作抓得差，就會影響正常運轉。辦公室主任要在職能范圍內(nèi)立足全局抓大事、把握細節(jié)抓小事、想方設法抓難事，統(tǒng)一籌劃工作，提升機關效能；要善于把握分寸，做到方圓有度，既堅持原則，該“方”的地方不糊涂，又機動靈活，該“圓”的地方不呆板；要善于綜合各方意見，在領導和同事之間，在科室、窗口之間，在同事與同事之間架起一座理解信任、配合協(xié)作的橋梁，努力形成同軸共轉、齊抓共管的局面。

（二）參謀助手求高度。辦公室主任要始終把當好參謀助手放在突出位置，在力求高度、不斷創(chuàng)新上下功夫，參在點子上，謀在關鍵處。要發(fā)揮信息宣傳的作用，收集提報的信息，要變“粗放型”為“集約型”，抓好宏觀性、預測性、典型性信息；變“通用型”為“特色型”，發(fā)表“獨家新聞”；變“零散型”為“系統(tǒng)型”，產(chǎn)生“1＋1 >2”的效果。要突出重點抓調(diào)研，要抓住“中心”工作的重點，認真搞好綜合性調(diào)查研究，積極為領導提供決策依據(jù)，總結實踐經(jīng)驗，不斷提高辦公室的參謀服務水平。

（三）督促檢查重實效。督查工作是增強執(zhí)行力、確保政令暢通的重要手段，是推動工作落實的有力舉措。辦公室主任要牢固樹立抓落實的意識，始終把督促檢查作為一項經(jīng)常性的工作抓緊抓實抓到位。對辦公室需要落實的工作，要鉆進去、沉下去，不能走過場、更不能虎頭蛇尾。要做到“中心”領導布置的工作有檢查、有督促、有實效，確保決策部署落到實處。

二、著力精益求精，力求優(yōu)質(zhì)高效

辦公室工作沒有最好，只有更好，干好辦公室工作，關鍵是要有爭一流的意識，努力在每件事務中體現(xiàn)自己的最高水平。

（一）開拓創(chuàng)新出精品。辦公室工作必須與時俱進、開拓創(chuàng)新，在不同的時期要根據(jù)不同的“譜”，定不同的“調(diào)”,唱不同的“歌”。如果“老調(diào)重彈”、“穿新鞋走舊路”，就參不到點子上，謀不到要害處。必須按照“嚴上求細、細中求精”的工作要求，多出精品、少出次品、不出廢品，用數(shù)一數(shù)二的精品為領導提供優(yōu)質(zhì)高效的服務，使各項工作真正成為“馬前卒”、“真招數(shù)”、“新品牌”。

（二）超前運籌求主動。凡事預則立，不預則廢。辦公室主任要做到知之在早，思之在先，謀之在前。審批大廳是政務窗口、便民平臺，工作標準高、要求嚴，辦公室如果不自加壓力、搶抓主動，就很難跟上工作節(jié)奏，就不可能搞好服務，就會出現(xiàn)掉鏈子的現(xiàn)象。辦公室主任要有“搶”的意識，服務搶在前、調(diào)研搶在前、預案搶在前、措施定在前；要圍繞“公轉”抓“自轉”，在被動中尋求主動、在被動中爭取主動，在被動中創(chuàng)造主動，善于從紛繁的事務中解脫出來，想領導之所想，想領導未曾想，主動為領導提供超前服務。

（三）規(guī)范運轉零失誤。辦公室的特殊地位決定了辦公室主任的工作來不得半點疏忽，哪怕是一點點疏漏，都可能產(chǎn)生嚴重的問題。因此，辦公室主任對工作要求一定要嚴字當頭，在細節(jié)上下功夫，努力做到大事不含糊，小事不馬虎，確保各項工作零擱置、零積壓、零失誤。要牢固樹立“細節(jié)決定成敗”的意識，始終堅持舉輕若重的原則，處處留心、時時細心、事事精心。

三、立足本職崗位，提高綜合素質(zhì)

辦公室直接面對大廳53個窗口服務，工作人員的作風、面貌和素質(zhì)非常重要。辦公室主任必須帶頭提高自身素質(zhì)，努力把辦公室建設成為優(yōu)質(zhì)的參謀部、高效的服務部。

（一）加強工作作風建設。要努力做到政治上不糊涂、思想上不松懈、作風上不出格、工作上不缺位，塑造政治過硬的形象；要嚴格遵守廉政紀律，管住自己的腿，管住與己的手，管住自己的嘴，塑造清正廉潔的形象；要不斷強化服務意識，端正工作態(tài)度，塑造誠摯熱情形象。

（二）加強管理制度建設。做好辦公室工作，必須抓好辦公室內(nèi)部制度建設，使辦公室工作做到制度化、規(guī)范化和科學化。結合“中心”推行的服務標準化建設活動，突出抓好學習制度、值班制度、車輛管理制度和工作運行規(guī)范等制度的建設，完善修訂后勤管理服務制度和辦公室工作程序，確保各項工作職責分明、有章可循。

（三）加強業(yè)務學習建設。辦公室始終堅持每兩周一

次的例會制度，通報工作，學習業(yè)務。辦公室主任要牢固樹立終身學習的觀念，既要精學，又要博學；既要現(xiàn)在實用,又要今后有用，不斷擴充知識存量、豐富知識內(nèi)涵、更新知識結構，全面提高業(yè)務能力。

第二篇：物價辦公室主任當好科長征文作品

唱響服務工作主旋律，全面提升辦公室履職水平

辦公室是組織協(xié)調(diào)全局工作，保障全局各項工作高效、有序運轉的重要部門。認真做好辦公室工作，是時代賦予辦公室主任的重要職責。結合物價工作實際，我認為辦公室主任應圍繞以下三個方面抓好服務和管理。

一、圍繞中心抓服務。一是要為領導決策搞好服務。辦公室直接服務對象是局領導，因此，辦

公室主任要了解領導關注的難點、熱點和重點問題，努力提高洞察力，認真分析中心工作中隨時出現(xiàn)的新情況、新問題，為領導解決問題、科學決策當好參謀。辦公室主任為領導決策服務還要堅持“全方位、全過程、高效率”，凡局黨組做出的重大決策，要適時組織全體辦公室人員認真學習，領會領導意圖，明確工作重點，凡要求辦公室主辦的，一律落實到人，責任到人，現(xiàn)時辦結。凡要求協(xié)辦的，指定人員主動靠上配合，使每一項決策落實到位，全程性跟蹤服務。二是要配合好各科室工作。辦公室主任必須發(fā)揮其協(xié)調(diào)各方的作用，為機關、各科室相互間的協(xié)作“穿針引線”。同時，辦公室作為后勤服務科室，要全力支持一線科室工作，在市場價格監(jiān)測、收費年審、價格監(jiān)督檢查、價格調(diào)節(jié)基金征管等項工作中，不論是八小時之內(nèi)，還是八小時之外，均要安排提供車輛、文印、資料查詢等方方面面的服務。三是要協(xié)調(diào)好本局與市直部門的關系。辦公室主任作為領導的“好范文”、“發(fā)言人”，要主動向黨委、政府有關部門溝通信息，宣傳物價，展現(xiàn)物價工作亮點，擴大物價知名度，爭取政策，爭取資金，爭取工作上的理解、配合和支持。

二、圍繞高效抓規(guī)范。辦公室主任要行使好對行政事務方面的管理權，制定科室工作規(guī)范，監(jiān)督人人要按規(guī)范操作，事事要按程序運行，確保各項工作忙而不亂，科學高效。一是機關財務管理要做到紀律嚴明。在籌集、使用和資金管理方面積極當好領導參謀，合理安排和執(zhí)行預算，開源節(jié)流，加強財務監(jiān)管，實行財務收支月匯報制度。二是車輛管理要做到嚴而有序。車輛管理是辦公室工作的難點，要制定并堅持車輛管理制度，公務用車使用派車單，派車單上注明使用時間、路線、停放地點，按照先急后緩，先大事后小事，先領導后科室的原則，科學合理調(diào)派車輛，做到公務用車隨用隨派，隨派隨監(jiān)控。車輛修理實行逐級報批，油耗定期公示，單車超出規(guī)定耗油指標范圍的將實施懲處。三是會議組織、文字起草要做到周密細致，認真嚴謹。召開全市物價工作會議、物價局長座談會、局長辦公擴大會議、承接省局的專業(yè)會議以及舉辦各項活動等，辦公室主任要從會前籌備、會場服務、會議記錄，到會后落實，每一個環(huán)節(jié)都要考慮周全，確保會議、活動不出紕漏。對于文件的起草、撰寫上報材料、制定各項活動方案等都要深入思考、反復推敲，力爭做到切合實際、標準高、質(zhì)量好。

三、圍繞和諧抓合力。為創(chuàng)建和諧科室，辦公室主任必須抓好辦公室的團隊建設，凝聚起大家力量，集中起大家智慧，心往一處想，勁往一處使，形成合力，才能戰(zhàn)勝工作中遇到的各種困難，完成好各項工作任務。一要抓好學習教育。樹立在工作中學習、在學習中工作的理念，組織落實好“做勤廉表率，促科學發(fā)展”、“創(chuàng)建高效機關，服務科學發(fā)展”、“加強科室建設，爭創(chuàng)高效標兵科室”等全局性的主題實踐活動專題教育，同時積極選派有關人員參加市直部門舉辦的公文寫作應用輔導班、財務管理培訓等班次學習，通過多種形式“充電”來提高人員整體素質(zhì)。二要強化制度約束。辦公室主任要以身作則，敢抓敢管，堅持以崗位責任制為基礎，以局規(guī)章制度為抓手，用制度管人管事。特別要加強出勤、工作紀律、工作效率情況監(jiān)督檢查，對容易出現(xiàn)的個別人員擅離崗位、公車私用、消極怠工等錯誤行為，依照制度采用會上“敲打”或“約談”的方式，及時糾正，促使其遵規(guī)守紀。三要創(chuàng)造良好人際關系。辦公室主任要發(fā)揮本辦公室科級干部、黨員同志的骨干帶頭作用，倡導人與人要和諧相處，友情互助，人際關系上形成團結、和諧、進取的氛圍，真正把辦公室建成一支思想好、作風硬、能力強的后勤服務隊伍。

第三篇：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導科當好科長征文作品

在促進科學發(fā)展中當好生產(chǎn)科長

科室是一個部門的基本組成單位，科長在科室中具有重要作用和重要責任。生產(chǎn)指導科作為市農(nóng)業(yè)局的一個科室，主要承擔全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術指導、大型會議籌備和局內(nèi)部綜合文字材料、信息督查、對外宣傳及良種補貼、一鎮(zhèn)一業(yè)、政策性農(nóng)業(yè)保險項目實施等有關工作。作為生產(chǎn)科科長，如何在新形勢下履行自己的職責，談一點個人

粗淺的看法。

一、多學善思，發(fā)揮橋梁助手作用。只有時刻注意加強學習，煉好內(nèi)功，積極向書本、實踐和有經(jīng)驗的同事們學習，才能不辱工作使命。注重加強在分析解決問題、語言文字表達、運籌組織活動、調(diào)研決策“拍板”等方面能力的鍛煉，不斷提升業(yè)務能力、政治素養(yǎng)和思想境界。2004年以來，我先后參加了中青年英語班培訓、赴新加坡管理培訓，參與了第三批全市黨的先進性教育活動辦公室文字工作，目前正參加市第11期中青年干部培訓班學習。每一次的培訓學習，都使我受益甚多，進一步增強了工作能力和政治敏銳性、政治堅定性，時刻保持與市委、市政府和局黨委的高度一致。履行科長職責，找準位置很關鍵，這是做好一切工作的前提和基礎。注意發(fā)揮科長在局黨委和科里同事之間的橋梁、紐帶作用，當好局領導的參謀、助手。僅今年，科里參與完善了局“一二三四五六”的全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作思路，參與代市委、市政府起草了農(nóng)業(yè)基礎建設等6個綜合性文件，籌備了全市農(nóng)村、農(nóng)業(yè)等9個大型會議,完成大型材料40多個。

二、求真務實，提升執(zhí)行落實能力。科長就是干具體工作、具體干事的干部，必須要熟悉本科室工作。既要懂政策法規(guī)，又要能干好工作、會抓工作，以科學發(fā)展觀為指導，對科里每一項工作都要有思路、有計劃、有落實、有總結。對局里和市委、市政府的每一項農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作決策部署，能深刻領會，融入到具體工作實踐中。綜合文字材料、會議籌備和生產(chǎn)進度調(diào)度，都是要求時間緊、任務急、工作量大；信息督查、對外宣傳等，要求時效性強、準確度高；良種補貼、政策性農(nóng)業(yè)保險等項目政策性強，落實執(zhí)行不能走樣。這一切，都對科里在工作、政策的理解力、執(zhí)行力上提出了較高要求，對領導的決策、部署只有迅速執(zhí)行、嚴格落實，才能確保實效。經(jīng)積極實施、監(jiān)管，今年全市小麥、玉米、水稻214.2萬畝、2163.4萬元的良種補貼項目得到了及時、認真落實；明確了20個一鎮(zhèn)一業(yè)重點培植鄉(xiāng)鎮(zhèn)；在市委、市政府信息報送采用中一直位于市直部門前列。

三、開拓創(chuàng)新，增強責任敬業(yè)意識。創(chuàng)新是一個國家和民族發(fā)展的不竭動力和源泉。作為一名科長，要時刻注意保持與時代的發(fā)展、政策的變化相一致、相協(xié)調(diào)，主要是有開拓創(chuàng)新的精神，有苦干實干的作風，苦干、實干加巧干。黨的十七屆三中全會明確提出，“農(nóng)業(yè)基礎仍然薄弱，最需要加強；農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持；農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快”。要積極開展調(diào)查研究，注重與時俱進，按照科學發(fā)展觀的要求，善于用工業(yè)的理念、市場的理念和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的理念謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作。近幾年，生產(chǎn)科先后參與了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、種糧農(nóng)民收入等10余次大型調(diào)研活動，都形成了有分析、有建議的調(diào)研報告，推進了科室和自身工作的進一步開展。科長必須不斷加強職業(yè)道德修養(yǎng)，有較強的事業(yè)心、責任心和奉獻精神，有一種不把事業(yè)干好誓不罷休的雄心壯志。要正確處理大事與小事之間的關系，分清輕重緩急，用“彈鋼琴”的方式，從大處著眼，從小處入手，任勞任怨、兢兢業(yè)業(yè)、盡職盡責、用心用力工作。

四、凝心聚力，構建聯(lián)動合作團隊。一個有凝聚力的團隊是做好工作的保證。科長要從我做起，以身作則，嚴以律己，寬以待人，少講空話，多辦實事，堅持原則，處處以理服人。多與科室人員溝通，了解他們的想法，使大家深深感受到在一個單位工作是緣份，在一個科室工作更是緣份中的緣份，既增進相互間的情感，又統(tǒng)一到相互對工作的支持就是最大的支持。帶頭學習，帶頭工作，帶頭廉潔勤政，努力搞好團結，充分發(fā)揮科室每人的長處，激發(fā)大家的工作積極性和科室榮譽感。生產(chǎn)科在綜合材料、會議籌備、生產(chǎn)指導等方面，要與局領導勤請示、多匯報，與其他科室常溝通、多支持，與省、市、區(qū)（市）相關部門處室要多聯(lián)系、多協(xié)調(diào)。良好的人脈關系是做好工作的“潤滑劑”，與大家交往中要虛心做事、低調(diào)做人、誠心相待、愛心互助，注重協(xié)調(diào)好與各方面的關系。按照農(nóng)業(yè)局黨委的一貫要求，努力營造一個情緒融洽、行為契合、互幫共進、人本和諧的工作關系，樹立“政治堅定、多學善思、敬業(yè)干事、團結協(xié)調(diào)、嚴以自律、率先垂范”的wmk市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部的良好形象。

第四篇：昆山市行政審批服務中心

昆山市行政審批服務中心

昆山市行政審批服務中心于2003年2月28日正式運行，中心始終堅持“效率和服務”主題，為廣大群眾和客戶提供更加公正、公開、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務。環(huán)境公開透明。中心對進駐項目實行“一個門受理、一座樓辦事、一個窗收費、一條龍服務”運作模式。對審批事項的服務內(nèi)容、辦事程序、承諾時限等向社會實行“九公開”，做到行政過程公開透明。運作規(guī)范高效。中心以規(guī)章制度為抓手，全面落實“即辦件”當場辦、“承諾件”限時辦、“聯(lián)辦件”牽頭辦、“急辦件”快速辦等制度。2006年，7個部門的26項事項進行提速，總承諾時間縮短40%。服務優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新。為營造“一切為了群眾”的服務環(huán)境，中心先后推行網(wǎng)上審批、告知承諾制和工商注冊登記“一表制”等新型審批方式。同時，我市建立市、鎮(zhèn)、村三級便民服務網(wǎng)絡，并推行全程代理服務，改變了多部門多人往返跑的現(xiàn)象。隊伍爭創(chuàng)一流。為樹立良好的窗口形象，中心在工作人員中開展“公務員就是服務員”的教育，開展換位思考大討論，要求工作人員提高服務技能，以“服務規(guī)范年”為抓手，要求凡事從群眾出發(fā)，從細節(jié)入手，認真接待好每一個客戶，接聽好每一個電話，辦理好每一個辦件。從2005年6月中旬開始，市行政審批服務中心將作為蘇州電子監(jiān)察網(wǎng)絡系統(tǒng)運行的試點，與蘇州市行政服務中心聯(lián)網(wǎng)，接受蘇州和昆山紀檢監(jiān)察部門對進駐中心辦理的行政許可事項、辦理流程以及群眾的滿意度等信息的在線行政監(jiān)察。為強化對行政許可事項的行政監(jiān)察和政務公開，提高行政審批服務的效率效能，國家有關部門要求對行政許可事項審批服務進行在線行政監(jiān)察，并選擇深圳和蘇州作為試點，昆山成為蘇州電子監(jiān)察網(wǎng)絡系統(tǒng)運行的試點。

據(jù)介紹，蘇州電子監(jiān)察網(wǎng)絡系統(tǒng)主要側重規(guī)范行政許可事項的辦理程序，對許可辦件進行事前、事中、事后監(jiān)察。根據(jù)行政許可法，系統(tǒng)對行政許可事項是否在辦理窗口或者行政服務網(wǎng)站進行公示，行政許可事項辦理是否超時、是否有違規(guī)或異常現(xiàn)象，以及行政投訴、復議、訴訟、滿意度進行在線監(jiān)察和統(tǒng)計，以客觀公正地評估各行政部門的效率效能和服務質(zhì)量。

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第五篇：行政審批服務中心年終工作總結

行政審批服務中心年終工作總結

2013年，xxxx縣行政審批中心在市行政審批中心的精心指導下，緊緊圍繞縣委、縣政府的工作思路和目標任務，以xxxx縣域科學發(fā)展示范點建設為統(tǒng)領，以“打造‘一個品牌’（臨滬新城 效率xxxx）、推進‘兩頭管理’（項目審批、竣工驗

收）、實施‘六大服務’（聯(lián)合預審服務、一次辦服務、模擬審批服務、項目代辦服務、上門聯(lián)合審批服務、聯(lián)合竣工驗收服務），優(yōu)化流程，實現(xiàn)高效審批”為工作目標，加快行政審批制度改革步伐，全力打造“事項最少、流程最優(yōu)、效率最高、服務最好”政務平臺。今年1-11月，共受理事項74637件，辦結事項74523件，平均承諾工作時間6.33個工作日，實際辦結時間1.47個工作日，實際提速92.12%，按時辦結率100%。

一、2013年工作總結

（一）圍繞“臨滬新城 效率xxxx”品牌建設，著力構建審批事項、環(huán)節(jié)最少政務平臺。

1、四減少邁出實質(zhì)性步伐。一是減少審批事項。結合《浙江省深化行政審批制度改革實施方案》中“四減少”的工作要求，在推進行政審批制度改革過程中，突出自我革命、自我削權的理念，努力把更多的審批事項回歸市場。在前幾輪清理規(guī)范的基礎上，今年4月、11月又從維護市場主體和群眾利益、提高行政效率出發(fā)，主動改革、自我瘦身，改“核準制”為“備案制”。目前我縣行政許可事項保留332項，非行政許可事項從去年的82項縮減至58項。同時重點加強我縣涉企類非行政許可事項的清理，精簡率42.03%。日前，中心既受理又能辦理的比例達到91.46%。二是優(yōu)化審批流程。組織進駐部門對一些進駐事項的審批程序進一步作了規(guī)范，優(yōu)化了審批流程，通過并、減、轉、放等方式，精簡了282個環(huán)節(jié)，并對內(nèi)部流轉環(huán)節(jié)進行了優(yōu)化，提高了進駐事項的一審一核率。目前，我縣進中心事項“一審一核”比例已達到81.5%。三是縮減審批時間。按照簡便高效、保質(zhì)保量的原則，實施審批流程再造工程，對國土、商務、氣象、消防、水利、人力社保、交通、教育等8個部門共77個審批事項的承諾時限進行壓縮，從原來的1016個工作日壓縮到333個工作日。截至目前承諾時間比法定時間提速86.07%，新增用地的工業(yè)投資項目審批時間已經(jīng)縮減至92天。

2.向上爭取權限，向下放權有新突破。一是主動對接，爭取放權。《xxxx縣域科學發(fā)展示范點建設方案》中提出“賦予xxxx相當于地市級經(jīng)濟管理權限”，我縣按照“能用、管用、實用”的原則，參照義烏、舟山、紹興模式，主動向上爭取行政審批權限。在與上級對口部門充分對接溝通的基礎上，共梳理出需要省級部門和市級部門下放的行政審批和管理事項114項，涉及發(fā)改、經(jīng)信、住建等23個職能部門。目前，已有工商、質(zhì)監(jiān)、國土已分別取得省級部門的事項下放文件，獲得下放行政審批事項39項，另外公安、科技、銀監(jiān)也已獲得了近40余項行政審批事項。各審批事項下放之后，工作開展正常，xxxx企業(yè)和群眾已經(jīng)開始享受到權限下放的方便、實惠。例如縣工商局獲得了省局一攬子“放權政策”，包括原由省局登記管轄的三類內(nèi)資公司登記權限，目前完成有限合伙企業(yè)登記6家，核發(fā)零首付公司法人營業(yè)執(zhí)照4張，一照多址11家，一址多照8家，并實現(xiàn)冠“浙江”省名企業(yè)名稱直通車，目前已經(jīng)辦理10家。二是助推基層，向下放權。結合姚莊小城市試點培育，我縣把行政審批權限下放作為小城市體制改革的重要內(nèi)容。22個部門129項涉及民生和企業(yè)服務的審批事項已經(jīng)全部下放姚莊鎮(zhèn)，并采取派駐、委托、聯(lián)辦和鎮(zhèn)派員協(xié)助辦理等方式全部納入姚莊鎮(zhèn)便民服務中心，實行集中辦理、聯(lián)合辦理、統(tǒng)一辦理或代理，保證群眾不出鎮(zhèn)就能辦結。例如，姚莊鎮(zhèn)行政服務中心獲得省質(zhì)監(jiān)局權限下放，全省首家實現(xiàn)在小城市即可直接可辦理機構代碼證，解決了企業(yè)設立“一次辦”的瓶頸問題。縣國土部門將建設項目用地預審等15項審批事項下放姚莊國土所并進駐姚莊中心辦理；勞動就業(yè)、社會保障、合作醫(yī)療等公共服務工作統(tǒng)一進駐到姚莊中心社保窗口統(tǒng)一辦理。截至11月底，姚莊鎮(zhèn)行政服務中心共受理23849件，已全部辦結。在此基礎上，積極推進西塘鎮(zhèn)“擴權強鎮(zhèn)”工作。目前初步確定了23個部門137個審批事項進駐西塘鎮(zhèn)行政服務中心。

3、群眾滿意率進一步提高。研究制訂了《xxxx縣行政審批服務群眾滿意度測評實施方案》，委托中國電信嘉興公司以電話回訪方式開展行政審批服務群眾滿意度測評。每季度由第三方從當季申請辦理行政審批事項的服務對象中隨機抽取5000名征詢意見，測評包括行政審批服務依法公開、合理規(guī)范、辦事效率、窗口服務、勤政廉潔等五方面。截止目前，已進行了三次群眾滿意度測評，結果分別為96.51%、97.28%、97.79%，部

門滿意率實現(xiàn)每季提升。同時縣效能辦和縣行政審批中心將測評結果每季度進行書面通報，將收到意見建議均以一對一函告的形式反饋給相關行政審批部門，并督促落實整改措施112條，通過此項措施有效提高了服務質(zhì)量和工作效率。同時加強電子監(jiān)察系統(tǒng)應用管理考核，對行政審批工作進行了實時、全程和自動監(jiān)控。依據(jù)監(jiān)察結果每月對各窗口進行考核，按考核結果進行

排名公布，并通報各進駐部門（單位）。1-11月份，無一例紅、黃牌警告出現(xiàn)。擴寬群眾監(jiān)督渠道，通過使服務評價器，開通陽光投訴熱線，采用電腦雙屏操作系統(tǒng)，聘請行風監(jiān)督員，發(fā)放服務對象滿意度測評表，組織服務質(zhì)量滿意度調(diào)查等方式，有效開展服務質(zhì)量的監(jiān)督評估。今年服務質(zhì)量評價器共評價38586次，群眾滿意度達99.9%。

4、中介機構清理、整頓、規(guī)范工作扎實開展。圍繞減少服務項目、服務時間、服務收費，提高服務質(zhì)量和效率，開展中介機構清理、整頓、規(guī)范工作。目前已經(jīng)摸清前置審批的中介服務事項16項，從事中介服務的機構53家。我縣各行業(yè)主管部門也分別制定了行業(yè)中介機構管理辦法，實行備案登記，信用評價，并由中心建立電子信息平臺，向全社會公示相關中介機構信息和信用等級。

（二）控制“兩頭”，建立“六大服務”機制，優(yōu)化流程，營造“效率最高、服務最好”的政務環(huán)境。

今年以來，我縣著力創(chuàng)新服務機制,堅持“兩頭”管理，在項目審批環(huán)節(jié)建立快審快批運作模式，在項目驗收環(huán)節(jié)實行聯(lián)合驗收，大大縮短審批時間，全面推進行政審批服務提速提效。

1、推行項目聯(lián)合預審制度，提前服務。為把好項目“準入關”，堅持推行項目聯(lián)合預審。通過聯(lián)審，各職能部門提前為每個項目解疑釋惑、建言獻策，就申報材料、審批流程、證照辦理等事項作詳細告知，需對上銜接、部門配合的進行明確要求，并對新增用地項目實行評價打分。今年1-11月，共召開聯(lián)審會議30次，聯(lián)審項目264個，占全市聯(lián)審項目總數(shù)772個的34.19%，總投資103.2245億元，注冊資本41.5998億元，盤活存量土地334.5362畝、廠房411956.67平方米，提高投資強度2.15億元、增加注冊資本金9000萬元。

2、推廣企業(yè)設立登記“一次辦”，集中服務。在企業(yè)設立登記環(huán)節(jié)推行“一次辦”，工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅、統(tǒng)計、公安和刻章等七部門實行“五證一表一章”的快速聯(lián)辦機制，今年中心共受理完成項目296家，平均辦結時間為1.96天。

3、建立重大投資項目模擬審批機制，靠前服務。對重大項目實行模擬審批機制。將未取得土地的項目提前進入審批程序，待項目完全具備審批條件后，迅速實現(xiàn)審批文本轉換，實現(xiàn)第一時間完成各項審批手續(xù)，真正實現(xiàn)了項目審批“零等待”。目前已為7個項目實行了模擬審批，涉及投資金額29.74億元，其中4個項目已完成模擬審批并進入開工建設階段。

4、推出項目代辦服務機制，全程服務。為主動服務企業(yè)，構建了縣、鎮(zhèn)二級審批代辦服務網(wǎng)絡，建立了縣、鎮(zhèn)共43人的代辦隊伍，實行代辦服務。今年縣代辦中心已為列入省級重點建設項目的裕華木業(yè)項目和富士康增資項目進行全程代辦，另外各鎮(zhèn)街道招商服務中心對普嘉倉儲項目等375個企業(yè)進行全程代辦，占全市代辦項目總數(shù)1065個的35.21%，代辦內(nèi)容包括了企業(yè)名稱核準、準備項目申報材料、辦理營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證、開設銀行帳戶、土地農(nóng)轉用報批、建設用地規(guī)劃許可證等948個事項，其中241個項目已經(jīng)開工或投產(chǎn)。通過代辦，項目審批平均提速2個月左右，提速近40%。創(chuàng)新開展審批部門一把手審批代辦服務，全縣14個審批部門的主要負責人為14個項目提供審批代辦服務，涉及總投資38.32億元。

5、推行多部門上門聯(lián)合審批，高效服務。變“一家企業(yè)跑多個窗口辦理審批”為“多個部門聯(lián)合上門為企業(yè)集中審批”，最大限度提高了審批速度，同時也減輕了企業(yè)多次來往辦理的繁瑣過程。截至目前，已為浙江裕華木業(yè)有限公司等3個新建項目完成集中上門審批，為浙江田中精機股份有限公司等10個重大項目發(fā)放快通卡，先后為119個重點投資項目、浙商回歸項目及中小企業(yè)提供上門服務。

6、創(chuàng)新項目竣工聯(lián)合驗收機制，周全服務。成立了建設項目聯(lián)合驗收辦公室，實行以聯(lián)合測繪、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合審核、聯(lián)合審驗“四聯(lián)合”為重點的建設項目竣工聯(lián)合驗收工作，大大優(yōu)化項目竣工驗收的流程，簡化項目竣工驗收的環(huán)節(jié)，縮短了驗收的時間。目前已對xxxx國際木雕城、xxxx遠大新型墻體有限公司等13個工業(yè)（服務業(yè)）項目組織開展了竣工驗收工作，項目竣工驗收時限由原來的189個工作日，縮短至71個工作日，實現(xiàn)房產(chǎn)證辦理提速61.25%，土地證辦理提速62.43%，并創(chuàng)造了涉驗項目房產(chǎn)證8天辦結、土地證當天辦結的“xxxx速度”，成為今年行政審批工作一大重點突破和亮點。

（三）以便民利民為目標，固本強基，全面提升隊伍自身素質(zhì)。

1、進一步完善窗口管理。一是落實三項制度的執(zhí)行。4月份，會同縣監(jiān)察局、縣法制辦組成聯(lián)合檢查組，對發(fā)改、經(jīng)信、商務等窗口和公安、交通、農(nóng)經(jīng)分中心共計22個主要審批部門的一次性告知制、AB崗工作制、限時辦結制等三項重要制度的執(zhí)行落實情況進行了專項檢查。并將檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和整改要求逐個書面反饋到各個部門，以確保三項制度的執(zhí)行落到實處。二是加強對窗口管理和窗口服務的監(jiān)督考核。在廣泛征求意見的基礎上，對部門審批服務績效考核根據(jù)年初的工作任務進行了修訂完善，同時為轉變窗口服務質(zhì)量和工作效率，對窗口工作人員和中心各科室推行了百分考核制度，制定了明確具體的考核內(nèi)容，并利用中心特崗津貼設立了季度和特崗考核獎，與考核分值直接掛勾，使得相關評比工作更為規(guī)范、更加有效。今年以來共累計開展明察暗訪13次，環(huán)境秩序檢查32次，評選出環(huán)境秩序優(yōu)勝流動紅旗窗口160個，“六好”紅旗窗口20個，服務明星15位。

2、加強指導基層建設。搭建學習交流平臺，定期牽頭召開便民服務中心工作例會，加強各中心的橫向交流與溝通，更好地提高便民服務中心的建設水平。目前全縣9個鎮(zhèn)（街道）、146個村（社區(qū)）全部建立起一站式便民服務辦事大廳，實行全程代辦。社保、住建、國土、衛(wèi)生、郵政等十多個部門的88項便民服務事項延伸至鎮(zhèn)村便民服務中心，大大方便了基層群眾。同時協(xié)助完成了全縣村級便民服務和“三務”（黨務、村務、財務）公開信息平臺建設全覆蓋。從 2011年起在全市率先開展了為期三年的村（社區(qū)）便民服務中心“星級評定”工作，強化中心的硬件建設和服務提質(zhì)，縣財政安排113.6萬元專項資金用于獎勵，目前已有102個村（社區(qū)）的便民服務中心獲得星級稱號，占比69.86%。今年，我縣結合黨的群眾路線教育，在大云鎮(zhèn)村（社區(qū)）便民服務中心進行試點，將“坐班制”改為“值班制”，從“被動受理”到“主動上門”，提升村級便民服務中心辦事效率和服務質(zhì)量，有效祛除“機關病”。在村（社區(qū)）便民中心設立服務中心綜合受理崗，每天保留2人輪流錯時坐班服務。同時，建立民情網(wǎng)格“責任區(qū)”，村干部直接到相應的網(wǎng)格服務區(qū)開展“戶內(nèi)村外問民意、田間地頭問需求、家長里短問冷暖”日常走訪服務。并由村（居）務監(jiān)督委員會、“兩代表”等組成測評小組，對村干部走訪服務進行民主測評，鎮(zhèn)紀委和聯(lián)村干部對測評情況進行定期督查，對滿意率較低的村干部進行約談和督促整改。

3、強化學習交流。一是開展道德講堂。通過看道德短片、誦經(jīng)典、講經(jīng)典故事、談自我體會、唱道德歌曲、送廉政美文等活動環(huán)節(jié)，以此進一步弘揚先進，弘揚道德風尚、倡導文明新風，不斷提高窗口行業(yè)文明素質(zhì)。二是組織輔導講座。為幫助窗口工作人員掌握最新的政策法規(guī)，更好服務縣域科學發(fā)展示范點建設，邀請了縣檢察院徐煜作“助推縣域科學發(fā)展示范點建設政策”解讀講座，縣黨校副校長高福弟老師作十八屆三中全會精神解讀，縣經(jīng)信局、住建局、發(fā)改局等業(yè)務分管領導就行政審批制度改革中專項問題進行專題輔導等。今年以來中心已組織開展“一把手”上廉政黨課1次，觀看廉政電教片、主題授課等活動19次，道德講堂宣講3次，實地警示教育1次，發(fā)送廉政短信16次。三是加強與外地中心的交流學習。由中心領導帶隊赴諸暨、義烏、紹興、吳江、昆山等地行政（政務）服務中心進行學習考察，借鑒兄弟城市的先進經(jīng)驗和成功做法，助推我縣行政服務轉型升級，不斷提高行政服務質(zhì)量和水平。

4、廣泛開展“三比一爭”主題活動。開展以“比擔當、比服務、比效率、爭滿意”為主要內(nèi)容的“三比一爭”競賽活動。通過精心設計活動方案和載體，進一步明確了活動指導思想、目標要求和方法步驟，使“三比一爭”競賽活動有氛圍、有內(nèi)容、有實效。在活動過程中，各窗口緊密聯(lián)系目標任務和窗口實際，認真梳理工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取切實措施加以整改落實，著力提升窗口服務形象。同時，中心還將“三比一爭”承諾等制作成展板在服務大廳公開展示，讓辦事群眾充分監(jiān)督，并充分利用中心網(wǎng)站、《中心簡報》等載體對爭創(chuàng)情況進行廣泛宣傳。通過活動進一步落實了限時辦結、首問責任、政務公開等制度，有力防止了“中梗阻”和不作為、慢作為和亂作為情況的發(fā)生。

5、深入開展了“五項服務”。為了加快審批速度，提高服務水平，中心還開展四項服務活動。一是錯時服務，窗口在工作日安排1名工作人員夏令中午提前至1：30分上班。二是延時服務，指臨近下班時，各窗口工作人員對當日需要辦理的事項，開展延時服務。三是預約服務，指辦事群眾、企業(yè)在周一至周五工作日期間通過電話或直接上門與窗口工作人員約定，在周六進行預約服務。窗口工作人員在接受預約后，進行預約服務登記，并按預約承諾提供服務。四是輪值服務，指每個窗口周六安排至少一名工作人員進行值班服務。五是志愿服務，從7月1日起周一到周五工作時間，在中心一樓大廳成立了中心黨員志愿服務點。由中心40名及18位團員黨員義務輪流協(xié)助總臺工作人員做好引導事項辦理、指導表格填寫、幫助材料修改、協(xié)助秩序維護、調(diào)解矛盾糾紛等服務項目，真正發(fā)揮了黨員志愿服務點“學習雷鋒、奉獻他人、提升自己”的志愿者服務理念，運行近半年來，為上千名辦事群眾排憂解難。

行政審批工作經(jīng)過積極創(chuàng)新，特別是今年的一系列新舉措取得了積極的成績。但在深化行政審批制度改革、加快推進“縣域科學發(fā)展示范點”的建設背景下，更需要我們花大力氣，促使行政審批高效運轉。

二、2014年工作思路

2014年，縣審批服務中心將緊緊圍繞xxxx縣域科學發(fā)展示范點建設工作重點，深入貫徹中央、省、市行政審批制度改革精神，按照“經(jīng)濟轉型升級，行政服務更要轉型升級”的工作思路，積極爭取上級審批權限，最大限度減少行政審批事項，簡化審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，大力探索項目投資領域高效審批辦法，創(chuàng)新中介機構服務管理方式，著力完善建設項目聯(lián)合竣工驗收和代辦服務制度，不斷加強縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、村（社區(qū)）三級聯(lián)動行政服務體系建設，按照方便申請人、便于監(jiān)管的原則，逐步擴大中心鎮(zhèn)和小城市試點鎮(zhèn)的經(jīng)濟社會管理權限，以一流作風樹一流形象，以一流效能創(chuàng)一流業(yè)績，為xxxx縣域科學發(fā)展示范點建設作出新貢獻。

（一）推進行政審批事項改革。按照“部門先行清理、法制辦集中審核、縣政府研究決定、統(tǒng)一公布施行”的程序，根據(jù)“凡公民、法人或者其他組織能夠自主決定，市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)，行業(yè)組織或者中介機構能夠自律管理的事項，政府不再審批；凡可以采用事后監(jiān)管和間接管理方式的事項，一律不設前置審批；沒有法定依據(jù)或有法定依據(jù)，但與現(xiàn)實管理要求不相適應，難以達到管理目的事項，予以取消或調(diào)整”的要求，大力度梳理和徹底清理行政審批事項。建立審批事項動態(tài)調(diào)整機制，對審批事項實行動態(tài)評估、目錄化管理和調(diào)整，進一步統(tǒng)一審批內(nèi)容、審批材料、審批條件審批流程、審批時間、審批收費等6個標準。同時在縣域科學發(fā)展示范點建設的推進過程中，我們已經(jīng)建議省按照能放則放、方便企業(yè)的原則，參照義烏市、紹興縣模式，給xxxx享有更多的行政審批權限，對不涉及省級資金或占用省級指標的項目，原則上全部以委托、授權、直接交辦等方式下放給xxxx。

（二）做好審批事項下放承接工作。貫徹中央、省、市行政審批制度改革總體部署，按照《嘉興市人民政府關于印發(fā)嘉興市行政審批層級一體化改革實施方案的通知》（嘉政發(fā)〔2013〕76號）和相關配套文件的要求，加快推進縣域科學發(fā)展示范點建設相關省市審批權限的下放，建立新型審批制度，督促各相關部門增強承接能力，并做到下放事項全部進中心，并加強檢查督辦，嚴禁“體外循環(huán)”、“兩頭受理、兩頭辦理”，確保國家、省、市下放的事項“放得下、接得住、用得好”。力爭通過努力，建立與縣域科學發(fā)展示范點建設相適應的“一站式”行政審批服務平臺。

（三）完善企業(yè)投資項目審批，實施企業(yè)項目零審批制度。

為認真貫徹黨的十八大和十三屆三中全會精神，按照xxxx縣域科學發(fā)展示范點建設先行先試的要求，根據(jù)全省深化行政審批制度改革現(xiàn)場推進會和《浙江省深化行政審批制度改革實施方案》（浙政發(fā)〔2013〕19號）精神，目前我縣已經(jīng)制定《xxxx縣關于開展企業(yè)投資項目零審批改革試點工作的若干意見》、《xxxx縣企業(yè)投資項目零審批實施辦法》，圍繞“項目設立零審批、建設許可零障礙、竣工驗收零時差、指導服務零門距離、政府監(jiān)管零容忍”五個方面進行探索和改革，以“寬進嚴管”為核心，進一步精簡原有行政審批事項，簡化辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，創(chuàng)新政府監(jiān)管方式，建立規(guī)范高效的行政審批運行機制和科學合理的管理監(jiān)督機制。一是探索實施產(chǎn)業(yè)引導“雙清單”管理，研究制定企業(yè)投資項目產(chǎn)業(yè)準入的“正向清單”和“負面清單”；二是實行項目設立備案制，我縣核準權限內(nèi)的項目，只要不涉及公共資源開發(fā)利用的，一律取消核準制，改為備案制、承諾制，所有引進企業(yè)不需要審批，不需要環(huán)評、能評，但要事先承諾，必須符合xxxx制定的標準；三是實行項目設立條件承諾制。同時優(yōu)化項目.流程管理，建立高效便捷的“并聯(lián)”辦理流程。

（四）推行商事登記制度改革。按照“寬進嚴管”的原則，推行商事登記制度改革，放寬市場準入機制，降低企業(yè)登記注冊門檻。一是實行“先照后證”登記制度，將商事主體登記注冊與許可經(jīng)營項目審批分離；二是實行注冊資本認繳制度，除了法律法規(guī)規(guī)定特定行業(yè)商事主體設定最低注冊資本外，其他商事主體登記一律不再設立最低注冊資金限額；三是放寬住所（經(jīng)營場所）登記條件，對無法提供有效房產(chǎn)證明文件的房屋，申請人可憑鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、開發(fā)區(qū)管委會、居（村）委會等機構出具場所使用證明直接辦理工商登記，實行“一照多址”、“一址多照”，方便企業(yè)住所（經(jīng)營場所）登記；四是將企業(yè)年檢制度改為報告制度。

（五）開展行政審批中介服務改革。建立面向公眾的中介服務信息平臺，公開中介機構基本信息及信用等級；開放中介服務市場，引入市場機制，打破一些中介機構獨家經(jīng)營、壟斷經(jīng)營現(xiàn)象，建立公平公正的中介市場；實行中介機構登記備案制、服務承諾制、信用評價等制度，對列入信用評級“黑名單”的中介機構、實行清退淘汰機機制。在投資項目審批領域中探索建立“形式審查制”，即：審批部門在進行行政許可審批時，向申報企業(yè)企業(yè)告知所申報項目需要達到的要求及需要提供的中介咨詢服務報告，申報企業(yè)作出提交符合審批要求合法的中介報告承諾后，審批部門對其許可事項實行先批后審，審批部門作出批復后，在規(guī)定辦理期限內(nèi)對申報企業(yè)按承諾要求提供的中介服務咨詢報告進行審查確認。對節(jié)能評審、環(huán)評、方案論證、施工圖審查、驗收等一些技術性審查工作，推行技術審查市場化，由項目單位委托具有相應技術資質(zhì)的中介機構進行審查，相應的審批部門實行程序性的行政審批，不再負責技術性審查。

（六）著力完善建設項目聯(lián)合竣工驗收和代辦服務制度。以“受理一個窗口、審核一次告知、驗收一人領銜、服務一步到位”的要求規(guī)范建設項目竣工驗收行政行為，抓好服務項目、人員隊伍、服務職能和中介機構的管理，以投資業(yè)主的需求為出發(fā)點，不斷完善運行機制和操作辦法，切實發(fā)揮驗收、代辦作用。

（七）繼續(xù)加強三級便民服務體系建設。完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、村（社區(qū)）三級聯(lián)動行政服務體系建設，把法律法規(guī)規(guī)定由縣政府及其部門實施的行政審批事項，按“能放則放”的原則，下放給全縣所有鎮(zhèn)（街道）行使，充分發(fā)揮就近管理、便民服務的優(yōu)勢。重點指導姚莊鎮(zhèn)省級小城市試點鎮(zhèn)行政服務中心管理，加強西塘鎮(zhèn)市級小城市試點鎮(zhèn)行政服務中心建設。

（八）切實抓好干部隊伍建設。經(jīng)常開展警示教育，建立健全懲防體系；健全行政審批的責任制度，完善審批事項動態(tài)管理制度，強化審批全過程的監(jiān)控，建立完善意見反饋和行風監(jiān)督制度，傾聽群眾意見。要以創(chuàng)先爭優(yōu)為重點，深化中心的機關文化建設，通過開展豐富多彩的文化體育活動和 “服務民生滿意窗口”等服務品牌創(chuàng)建，進一步增強凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。