第一篇：以凝聚力和執行力為議題論電力公司發展

以凝聚力和執行力為議題論公司發展

首先為了進一步加強部門及企業的凝聚力和執行力，我們應從以下幾方面采取措施、加緊落實。

加強職工思想教育的學習。

1、部門負責人一定要起帶頭作用，不要只說不干，下面人怎么干，何談企業凝聚力和執行力。

2、保持團結協作的思想作風，只有目標一致，思想統一，互相配合，協同工作，才能發揮資源的最大化作用，充分利用最大優勢去完成每一項工作。惟有相互團結，相互協作才能保證整個工作的順利完成。

再次如何提高線路設備巡視質量和日常維護處缺

1、加強線路設備的巡視質量和日常維護應進行定期和不定期的設備巡回檢查。對設備異常做到及時發現、認真分析、正確處理、做好記錄，并及時匯報。

2、農忙季節、重要節日和遇有大風（雨）、雪、霧、洪水等惡劣天氣時，必須組織人力進行特殊巡視。在事故停電和觸電保安器動作后，應立即進行故障巡視，查明故障原因，及時進行處理。必要時可組織夜間巡視，夜間巡視應由2人進行。巡視時應嚴格按照《農村安全用電規程》的規定進行巡視檢查。對巡視檢查結果應做好詳細記錄。對危及人身和設備安全的缺陷必須立即停電處理，一般性缺陷列入檢修計劃，限定時間進行處理。檢修低壓線路及電氣設備時，應嚴格執行低壓工作票，并采取可靠的安全措施。事故巡線時，除了注意線路 1

本身和各部件外，還應注意附近的環境。

其次如何建立反違章機制

針對反對習慣性違章 ：

1、要從提高認識習慣性違章是一種在工作過程中形成的違反安全規程的習慣性工作行為。

2、要堅持預防為主違章不一定出事故，但事故必然由違章引發這充分說明習慣性違章的最終結果必然導致事故的發生。這就必須加強對人的行為管理，堅決執行安全規程和各項安全規章制度，施行標準化作業。

3、要做到持之以恒習慣性違章是反復出現在作業過程中的不良傳統和習慣，是違反安全規程的工作行為。完善各項安全管理制度和安全設施，形成有效的監督機制并且在作業過程中進行全員、全方位、全過程 的監督管理，徹底杜絕習慣性違章。

4、認真開展安全教育活動，加強業務培訓通過教育和培訓提高職工的業務技術水平，強化職工的工作責任心，養成嚴格認真、一絲不茍執行安全規程的工作作風，強化安全生產人人有責和自我保護意識。

最后針對公司2010年的發展我有以下幾點建議

1、抓教育，提高安全認識。定期對員工思想狀況進行分析，有針對性地研究和解決職工關心的熱點、難點、焦點問題，激發員工的干勁，使員工能全身心地投入安全生產工作之中。

2、抓好安全責任的落實，提升安全措施的可操作性。落實安全責任是搞好安全生產的前提條件。要強化全面、全員、全方位、全過程的安全管理和監督，做到責任到位、措施到位、落實到位。要落實好安全責任，就要清晰安全責任界面，將安全責任落實到每一個崗位、每一位員工，保證安全責任壓力層層傳遞。

3、抓制度建設，促進安全生產日常管理規范化。制定更為完善《安全生產獎懲規定》、《安全管理評先考核細則》、《安全生產風險抵押金實施辦法》、《反事故斗爭工作方案》、《關于加強電網事故搶修中安全管理的緊急通知》、《兩票管理規定》等管理規定，將安全生產納入規范化管理。

4、抓設備管理，提高設備健康水平。設備健康水平是安全生產的硬件基礎，直接關系到電網的安全運行，許多事故的發生與設備缺陷有關。要每月定期排查、梳理設備的缺陷，保持設備健康狀況可控、在控。

5、抓現場管理，落實現場各項安全措施。現場安全管理是安全生產的第一道防線，搞好現場安全管理工作，落實好現場各項措施，是保證供電企業安全生產的重要手段。把好每一環節，使現場每個工作人員對工作內容、安全措施、技術和質量要求做到心中有數，確保運行操作、檢修作業的每一項安全措施落到實處，確保安全和檢修質量。

6、抓檢查監督，全面提高安全管理水平。全面開展季節性安全大檢查是保證電網安全運行的重要手段，是對各項安全規章制度的執行情況、各項安全措施的落實情況及設備健康狀況的全面檢查。也是全面提高安全管理水平的有效辦法。通過開展季節性安全大檢查，可以及時發現影響安全的隱患和安全管理上的薄弱環節，集中精力抓好隱患消除工作，適時給安全責任傳遞再加壓力，從而達到進一步強化

安全管理的目的。供電系統每年都要相繼開展春季安全大檢查、迎峰度夏系列檢查、“國慶”暨秋、冬季安全大檢查活動。活動前都應專門成立了安全大檢查組織，對活動開展時間、要求、檢查重點進行具體的部署，做到地毯式檢查。在安全檢查中，要個人自查與自我剖析相結合，班組排查與公司檢查相結合。對安全大檢查中查出的主要問題，認真制定整改計劃，并按計劃認真落實整改，為電網安全運行提供可靠保證；開展安全性評價是保證安全的又一重要手段。采取自我評價與專家評價相結合的方法，使各級各類人員對安全管理保持清醒的認識，從而使安全管理在監督中得到加強。

第二篇：論以勞動競賽為載體推動企業快速發展

論以勞動競賽為載體推動企業快速發展

勞動競賽作為提高企業經濟效益，加強管理，增強企業競爭力的有效方法，具有十分重要的意義。近幾年來，XX公司工會堅持圍繞公司生產經營中心工作，以項目為抓手，積極參與院組織的勞動競賽活動，同時依據公司四個生產部門和兩個服務保障部

門的特點，研究制定勞動競賽活動的具體實施方案，切實把開展勞動競賽活動作為完成企業中心任務、促進企業健康持續發展的有效載體，下大力氣抓好勞動競賽活動，保證了勞動競賽活動的深入開展實施。

一、組織開展勞動競賽活動一些具體做法

促進企業經濟發展是企業黨政工團組織和廣大職工的共同任務，作為企業工會更應當根據國有企業的特點，善于運用勞動競賽這一企業物質文明和精神文明建設的有效載體，充分調動各方面的力量和積極因素，特別是發揮工會組織的獨特優勢，把企業的中心任務化為職工群眾的自覺行動。

一是比質量、比安全，增強企業競爭力。我們按照XX集團“誠信求實，勇創第一”的宗旨，公司明確提出了“爭技術領先，創行業一流”的企業精神。目前鐵路勘察設計行業競爭非常激烈，各集團公司的實力都很強，如果不能有高素質的團隊，在技術上領先，在行業創一流的業績，就容易被市場所淘汰。要使我們勘察設計企業立于不敗之地，勞動競賽就應當在塑造企業良好形象、樹立企業可靠信譽、促進企業多承攬項目、更快更好地勘察設計好項目等方面做好文章。

今年，我們以創先爭優活動為指導，以黔張常定測測繪、鉆探項目部為龍頭，在各勘測、勘探項目部及職工中開展了以“六比六賽”為主要內容的勞動競賽和評先活動。即項目部間比完成計劃任務時間；比勘察資料優良率；比安全生產無事故；比管理及后勤保障；比技術創新；比組織和思想保障。勘測、勘探職工賽業務水平、賽工作質量、賽安全生產、賽遵章守紀、賽團結協作、賽技術創新。通過制定競賽辦法來督導各項目部優質高效地完成好生產任務，開展好競賽活動。5月份，我們深入到現場，現場同志們早出晚歸，忘我工作，據指揮部同志將，由于大家的發奮工作，當地龍山縣人大主任號召全縣向鐵一院學習，帶來了很好的社會效應。

二是開展技術創新。要加快企業的改革發展，就必須努力推動企業的技術進步，這其中包括必須大力開展合理化建議、技術改造、技術攻關等群眾性技術創新活動。結合生產任務和市場發展方向，勞動競賽也必須由傳統的體力型向現代的智力型轉變，以促進企業技術創新。我們承擔的蘭渝線勘察項目，深孔鉆探多，地質情況多以砂質千枚巖和炭質千枚巖為主，不利于深孔鉆探，鉆孔護壁困難，對泥漿的配比要求很高的特點，開展了“深孔鉆探技術總結交流推進暨勞動競賽活動”，一方面有力的推動和促進了大家學習和提高深孔鉆探技術的積極性；另一方面促使從感性經驗向理性科學轉變。過去泥漿的配置靠經驗和手感，現在配齊了泥漿測試儀器，靠科學和數字化，有效的預防了孔內事故的發生；第三，嘗試推廣了繩索取芯鉆探新技術的應用，對鉆進效率和質量有較大提高；對整個蘭渝生產會戰起到了促進作用。由于我們公司自組建以來就很重視技術創新工作，我們至今始終保持和不斷刷新著路內深孔鉆探的記錄。

三是立足于提高職工隊伍素質。隨著企業勞動關系的變化和職工競爭上崗機制已逐步形成。提高職工隊伍的綜合素質，不僅是企業增強市場競爭能力需要，而且是職工增強崗位競爭能力的需要。要把公司建成一流水平的企業，更離不開人才高地和一流的職工隊伍。因此，勞動競賽必須以“干一個項目、鍛煉一支隊伍”為宗旨，達到錘煉職工隊伍的目的。

四是比奉獻精神。加強企業精神文明建設是黨組織的一項重要任務，更是我們工會工作的重中之中，在市場經濟和當前建設和諧社會的新形勢下顯得尤為重要。在我們公司，隨著機組等各種經濟責任承包制的普遍推行，如果忽視精神文明建設，就很容易產生輕視思想政治工作，以包代管，片面追求個人經濟收益，損害企業社會形象和職工合法權益等不良傾向。因此，我們重視把勞動競賽與精神文明建設有機結合起來，通過加強對職工的形勢任務教育和職業道德教育，做深、做細、做實職工的思想政治工作，使其始終保持旺盛的斗志和在任何條件下爭取勝利的信心和勇氣。我公司員工隊伍是一支善打敢拼、勇于奉獻，有著艱苦奮斗光榮傳統的優秀團隊，雖經機制轉換，公司改制等數度變遷，但優良傳統沒有變，好的作風沒有改，每遇關鍵時刻就是一支招之即來戰之能勝，拉得上打得贏的隊伍。

二、開展勞動競賽存在的問題探討

開展勞動競賽的基本內容是以提高企業經濟效益為中心，以調整產業結構、產品結構、改善經營管理，推動技術創新和管理創新為重點，以提高質量、降低成本，提高勞動生產率和資金利用率，加強安全生產為主要內容，要把著眼點放在挖掘企業內部潛力，以內涵為主求效益上。同時大力

第三篇：以提高執行力為抓手轉變干部作風

以提高執行力為抓手轉變干部作風

近期，我國多地掀起“治庸風暴”，武漢市高調開展的“責任風暴”、“治庸計劃”備受關注，該市“治庸辦”，曾一日內處分了近40人，在全國引起了巨大反響。我省、我市在轉變干部作風、治理庸、懶、散上也不甘落后，省委盧書記提出的“用領導方式的轉變加快經濟方式的轉變”、“三具兩基一抓手”，市委連書記提出的“十個不允許”、“建立七個機制”、“提高三個效率”都是很有效的方法，大大提高了廣大干部的工作效能，轉變了工作作風。作為街道黨工委書記，結合多年的基層工作實際，我認為轉變干部作風、治理庸懶散，關鍵在于如何提高執行力上。

我們在工作中經常遇到上級或者集體的決策不能很好地被貫徹落實，往往任務已經明確下達了，一到下面就走樣，即便的確按照指示去做了，但就是產生不了預期的結果。比如我們有些工作與各村都簽了目標責任書，但還是有些單位完成不了任務；機關干部天天都在忙，但就是成績不突出;一件小事吩咐下去，3個月還解決不了，并且沒有主動地反饋，要等到自己過問才知道。尋找原因，我們歸結為干部作風不好，這是在思想上，落實到具體工作上就是執行力差的問題。我們干部的責任就是為人民服務，歸根結底就是要干工作，落實到行動上。所以，轉變干部作風，治理庸懶散，必須提高干部的執行力。

經過分析和總結，我認為當前廣大干部執行力差的原因有五點。

一是不知道干什么。有的部門沒有明確的戰略規劃，沒有明確的工作推進措施，甚至沒有工作安排，使干部得不到明確的工作指令；還有相當一部分部門對自己的業務范圍沒有一個清醒的認識，當群眾上門反映問題的時候，敷衍塞責，直說“我不知道”、“不歸我管”，對此市委連書記“十個不允許”已經明確要求要堅決杜絕，我們必須加以克服，杜絕這種現象繼續發生。

二是不知道怎么干。當前我們基層許多干部面對市場競爭、面對未來發展，缺主意、少辦法，做事常常“慢半拍”甚至“慢幾拍”，不知道怎么干，往往不作為或者亂作為。社會發展日新月異，需要我們能跟上時代，具備應對新情況、解決新問題的能力。而我們廣大干部，尤其是從事行政工作的干部，習慣于老思路、老方法，知識更新慢，思維方式跟不上形勢變化，遇到新工作、新任務，顯得舉手無措，往往把工作特色變成了工作難點。

三是干起來不順暢。如果士兵在前線打仗，后勤給養供應不上，通訊中斷，請求支援但是指揮部沒有反應，負傷了得不到快速的救護，那士兵的斗志顯然會受到很大的影響。我們沖鋒在一線戰斗的干部做工作也是如此，項目推進、拆遷征地等工作都比較復雜，不是哪一部法律法規都能夠完全

解決問題的，處理問題時完全為群眾考慮也不一定能夠得到理解和支持。這就需要我們基層干部靈活應用政策，并開創性地展開工作，但是我們的行政體制要求我們的各項工作都要層層審批、層層報告，所以往往是一項工作中的一個小環節一拖再拖，干部的情緒也受到很大影響。另外，遇到幾個部門都有責任的工作時，往往都不愿意主動承擔責任，缺乏協作精神，本來可以辦理的工作最后卻無人管、無法解決。

四是不知道干好了有什么好處。有一家生產企業有一個大客戶久攻不下，這時候企業主向銷售人員宣布：誰能拿下這個客戶獎勵一輛帕薩特。結果，不到半個月這家企業就和這個大客戶簽訂了合作協議。可見，適當的激勵是提高工作效率的有效措施。我們鄭州市今年下發了績效考核辦法，對干好工作的干部考慮優先提拔，對激勵干部做好工作起到了推動作用。具體到每一個單位，我們都可以制定有效的考核辦法，并盡可能地細化、形象化，讓廣大干部有一個很好的預期，能夠看得到的結果，徹底改變以前干好干壞一個樣，干多干少一個樣的局面。

五是知道干不好沒什么壞處。我們黨政機關工作，處罰不重或沒有處罰比較常見，親緣、血緣、地緣關系比較濃，能放一馬就放一馬。有些領導喜歡拉幫結派，自己人當然不能處罰；有些領導，事不關己高高掛起，你好我好大家好。當罰而不罰，嚴重破壞了制度規則，“榜樣力量是無窮的，壞榜樣的危害也是無窮的。”

第四篇：如何提高執行力(以煙草公司為例)

淺談如何提高煙草專賣員工的執行力

依法行政，依法管理，依法生產經營，依法監管是國家煙草專賣局在新的環境和歷史條件下對煙草專賣管理工作提出的新要求，也是法律賦予煙草行業的權利和義務.作為煙草行業的基層單位，不但要轉變煙草專賣管理的工作職能，而且要著力解決自身存在的工作效率不高、執行力滯后的問題，切實履行好“維護國家利益和消費者利益”的法律職責。下面我將結合實際工作中遇到的一些情況，談談如何提高煙草專賣的執行力。

一、執行力的重要性

所謂“執行”，是指組織根據上級的方針政策、行政指令和領導決策以及工作部署，充分調動員工的主觀能動性，采取扎實的措施，按質按量按時地完成某一階段的工作任務。執行工作做得好與壞，直接關系到組織決策的貫徹落實；執行工作質量的高與低，直接影響到工作任務的順利完成；執行工作做得到不到位，直接影響到工作任務的成效。“執行”對企業來說非常重要。如果缺乏有效的執行，那工作任務也將成為“空中樓閣”、“水中月、鏡中花”，對煙草專賣工作來說，執行工作做得到不到位、扎不扎實，將會對卷煙銷售市場基礎扎實牢固與否產生較大的影響。因此，提高煙草專賣工作的執行力勢在必行。

二、目前煙草專賣在執行方面存在的問題

當前，“執行”在現實生活中，遇到種種難題，有的是客觀方面的原因，有的是主觀方面的原因。具體表現為：

1、執行者工作責任心不強

對上級布置安排的工作，有的態度不積極，作風不扎實，工作不細致；有的熱情不夠；有的敷衍了事；有的推諉扯皮；有的想法設法找借口、找理由，消極對待。

2、業務技能與執法環境不適應

“依法行政、文明執法、熱情服務”，將成為煙草專賣執法工作的主流。然而在實際執法工作當中，不論是市場監管、案件稽查還是證件管理、內部監管等環節，總是或多或少地存在一些不夠規范的行為。出現這種情況，主要是由于煙草專賣執法人員對相關的法律法規不熟悉、對法律條文的理解不透，對法律、法規的運用不當等造成的。因此，針對執法環境的變化，提高煙草專賣執法人員的文化素質與業務技能已成為今后煙草專賣執法工作的一個重點。

3、工作計劃與實際工作目標不適應

明確的工作目標，切實可行的工作計劃是提高執行力的有效手段。從專賣實際情況來看，有的由于缺乏對自身市場實際的了解，對市場外部存在的問題，研究不多，了解不深，對自身重點、難點問題和薄弱環節把握不準、分析不透，使工作計劃的制定缺乏有效的根據，出現工作計劃與實際工作目標“兩張皮”的尷尬局面；有的工作計劃內容大而全，比較空洞，缺乏工作重點，沒有工作措施，沒有明確目標，使人無所適從。

4、制度冗繁與員工日常管理不適應

一個企業，倘若制度過于冗繁、不合理，則只能使員工工作起來，按部就班，不積極，缺乏創新能力。個人曾接觸到一些基層單位，他們的制度并不是不夠詳細，而是條條框框甚多，但工作效率和執行力并不見得怎樣提高。我想，除了對現行制度執行不力外，一個關鍵因素就是沒有根據工作環境的變化，對現行的制度修訂，缺乏“規范科學、有效激勵”的制度，使制度的落實與員工的日常管理不能有效地結合起來，不能真正發揮制度的作用"

5、其他方面的原因

諸如有的決策者好高騖遠，決策缺乏實際根據，想的很天真很完美，可要是用到實踐中去卻寸步難行。有的是執行者受利益驅使，在執行過程中“趨利避害”、“斷章取義”；有的是在執行過程中心有余而力不足，想做好，可是由于自身條件等原因，只能束之高閣，或者疲于應付；政策在執行的過程中并不一帆風順。

三、提高煙草專賣執行力的途徑及方法

要想盡量解決執行力在實踐過程中遇到的問題，就要做到以下幾個方面：

1、轉變思想觀念，克服員工思想上的惰性

現階段，煙草專賣環境發生了根本性變化，單純依靠壟斷的專賣行政手段和法律手段來發展煙草事業是不現實的。作為一名從事煙草專賣執法的人員要轉變思想觀念，將自己的思想和行動統一到國家局對煙草專賣工作的部署上來，落實行動，克服思想上的惰性，克服以往的舊思想、舊觀念和安于現狀，切實做到“顧全大局、服務中心、令行禁止”，結合自己的實際工作，行動迅速，在重點環節上做好內部專賣管理監督工作和嚴格市場監管工作，提高對煙草專賣工作的執行力。

2、制定計劃，確保落實，就是執行成為實現目標的過程

我們制定計劃并不是僅僅為了給工作加個硬性指標，更不能使計劃成為一種施壓手段，而是要實實在在地貫徹到執行過程中去。也就是說，執行的過程，就是使實際結果與計劃目標不斷符合的過程。

計劃要有務實的態度，將計劃、目標轉化成一系列具體的、能夠執行的措施才是真正關鍵所在，從執行過程中不斷完善，真正將管理者的決策和意圖應用到專賣管理工作的各個環節中去。進一步理順管理流程，最終達到目標要實現的效果。

3、以人為本，規范管理，產生強大執行力

（一）無論是對實際情況的判斷，還是將這些計劃付諸實施，人的因素及團隊因素都是至關重要的。管理方式的規范能使員工的思維方式產生積極的變化，充分調動人的積極性，發揮人的主觀能動性，使員工自覺的將計劃與日常工作聯系起來，從而達到提高執行力的目的。

（二）通過教育培訓，提高人員素質，提升執行的能力。用最適宜、有效的辦法解決執行當中碰到的具體問題，這就需要平時工作經驗的積累，真正領會意圖，融會貫通，確保執行的過程不會南轅北轍，事倍功半。

（三）打牢思想基礎。以高度負責的態度對待自己的工作。從思想上改造自我，提高自己，不斷適應社會發展和形勢變化的要求。改變工作作風，提高工作效率，樹立責任意識，做到忠誠于企業，服務于社會。保持積極進取、奮發有為的斗志，為提高執行力奠定良好的思想基礎。

（四）提升自身素質。能力素質的高低是影響執行力的關健因素。社會發展，行業進步，促使我們要有時不我待的精神，勤于學習，勇于實踐，不僅要向書本學，還要向實踐學，向身邊的領導、同事學。

（五）任何工作目標和任務的完成都離不開強烈責任的支持。增強員工工作責任心就是要通過幫助員工合理安排工作任務，科學分配工作時間，培養員工良好的工作習慣。作為上級主管領導，不但要在員工執行任務過程當中，充分與員工進行溝通，及時督促和指導，幫助員工解決工作中遇到的困難，而且要讓員工明確完成工作任務的意義，從而激發員工的工作熱情和強烈的工作責任心。

4、用“企業文化”來推進執行力 企業文化是企業員工共有的價值體系，是企業為達到經營成功而塑造的，并在企業的經營過程中共同遵循的，反映企業意志的價值理念。良好的企業文化是企業提高執行力內在的動力。現代企業的成功，離不開正確的戰略，離不開企業文化的凝聚力，更離不開不折不扣的執行力，執行力是左右企業成敗的重要力量，也是企業區別平庸與卓越的重要標記。企業文化建設要以人為本，執行力的執行同樣要以人為本，執行力誕生于企業文化，并且又反作用于企業文化，成為文化的一部分，執行力愈強，就會進一步促進企業文化滲透，產生良性循環。文化滲透力越強，執行力就會越強。而執行力越強，企業的問題便越容易解決。

5、整合制度，完善工作流程。

科學的制度，完善的工作流程是企業實現現代化管理的根本保障，好的制度會使企業出現良好的管理效益和經濟效益。從個人所接觸的一些基層單位的實際情況來看，他們固然有制度，但管理效果并不佳，執行效率并不高，究其原因，主要是制度“五花八門”，過于冗長、過于繁瑣，不能很好地適應工作形勢變化，不能將員工的工作積極性、主動性和創造性調動起來，影響到執行力的提高。

因此，個人認為，要提高執行力，就要根據形勢變化和實際工作需要，對現行的制度進行重新審視，對那些不切實際、不符合工作要求、阻礙企業發展、落伍、俗套的制度進行梳理、整合，完善工作流程，規范員工行為。

6、完善績效考評

在專賣隊伍的管理上，能否充分調動專賣人員的積極性、責任心，提高工作執行力和工作質量，與是否建立一套健全的激勵機制有很大關系。建立公平科學的績效評估機制，真實客觀反映員工的工作效果，能形成提升專賣人員執行力的激勵機制。

通過科學、合理的考核，使專賣人員最終形成以組織的目標為個人的奮斗目標，將組織的發展與個人的成長緊密聯系起來。要根據基層中隊的特點，科學設定工作任務和責任目標，完善考核程序、標準、辦法，加強對執行過程的控制，建立科學的績效評價體系。同時，優化考核指標，改進考核手段，實現由部門考核向流程考核轉變、由集中考核向日常考核轉變、由定性考核向定量考核轉變。此外，績效評價還應與零售戶聯系起來，要建立零售戶評價機制，采取隨機抽查的辦法，利用問卷調查的方式反映專賣管理人員平時的工作狀況和態度。

考核辦法中必須有獎罰規定，真正做到獎優罰劣、獎勤罰懶，堅決避免“埋沒先進”、“輪流做莊”等現象的出現。考核的激勵作用，主要表現為它既有一定的物質獎勵，又有精神鼓勵。這樣的正向激勵更能調動專賣人員的積極性、主動性和創造性，發揮其干勁和士氣，更好的為組織目標服務。

總之，隨著煙草行業形勢的不斷變化，專賣工作職能也在不斷的轉變，要提高煙草專賣執行力，就必須對目前存在的問題進行認真分析研究，并采取措施予以解決。只有在實踐中不斷摸索，不斷積累，才能有效的提高隊伍的執行力水平，最終確保各項專賣工作目標的順利實現。

第五篇：論和諧社會以和諧為中心

文 章來源

蓮山 課件 w w

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構建和諧社會，是當代世界人類的共同理想。那么，基于中國的國情，特別是新階段中國經濟社會發展的新特點，構建和諧社會應以和諧為中心，應當如何把握和諧的精神實質？我是這樣認為：⑴科學的和諧社會是三個“統一體”的綜合體系；⑵和諧社會的關鍵是在民主化和市場化的基礎上妥善處理人民內部矛盾, 以人為本,真正做到“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”；⑶經濟部門和經濟工作者要從經濟的角度為構建和諧社會做貢獻，尋求在經濟領域的著力點。

一、科學的和諧社會是三個統一體的綜合體系

構建和諧社會，必須首先界定和諧社會的科學內涵，即把和諧社會歸結為一個社會組織的協調或社會穩定問題。無疑，社會組織協調，包括發揮ＮＧＯ（非政府組織）的作用，是和諧社會的重要內容，但遠遠不是這一命題的全部內容。至于社會穩定，只是和諧社會的底線——一條必須嚴守、不能再退的底線，但作為以“三個代表”和“以人為本”為執政理念的政黨，不可采取“底線論”，和諧社會應該有比社會穩定更高的境界和價值追求。從系統論的角度來分析問題，我認為，和諧社會內部蘊含了三個方面的統一體，或者說它是綜合了三個統一體的完整體系。

第一個統一體是民主和法治的統一。和諧社會首先應是民主的社會。我們不是天天講“執政為民”嗎？從這個意義上說“以人為本”就是“以民為本”。保證人民當家作主，堅持和發展人民民主，并使這種民主能夠制度化、規范化和程序化，應當是和諧社會的本質要求和根本實現途徑。這里至少有四個重要指標：１、公眾的社會知情度；２、公眾的社會參與度；３、公眾的意志表達度；４、公眾的民主監督度。這種民主要與法治相結合，而法制建設的基礎是立法過程中“海納百川”，特別是尋求“百川”在意志和利益上的最佳交匯點，進而使社會各種行為主體在憲法和法律范圍內活動，使整個社會在法治軌道上正常運轉。鑒于中國歷史上長期實行封建專制制度，某些社會成員現在民主法制觀念依然淡薄，應特別強調民主與法制這一統一體的重要作用。

第二個統一體是活力和秩序的統一。在我看來，和諧社會應是一個充滿朝氣、充滿活力的社會，不能把它理解為“一潭靜水”的社會。如何使一個社會充滿活力？我認為，作為基本面的東西，一是發展先進生產力，這是社會最活躍最革命的因素；二是推進市場化改革，為社會充滿活力提供制度支撐。當前中國的社會活力不是“過頭”的問題，而是活力遠遠不夠的問題。針對當今社會活力源不足的現狀，要特別強調整個社會崇尚勞動、崇尚知識、崇尚人才、崇尚創造。要營造鼓勵人們干事業、支持人們干成事業的社會氛圍，放手讓一切生產要素包括資本、技術、勞動力和管理的活力競相迸發。與此同時，推進政府轉型，改進政府的調節和管理方式締造良好的社會秩序。政府問題的實質在于政府體制轉型。我在去年發表的《政府改革：從“管理型”到“服務管理型”》中指出：政府應以公共服務為主，包括：１、提供面向勞動力市場的“民生性”服務；２、提供社會事業發展的“公益性”服務；３、提供非競爭性領域的“基礎性”服務；４、提供促進市場主體正常運轉和創新的“主體性”服務。在實施公共服務的同時，政府做好自身應當承擔的管理職能，包括規劃協調、市場監管和社會管理工作。通過政府轉型，在市場經濟的基礎上，重建社會秩序，形成社會規范，從而達到“活而有序”。

第三個統一體是多元與公正的統一。經過２６年的改革，中國社會已經由過去一個力量比較單一的社會轉變為多元力量并存的社會。１、經濟上多元：原有的產權格局發生變革和分化，各類新的產權主體和利益主體紛紛崛起，國民財富中各自份額的區隔越來越清晰（撇開微觀主體不說，僅僅是從宏觀層面粗線條劃分，１３萬億元的ＧＤＰ已成國有、集體、私有各占１／３的格局）；２、政治上多元：除作為推動中國先進生產力發展和社會全面進步的根本力量——包括知識分子在內的工人階級和廣大農民外，還有在二十多年社會變革中新出現的六組新興社會階層；３、思想上多元：諸種文化信仰和價值取向“百花齊放”。中國的社會結構從來沒有像今天這樣呈現多元并存、“百舸爭流”的局面。這是中國社會巨大的進步。無視這種變化、留戀傳統體制下社會力量單一化的思想和傾向是可悲的。

但要看到，多元力量的崛起給社會運轉帶來新的嚴峻的課題，因為多元社會力量之間既有價值一致的一面，也有價值差別甚至是價值沖突的一面。經濟上多元，使利益關系復雜化；政治上多元，使政治訴求“博弈”化；思想上多元，使價值沖突“顯性化”。和諧社會的美妙不在于“無差別境界”（周谷城先生語），而恰恰在于面對多元力量的社會現實，擺平和協調各種利益矛盾。“滄海橫流，方顯出英雄本色”，同樣，多元橫流，方顯出和諧社會的可貴境界。這里的關鍵在于制定、采取以“社會公正”為靈魂的社會政策，而“社會公正”則不僅僅表現為收入分配的公平，而且表現為人們在社會經濟生活中地位的平等和機會的平等。為此，政府要擺脫、超越新老既得利益集團的束縛，站在社會公正的立場來處理問題。

基于上述分析，可以給和諧社會列出如下公式：和諧社會＝民主和法治的統一＋活力和秩序的統一＋多元與公正的統一。

二、和諧社會的關鍵：在民主化和市場化的基礎上妥善處理人民內部矛盾

把握和諧社會的精神，既要全面系統，又要把握關鍵。所謂關鍵，在我看來即是在民主化和市場化的基礎上妥善處理人民內部矛盾。

要明確，和諧社會的基礎是政治民主化和經濟市場化，這是中國政治、經濟發展的新趨勢，是和諧社會的兩大支撐點。這是不可回避的。離開這兩大支撐點研究處理社會矛盾問題將會走到傳統體制的老路上去。

中國現在處在矛盾的凸顯期，但這些矛盾基本上屬于在社會轉型和社會發展中出現的人民內部矛盾，與改革開放前的人民內部矛盾相比，現階段的人民內部矛盾有其新的特點。一是經濟利益方面的矛盾特別突出（這從信訪部門反映的案件即可得知），其中也包括已經露頭、但尚未引起重視的雇員與雇主之間的矛盾（即勞資關系矛盾）；二是聚集性較強，往往是矛盾一旦爆發，即形成大規模的群聚事件（這在不久前爆發的重慶“萬縣事件”和四川“漢源事件”即可看出）；三是矛盾的爆發與黨內和政府內的腐敗問題關聯度高，矛盾的背后，往往有腐敗分子隱藏其中。這些新特點都大大強化了處理人民內部矛盾的難度。

在創建和諧社會中，要緊緊抓住善解人民內部矛盾這一癥結問題。例如：針對部分產業工人和農業勞動者經濟地位相對下降的矛盾，應愛護和扶持這一重要的社會群體，使廣大工農群眾都能（至少是大多數）享受改革和發展的成果，夯實共產黨執政的基礎；針對征地、拆遷、改制以及教育和醫療衛生領域存在的諸多損害群眾利益的矛盾，切實采取措施，維護相關利益群體的合法權益；針對“吏治”領域存在的嚴重腐敗問題，堅決而切實地打擊腐敗，緩和干群之間的矛盾。

善解人民內部矛盾要有新思路，不能沿用改革開放前原有的思路，即使對以前的一些成功經驗和做法，也不要固定化，而要根據新的社會背景進行探索，例如，鑒于農村已開始建立村民自治制度和城市建立諸多社區，要學會發揮城鄉各類“自治”組織的作用；鑒于不少人正在由“單位人”向“社會人”和“社區人”轉變，要學會發揮各類民間社會組織的作用。

近半個世紀前，毛澤東發表了《關于正確處理人民內部矛盾問題》的報告，這一有社會價值的探索，可惜后來被其階級斗爭的理論和實踐所打斷。今天，中國的經濟基礎和社會結構都發生了新的變化，構建和諧社會就是要在新的基礎上破解正確處理人民內部矛盾這一歷史性課題，我認為這是問題的關鍵之所在。

三、經濟部門構建和諧社會的四個著力點

構建和諧社會不是某一部門的事情，社會各界都擔負著相應的責任，經濟部門和經濟工作者尤其要意識到自己擔負的重要責任，并切實為此作出貢獻。這里有四個著力點：

第一，尋求社會所有制關系的和諧。我認為，社會財產關系的和諧是經濟領域最大的和諧。這里有兩個突出問題，一是，調整國有資本的布局和結構的任務還遠遠沒有完成，在諸多的非國計民生行業和領域，還存在著官商“與民爭利”的現象，為此必須繼續推進國有資本的戰略性調整，毫不動搖地推進國有企業的產權制度改革。二是，在諸多行業，特別是基礎設施和公用事業領域，存在對非公有資本的“非國民待遇”問題，為此除繼續發展和壯大公有制經濟外，要針對目前存在的所有制“歧視”，支持并促進非公有制經濟的發展，構建“國（國有資本）、民（民間資本）、外（外商資本）”等“多足鼎立”的財產格局。尤其要學會用“混合所有制”這一新型的財產組織形態來包容和整合不同資本的和諧發展。

第二，尋求市場經濟條件下經濟運行中的和諧。這里的關鍵是實現市場主導與宏觀調控的結合。從近幾年的社會實踐看，二者之間存在諸多不和諧之處，這里既有市場微觀主體方面的原因，也有政府宏觀調控方式方面的原因。為此，要用科學發展觀的新理念來統一企業主體、地方政府和中央政府之間的思想。一方面，要尊重市場主體的選擇，切實發揮市場配置資源的基礎性作用 ；另一方面，要改進宏觀調控方式。對于宏觀調控既要加強，又要改善。從實踐中問題來看，對其內涵要全面把握，不能把宏觀調控簡單等同于“宏觀緊縮”，去年流行的所謂“改革開放以來第五次宏觀調控”說，有一定片面性，其問題在于把宏觀調控和宏觀緊縮完全等同了起來，從而扭曲了宏觀調控的內涵，影響了宏觀調控的聲譽。須知，緊縮、擴張和不縮不擴（即中性政策）都屬于宏觀調控的內容和表現形式，要因時因地制宜。特別要增強宏觀調控的預見性和科學性。同時為了促進經濟運行的和諧，還需要對生產要素（包括資本、土地、勞動力、技術、管理）“畸形雙軌制”進行改革。

第三，尋求經濟發展格局的和諧。這里的基本問題是貫徹落實科學發展觀，切實做到“五個統籌”。近一段時間，人們對城鄉之間、區域之間、經濟與社會發展之間、人與自然之間，以及對國內發展和對外開放之間等五方面存在的不和諧乃至某種程度的沖突，有所披露和剖析，但是，如何從以人為本的角度，高屋建瓴地整體“籌”之、內在“統”之，卻沒有完全“破題”，現在要探索這五方面之間的“內在通道”，真正從“板塊式的拼接”走向“膠體式的統籌”。關于人與自然的和諧，即可持續發展問題，是五個統籌的一部分，可放在此方面一并解決。

第四，尋求民生方面重大關系的和諧。就業、收入和社會保障是民生之本。目前，失業問題比較嚴重，雖然個別地方存在“民工荒”，但這是由勞動力價格和體制帶來的局部現象，不應被“民工荒”的扭曲現象所迷惑，尤其不應對此夸大和渲染，要看到勞動力整體供大于求問題是中國就業的基本問題；同時收入差距過大也到了相當嚴重的程度，這種收入差距表現在城鄉、地區、行業、不同所有制和不同社會群體之間。鑒于國家正采取措施，通過支持“三農”來緩解城鄉居民收入差距和通過西部開發等來緩解地區之間的居民收入差距，因此克服收入差距過大問題可重點放在解決不同群體之間的收入差距上。解決的思路應既要考慮“保障下段”，也要考慮“調節上段”和“擴大中段”，當務之急是“保障下段”，即解決弱勢群體的收入問題，制止弱勢群體的“被邊緣化”趨勢，同時，著眼于社會的長期穩定，制定“擴大中段”的相應措施，也要制定“調節上段”的預案，待條件成熟時推出。同時還要推進整個社會的社會保障制度，建立可靠的社會“安全網”。總之，民生問題是影響社會和諧的最直接因素，必須著力解決，使人民群眾獲得最切實、最直接的利益。這是在經濟方面構建和諧社會的最重要落腳點。

綜上所述：構建和諧社會應以和諧為中心。

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