第一篇：鄉(xiāng)級山洪災(zāi)害責任人主要職責

鄉(xiāng)鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御責任人主要職責

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指指揮：全面負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御工作，主持本鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指工作，研究落實山洪災(zāi)害防御措施，負責召集成員會議、會商會議，簽發(fā)山洪災(zāi)害防御指令。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指副指揮：協(xié)助指揮工作，負責分管工作。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導：按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指職責分工，負責分管工作，協(xié)助所分包區(qū)域內(nèi)的村（居）主要負責人開展山洪災(zāi)害防御工作。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指應(yīng)急工作組組長：負責應(yīng)急工作組工作。

五、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指辦主任：負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指日常工作，當好鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指參謀，并貫徹落實上鎮(zhèn)和本鎮(zhèn)防指指令。

六、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指辦副主任：協(xié)助主任工作，負責分管工作。

七、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利員：負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)水庫、堤防、水閘、泵站等水利工程的安全運行監(jiān)管，管理聯(lián)系水利工程巡查員、山洪災(zāi)害防御預警員；掌握雨情、水情、工情，當出現(xiàn)異常情況時，按預案發(fā)布預警信息，及時處置，并報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指和上級行政主管部門。

八、鄉(xiāng)鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御責任人：組織本轄區(qū)內(nèi)山洪災(zāi)害隱患點巡查，督促村級山洪災(zāi)害監(jiān)測責任人開展隱患點日常監(jiān)測，協(xié)助上級主管部門開展山洪災(zāi)害汛前排查、汛中檢查、汛后核查；在出現(xiàn)山洪災(zāi)害前兆時，開展臨災(zāi)預報和預警；發(fā)現(xiàn)山洪災(zāi)害險情或接到報告時，按預案組織做好危險區(qū)域群眾避險轉(zhuǎn)移、應(yīng)急救援等工作。

九、鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象協(xié)理員：負責接收氣象部門發(fā)布的災(zāi)害性天氣預報預警信息，傳遞至鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下山洪災(zāi)害防御責任人，并在轄區(qū)內(nèi)向公眾發(fā)布；負責氣象預警接收、發(fā)布設(shè)施的維護管理；負責轄區(qū)內(nèi)災(zāi)害性天氣、特殊氣象現(xiàn)象的觀測、記錄和報告。

第二篇：山洪災(zāi)害防御機構(gòu)職責

山洪災(zāi)害防御機構(gòu)職責

在鎮(zhèn)防汛指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導下開展山洪災(zāi)害防御工作，發(fā)現(xiàn)異常情況及時向鎮(zhèn)防汛指揮部和相關(guān)部門匯報，并采取相應(yīng)的應(yīng)急處理措施。

一、制定和完善村山洪災(zāi)害防御預案，組織相關(guān)人員進行預案培訓和演練，負責山洪災(zāi)害防御避災(zāi)躲災(zāi)工作的責任落實、隊伍組建、物資準備、預警建設(shè)等。

二、掌握全村山洪險情動態(tài)，收集各組雨情、水情、災(zāi)情等資料數(shù)據(jù)，及時上傳下達和發(fā)布預警信息。

三、督促監(jiān)測員定期進行水庫、塘壩、堤防等險工、險段和山洪易發(fā)區(qū)的監(jiān)測巡查。

四、動員和組織群眾安全轉(zhuǎn)移與避險、搶險，落實安置災(zāi)民及做好災(zāi)后恢復生產(chǎn)、穩(wěn)定工作。

五、認真執(zhí)行上級命令，積極組建山洪防御工程建設(shè)與非工程措施的落實等工作。

第三篇：山洪災(zāi)害問題探討

綠色珠江代言人系列

珠江流域山洪災(zāi)害若干問題探討

0、前言

今年5月31日至6月1日兩天，湖南局部突發(fā)強降雨造成多地發(fā)生山洪災(zāi)害；幾乎與此同時，貴陽清鎮(zhèn)、四川涼山州美姑縣等均發(fā)生山洪災(zāi)害。湘、川、黔稍歇，黑龍江省寧安市沙蘭鎮(zhèn)遭受百年不遇的山洪和泥石流災(zāi)害，導致了嚴重的人員傷亡。一時間，山洪災(zāi)害成了各界輿論關(guān)注的焦點。

山洪災(zāi)害主要是指汛期由于降雨在山丘區(qū)引發(fā)的洪水、泥石流、滑坡等對國民經(jīng)濟和人民生命財產(chǎn)造成損失的災(zāi)害。山洪災(zāi)害一般是在一定強度或持續(xù)的降雨和特殊的地形地質(zhì)條件下發(fā)生的，具有突發(fā)、易發(fā)、多發(fā)、破壞性大、防御困難的鮮明特點，往往對局部地區(qū)造成毀滅性災(zāi)害。在大江大河干流防洪能力逐步提高的形勢下，山洪災(zāi)害造成的傷亡和損失愈來愈大，已經(jīng)成為當前防洪減災(zāi)中的突出問題，也已經(jīng)成為山丘區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾脫貧致富的重大制約因素。

2003年，水利部會同國土資源部、中國氣象局、建設(shè)部、國家環(huán)保總局，開展了全國山洪災(zāi)害防治規(guī)劃編制工作，把“山洪”從“洪水”中區(qū)分開來，在科研和國家防治規(guī)劃中專項處理。2005年5月8～9日，《全國山洪災(zāi)害防治規(guī)劃報告》在京通過由水利部、國土資源部、中國氣象局、建設(shè)部、國家環(huán)保總局等五部（局）聯(lián)合組織的專家組審查，取得了較為系統(tǒng)的山洪研究成果。珠江流域的云南、貴州、廣西等省（區(qū)）山丘區(qū)面積占80%以上，且山洪災(zāi)害造成的損失嚴重，是全國山洪災(zāi)害防治規(guī)劃的重點地區(qū)。

山洪災(zāi)害調(diào)查表明，雖然山洪災(zāi)害在一定程度上屬于天災(zāi)，但是近年來山洪頻頻發(fā)作，有的地方一下雨就有短時災(zāi)害發(fā)生，而且災(zāi)害程度越來越嚴重，則與人類活動無節(jié)制有很大關(guān)系，在頻發(fā)的山洪災(zāi)害中，“人禍”事實上成了催化劑。或者說山洪災(zāi)害的不斷擴大是由于人類傷害河流、“人水不和諧”的后果。但《全國山洪災(zāi)害防治規(guī)劃報告》對人為因素對山洪災(zāi)害影響的直接性和嚴重性考慮不夠，包括資料收集、現(xiàn)場調(diào)查和災(zāi)害區(qū)劃等環(huán)節(jié)，均未能充分反映人對河流和生態(tài)的嚴重傷害和目前“人水不和諧”的現(xiàn)狀及其對山洪災(zāi)害的嚴重影響。

1、山洪災(zāi)害研究概況及存在的主要問題

1．1全國山洪災(zāi)害概況

山洪災(zāi)害主要是指汛期由于降雨在山丘區(qū)引發(fā)的洪水、泥石流、滑坡等對國民經(jīng)濟和人民生命財產(chǎn)造成損失的災(zāi)害。山洪災(zāi)害突發(fā)性強，破壞力大，預報預警難，防御困難，往往造成毀滅性的災(zāi)害。受氣候、地理環(huán)境和人類活動的共同影響，我國山洪災(zāi)害頻繁而嚴重，每年都造成大量人員傷亡和財產(chǎn)損失，是我國自然災(zāi)害造成人員傷亡的主要災(zāi)種之一。統(tǒng)計資料表明，全國2100多個縣級行政區(qū)中就有1500多個在山丘區(qū)，約7400萬人不同程度地受到山洪、泥石流、滑坡災(zāi)害的威脅。據(jù)1950～1990年統(tǒng)計資料，中國洪澇災(zāi)害死亡人數(shù)共計22.5萬人，其中山丘區(qū)死亡人數(shù)15.2萬人，占總死亡人數(shù)的67.4%，年均死亡人數(shù)3707人。1992～1998年全國每年因山洪災(zāi)害死亡人數(shù)約為1900～3700人，約占全國洪澇災(zāi)害死亡人數(shù)的62%～69%；1999～2002年山洪災(zāi)害死亡人數(shù)下降為1100～1400人，但占全國洪澇災(zāi)害死亡人數(shù)的比例提高到65%～75%；2003、2004年山洪災(zāi)害分別造成767人和815人死亡，占全國洪澇災(zāi)害死亡人數(shù)的49%和的76%。從災(zāi)害造成的損失看，1950～1990年因山洪導致農(nóng)田年均受

1災(zāi)面積為4400萬畝，年均倒塌房屋約80萬間；1990～2000年因山洪導致農(nóng)田年均受災(zāi)面積為8100萬畝，年均倒塌房屋約110萬間。今年最新統(tǒng)計，截至7月14日，因災(zāi)死亡764人，其中因山洪沖淹、滑坡、泥石流災(zāi)害死亡668人，占死亡總?cè)藬?shù)的87.43%。由此可見，在大江大河干流防洪能力逐步提高的形勢下，山洪災(zāi)害造成的死亡人數(shù)占全國洪災(zāi)死亡人數(shù)的比例呈逐年遞增趨勢，山洪災(zāi)害造成的危害愈來愈大，損失愈來愈重，已經(jīng)成為當前防洪減災(zāi)工作中亟待解決的突出問題。

今年5月31日至6月1日兩天，湖南局部突發(fā)強降雨造成多地發(fā)生山洪災(zāi)害；幾乎與此同時，貴陽清鎮(zhèn)、四川涼山州美姑縣等均發(fā)生山洪災(zāi)害。湘、川、黔稍歇，黑龍江省寧安市沙蘭鎮(zhèn)遭受百年不遇的山洪和泥石流災(zāi)害，導致了嚴重的人員傷亡。一時間，山洪災(zāi)害成了各界輿論關(guān)注的焦點。就在這期間，按照溫家寶總理2004年9月4日批示要求，水利部會同國土資源部、中國氣象局、建設(shè)部、國家環(huán)保總局，精心編制的《全國山洪災(zāi)害防治規(guī)劃報告》（以下簡稱《規(guī)劃》）順利通過專家評審。根據(jù)《規(guī)劃》編制技術(shù)大綱，各省按照國家部署分別編制了本地的規(guī)劃。把“山洪”從“洪水”中區(qū)分開來，在科研和國家防治規(guī)劃中專項處理，直接起因是2002年的山洪頻發(fā),全國因山洪災(zāi)害造成的死亡人數(shù)占洪澇災(zāi)害死亡的80%。

1．2珠江流域山洪災(zāi)害概況

珠江流域山地和丘陵占94.4%，主要是暴雨山洪，此外，地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造、地質(zhì)脆弱等自然因素以及頻繁的人類活動也加劇了山洪災(zāi)害，因災(zāi)傷亡占洪澇災(zāi)害傷亡人數(shù)的三分之二，損失巨大，是流域內(nèi)各級領(lǐng)導極為關(guān)注的災(zāi)害問題。珠江流域的云南、貴州、廣西等省（區(qū)）山丘區(qū)面積占80%以上，且山洪災(zāi)害造成的損失嚴重，是全國山洪災(zāi)害防治規(guī)劃的重點地區(qū)。

窺今年情況之一斑便可見整個流域之全貌。今年6月，持續(xù)降水使珠江流域發(fā)生了超越百年一遇的特大洪水，國家防汛抗旱總指揮部辦公室通知強調(diào)，重點要求包括珠江流域貴州、云南和湖南等省丘陵山區(qū)和廣東、福建等沿海地區(qū)做好山洪災(zāi)害的預警工作。國土資源部也緊急通知南方6省區(qū)預防地質(zhì)災(zāi)害，主要為珠江流域的廣東、廣西、福建、湖南、江西及浙江，要求加強突發(fā)性山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的預防工作。今年 “05·6”特大洪澇廣東65人死亡，其中64人命喪山體滑坡、山泥傾斜、泥石流等山洪地質(zhì)災(zāi)害。這是珠江流域“05·6”洪水災(zāi)害的一大特點。截至7月14日，全國今年受災(zāi)較重的10個省份就包括了珠江流域片的廣西、廣東和福建、湖南、江西等，共有620多人死亡，占全國死亡人數(shù)的80%以上。這些省（區(qū)）山丘區(qū)局地暴雨引發(fā)山洪災(zāi)害造成大量人員傷亡，基礎(chǔ)設(shè)施毀壞嚴重。可見，珠江流域的山洪災(zāi)害在全國已非常嚴重，應(yīng)引起高度重視。人為誘發(fā)的山洪地質(zhì)災(zāi)害防治是最薄弱環(huán)節(jié)

山洪災(zāi)害調(diào)查表明，雖然山洪災(zāi)害在一定程度上屬于“天災(zāi)”，但是近年來山洪頻頻發(fā)作，與人類活動無節(jié)制有很大關(guān)系，“人禍”事實上成了催化劑。

1）城鄉(xiāng)規(guī)劃不顧自然環(huán)境。如山口是最容易遭到山洪襲擊的地方，但是在我國這樣的高風險地帶，還居住著大量居民，這是中國特色。一些鄉(xiāng)村建筑規(guī)劃往往欠缺綜合考慮，沒有把規(guī)避高危地帶歸納到防災(zāi)工作的重點中來。而中國的暴雨區(qū)、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)和人口居住區(qū)相互重疊，更使山洪造成的損失層層加碼。2005年6月10日黑龍江省蘭溪山洪災(zāi)害就是一例慘痛教訓，自然因素當為主要原因，如果沒有學校選址失當?shù)热藶橐蛩兀嘈挪粫心切┥氖湃ァ?/p>

2）肆意傷害河流，河流猛烈報復。無節(jié)制地開發(fā)利用行洪通道，隨意棄土棄石等行為也使得山洪暴發(fā)的幾率、強度增加，破壞力加劇，并且難以防御。雷州南渡河海

堤十年前曾是省樣板工程，周圍的紅樹林被砍伐，堤角被魚塘挖了一米多深，十年前的樣板工程又重新變成了危險工程。

3）嚴重的水土流失是山洪災(zāi)害的重要誘因。如開荒、開挖山坡修路，開挖山體采礦采石，提供的大量松散固體物質(zhì)，常遇洪水使其淤積溪溝上游，遇大洪水則形成泥石流，泥石流具有非同一般的強沖刷力，土質(zhì)或軟弱巖質(zhì)的溝底及溝坡容易沖蝕、沖塌，更擴大泥石流的規(guī)模加劇其破壞力，不僅直接加重了災(zāi)害程度，而且造成次生災(zāi)害——受淹后土地沙石覆蓋，難于復耕。１９６１年１０月，云南省祿豐縣元永礦區(qū)元永井礦區(qū)暴雨引起山洪，導致側(cè)山體滑坡８９處，死亡１０４人，受傷５７人，就是因開荒造成的。無地或少地農(nóng)民在山頂修起池塘種水田，這種土地開發(fā)利用的方式亦為山洪肆虐制造了隱患。河源市以開挖花崗巖紅色風化殼表層為目標的濫采稀土礦，大大加劇了水土流失，是導致“05。6”洪水期河源山洪災(zāi)害特別嚴重的重要原因。

4）病險水庫和違章小水電工程有如定時炸彈。病險水庫多,防洪能力低,下游安全難以保證。珠江流域山洪災(zāi)害防治區(qū)小型病險水庫，還有眾多幾乎失控的違章小水電工程，是山洪災(zāi)害防治的重大安全隱患。前者如1996年6月的廣東省恩平山洪災(zāi)害；后者如2002年8月的廣東省五華雙華山洪災(zāi)害。

可見必須按照規(guī)劃進行科學綜合治理，增強法制觀念和防災(zāi)意識，規(guī)范人的行為，妥善解決人水相爭、人地相爭的問題，提高對山洪災(zāi)害的防御能力。

1．3開展珠江流域重點山洪災(zāi)害研究是河流代言人的應(yīng)盡義務(wù)

專家指出，新中國成立初所建工程病險不斷增多，加之各種人為因素的影響，使河道泄洪能力嚴重萎縮，進一步加劇了山洪災(zāi)害的發(fā)生。支流的防洪標準不高，歷史“欠賬”太多也是山洪頻發(fā)的重要原因之一。珠江流域地形復雜，支流眾多，除北江、東江中下游干流進行了大規(guī)模防洪工程治理外，流域內(nèi)其他一些重要支流還沒有得到有效治理，其他支流特別是小流域支流更缺乏治理。這些支流主要分布在山地丘陵地區(qū)，洪水匯流速度非常快，洪水陡漲陡落。長江流域2003年洪澇災(zāi)害直接經(jīng)濟損失達350億元，多發(fā)生在支流，其中山洪災(zāi)害造成的人員傷亡接近半數(shù)。珠江流域是我國山洪災(zāi)害較為嚴重的區(qū)域，流域內(nèi)各省市尤其是上中游地區(qū)應(yīng)把防御山洪災(zāi)害作為以后防汛工作的重點來抓。

經(jīng)濟社會發(fā)展過程使生態(tài)問題與環(huán)境問題就變得十分嚴峻。現(xiàn)實要求河流管理機構(gòu)首先要把好關(guān)，代表生態(tài)與環(huán)境說話，爭當河流與生態(tài)的代言人。開展以人為因素影響調(diào)查和總結(jié)研究為重點的珠江流域重點山洪災(zāi)害調(diào)查研究，以大量事實充分反映人類社會對河流生態(tài)傷害的種種劣跡和危害，說明“人先傷害河流”才是河流對人類社會報復的根本原因。對山洪易發(fā)區(qū)范圍內(nèi)城鎮(zhèn)、交通、廠礦及居民點等建設(shè)項目進行防災(zāi)評估，保證開發(fā)建設(shè)活動不會加劇或?qū)е律胶闉?zāi)害的發(fā)生，是河流代言人的應(yīng)盡義務(wù)。

廣東“05。6”特大洪災(zāi)中，省內(nèi)的大堤、大庫、大型水利工程都沒出問題，但兩個問題仍令人心虛：一個是目前西江流域的龍灘、大藤峽兩大防洪控制性水利樞紐尚未建成，干流較大的洪水得不到有效控制，處在下游的廣東除了嚴防死守，別無它法；另一個是小流域治理環(huán)節(jié)薄弱，小堤小圍損壞多，山洪災(zāi)害引發(fā)的死亡占了這次洪災(zāi)死亡人數(shù)的絕大部分。權(quán)威人士稱，珠江和各地小流域戰(zhàn)略治理體系不建成，想構(gòu)建珠江大流域‘人水和諧共存’格局，那將是一句空話。人與水和諧共處是建立和諧社會的基本條件之一，距離還有多遠呢？這正是近幾年洪澇之后作為珠江流域代言人必須面對的嶄新課題。

1．4 建立重點山洪地質(zhì)災(zāi)害管理信息系統(tǒng)，是實現(xiàn)珠江水利信息化發(fā)展的需要

建立珠江流域重點山洪災(zāi)害管理信息系統(tǒng)，既可實現(xiàn)珠江流域管理機構(gòu)和流域內(nèi)各省的信息高度共享，擴大信息覆蓋面，達到高水平的業(yè)務(wù)應(yīng)用程度，實現(xiàn)珠江水利信息化的橫向聯(lián)合發(fā)展。同時也豐富了信息資源，高度實現(xiàn)信息的時效性、準確性和可靠性，促進珠江水利信息化的縱深發(fā)展。

2、建立珠江流域重點山洪災(zāi)害信息系統(tǒng)的現(xiàn)實可行性

2．1全國山洪災(zāi)害防治規(guī)劃提供了良好基礎(chǔ)

由五部（局）共同完成的《規(guī)劃》已通過聯(lián)合專家組審查。規(guī)劃報告以科學發(fā)展觀為指導，堅持人與自然和諧，“全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標本兼治、綜合治理”等原則，通過對已發(fā)生的山洪災(zāi)害的調(diào)查和對氣象水文、地形地質(zhì)條件的分析，研究山洪災(zāi)害發(fā)生的特點、規(guī)律；根據(jù)山洪災(zāi)害的嚴重程度，劃分了重點防治區(qū)和一般防治區(qū)，對不同類型、區(qū)域的山洪災(zāi)害提出了監(jiān)測、通信預警、防災(zāi)減災(zāi)預案、政策法規(guī)和管理等非工程措施，對重點防治區(qū)中的山洪溝、泥石流溝和滑坡的治理、對山洪災(zāi)害有影響的病險水庫除險加固等工程措施分別進行了系統(tǒng)規(guī)劃。這是我國首部防治山洪災(zāi)害的專項規(guī)劃，將為山洪災(zāi)害的防治提供有力的技術(shù)支持，也將大大推動我國山洪災(zāi)害防治工作的開展，待審批后即可付諸執(zhí)行。珠江流域云南、貴州和廣西山丘區(qū)面積占其總面積的80%以上，且山洪災(zāi)害造成的損失嚴重，是本次規(guī)劃的重點地區(qū)。

2．2珠江流域地方政府重視并支持

有了全國的總體規(guī)劃，各省按照國家部署分別編制本地的規(guī)劃，流域管理機構(gòu)應(yīng)在匯總整編各省規(guī)劃的基礎(chǔ)上，從流域整體統(tǒng)一管理的高度形成各流域的規(guī)劃，建立起流域的山洪災(zāi)害管理信息系統(tǒng)，為防治山洪災(zāi)害提供強有力的技術(shù)支撐。廣東省在全省規(guī)劃領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導下，有關(guān)部門和單位積極協(xié)作密切配合，動員多名技術(shù)人員投入規(guī)劃編制工作，通過調(diào)查和分析研究，分區(qū)分類提出防治思路和對策，科學合理安排工程布局；充分利用電子地圖、地理信息系統(tǒng)等現(xiàn)代技術(shù)手段，深入災(zāi)害多發(fā)區(qū)進行現(xiàn)場勘察，設(shè)點進行專題研究，綜合分析，科學規(guī)劃，保質(zhì)保量地完成了全省山洪災(zāi)害防治規(guī)劃編制任務(wù)。今年洪水過后，省長黃華華主持會議，要求研究建立山洪地質(zhì)災(zāi)害防治基金，有效防御山體滑坡、山洪災(zāi)害。地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)云南省曲靖市，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，研究今年來地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展的基本規(guī)律，結(jié)合降雨、地震、人類工程活動及地形、地貌、地質(zhì)條件等特征，分析今年地質(zhì)災(zāi)害類型，把新發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點詳細情況制作成“防災(zāi)明白卡”，發(fā)放到群眾手中，同時建立全市地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)庫，群眾可以隨時隨地向有關(guān)部門報告災(zāi)前、災(zāi)情和災(zāi)后情況，為管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫提供參考依據(jù)。

2．3有現(xiàn)成的技術(shù)平臺和可借鑒利用的研究成果

為了全面完成《規(guī)劃》的編制任務(wù)，各部門根據(jù)負責的業(yè)務(wù)列專題開展研究工作。其中國土資源部專題研究的主要成果是：通過對與山洪有關(guān)的滑坡、泥石流災(zāi)害的成因、誘發(fā)因素、監(jiān)測技術(shù)、信息發(fā)布技術(shù)以及防治經(jīng)濟效益的研究，為山洪災(zāi)害防治規(guī)劃提供技術(shù)依據(jù)。還有中國氣象局關(guān)于“山洪災(zāi)害防治區(qū)域氣象監(jiān)測站網(wǎng)布設(shè)原則”、“山洪災(zāi)害臨界雨量分析計算”等專題研究成果，并提出加強山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)的降水監(jiān)測、預報，盡快完善資料上傳系統(tǒng)建設(shè)，特別是庫區(qū)雷達資料、土壤濕度等資料的上傳等問題。2004年在甘肅省科技廳立項的“甘肅省山洪地質(zhì)災(zāi)害氣象預報預警系統(tǒng)研究”重點基金項目，在大量山洪地質(zhì)災(zāi)害有關(guān)數(shù)據(jù)資料調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，通過對山洪地質(zhì)災(zāi)害臨界雨量、時空分布規(guī)律和氣象預報模型等的研究分析，將引進開發(fā)的MM5中尺度數(shù)值預報模式預報結(jié)果在地理信息系統(tǒng)上初步完成嵌套，首次實現(xiàn)了甘肅省關(guān)鍵天氣預報精細到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，提供了全省及各主要降水市州地質(zhì)災(zāi)害等級

預報分區(qū)圖。今年汛期以來天氣預報加強預報山洪地質(zhì)災(zāi)害，就需要對重點易發(fā)區(qū)的山洪災(zāi)害和隱患進行普查積累并建立電子信息數(shù)據(jù)庫，實施針對性的預警和監(jiān)測。開展珠江流域重點山洪災(zāi)害調(diào)查，作為珠江委強力的技術(shù)支撐----珠江設(shè)計公司不僅在規(guī)劃、勘測、設(shè)計方面有技術(shù)優(yōu)勢，而且有基于GIS軟件平臺上開發(fā)的既實用又先進的“珠江流域重點堤防工程信息管理系統(tǒng)”資源和經(jīng)驗優(yōu)勢。利用已有的GIS軟件平臺，加之以上可資借鑒利用的研究成果，就可逐步建立起“珠江流域重點山洪災(zāi)害信息管理系統(tǒng)”。

3、實施步驟及方法

3．1用科學的管理方法組織實施

及時組建工作領(lǐng)導小組，實行工作例會制度，及時研究解決工作中存在的困難和問題，及時溝通信息，強化技術(shù)指導。建立系統(tǒng)工作涉及范圍廣、技術(shù)難點多，需要收集分析研究大量的資料。領(lǐng)導小組要注意充分利用和整合各部門已有的工作成果和資源，實現(xiàn)資料和信息共享，為建立系統(tǒng)工作創(chuàng)造有利條件。確立技術(shù)牽頭單位，工作組成員單位和各有關(guān)專業(yè)的專家和成員。工作組要讓專家充分發(fā)揮知識、技術(shù)優(yōu)勢，為建立系統(tǒng)工作當好技術(shù)參謀，解答技術(shù)難題，提供技術(shù)指導。

3．2技術(shù)思路及方法

按照系統(tǒng)理論，從宏觀到微觀思路操作實施。首先收集分析《規(guī)劃》資料，重點是珠江流域各省山洪災(zāi)害防治規(guī)劃成果，按人為因素對山洪災(zāi)害影響的直接性和嚴重性進行初步分類，初步擬定本項目研究的對象——珠江流域重點山洪災(zāi)害。其次開展多種手段的人為因素影響調(diào)查：（1）應(yīng)用遙感技術(shù)（RS），對初步擬定本項目研究的對象開展不同年份的航衛(wèi)片解譯，了解其多年人為因素影響下地形地貌、河谷形態(tài)等的變化趨勢，（2）進行地形地貌及水文氣象調(diào)查，重點復查航衛(wèi)片解譯發(fā)現(xiàn)的多年人為因素影響下的地形地貌、河谷形態(tài)現(xiàn)狀，（3）進行多層次的地質(zhì)調(diào)查，包括地質(zhì)背景調(diào)查、河谷平面地質(zhì)測繪、河谷典型剖面地質(zhì)測繪、典型剖面地質(zhì)勘探、試驗等多層次，按照地質(zhì)災(zāi)害分區(qū)—分段—初步建立分段地質(zhì)結(jié)構(gòu)模型—驗證并完善模型—為分段評價提供計算參數(shù)的思路進行。最后結(jié)合社會經(jīng)濟和發(fā)展規(guī)劃，重點調(diào)查城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃與山洪災(zāi)害防治規(guī)劃的關(guān)系，分析可能發(fā)生的“人水不和諧”現(xiàn)象。

3．3建立“珠江流域重點山洪災(zāi)害信息管理系統(tǒng)”

建立“珠江流域重點山洪災(zāi)害信息管理系統(tǒng)”符合管理信息化的主流，滿足“河流代言人” 對珠江流域重點山洪災(zāi)害進行有效管理的要求。

以已有的1：100萬珠江流域電子地圖為基礎(chǔ)，補充建立各重點山洪災(zāi)害的專題數(shù)據(jù)庫和圖形(含影像)數(shù)據(jù)庫，進行全流域各重點山洪災(zāi)害現(xiàn)狀調(diào)查，制作全流域各級河流的電子地圖和各重點山洪災(zāi)害點電子地圖，可以實現(xiàn)全流域各重點山洪災(zāi)害現(xiàn)狀查詢及相關(guān)問題的分析計算，據(jù)此作出山洪災(zāi)害預測，并以河流代言人的角度，分析存在問題并提出對策。結(jié)合GPS和RS，開發(fā)重點山洪災(zāi)害現(xiàn)狀監(jiān)控決策支持系統(tǒng)，建立完善的“珠江流域重點山洪災(zāi)害信息管理系統(tǒng)”。

參考文獻：

1、中國水利網(wǎng)

2、《廣東水利現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃》

3、水利部珠江水利委員會技術(shù)信息中心

4、《計算機世界華南版》

5、2005年6月3日《半月談》

6、南方都市報 2005年6月13日

第四篇：山洪災(zāi)害預防措施

山洪地質(zhì)災(zāi)害預防措施

一、要科學預測及時預報

山洪災(zāi)害突發(fā)性強，防御難度大，本項目部及有關(guān)部門要堅持以人為本、以防為主，認真研究山洪災(zāi)害發(fā)生的特點和規(guī)律，科學、合理地謀劃防治對策、方案以及防御應(yīng)急預案，科學防御突發(fā)性的自然災(zāi)害。在雨季來臨前，水利、氣象、水文等部門應(yīng)加強與國土資源部門的協(xié)作，做好雨情、水情的預測工作，及時作出強降雨和洪水預報，并報告當?shù)厝嗣裾捌浞姥捶篮抵笓]部）和地質(zhì)災(zāi)害防治的主管部門及有關(guān)單位，遇緊急情況要以最快速度通知到各有企事業(yè)單位和廣大群眾，有險情征兆時提前組織群眾轉(zhuǎn)移，確保人民群眾生命安全，減輕山洪災(zāi)害損失。

二、加大宣傳力度，普及防災(zāi)常識

預防山洪災(zāi)害較為行之有效的方法就是要加大山洪災(zāi)害的相關(guān)常識和防御山洪災(zāi)害知識的普及工作，要把這項工作抓實、抓好，真正普及到每個村和每位村民。增強廣大群眾的自我防護能力和意識。讓群眾用科學實用的防洪知識來避災(zāi)、救災(zāi)，這是最好的手段。群眾有了自我防護意識，了解了山洪形成的原因，了解了山洪的特征，就會提高警覺性。項目部要明確突遇洪災(zāi)時的撤退路線等一系列自救工作。

三、加大執(zhí)法管理，規(guī)范工程建設(shè)

首先要避免因筑路、挖渠等活動影響山體穩(wěn)定，人為造成山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患。另外要加強項目部和臨時駐地建設(shè)管理，避免把房屋修

建在山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)、沿河（溪）低洼地帶等危險區(qū)域，切實減輕山洪災(zāi)害損失。

四、建立完善預警體系

首先要落實防災(zāi)巡查員，加強對他們進行山洪災(zāi)害的相關(guān)常識及預警報告知識培訓，配備相應(yīng)的通信工具，使他們具備一定的防災(zāi)知識，擁有能夠及時溝通聯(lián)絡(luò)的工具。其次，各巡查員在發(fā)現(xiàn)突發(fā)短歷時暴雨和山洪災(zāi)害時，要立即向項目部領(lǐng)導小組及其防汛防旱指揮部和下游群眾報警。當項目部及其防汛防旱指揮部接到報警后，立即會商，及時啟動預警預報體系和防災(zāi)預案，制定切實可行的救災(zāi)應(yīng)急措施。從而為緊急撤離群眾、減少人員傷亡和財產(chǎn)損失等救災(zāi)工作取得主動權(quán)，從而最大限度地減輕災(zāi)害損失。

五、加大水保工作的監(jiān)督管理，從源頭上降低山洪災(zāi)害發(fā)生

首先要加強對在建工程的在建工程的監(jiān)督，若在建工程沒有采取切實可行的措施，就會造成大量水土流失，只有切實加強監(jiān)督，促使建設(shè)單位按水保方案做好水土保持工作，才能有效的減少水土流失。其次要恢復山區(qū)被破壞的植被，提高山區(qū)雨水涵養(yǎng)能力，減慢降雨后形成地表徑流的速度，大力開展植樹造林、封山育林、退耕還林等工作，盡最大的努力降低山洪災(zāi)害的發(fā)生。

第五篇：山洪災(zāi)害匯報

一、山洪災(zāi)害防治項目建設(shè)任務(wù)

2013-2015山洪災(zāi)害防治項目包括山洪災(zāi)害調(diào)查評價、非工程措施補充完善和重點山洪溝防洪治理項目三部分建設(shè)內(nèi)容。

其中非工程措施補充完善包括：

1、視頻監(jiān)測系統(tǒng)：在市級建設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，在縣（區(qū)）重要山洪危險點建立圖像和視頻監(jiān)控站。

2、預警設(shè)施完善：主要建設(shè)簡易雨量（報警）器、簡易水位站、安裝無線預警廣播、配備手搖報警器、銅鑼等預警設(shè)施。（配置原則:每個受山洪災(zāi)害危險的自然村都有一套預警設(shè)施）

3、網(wǎng)絡(luò)擴充完善：水利專網(wǎng)縣區(qū)接入。

4、縣級平臺完善升級：對縣級山洪災(zāi)害監(jiān)測預警平臺軟件完善升級。

5、群測群防體系完善：縣、鄉(xiāng)、村預案修訂完善，持續(xù)開展宣傳、培訓及演練工作。

6、信息管理系統(tǒng)：建設(shè)省、市級山洪災(zāi)害監(jiān)測預警信息管理及共享系統(tǒng)（天水市補充完善）

7、山洪災(zāi)害調(diào)查評價審核匯集系統(tǒng)：審核、匯集、上報縣（區(qū)）山洪災(zāi)害普查數(shù)據(jù)。

8、視頻會商系統(tǒng)：全省市到縣視頻會議系統(tǒng)，秦州區(qū)、徽縣兩個示范縣（區(qū)）建設(shè)縣（區(qū)）到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的視頻會商系統(tǒng)。2013我市秦州區(qū)、麥積區(qū)作為全省14個重點縣之一，開展山洪災(zāi)害調(diào)查評價、非工程措施補充完善建設(shè)，清水縣、武山縣開展監(jiān)測預警設(shè)施完善和群測群防體系完善，甘谷縣、秦安縣、張川縣只進行群測群防體系完善，清水縣東干溝列入山洪溝防洪治理項目。

2014實施方案即將開始編寫，由市上組織編寫全市2014年實施方案，省上匯總。2014山洪溝道治理估計全省4-5條，在已經(jīng)通過評審的溝道中選取。

二、2013投資情況

1、山洪災(zāi)害調(diào)查評價

天水市總投資806.04萬元，其中：市本級565.98萬元，秦州區(qū)114.97萬元，麥積區(qū)106.39萬元。

2、山洪災(zāi)害非工程措施補充完善

天水市總投資2255.59萬元，其中：市本級152.34萬元，秦州區(qū)936.27萬元，麥積區(qū)494.49萬元，武山縣195.86萬元，清水縣239.74萬元，甘谷縣66.59萬元，秦安縣64.43萬元，張川縣53.40萬元。

三、省上統(tǒng)一組織招投標情況

1、天水市市級山洪災(zāi)害監(jiān)測預警平臺軟件，中標單位:

甘肅澤源信息科技有限公司。

2、市級平臺硬件（設(shè)備），中標單位：蘭州雨思電子科技有限公司。

3、縣級平臺軟件，中標單位：甘肅中興長天信息技術(shù)有限公司。

4、縣級小流域洪水分析軟件，中標單位：甘肅宏電工程技術(shù)有限公司。

5、視頻會商系統(tǒng)，中標單位：甘肅萬維信息技術(shù)有限責任公司。

6、監(jiān)理中標單位，中標單位：甘肅卓越信息工程監(jiān)理有限公司。

甘肅省水利廳山洪災(zāi)害防治建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室和中標單位已經(jīng)簽訂了總合同，下一步中標單位將于各市（州）、縣（區(qū)）簽訂分合同。

省上計劃工期2個月，即6月底主汛期前完成主要建設(shè)任務(wù)。

山洪災(zāi)害調(diào)查評價、預警設(shè)施完善、群測群防體系完善等建設(shè)內(nèi)容省上未組織統(tǒng)一招標，由各縣區(qū)自行組織招標采購建設(shè)。

四、山洪災(zāi)害項目汛前檢查情況

3月12日，市水務(wù)局以天市水發(fā)〔2014〕87號關(guān)于開展山洪預警“戶戶知”工程汛前檢查維護工作的通知，安排部署各縣區(qū)山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施項目汛前檢查維護工作。近期各縣區(qū)認真開展了汛前檢查維護工作。截止目前，甘谷、張家川、清水等3個縣已基本完成檢查維護工作；秦州區(qū)尚有個別站點故障還未得到修復；麥積區(qū)監(jiān)測預警站點設(shè)備故障率高且修復進度緩慢；秦安縣部分站點太陽能電池板、遙測終端設(shè)備及無線預警廣播主機未更換，未上報汛前檢查表；武山縣監(jiān)測預警平臺不正常，站點運行情況不明。

檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題：雨量站故障多，主要是供電系統(tǒng)故障、雨量筒內(nèi)雜質(zhì)問題、通信問題；預警廣播故障率高，主要是供電故障。

五、我市山洪災(zāi)害項目目前存在的主要問題

1、站點設(shè)備質(zhì)量問題：設(shè)備已經(jīng)運行兩三年，蓄電池老化嚴重，充不進去電，因擔心電費問題，電源線經(jīng)濟被人為撥掉。

2、維護經(jīng)費問題：2013年各縣（區(qū)）落實了部分運行經(jīng)費，但由于各縣（區(qū)）系統(tǒng)沒有最終驗收，系統(tǒng)維護依賴項目承建單位，承建單位普遍較遠，售后服務(wù)跟不上。各縣區(qū)人員和車輛等保障不到位，經(jīng)費并未用于設(shè)備檢維。

3、運行維護人員落實問題：部分縣（區(qū)）確定的運行維護人員不是專職人員。

4、人員培訓問題：

5、站點看管人員看管費用普遍未落實問題。

6、站點市電供電，電費問題等。

六、計劃開展的工作

1、汛前檢查維護工作的通知，每個站點一套臺帳，縣、鄉(xiāng)、村責任人和看寫人員逐級簽字確認。4月16日，關(guān)于開展山洪預警“戶戶知”工程汛前檢查維護工作情況的通報。

2、計劃與本周開展汛前督查工作，現(xiàn)場檢查各縣區(qū)山洪災(zāi)害監(jiān)測預警系統(tǒng)存在的問題，限期整改。

3、計劃于4月29日至30日開展為期兩天的山洪災(zāi)害監(jiān)測預警系統(tǒng)運行維護人員培訓班。主要培訓內(nèi)容：（1）山洪災(zāi)害監(jiān)測預警系統(tǒng)運行維護；（2）2013山洪災(zāi)害建設(shè)任務(wù)解讀。