第一篇：2010.9市領導在全市病險屋頂山塘整治動員會上的講話

在全市病險山塘整治工作動員會上的講話

（2010年9月1日）

同志們：

病險山塘水庫除險加固是中央、省、市作出的重大決策部署，是一項極為嚴肅的政治任務。今天我們召開全市病險山塘整治工作動員會，就是要進一步統一思想認識，從確保人民群眾生命財產安全和經濟社會持續穩健發展的高度，抓緊抓實抓好這項工作。剛才，趙市長代表市政府與各鎮鄉（街道）簽訂了病險山塘整治工作責任狀，市水利局張曉鎮局長通報了前階段工作和下步打算，安華鎮、東和鄉、牌頭鎮的負責人作了表態發言。下面，我再講三點意見：

一、充分肯定前階段工作取得的成績

整治屋頂山塘，是列入今年政府工作報告“十大惠民實事”的重點工作之一。前段時間，經過水利部門和各鎮鄉（街道）的共同努力，工作取得了一定成效：一是摸清了山塘底數，水利部門組成11個調查小組，通過現場實地踏勘、測量和調查了解，摸清了全市山塘水庫底數，并建立了檔案資料（全市共有庫容在0.1～10萬立方米的山塘3730座，其中病險山塘2283座，占總數的61.2%，尤其有重大安全隱患的899座）。二是明確了整治重點，公布明確了第一批重點整治的山塘325座（其中庫容0.1～1萬立方米的病險山塘200座，庫容1-10萬立方米的125座），并在短時間內完成了107座庫容1萬立方米以上山塘的整治設計工作。三是出臺了政策意見，根據調查研究，市政府出臺了《關于進一步加強全市水庫山塘安全管理工作的實施意見》和《諸暨市病險屋頂山塘整治工程實施細則》，為整體推進病險山塘整治奠定了基礎。四是體現了有力有為，從第一批公布明確的 1

項目看，大部分鎮鄉（街道）認識到位，工作主動，善于抓機遇、爭項目。五泄、安華、牌頭、應店街等病險山塘數量較多的鎮鄉，工作力度較大。尤其是東和鄉，共有1萬方以上病險山塘7座，這次鄉政府全部上報，體現了高效能。

二、清醒認識加快病險山塘整治的緊迫性

1、“量大面廣、陳舊老化”的山塘現狀，始終是懸在我們頭上的一把把利劍。3730座庫容在0.1--10萬立方米的山塘，其中2283座屬于病險山塘，占總數的61.2%，這其中，無論哪一個數據，我們都居全省第一。這些山塘水庫，絕大部分修建于上世紀五、六十年代的農業經濟時代，為當時防洪灌溉和群眾生活用水發揮了重要作用。但是，經過五十多年的運行，以及防洪灌溉功能的弱化，再加上當時修建時受財力、物力和技術等條件的限制，這些水利工程“先天不足”，已成為當前我市防汛工作中最大的安全隱患。

2、“嚴峻復雜、不可預測”的防汛形勢，始終是破壞全市山塘安全的最大威脅。受全球性氣候變化影響，我國極端天氣事件明顯增多，嚴重威脅人民群眾生命財產安全。從我市實際看，形勢也較為嚴峻。去年8月13日夜的特大暴雨，造成全市22個鎮鄉15.2萬人受災，221間房屋倒塌，直接經濟損失7546萬元（其中東白湖、陳宅等地山洪暴發，東白湖鎮敬老院及時轉移人員，才沒出現嚴重后果）。今年我市發生的“3.06”春汛為1960年以來之最，浦陽江山下湖段岌岌可危。而全市點多面廣的病險山塘，一旦遇到短時強降雨、臺風暴雨等災害性天氣，極有可能潰壩引發山洪泥石流等重大事故。

3、“坐等靠要、按部就班”的思想狀態，始終是整治工作有效開展的最大阻礙。鎮鄉（街道）是本轄區內病險山塘整治的第一責任單位，雖然大家在前階段做了大量工作，但面對嚴峻形勢，對照目標任務，認識仍顯不足、進度還是偏慢。尤其在市政府空前的扶持政策面前，在業務部門認真細致的指導服務下，仍有一部分鎮鄉（街道）前期工作不充分，上報項目不積極，工作推進按部就班，離整改的計劃任務差距較大。明年是村級組織換屆選舉年，而病險山塘整治工程的業主是行政村，如果這項工作拖到明年，勢必將嚴重影響工程質量和進度，影響全市第一批整治目標任務的完成，增加明年汛期的防汛壓力。

三、咬定目標抓落實，確保高質量高標準高效能推進整治

1、制訂整治規劃。圍繞“通過三年努力，全市基本消除0.1--10萬立方米病險山塘安全隱患”的整治目標。發改、水利、財政等部門要科學制訂全市山塘整治規劃，對一些基本不發揮作用的小山塘，要毫不猶豫廢棄。水利部門要在第一批整治項目啟動后，盡快部署第二批整治項目，鎮鄉（街道）要積極上報爭取項目，盡可能早地完成整治任務。

2、落實建設責任。各鎮鄉（街道）要按照防汛責任制要求，成立領導小組，行政一把手要親自抓，確保工程質量、安全、資金、進度等工作落實到位。對列入第一批整治工程的項目，必須在2011年4月15日前完成主體工程，5月底完工驗收。市政府將把此項工作納入年度崗位目標責任制考核內容，對沒有按要求完成第一批整治任務的單位，給予通報批評，并責成鎮鄉（街道）向市政府作出書面檢查。

3、狠抓工程管理。要建立健全質量保障體系和安全監管體系，加強工程質量管理，嚴格執行水利工程建設各項規定，打造放心工程、精品工程。要嚴格遵照執行《諸暨市病險屋頂山塘整治工程實施細則》，建設資金必須做到專財核

算、專款專用。水利、財政、審計等部門要強化過程監督和竣工驗收，鎮鄉（街道）要從源頭上制止所在村書記主任，及其親屬參與承包工程，確保工程安全、優質、廉潔、高效。

4、強化協調配合。病險山塘整治工程項目多、時間緊、任務重、要求嚴，各級各部門必須強化配合，抓緊落實到位。水利、發改、財政、審計、國土、供電、公共資源管理等部門要密切配合，加強協作，一方面要像支持農村飲用水工程建設一樣，進一步簡化程序，提高效率，為項目加快實施創造條件；另一方面要加強行業監管，強化服務指導，確保工程如期保質保量完成。各鎮鄉（街道）要加強對山塘水庫的運行管理，尤其在汛期和短時強降雨天氣時，要提前開閘放水，確保不留隱患，安全度汛。

5、如期完成病險水庫除險加固。根據省、紹興市關于2008-2010年病險水庫除險加固三年規劃，我市要進一步加快千庫保安建設步伐。8月16日，市政府已與次塢、牌頭、東白湖、楓橋四個鎮簽訂了病險水庫除險加固責任書。下階段：一是在建的蓀溪塢、擇塢、溪口、西巖、石門等五座水庫必須在11月底前完成主體工程，12月底前完成水庫蓄水驗收；二是已完工、未驗收的三年規劃千庫保安工程，要在10月底前完成驗收，確保高標準完成任務。

同志們，病險山塘整治事關人民群眾生命財產安全，容不得絲毫大意和缺憾。我們必須從維護全市經濟持續平穩較快發展和社會和諧穩定的大局出發，按照市政府的統一部署，切實做到守土有責，保一方平安，扎扎實實把病險山塘整治的各項工作落到實處。

第二篇：在全市屋頂山塘整治會議上的表態發言

在全市屋頂山塘整治會議上的表態發言

（2011年10月26日）

各位領導、同志們：

根據會議安排，下面我代表街道作一表態發言。

今年是市政府關于進一步加強水庫山塘安全管理工作的啟動之年、關鍵之年，對照標準要求，我們深感差距和壓力不小。街道現有0.1-10萬立方米的山塘141座，其中屋頂山塘33座。這些山塘大多存在滲漏、堤身單薄、白蟻危險等險情。其中：94座山塘放水設備損壞、無法放水，18座山塘沒有泄洪道，9座山塘沒有放水管道。險情不容我待、整治要爭朝夕。我們將認真貫徹落實市委、市政府的要求，進一步加強領導，落實措施，突破重點，整體推進，保質快速實現整治任務。重點抓好以下幾方面工作：

一是結合實際抓規劃。市政府要求街道在三年內完成23座病險屋頂山塘的除險加固工作，今年的任務數是9座。我們考慮到街道的區位特點，特別是大城市建設、現代產業體系構建對陶朱征地、拆遷和城中村改造等工作的內在需求，計劃在兩年時間內完成市里下達的三年整治任務。具體規劃是：今年完成11座病險屋頂山塘整治（已開始招投標工作），明年完成剩余的12座病險屋頂山塘，2012年完成對其余山塘的整治工作。

二是加大投入抓開工。針對村級經濟薄弱的實際情況，街道將切出專項資金用于病險屋頂山塘的綜合整治。對列入市整治計劃的每一座山塘，在市財政補助60%的基礎上，街道再按工程投資補助20%。對個別確實存在特殊困難的村，還可進一步考慮補助。

三是細化職責抓質量。街道成立工程協調推進領導小組，由農業副主任任組長。屋頂山塘整治村的駐村分中心，負責聘請退休的水利工程師，對工程的進度、質量，進行全程協調管理。針對水利工程項目小，監理難聘的現狀。今年，街道還出資11萬元，為11座計劃開工的山塘，共同聘請一家監理公司，負責工程的質量。

四是規范管理抓建設。街道紀委全程參與工程項目和資金管理工作。所有水庫山塘的整治工程全部公開招投標，不經招投標的工程、驗收不合格的工程一律不享受補助。為助推村居干部“四不公開”承諾活動，我們還把村居干部的名單備份在招投標中心，從源頭上制止村干部本人參與工程，積極打造村民放心工程。

第三篇：在市人民醫院專項整治動員會上的講話

各位同志：

下午好！

我受黃書記委托今天參加本次會議。醫療機構突出問題專項整治工作是今年省、地、市三級主抓的一項重要工作。3月30日，我省召開了全省醫療機構突出問題專項整治工作電視電話會。4月5日，在孝感市糾風工作會議上，孝感市紀委書記陳義國同志強調該項工作是今年糾風工作的三項重點工作之一。近日，市糾風辦聯合市衛生局按照上級精神出臺了我市醫療機構突出問題專項整治工作方案。今天我們市人民醫院在這里召開專項整治動員會，足以可見市人民醫院的領導班子對專項整治工作是高度重視的，工作也是積極主動的，不愧為全市衛生系統的典范和楷模，值得我們全市衛生系統學習。

我就如何貫徹落實全省醫療機構突出問題專項整治工作會議精神及如何做好此項工作講幾點意見。

一要高度重視，提高認識。

近年來，全市認真貫徹落實中央、省、市關于深化醫藥衛生體制改革、加強衛生服務能力建設、糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風等一系列決策部署，有力地促進了全市醫藥衛生事業的健康發展，有效地緩解了群眾“看病難、看病貴”的問題。市人民醫院全體醫護人員為全市人民的健康作出了較大的貢獻。但是，我們也要清醒地看到，當前群眾對醫藥購銷和醫 —1—

療服務領域的一些現象還有不滿意的地方，特別是對藥價虛高、一些醫療機構亂收費和一些醫務人員開“大處方”、亂檢查，索要回扣、紅包等問題意見較大。從近年來我市組織開展的醫藥購銷和醫療服務專項監督檢查來看，一些問題仍然存在，有的甚至是嚴重和惡劣的，這些都要引起我們的高度重視。

醫藥購銷和醫療服務中的不正之風作為一種社會現象，成因復雜，頑固性、危害性都很強。一方面，其表現為利益交叉、手段隱蔽，表現形式、謀利手段多種多樣；另一方面，因市場經濟存在的不足和弱點，表現出很難禁絕的頑固性，銷有放松就會迅速反彈，且形式多樣。導致了社會的不穩定。醫藥購銷和醫療服務中不正之風，直接侵害人民群眾的健康權益，腐蝕了干部職工隊伍，損害了黨和政府形象，阻礙了醫藥衛生事業發展，影響了社會和諧穩定。

糾正醫藥購銷和醫療服務中不正之風工作一直是省糾風辦部署的一項糾風專項治理工作。省委、省政府高度重視解決群眾看病就醫問題，在開展這次專項治理工作上態度是堅決的，措施是有力的，要求是明確的。我們要以這次全省范圍開展的專項治理工作為契機，結合實際，集中整治和解決醫藥購銷和醫療服務中存在的突出問題，積極從源頭上鏟除滋生不正之風的土壤，并努力探索出一條糾正、監督、建設、評議、改革相互結合、相互促進的工作路子，以及條塊結合、突出重點、監督檢查、典型引路、源頭防治等有效方法，推進全市衛生事業的健康發展。

二要迅速啟動，強化組織領導，明確目標要求。

本次專項治理從4月份開始，到10月份結束，分為教育部署、自查自糾、查處整改和總結評估四個階段。我們市人民醫院要迅速啟動工作，強化組織領導，按照時間安排，扎實開展好各階段工作。明確工作目標，集中力量，解決突出問題，有效遏制不正之風蔓延勢頭，促進醫療機構合理診斷、合理治療、合理用藥、合法規范收費，切實減輕群眾醫藥費用負擔，維護人民群眾切身利益。對于有禁不止的違紀違法行為，要予以嚴厲的打擊和處理，必要時拿出來當做典型，在內部被當做典型有利于推進整改工作，如果被省暗訪組查處曝光那就不好說了。事關民生問題，誰都不敢馬虎，去年強農惠農政策資金落實情況檢查時，有幾個縣市被省暗訪組曝光查處了。希望我們全院上下高度重視，切實開展自查自糾并對發現的問題積極整改。

三要堅持標本兼治，糾建并舉。

要綜合運用教育、經濟、行政、法律等多種手段，堅決治理醫藥購銷領域商業賄賂問題，既要糾正違反職業道德和市場規則、影響公平競爭的不正當交易行為，又要依法依紀嚴厲查處數額巨大、唯利是圖的受賄案件，嚴厲打擊投機取巧、坑國

害民的不法藥商。要加大教育宣傳力度，大力宣傳醫療機構的公益性質、白衣天使的使命和人道主義的職責，促使廣大醫務人員樹立良好的職業道德和正確的人生觀、價值觀。要通過教育、制度、改革、監督等措施，探索建立治理商業賄賂的長效機制，努力規范醫療機構和醫務人員的從業行為。

同志們，醫藥衛生事業關系人民群眾的健康，關系千家萬戶的幸福，是重要的民生問題，責任重大。我們要通過這次專項整治，強化衛生系統行業作風建設，打造一支醫德醫風好、業務技術精的醫療衛生服務隊伍，繼續為廣大人民群眾提供優質便捷、價廉有效的醫療保健服務。

謝謝大家！

第四篇：市領導在全市無償獻血動員會上的講話

市領導在全市無償獻血動員會上的講話

同志們：

今天的會議，既是2011全市無償獻血工作的總結會，也是在科學發展觀的指導下，如何更好地做好2012全市無償獻血工作的一次動員會。剛才xxx同志代表市獻血辦簡要回顧了去年的獻血工作，并對今年的獻血工作作了具體部署，我完全贊同。在此，我代表市政府和市獻血領導小組，對在座的各位，并通過你們向長期支持我們無償獻血事業的各部門和廣大志愿者，以及所有為無償獻血事業做出貢獻的社會各界致以衷心的感謝。

為了貫徹落實市獻血領導小組下達的獻血計劃，切實做好今年全市的獻血工作，我再講三點意見：

一、充分肯定我市無償獻血工作所取得的成績

2011年，我市的無償獻血工作在各級黨委、政府的高度重視下，在各有關部門、社會各界的積極參與和大力支持下，創新工作思路，加大宣傳力度，較好地完成了市獻血領導小組下達的計劃任務。

去年全市共有xxx家單位組織開展了無償獻血工作，可謂面廣量大，絕大多數單位都按計劃完成了任務。全市各區、縣全部完成了計劃任務，這些成績的取得，是與在座各位的辛勤努力分不開的，我代表市獻血領導小組，向你們表示衷心的感謝和誠摯的敬意！

二、認清我市無償獻血事業面臨的形勢和存在的不足

無償獻血是一項崇高的事業。對健康人來說，獻血從生理上有利于促進健康；從心理上可使心情愉悅，體現 “我為人人、人人為我”的互助精神。無償獻血作為衛生事業的一項重要內容，是健康事業發展、生命救援必不可少的基礎；從社會進步、城市文明來說，無償獻血也是社會文明程度、社會組織程度、文化建設和突發事件應對能力的體現。

我市的無償獻血工作在保障人民的身體健康和生命安全，營造團結、和諧、友愛的人際關系，推動經濟社會的全面進步等方面發揮了積極的作用。近年每逢夏季，我國部分大中城市用血緊張現象時有發生。而我市的無償獻血工作正值夏季，各相關單位克服了氣溫高、工作忙等不利因素，積極宣傳發動、細致組織協調，較好地完成了獻血任務，保證了我們全市臨床用血的供應。但我們也應該看到，隨著經濟社會的發展，我市的無償獻血工作也面臨著新形勢、新問題。

目前存在的主要問題有：一是無償獻血隊伍不夠穩定，多次獻血的人員比例偏低；二是一次獻血400毫升的工作有待倡導和推廣；三是臨床科學、合理、節約用血有待加強指導和監管；四是仍有許多市民，特別是廣大的農民對無償獻血知識及用血優惠政策缺乏了解，對我們宣傳力度和方式提出了更新的要求。

因此，各級各有關部門對無償獻血工作的長期性、艱巨性、復雜性要有充分的思想認識，要從保障人民群眾身體健康和生命安全、維護社會穩定的大局出發，增強責任感和使命感，依法履行各項職責，共同推動無償獻血工作的順利開展。

三、全力以赴完成今年無償獻血各項目標任務

剛才，xxx同志代表市獻血辦對今年的獻血工作作了具體部署，我完全同意。為保證順利完成今年的目標任務，要著重抓好以下幾項工作：

1、統一思想，增強無償獻血工作的責任感

我們要從學習實踐科學發展觀、構建和諧社會的高度，充分認識無償獻血工作的重要性和必要性，增強責任感和使命感，把無償獻血工作切實抓緊、抓實、抓出成績。特別要強調的是要加強部門協作。衛生部門作為無償獻血工作的主管部門，要牽頭做好宣傳、組織發動等工作，加強對采供血機構的監督和醫療機構臨床用血規范化管理；宣傳部門要牽頭協調本地新聞媒體開展無償獻血宣傳，增強全社會的意識；文明辦要把無償獻血工作納入精神文明建設的總體規劃，作為文明城市、文明社區、文明街道、文明單位考核和先進集體評比的重

1要內容；教育部門要指導各級各類學校開展無償獻血知識健康教育，提高學生知曉率；市政、交通等部門要為主要路段、街頭、廣場、公園、商業區和旅游景區等免費設置無償獻血知識的公益廣告牌或宣傳欄提供支持；各相關部門，都要根據職責分工，切實履行各自職責，群策群力、密切配合，共同推動無償獻血工作的健康發展

2、廣泛宣傳，全面普及獻血科學知識

宣傳教育能有力促進社會聯動，是開展無償獻血的重要環節。各相關部門和單位要切實履行職責，共同做好無償獻血的宣傳工作。在宣傳內容上，要以普法宣傳和健康教育為重點。宣傳先進典型，并把法律法規、無償獻血知識送到社區、送到農村。要進一步提升廣大市民對一次獻血300或400毫升的認知度。在宣傳對象上，要以企業員工、干部群眾、和學生為重點，增強適宜性。要引導企業積極參與無償獻血公益活動，把無償獻血作為員工培訓和打造企業文化的有機內容。要加大對中小學生的宣傳和教育，從小培養他們牢固樹立起奉獻愛心光榮的人生觀和價值觀。要注重把宣傳教育的重點向廣大農村地區延伸。在宣傳手段上，要積極策劃，做到豐富多彩。充分做好“世界獻血者日”等重大節日的宣傳工作，使“獻血一袋，愛心無限”的文明風尚深入人心。在宣傳媒介上，要充分發揮現代傳媒作用，借助廣播、報紙、互聯網等擴大宣傳面，取得宣傳實效。通過廣泛、深入的宣傳，在全社會形成人人關心支持、處處踴躍參與無償獻血的良好風尚，促進我市無償獻血事業的健康、持久、穩定發展。

3、嚴密組織、層層發動，確保完成今年的目標任務

《中華人民共和國獻血法》明確規定，無償獻血工作既是政府的責任，也是所有國家機關、社會團體、企事業單位、居民委員會、村民委員會的責任。因此，要求各級領導務必給予重視，特別是各鎮、街道要將獻血工作作為當前的重要工作來抓。一是做到領導重視，帶頭獻血，起到表率作用。各單位要加強對獻血工作的領導，把獻血工作作為一項重要工作來抓，今天在座的同志回去后要向單位主要領導匯報今天會議的精神，取得一把手的支持，認真做好組織工作，確保完成今年的獻血計劃。二是做好動員工作，做到層層發動，人人皆知。獻血工作是一項政策性強、面廣量大的社會性工作。希望各單位會后抓緊做好動員發動工作，形成人人關心和積極參與的良好氛圍。三是做到組織嚴密，各負其責，保證安全。獻血的時間、地點、人數指標文件中都明確了，各單位要積極組織發動職工報名參加獻血，做好前期的統計工作。在獻血時，由于天氣比較熱，要注意安全，特別提醒參加獻血的同志要注意休息和飲食。既要完成獻血指標，又要確保人身安全。

同志們，無償獻血是一項造福于民的德政工程，關系到群眾的身體健康和生命安全，關系到社會的穩定。讓我們齊心協力，求真務實，與時俱進，為全面推進我市無償獻血事業健康發展而共同努力！

第五篇：市領導在市農村公路建設大會戰動員會上的講話

文章標題：市領導在市農村公路建設大會戰動員會上的講話

農村公路建設會上的講話

凝心聚力鼓足干勁全面完成我市農村公路建設任務

同志們：

市委、市人民政府決定召開的這次全市農村公路建設大會戰動員會是一次非常重要的會議，會議的主要任務是：認真貫徹落實中央、自治區有關農村公路建設會議精神，總結回顧2005年以來農村

公路建設經驗，分析我市農村公路建設面臨的新形勢，新情況和新問題，安排部署下一步農村公路建設工作，進一步統一思想，提高認識，明確目標，落實責任，動員和組織全市廣大農民群眾迅速掀起我市農村公路建設高潮，確保全面完成我市農村公路建設任務，加快社會主義新農村建設步伐。下面，我就如何加快我市農村公路建設講三個方面的意見。

一、統一思想，認清形勢，充分認識做好農村公路建設的重要性和必要性。

黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃》中，把“建設社會主義新農村”作為我國現代化進程中的重大歷史任務，農村公路作為農村地區的基礎性、公益性設施，既是建設社會主義新農村的必要保障，也是建設社會主義新農村的重要內容。農村公路發展了，可以改善農村運輸條件和投資環境，促進農村“生產發展”；可以增加農民收入，擴大農民就業，促進農民“生活寬裕”；可以加快農村信息傳播和對外交流，改變傳統的生產生活方式和思想觀念，激發農民自力更生、奮發圖強的進取精神，促進“鄉風文明”；可以加快農村城鎮化進程，改善村容村貌，促進“村容整潔”。公路通，百業興，一條公路可以繁榮一方經濟、改善一方結構、帶動一方旅游、加快一方發展。建設社會主義新農村，交通基礎設施建設必須先行，這已經成為各級領導干部和廣大人民群眾的共識和強烈愿望。農村公路已不是修不修、建不建的問題，而是必須修、必須建，必須千方百計建設好的問題。因此我們要把加快農村公路發展提高到小康建設的戰略高度來認識，與時俱進，開拓創新，搶抓機遇，超前發展，積極探索農村公路快速發展之路，為農業和農村經濟發展提供良好的交通環境。

二、明確目標，突出重點，認真落實加快農村公路建設的各項措施。

為貫徹落實中共中央、國務院《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》（中發〔2006〕1號）文件精神，市人民政府與自治區交通廳簽訂了“十一五”農村公路建設責任書，確定了“十一五”期間新增9個行政村通公路，新增16個鄉（鎮）通等級瀝青（水泥）路，新增387個行政村通等級瀝青（水泥）路，改造9個農村公路渡口，完成20座渡改橋，建設農村客運站24個。我們將繼續按照全面推進、優先干線、多方籌資、以縣(區)為主的工作思路，實行統一領導、分級管理、因地制宜、分步實施的原則，凝聚方方面面的力量，精心組織，周密安排，快速推進，圓滿完成我市農村公路建設任務，把這一造福百姓的民心工程抓好抓實。

（一）要搞好宣傳發動。各級各部門要從全市經濟發展的大局出發，充分發揮職能作用，形成工作合力，共同推進全市農村公路建設步伐。要通過會議、電視、網絡、標語、文件等各種形式，廣泛宣傳國家補貼政策，將國家對農村公路建設的有關政策，資金來源、建設內容、建設程序、建設要求宣傳到村到組到戶，形成全社會關心和參與農村公路建設的濃厚氛圍。農村公路建設，關鍵是充分調動鄉鎮、村組和群眾三個方面的積極性。各縣（區）要迅速召開鄉鎮、村組大會進行宣傳動員，計劃修路的村要召開村民座談會，征求村民的建設意見，按程序開好村民大會，將修路方案提到村民大會表決，多層次、全方位對干部群眾進行宣傳，既讓干部群眾享有充分的知情權、決策權，又可使群眾了解修路應當承擔的勞資任務，積極支持和參與公路建設。

（二）要多方籌措資金，增加建設投入。農村公路建設點多、線長、面廣，資金短缺是主要難題。因此，我們要千方百計籌集資金，積極增加建設投入。一是要充分利用民間資本和民力，籌集建設資金。農村公路建設的責任主體在鄉鎮和村，各鄉鎮、村要積極組織群眾一事一議，動員群眾捐資投勞，增加農村公路建設投入，彌補建設資金不足。但在具體操作過程中，要切實杜絕亂攤派、亂集資等增加農民負擔的現象。二是搶抓政策機遇，籌集建設資金。今年，國家出臺了扶持農村公路建設的更優惠政策，每修通1公里水泥路補助提高到了8-14萬元，這是難得的政策機遇。三是要認真搞好成本控制，有效降低建設成本。在建設過程中，各地要在保證質量的前提下，千方百計降低農村公路建設成本，盡可能地減少各項費用，有效緩減農村公路建設的資金壓力。四是要支持交通規費征收，為公路建設籌集更多的資金。各縣（區）要積極支持交通部門整頓收費秩序，促進我市地方交通規費征收。文章版權歸xiexiebang.com作者所有；轉載請注明出處!五是各縣（區）要加大資金支持力度，扶持農村公路建設。各縣（區）在實施工作中，要切實執行目標責任書中作出的相關

優惠政策和扶持措施，制定相應的舉措，增加對農村公路的建設投入。

（三）要嚴格工程管理，確保建設質量。農村公路雖然技術標準較低，單個項目規模也比較小，但質量標準絕不能降低，要牢固樹立“寧可少修一公里，不可質量出問題”的指導思想。交通部門一定要履行好行業管理職能，切實加強對農村公路建設質量的指導和監督，要以對國家、對人民、對歷史

高度負責的態度，切實抓好農村公路的建設質量。在具體管理上，要克服農村公路建設資金少、施工單位技術力量薄弱、監理人員緊缺的實際困難，建立健全“三級質量保證體系”，完善“部門指導、專業監理、企業自檢”的三級質量監督體系，建立和完善質量管理制度，做到嚴格工序檢查、嚴格過程監督、嚴格竣工驗收。同時，要堅持“實事求是、量力而行、因地制宜”的原則，綜合考慮資金能力和發展前景，切不可貪大求全，擅自提高技術標準，造成投資浪費。

（四）要加強資金管理，注重日常養護。農村公路建設資金來之不易，在項目資金管理上要切實實行專戶專儲、專款專用、財務公開、適時審計管理，并制定資金使用管理辦法，嚴格財務審核，規范審批、支付程序，杜絕截留、挪用、套取資金等現象發生。交通部門要加強工程驗收及政策補助資金的監管。公路建設“三分建設、七分養護”，要按照“一個合同、二個落實、三個達標”的思想，深化改革我市農村公路養護體制，創新發展農村公路養護體制。“一個合同”就是按照有關法律、法規和管理辦法要求，層層落實農村公路養護管理責任單位，明確責任主體。由縣交通局、鄉鎮政府、受益行政村三方簽訂養護管理合同，明確鄉鎮人民政府是鄉村公路管理養護具體組織責任主體，村委會具體組織群眾發揮鄉村公路主人翁權利，開展鄉村公路養護；“二個落實”就是落實具有穩定來源的農村公路養護資金，通過成立農村公路養護協會組織受益群眾籌集養護資金，交通部門給予一定補助配套，縣鄉財政給予配套等多渠道籌資方式；落實專職養護，堅持長年養護為主的方法。“三個達標”就是建立長效農村公路養護機制，目的要實現農村公路路況長年保持平整暢通達到標準；農村公路排水綠化達到標準；農村公路路產、路權維護達到標準。要建立農村公路建設養護管理的專門機構，建立以專業養護為主、常年養護和季節養護相結合的養護機制，實現建養并重，提高農村公路建設效益。

三、加強領導，形成合力，確保全市農村公路建設任務的完成。

一是加強組織領導。各縣（區）黨委、政府和交通部門要把農村公路建設作為建設社會主義新農村的頭等大事來抓，切實加強領導。主要領導要經常聽取農村公路建設情況匯報，經常研究解決公路建設中的重大疑難問題，加強對農村公路建設開展情況的監督檢查，做到農村公路建設工作思路清晰、重點突出、措施明確、落實有力，真正形成一把手負總責，分管領導具體抓的工作格局。要增強主體意識和責任意識，要認真貫徹落實農村公路建設的各項政策，切實落實領導責任制，把農村公路建設工作抓好抓實。

二是明確目標責任。農村公路建設的主體是縣、鄉人民政府。各縣（區）要按照市政府統一部署，增強主動性，切實履行建設主體的職責，大膽創新，扎實工作，努力開創農村公路建設的良好局面。為確保農村公路建設的順利開展，市政府將按照與各縣（區）簽訂的目標責任狀嚴格考核，對建設緩慢拖全市后腿的縣（區）進行通報批評，并追究相關責任。

三是加強協調配合。各縣（區）和市直有關部門要樹立全市一盤棋思想，通力合作，相互支持，共同做好農村公路建設工作。在建設過程中，涉及到縣（區）的由縣（區）解決，涉及到部門的由部門負責解決。交通部門作為全市交通行業的主管部門，要全力做好公路規劃、技術指導、質量監督、協調服務等工作，市計劃、財政、國土、林業、水利、環保等部門要增強大局意識，充分發揮職能作用，積極落實可行措施，合力推進全市農村公路建設。

四是規范建設程序。在工程建設領域五個重點環節即項目招標投標、工程分包、設計變更、工程質量和大宗材料采購，必須嚴格按照法定的程序和規范進行，切實加強廉政建設，嚴防商業賄賂發生，建設“廉潔工程”、“陽光工程”。

同志們，農村公路建設的目標已經確定，任務已經明確，我們要以對人民高度負責的精神，搶抓機遇，迎難而上，精心組織，立即行動，迅速掀起農村公路建設的新高潮，為改善全市農村交通環境，促進農民增收，加快社會主義新農村建設步伐作出應有的貢獻！

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