第一篇：淺談如何針對性地做好企業決策層、管理層、執行層

淺談如何針對性地做好企業決策層、管理層、執行層的懲治和預防腐敗工作

內容提要 風險防范管理是企業進入更高發展階段而做出的一種必然選擇。從宏觀環境來看，社會主義市場經濟體制正在不斷完善過程中，體制不夠完善，法制不夠健全，監督不到位，存在著滋生腐敗的土壤和條件。從微觀環境來看，來自各個方面的風險依然存在，尤其社會上的種種誘惑對個人造成的風險影響較大。因此，逐步建立和完善保障、預防、監督的內控機制，掌握反腐敗工作的主動權，增強反腐敗工作勢在必行，建立著實有效的風險防范體系是我們紀檢監察組織必須認真研究和探討的課題。

針對性企業決策層、管理層、執行層的懲治和預防腐敗工作方面的問題，我做如下的探討和分析。

一、領導重視、常抓不懈，是建立風險防控體系的關鍵

腐敗問題的發生，許多時候并不是人的主觀故意，制度的不完善往往“誘導”人犯錯誤。開展廉潔從業風險管理工作，就是要通過查找重點崗位人員可能產生腐敗問題的風險點，制定具體的防控措施，強化監督制約機制，加大源頭預防腐敗的力度，努力鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤和條件，讓腐敗遠離每一個崗位、每一個重點人員，減少腐敗發生的可能，防微杜漸，治病救人。紀檢部門必須明確領導工作機制和工作主體，在黨委的統一領導下，由黨政主要領導負總責、親自抓，主管領導具體抓，各部門共同參與，形成黨政齊抓共管、上下協同的領導體制和工作機制，并堅持常抓不懈，建立預防腐敗工作的長效機制。

實際工作中，很多領導干部職務犯罪與規章制度不健全、缺乏有效的監督管理有著密切的關系。規范科學的工作程序和建立有效的風險防控體系可使職務行為人不敢、不能職務犯罪，從而

有效地減少和避免職務犯罪的發生。在工作中作為肩負企業預防職務犯罪工作的紀檢監察組織，我們應加強對本企業工作特點、規律的調查研究，并注意加強對各種職務犯罪發生的原因、規律的調查研究，制定科學、完備的規章制度。但是再科學、完備的規章制度，如果缺乏有效的監督管理，就會成為一紙空文，得不到執行、落不到實處，所以在日常的預防職務犯罪的工作中，應狠抓監督管理，使企業內部規章制度發揮其效用，減少因監督管理不到位而引發的職務犯罪。與此同時，作為國有企業的紀檢監察組織，應在創新制度、健全理財制度上下功夫求實效，以達到實現權力規范運作的目的。另外，在依法治企、依章治企的同時，還要加強制度章程的建設。一是強化基礎工作。針對本企業的實際工作和特點，對可能發生職務犯罪的重點環節和部位建立監督機制，做到有章可循、照章辦事、從嚴管理；對企業的每個層次、環節都要制訂相應的制度，實行嚴格的責任制，令出章隨、獎罰分明，真正改變無章可循、有章不循、違章不究、章程和制度形同虛設的現象；與此同時，還必須根據環境和時間的變化，不斷修訂或補充完善相應的制度，以適應社會發展和時代更新的需要。二是要抓好管理的薄弱環節。重點是抓好基層黨組織的工作質量的管理。常言道：勿以惡小而為之；小洞不補，大洞難補。所以我們紀檢部門一定要從細小的方面抓起，把加強管理和反腐防腐結合起來，首先從從制度上建立起風險防控體系措施。三是加強教育。首先我們要在實際工作中，樹立典型，大力宣傳真善美，不斷強化正確的人生觀、世界觀、價值觀，以形成強大的教育陣地，逐步祛除不良因素的影響和不良思想在干群頭腦中的份量，讓正確的人生觀、世界觀、價值觀逐步生根、發芽，茁壯成長；其次要靈活地運用反面教材開展宣傳教育，正面教材的宣傳教育可以樹立人，而反面教材的宣傳教育可以改變人。四是強化監督。首先要強化黨內監督。其次是加強法律監督。再次是強化輿論監

督和群眾監督。充分發揮企業職工群眾和社會輿論的監督權，進而有力地揭露、防范和打擊職務犯罪；在不涉及企業商業秘密和安全的情況下，不斷完善企業依法公開制度，例如設備物資公開招標制、建筑工程公開投標制，即置企業各級領導人員行為于社會監督之下，以防止各種“幕后交易”的發生；結合本企業的實際制訂一系列制度，確保各種監督的實施，使各種監督制度化、規范化，做到有法可依、有章可循。

二、把握重點人，找準風險點，是建立風險防控體系的前提廉潔從業風險是指黨員干部和重點崗位人員在履職過程中或日常生活中發生腐敗行為的可能性。查找廉潔風險，是建立廉潔風險防范機制的基礎，必須善查、真查、細查，使查找的過程成為對重點崗位人員自我提醒、自我提高、教育監督的過程。首先建立人員檔案，要結合實際，突出重點，統籌兼顧，突出抓好領導班子和領導干部，關鍵崗位和重點人員，嚴格把關，力求不落一人，進行統一登記造冊，建立基礎檔案。同時，抓好延伸，做到不漏崗、不缺項，使風險崗位重點人員全方位、多層次參與到廉潔風險防范管理工作之中來。

其次超前進行輔導，做到風險排查方法明。在落實風險點排查工作時，針對重點崗位人員普遍存在的風險點在哪？怎樣表述方面的概念不清、理解不透的問題，紀檢部門要針對問題進行討論、研究對策，并及時向上級紀檢部門領導咨詢具體排查表述形式，通過研究本單位重點崗位存在的共性廉潔風險，對其進行輔導，耐心講解具體的排查方法、排查重點和排查內容。使查找的風險點更有針對性，制定的風險防范措施更有實效性。

再次注重過程指導，做到找準找全風險點。重點崗位人員風險點找得全不全、準不準，直接反映工作做得實不實、細不細。我們紀檢人員應主動深入到組隊、各部門檢查風險點排查情況，采取別人幫、領導提的方式，通過實例講解，啟發引導并結合自

身工作性質在哪些環節容易出現不廉潔問題，面對面進行指導，使重點崗位人員提高認識，及時糾正和整改風險點，力求做到準確全面。

最后嚴格審核把關，做到風險管理無盲區。嚴格審核把關，是確保廉潔從業風險管理工作取得實效的關鍵。為將此項工作落到實處，我們紀檢部門要按照風險發生概率和危害程度，分析、對比和確認風險等級。分類要清楚、定級要準確。重點抓好領導崗位、中層崗位和其他重要崗位三個層次。

三、加強風險防范，完善制約體系，是建立風險防控機體系的有效手段

俗話說“沒有規矩不成方圓”。規矩是一種約束，更是一種保障。只有進一步完善企業各項管理制度和健全各種監督制約機制，才能規范重點崗位人員的行為。因此，預防廉潔風險，必須堅持以廉潔風險為著眼點，教育、制度、監督并重，點線面結合，構筑嚴密的防范體系，保證權力健康運行。

首先要在思想防范上注重廉潔教育，讓權力在運行中得到“提醒”。重點在強化教育，提高素質，在思想設防上下功夫。其一通過日常教育、主題教育、節前教育、專項教育、廉潔談話等多種形式，營造崇廉、尚廉、尊廉和想事、干事的濃厚氛圍，不斷提高重點崗位人員對防范腐敗風險的認識。其二以深化“三珍”主題教育為主線，開展重點崗位人員警示教育，運用社會和企業發生的腐敗案例進行警示教育，促進重點崗位人員思想轉變，預防“工作失職、管理失控、行為失范”問題的發生。其三是簽訂《廉潔自律承諾書》，開展崗位廉潔教育，通過細分崗位類別、設計教育內容、落實教育措施，把教育的重點放在掌握權力的風險點崗位，不斷增強重點崗位人員的遵紀守法意識和自覺性。其次要在制度防范上完善管理措施，讓權力在運行中有所“遵循”。制度的執行比制度本身更重要，制度的效力就在于落實執

行。在制度風險防范上，我們紀檢部門要督促、配合行政組織，對現行的各項管理規章制度進行全面的梳理、清理和修訂。并采取切實有效的措施，努力提高制度的執行力，形成靠制度管權、管事、管人、管自己的工作程序。督促基層單位把重點崗位人員涉及風險的權力向公眾公開，不但要公開權力內容和業務流程，還要公開辦事結果，并在工作質量、工作實效方面作出承諾。突出表明履行崗位職責和黨風廉政建設責任情況、遵守廉潔自律規定情況以及存在問題、整改措施和其它需要說明的情況等，在一定范圍內進行公示，全方位接受廣大員工群眾的監督。

再次要在機制防范上加強監督制約，讓權力在運行中得到“監控”。在機制風險防范上，要重新審視重點崗位業務流程和查找確定的風險點，對可能產生腐敗問題的關鍵業務流程進行重新規范。其一注重加強對領導干部決策過程的監管，堅持集體決策和個人分工負責相結合的原則，防止個人或少數人說了算現象的發生。其二實行《領導干部問責制》，進一步增強決策機構人員的責任感和憂患意識，明確因嚴重不負責導致決策失誤、造成損失的嚴肅追究其責任。其三建立風險防控層層包保網絡，堅持“誰主管誰負責”的原則，明確防控責任，實行責任追究，實現管權、管事、管人、管自己的有機結合。其四注重加強對重點崗位、重點環節的監管。運用現代科技手段，對風險崗位進行實時監控，強化監督，規范重要崗位人員行為，避免和遏制人為因素以權謀私給企業造成損失的腐敗問題發生。

最后在崗位防范上實行輪崗交流，讓權力在運行中得到“調整”。在重點崗位人員風險防范上，要實行動態管理和強制管理相結合。其一對員工反映較多、關注度高、容易發生腐敗問題的重要崗位，要積極進行輪崗交流，強化制約防范和自我約束機制，消除重點崗位人員因任職時間長思想松懈或利益關系纏身而導致的廉潔風險，防止腐敗問題的發生。其二加大對重點崗位人員“工

作失職、管理失控、行為失范”問題的追究力度，著力解決重點崗位人員存在的忠企愛企意識不強、責任心不夠、績效觀不正確等問題。其三對出現問題的重點崗位人員，要采取嚴厲的組織和行政手段進行處罰，讓其“崗位挪窩、經濟受損、顏面丟盡”，以此來進一步警示、警醒、震懾重點崗位人員不想腐敗、不愿腐敗、不能腐敗和不敢腐敗，以減少、避免和杜絕各種腐敗問題的發生。

以上是我對國有企業領導層建立風險防控制體系以及預防職務犯罪的一點淺顯的認識，聊供大家參考。

第二篇：認清形勢明確任務有針對性地做好信訪工作

(一)今年以來，經過各級的共同努力,信訪穩定工作取得了明顯的成績,我區的信訪工作在全市仍然處在靠前位次，受到市信訪領導小組的好評。其特點主要是“四個到位”。

領導重視到位。區委、區政府對信訪工作高度重視，列入了重要議事日程。一是多次召開區委常委會、政府常務會議和信訪聯席會議，研究部署信訪工作，聽取有關案件辦理情況匯報，集中解決重大信訪問題。區里先后制定出臺了《關于在區四大班子領導中實行“一崗三責”制度》、《開展“四比四看”活動的意見》、《關于進一步加強信訪工作的意見》、《信訪工作責任追究制度》等一系列政策措施。二是主要領導親自接待上訪群眾。書記、區長專門抽時間接待李鄉宦、郭莊、三曹和98級師范生家長上訪代表，聽取群眾意見，親自做群眾的思想工作，督辦重要信訪案件。三是嚴格落實“一崗雙責”制度。區四大班子領導對各自分管系統和聯系單位出現的信訪問題，做到包接待、包處理、包穩定。我區共有25名縣級領導參與了信訪案件的包案處理。實現了黨政領導有任務，人大、政協齊參與的良好局面。特別是在處理復雜信訪問題上落實了領導包案責任制。

制度堅持到位。做好信訪穩定工作，必須依靠制度，經常抓、反復抓、長期抓。我區的信訪形勢之所以比較好，就是因為我們各項制度堅持到位。去年我們通過建立嚴格的責任追究制度，狠抓督查和考核，確保了信訪工作八項制度的落實，收到了良好效果。全年共有20位區黨政領導參加了38個領導接待日。25名縣級領導參與了信訪案件的包案處理。領導閱批群眾來信21案。今年我們繼續堅持領導接待日、干部下訪和領導包案制度，既了解掌握了情況，又現場解決了一些問題，進一步密切了干群關系。

工作扎實到位。在各級各部門的高度重視下，我們建立健全了從堅持不安定因素和矛盾的排查、領導包案化解，到信訪信息的上報、信訪事項的受理、辦理等一套高效的運行機制，促進了信訪工作的有序運轉。同時，各鄉（鎮）、辦事處在每個村、社區、重點企業都設有信訪聯絡員，發揮其緊密聯系群眾的優勢，及時發現和上報不安定因素。比如一塑料職工因“三金”和生活費問題組織赴市上訪，得到信息后，區、辦事處兩級及時到企業做職工的穩定工作，區政府還就此問題向市里專門打了報告，要求市里撥付職工的基本生活費，使這一問題得到妥善解決，避免了一批大規模赴市上訪。區民政局在復退軍人反映問題過程中既主動講明政策，又幫助個別上訪人解決確實存在的生活困難問題，使他們穩定在當地，增強了他們對政府辦實事的信任感，有效維護了我區社會大局的穩定。

責任追究到位。信訪工作的目的就在于解決問題，明確責任，維護秩序。我們嚴格按照區《信訪工作責任追究制度》的規定，追究各級各部門具體工作人員的責任。對因工作不力，致使肖莊村王一巴在“十一”期間赴京非正常上訪，給我區造成不良影響的包案領導提出了嚴肅批評，責成其寫出深刻檢查，對直接責任人給予了黃牌警告；對因排查不到位，信息上報不及時而造成群眾集體赴市上訪的輕工路辦事處給予了通報批評。

(二)當然，我們也應清醒地看到當前我區信訪工作還面臨著嚴峻的形勢，尤其是上訪數量和批次一直居高不下，化解矛盾，做好穩定的工作任務仍然很重。其原因主要是“四個不夠”。

認識程度不夠。個別單位領導對信訪穩定工作，思想上重視不夠，沒有真正列入黨委和政府的重要議事日程，是想起來抓一抓，有了上訪抓一抓，領導強調時抓一抓，沒有真正形成自覺主動抓的意識。有的甚至對上訪群眾反映的問題害怕管、不愿管，推諉敷衍。一是矛盾排查、消除不安定因素機制落實不到位，對本單位的情況不明，群眾到上級上訪了還不知道，說不清楚。二是出了信訪問題主要領導不能及時到現場勸返，有時區領導都在第一時間趕到現場勸返，而有的鄉（鎮）、辦事處領導卻不能趕到現場做群眾的工作。三是有的領導見群眾上訪就煩，不敢面對上訪群眾，不去接待上訪群眾，做耐心細致的工作，而是把矛盾上交，導致越級上訪。四是基層信訪隊伍建設薄弱。有些信訪工作人員素質不高，有的基層單位將臨時人員或待分流人員安排到信訪辦，甚至出現了信訪辦人員上訪的現象。這不得不引起我們的高度重視。

積極預防不夠。做信訪工作必須堅持預防方針，打主動仗。我們有些單位在這方面做得不是很好，存在被動應付的現象。新的《信訪條例》頒布實施后，不知道充分利用這個契機，加大宣傳教育，營造環境氛圍的工作；單位比較穩定時缺乏憂患意識，盲目樂觀，不排查隱患，不主動做工作；出現問題時又慌了手腳，抓不住主要矛盾，有針對性的采取措施，化解矛盾解決問題；還有的工作被動應付，有時連上級領導機關交辦的問題也解決不好，造成群眾重復上訪，工作處于被動局面。

協調處理不夠。部分單位和領導對初信初訪重視不夠，對出現問題的處理不及時、不到位，導致大量的初信初訪演變成重復訪和越級訪。個別單位出現越級上訪后，不是認真了解情況，迅速采取措施，把人員控制在當地，把問題協調解決在基層，而是一接了之，甚至有些上訪問題本來很小，處理起來也很簡單，就是因為處理不及時，協調不到位，導致小事鬧大，影響較差，結果領導不高興，群眾不滿意。

規范秩序不夠。新《信訪條例》的頒布實施，為我們基層做好信訪工作提供了依據，有了抓手?？墒俏覀冇行﹩挝缓皖I導既不認真學習宣傳條例，又不按新條例去規范信訪秩序，有效地解決群眾提出的問題。比如怎樣接訪和辦理信訪問題，怎么維護和處理群眾上訪的過激行為，各個部門應負的責任等，條例都有明確的規定，但從目前的情況看，雖然學習宣傳《信訪條例》搞得有聲有色，但在維護信訪秩序上卻過于寬松，處理不力，使信訪工作處于被動狀態。

(三)信訪問題的增多是多種矛盾長期積累的結果。隨著改革的進一步深入，各種矛盾還將大量涌現，

第三篇：認清形勢明確任務有針對性地做好信訪工作

(一)

今年以來，經過各級的共同努力,信訪穩定工作取得了明顯的成績,我區的信訪工作在全市仍然處在靠前位次，受到市信訪領導小組的好評。其特點主要是“四個到位”。

領導重視到位。區委、區政府對信訪工作高度重視，列入了重要議事日程。一是多次召開區委常委會、政府常務會議和信訪聯席會議，研究部署信訪工作，聽取有關案件辦理情況匯報，集中解決重大信訪問題。區里先后制定出臺了《關于在區四大班子領導中實行“一崗三責”制度》、《開展“四比四看”活動的意見》、《關于進一步加強信訪工作的意見》、《信訪工作責任追究制度》等一系列政策措施。二是主要領導親自接待上訪群眾。書記、區長專門抽時間接待李鄉宦、郭莊、三曹和98級師范生家長上訪代表，聽取群眾意見，親自做群眾的思想工作，督辦重要信訪案件。三是嚴格落實“一崗雙責”制度。區四大班子領導對各自分管系統和聯系單位出現的信訪問題，做到包接待、包處理、包穩定。我區共有25名縣級領導參與了信訪案件的包案處理。實現了黨政領導有任務，人大、政協齊參與的良好局面。特別是在處理復雜信訪問題上落實了領導包案責任制。

制度堅持到位。做好信訪穩定工作，必須依靠制度，經常抓、反復抓、長期抓。我區的信訪形勢之所以比較好，就是因為我們各項制度堅持到位。去年我們通過建立嚴格的責任追究制度，狠抓督查和考核，確保了信訪工作八項制度的落實，收到了良好效果。全年共有20位區黨政領導參加了38個領導接待日。25名縣級領導參與了信訪案件的包案處理。領導閱批群眾來信21案。今年我們繼續堅持領導接待日、干部下訪和領導包案制度，既了解掌握了情況，又現場解決了一些問題，進一步密切了干群關系。

工作扎實到位。在各級各部門的高度重視下，我們建立健全了從堅持不安定因素和矛盾的排查、領導包案化解，到信訪信息的上報、信訪事項的受理、辦理等一套高效的運行機制，促進了信訪工作的有序運轉。同時，各鄉（鎮）、辦事處在每個村、社區、重點企業都設有信訪聯絡員，發揮其緊密聯系群眾的優勢，及時發現和上報不安定因素。比如一塑料職工因“三金”和生活費問題組織赴市上訪，得到信息后，區、辦事處兩級及時到企業做職工的穩定工作，區政府還就此問題向市里專門打了報告，要求市里撥付職工的基本生活費，使這一問題得到妥善解決，避免了一批大規模赴市上訪。區民政局在復退軍人反映問題過程中既主動講明政策，又幫助個別上訪人解決確實存在的生活困難問題，使他們穩定在當地，增強了他們對政府辦實事的信任感，有效維護了我區社會大局的穩定。

責任追究到位。信訪工作的目的就在于解決問題，明確責任，維護秩序。我們嚴格按照區《信訪工作責任追究制度》的規定，追究各級各部門具體工作人員的責任。對因工作不力，致使肖莊村王一巴在“十一”期間赴京非正常上訪，給我區造成不良影響的包案領導提出了嚴肅批評，責成其寫出深刻檢查，對直接責任人給予了黃牌警告；對因排查不到位，信息上報不及時而造成群眾集體赴市上訪的輕工路辦事處給予了通報批評。

(二)當然，我們也應清醒地看到當前我區信訪工作還面臨著嚴峻的形勢，尤其是上訪數量和批次一直居高不下，化解矛盾，做好穩定的工作任務仍然很重。其原因主要是“四個不夠”。

認識程度不夠。個別單位領導對信訪穩定工作，思想上重視不夠，沒有真正列入黨委和政府的重要議事日程，是想起來抓一抓，有了上訪抓一抓，領導強調時抓一抓，沒有真正形成自覺主動抓的意識。有的甚至對上訪群眾反映的問題害怕管、不愿管，推諉敷衍。一是矛盾排查、消除不安定因素機制落實不到位，對本單位的情況不明，群眾到上級上訪了還不知道，說不清楚。二是出了信訪問題主要領導不能及時到現場勸返，有時區領導都在第一時間趕到現場勸返，而有的鄉（鎮）、辦事處領導卻不能趕到現場做群眾的工作。三是有的領導見群眾上訪就煩，不敢面對上訪群眾，不去接待上訪群眾，做耐心細致的工作，而是把矛盾上交，導致越級上訪。四是基層信訪隊伍建設薄弱。有些信訪工作人員素質不高，有的基層單位將臨時人員或待分流人員安排到信訪辦，甚至出現了信訪辦人員上訪的現象。這不得不引起我們的高度重視。

積極預防不夠。做信訪工作必須堅持預防方針，打主動仗。我們有些單位在這方面做得不是很好，存在被動應付的現象。新的《信訪條例》頒布實施后，不知道充分利用這個契機，加大宣傳教育，營造環境氛圍的工作；單位比較穩定時缺乏憂患意識，盲目樂觀，不排查隱患，不主動做工作；出現問題時又慌了手腳，抓不住主要矛盾，有針對性的采取措施，化解矛盾解決問題；還有的工作被動應付，有時連上級領導機關交辦的問題也解決不好，造成群眾重復上訪，工作處于被動局面。

協調處理不夠。部分單位和領導對初信初訪重視不夠，對出現問題的處理不及時、不到位，導致大量的初信初訪演變成重復訪和越級訪。個別單位出現越級上訪后，不是認真了解情況，迅速采取措施，把人員控制在當地，把問題協調解決在基層，而是一接了之，甚至有些上訪問題本來很小，處理起來也很簡單，就是因為處理不及時，協調不到位，導致小事鬧大，影響較差，結果領導不高興，群眾不滿意。

規范秩序不夠。新《信訪條例》的頒布實施，為我們基層做好信訪工作提供了依據，有了抓手。可是我們有些單位和領導既不認真學習宣傳條例，又不按新條例去規范信訪秩序，有效地解決群眾提出的問題。比如怎樣接訪和辦理信訪問題，怎么維護和處理群眾上訪的過激行為，各個部門應負的責任等，條例都有明確的規定，但從目前的情況看，雖然學習宣傳《信訪條例》搞得有聲有色，但在維護信訪秩序上卻過于寬松，處理不力，使信訪工作

處于被動狀態。

(三)信訪問題的增多是多種矛盾長期積累的結果。隨著改革的進一步深入，各種矛盾還將大量涌現，信訪工作的情況更加復雜，任務更加艱巨。我們一定要增強政治責任感，增強群眾觀念，對群眾抱著深厚的感情，堅持把工作的重點放在幫助群眾解決實際問題上。有問題和矛盾并不可怕，可怕的是不認真執行黨的方針政策、對群眾感情淡漠、對群眾的合理要求推諉扯皮，繼續出現決策失誤。因此，各級要堅決從端正思想認識、改進工作方法上入手，充分發揮主觀能動性，提高駕馭工作能力，實現信訪形勢的根本好轉，著重在“四抓”上下功夫。

要站在講政治的高度主動抓信訪。信訪工作是黨和政府聯系群眾的“橋梁和紐帶”，是了解社情～的“晴雨表”，也是維護社會穩定的“安全閥”。群眾上訪是向黨和政府反映情況，要求解決的實際困難和問題。解決好群眾反映的問題，維護好地方和單位的穩定，創造一片和諧的凈土，是各級各部門立黨為公，執政為民的具體體現。保持共產黨員先進性的內容和形式是多方面的，做好信訪穩定工作，維護人民群眾的利益就是先進性的具體體現，就要在群眾最需要的時候給予幫助，使群眾的切身利益得到維護。各級、各部門的主要領導要站在講政治的高度，將信訪工作作為維護社會穩定，促進經濟發展的一件大事來抓，做到非常敏感，非常重視，決不能把他看小了、看輕了。區里制定出臺的信訪工作責任追究制度，各級要認真貫徹執行，嚴格照章辦事，從現在就要有一種危機感，撲下身子扎實工作，不在信訪穩定上出問題，不因工作不到位而受到追究。同時，要認真按照“誰主管、誰負責”的要求，一級抓好一級，一級干好一級的工作，哪個單位出現問題，首先要以我為主的去解決。

要根據《信訪條例》依法抓信訪。新《信訪條例》已于5月1日起正式實施，我區開展了集中宣傳學習活動月，通過組織宣傳一條街，舉辦培訓班，出動宣傳車，趕農村廟會，領導帶隊送條例進村入戶等形式，大力宣傳學習新條例，收到了良好效果，在全區掀起學習貫徹條例的新高潮，出現了“領導機關和部門找條例學條例，信訪干部接訪和處理問題依據條例，上訪群眾帶著條例上訪反映問題”的良好局面。下步要將新條例的學習宣傳作為一件大事來抓。一是要做好新條例的學習培訓工作，培訓的重點是信訪工作人員和各級、各部門的主要領導和分管領導。二是切實加大宣傳力度，提高群眾依法信訪的意識，達到規范信訪秩序的目的。三是要進一步建立和完善新條例的配套措施。新條例確立了許多新原則和要求，各級各部門要重點圍繞強化“三個責任”，即強化信訪工作機構、各級政府及其工作部門和信訪人的責任的要求，通過強化責任抓機制，不斷建立和完善受理、辦理信訪事項的程序，及時改進工作方式方法，逐步形成與新條例相適應的工作運行機制。

要依靠制度、依靠群眾合力抓信訪。信訪問題涉及到方方面面，是一個系統工程。這次修訂的新條例明確規定，縣級及縣級以上人民政府應當建立統一領導、部門協調、統籌兼顧、標本兼治、各負其責、齊抓共管的信訪工作格局。同時，省委、省政府兩辦下發的《關于進一步完善黨委政府信訪工作責任制的意見》，是今年信訪工作的重點，也是對各個縣區考核的主要內容。因此，各級各部門都要按照這一要求，始終把堅持信訪例會、領導包案、不安定因素的排查、化解等八項制度落實到位，抓出成效。今年，市委信訪領導小組決定每一季度要到各縣區聽取專題研究信訪工作情況，區信訪領導小組也要參加鄉（鎮）、辦事處和區直部門的專題會議，聽取匯報，共同研究做好信訪穩定工作。

要堅持接訪、處理和預防并舉立體抓信訪。信訪問題從孕育到積累爆發都要有一個過程。如果我們從一開始就將不安定因素化解在萌芽狀態，上訪就會得到控制。同時，信訪問題出現后，如果我們能夠及時主動地去接訪、積極協調解決問題，初信初訪就不會上升為重復訪、越級訪。因此，一是要積極預防，從源頭上遏制信訪問題的發生。要透過現象看本質，深挖產生信訪問題的根源，不斷完善我們的決策程序和決策方式，實現科學決策、民主決策、依法行政，就能從源頭上遏制信訪問題的發生。這里重點講一下，村委換屆已結束，下步工作的重點就是強化管理手段，發揮“一會兩組”的作用，把政務公開，財務公開，民主管理，民主監督作為農村的基礎工作抓緊抓好。同時，鄉（鎮）、辦事處都要實行村帳鄉管不留死角。二是要建立基層信訪網絡，一個村一個社區，一個企業都要有一名信訪信息員，要登記造冊，抓好培訓，傳經驗教方法，使他們成為基層信訪工作的知情人。通過加強信訪網絡建設，構筑縱到底、橫到邊，輻射全區、上下貫通的網絡體系，從而掌握信訪動態，爭取主動，把矛盾化解在萌芽狀態和初始階段，形成小事不出村，難事不出鄉，大事不出區的工作格局。三是要抓早、抓小。要通過堅持干部下訪，定期排查不安定因素，及時發現矛盾和問題，在矛盾和問題的孕育階段，在小矛盾變成大矛盾前就采取得力措施，就地、及時化解，最大限度地減少信訪問題的發生。四是要把領導接待日落到實處。群眾上訪都是有一些原因和想法的，如果各級各部門的領導堅持接待日制度，直接聽取群眾的反映，問題能夠得到及時有效的解決，群眾也就不會跑到區里、市里越級上訪了。五是重視信訪隊伍建設，做到信訪穩定工作有人抓，有人管。在保持共產黨員先進性教育活動征求意見中，基層的同志提到信訪津貼問題。對于這個問題區里早已下發了文件，希望各單位認真執行，落實到位。各單位可以根據經濟條件，按照每月30—120元的范圍，落實到位，從而充分調動信訪干部的工作積極性。網友劉選啟

第四篇：認清形勢 明確任務 有針對性地做好信訪工作

(一)今年以來，經過各級的共同努力,信訪穩定工作取得了明顯的成績,我區的信訪工作在全市仍然處在靠前位次，受到市信訪領導小組的好評，認清形勢 明確任務 有針對性地做好信訪工作。其特點主要是“四個到位”。

領導重視到位。區委、區政府對信訪工作高度重視，列入了重要議事日程。一是多次召開區委常委會、政府常務會議和信訪聯席會議，研究部署信訪工作，聽取有關案件辦理情況匯報，集中解決重大信訪問題。區里先后制定出臺了《關于在區四大班子領導中實行“一崗三責”制度》、《開展“四比四看”活動的意見》、《關于進一步加強信訪工作的意見》、《信訪工作責任追究制度》等一系列政策措施。二是主要領導親自接待上訪群眾。書記、區長專門抽時間接待李鄉宦、郭莊、三曹和98級師范生家長上訪代表，聽取群眾意見，親自做群眾的思想工作，督辦重要信訪案件。三是嚴格落實“一崗雙責”制度。區四大班子領導對各自分管系統和聯系單位出現的信訪問題，做到包接待、包處理、包穩定。我區共有25名縣級領導參與了信訪案件的包案處理。實現了黨政領導有任務，人大、政協齊參與的良好局面。特別是在處理復雜信訪問題上落實了領導包案責任制。

制度堅持到位。做好信訪穩定工作，必須依靠制度，經常抓、反復抓、長期抓。我區的信訪形勢之所以比較好，就是因為我們各項制度堅持到位。去年我們通過建立嚴格的責任追究制度，狠抓督查和考核，確保了信訪工作八項制度的落實，收到了良好效果。全年共有20位區黨政領導參加了38個領導接待日。25名縣級領導參與了信訪案件的包案處理。領導閱批群眾來信21案。今年我們繼續堅持領導接待日、干部下訪和領導包案制度，既了解掌握了情況，又現場解決了一些問題，進一步密切了干群關系。

工作扎實到位。在各級各部門的高度重視下，我們建立健全了從堅持不安定因素和矛盾的排查、領導包案化解，到信訪信息的上報、信訪事項的受理、辦理等一套高效的運行機制，促進了信訪工作的有序運轉。同時，各鄉（鎮）、辦事處在每個村、社區、重點企業都設有信訪聯絡員，發揮其緊密聯系群眾的優勢，及時發現和上報不安定因素。比如一塑料職工因“三金”和生活費問題組織赴市上訪，得到信息后，區、辦事處兩級及時到企業做職工的穩定工作，區政府還就此問題向市里專門打了報告，要求市里撥付職工的基本生活費，使這一問題得到妥善解決，避免了一批大規模赴市上訪。區民政局在復退軍人反映問題過程中既主動講明政策，又幫助個別上訪人解決確實存在的生活困難問題，使他們穩定在當地，增強了他們對政府辦實事的信任感，有效維護了我區社會大局的穩定。

責任追究到位。信訪工作的目的就在于解決問題，明確責任，維護秩序。我們嚴格按照區《信訪工作責任追究制度》的規定，追究各級各部門具體工作人員的責任。對因工作不力，致使肖莊村王一巴在“十一”期間赴京非正常上訪，給我區造成不良影響的包案領導提出了嚴肅批評，責成其寫出深刻檢查，對直接責任人給予了黃牌警告；對因排查不到位，信息上報不及時而造成群眾集體赴市上訪的輕工路辦事處給予了通報批評。

(二)當然，我們也應清醒地看到當前我區信訪工作還面臨著嚴峻的形勢，尤其是上訪數量和批次一直居高不下，化解矛盾，做好穩定的工作任務仍然很重。其原因主要是“四個不夠”。

認識程度不夠。個別單位領導對信訪穩定工作，思想上重視不夠，沒有真正列入黨委和政府的重要議事日程，是想起來抓一抓，有了上訪抓一抓，領導強調時抓一抓，沒有真正形成自覺主動抓的意識。有的甚至對上訪群眾反映的問題害怕管、不愿管，推諉敷衍。一是矛盾排查、消除不安定因素機制落實不到位，對本單位的情況不明，群眾到上級上訪了還不知道，說不清楚。二是出了信訪問題主要領導不能及時到現場勸返，有時區領導都在第一時間趕到現場勸返，而有的鄉（鎮）、辦事處領導卻不能趕到現場做群眾的工作。三是有的領導見群眾上訪就煩，不敢面對上訪群眾，不去接待上訪群眾，做耐心細致的工作，而是把矛盾上交，導致越級上訪。四是基層信訪隊伍建設薄弱。有些信訪工作人員素質不高，有的基層單位將臨時人員或待分流人員安排到信訪辦，甚至出現了信訪辦人員上訪的現象。這不得不引起我們的高度重視。

積極預防不夠。做信訪工作必須堅持預防方針，打主動仗。我們有些單位在這方面做得不是很好，存在被動應付的現象。新的《信訪條例》頒布實施后，不知道充分利用這個契機，加大宣傳教育，營造環境氛圍的工作；單位比較穩定時缺乏憂患意識，盲目樂觀，不排查隱患，不主動做工作；出現問題時又慌了手腳，抓不住主要矛盾，有針對性的采取措施，化解矛盾解決問題；還有的工作被動應付，有時連上級領導機關交辦的問題也解決不好，造成群眾重復上訪，工作處于被動局面。

協調處理不夠。部分單位和領導對初信初訪重視不夠，對出現問題的處理不及時、不到位，導致大量的初信初訪演變成重復訪和越級訪，工作報告《認清形勢 明確任務 有針對性地做好信訪工作》。個別單位出現越級上訪后，不是認真了解情況，迅速采取措施，把人員控制在當地，把問題協調解決在基層，而是一接了之，甚至有些上訪問題本來很小，處理起來也很簡單，就是因為處理不及時，協調不到位，導致小事鬧大，影響較差，結果領導不高興，群眾不滿意。

規范秩序不夠。新《信訪條例》的頒布實施，為我們基層做好信訪工作提供了依據，有了抓手。可是我們有些單位和領導既不認真學習宣傳條例，又不按新條例去規范信訪秩序，有效地解決群眾提出的問題。比如怎樣接訪和辦理信訪問題，怎么維護和處理群眾上訪的過激行為，各個部門應負的責任等，條例都有明確的規定，但從目前的情況看，雖然學習宣傳《信訪條例》搞得有聲有色，但在維護信訪秩序上卻過于寬松，處理不力，使信訪工作處于被動狀態。

(三)信訪問題的增多是多種矛盾長期積累的結果。隨著改革的進一步深入，各種矛盾還將大量涌現，信訪工作的情況更加復雜，任務更加艱巨。我們一定要增強政治責任感，增強群眾觀念，對群眾抱著深厚的感情，堅持把工作的重點放在幫助群眾解決實際問題上。有問題和矛盾并不可怕，可怕的是不認真執行黨的方針政策、對群眾感情淡漠、對群眾的合理要求推諉扯皮，繼續出現決策失誤。因此，各級要堅決從端正思想認識、改進工作方法上入手，充分發揮主觀能動性，提高駕馭工作能力，實現信訪形勢的根本好轉，著重在“四抓”上下功夫。

要站在講政治的高度主動抓信訪。信訪工作是黨和政府聯系群眾的“橋梁和紐帶”，是了解社情民意的“晴雨表”，也是維護社會穩定的“安全閥”。群眾上訪是向黨和政府反映情況，要求解決的實際困難和問題。解決好群眾反映的問題，維護好地方和單位的穩定，創造一片和諧的凈土，是各級各部門立黨為公，執政為民的具體體現。保持共產黨員先進性的內容和形式是多方面的，做好信訪穩定工作，維護人民群眾的利益就是先進性的具體體現，就要在群眾最需要的時候給予幫助，使群眾的切身利益得到維護。各級、各部門的主要領導要站在講政治的高度，將信訪工作作為維護社會穩定，促進經濟發展的一件大事來抓，做到非常敏感，非常重視，決不能把他看小了、看輕了。區里制定出臺的信訪工作責任追究制度，各級要認真貫徹執行，嚴格照章辦事，從現在就要有一種危機感，撲下身子扎實工作，不在信訪穩定上出問題，不因工作不到位而受到追究。同時，要認真按照“誰主管、誰負責”的要求，一級抓好一級，一級干好一級的工作，哪個單位出現問題，首先要以我為主的去解決。

要根據《信訪條例》依法抓信訪。新《信訪條例》已于5月1日起正式實施，我區開展了集中宣傳學習活動月，通過組織宣傳一條街，舉辦培訓班，出動宣傳車，趕農村廟會，領導帶隊送條例進村入戶等形式，大力宣傳學習新條例，收到了良好效果，在全區掀起學習貫徹條例的新高潮，出現了“領導機關和部門找條例學條例，信訪干部接訪和處理問題依據條例，上訪群眾帶著條例上訪反映問題”的良好局面。下步要將新條例的學習宣傳作為一件大事來抓。一是要做好新條例的學習培訓工作，培訓的重點是信訪工作人員和各級、各部門的主要領導和分管領導。二是切實加大宣傳力度，提高群眾依法信訪的意識，達到規范信訪秩序的目的。三是要進一步建立和完善新條例的配套措施。新條例確立了許多新原則和要求，各級各部門要重點圍繞強化“三個責任”，即強化信訪工作機構、各級政府及其工作部門和信訪人的責任的要求，通過強化責任抓機制，不斷建立和完善受理、辦理信訪事項的程序，及時改進工作方式方法，逐步形成與新條例相適應的工作運行機制。

要依靠制度、依靠群眾合力抓信訪。信訪問題涉及到方方面面，是一個系統工程。這次修訂的新條例明確規定，縣級及縣級以上人民政府應當建立統一領導、部門協調、統籌兼顧、標本兼治、各負其責、齊抓共管的信訪工作格局。同時，省委、省政府兩辦下發的《關于進一步完善黨委政府信訪工作責任制的意見》，是今年信訪工作的重點，也是對各個縣區考核的主要內容。因此，各級各部門都要按照這一要求，始終把堅持信訪例會、領導包案、不安定因素的排查、化解等八項制度落實到位，抓出成效。今年，市委信訪領導小組決定每一季度要到各縣區聽取專題研究信訪工作情況，區信訪領導小組也要參加鄉（鎮）、辦事處和區直部門的專題會議，聽取匯報，共同研究做好信訪穩定工作。

要堅持接訪、處理和預防并舉立體抓信訪。信訪問題從孕育到積累爆發都要有一個過程。如果我們從一開始就將不安定因素化解在萌芽狀態，上訪就會得到控制。同時，信訪問題出現后，如果我們能夠及時主動地去接訪、積極協調解決問題，初信初訪就不會上升為重復訪、越級訪。因此，一是要積極預防，從源頭上遏制信訪問題的發生。要透過現象看本質，深挖產生信訪問題的根源，不斷完善我們的決策程序和決策方式，實現科學決策、民主決策、依法行政，就能從源頭上遏制信訪問題的發生。這里重點講一下，村委換屆已結束，下步工作的重點就是強化管理手段，發揮“一會兩組”的作用，把政務公開，財務公開，民主管理，民主監督作為農村的基礎工作抓緊抓好。同時，鄉（鎮）、辦事處都要實行村帳鄉管不留死角。二是要建立基層信訪網絡，一個村一個社區，一個企業都要有一名信訪信息員，要登記造冊，抓好培訓，傳經驗教方法，使他們成為基層信訪工作的知情人。通過加強信訪網絡建設，構筑縱到底、橫到邊，輻射全區、上下貫通的網絡體系，從而掌握信訪動態，爭取主動，把矛盾化解在萌芽狀態和初始階段，形成小事不出村，難事不出鄉，大事不出區的工作格局。三是要抓早、抓校要通過堅持干部下訪，定期排查不安定因素，及時發現矛盾和問題，在矛盾和問題的孕育階段，在小矛盾變成大矛盾前就采取得力措施，就地、及時化解，最大限度地減少信訪問題的發生。四是要把領導接待日落到實處。群眾上訪都是有一些原因和想法的，如果各級各部門的領導堅持接待日制度，直接聽取群眾的反映，問題能夠得到及時有效的解決，群眾也就不會跑到區里、市里越級上訪了。五是重視信訪隊伍建設，做到信訪穩定工作有人抓，有人管。在保持共產黨員先進性教育活動征求意見中，基層的同志提到信訪津貼問題。對于這個問題區里早已下發了文件，希望各單位認真執行，落實到位。各單位可以根據經濟條件，按照每月30—120元的范圍，落實到位，從而充分調動信訪干部的工作積極性。網友劉選啟

第五篇：要有針對性地做好青少年的宣傳教育

要有針對性地做好青少年的宣傳教育。把青少年作為宣傳教育的重點，加強在校學生的思想政治教育，開展馬克思主義“五觀”、法制教育、形勢政策教育和民族團結教育，引導學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。在農村青年中廣泛開展各類科技、技能、雙語和法律知識培訓，宣傳黨的惠民政策，選樹勤勞致富、科技致富典型，鼓勵引導農村青年創業致富，建設美好家園。

樹立新理念。新的理念指導新的實踐，新的實踐創造新的理念。當前，新疆意識形態工作面臨著許多新情況新問題，需要新的理念來指導。要樹立大意識形態工作理念。意識形態工作是一項政治性強、涉及面廣、影響力大的系統工程，維護意識形態安全不僅是宣傳文化部門的重要職責，也是各部門各單位、社會各界的共同責任，需要樹立大意識形態工作理念，強化“一盤棋”思想，調動各方面力量，發揮各方面優勢，形成全黨全社會共同做好意識形態工作的強大合力、強勁動力。要構建大意識形態工作格局。黨委宣傳部門作為主管意識形態工作的職能部門，要切實擔負起統籌謀劃、指導協調的責任，加強領導班子和干部隊伍建設，牢牢把握意識形態工作的領導權、管理權、話語權。各級黨委主要負責人要承擔起做好意識形態工作的政治責任和領導責任，加強對宣傳思想領域重大問題的分析研判和重大戰略性任務的統籌指導，帶頭抓意識形態工作，帶頭批評錯誤觀點和錯誤傾向。教育部門要把宣傳思想工作作為重要任務，貫徹到教育工作的方方面面。經濟、科技、政法、民宗以及其他承擔社會管理職能的部門，要增強政治意識、責任意識，胸懷大局、把握大勢、著眼大事，積極參與到意識形態工作中來，心往一處想、勁往一處使。工會、共青團、婦聯等人民團體要切實加強和改進自身的宣傳思想工作，發揮好黨聯系群眾的橋梁紐帶作用，共同構建全黨參與、全黨動手的大意識形態工作格局。

總書記指出，“暴力恐怖活動的根子是民族分裂主義，思想基礎是宗教極端思想?！碑斍耙庾R形態領域面臨的最嚴峻的問題是宗教極端思想大舉進犯社會生活、教育、文化等領域，毒害人們的思想，對社會穩定造成極大危害。今天，遏制宗教極端思想、反分裂反滲透教育的重要任務就是清除由宗教極端思想造成的人們思想中的錯誤觀點和模糊認識，將人們的思想統一到國家統一、民族團結和社會穩定上來。

但是在某些部門和地區，我們的理論研究、宣傳教育卻存在這樣一種現象，理論研究文章長篇累贅，看起來有理有據，卻沒有針對性，解決不了思想認識問題。正面宣傳的動靜大，氣場大，規模大，但針對具體錯誤思想的批駁聲音不大，針對反動主張的批判底氣不足，不能直擊要害，不能對癥下藥。一些部門的正面宣傳做得錦上添花，而輿論批判卻不能真正雪中送炭。正面宣傳看起來氣勢磅礴，但難免找不準靶子，無的放矢，一人生病，大家吃藥，而個體的、思想深處的問題不觸及，不敢碰，繞著走，沒有針對性、實效性，思想教育就會掛空擋，無法做到“到人、管用、有效”。為什么面對錯誤思想不能積極應對、不敢及時亮劍，這里的關鍵問題是不能正確看待正面宣傳與輿論斗爭的關系。2013年8月全國宣傳工作會議就明確提出了“意識形態工作必須正確處理一個重要關系即正面宣傳和輿論斗爭的關系”的命題。習主席在第二次中央新疆工作座談會上提出新的要求：“意識形態是做人的工作，既要面向基層群眾，又要抓住重點。突出知識分子等群體，加強高校思想政治教育，防止思想政治教育掛空擋”。其實，正面宣傳與批評錯誤觀點是相輔相成的，不是對立的關系。堅持正面宣傳為主，堅持團結、穩定、和諧，弘揚主旋律，傳播正能量，這是我們思想宣傳工作必須遵循的重要方針，但是這絕不意味著放棄輿論斗爭，輕視對錯誤思想、錯誤言論的批判，客觀上必然會縱容、助長它的蔓延。

在長期和平、和諧的社會氛圍下，人們似乎習慣了潤物無聲、和風細雨般的宣傳教育，而忽略了意識形態領域斗爭的尖銳性、復雜性和殘酷性。我們與“三股勢力”在意識形態領域的斗爭是一場沒有硝煙的戰斗，是爭奪人心的戰爭，是針對敵對勢力反動思想、分裂理論的論戰，作用是教育群眾、影響群眾、分清是非、爭奪人心，根本目的是維護社會主義國家政權的穩固、國家的統一、民族的團結。堅持輿論批判性是馬克思主義的傳統。馬克思主義正是在批判各種錯誤思想的過程中形成和發展的，蒲魯東主義、巴枯寧主義、杜林論、哥達綱領、伯恩斯坦主義等是19世紀下半葉馬克思恩格斯的批判對象。毛澤東也是堅持批判精神的典范，他說“文章沒有對立面就沒有生氣”。毛澤東十分贊賞魯迅的批判精神和斗爭精神，主張學魯迅，贊揚魯迅的文章像投槍、像匕首，解決問題。今天，隨著信息技術的進步，各種思想文化交流日趨頻繁，意識形態領域已成為各種思想理論和價值交鋒的戰場。缺乏對意識形態領域斗爭的尖銳性、復雜性、長期性的清醒認識，繞著問題走，不能一針見血，直擊要害，將會釀成不可挽回的嚴重后果。

在當前新疆嚴峻、復雜的形勢面前，意識形態工作必須突出輿論斗爭的批判性，具有亮劍精神。對于重大理論是非問題不能和稀泥，必須正本清源，破解思想難題，解決深層次問題。當前尤其需要集中力量批駁“泛突厥主義、泛伊斯蘭主義”、“民族自決”、“高度自治”等嚴重危害新疆穩定團結的反動主張和思想。在原則問題上，要敢于亮劍，一針見血，要敢于正面揭示宗教極端思想的錯誤及危害，深挖暴力恐怖活動的思想源頭，要通過實實在在的行動掃除宗教極端思想散布的陰霾，促進社會各領域“去極端化”，嚴防嚴查爆恐音視頻的制作與傳播，要真正出重手、下重拳，嚴厲打擊少數極端分子，打好價值觀爭奪戰，牢牢掌握意識形態的主動權。只有這樣，才能真正維護新疆的社會穩定和長治久安。