第一篇：通化市公益性崗位檢查清理工作進(jìn)展

通化市對(duì)市本級(jí)公益性崗位檢查清理工作進(jìn)展

為進(jìn)一步規(guī)范我市公益性崗位管理，結(jié)合市本級(jí)公益性崗位人員情況。對(duì)市本級(jí)公益性崗位用人單位進(jìn)行全面清理，市就業(yè)局從3月22日開始至7月2日利用100天的時(shí)間，對(duì)市本級(jí)現(xiàn)有公益性崗位的3022人，分布在29個(gè)用人單位進(jìn)行全面檢查清理。采取對(duì)公益性崗位用人單位逐個(gè)單位、逐人排查、逐人當(dāng)場(chǎng)照相（建立電子檔案）、檢查檔案管理情況、公益性崗位用工協(xié)議簽訂情況、崗位設(shè)臵情況、本職工作完成情況、用人單位的情況反映，對(duì)各業(yè)務(wù)主管部門派駐到社區(qū)的工作人員多重領(lǐng)導(dǎo)與主管部門綜合協(xié)調(diào)情況，創(chuàng)新管理與化解工作矛盾情況，完成本職工作與兼顧協(xié)助其它工作情況，對(duì)未按規(guī)定達(dá)到“七有”的單位限期整改，對(duì)拒不執(zhí)行又不及時(shí)整改的單位，將收回指標(biāo)。也發(fā)現(xiàn)個(gè)別單位不重視公益性崗位管理,出現(xiàn)違規(guī)用人、吃空餉、雇人頂替上崗、重復(fù)崗位重復(fù)開支等問題。

一、檢查清理人員情況

通過檢查清理出211人，其中與單位未解除勞動(dòng)關(guān)系人員135人，違規(guī)64人，不在崗（空崗）5人，退休（病退或特殊工種退休）25人，頂崗9人，并追回進(jìn)編后公益性崗位仍

開工資2.05萬(wàn)元，交至市財(cái)政。

二、存在的問題

1、管理制度不夠健全。各用人單位未按相關(guān)文件規(guī)定對(duì)公益性崗位人員進(jìn)行管理，未制定有效措施對(duì)公益性崗位人員進(jìn)行考評(píng)、考核，無(wú)法實(shí)現(xiàn)崗位人員“有進(jìn)有出、能聘能退”的動(dòng)態(tài)管理。缺乏激勵(lì)機(jī)制，滋生了干多干少一個(gè)樣、干與不干一個(gè)樣現(xiàn)象，導(dǎo)致公益性崗位工作人員的工作積極性不高，工作效率較低。

2、基礎(chǔ)資料不夠完善。在公益性崗位人員基礎(chǔ)資料方面，大部分用人單位存在公益性崗位用工協(xié)議續(xù)簽不及時(shí)現(xiàn)象，沒有《就業(yè)失業(yè)登記證》，還有一些檔案中就業(yè)部門審批手續(xù)不全，身份證（二代身份證）復(fù)印件不全，工資折沒發(fā)放到個(gè)人手中等現(xiàn)象，沒有年考核、考評(píng)表及資料。

3、崗位職責(zé)不夠清晰。有部分公益性崗位人員還沒有明確分工安排，管理不規(guī)范，個(gè)別人員被長(zhǎng)期抽調(diào)從事其他工作，沒有按省里分配的行業(yè)、單位進(jìn)行分配上崗，改變使用方向。

第二篇：通化市公益性崗位管理辦法

通化市公益性崗位管理辦法

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范公益性崗位開發(fā)管理，推動(dòng)安置就業(yè)困難群體就業(yè)，根據(jù)《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)保障廳等部門制定的吉林省公益性崗位開發(fā)管理暫行辦法的通知》（吉政辦發(fā)[2008]33號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范公益性崗位開發(fā)管理的通知》（吉人社辦字[2010]176號(hào)）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 公益性崗位是指由政府或社會(huì)籌資開發(fā)以幫扶形式安置就業(yè)困難群體就業(yè)的便民利民就業(yè)崗位。

第三條 公益性崗位開發(fā)管理遵循的主要原則：

（一）以就業(yè)困難群體為安置重點(diǎn)的原則；

（二）以開發(fā)便民、利民服務(wù)操作崗位為主的原則；

（三）符合條件，自愿申報(bào)，面向社會(huì)，公開招聘，擇優(yōu)錄用的原則；

（四）工作指導(dǎo)，保持規(guī)模，動(dòng)態(tài)監(jiān)控的原則。

第四條 就業(yè)服務(wù)局和財(cái)政部門分別負(fù)責(zé)市本級(jí)公益性崗位的開發(fā)管理和專項(xiàng)資金籌集使用。

第二章 崗位開發(fā)與認(rèn)定

第五條 各用人單位應(yīng)結(jié)合本單位實(shí)際情況，將公益性崗位開發(fā)作為政府建立健全就業(yè)援助制度的一項(xiàng)基本措施，根據(jù)需要合理確定和適時(shí)調(diào)整公益性崗位的種類、數(shù)量及用工形式。

第六條 確定和開發(fā)公益性崗位的范圍，由就業(yè)服務(wù)局會(huì)同財(cái)政部門共同提出，經(jīng)市人民政府同意后，向社會(huì)公布。

第七條 公益性崗位主要包括公共服務(wù)類、便民服務(wù)類和其他公益性崗位。

（一）公共服務(wù)類崗位主要包括：專職治安巡邏、交通協(xié)管、基層就業(yè)、社會(huì)保障和城鎮(zhèn)居民最低生活保障協(xié)管、殘疾人服務(wù)、困難職工幫扶、社會(huì)福利服務(wù)等崗位。

（二）便民服務(wù)類崗位主要包括：市容、保潔、保綠、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)盲人按摩康復(fù)服務(wù)等崗位。

（三）自行開發(fā)的其他公益性崗位。第三章 人員招聘

第八條 公益性崗位應(yīng)聘用城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員中符合條件的下列人員：

（一）大齡失業(yè)人員（女性年滿40周歲，男性年滿50周歲）；

第十二條 按省確定的規(guī)模，公益性崗位出現(xiàn)空缺要及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充，保持公益性崗位開發(fā)規(guī)模。第四章 職責(zé)與管理

第十三條 公益性崗位應(yīng)遵循“誰(shuí)用人、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的管理原則，各用人單位、主管部門應(yīng)確定專門機(jī)構(gòu)或?qū)ｉT人員具體負(fù)責(zé)公益性崗位人員的管理工作。包括進(jìn)行崗前培訓(xùn)、崗中管理、實(shí)行嚴(yán)格考勤制度，將其上崗工作表現(xiàn)與勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼發(fā)放掛鉤。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合其工作性質(zhì)和工作標(biāo)準(zhǔn)制定“公益性崗位人員管理制度”、“崗位職責(zé)”、“業(yè)績(jī)考評(píng)辦法”，并報(bào)送就業(yè)服務(wù)局備案。社區(qū)管理類公益性崗位人員應(yīng)遵循用人單位與街道、社區(qū)雙重管理和考核的原則。在完成用人單位安排部署的專項(xiàng)工作前提下，服從街道、社區(qū)的其他工作安排，認(rèn)真遵守街道、社區(qū)的考勤制度和勞動(dòng)紀(jì)律管理。

第十四條 建立空崗報(bào)告制度。用人單位要隨時(shí)掌握公益性崗位人員增減變動(dòng)情況，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立“能進(jìn)能出、漸進(jìn)漸出、崗位相對(duì)穩(wěn)定、人員合理流動(dòng)”的公益性崗位管理機(jī)制。公益性崗位人員有下列情形之一的，可作為減員、解聘處理：

（一）工作中如發(fā)現(xiàn)空崗、頂替他人上崗或患有嚴(yán)重病癥、不能勝任崗位工作要求的；

567-

第三篇：會(huì)昌縣公益性崗位檢查清理情況匯報(bào)

會(huì)昌縣公益性崗位檢查清理情況匯報(bào)

為了進(jìn)一步規(guī)范公益性崗位的管理，充分發(fā)揮公益性崗位的積極作用，按照《關(guān)于開展全縣公益性崗位檢查清理工作的通知》（會(huì)府辦字[2012]41號(hào)）文件要求，我局立即組織縣財(cái)政、監(jiān)察、就業(yè)召開公益崗位檢查清理會(huì)議，抽調(diào)專人組成檢查清理小組，于4月中旬-4月下旬對(duì)全縣公益性崗位各用人單位進(jìn)行了全面檢查清理。現(xiàn)將檢查清理情況報(bào)告如下：

一、基本情況

目前，全縣公益性崗位人員共計(jì)729人，其中：城鎮(zhèn)公益性崗位457人，農(nóng)村“兩參”公益性崗位270人（2012年新增農(nóng)村兩參21人），“兩參”下崗職工2人。通過此次檢查共清理出79人，其中不符合公益性崗位聘用范圍36人，頂替33人，不在崗10人。

本次檢查清理工作采取現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)名單、隨機(jī)抽樣（對(duì)象）調(diào)查（人數(shù)較少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)象全部見面）、查閱工資臺(tái)賬、合同等方式，重點(diǎn)檢查了全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和抽查了司法局、環(huán)衛(wèi)所、城管隊(duì)、園林所、民政局等5個(gè)公益性崗位較多的縣直單位。主要檢查了全縣公益性崗位用人單位從2010年以來(lái)公益性崗位安臵人員的變動(dòng)情況、管理情況、工作情況以及工資發(fā)放情況等。

好的方面。通過此次檢查清理發(fā)現(xiàn)小密鄉(xiāng)、洞頭鄉(xiāng)、站塘鄉(xiāng)、筠門嶺鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村兩參公益性崗位人員都以文件的形式下發(fā)了管理

辦法、獎(jiǎng)懲辦法、分工細(xì)則等，并每月組織兩參人員進(jìn)行座談會(huì)，取得很好的成效。抽查的縣直單位中環(huán)衛(wèi)所、城管隊(duì)、園林所在人員不足，工作量大的情況下都能很好的對(duì)城鎮(zhèn)公益性崗位人員進(jìn)行管理。

差的方面。通過檢查清理發(fā)現(xiàn)大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)城鎮(zhèn)公益性崗位人員管理不規(guī)范不到位，缺崗頂替現(xiàn)象嚴(yán)重。沒有明確的分工和管理辦法，致使公益性崗位未能發(fā)揮其積極作用。

二、存在的問題

1、聘用機(jī)制不夠規(guī)范。目前我縣公益性崗位人員的聘用未按制定的招聘方案及《會(huì)昌縣公益性崗位管理辦法（試行）》中規(guī)定的七類就業(yè)困難群體的條件進(jìn)行招聘，尤其鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）把不符合對(duì)象聘用到公益性崗位中，對(duì)公益性崗位人員管理不到位，致使缺崗頂替現(xiàn)象嚴(yán)重。

2、管理制度不夠健全。各用人單位未按《會(huì)昌縣公益性崗位管理辦法（試行）》中的規(guī)定對(duì)公益性崗位人員進(jìn)行管理，未制定有效措施對(duì)公益性崗位人員進(jìn)行考評(píng)考核，無(wú)法實(shí)現(xiàn)崗位人員“有進(jìn)有出、能聘能退”的動(dòng)態(tài)管理。缺乏激勵(lì)機(jī)制，滋生了干多干少一個(gè)樣、干與不干一個(gè)樣的“吃大鍋飯”現(xiàn)象，導(dǎo)致公益性崗位工作人員的工作積極性不高，工作效率較低。

3、基礎(chǔ)資料不夠完善。在聘用人員基礎(chǔ)資料方面，大部分用人單位存在勞動(dòng)合同續(xù)簽不及時(shí)現(xiàn)象，即使續(xù)簽了勞動(dòng)合同，也是為應(yīng)付檢查。且大部分人員沒有《再就業(yè)優(yōu)惠證》或《就失業(yè)

登記證》，不符合《會(huì)昌縣公益性崗位管理辦法（試行）》中規(guī)定的七類困難就業(yè)人員條件。

4、崗位管理職責(zé)不夠清晰。有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)公益性崗位人員還沒有明確的分工安排，特別是農(nóng)村兩參人員的公益性崗位管理不規(guī)范。有些部門的公益性崗位從業(yè)人員則被長(zhǎng)期抽調(diào)從事其他工作。

三、對(duì)策和建議

（一）擬清退的人員

通過此次聯(lián)合檢查清理發(fā)現(xiàn)不符合公益性崗位聘用范圍36人，頂替33人，不在崗10人。合計(jì)清退79人。

1、對(duì)違反《會(huì)昌縣公益性崗位管理辦法（試行）》擅自頂替的33名人員，建議予以全部清退。（見附表一）

2、對(duì)違反《會(huì)昌縣公益性崗位管理辦法（試行）》長(zhǎng)期不在崗的10名人員，建議予以全部清退。（見附表二）

3、對(duì)不符合《會(huì)昌縣公益性崗位管理辦法（試行）》中規(guī)定的七類就業(yè)困難群體條件的36名人員，建議予以全部清退。（見附表三）

1、鑒于鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)公益性崗位中不符合《會(huì)昌縣公益性崗位管理辦法（試行）》中規(guī)定的七類就業(yè)困難群體條件的對(duì)象，建議從2012年7月起給予解聘（保留宋氏敬仙園三人），其騰出的崗位由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將農(nóng)村兩參人員進(jìn)行合理安排上崗。

2、縣直單位中民政局公益性崗位未能發(fā)揮其崗位作用且并未對(duì)其人員進(jìn)行管理，建議政府取消民政局公益性崗位。縣司法局因其崗位都安排在鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所且專業(yè)性要求較高，建議政府給予19個(gè)指標(biāo)數(shù)由司法局自行招聘人員。縣直單位現(xiàn)有公益性崗位因特殊需要增加崗位的，均嚴(yán)格按照《會(huì)昌縣公益性崗位管理辦法（試行）》實(shí)施。

3、對(duì)違規(guī)套取公益性崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的按照《會(huì)昌縣公益性崗位管理辦法（試行）》，由縣監(jiān)察局予以追繳上交縣財(cái)政。

4、對(duì)符合《會(huì)昌縣公益性崗位管理辦法（試行）》條件的公益性崗位人員，未滿三年的繼續(xù)聘用，三年合同期滿后給予解聘。距退休年齡不足五年的就業(yè)困難對(duì)象可延長(zhǎng)至退休。

5、鑒于農(nóng)村“兩參”人員屬特殊群體，為緩解社會(huì)矛盾維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。建議保留“兩參”人員公益性崗位，對(duì)滿60周歲的人員停止發(fā)放公益性崗位補(bǔ)貼。

6、對(duì)于缺崗頂替的公益性崗位人員給予清退。

今后需招聘公益性崗位的，要嚴(yán)格按照《會(huì)昌縣公益性崗位管理辦法（試行）》的規(guī)定招聘，嚴(yán)格把關(guān)、加強(qiáng)管理、督查。真正發(fā)揮公益性崗位的積極作用，充分解決就業(yè)困難對(duì)象的就業(yè)問

題。

第四篇：通化市就業(yè)局開展公益性崗位百日攻堅(jiān)戰(zhàn)

通化市就業(yè)局開展公益性崗位百日攻堅(jiān)清查活動(dòng)

為進(jìn)一步加強(qiáng)我市公益性崗位管理工作，規(guī)范各用人單位的行為，結(jié)合全市公益性崗位實(shí)際情況，我局對(duì)全市29個(gè)用人單位，3022個(gè)公益性崗位開展了“百日攻堅(jiān)”清查活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)重視，部署周密。隨著我市公益性崗隊(duì)伍規(guī)模不斷擴(kuò)大，管理工作難度不斷增加，很多管理問題逐漸浮出水面，市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)該項(xiàng)工作給予高度重視，并提出了明確要求，市人社局黨委召開專題會(huì)議進(jìn)行研究部署，市就業(yè)局按照要求制定了具體工作方案，成立了由局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了《關(guān)于對(duì)公益性崗位用工管理情況進(jìn)行檢查的通知》（通就字[2012]17號(hào)），于3月下旬對(duì)市本級(jí)公益性崗位進(jìn)行了全面檢查清理活動(dòng)。

重點(diǎn)突出，要求嚴(yán)格。我局從3月22日開始至7月2日利用100天的時(shí)間，對(duì)全市所有用工單位逐個(gè)、逐人進(jìn)行拉網(wǎng)式清查，重點(diǎn)對(duì)公益性崗位檔案管理情況、用工協(xié)議簽訂情況、崗位設(shè)置情況、工作完成情況、創(chuàng)新管理與化解工作矛盾情況進(jìn)行了全面檢查，同時(shí)，檢查組聽取用人單位的情況、業(yè)務(wù)主管部門派駐到社區(qū)的工作人員多重領(lǐng)導(dǎo)與主管部門綜合協(xié)調(diào)情況，完成本職工作與兼顧協(xié)助其它工作情況。在檢查過程中，我局工作人員按照文件精神，認(rèn)真執(zhí)行，嚴(yán)格檢查，敢于碰硬，對(duì)未按規(guī)定達(dá)到“七有”的單位限期整改；對(duì)欺上瞞下的單位和個(gè)人，決不姑息

遷就；對(duì)不符合21號(hào)文件規(guī)定的用人單位，堅(jiān)決予以處理，收回指標(biāo)。

措施得力，效果明顯。通過各檢查組嚴(yán)格清理檢查，發(fā)現(xiàn)個(gè)別用人單位人員管理不規(guī)范、不到位，缺崗、頂崗現(xiàn)象嚴(yán)重，用人手續(xù)不夠完備，用人制度不夠完善，用人單位不符合規(guī)定等情況。針對(duì)上述情況，檢查組采取了強(qiáng)有力措施，現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范，限期整改，取得了一定的效果。現(xiàn)階段共清查單位未解除勞動(dòng)關(guān)系人員135人，手續(xù)不完備64人，空崗5人，退休未辦手續(xù)25人，頂崗9人，追繳工資20050元。

完善制度，強(qiáng)化機(jī)制。對(duì)公益崗人員實(shí)行科學(xué)化管理。按照通化市公益性崗位人員的管理實(shí)施方案的要求，我們結(jié)合不同單位用人的工作實(shí)際，針對(duì)公益性崗位人員的實(shí)際思想現(xiàn)狀，我們先后制定完善了《公益性崗位人員管理實(shí)施方案》、《公益性崗位人員管理實(shí)施辦法》、《公益性崗位人員管理工作制度》等規(guī)章制度。讓每一位公益性崗位人員簽訂了崗位用工協(xié)議書，在協(xié)議書中明確了工作任務(wù)，明確了責(zé)、權(quán)、利，使每一位公益性崗位的同志工作有目標(biāo)，思想有壓力，管理上有辦法。為了進(jìn)一步做好全市公益性崗位人員科學(xué)化管理，對(duì)用人單位的公益性崗位人員，逐人核對(duì)、逐人拍照，建立個(gè)人信息、建立電子檔案，實(shí)行常態(tài)化科學(xué)管理。

趙 天 偉

通化市就業(yè)服務(wù)局

第五篇：忠莊鎮(zhèn)公益性崗位清理自查報(bào)告

忠莊鎮(zhèn)公益性崗位清理自查報(bào)告

為了進(jìn)一步規(guī)范公益性崗位的管理，充分發(fā)揮公益性崗位的積極作用，按照《遵義紅花崗區(qū)人民政府辦公室關(guān)于開展全區(qū)公益性崗位清理檢查工作的通知》（區(qū)府辦發(fā) [2011]198號(hào)）文件要求，我鎮(zhèn)人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心及時(shí)進(jìn)行了檢查清理。現(xiàn)將檢查清理情況報(bào)告如下：

一、基本情況

1、清查方式及內(nèi)容。本次檢查清查工作采取了自查的方式，本次自查我鎮(zhèn)根據(jù)2010年公益性崗位工作人員個(gè)人檔案為基礎(chǔ)進(jìn)行了清理，清理了公益性崗位安置人員的變動(dòng)情況、管理情況、工作情況以及工資發(fā)放情況等。

2、人員構(gòu)成。目前，通過我鎮(zhèn)人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心發(fā)放工資的公益性崗位安置人員共計(jì)

人，其中：公安局協(xié)警 4人、人社局勞動(dòng)保障協(xié)理員13人、大學(xué)生6人、安監(jiān)協(xié)理員3人、保潔 5人、交通協(xié)管5人。共清理出公益性崗位33個(gè)。

3、工作成效。近年來(lái)，我鎮(zhèn)不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大財(cái)政投入，強(qiáng)化開發(fā)力度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，公益性崗位的開發(fā)與管理工作取得了較好的成績(jī)，全鎮(zhèn)協(xié)警、社保、安監(jiān)、道路交通、保潔等公益性崗位都發(fā)揮了較好作用，交通秩序明顯改善，環(huán)境不斷優(yōu)化，社區(qū)社保工作更加規(guī)范有序，社會(huì)公眾安全感大幅提高，各公益性崗位的工作得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和居民群眾的多方好評(píng)。

二、日常管理 我鎮(zhèn)按《忠莊鎮(zhèn)公益性崗位人員工作管理制度》對(duì)公益性崗位人員進(jìn)行管理，公益性崗位有專人負(fù)責(zé)，每月按時(shí)、按政策發(fā)放工資，及時(shí)簽（續(xù)）訂勞動(dòng)合同。

三、清理整頓結(jié)果

我鎮(zhèn)公益性崗位人員都有上崗出勤記錄，未出現(xiàn)空崗、冒名頂崗和吃空餉的情況，都符合公益性崗位的安置條件。

四、存在的問題

1、用人機(jī)制不夠規(guī)范。一是在人員的進(jìn)出管理方面，有些單位不按照公益性崗位管理辦法的要求，在公益性崗位安置人員和空崗時(shí)，不及時(shí)向鎮(zhèn)人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心報(bào)送空崗情況。

2、管理機(jī)制不夠健全。一是缺乏考核與評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)公益性崗位工作人員沒有實(shí)行公正、客觀的評(píng)價(jià)與考核，無(wú)法實(shí)現(xiàn)崗位人員“有進(jìn)有出、能聘能退”的動(dòng)態(tài)管理；二是缺乏激勵(lì)機(jī)制，滋生了干多干少一個(gè)樣、干與不干一個(gè)樣的“吃大鍋飯”現(xiàn)象。目前我鎮(zhèn)公益性崗位按足額工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，雖然有個(gè)別公益性崗位實(shí)行了處罰措施，但由于沒有獎(jiǎng)勵(lì)資金，獎(jiǎng)懲機(jī)制仍難以建立，導(dǎo)致公益性崗位工作人員的工作積極性不高，工作效率較低。

忠莊鎮(zhèn)人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心

二0一一年九月十四日