第一篇：縣長在全縣三級干部暨加強干部作風建設工作會議上的講話

縣長在全縣三級干部暨加強干部作風建設工作會議上的講話

同志們:

今天縣委、縣政府召開高規格、大規模的會議，不僅是一次年度工作表彰大會，也是一次干部作風建設推進大會，更是一次統一思想，振奮精神，力促今年各項工作再提速、提質、提效的動員大會。剛才，縣委、縣政府對2010年度在全縣經濟和社會事業發展中涌現出來的先進單位和先進個人進行了表彰，主要目的就是要大張旗鼓地表彰為Xx經濟社會發展做出積極貢獻的有功之臣，進一步激發全縣干部群眾干事創業的熱情，努力在全縣上下營造群策群力謀發展、不折不扣抓落實的濃厚氛圍。在此，我希望受到表彰的先進集體和個人再接再厲，再創佳績。同時，也希望未受到表彰的單位和個人向先進看齊，奮力趕超，力爭在明年的表彰會上再展風采。

下面，根據會議的安排，我著重就如何抓好今年工作落實，力促各項工作再提速、提質、提效先講幾點意見，等一下，縣委Xx書記還將作重要講話，請同志們務必要深刻領會，結合各自工作實際，認真抓好貫徹落實。

一、抓落實是領導干部的一項基本功，全縣各級干部務必要牢固樹立真抓落實是責任、會抓落實是能力、敢抓落實是創新的思想，不折不扣抓好今年各項工作的落實

常言道，為官之要貴在落實。千招萬招，不落實就沒招，這能力那能力，不落實就沒有能力。抓落實就是把決策變為社會實踐活動，由認識世界到改造世界的過程，也是領導干部最重要的職責。做好今年的各項工作，完成好縣委、縣政府年初提出的各項目標任務，當務之急就是要把全縣上下的思想、行動、力量凝聚到抓落實上來，統一到縣委、縣政府的決策部署上來，做到上下同心，步調一致，狠抓落實。

首先，要著眼全局，認清形勢抓落實。認清形勢，方能把握態勢。今年是“十二五”的開局之年，也是我們搶抓機遇、奮力趕超的關鍵之年，開好頭、起好步至關重要。今年的《縣委工作要點》和《政府工作報告》提出的發展目標和工作任務，是經過反復調研、廣泛征求意見和慎重考慮提出來的，完全符合Xx的縣情和實際，我認為經過全縣上下的共同努力是完全可以實現的。一方面，我縣經過長期的發展和積累，積蓄了巨大的能量，特別是近三年來，我們做了大量打基礎、管長遠的事情，如輸變電網絡建設、工業承接平臺建設、交通運輸網絡建設、重點項目建設、生態環境建設、征地拆遷工作等等，都為今后的發展奠定了扎實的基礎。另一方面，我們也正面臨著千載難逢的大好機遇。一是國家繼續實行擴大內需的政策，積極的財政政策和穩健的貨幣政策總基調沒有改變，這對我們融資和爭取項目創造了良好的發展機遇；二是沿海發達地區產業向內地梯度轉移的大趨勢沒有改變，這為我們加快融入和對接“海峽西岸”、“長三角”、“珠三角”經濟圈創造了更加廣闊的空間。為此，我們要堅定信心，搶抓機遇，同謀發展。與此同時，我們還必須清醒地認識到，在發展的進程中，我們仍然面臨著諸多的挑戰和困難。一是金融危機的沖擊和影響仍未得到根本消除，世界經濟復蘇前景仍然存在較大不確定性。二是后發展、欠發達仍然是我縣的基本縣情和最大矛盾，主要表現在：經濟總量小、人均水平低、產業結構單

一、主要經濟指標在全省、全市處于較后位置。據測算，如果Xx要與全國、全省、全市同步進入全面小康社會，Xx需保持GDP年均15%以上的較高增速，而全市只需13%、全省只需9%、全國只需6%的發展速度即可，更何況各地都在搶抓機遇、挖掘潛能、加速發展、進位趕超。因此，我們要理性分析，辯證看待，既要看到有利的一面，堅定我們的發展信心，又要看到不利的一面，增強緊迫感和危機感，只有這樣，我們才能趨利避害，揚優乘勢，搶占先機，加速發展。

其次，要緊盯目標，突出重點抓落實。春節前召開的縣委十三屆十二次全體（擴大）會和縣“兩會”，對今年的全盤工作進行了安排和部署，目標任務已經明確。但我們在抓工作過程中，不能眉毛胡子一把抓，要善于抓住重點和主要矛盾，只有這樣，才能做到有的放矢，有

所側重，最終實現全面、協調、可持續發展。那么，今年工作的重點是什么？我認為，今年工作的重中之重，就是縣委、縣政府提出的十大重點工業項目、十大重點招商項目、十大重點城建項目、十大重點三農項目、十大重點民生工程、十大重點生態項目等“六個十”建設。因為這“六個十”建設不僅涉及到一、二、三產業和整個經濟和社會事業發展的各個領域，更是實施“新型工業化、新型城鎮化、農業農村現代化和發展生態化”的重要載體和工作路徑。因此，從某種意義上說，抓好了“六個十”建設，就牢牢地抓住了全年工作的“牛鼻子”和“關鍵點”。近期，縣委、縣政府將會對“六個十”項目建設的領導分工、部門責任、時序要求進行明確，等正式《方案》下發以后，請各責任縣領導和責任部門務必要認真對照各自的責任分工和時序進度要求，超前謀劃，統籌協調，迅速行動，特別是征地拆遷、項目審批、可研報告、工程預算、規劃選址等前期工作，一定要提前跟進，力爭項目盡早開工建設，盡快形成實物工作量。特別是馬蹄河液壓升降壩、城東停車場、廢棄礦山修復治理、新區小學、濱河公園、石田心路面改造、新農村建設精品點、造林綠化“一大四小”、河旁綠化、保障性住房、城區排水管網、垃圾中轉站、物流中心等一些因季節性影響迫切需要盡快完成的，或人民群眾密切關注需要盡快開工的民生項目，請各責任縣領導和責任部門務必要想盡一切辦法，抓緊組織實施。此外，十大重點工業項目、十大重點招商項目要牢牢盯緊，能上馬的先上馬，能實施的先實施，不能實施的做好跟蹤服務工作。與此同時，我們還要科學安排，統籌兼顧，全力做好去年各項重點工程的續建和收尾工作，請原定的責任縣領導和責任部門務必要加強調度和跟蹤督查，力爭項目盡早完工，盡早投入使用。

第三，要破解難題，攻堅克難抓落實。一是要全力破解用地難題。用地難仍然是制約我縣發展的一大節點，去年很多項目進展緩慢或未如期開工，根本性問題就是因為征地拆遷的受阻，而不是資金方面的問題。今年我們要實施的項目比去年更多，毫無疑問急需大量的土地。為此，一方面，請文峰鄉、長寧鎮、征拆辦、國土局等相關部門以及抽調征地拆遷的干部，要克服畏難和厭戰情緒，一如既往地做好征地拆遷工作，千方百計確保項目建設用地需求。同時，請文峰鄉、長寧鎮的村干部以及所涉及被征地拆遷的各級干部和親屬，都要以縣委、縣政府的工作大局為重，全力支持和配合好兩個鄉（鎮）開展好征地拆遷工作，為Xx長遠發展作貢獻。另一方面，縣國土局要做好土地報批工作，積極向上爭取用地指標，當務之急要組織實施好土地“增減掛”項目，請菖蒲、澄江、水源、吉潭、晨光、龍廷等6個鄉（鎮），要想盡千方百計加快進度，確保順利通過驗收。二是要全力破解用電難題。雖然我們去年實施了110KV安遠至Xx輸變電線路工程和石排110KV輸變電升壓改造項目，供電網絡也得到了進一步完善，但電力保障問題仍然未得到根本性解決。目前，總投資1.7億元的220KV輸變電工程可研報告已經通過了省電力公司的審查，請縣供電公司務必要全力跟蹤好，千方百計力爭今年年底前開工建設。三是要全力破解融資難題。據初步概算，今年“六個十”項目建設，加上去年的續建工程，需投入資金近15億元。這對我們地方可用財力較小的縣來說，如何確保資金鏈條不斷，必須多渠道籌集資金。我想除了通過市場化運作和激發民間投資以外，我們還要積極向上爭取項目資金，爭取方方面面的支持和幫助。還有非常關鍵的一點，就是我們必須牢牢地繼續堅持集中財力辦大事的原則不動搖，整合項目資金，科學理財，發揮資金的最大績效和效益。在縣政府堅持集中財力辦大事和整合項目資金方面，請各鄉（鎮）、各單位要以大局為重，樹立全縣“一盤棋”思想，不要有任何雜音，全力支持、配合好這項工作。

二、城市是一個地方發展的重要載體和對外形象，全縣上下務必要以開展城市管理年活動為契機，切實把治臟治亂治差作為促進發展、改善民生的頭等大事來抓

在Xx加快發展，轉型發展的新起點上，縣委、縣政府確定了建設“開放、文明、生態、和諧、幸福”新Xx的戰略目標，其根本目的是提高人民群眾的生活質量和幸福指數，要實現這一目標，我認為必須從困擾城市發展的主要矛盾入手，從影響人民群眾生活的突出問題入

手，采取振聾發聵的舉措，實現賞心悅目的新變化。當前，我們工作千頭萬緒，之所以把治臟治亂治差作為一個突破口，主要是居于以下四點考慮：第一，治臟治亂治差是重大的民生問題。人民群眾在這座城市生活工作，城市的環境衛生、公共秩序、市容市貌、交通狀況直接關系到人民群眾的日常生活、出行和安居樂業。一座環境臟亂差的城市，不可能成為品位高、有幸福感的城市。目前，城區車輛亂停亂放，垃圾亂扔亂倒，廣告亂裝亂掛，墻壁亂涂亂畫，市場雜亂無序，街道交通阻塞，污水四處橫流等現象仍然存在，群眾反響比較強烈，如果我們對這些人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題熟視無睹，就是失職，就會失去民心。第二，治臟治亂治差是重大的發展問題。一座環境整潔、秩序井然的城市，必然是投資環境好、令人心馳神往的城市。我們一定要樹立環境也是生產力，抓城市管理就是抓經濟發展的理念，把城市管理作為基礎性和關鍵性的工作來抓，圍繞經濟發展大局，創造良好的宜居環境，實現城市可持續發展。第三，治臟治亂治差是重大的執政能力建設問題。城市環境就是一個城市的臉面和形象，跟人每天都要洗臉一樣，市容市貌每天都要打掃清理。從去年冬開展集中整治本_資_料_來_源_于_貴_州_學_習_網 ｇｚｕ５２１.ｃｏｍ以來，城管、交管、工商、環衛等部門做了大量的工作，也取得了一定的效果，但一些環境衛生的突出問題仍然存在。這些問題看似簡單，檢驗的卻是我們是否踐行了立黨為公、執政為民的宗旨，考量的是我們政府公共管理和社會服務能力。如果連這些事情都管不好，我們就會失去群眾的信任感和政府的公信力。第四，治臟治亂治差是執行市委市政府的決策部署。今年年初，市委、市政府就中心城區集中開展治臟治亂治堵問題專門召開了動員大會，史文清書記非常重視這項工作，親自出席會議并作重要講話，還專門多次派出督查組到各個縣（市、區）進行明查暗訪。為此，全縣上下務必要站在推動Xx加快發展、轉型發展，為全縣人民謀福祉的政治高度，充分認識治臟治亂治差的重要意義和極端緊迫性，迅速行動，鐵心硬手，一抓到底，抓出成效。我縣的“三治”工作具體要怎么來抓？前段時間，分管領導專門召集城建口部門進行了研究討論，近期將出臺我縣城市管理年活動實施方案，這里，我先講幾點要求：

1、目標任務要明確。開展“城市管理年”活動目的就是要徹底整治臟亂差，進一步提高城市管理水平，實現城市品位明顯提升，人居環境明顯優化。

2、工作重點要突出。開展“城市管理年”活動，重點在治臟、治亂、治差，確切地說，就是要整治垃圾亂扔亂丟、車輛亂停亂放、攤點亂占亂擺、建筑材料亂堆亂放、廣告亂掛亂設、墻壁亂涂亂畫等違法違規行為，改善市容市貌。一是要突出抓好環境衛生。縣城管局要加大衛生清掃和環衛保潔力度，不僅要搞好大街大道的衛生，小街小巷的衛生也要搞好，特別是農貿市場的衛生要重點整治；縣房管局要加強小區物業的管理，抓好小區的環境衛生，環境衛生搞得不好的小區，要暫停辦理相關證件；縣城管、水利部門要搞好河道衛生，保持河道清潔；公路交通部門和國省道沿線鄉（鎮）要抓好公路沿線的衛生管理。二是要從嚴整治車輛亂停亂放問題。縣交管大隊要加大巡查力度，對亂停亂放的車輛采取鎖車、拖車、放氣等措施，從嚴處罰車輛亂停亂放行為。這里特別提一下，交警一定要上路執勤，主要路口要安排人員執勤，6月份以前要完成停車泊位劃線和主干道交通隔離設施的設置。三是要從嚴整治占道經營問題。縣城管、交通、工商和商務等部門，要加大亂擺攤設點、占道經營行為的處罰、曝光力度。特別是要對占道修車、洗車、回收廢品的門店進行重點整治。四是要從嚴整治建筑材料亂堆亂放問題。縣城建局要加大建筑工地的監管，要同施工企業簽訂責任狀，確保建筑工地不占道堆放建筑材料。縣城管局要安排專人負責城區居民亂堆建筑材料、建筑垃圾行為的查處工作，查處不到位的，追究相關人員責任。五是要從嚴整治亂涂亂畫問題。縣城管、工商、公安部門對非法廣告要采取拆、洗、查、罰等方式從嚴整治。六是要大力開展“全民衛生日”活動。縣委、縣政府決定，今后每個月最后一周五為“全民衛生日”，屆時縣直各單位必須組織干部職工對單位大院和責任區開展清掃垃圾、清理雜物等環境衛生活

動。這項工作，年終的時候我們要進行考核評比。七是要開展未建成區及城鄉結合部環境衛生整治工作。請縣委農工部和有關鄉（鎮）盡快啟動這項工作。

3、保障措施要跟進。一是要強化領導、高位推進。縣委、縣政府對開展“城市管理年”活動是高度重視的，不僅要成立專門的工作領導小組，還要由7名縣級領導各帶2-3個主管部門負責一個方面的整治工作，另安排19名縣級領導負責6個片區的 “全民衛生日”活動。屆時，請這些責任縣領導一定要加強領導、親自調度，切實負起責任來，全面完成工作任務。二是要加大宣傳力度。充分利用廣播、電視、手機報、標語、專欄、會議、印發宣傳材料等多種形式，大造輿論聲勢，為“城市管理年”活動營造濃厚的輿論氛圍。要對整個城市管理年活動進行全面的跟蹤報道，傳達縣委、縣政府強化城市管理的聲音，宣傳城市管理的各項法律法規，報道活動開展的進度及形勢，弘揚好人好事，曝光不良行為，鞭策不良風氣和陋習，切實起到教育社會、引導群眾、鼓動工作、推進事業的作用。三是要加強督查考核。領導小組辦公室、督查考核組要制定詳細考核方案，采取定時督查和不定期抽查方式，對各單位工作完成的時效、質量、群眾滿意程度等情況進行考核評比。縣委、縣政府將對工作開展情況良好的單位評為“城市管理示范單位”，給予5萬元重獎；對工作突出的個人評為“城市管理標兵”，給予1萬元重獎；對考核不合格的單位主要負責人年終考核評定為“不稱職”，駐縣單位考核情況將書面通報其上級主管部門。四是要形成工作合力。各相關單位要切實增強工作的主動性、創造性，特別是城市管理各職能部門要切實履行職責，絕不能因為怕得罪人，怕惹麻煩就不愿管、不去管。各單位、各部門要各司其職，密切配合，齊抓共管，確保“城市管理年”活動取得實效。

三、作風決定作為，實干才有實效，全縣各級干部務必要自覺轉變作風，加快工作節奏，實干苦干，全力促進各項工作再提速、提質、提效

不加壓，不可能實現跨越；慢悠悠，注定無大作為。要做好全年各項工作，完成既定目標任務，容不得半點遲疑，容不得半點懈怠，全縣各級干部務必要轉變作風，自我加壓，狠抓落實，促進各項工作“提速、提質、提效”。

如何提速----就是要以時不我待的緊迫感抓落實。一是工作節奏要快。就是思想上要繃緊，時間上要抓緊，落實上要趕緊，做到環環緊扣、層層推進。全縣干部職工要進一步樹立強烈的爭先創優意識，倡導說了算，定了干，立說立行，雷厲風行，營造盯著干、催著干、比著干的高效、務實的工作氛圍；要堅持今日事，今日畢，以思想觀念上的“提速”促使行動上的“提速”，從而帶動整體工作的“提速”。二是內部管理要嚴。領導干部和單位主要負責人抓管理要嚴、抓隊伍要嚴、抓落實也要嚴，嚴格要求，嚴于律己，敢于較真，敢于碰硬，敢于承擔責任，不要碰到困難就躲、閃、繞，要善于在困境中找出路，對各項工作任務要限定時間，強化責任，不在表態上做文章、不在開會上兜圈子、不在匯報上動腦筋，而要在抓落實上見成效。三是工作作風要實。各級干部要有嚴謹、細致、務實的工作作風，善于從細節抓起、從難事抓起、從實事抓起、從具體環節抓起，既要充當“指揮員”又要充當“戰斗員”，要經常深入一線、深入基層、深入現場，對任何工作都要做到胸有成竹、了如指掌。特別是對于一些節點問題和關鍵環節要親自抓、親自管、親自落實，敢打硬仗，勇于攻堅克難，促進各項工作快速有序推進。

如何提質----就是要用心用腦去做好每一項工作。質量就是生命，質量就是效益。各項工作在追求速度的同時，更要“用心、用腦”去做好，千方百計確保質量。一是要樹立精品意識。每項工作都要堅持高標準、高起點、嚴要求，堅決破除湊合應付的消極觀念，樹立出精品的質量意識，力爭各工作領域都要樹一批示范，扶一批典型，抓一批重點，創出特色、打造亮點。特別是校安工程建設，一定要保證質量，把學校建成最安全、最放心的工程。二是要完善制度。各鄉（鎮）、各部門要從建章立制入手，不斷健全制度，著力構建責任明確、銜接順暢的高效運行機制，要善于研究本鄉（鎮）、本部門工作的基本規律，及時掌握領導關注的焦點和群眾反映的熱點，準確把握對全局工作有重要影響的新情況、新問題，多為縣委、縣政府做好參謀，分憂解難。要通過加強內部管理，嚴格制度約束，堵塞工作漏洞，規范運行程序，做到人人責任分明，處處有章可循，事事有始有終。三是要強化監督。制度是保證，監督是關鍵。各級干部要強化責任心，以高度負責的態度對待所承擔的每一項工作，對違反規定以及不作為、亂作為，不按程序辦事等行為或造成不良影響與損失的人和事要進行責任追究。同時，要樹立良好的團隊作風和奉獻精神，齊心協力，共克時艱，確保把人管好，把權用好，把錢花好。要通過深入調研，思考分析，集思廣益，充分發揮廣大干部職工的主觀能動性，發揮保障有力的好作風，爭創一流的工作業績。

如何提效----就是工作程序和流程環節要順暢無阻。抓落實是一個系統工程，只有上上下下、方方面面做到心往一處想，勁往一處使，形成推進工作落實的強大合力，才能取得令人滿意的效果，達到事半功倍的效果。這就必須建立抓落實的工作機制，以完善的制度和規范的程序推進工作落實。一是任務分解要做到無縫對接。從去年抓重點工程的情況來看，我們效率不高的一個重要原因是工作還沒有做到無縫對接，存在脫節和信息不對稱，沒有真正形成工作的合力。工作要提高效率，我想關鍵是要做到各司其職、各負其責，解決工作脫節的問題。對縣級領導來講，要敢于牽頭抓總，對自己所分管的工作，一定要多督促指導，多給部門教方法、出點子。同時，要加強調度，對分管口內工作存在的問題，要認真加以分析，大膽地調度、大膽地協調和處理，多深入一線解決問題，多開專題協調會解決問題。總之，只要不違反規定和程序，只要有利于工作推動，就要做到當機立斷，敢做敢為，不留尾巴，提高工作效率。對部門領導來說，要切實提高對縣委、縣政府交辦工作的理解力、執行力和操作力，不要墨守陳規、按部就班，要善于在全縣總目標、總任務的框架下制定各自工作目標和思路，找好定位。具體來本.文,來.源,于.貴,州.學,習.網, 說，就是你部門的定位在哪，貢獻要多大，努力方向是什么，具體到一個項目要達到什么樣的進度，一項工作要達到什么樣的成效，部門負責人必須做到心中有數。對鄉（鎮）而言，要做到守土有責，看好自家的門，管好自己的人，確保一方平安。各鄉（鎮）要從全縣的發展大局和工作中心出發，結合本鄉(鎮)的實際，定好位，布好局，敢于創新，善于“跳起來摘桃子”，爭創工作新特色。對村干部來說，要認真履職，現在我們的村書記、村主任的“待遇”可以說是越來越好了，但在做工作、為民服務上還要下大功夫，特別是在矛盾糾紛的排查調處、征地拆遷、計劃生育、新農村建設等工作上要充分發揮作用，盡心履職，認真做好工作，切實發揮基層組織的戰斗堡壘作用。二是工作程序要規范高效。要嚴格執行工作規則，按工作流程操作，提高工作效率。特別是文件流轉要規范、快速、高效。今后，凡向縣政府打的工作類請示，均由各分管領導先審核同意后方可收文，然后由政府辦按程序進行處理，實行一個渠道進出，不能多頭呈送。請示報告工作要遵循由下而上的原則，逐級請示報告，先由分管副縣長協調處理，不能協調處理的，再提交縣政府有關會議研究，縣政府層面解決不了的，會及時向縣委請示報告。要提高會議效率，提倡少多開短會和專題協調會，以后凡是要上政府常務會和縣長辦公會的議題，各分管領導要先開專題會研究，待討論成熟后才可上會。要嚴格執行請銷假制度，凡是離開本縣開會和出差的各鄉（鎮）、各部門主要負責人，必須嚴格按程序履行請銷假報告制度，未經許可和批準，一律不得擅自外出。同時，要保持通訊暢通，各鄉鎮、各部門主要負責人，一定要保證24小時通訊暢通。

一年之計在于春，借此機會，對當前工作再強調幾點：一是要加強財稅征管。要完成今年我縣財政總收入增長18%目標，首季指標完成情況非常關鍵。為此，財稅部門要切實抓好當前的稅收征管，做到應收盡收，確保實現財政收入首季“開門紅”，為完成年內目標打下堅實的基礎。二是要抓好爭資爭項工作。Xx要大建設，需要龐大的資金，這就要求各鄉（鎮）、各部門必須進一步增強工作的責任感和使命感，調動一切積極因素，積極主動溝通協調。縣發改、財政等部門要加強工作的指導、協調、服務和督促，各相關部門和項目所在單位要全

力配合、通力合作，形成爭資爭項的工作合力，特別是對一些有意向、有希望爭到的項目，要全力做好跟蹤，緊盯不放。三是要抓好招商引資工作。請各招商小分隊抓住當前各企業正在謀劃新一年發展計劃的大好時機，緊緊圍繞電子、五金、食品、機械制造、服裝鞋帽、三產服務業、大型果品加工冷藏等“十大招商項目”，盡快走出去蹲點招商。縣委、縣政府分管領導在3月底前也要走出去，做好重點項目的考察工作。同時，請縣商務局、招商服務中心要盡快完善好相關方案和文件，并做好5月份的香港招商周活動籌備工作。同時，請相關部門抓緊啟動標準廠房建設的前期準備工作，為項目的早落戶、早投產鋪好道路。四是要集中力量抓好新農保工作。當前我縣的新農保工作進展情況比較緩慢，與我縣人口相當、同一批參加新型農保的龍南縣，截止目前參保人數已達65475人，完成目標任務的46.2%，而我縣參保人數僅8000人，僅完成目標任務的4.6%，這與3月底要完成50%的目標差距甚遠。為此，請各鄉（鎮）黨委書記、鄉（鎮）長，各村支部書記、村主任和農保局的同志，一定要想盡一切辦法推進此項工作，在4月底前各鄉（鎮）無論如何也要完成50%以上，這項工作請縣委、縣政府督查室及時做好跟蹤督查。五是要按時完成好七個系統國企改革工作任務。從市里反饋的進度表來看，我縣七個系統改革進度偏慢，排位靠后，這項工作馬書記和我都專門召開了調度會，請相關分管領導要及時跟進，切實把工作做細，一定要在規定時間內完成改革工作。六是要抓好春耕備耕工作。各鄉（鎮）和相關部門要盡早做好春耕生產的種子、農藥、農機具等農用物資的供應準備工作，加強對農資市場的監管，有效預防和控制哄抬農用物資價格，銷售劣質種子、農藥、農機具等坑農、害農事件的發生，確保春季生產的順利進行。七是要抓好人口計生工作。在3月10日召開的人口計生工作調度會中，對部分弄虛作假的鄉（鎮）進行了“黃牌警告”，這充分暴露出我縣的人口計生工作還存在很多漏洞，特別是漏報、瞞報現象比較嚴重，這種現象必須堅決制止。為此，我們必須加大輿論宣傳、依法打擊“兩非”和非訴執行力度，嚴格落實流動人口屬地化管理責任。人口計生部門和相關單位要密切配合，共同構建流動人口信息交換平臺，建立流動人口計劃生育管理和服務統計制度，切實提高流動人口計生管理與服務水平。八是要積極做好新農村建設工作。要統籌安排好新農村建設資金，在全面完成省下達的51個省扶點和3個市縣自建點村莊整治建設任務的基礎上，要促使“十個精品點”盡快成型。村莊整治要以整治大村莊、建設新型社區（中心村）為主，實行鎮村聯動、集中連片，整村、連村推進，提升整體建設品位。要按照“五整治、三建設”的要求，著力抓好晨光、三標、羅珊等3個鄉（鎮）的圩鎮整治建設工作。九是要千方百計維護社會穩定。穩定工作在任何時候都不能放松，沒有和諧安定的社會環境，發展只是一句空話。春節前后這段時期，群眾上訪較為頻繁，特別是集體上訪現象有增多的跡象，請各鄉（鎮）、各部門、各村組一定要按照“屬地管理”的原則，站在講政治、講大局的高度，時刻繃緊維護社會穩定這根弦，加大不穩定因素的排查，做好群眾的解釋疏導工作，及時把矛盾和苗頭消除在萌芽狀態，真正做到小事不出村、大事不出鄉(鎮)、矛盾不上交。同時，要進一步加強社會治安綜合治理，加大安全生產重點領域隱患排查，加大安全生產的宣傳教育，堅決杜絕較大以上安全事故的發生，全力維護社會穩定。同志們，千里之行，始于足下；追趕跨越，時不我待。站在新的起點上，全縣上下務必要在縣委的堅強領導下，萬眾一心，實干苦干，合力推進，狠抓落實，努力實現“十二五”發展的良好開局，為實現Xx加快發展、轉型發展，為建設“開放、文明、生態、和諧、幸福”新Xx而努力奮斗!

第二篇：縣長在縣委經濟工作會議暨全縣三級干部大會上的講話

文章標題：縣長在縣委經濟工作會議暨全縣三級干部大會上的講話

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縣人民政府縣長

（2007年3月5日）

同志們：

這次縣委經濟工作會議暨全縣三級干部大會，是繼縣委第三次黨代會和二屆人大六次會議后召開的又一次高規格、大規模的會議。會議的主要任務是，學習貫徹中央、省、市委經濟工作會議和市三級干部會議精神，回顧總結過去一年的工作，全面部署今年工作，組織動員全縣上下以科學發展觀為指導，堅持加快發展不動搖,咬緊目標不松勁，進一步振奮精神，鼓足干勁,搶抓機遇,推進全縣經濟社會更快更好地發展。明天,易書記還將作重要講話，大家要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，根據縣委常委會議研究的精神，我就經濟工作講兩點意見。

一、2006年經濟工作回顧

2006年，全縣上下認真貫徹落實科學發展觀，緊緊抓住湘西地區開發、中部崛起戰略和社會主義新農村建設三大機遇，發揚“潛心謀事、扎實干事、努力成事”的中方作風，大力實施“一個目標，兩個加快，三個加速推進”發展戰略，經濟社會各項事業取得了較快發展。全年完成生產總值18.88億元，同比增長11.8，其中第一、二、三產業增加值分別完成5.72億元、4.70億元、8.46億元，同比分別增長4.5、26.1、10.3；全社會固定資產投資完成18.58億元，增長20.3；社會消費品零售總額完成3.98億元，增長16.1；縣本級財政收入完成6050萬元，增長40.1，實現了“十一五”的良好開局。主要呈現出以下幾個特點：

一是縣城建設步伐加快。2006年，實施了38個縣城建設重點項目,項目總投資達20.34億元，年內實際完成投資1億多元。縣自來水廠已實現正常供水;縣城實驗學校、縣城醫院、公交中方分公司、“桃花源”住宅小區、教師新村、美食娛樂一條街和福興商業廣場等項目全面開工；和成發大酒店（即縣政府接待中心）、懷化舊車交易中心等項目已完成征地工作；民政局、國土局、財政局等15個單位已經搬遷,其余6個第二批搬遷單位正準備搬遷，第三批搬遷單位的辦公樓也在抓緊建設；路網建設進程加快，綠化、美化、亮化工程同步跟進。征地拆遷依法實施，安置工作平穩推進。同時，小城鎮建設力度加大，花橋、牌樓、爐亭坳、鐵坡、石寶及銅灣市場建設進展順利,瀘陽、新建街道和集鎮區改造全面啟動。

二是工業經濟進一步增長。完成工業總產值12.7億元，同比增長35.7。其中規模工業完成產值9.3億元，增長32.9；實現利潤總額7260萬元，增長30;實繳稅金4917萬元,對本級財政的貢獻率達到47。工業企業技改擴產力度加大，金大地、宏旺化工、五溪米業等規模工業完成技改擴產投資3.5億元，增長40。進入湘西地區開發項目籠子的6個產業項目累計完成投資11.1億元，占總投資的48.3。工業園區建設快速推進，完成基礎設施投入1500萬元，園區吸引力和承載力不斷增強，新入園規模企業4家。

三是農業農村工作穩步推進。實現農業總產值9.03億元，同比增長5.3。農民人均純收入達到2418元，增長4。農業產業結構更趨合理，糧食、水果、畜禽、無公害蔬菜、工業原料林、中藥材、花卉苗木等優勢農產品基地朝著優質化、區域化、規模化方向發展，畜牧漁業成為全縣農村經濟最具活力的支柱產業，完成產值2.7億元。五溪米業、樹人木業、德瑞生物等龍頭企業逐步做強，連接基地60多萬畝，連接農戶5.2萬戶。勞務經濟發展迅速，新增勞務收入2520萬元。新農村建設有序推進。30個試點村有8個村完成了村莊規劃，9個村完成了通路、通水、通電、通電話、通電視“五通”工程，改水、改廁、改廚、改欄、改浴“五改”工程加快實施。

四是基礎設施建設得到加強。邵懷高速公路中方段建設進展順利；新路河大橋完成投資總額的85，今年4月底前可建成通車；荊坪舞水大橋完成工可評審和批復立項，已落實建設資金2301萬元；投入資金5447萬元，完成縣到鄉公路改造工程29.67公里、通暢工程109公里、通達工程21公里和6個農村客運站建設；水利工程完成1557處，投入資金850萬元；銅灣電站年內完成投資4.82億元，累計達到8.54億元，正在進行機房建設和大壩澆筑；牌樓電站基本建成,已實現兩臺機組發電；廣播電視“村村通”工程進程加快。

五是社會事業全面進步。為民辦實事工作扎實有效，18個實事考核項目全部順利通過了省市檢查驗收。就業渠道不斷擴大，全縣城鎮新增就業崗位1040個，農村勞動力就業轉移3627人。社會保障和救助體系日益健全，新增各項保險擴面5380人，發放農村低保15萬元。科教文衛等社會事業穩步

第三篇：縣長在縣委經濟工作會議暨全縣三級干部大會上的講話

文章標題：縣長在縣委經濟工作會議暨全縣三級干部大會上的講話

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縣人民政府縣長

（2007年3月5日）

同志們：

這次縣

委經濟工作會議暨全縣三級干部大會，是繼縣委第三次黨代會和二屆人大六次會議后召開的又一次高規格、大規模的會議。會議的主要任務是，學習貫徹中央、省、市委經濟工作會議和市三級干部會議精神，回顧總結過去一年的工作，全面部署今年工作，組織動員全縣上下以科學發展觀為指導，堅持加快發展不動搖,咬緊目標不松勁，進一步振奮精神，鼓足干勁,搶抓機遇,推進全縣經濟社會更快更好地發展。明天,易書記還將作重要講話，大家要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，根據縣委常委會議研究的精神，我就經濟工作講兩點意見。

一、2006年經濟工作回顧

2006年，全縣上下認真貫徹落實科學發展觀，緊緊抓住湘西地區開發、中部崛起戰略和社會主義新農村建設三大機遇，發揚“潛心謀事、扎實干事、努力成事”的中方作風，大力實施“一個目標，兩個加快，三個加速推進”發展戰略，經濟社會各項事業取得了較快發展。全年完成生產總值18.88億元，同比增長11.8，其中第一、二、三產業增加值分別完成5.72億元、4.70億元、8.46億元，同比分別增長4.5、26.1、10.3；全社會固定資產投資完成18.58億元，增長20.3；社會消費品零售總額完成3.98億元，增長16.1；縣本級財政收入完成6050萬元，增長40.1，實現了“十一五”的良好開局。主要呈現出以下幾個特點：

一是縣城建設步伐加快。2006年，實施了38個縣城建設重點項目,項目總投資達20.34億元，年內實際完成投資1億多元。縣自來水廠已實現正常供水;縣城實驗學校、縣城醫院、公交中方分公司、“桃花源”住宅小區、教師新村、美食娛樂一條街和福興商業廣場等項目全面開工；和成發大酒店（即縣政府接待中心）、懷化舊車交易中心等項目已完成征地工作；民政局、國土局、財政局等15個單位已經搬遷,其余6個第二批搬遷單位正準備搬遷，第三批搬遷單位的辦公樓也在抓緊建設；路網建設進程加快，綠化、美化、亮化工程同步跟進。征地拆遷依法實施，安置工作平穩推進。同時，小城鎮建設力度加大，花橋、牌樓、爐亭坳、鐵坡、石寶及銅灣市場建設進展順利,瀘陽、新建街道和集鎮區改造全面啟動。

二是工業經濟進一步增長。完成工業總產值12.7億元，同比增長35.7。其中規模工業完成產值9.3億元，增長32.9；實現利潤總額7260萬元，增長30;實繳稅金4917萬元,對本級財政的貢獻率達到47。工業企業技改擴產力度加大，金大地、宏旺化工、五溪米業等規模工業完成技改擴產投資3.5億元，增長40。進入湘西地區開發項目籠子的6個產業項目累計完成投資11.1億元，占總投資的48.3。工業園區建設快速推進，完成基礎設施投入1500萬元，園區吸引力和承載力不斷增強，新入園規模企業4家。

三是農業農村工作穩步推進。實現農業總產值9.03億元，同比增長5.3。農民人均純收入達到2418元，增長4。農業產業結構更趨合理，糧食、水果、畜禽、無公害蔬菜、工業原料林、中藥材、花卉苗木等優勢農產品基地朝著優質化、區域化、規模化方向發展，畜牧漁業成為全縣農村經濟最具活力的支柱產業，完成產值2.7億元。五溪米業、樹人木業、德瑞生物等龍頭企業逐步做強，連接基地60多萬畝，連接農戶5.2萬戶。勞務經濟發展迅速，新增勞務收入2520萬元。新農村建設有序推進。30個試點村有8個村完成了村莊規劃，9個村完成了通路、通水、通電、通電話、通電視“五通”工程，改水、改廁、改廚、改欄、改浴“五改”工程加快實施。

四是基礎設施建設得到加強。邵懷高速公路中方段建設進展順利；新路河大橋完成投資總額的85，今年4月底前可建成通車；荊坪舞水大橋完成工可評審和批復立項，已落實建設資金2301萬元；投入資金5447萬元，完成縣到鄉公路改造工程29.67公里、通暢工程109公里、通達工程21公里和6個農村客運站建設；水利工程完成1557處，投入資金850萬元；銅灣電站年內完成投資4.82億元，累計達到8.54億元，正在進行機房建設和大壩澆筑；牌樓電站基本建成,已實現兩臺機組發電；廣播電視“村村通”工程進程加快。

五是社會事業全面進步。為民辦實事工作扎實有效，18個實事考核項目全部順利通過了省市檢查驗收。就業渠道不斷擴大，全縣城鎮新增就業崗位1040個，農村勞動力就業轉移3627人。社會保障和救助體系日益健全，新增各項保險擴面5380人，發放農村低保15萬元。科教文衛等社會事業穩步發

展，縣一中擴容提質完成投資517萬元，完成中小學危房改造面積9752平方米和5所寄宿制學校創建；公共衛生服務體系逐步健全，完成花橋和聶家村衛生院改擴建，新型農村合作醫療參合率達到81.4，補償參合農民醫療資金527.3萬元。計劃生育工作順利通過省、市考核驗收，繼續保持全省優質服務先進縣。社會治安和維護穩定工作力度加大，公共安全感不

斷增強，綜合治理工作全省排名由第33位上升到第16位，保持全省先進縣行列。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到全縣經濟社會發展中還存在不少困難和問題：一是經濟結構性矛盾依然突出，經濟總量不大、一產業大而不強、二產業比重偏低、三產業發展緩慢等問題沒有得到很好解決。二是農村基礎設施仍較薄弱，農業產業化水平不高，龍頭企業規模小、數量少，農產品產業鏈短、附加值低。三是城鎮化水平不高，縣城功能不完善，設施不配套，對縣域經濟的引領作用還沒有發揮出來。四是財政收支矛盾仍然突出，雖然保證了干部職工的基本待遇和機關事業單位的正常運轉,但與其它一些縣市區相比仍有差距。這些困難和問題，我們既要高度重視，保持清醒頭腦；又要具體分析，采取措施，堅持用改革和發展的辦法加以解決。

二、2007年經濟工作安排

2007年是實施“十一五”規劃、全面加快中方發展的重要一年。做好今年的經濟工作，對于全面貫徹縣第三次黨代會的戰略部署，加快實現“一個目標、兩個跨越、三個加速推進”的奮斗目標具有十分重要的意義。綜合分析，今年經濟形勢總體看好，機遇難得。從發展趨勢上看，世界經濟增長的態勢不會改變，我國經濟發展的外部需求依然強勁，而且今年適逢黨的十七大召開，國內經濟仍將處于新一輪增長周期的上升階段，這就為我們加快發展提供了廣闊空間；從政策環境上看，中央將繼續支持欠發達地區基礎設施建設和公共服務，繼續鞏固、完善、加強各項支農惠農政策，加大對“三農”的投入，加之中部崛起戰略進入操作層面以及湘西開發戰略的深入實施，也為我縣爭取政策、資金，加快新農村建設，擴大對外開放提供了良機；從區域發展上看，發達地區生產要素供應緊張，生產成本不斷提高，產業將繼續向西梯次轉移，資本將加速外溢，使我們承接、集聚產業資本的區域優勢更加突出，招商引資正面臨難得的機遇。當然，宏觀經濟運行中仍存在一些不確定因素，但只要我們切實增強責任意識和機遇意識，切實把握有利因素，全力應對各種挑戰，就一定能夠實現經濟社會的跨越式發展。

今年工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆六中全會精神，全面落實科學發展觀，大力弘揚“潛心謀事、扎實干事、努力成事”的中方作風，以“富民強縣”為主題，認真實施“一個目標，兩個跨越，三個加速推進”發展戰略，努力改善群眾生活，維護社會穩定，實現縣域經濟和各項社會事業又好又快發展，以實際行動迎接黨的十七大勝利召開。

主要奮斗目標是：本縣生產總值增長15％以上，達到21.7億元；縣本級財政收入增長40％以上，達到8470萬元；全社會固定資產投資增長30以上，達到24億元；農民人均純收入增長5％左右；城鎮化率提高2.5個百分點；人口自然增長率控制在6.5‰以內。

要實現上述目標，2007年的主要工作任務是：突出一個主題、主攻二個重點、力爭三個突破、抓好四項工作。

（一）突出加快發展這個主題

發展是解決一切問題的關鍵。回顧我縣經濟社會發展歷程，從建縣財政收入不足800萬元的“純農業縣”開始，經過全縣人民的8年奮戰，“十五”期間，全縣生產總值年均增長10.7；地方財政收入年均增長22.4；三次產業結構比由2000年的42.3∶16.7∶41調整為2005年的32.9∶32.5∶34.6，第二產業迅速崛起，工業化初具規模。2006年全縣各項指標又創歷史新高，本縣生產總值完成比2005年增長11.8；縣本級財政收入增長40.1。通過前些年的發展，有效解決了一些長期困擾我縣發展的矛盾和問題，比如通過實施縣鄉公路改造和通達、通暢工程，我縣農村道路等基礎設施條件顯著改善，解決了老百姓的“行路難”問題；通過推行農村合作醫療制度，解決了老百姓的“就醫難”問題，等等。縱向比較，我們的發展速度確實很快，成績有目共睹。但我們也清醒地看到，我縣經濟總量小、基礎設施薄弱、“吃飯型”財政和農民增收難等問題仍然沒有得到根本性的改變，必須通過加快發展來解決。特別是橫向比較，我們的差距更大。從2006年全市縣市區地方財政收入完成情況看，鶴城、沅陵、溆浦、辰溪和洪江市都在億元以上，市本級及絕大部分兄弟縣市地方財政收入增速都達到了30以上，我縣在全市的絕對值排名僅處于第7位。從今年全市經濟社會發展的預期目標看：生產總值增長11以上；全社會固定資產投資增長30以上；社會消費品零售總額增長14以上，財政總收入增長18以上，其中一般預算收入增長20以上；城鎮居民人均可支配收入增長8左右，農民人均純收入增長5左右。這些指標都是比較高的，對我們的壓力也是相當大的。至于周邊的吉首、張家界、邵陽及貴州銅仁地區，其發展勢頭更是咄咄逼人。面對前有標兵、后有追兵的嚴峻發展形勢，如果我們四平八穩，按部就班，沒有趕超先進的信心和勇氣，缺乏跨越式發展的膽略和氛圍，工作就不會有力度，水平就不會有高度，追趕就不會有速度，不僅會有優勢縮小、差距拉大、競爭力減弱的危險，而且還會有永遠落在別人后邊的危險。因此，我們必須進一步增強“不進則退、慢進也是退”的壓力感和危機感，一刻也不觀望，一刻也不停頓，不斷開創新業績、推進大發展。

從我縣實際情況看，繼續加快發展的條件也已具備。交通、電力、通信、通訊等基礎設施全面加強，區位、交通、資源優勢進一步凸現；民營經濟蓬勃發展，金大地、五溪米業、大康牧業等骨干企業迅速崛起，縣域經濟實力進一步增強；縣城實現了搬遷，縣域經濟快速發展平臺已經形成。我們必須繼續保持良好的發展勢頭，大干快上，“快”字當頭，后發趕超，奮力“西部突圍”，確保主要經濟指標以高于全省全市的增速發展。同時，還要在快中求好，堅決把思想統一到科學發展觀的要求上來，在不斷優化經濟結構和轉變經濟增長方式中求快，在節約能源和保護生態環境中求快，在推進改革開放和開拓創新中求快，在提高經濟運行的質量效益和讓全縣人民得到實惠中求快，堅定不移地把又好又快發展的要求落到實處。

（二）主攻兩個重點

1、加快縣城建設步伐，提高城鎮化水平。加快城鎮建設步伐，既是解決農村富余勞動力的重要途徑，也是化解“三農”問題、促進城鄉社會經濟協調發展的必由之路。近年來，我們以“一城三線”（新縣城和209國道及223、312省道沿線集鎮）為著力點，加大城鎮建設力度，城鎮面貌大為改觀，成績是喜人的。但是，我們的城鎮化總體水平仍然不高，城鎮化的進度與經濟發展的速度還很不相稱。因此，我們要一如既往地把縣城建設和小城鎮建設作為我縣加快發展的戰略支點，進一步超常運作，強力推進，確保全年完成投資2億元以上。一是要不斷完善縣城基礎設施。進一步加快路網建設，新啟動并拉通濱江路（武陵城西路至荊坪大橋）、開元路（武陵城路至三角灘電站）、南湖南路（醫院段）、芙蓉東路、福興南路，加快武陵城東路、秀峰路、興中大道、金大地路、象形路、五溪路、迎賓路、朝陽路等在建道路建設，基本完成“五橫三縱”城市道路骨架及硬化、綠化、亮化工程，下半年啟動建設荊坪舞水大橋，力爭在北組團的行政辦公區、住宅區、商貿區形成較為完善的道路網絡。加快電力工程和供水管網建設，實現建設進度與道路建設同步，確保縣城的正常生產生活用電、用水。進一步完善信息通信通訊網絡和廣播電視等基礎設施。二是要不斷完善縣城城市功能。加快縣城實驗學校建設，年內完成一期工程；并開工建設湖南東一職業技術學校。加快縣人民醫院門診大樓建設，爭取年內竣工。加快縣圖書館、文化館建設，爭取5月底前完成主體工程。盡快開工建設和成發大酒店(縣接待中心），爭取年內完成一期工程并形成初步接待能力。抓好公交中方分公司建設，年內竣工并投入運營；開工建設縣二級客運汽車站。著力推進縣城商住區、商貿區建設，重點抓好新榆樹灣美食休閑娛樂一條街、福興商業廣場、農貿市場、步步高物流配送中心、二手車交易市場等專業市場及“桃花源”、泰格林紙懷化公寓、教師新村、方城國際玫瑰園、南湖花園（廣場）等住宅區項目建設，迅速聚集縣城人氣。同時，加快縣直單位遷建，確保年內所有縣直單位全部實現搬遷。三是要逐步建立和完善縣城產業發展政策。針對目前有城無“市”的實際，積極探索并制訂出臺縣城產業發展政策，鼓勵扶持縣城二、三產業發展，繁榮縣城經濟。四是要進一步完善縣城管理機制。牢固樹立經營城市的理念，進一步理順縣城建設體制，形成工作合力。堅持“建管并重”，切實加強建設項目的管理，從嚴把好項目設計、評審、招投標、建設、施工、驗收等環節，逐步形成一套有效的項目實施監管機制。加強環境衛生管理，突出抓好縣城污水處理系統建設，提升城市品位。加強規劃管理，嚴格執行《縣城規劃管理暫行辦法》，進一步完善縣城區域性詳規和各項專業規劃,完成南組團（中方鎮）控制性詳規和北組團景觀規劃設計。認真搞好縣城園林綠化,廣泛發動全縣干部職工開展“一人一樹”捐樹活動，實現年內累計“5萬株樹木進縣城”的目標,著力打造生態宜居縣城。同時，切實加快小城鎮建設。積極探索“以政府投入為導向，社會集資和引進資金為主體，城鎮綜合開發和土地有償使用為重點，公用設施有償使用為補充”的融資新機制，解決小城鎮建設資金緊缺的“瓶頸”問題。要強化小城鎮建設目標管理，制訂出臺《中方縣加快小城鎮建設的實施意見》，進一步完善小城鎮建設扶持政策。認真編制好小城鎮建設規劃，完成銅灣、瀘陽兩個鎮的控詳規，著手進行接龍、活水、銅鼎、聶家村4個鄉的總體規劃編制工作。加快實施鐵坡、花橋、銅灣、蔣家4個鄉鎮政府的搬遷工作，著手實施中方、銅灣、瀘陽、花橋4個鎮的“三化”工程，規劃、指導7個建制鎮選建好垃圾填埋場。

2、加快推進新型工業化，擴大工業經濟總量。新型工業化是實現縣域經濟跨越式發展的突破口，是增強縣域經濟實力的根本所在。工業興則中方興，工業強則中方強。我們必須堅定不移地牢固樹立工業強縣的理念，領導力量向工業集中，優惠政策向工業傾斜，真正把工業叫得更響、干得更實、做得更好。實現縣域規模工業總產值完成12億元以上，增長30，規模工業對本級財政的貢獻率達到45以上。一是切實抓好新上項目,增加工業總量。全年爭取新開工、新引進規模企業11家以上，完成項目總投資2-3億元。要建立健全新上項目跟蹤落實制度，為項目投資者提供集約、高效的“特殊快車通道”服務，促使項目早開工、早建設、早投產。重點抓好太陽能模組生產線、鑫磊耐火材料廠特種隔音防火磚和水磨石生產線建設，爭取3月份開工，年內建成投產；大康牧業第一期年屠宰20萬頭生豬生產線爭取8月份完成國家驗收并投產；中奧新興化工第一條3萬噸甲醛生產線爭取4月份投產，年內完成產值3000萬元；懷化銅鋁公司要爭取7月份投產；盡快啟動建設光大防水材料、紅太陽碳素制品等項目。二是著力抓好技改擴產項目,提升工業質量。全年完成5家企業的技改擴產，完成技改擴產投資2億元。金大地水泥公司循環產業項目爭取5月份動工，年內完成五氧化二釩生產線和余熱發電兩個子項目；抓緊建設五溪米業6萬噸優質米生產線和米糠油生產線，爭取7月份建成投產；盡快啟動金天錳業氮化錳生產線；加快德瑞生物等企業的技改擴產項目建設，確保按期建成投產并發揮效益。加大項目協調服務力度，銅灣電站爭取年內實現第一臺機組發電。三是致力抓好工業園區建設,構建工業快速發展平臺。要突破性解決制約工業園區發展的土地和資金問題,充分發揮園區在降低工業成本、提高資源綜合利用效率、實現基礎設施共建共享等方面的優勢。要加大對縣工業園建設的扶持力度，加強園區規劃管理，通過土地資產經營和市場運作等多種渠道籌措建設資金,推進園區基礎設施建設,努力提升園區承載項目的能力,推動工業園區加快發展。充分發揮工業園區管委會的職能作用，加強園區的管理和服務，鼓勵和引導更多工業項目入園進區，加快產業集聚，把工業園區建成工業發展的主戰場。按照“一園帶三區”的要求，不斷做大牌樓、活水、銅灣三個工業小區，規劃啟動縣城內的“加工工業區”，著力打造好花橋至瀘陽、中方至桐木工業長廊,走經濟園區化、園區產業化之路。

（三）力爭三個突破

1、農業產業化發展要有新突破。堅持用工業的理念謀劃農業，以農業區域化、標準化為基礎，以農業企業化為手段，建設科學化、商品化、集約化、產業化的現代農業。一是要進一步做大優勢農產品基地，打造中方知名品牌。要以發展城郊型農業為主功方向，大力發展以三元雜交豬、牛、羊等草食動物為主的畜牧業和白鵝、網箱養魚等特色水產養殖，著力擴大“湘珍珠”葡萄、金秋梨、楊梅、金銀花、無公害蔬菜、工業原料林等產業規模，力爭全縣三元雜交豬達到18萬頭、牛4.6萬頭、羊7.5萬只、烏骨雞300萬羽、白鵝8.8萬羽、葡萄1.76萬畝、香西瓜2.1萬畝、金秋梨0.75萬畝、新增工業原料林2.3萬畝。二是圍繞主導產業和優勢產品培植農業產業化龍頭企業。重點扶持發展優勢突出的五溪米業、大康牧業、德瑞生物、樹人木業等龍頭企業，大力推行“龍頭企業＋基地＋農戶”等農業產業化經營模式，拉長產業鏈條，積極發展訂單農業，引導龍頭企業與農戶建立利益共享、風險共擔的利益機制。三是不斷完善農產品市場體系，大力發展農村中介服務組織和各類合作經濟組織。加強縣城及各中心集鎮農產品批發貿易市場建設，加快發展以農產品批發市場和加工、流通企業為主體的流通體系建設；完善和規范現有的桐木葡萄協會、龍場楊梅協會、鐵坡金銀花協會、銅灣烏骨雞合作社等農村專業合作經濟組織，積極鼓勵和引導發展新的農村經濟聯合組織，提高農民組織化程度，搞活農產品流通。

2、招商引資要有新突破。招商引資不僅能解決資金問題，也可以解決機制、技術、管理、人才等問題。我縣建縣時間短，又是后發展地區，經濟基礎比較薄弱，要實現跨越式發展，抓好招商引資工作尤為重要。一是要建立招商項目庫。加快經濟發展主要靠投資拉動，靠項目建設，而項目庫是招商引資的基礎。要立足中方實際，圍繞縣城建設、支柱產業、特色產業、精心論證、包裝、儲備、推介一批對我縣發展影響大、帶動性強的招商引資項目。同時，要緊抓市工業園向西南擴規20平方公里的有利機遇，切實做好與市工業園龍頭企業的項目對接工作，發展相關產業，延長產業鏈條。二是要建立健全招商引資工作機制。2006年，縣委、政府建立了招商引資責任機制，明確了各級各部門招商引資工作的目標任務。為強化這項工作，今年，縣委、縣政府還將制訂出臺《中方縣關于加強項目工作的實施意見》，進一步明確項目信息報送和共享制度、項目儲備制度、項目聯系會議制度等，使招商引資工作制度化、規范化，在全縣形成“想招商、談招商、護招商、促招商”的濃厚氛圍。三是要創新招商方式方法。積極探索市場化的招商手段，逐步建立靈活多樣的招商引資機制，認真組織開展有針對性的招商活動，加強與縣外、省外大企業的聯系，廣泛捕捉商機，吸納引進客商來中方投資興業。

3、三產業發展要有新突破。第三產業水平的高低是衡量地區經濟發展水平的重要標志。我縣第三產業發展剛剛起步，必須采取過硬措施，加快發展。一是要大力發展休閑度假旅游業。要充分利用中方地處市郊以及獨特的山水資源、良好的生態環境、豐富的歷史古跡和深厚的文化底蘊，精心打造休閑度假旅游勝地。加快康龍、黃溪、荊坪古村、五龍溪等景區的開發，做好康龍申報國家級野生動植物自然保護區及國家森林公園、五龍溪申報國家級水利風景區、黃溪申報AAAA級景區的工作。加大旅游基礎設施建設力度，不斷改善景區、景點軟硬件設施，提高旅游接待能力。著力開發游、娛、住三位一體的休閑度假旅游，精心打造以文化、山水、休閑為重點的中方旅游品牌。二是要大力發展商貿流通業。充分利用我縣的區位優勢，高標準制定和實施我縣縣城及鄉鎮商業網點規劃和現代物流規劃，積極培育和引進競爭力較強的商貿物流企業，大力發展縣城物流業，努力把縣城建設成為懷化市的物流園。突出抓好美食娛樂一條街、福興商業廣場、步步高物流配送中心、二手車交易市場等重點市場建設，積極發展連鎖、配送、代理、電子商務等現代營銷方式；以實施“萬村千鄉”市場工程為契機，加快新路河、龍場、活水、蔣家4個鄉的農貿市場建設，啟動新建、銅鼎農貿市場建設,逐步形成以縣城商業中心為骨干、各集鎮為依托的多元化、多層次商業網絡，帶動城鄉市場共同繁榮。三是要積極培育發展房地產業。以縣城桃花園住宅小區即將交付使用、南湖花園教師新村開工建設為契機，加大房地產開發和宣傳促銷力度，做大做強房地產業。加強商品房交易市場管理，規范市場交易行為，不斷拓展二手房交易市場。有計劃地調控土地供應，確保房地產業持續、健康、穩定地發展。四是要加強現代化服務業建設。重點發展信息中心、家政服務、物業管理、醫療衛生、文化娛樂、便民商業等服務業，努力提升現代服務產業化水平。

（四）抓好四項工作

1、積極推進社會主義新農村建設。繼續把新農村建設作為解決“三農”問題的著力點和突破口，堅持“多予少取放活”的方針，統籌城鄉協調發展。一要要進一步加強農業科技、信息、流通服務體系建設。加大“種、養、加”新品種、新技術、新機具的推廣應用，促進農業科技成果向現實生產力轉化。要加強農業信息化、標準化建設和農產品質量檢測體系建設，積極發展高產、優質、高效、生態、安全農業。要實行最嚴格的耕地保護制度，充分調動和保護農民種糧積極性，確保糧食生產的安全穩定。二要切實加強對農民的培訓，發展壯大勞務經濟。要采取扎實有效的措施，充分利用冬閑和農閑時節，整合各類培訓資源，縣鄉村三級聯動，深入開展實用科技、政策法規、發展思路特別是勞動技能和就業能力的培訓，有效提高農村勞動者的綜合素質，切實增強廣大農民增收致富和闖市場的本領，更好地發揮他們在新農村建設中的主力軍作用。要繼續把勞務輸出作為農民增收的主要措施來抓，堅持政府引導與市場運作相結合，推動農村富余勞動力特別是自然條件差、增收潛力小的鄉村勞動力向二、三產業和城鎮轉移，保持勞務輸出的強勁勢頭，全年完成農民素質培訓2萬人次，新增勞務輸出3000人。充分發揮農民素質培訓辦、駐深辦、返鄉創業辦及民間勞務組織，加強外出務工人員的聯系、管理與服務，鼓勵、支持外出務工人員返鄉創業。三要加大農村基礎設施建設投入，不斷改善農民生產生活條件。全面落實各項支農惠農政策，加大縣鄉兩級政府對“三農”的投入，加強農村交通、農田水利、廣電、衛生等基礎設施和公共事業建設，力爭2007年在全市率先完成縣到鄉公路改造工程、率先完成農村衛生院改造、率先完成農村電網改造。交通方面，全面完成石寶-蒿吉坪、接龍-丁家縣到鄉公路改造，實現“鄉鄉通水泥（瀝青）路”目標；加快銅灣-黃溪等公路改造進程，全年完成通達里程36.5公里、通暢里程100公里，實現50以上的行政村通水泥路目標；完成2座渡改橋和5個農村客運站建設。水利方面，繼續銜接縣城防洪堤項目，爭取亞洲開發銀行貸款盡快到位；積極做好2座小型水庫大壩安全鑒定工作以及規劃設計，爭取列入國家水利建設項目計劃；搞好上型水庫除險加固和小型水利工程維修配套，及時恢復水毀工程。廣電及電力方面，繼續實施“村村通”廣播電視工程，加快網絡改造；加快實施農村電網改造掃尾工程，進一步完善農村電力網絡設施，提高電力供應質量。同時，要關注移民生活，做細做實移民補償、移民安置和移民后扶工作。四要注重示范村建設,不斷改善村容鎮貌。著力打造各試點村特色，重點抓好荊坪古文化生態旅游示范村、大松坡產業結構調整示范村、陳家灣園林花卉苗木示范村、梅樹沖農村道路建設示范村、新店坪農村文化生活示范村和烏溪生態林業旅游示范村建設，為面上新農村建設摸索經驗。深入開展“農村清潔衛生大行動”，結合發展沼氣等清潔能源，新建沼氣池800座，加快農村改水、改廁、改廚步伐，群策群力治理村鎮“臟亂差”。扎實開展文明集鎮競賽活動，提高農村集鎮創建水平，逐步改善村容鎮貌。

2、不斷優化經濟發展環境。環境是企業成長的土壤，是經濟繁榮的基礎。經過前幾年的努力，我縣的經濟發展環境雖然有了一些改觀，但目前依然存在許多問題，各級各部門要把優化發展環境作為一件大事來抓，全力營造公平正義、風清氣正的發展環境，使之摧不垮、攻不破。一要不斷創新工作機制。對重大項目建設，建立和實施以集中辦公制、項目手續委托辦理制、全程跟蹤服務制和領導聯系責任推進制為主要內容的行政審批和服務“綠色通道”制度，為企業提供優質服務。集中辦公制就是對引進的投資項目，由縣級領導牽頭，以政務服務中心為陣地，將所有審批服務部門集中一起辦公，一次性解決項目投資需要解決的問題；項目手續委托辦理制就是委托有關職能部門為投資者全權辦理各項報批手續，實行一條龍服務；全程跟蹤服務制就是凡進入中方的投資項目，從項目申請就開始享受全程服務，全縣必須圍繞項目建設提供企業所需要的各項服務；領導聯系責任推進制就是將所有進入中方的投資項目，由一名或幾名縣級領導負責聯系和掛帥，1個部門專項負責，做好項目跟蹤協調和整體推進，即“一個投資項目，一個工作班子，一個聯系領導，一個責任單位、一個項目實施動態”，切實改變重招商引資輕跟蹤服務的現象。二要完善評議制度。深入開展工作評議、述職評議、民主評議和企業評議行政經濟管理和公共服務部門工作，對重點企業繼續實施掛牌保護，切實維護好、保護好企業和業主的合法權益。三要加大環境整治力度。鞏固整頓規范市場經濟秩序的成果，繼續加大專項治理力度，對損害經濟發展環境的人和事，堅決從嚴查處。

3、切實抓好財稅金融工作。培植壯大財源群體，努力做大財政“蛋糕”，確保全年財政總收入和地方一般預算收入分別完成2.9億元、8470萬元。一要強化稅收征管，不斷強化和改進稅收征管手段，挖掘稅收潛力。切實加強重點稅種和重點稅源的稽查監管，堅持抓大不放小，堵塞跑、冒、滴、漏，做到依法治稅、科學征管、應收盡收。二要切實解決好融資問題。按照“政策性引導、市場化運作、企業化管理、績優者扶持”的總體思路，積極鼓勵和大力支持民間資本進入投資領域，千方百計擴大社會投資，加快建設多資本來源、多形式參與、多層次運行的中小企業信用擔保體系。加強土地收儲工作，搞好“招、拍、掛”，做好以地生財文章。同時，構筑良好的銀政、銀企合作關系，為我縣項目和企業搭建融資平臺。三要切實加大審計監督力度。突出對重點領域、重點部門、重點資金和領導干部的經濟責任審計，全面推行和完善政府性投資建設項目前置審計，并實現從事后監督向事前、事中監督轉變，依法實行審計公告制度，充分運用審計手段和審計成果，切實維護財政經濟秩序，促進廉政建設，促進經濟社會健康發展。四要扎實推進財政體制改革。全面推行綜合財政預算和部門預算改革，積極推進國庫集中收付制度試點改革，按照“集中核算、統收統支、短收減支、超收獎勵”的辦法，統籌管理和運用好預算內外資金，提高政府調控能力和資金使用效益，集中財力辦大事。進一步調整完善鄉鎮財政管理體制，著力推行鄉鎮“鄉財縣管鄉用”改革，強化激勵機制。同時，要加快推進政府采購、核算中心等各項配套改革工作。

4、努力構建和諧中方。要以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，切實改善民生，努力使全縣人民居有其所、病有所醫、子女有學上、權益有保障。一要加強民主法制和精神文明建設。深入開展“五五”普法教育，增強公民法制意識；切實加強法律監督和民主監督，全面推進依法行政。認真開展好群眾性精神文明創建活動，推進社會公德、職業道德和家庭美德建設。二要加快發展各項社會事業，著力解決好關系民生的現實問題。加大教育投入，整合教育資源，抓好教育“兩項督導評估”，全面鞏固提高“兩基”成果，確保“國檢”驗收順利通過；認真抓好“兩免一補”政策的貫徹落實，著力解決困難家庭子女“上學難”的問題；不斷加強農村中小學基礎設施建設和寄宿制學校創建，進一步加大危房改造力度；大力發展高中階段教育，加快縣一中擴容提質步伐，全力做好爭創省級示范性高中工作；積極發展職業教育，鼓勵發展民辦教育。建立完善科技創新體系，抓好主要產業適用骨干技術的推廣、應用和普及，繼續抓好科普工作，提高農民群眾的科技素質。加強公共衛生和醫療服務體系建設，新建、擴建15所鄉鎮衛生院。不斷完善新型農村合作醫療工作機制，爭取參合率達90以上，住院補償率達45以上。進一步完善人口和計劃生育工作領導機構和協調機制，著重抓好穩定低生育水平、提高人口素質、綜合治理、出生人口性別比偏高問題、完善流動人口管理服務體系等重點任務。繼續實施農村電影放映“2131”工程、文化信息共享工程，不斷豐富群眾的精神文化生活。全面落實就業和再就業政策，千方百計拓寬就業渠道，增加就業崗位，切實解決城鄉群眾“就業難”的問題；不斷建立健全覆蓋城鄉的社會保障體系，著力解決部分困難群體“生活難”的問題；加強農村基層組織建設，提高基層組織的凝聚力、戰斗力；著力發展農村集體經濟，逐步提高村組干部的待遇。加強生態建設和環境保護，切實抓好舞水河流域綜合整治工作。三要全力鞏固平安中方創建成果。進一步加強社會治安綜合治理基層基礎工作，扎實推進“八個載體”的平安創建，切實抓好“十大治安防控體系”建設；認真做好人民群眾來信來訪工作，加大矛盾糾紛調處力度，密切關注并著力解決社會熱點、難點問題，維護人民群眾的合法權益；繼續保持“嚴打”不動搖，對重點的、有影響的刑事案件堅決依法快偵快訴快判，從速從重從快處理，深入開展禁毒防艾的人民戰爭，維護社會穩定；牢固樹立“預防為主、安全第一、綜合治理”的思想，進一步明確各級各部門的安全監管職責，進一步加強安全管理、基層基礎和應急救援工作，抓實以煤礦、非煤礦山、建筑施工、道路交通、食品藥品和消防為重點的安全生產，堅決遏制重特大安全事故發生；做好防災減災工作，提高應急處理能力，確保人民群眾生命財產安全。四要加快建設和諧文化。廣泛開展和諧家庭、和諧村莊、和諧社區、和諧單位創建活動，大力倡導和諧理念，培育和諧精神，引導人們用和諧的態度對待問題，用和諧的方式處理矛盾。

同志們，今年經濟工作的思路和任務已經明確，現在的關鍵是抓好落實。全縣上下一定要切實增強使命感、責任感和緊迫感，認清形勢，堅定信心，求真務實，扎實工作，確保全面完成各項目標任務，努力開創經濟社會又好又快發展的新局面。

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第四篇：在全縣三級干部工作會議上講話

立足新起點 再圖新跨越

勇當建設合肥區域性特大城市的領頭羊和排頭兵

——在全縣三級干部工作會議上的講話

縣委書記 陳曉波（2011年10月8日）

同志們：

在國慶長假剛一結束，今天，縣委、縣政府決定召開全縣三級干部工作會議，主要目的是學習貫徹合肥市第十次黨代會和市委書記吳存榮來肥西檢查指導工作時的重要講話精神，安排部署我縣?五級書記帶頭大走訪?活動，進一步動員全縣廣大干部群眾解放思想、緊張快干、拼搏進取，切實把思想統一到貫徹市十次黨代會精神上來，把力量凝聚到推動縣域突破的偉大實踐中來，加快實現?十二五?奮斗目標，勇當建設合肥區域性特大城市的領頭羊和排頭兵。

9月30日，在市十次黨代會閉幕不久，市委書記吳存榮親臨肥西檢查指導工作，并就貫徹落實市十次黨代會精神作重要講話，充分體現了市委對我縣發展的關心、重視和支持。市十次黨代會是在合肥完成新的區劃調整，繪就?十一五?發展輝煌篇章，邁向?十二五?發展新征程的關鍵時刻，召開的一次極其重要的會議。大會明確了未來五年合肥經濟社會發展的奮斗目標和工作重點，動員全市上下在加快建設現代化濱湖大城市的基礎上，把合肥打造成為現代化新興中心城市，朝著在全國有較大影響力的區

思想觀念大解放，以觀念創新引領思路更新，以思想轉變引領發展巨變。要積極轉變發展觀念。順應合肥加速由濱湖時代向環湖時代演進的發展趨勢和工業化、城鎮化加速推進的發展規律，自覺摒棄傳統意義上以農為主的近郊縣的認識，牢固樹立合肥現代化新興中心城市建設重要組成部分的理念，全面加快工業化、城鎮化發展進程。要全面拓寬發展視野。大力發揚樸厚、趨新、開放、包容的肥西精神，真正以?跳出肥西看肥西、立足全國看肥西、著眼未來看肥西?的眼光，謀發展、創大業、求大變。尤其要立足全國乃至全球搞規劃、找資源、引項目、興產業、拓市場。要主動抬高跨越標桿。自覺克服?小進即滿、小富即安、小勝即喜?的小農意識，堅持以沿海發達地區和百強前列為參照系，做到發展目標高定位、規劃建設高標準、產業發展高水平，力爭?十二五?末，縣域綜合實力挺進全國百強中游。要大力推進機制創新。注重巧借外力、借梯登高，認真學習借鑒先發地區發展的成功做法，善于用好?拿來主義?，積極探索?飛地經濟?、共建園區、組團轉移等合作發展模式；支持和鼓勵創新之舉，著力解決好事關發展的投融資、勞動用工、建設用地、社會管理等方面的難題，為經濟社會發展注入源源不斷的動力。

二、要牢固確立產業第一的理念，進一步推動經濟總量大提升。全國百強縣的競爭，其實就是經濟實力的較量，歸根結底就是產業發展的競爭。沒有堅實的產業支撐，就不會有財政的增收、民生的改善、城鄉的統籌。要繼續高舉工業強縣大旗。縱觀全國百

三、要始終堅持中心城區的標準，進一步推動城鄉建設大變樣。這幾年，我們堅持高起點規劃、高強度投入、高標準建設、高水平管理，全縣城鄉面貌日新月異，對外形象不斷提升，城鄉居民深得其利。但是，與建設合肥現代化新興中心城市的標準比，還有很大差距，主要表現在城鎮規劃建設的品位還不夠高、基礎還不夠完善、功能還不夠強、特色還不夠顯、亮點還不夠多。這次市黨代會和市委吳書記的講話均明確要求，肥西要成為合肥中心城區的重要組成部分，在規劃建設上進一步拉高標桿，主動做好與中心城區的等高對接。因此，下一步，我們必須堅持規劃引領、基礎優先不動搖，要加快提升城市品位。按照省會中心城區的標準和現代化中心城市的要求來規劃、建設城市，堅持工業化與城市化相融合、相促進，統籌編制四大重點園區和縣城一體發展規劃，抓緊做好城市發展主軸線規劃設計，加快推進城市景觀、道路、交通、公共服務等基礎設施建設，不斷增強與中心城區地位相適應的載體功能、服務功能和綜合保障功能，堅決杜絕?前任建、后任拆?的現象發生；同時，積極推進老城區改造，力爭再用兩年時間，消除所有城中村，改善人民群眾的生產生活環境，全力打造一座80平方公里、50萬人口的現代化濱河園林城市。要切實加強城市管理。以創建全國文明縣城為主抓手，深入推進網格化、精細化、數字化管理，持續開展環境衛生整治、配套設施建設、交通秩序治理、文明服務提升、公民素質養成等創建攻堅戰，努力建設秀美、文明、幸福之城。要統籌推進城鄉建設。

制度，進一步促進黨員領導干部進農村、進企業、進社區、進學校，訪民情、匯民智、釋民惑、解民憂、惠民生，讓黨員干部在聯系群眾上動真情，在為民謀利上出實招，在深入基層上見行動，和群眾一起摸爬滾打，培養起深厚的感情，凝聚推進經濟社會發展的強大合力。二是要大力推進民生工程建設。今年30項民生工程建設，各相關單位按照上級的統一要求，加大資金投入，注重協調配合，狠抓監督檢查，創新宣傳手段，取得了顯著成績。但是部分工程建設類項目進展緩慢、管理不規范等老問題依然存在。要突出重點環節，真正急起來、趕快動起來，花大力氣、下真功夫解決部分工程建設類項目進展緩慢、達不上序時進度的問題。要強化監督檢查，進一步加大對民生工程實施情況的督查和暗訪力度，及時了解掌握每項工程、每一階段、每一步驟的進展情況，發現問題，立即督促整改到位，切實把這項民心工程、德政工程抓實抓好。三是要著力維護社會和諧穩定。發展是硬道理，穩定是硬任務。時至年底，各種不穩定因素必定增加，必須引起高度重視。要在解決群眾訴求上下功夫，凡是訴求合理合法的，要立即辦理、盡快解決；部分合理的，部分解決；對訴求過高或上級沒有政策暫時不能解決的，也要講清情況，耐心做好疏導教育工作，不可臵之不理、一推了之。同時，要嚴格按照?屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責?和?及時、就地、依法解決實際問題與思想疏導教育相結合?原則，看好自家門、管好自家人。

五、要繼續發揚商鞅變法的精神，進一步推動干部作風大改進。

超額完成今年各項目標任務，圓滿實現?十二五?良好開局。一要落實兌現全年目標任務。各鄉鎮、各單位要緊緊圍繞全縣的中心工作和年初確立的各項目標任務，對號入座，列出?任務單?，排出?工期表?，實行?倒計時?，將任務細化到天、具體到人，什么時間完成、做到什么程度、達到什么效果，都要分清責任，強力推進，工作只能提前，不準拖后。二要突出抓好計劃生育迎檢工作。計劃生育檢查工作迫在眉睫，各鄉鎮務必要高度重視起來，強化措施，加大工作力度，加快補缺補差，全面、扎實、有效地做好迎檢各項工作。具體來講就是做到六個確保：摸清家底，確保統計無誤差；加大追檢追術力度，確保?四術?無下剩；完善鄉所村室建設，確保硬件全達標；細化檔案資料管理，確保資料全規范；提高群眾政策知曉率，確保問答不出錯；主攻薄弱環節，確保指標全達線。三要積極做好秋冬季農業生產。國慶節前，我們召開了全縣秋冬季農業工作會議，對秋冬季農業生產進行了全面部署。各單位要按照會議的要求，在大力推廣優質高產糧油生產的同時，緊緊圍繞全縣著力培育的苗木花卉、畜禽水產等特色產業，結合本地實際，重點選擇一兩個產業，堅持不懈抓推進，不斷加快農業結構調整步伐，促進特色產業做大做強。四要高度重視安全生產工作。今年以來，全縣安全生產總體形勢較好，事故發生起數和傷亡人數同比均有明顯下降，但是安全生產事故隨時都有可能發生，麻痹不得、松懈不得。當前，要注重對交通安全、食品安全、森林防火等重點區域、重點環節開展專項執法檢查，嚴防群死群傷事故的發生。五要

第五篇：縣委經濟工作會議暨全縣三級干部大會講話

文章標題：縣委經濟工作會議暨全縣三級干部大會講話

在縣委經濟工作會議暨全縣三級干部大會上的講話

（2007年3月6日）找文章到xiexiebang.com更多原創-(http://www.tmdps.cn/)

同志們：

這

次縣委經濟工作會議暨全縣三級干部大會既是全面安排部署2007年工作的動員大會，又是促進全縣經濟社會又好又快發展的誓師大會。同志所作的經濟工作報告、新農村建設工作報告和同志所作的計劃生育工作報告，以及同志、同志宣讀的縣委問責制和干部作風考核文件，都是經過縣委常委認真研究討論通過的，全縣各級各部門一定要認真學習好，領會好，扎扎實實地抓好落實。會上，一批先進集體和先進個人受到了縣委、縣政府的表彰和獎勵，在此，我代表縣五大家向受表彰和獎勵的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！希望全縣上下弘揚先進，鞭策后進，大興爭先創優之風，再創佳績，勇創佳績。

2007年是**經濟社會發展的關鍵之年，總體要求就是要把握一個“好”字，突出一個“快”字，努力實現又好又快發展。對全縣而言，“快”是大勢，是必然；對人民群眾來說，“快”是愿望，是期盼；對廣大干部來說，“快”是責任，是使命。同時，我們也要明白，又好又快發展不僅是量的增長更是質的提升。好中求快，才是真正的快、持久的快，才是對人民群眾有利、對社會進步有利的快，才是我們期盼和需要的快。如何實現又好又快發展，黔元同志在報告中作了具體安排，我在這里再強調幾點意見：

一、要實現經濟社會又好又快發展，必須突出工作重點

所謂重點，就是事物的主要矛盾和矛盾的主要方面。突出工作重點，就牽住了發展的“牛鼻子”，就能做到提綱挈領、綱舉目張，就能實現事半功倍。在今年經濟社會發展工作中，我們要突出抓好四個方面的重點。

1、加快生態縣城建設，構建縣域經濟發展平臺。城市是經濟實力的象征，也是經濟發展的重要載體。抓城市建設就是抓經濟，就是抓發展，就是抓生產力。今年，縣城建設的主要任務是抓好項目實施，以實現聚人氣、納財氣，解決有城無市。一是著眼于“宜居宜商”，強化生態理念。重點實施“藍天、碧水、青山、綠地”工程，爭取實現5萬株樹木進縣城，營造人與自然和諧統一的生態環境。二是加快縣城基礎設施和配套項目建設。重點抓好縣城“五橫三縱”道路等16個基礎設施項目，推進“桃花源”住宅小區、縣城人民醫院、縣城實驗學校等20個配套項目，加快縣直單位遷建。三是啟動縣城產業建設。重點抓好步步高物流配送中心、農貿市場、新榆樹灣美食休閑娛樂一條街、和成發大酒店(縣接待中心）、縣城加工工業區等項目建設。力爭2007年縣城建設完成4萬平方米的建設任務，完成投資2億元。

2、加快工業經濟發展，筑牢縣域經濟發展的支撐。**發展的潛力在工業，希望在工業，抓工業就是抓經濟，抓工業就是抓發展。今年工業工作的重點，一是抓園區建設。加快“一園二小區”建設，完善園區基礎設施，改革園區管理體制，兌現優惠政策和獎勵措施，大力實施規模工業企業“1234”工程，促進企業集聚、產業集群，走具有地方特色的工業集群化發展之路。二是抓產業配套。圍繞泰格林紙、金大地水泥和大康牧業等骨干龍頭企業的發展，做大上端產業，開發下端產業，配套輔助產業，做好產業鏈延伸文章，全面提升產業整體競爭力。三是抓招商引資。進一步完善招商引資政策，營造工業發展“洼地”；進一步搭好招商引資平臺，認真做好項目儲備、包裝、推介和實施管理工作；進一步拓展招商引資渠道，大力開展委托招商、以商招商、親情招商、節會招商；進一步優化企業發展環境，努力實現服務“零缺陷”。力爭2007年縣域規模工業總產值完成12億元以上，規模工業對本級財政的貢獻率達到45以上。

3、加快新農村建設，夯實縣域經濟發展的基礎。按照中央和省委1號文件精神的要求，重點抓好三個方面：一是發展農業產業化。緊緊抓住富裕農民這個中心環節，制定貼息優惠鼓勵政策，培育種養大戶，實施示范帶動，大力調整農業產業結構，強力推進“一村一品、一鄉一業”的農業發展格局，努力建成一批以企業為龍頭、家庭為基礎、個體上規模、總體成區域的產業基地。同時，要加快農村勞動力轉移，鼓勵外出務工及經商人士返鄉創業，努力拓寬農民增收渠道。二是完善基礎設施。做好鄉村布局規劃和建設規劃，有序推進村莊治理，加強農村交通、農田水利、廣電、衛生等農村基礎設施和公共事業建設，改善農村生產生活條件。力爭2007年在全市率先完成縣鄉公路“通暢”工程建設、率先完成農村衛生院改造、率先完成農網改造。三是夯實基礎工作。正確處理政府主導、農民主體的關系，發揮財政資金的拉動作用，努力構建政府扶持引導、農民自愿參加、社會廣泛參與的新農村建設長效機制。積極穩妥地推

進農村土地流轉和集約經營管理，深化鄉鎮配套改革，積極化解鄉村債務。繼續按照“一戶一人一技”的總體目標，搞好農民素質培訓，培育現代新型農民。

4、加快項目建設，增強縣域經濟發展的后勁。沒有看得見、摸得著的具體項目，沒有實實在在的大項目、好項目，實現經濟社會又好又快發展只會是“紙上談兵、空中樓閣”。因此，我們一定要強化“項目就是

生命線”的觀念，大力實施項目帶動戰略，把項目建設牢牢抓在手中，按照“投產一批、續建一批、開工一批、洽談一批、策劃一批”的思路，對已建成的項目，要抓達產、抓管理；在建的項目，要抓服務、抓進度；簽約的項目，要抓報批、抓開工；意向性項目，要抓協調、抓簽約；有線索的項目，要緊盯不放，積極做好前期工作。要把新項目的簽約、立項、開工放到突出位置，千方百計加快重點項目建設的謀劃和建設進度。要根據國家產業政策和投資方向和我縣實際，抓好后續項目的篩選儲備，重點儲備一批符合產業政策、市場前景好、投資效益高、發展潛力大、帶動能力強的大項目、好項目。要繼續實行領導干部聯系重點項目責任制，各級領導要帶頭跑項目、引資金，努力在全縣上下形成“千軍萬馬攻項目、千辛萬苦跑項目、千方百計上項目”的濃厚氛圍。

二、要實現經濟社會又好又快發展，必須優化發展環境

環境就是生產力，環境就是競爭力，環境就是效益。我們一定要把優化發展環境作為富民強縣的重要舉措來抓，作為改進干部作風的重要任務來抓，硬起手腕，常抓不懈。

一是營造快捷高效的政務環境，全力打好“服務牌”。要堅持政務公開，深化行政審批改革，完善“一站式”、“一個窗口”的服務方式。對即辦件要立即辦好，對承諾件要限時辦好。要強化行政執法責任制，切實規范執法、司法行為，堅決克服執法中的部門利益和私利驅動行為，加強對窗口行業、窗口單位的行風整頓，下大力氣治理“三亂”，讓投資者省心、舒心、安心。這里，我要強調指出，任何單位和個人都要不折不扣地做到“四準四不準”，那就是只準認真落實縣委、縣政府的政策措施和各項決策，不準以任何理由從中作梗，頂著不辦；只準超前主動服務，不準指責刁難；只準排憂解難，不準拆臺設障；只準對企業和投資者的利益進行保護，不準以任何形式侵害企業和投資者的合法權益。各級各部門一把手是優化發展環境的第一責任人，出了問題，不管是在哪個環節上，哪個層面上，都要負總責，分管領導和當事人也責無旁貸。對有損經濟環境的人和事，縣委、縣政府將嚴格實行責任追究制度，堅決做到“有報必查、有查必果、查必到人”，發現一起，處理一起，公開曝光一起。

二是營造重商親商的投資環境，全力打好“招商牌”。要高度重視客商，充分肯定客商，大力宣傳客商，努力營造全社會尊重客商的良好氛圍。要營造“你投資我服務，你發財我發展”的良好氛圍，主動與客商交朋友，以熱忱的態度對待客商，以真誠的感情吸引、留住客商。要堅持“放水養魚”，不能搞“竭澤而漁”，大力整治“三亂”，堅決打擊地痞村霸，真正把**打造成為投資興業的洼地、經商生財的寶地。

三是營造規范法治的市場環境，全力打好“誠信牌”。市場經濟是法制經濟，也是信用經濟，講信譽、守信用、重信義是中華民族的傳統美德，也是商業道德的重要準則。要圍繞構筑誠信體系，深入開展“誠信**”建設活動，著力建設誠信政府、誠信企業和誠信市場。要采取有效措施，建立和完善企業信用管理制度，依法嚴厲打擊假、冒、偽、劣等影響市場聲譽的違法行為，堅決制止各類不正當競爭，建立規范的市場經濟秩序，在全縣形成誠實守信、合法經營、公平競爭的良好風氣。

三、要實現經濟社會又好又快發展，必須維護社會穩定

發展是硬道理，穩定是硬任務。發展是政績，穩定也是政績。今年我國政治經濟生活中大事、喜事多，同時我們改革、發展面臨的難點和熱點也較多，做好社會穩定工作具有特殊重要性。各級各部門負責同志一定要牢固樹立“穩定壓倒一切”思想，對穩定工作要親自抓、負總責，一級抓一級，一級對一級負責，層層抓好落實，切實負起保一方平安的政治責任。具體的要求在3月1日召開的全縣政法暨安全信訪糾調工作會議上已作了部署和安排，這里我不再重復，希望大家按照上次會議的要求抓好落實。

四、要實現經濟社會又好又快發展，必須做好統籌協調

在強調加快經濟發展的同時，我們必須高度關注民生，切實改善民生，以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益為重點，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，促進社會和諧發展。一是要突出抓好教育事業發展。堅持教育優先發展原則，進一步優化教育發展結構，加大農村教育投入，大力改善農村辦學條件，促進公共教育均衡發展。完善貧困學生救助制度，解決貧困家庭學生上學難問題，確保每個學生不因貧困失學，不斷鞏固“兩基”成果，確保順利通過國檢，努力辦好讓人民群眾滿意的教育。二是要著力解決農村群眾就醫難和看病貴問題。要以醫療保障全覆蓋為目標，繼續深化醫療衛生體制改革，加強公共衛生體系建設，健全醫療衛生服務體系，提高農村新型合作醫療參加率。三是要繁榮發展文化廣電事業和文化產業。進一步挖掘我縣文化資源，堅持多元化投入興辦公益性文化事業，努力培育文化品牌。加快推進文化體制改革，積極培育文化企業，帶動文化產業發展。加快“兩館”建設，建好鄉村文化站（室），擴大有線電視覆蓋范圍，豐富群眾精神文化生活；四是要毫不松懈地抓好人口和計劃生育工作。要始終把人口和計劃生育工作放在第一國策的重要位置來抓，堅持穩定現行的生育政策不動搖，堅持黨政一把手“親自抓、負總責”不動搖，堅持穩定計劃生育工作機構、隊伍不動搖，堅持不斷創新人口和計劃生育工作思路、機制和方法不動搖“四個不動搖”，繼續實行嚴格的目標管理責任制，落實計劃生育“一票否決”，穩定低生育水平，推動新時期人口和計劃生育工作再上新臺階；五是要完善社會保障體系。加大社保基金征繳力度，按時發放各種社會保障金，認真解決好城鄉弱勢群體的實際困難。繼續實施積極的就業政策，尤其是抓好零就業家庭和就業困難人員的就業工作。要加快推進農村社會保障體系建設，高度重視和關注被征地拆遷農民、水庫移民的生產生活問題，從解決他們的就業和生活保障入手，積極探索和研究制定符合實際的政策措施。

五、要實現經濟社會又好又快發展，必須狠抓工作落實

事實反復證明，先進和落后往往就是在落實過程中拉開差距、分出高低的，我們抓落實的程度有多大，發展水平就有多高，發展的速度就有多快。我們要力戒畏手畏腳，倡導雷厲風行；力戒患得患失，倡導勇往直前；力戒華而不實，倡導腳踏實地。

抓落實的力度要大，要不服氣，要不服輸。我們既不能因為前幾年的快速發展就自我滿足，也不能因為發展的基礎差、經濟總量小而喪失信心，必須全力以赴地爭當全市發展的排頭兵。我們有著別人不可比的區位優勢、資源優勢、生態優勢和品牌優勢，加快發展的春天已經來到。全縣上下要始終圍繞“一個加快，二個跨越，三個加速推進”的目標，盯著干、比著干、拼命干，干出信心、干出斗志、干出一流。現在一些干部、一些單位就是缺乏比著干的拼命精神，缺乏不服輸的發展士氣，總是認為自己的工作不引人注目、認為所處的地方客觀條件差，總是為干不好工作找理由、不為干好工作想辦法。每個鄉鎮、每個部門、每個單位都要敢于向先進叫板，敢于向第一沖鋒，敢于向第一挑戰，人人爭當招商引資的先鋒、狠抓落實的典范、加快發展的標兵。一個地方的發展如此，一項具體的工作也是如此，要始終堅持高標準、嚴要求，凡事爭取比別人干得更利索、更漂亮、更有成效。

抓落實的行動要快，要不坐等，要不觀望。發展機遇稍縱即逝，區域競爭愈演愈烈，不進則退，慢進就掉隊。只有快才能抓住機遇、爭取主動。工作要快上手、項目要快推進、矛盾要快處理、目標要快完成，時時領先、處處超前。要強化時間觀念、進度觀念、效率觀念，深入開展服務大提速活動，以“限時完成、倒時安排、定時檢查、超時懲處”為要求，在優質服務上提速，在中層環節上加速。

抓落實的作風要實，要不漂浮，要不怕苦。實才能抓到位、實才能見成效。但實要吃苦、實要費勁、實還可能得罪人，因此不實的單位、不實的干部、不實的現象依然不少，抓而不緊、抓而不細、抓而不嚴的問題還比較突出。抓落實要帶著熱情，帶著激情，帶著感情，要始終以老百姓認可不認可、接受不接受、滿意不滿意為標尺，絕不能打著落實的旗號，損害老百姓的利益。實，要戒“虛”。有一些干部講起來雷聲大，做起來雨點小，聽起來振奮人心，查起來業績平平，不想著怎么落實，老想著怎么匯報，喜歡講大話，熱衷于做表面文章。言出行隨、一諾千金是為人的基本品質，也是一個干部的基本誠信，講出去的話就是承諾、承諾就要兌現。怎么講的就要怎么干，否則就是失信；怎么干的就要怎么講，否則就是摻假。實，要戒“粗”。戒粗要深入細致、不能粗枝大葉，任務、要求、責任要細化，什么人抓、什么時候抓到什么程度、抓不好怎么辦也要細化，絕不能習慣于“大概”、“可能”、“差不多”等；戒粗要深入具體、不能浮在上面，要深入到不落實、難落實的地方去，深入到困難大、群眾意見多的地方去，具體抓、抓具體、抓住不放；戒粗要深入矛盾，不能畏難退縮，該抓的一定要抓到位、該管的一定要管到底，絕不能因為困難大而不敢作為、不能因為壓力大而半途而廢、不能因為怕得罪人而難得糊涂，各級干部要直面矛盾，敢抓敢管、一抓到底、務求實效。

六、要實現經濟社會又好又快發展，必須加強黨的建設

經濟社會能否又好又快發展，關鍵在加強黨的建設。各級黨組織要自覺實踐“三個代表”重要思想，認真落實科學發展觀，努力建設一支朝氣蓬勃、奮發有為、富有戰斗力的領導班子和干部隊伍、黨員隊伍。

1、抓素質提高。要按照“政治堅定、結構合理、素質優良、精干高效”的要求，選好配強各級領導班子，提高領導班子整體功能。要認真貫徹民主集中制原則，增強黨委的核心領導作用，堅持集體領導和個人分工負責相結合，建立和完善重大決策征求意見制度，重大問題集體研究、集體決定。要進一步健全黨內民主生活制度，加強團結，相互學習，相互尊重，相互信任，相互幫助，相互支持，相互諒解，相互補臺，做到一個目標一條心，一個聲音一股勁，一個政令喊到底，增強各級領導班子的整體合力。要加大干部培訓力度，真正培養一大批想干事、會干事、干成事、不出事的干部。領導干部要帶頭學習，把學習作為增長才干、提高工作能力的基礎和源泉，著力提高科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力，應對復雜局面的能力、依法執政的能力和總攬全局的能力。

2、抓機制完善。加強黨的建設，關鍵在于完善制度和機制。過來一些工作抓而不實，既有思想和作風上的問題，也有管理機制上的原因。這就需要完善制度和機制。一要建立全面準確評價干部工作的評價體系。既看經濟建設成果，又看社會進步成果；既看經濟增長的總量，又看人民群眾得到的實惠；既看眼下的發展，又看發展的可持續性。二要建立公正選人用人機制。堅持“以發展論英雄，憑實績排座次”，認真開展干部工作實績考核，嚴格兌現獎懲，堅決“不能讓綜合素質高的人吃虧,不能讓干事的人吃虧，不能讓老實人吃虧”。對那些勤政為民、求真務實，想干事、能干事、干成事的干部要及時予以提拔重用；對那些沽名釣譽、作風漂浮的干部要給予嚴肅的批評教育；對那些長期不抓落實、抓不好落實、有令不行、群眾反映強烈的干部，要堅決從領導崗位上調整下來。三要建立督查跟蹤和問效問責機制。從今年開始，縣委將把“成事率”作為檢驗工作和評價干部的重要標尺，全面推行干部作風考評制和縣委問責制。為此，縣委出臺了《**縣機關作風建設考評暫行辦法》和《**縣縣委問責制實施辦法》。機關作風建設考評對象為縣直正科級機關單位、辦事處、鄉（鎮）機關及其黨政一把手；縣委問責對象則擴大到縣級領導，并首批確定了20個單位試行問責考核目標，明確了具體的責任人、具體的目標任務和具體的落實時限。

3、抓黨風廉政。認真貫徹落實中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，大力推進懲治和預防腐敗體系建設。深化對廣大黨員干部的反腐倡廉教育，不斷提高思想道德水平和拒腐防變能力，深入推進領導干部廉潔自律工作。切實加強反腐倡廉制度建設，充分發揮制度在懲治和預防腐敗中的根本作用。強化對權力的制約和監督，抓住重點環節、重點部位和群眾反映的突出問題，進行監督檢查和專項治理。堅決糾正損害群眾利益的不正之風，規范行政秩序和經濟秩序，認真開展治理商業賄賂專項工作，切實防止和糾正濫用公共權力的行為。加強對反腐敗斗爭的領導，加大對黨風廉政建設責任制執行情況的考核力度和對失職者責任追究的力度。要大力倡導說實話，辦實事，想實招，重實效的工作作風。每個領導干部都要從嚴要求自己，都要自尊、自重、自愛、自強，保持一身清白，終生清白，滿門清白，永葆共產黨人的先進性。

4、抓夯實基礎。要按照圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能的要求，全面加強農村基層黨組織建設，進一步落實“三級聯創”的領導責任制和“村為主”工作機制，抓好“五個好”鄉鎮黨委、“五個好”村黨支部創建工作，全面提升農村基層黨組織的整體工作水平。村級干部處在農村第一線，任務十分繁重，工作十分辛苦，一定要在政治和經濟上關心和愛護他們，要想方設法提高他們的工作報酬和其他方面的保障待遇，建立激勵和約束機制，充分調動他們的工作積極性，引導和鼓勵他們在服務農村改革、發展和穩定的大局中，充分發揮先鋒模范作用。要切實發揮好下派村黨支部第一支書（村主任助理）的作用，大力培養帶頭致富和帶領群眾致富的黨員和政治素質好、發展能力強的農村基層干部，為建設社會主義新農村提供堅強的組織保證。

同志們，當前**發展已經站在新的歷史起點上，能否在激烈的競爭中快人一拍、勝人一招、先人一步，關鍵靠全縣上下團結一心，關鍵靠廣大干部群眾埋頭苦干，關鍵在于抓工作落實的力度和程度。我們一定要始終堅持以科學發展觀為指針，把全縣人民的智慧集中起來，把各方面的力量凝聚起來，把全社會的積極性和創造性充分調動起來，形成科學發展、和諧發展、加快發展的強大合力，推動全縣經濟社會又好又快發展，為和諧小康**，為富民強縣而努力奮斗！

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