第一篇：結(jié)對共建社會主義新農(nóng)村先進單位申報材料

結(jié)對共建社會主義新農(nóng)村先進單位申報材料

20**年，在開展結(jié)對幫扶工作中，在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署和安排下，我局與喜宴村結(jié)成對子，共駐共建，自共建活動開展以來，我局領(lǐng)導(dǎo)班子多次到村走訪調(diào)研，了解掌握村情，共建工作更得到了西焉村兩委班子的高度重視，現(xiàn)將共建工作情況匯報如下：

西焉村地處奓山街集鎮(zhèn)，318國道穿境而過，與武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)毗鄰，具有較好的區(qū)位優(yōu)勢和交通優(yōu)勢，全村轄7個村民小組，擁有耕地面積766畝，水面面積140畝，有242戶，986人，黨員47人，村民代表25人，村委會“兩委”干部5人，組織機構(gòu)健全，制度完善。

近幾年來，該村以加強村級工業(yè)園區(qū)建設(shè)為重點，投入資金1100余萬元，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房9600平米，改造閑置廠房4700平米，新建辦公樓三棟，引進海華石化、藍格包裝、四捍粉沫等企業(yè)。2009年實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值9600余萬元，上繳國家稅收270余萬元，為村民提供就業(yè)崗位200多個，人均月工資1500元。在農(nóng)業(yè)調(diào)整上依托集鎮(zhèn)發(fā)展大棚蔬菜46畝、大棚草莓20畝，種植農(nóng)戶40戶。2009年村集體年收入達126萬元，人均純收入達8127元。

一、提高認識，加強對結(jié)對工作組織領(lǐng)導(dǎo)

開展結(jié)對共建活動是落實科學(xué)發(fā)展觀，提高資源利用效率，協(xié)調(diào)某地域經(jīng)濟發(fā)展的有效組織形式。我局高度重視，成立以黨

組書記、局長鄭根會任組長的結(jié)對共建領(lǐng)導(dǎo)小組，明確一名副職主抓此項工作，明確職責(zé)。工作中我們堅持做到“四有”、“五落實”，即有組織領(lǐng)導(dǎo)、有階段性計劃、有實施方案、有檢查督導(dǎo)；落實時間、落實地點、落實人員、落實主題、落實資金，以此推動結(jié)對幫扶工作的規(guī)范化和制度化運作。

二、調(diào)查摸底，確保結(jié)對工作有序進行

良好的基礎(chǔ)工作是干好工作的前提。結(jié)對共建后，為吃透情況，理清工作思路，我局認真搞好摸底調(diào)查，一是堅持不吃請、不擾民，決不給群眾增加任何負擔(dān)，真正按結(jié)對要求，做到心入、身入、深入群眾。二是通過召開座談會、走訪群眾，深入田間地頭，訪貧問苦了解情況，與農(nóng)民面對面溝通思想，交流感情真正了解群眾所急、所盼、所想的難點、熱點問題，尋找問題，分析問題的根源，研究解決問題的辦法。在深入調(diào)研、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，制定了詳細的計劃，并將下基層活動與各項糧食工作有機結(jié)合起來，做到相輔相成，相得益彰。通過不斷交流信息，增進了相互的感情，促進了結(jié)對工作的順利開展。

三、制定計劃，保證共建措施有效落實

我們制定了嚴格的考核制度，并把結(jié)對共建工作確定為年度目標(biāo)考核的一項重要內(nèi)容考核，要求制定出切實可行的計劃，理出幫扶工作思路，確保各項工作落到實處，有針對性地開展了各項幫扶活動。一是開展為結(jié)對村“獻愛心、送溫暖、”捐款活動。號召全局干部職工為特困戶送去米面油及救濟金等5萬余元，為

貧困群眾解除后顧之憂。二是積極扶持西焉村圖書室和衛(wèi)生所的建設(shè)。為村里捐贈圖書400多冊，包括農(nóng)業(yè)科技、兒童讀物、百科知識等，豐富群眾的精神文化生活。三是積極開展黨員募捐活動。向村里捐款4萬元，用于農(nóng)村基本建設(shè)，幫助群眾上項目，鼓勵創(chuàng)業(yè)致富。四是改善村里的基礎(chǔ)設(shè)施。籌資5萬元為所包村建文化大院，爭取上級幫扶資金3萬元解決群眾吃水難題。五是堅持既扶貧，又扶志。不僅從物質(zhì)上給予幫助，更從思想上進行幫扶，幫助他們轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立自強、自立意識。

四、精心組織，扎實做好下基層工作

根據(jù)安排，我局分包三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)五個村委（五頭鎮(zhèn)尚莊村，正村鄉(xiāng)后地、西溝，石井鄉(xiāng)山頭嶺、南腰村）。此項工作開展以來，我局負責(zé)住村共建的人員在局領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)委、區(qū)政府的指導(dǎo)支持下，按照實施方案要求，緊圍繞各個時期的工作主題，收集村情民意，理清發(fā)展思路，充分發(fā)揮個人優(yōu)勢，增強村級集體經(jīng)濟，著力解決了群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)。在工作中能夠嚴格要求自己，正確處理好四個關(guān)系：一是正確處理與“兩委”班子的關(guān)系。工作中我們做到協(xié)同而不盲從，協(xié)辦而不包辦；二是正確處理工作與學(xué)習(xí)的關(guān)系。工作再忙也不忘認真加強政治理論、農(nóng)村管理等的學(xué)習(xí)，做到工作、學(xué)習(xí)兩不誤兩促進；三是正確處理好重點與次要的關(guān)系。突出工作重點，把握工作進度，分層次，分步驟，全面落實各項工作任務(wù)；四是正確處理好總結(jié)與提高的關(guān)系。堅持注重調(diào)查研究，及時掌握農(nóng)

村黨員干部群眾的思想動態(tài)，寫好民情日記，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的實際困難，總結(jié)好的做法及經(jīng)驗，不斷提高自身的工作能力，以實際行動努力樹立國稅良好形象，較好地完成了各項工作任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計，活動期間一是為駐村籌資資金12000元購買沼氣灶及配件，一解他們的燃眉之急；二是針對原有的吃水管道老化不能使用、群眾吃水困難的情況，籌資4000元為駐村購置水管及配件；三是積極想辦法向上級有關(guān)部門爭取資金20000元，完成了200立方水井站管、100戶自來水通戶工程；四是籌資8000元用于村道改造、建造垃圾池等，受到了群眾的擁護和好評。雖然我局在結(jié)對共建工作中取得了一些成績，但還需向兄弟單位多多學(xué)習(xí)取經(jīng)，在今后的工作中，我們將按照市委、市政府的工作要求，發(fā)揚成績，糾正不足，充分發(fā)揮結(jié)對共建的主渠道作用，把結(jié)對共建工作扎實做好。

第二篇：政企結(jié)對共建新農(nóng)村協(xié)議

政企結(jié)對共建新農(nóng)村協(xié)議

企業(yè)單位：

政府單位：

一、基本情況

1、企業(yè)基本情況：甘肅銀光聚銀化工有限公司（簡稱聚銀公司）是根據(jù)國家債轉(zhuǎn)股的有關(guān)政策，經(jīng)國家經(jīng)貿(mào)委同意，報請國務(wù)院批準(zhǔn)后，由甘肅銀光化學(xué)工業(yè)公司、中國華融資產(chǎn)管理公司、中國信達資產(chǎn)管理公司、中國長城資產(chǎn)管理公司和甘肅省聚氨酯工程技術(shù)研究中心等五家具有法人資格的股東共同發(fā)起成立的，公司現(xiàn)有員工1039人，其中高中級技術(shù)人員230人。聚銀公司TDI生產(chǎn)線是由中國兵器工業(yè)集團公司、甘肅省人民政府和甘肅銀光化學(xué)工業(yè)公司三家聯(lián)合興建的國家“七五”計劃重點項目，是我國首次從國外引進的一套大型TDI生產(chǎn)裝臵，項目的建成填補了國內(nèi)TDI生產(chǎn)的空白。公司生產(chǎn)的 TDI產(chǎn)品質(zhì)量已達到國際先進水平，經(jīng)國內(nèi)眾多用戶使用，普遍反映質(zhì)量優(yōu)良，產(chǎn)品也已打入國際市場，深受廣大用戶的青睞，該產(chǎn)品已于2003年4月全面通過ISO9001 ：2000國際質(zhì)量體系認證。公司在引進、消化吸收國外技術(shù)的基礎(chǔ)上，同國內(nèi)最有實力的聚氨酯產(chǎn)品研發(fā)機構(gòu)強強聯(lián)合，優(yōu)勢互補，進行工藝技術(shù)再創(chuàng)新，提升企業(yè)競爭力，成為國內(nèi)技術(shù)水平最先進，生產(chǎn)能力最大，并且擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)。

2、強灣鄉(xiāng)基本情況：強灣鄉(xiāng)位于白銀市區(qū)南郊14公里處，距黃河9公里，東臨四龍鄉(xiāng)，西與皋蘭縣黑石川鄉(xiāng)、石洞鄉(xiāng)毗鄰，南依水川鎮(zhèn)，北靠王峴鄉(xiāng)。東西長約24公里，南北寬約15公里，總面積248平方公里。白蘭高速公路、國道109線橫穿東西，白榆公路縱貫?zāi)媳保煌ū憷?。全鄉(xiāng)轄7個行政村，44個村民小組，現(xiàn)有農(nóng)戶2812戶，9719人，總耕地面積28564畝。其中水澆地12618畝，人均占有水澆地1.2畝。種植業(yè)以蔬菜、小麥、玉米為主，特色產(chǎn)業(yè)以日光溫室為主，面積達2289畝；農(nóng)民人均純收入達到1850元，鄉(xiāng)政府駐強灣村，轄強灣、白崖子、西溝、月亮灣、麥地溝、川口、聶家窯7個行政村，散居在金溝、麥地溝、西溝、聶家窯溝四條山溝里，因強灣行政村而得名。

3、月亮灣村基本情況：強灣鄉(xiāng)月亮灣村地處白銀市區(qū)東部10公里處。屬黃土高原丘陵溝壑區(qū)，系黃河北岸高揚程灌區(qū)，強灣鄉(xiāng)月亮灣村有4個村民小組，農(nóng)戶261戶，人口906人，共有勞動力488人，耕地面積1609畝，其中有效面積1089畝，保灌面積840畝，旱地520畝，全村豬存欄364頭，羊存欄556只，雞存欄1710只，現(xiàn)有日光溫室201座，糧食單產(chǎn)237公斤，2008年12月底，農(nóng)民人均純收入4271元。

由于月亮灣村屬于屬黃土高原丘陵溝壑區(qū)系黃河北岸高揚程灌區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件先天不足，農(nóng)民思想保守，經(jīng)濟社會發(fā)展的滯后局面還沒有根本改變，農(nóng)民飲水難、增收難、就醫(yī)難、行路難、就學(xué)難等諸多問題，一直困擾著該村的發(fā)展。但月亮灣村地處城郊，距離白銀城區(qū)僅有5公里的路程，交通便利，開發(fā)潛力

大，月亮灣流域總面積30.98平方公里，長19.5公里，平均寬2.5公里，共有水面760畝，其中：人工湖3個，面積200畝；魚池16個，面積126畝，林地面積800畝。坡地多，發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)家樂、發(fā)展綠色觀光旅游農(nóng)業(yè)潛力巨大。

二、共建的背景

長期以來，銀光公司排放工業(yè)廢氣、粉煤灰、銷毀場產(chǎn)生的黑煙對村民及存欄畜禽造成嚴重的污染侵害，廢水壩廢水滲漏使水質(zhì)污染，水壩以下120畝土地鹽漬無法耕種，11個漁塘（40余畝）無法養(yǎng)魚，生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞，原有道路因項目建設(shè)占用，農(nóng)民不能正常通行等問題對月亮灣村村民的生產(chǎn)生活造成了一定程度的影響。月亮灣村民與銀光公司一直發(fā)生矛盾沖突，從而導(dǎo)致村民群訪，阻止銀光公司施工等過激行為。為徹底解決矛盾糾紛，經(jīng)政企雙方協(xié)商，銀光公司從正視企業(yè)污染造成的后果，按照“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，政府引導(dǎo)，企業(yè)參與，農(nóng)民主體，市場運作”的原則，從強化企業(yè)的社會責(zé)任感的高度出發(fā)，與強灣鄉(xiāng)政府一起通過投入資金，改善生態(tài)環(huán)境，逐步治理污染帶來嚴重后果，共建新農(nóng)村等形式工。使污染引起的諸多問題得到有效的解決，從而開創(chuàng)政企雙方和諧局面。

三、共建的目標(biāo)任務(wù)

在經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展的同時，把合理開發(fā)土地和保護耕地，盡快發(fā)展經(jīng)濟與創(chuàng)造優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境做為同步目標(biāo)，在現(xiàn)有條件下，充分挖掘月亮灣村內(nèi)部潛力。建設(shè)分為三個階段實施，即初見成效階段（2010年）、提高上升階段（2011—2012年）、全面發(fā)展階段（2012—2015年）、通過政企共建新農(nóng)村，到2015年把月亮灣

村建成一個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)，環(huán)境優(yōu)美，社會文明，農(nóng)民富裕的生態(tài)村莊。

四、共建的內(nèi)容

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面

1、鄉(xiāng)村道路硬化。硬化鄉(xiāng)村道路10公里，其中：白金公路至砂川3公里；產(chǎn)業(yè)園至月亮灣村委會5公里；排洪口至月亮灣一社1公里；磚廠至月亮灣村二社1公里。

2、人飲工程建設(shè)。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進一步修建和完善自來水入戶工程。

（二）生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面

在月亮灣村砂川社與聚銀公司交界處營造防護林帶100畝，在村莊周圍進行綠化，以減輕工業(yè)廢氣、粉煤灰、銷毀場黑煙對村民、存欄畜禽及生態(tài)環(huán)境造成的危害。

（三）污染治理方面

恢復(fù)被廢水壩沖毀后的魚塘11個，以及被廢水污染的120畝土地的污染治理；修建排洪溝2公里，以防止廢水再次影響魚塘及耕地。

（四）村級陣地建設(shè)

以村委會為中心，新建一座400平方米，集文化宣傳，黨員干部學(xué)習(xí)、圖書預(yù)覽遠程教育和人口與計劃生育與一體的辦公文化場所一座。

（五）勞務(wù)輸出方面

聚銀公司為農(nóng)民進行崗前培訓(xùn)，每年接受50—100名村民到聚銀公司附屬企業(yè)務(wù)工，為村民提供就業(yè)機會，解決剩余勞動力

就業(yè)問題。

五、共建資金的籌措

該項目總投資600.8萬元，其中：鄉(xiāng)村道路140萬元，農(nóng)田防護林32.8萬元（栽植費12.8萬元，管護費20萬元），排洪溝漿砌石塊180萬元，耕地復(fù)墾、漁塘修復(fù)50萬元，陣地建設(shè)48萬元，旅游開發(fā)150萬元。

月亮灣村政企共建資金來源于企業(yè)出資、政府出資、農(nóng)民自籌三部分，企業(yè)出資：由銀光聚銀公司每年投入40萬元用于月亮灣村新農(nóng)村建設(shè)。政府出資：由政府統(tǒng)籌安排，整合項目資金，平均每年投入資金不少于40萬元。農(nóng)民自籌資金：主要以農(nóng)民投工投勞形式投入共建項目，折合資金每年投入不低于20萬元。

六、保障措施

（一）建立科學(xué)的管理機制

成立項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負責(zé)協(xié)調(diào)各項建設(shè)工程項目實施過程中的領(lǐng)導(dǎo)和決策。具體負責(zé)協(xié)調(diào)和處理項目建設(shè)過程中出現(xiàn)的相關(guān)問題，并對各項建設(shè)工程實行項目管理和監(jiān)督。

（二）資金籌措與投資保障

建立和完善投資機制，制定有利于籌集項目建設(shè)資金的各項制度，不斷加大項目建設(shè)的資金投入力度。對環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)污染源治理、水環(huán)境治理等方面，要重點投入確保實施成效。

(三)加大宣傳力度，提高全民意識

切實加大生態(tài)環(huán)境保護的宣傳教育力度，增強企業(yè)、村民的生態(tài)意識，樹立可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的思想，減少污染對環(huán)境和生產(chǎn)資料的嚴重破壞，提高廣大職工農(nóng)民對生態(tài)環(huán)境的關(guān)心、愛護，同時教育廣大農(nóng)民，對幫扶企業(yè)的發(fā)展要關(guān)心、支持，在矛盾發(fā)生時，要通過談判方式解決，不能出現(xiàn)過激行為。

企業(yè)單位：政府單位：

法定代表人：法定代表人：

電話：電話：

二ＯＯ九年九月十三日

第三篇：縣水利局精神文明先進單位結(jié)對共建實施方案范文

縣水利局爭創(chuàng)文明先進單位

結(jié)對共建實施方案

局屬各股（站、室）：

為全面貫徹落實我縣創(chuàng)建精神文明先進單位活動的要求，深化水利精神文明創(chuàng)建活動，進一步推動文明單位增強服務(wù)意識，改進工作作風(fēng)，更好地為基層、為職工服務(wù)，促進創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展，充分發(fā)揮水利系統(tǒng)引導(dǎo)示范和帶頭作用。現(xiàn)將某縣水利局與某縣某派出所結(jié)對共建計劃制定如下：

一、指導(dǎo)思想：

以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹落實全市水利精神文明工作會議，堅持以人為本，扎實工作，務(wù)實高效。

為全面推進可持續(xù)發(fā)展水利，營造和諧氛圍，培育文明的道德風(fēng)尚，認真開展“為民服務(wù)，創(chuàng)先爭優(yōu)”為主題的結(jié)對共建活動，推進水利精神文明建設(shè)邁上新的臺階。

二、結(jié)對共建重點工作：

1、在創(chuàng)先爭優(yōu)活動共建中要根據(jù)共建單位改革發(fā)展的實際和需求，制定詳實的共建規(guī)劃和計劃。發(fā)揮自身在技術(shù)、人才、信息、資金、市場等方面的優(yōu)勢，緊緊圍繞水利業(yè)務(wù)中心工作，采取切實有 1 效的措施，向共建單位提供全方位的幫助和支持，促進共建單位改革發(fā)展取得長足進步。

加強領(lǐng)導(dǎo)，建章立制。文明單位與共建單位形成精神文明長效機制，始終把它列入重要議事日程，做到有計劃，季度有安排，月月有內(nèi)容，形成一套完善的精神文明建設(shè)工作機制。

共建單位的主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)重點抓，齊抓共管，形成人人積極參與，共同創(chuàng)建精神文明的良好氛圍。不斷創(chuàng)新活動載體，增強活動的吸引力和感染力，為全面完成水利建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，促進水利建設(shè)又快又好的發(fā)展做出新的更大的貢獻。

2、在創(chuàng)先爭優(yōu)活動共建中要深入開展思想道德教育活動，要采取切實有效的措施，協(xié)助共建單位認真貫徹落實《公民道德建設(shè)實踐綱要》、《社會主義核心價值體系實施綱要》，堅持不懈地用馬克思主義中國化最新理論成果武裝職工；用中國特色社會主義共同理想凝聚職工；用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神激勵職工；用社會主義榮辱觀引領(lǐng)職工；協(xié)助共建單位制定或完善職工文明守則和行為規(guī)范，開展各種形式的道德教育和實踐活動，全面提升共建單位干部職工的思想道德素質(zhì)，筑牢廣大干部職工團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。

堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬精神文明建設(shè)工作全局，把落實科學(xué)發(fā)展觀落實到水利建設(shè)的各個方面，滲透到工作的各個環(huán)節(jié)，始終貫穿于水利建設(shè)的全過程，下大力氣轉(zhuǎn)變不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力消除影響水利發(fā)展的制約因素。以文明素質(zhì)教育為主線，扎實推進思想道德建設(shè)。共建單位要按照重在實際行動，重在持之以恒，重在形成機制的要求，大力弘揚以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀。

深入開展以誠信為主題的道德實踐活動，認真組織開展民主評議行風(fēng)活動，解決水利建設(shè)中存在的突出問題，大力倡導(dǎo)誠實守信的社會風(fēng)氣，促進服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量不斷提高，推進誠信建設(shè)不斷深化，為水利發(fā)展?fàn)I造良好的社會環(huán)境。

3、在創(chuàng)先爭優(yōu)活動共建中協(xié)助共建單位深入開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織，爭做知識型職工”活動，引導(dǎo)廣大職工認真學(xué)習(xí)政治、經(jīng)濟、文化、法律、科技等新知識，學(xué)習(xí)掌握做好本職工作的新知識、新技能、新本領(lǐng)。

通過送出去、請進來、帶出去等方式，協(xié)助創(chuàng)建單位經(jīng)常性地開展實用技術(shù)、實用職業(yè)技能等內(nèi)容的職工教育培訓(xùn)和勞動競賽，不斷提高共建單位職工的科學(xué)文化素質(zhì)和職業(yè)技能水平，為推動共建單位改革發(fā)展提供智力支持和人才保證。

4、在創(chuàng)先爭優(yōu)活動共建中協(xié)助共建單位深入開展和諧文化、廉政文化和水文化建設(shè)，充分發(fā)揮文化的思想引導(dǎo)作用，價值引領(lǐng)作用和道德規(guī)范作用，為共建單位發(fā)展和改革營造良好的文化氛圍。

一是共建單位要大力弘揚水利行業(yè)精神，進一步激發(fā)廣大水利職工熱愛水利，獻身水利的工作熱情，充分展現(xiàn)水利人“獻身、負責(zé)、求實”的良好精神面貌。

二是利用“世界水日”、“中國水周”等宣傳時機，積極宣傳共同開展“節(jié)水型”社會建設(shè)活動，大力宣傳《水法》等法律法規(guī)，增強人人愛惜水，保護水源，依法用水管水等觀念，努力營造全社會都來關(guān)注水利、支持水利、發(fā)展水利的濃厚氛圍，為依法治水創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

三是利用各種節(jié)慶紀念日、民族傳統(tǒng)節(jié)日等時間，與共建單位職工開展聯(lián)誼聯(lián)歡活動，努力改善共建單位的文化條件，不斷滿足基層職工多層次多樣化的精神文化需求，切實保障基層職工的基本文化權(quán)益。組織形式多樣的文體娛樂活動，大力弘揚民族傳統(tǒng)文化，豐富職工文化生活，增強水利行業(yè)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，激發(fā)廣大水利職工的工作熱情和干勁，為水利事業(yè)的建設(shè)發(fā)展提供強大的精神動力。

5、在創(chuàng)先爭優(yōu)活動共建中要按照資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)的要求，協(xié)助共建單位進行單位環(huán)境整治。

開展單位綠化、亮化、美化等工作，不斷改善共建單位干部職工生產(chǎn)生活條件，積極開展以健康教育和計劃生育技術(shù)服務(wù)為主要內(nèi)容的服務(wù)，不斷改善職工的衛(wèi)生條件，協(xié)助共建單位積極倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明的生活方式和文明素養(yǎng)的養(yǎng)成，形成良好的文明風(fēng)尚。

要在健全完善文明誠信制度上有新的突破，形成“人人是窗口，個個是形象”的文明創(chuàng)建氛圍。以共同建設(shè)“綠、潔、美”的園林式 4 生態(tài)單位為目標(biāo)，每年相應(yīng)地投入資金費用，抓好環(huán)境衛(wèi)生的治理工作。

廣泛開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型單位、學(xué)習(xí)型家庭活動，組織干部職工積極參與講禮儀、獻愛心等公民素質(zhì)教育實踐活動和“講道德，做文明人”為主題的思想道德實踐活動，以及“講禮儀，守規(guī)范”為主題的禮儀教育活動。

堅持從日常文明行為養(yǎng)成抓起，全面推進社會公德“八不”規(guī)范，不斷深化社會公德實踐活動，引導(dǎo)職工不斷增強“愛公物，愛樹木、愛花草，愛衛(wèi)生“的文明意識，向不文明行為和習(xí)慣告別。力爭在文明言行、公共秩序、環(huán)境衛(wèi)生等方面實現(xiàn)新的突破，努力營造遵紀守法，追求文明的良好社會氛圍，樹立社會公德新形象。

6、在創(chuàng)先爭優(yōu)活動共建中要充分發(fā)揮文明單位創(chuàng)建管理的經(jīng)驗和典型示范作用，按照文明創(chuàng)建工作的相關(guān)規(guī)定，幫助共建單位進一步建立健全創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，在制定創(chuàng)建規(guī)劃、完善創(chuàng)建檔案、設(shè)計創(chuàng)建載體、深化創(chuàng)建活動等方面提供幫助。

積極開展“文明職工”和“黨員先鋒崗”評選活動，以激勵廣大黨員、干部、職工人人爭當(dāng)模范黨員。深入開展“文明家庭”評選活動，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式，引導(dǎo)廣大職工自覺“做文明人，辦文明事，建文明單位”，促進兩個文明建設(shè)的和諧發(fā)展。

積極深入開展“獻愛心，送溫暖”等幫扶活動，充分展現(xiàn)水利人心系弱勢群體，幫貧助困，無私奉獻的精神風(fēng)貌，引導(dǎo)共建單位積極爭創(chuàng)所在地文明單位。

結(jié)合共建單位實際，堅持“以人為本，重在建設(shè)”的方針，按照“拓展領(lǐng)域，充實內(nèi)容，改進方法，提高水平”的思想，廣泛開展和“創(chuàng)、選、評”競賽活動，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，改進工作，進一步提高行業(yè)服務(wù)水平，努力營造團結(jié)、和諧、高效、文明、為民的辦事氛圍和工作環(huán)境，促進水利事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、保障措施

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實

為確?！盀槊穹?wù)，創(chuàng)先爭優(yōu)“為主題的結(jié)對共建活動落到實處，局成立共建活動領(lǐng)導(dǎo)小組。組長：黨委書記；副組長：局長，副局長；成員：黨委辦公室主任，局辦公室主任，局工會主席。

領(lǐng)導(dǎo)小組按照任務(wù)分工，科學(xué)制定共建活動實施方案和工作計劃，做到長期有規(guī)劃，短期有安排，全年有目標(biāo)，實施有步驟，工作有措施，力爭幫助共建單位辦幾件作用大、影響大，受職工群眾歡迎的實事、好事，確保共建活動真正取得看得見、摸得著的實效。

2、營造氛圍，強化管理

大力宣傳開展以“為民服務(wù)，創(chuàng)先爭優(yōu)“為主題的結(jié)對共建活動的重要意義，目標(biāo)任務(wù)，工作成效，為結(jié)對共建活動營勢造場。

在加強對結(jié)對共建活動督促、檢查、指導(dǎo)的同時，注意發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)結(jié)對共建活動中涌現(xiàn)出來的先進典型和先進經(jīng)驗，及時進行經(jīng)驗交流，總結(jié)推廣，使結(jié)對共建活動扎實有效地開展下去。

要建立完善考核激勵機制，并對在此活動中做出突出貢獻的同志進行表彰獎勵。

2014年8月7

第四篇：關(guān)于申報吉林省社會主義新農(nóng)村建設(shè)

關(guān)于申報吉林省社會主義新農(nóng)村建設(shè)“千村

示范、萬村提升”工程示范村的決定

建設(shè)社會主義新農(nóng)村 “千村示范、萬村提升”工程是認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主為總體要求，以經(jīng)濟發(fā)展和民生改善為重點提出來的重要決策。集中建設(shè)示范村，對于全面提升農(nóng)村建設(shè)水平，加快形成示范村引導(dǎo)帶動、一般村整體推進的新農(nóng)村建設(shè)新格局具有重大意義。

良種場村屬于新農(nóng)村建設(shè)推進村，在區(qū)位優(yōu)勢上，地理位置優(yōu)越，交通便利，輻射帶動范圍廣；在經(jīng)濟基礎(chǔ)上，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)突出，集體經(jīng)濟實力較強；在基礎(chǔ)建設(shè)上，便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)有較好基礎(chǔ)；在班子建設(shè)上，村兩委班子視野開闊，帶領(lǐng)農(nóng)民致富和管理村級事務(wù)能力強。總之，良種場村總體上符合社會主義新農(nóng)村建設(shè) “千村示范、萬村提升”工程示范村的條件要求。并且，我們有信心完成作為示范村應(yīng)完成的各項任務(wù)，努力為社會主義新農(nóng)村上網(wǎng)建設(shè)目標(biāo)而奮斗。

朱城子鎮(zhèn)良種場村黨支部

朱城子鎮(zhèn)良種場村村民委員會

2009年11月15日

第五篇：寧波市村企結(jié)對共建新農(nóng)村調(diào)查研究

寧波市村企結(jié)對共建新農(nóng)村調(diào)查研究

為了進一步推動村企結(jié)對共建新農(nóng)村活動，我們對此作了專題調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗，并提出了對策建議。

一、我市村企結(jié)對共建新農(nóng)村的形式及成效

2006年初，市農(nóng)村工作會議對全市新農(nóng)村建設(shè)作出全面部署，推出了多項重要舉措，其中把引導(dǎo)工商企業(yè)與村結(jié)對作為以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，建設(shè)新農(nóng)村的重要創(chuàng)舉和載體。市委市政府專題召開全市村企結(jié)對懇談會，號召全市工商企業(yè)站在全局高度，積極參與新農(nóng)村建設(shè)，并及時出臺了《關(guān)于村企結(jié)對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的若干意見》，市級有關(guān)部門和各縣(市)區(qū)結(jié)合實際，加強組織引導(dǎo)，出臺配套政策，建立協(xié)調(diào)機制，搞好跟蹤服務(wù)。廣大工商企業(yè)積極響應(yīng)黨委政府號召，積極主動地參與村企結(jié)對。到2006年底，全市已有2883家企業(yè)與1823個村結(jié)對，占總村數(shù)的68.7％，企業(yè)協(xié)議或承諾出資3.05億元，已到位資金1.06億元，其中有1815家企業(yè)與1018個村簽訂了共建協(xié)議，協(xié)議簽定率約60％。鄞州區(qū)、余姚市、寧?？h、北侖區(qū)已實現(xiàn)村企結(jié)對全覆蓋。全市實行一村一企的有1413村，一村多企的663村，一企多村的151村。在實踐中形成了直接參與、互利合作、基地帶動、經(jīng)濟顧問、公益捐助等多種村企結(jié)對共建形式。

一是直接參與型。村辦集體企業(yè)、鎮(zhèn)辦企業(yè)、集體控股企業(yè)民營化改造后，依托企業(yè)與村的經(jīng)濟聯(lián)系和歷史、地緣、人緣關(guān)系，支持所在村建設(shè)和發(fā)展，企業(yè)經(jīng)營者符合條件的，按規(guī)定程序兼任村主要干部，直接參與村務(wù)管埋。這是一種緊密型的結(jié)對形式。如寧波云環(huán)電子集團有限公司，脫胎于余姚市小路下村集體企業(yè)的民營企業(yè)，公司董事長兼任村黨委書記。近10年來，公司帶動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，吸納大部分勞力就業(yè)，實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，發(fā)展現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，出資近2000萬元建設(shè)村公益事業(yè)。2001年以來，每年還拿出130萬元作為村公共事業(yè)建設(shè)基金，累計已達千萬元。小路下村成了全省首批全面小康建設(shè)示范村。慈溪市有483位民營企業(yè)家在297個村里擔(dān)任“村官”，其中兼任村書記143人、村主任57人。民營企此家擔(dān)任村主要干部后，充介發(fā)揮他們見識廣、經(jīng)濟發(fā)展能力強、辦事規(guī)范、不計報酬、主動奉獻等憂勢，幫助培植村級集體經(jīng)濟來源，帶領(lǐng)群眾致富，改變村容村貌。

二是互利合作型。企業(yè)出資金、建項目，村依法提供土地資源和勞動力，實現(xiàn)企業(yè)拓展發(fā)展空間與村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增加收人的共贏。這種模式建立在經(jīng)濟互利的基礎(chǔ)上，通過村、企協(xié)商取得共識，政府給予必要的支持而實現(xiàn)。如寧波江南山水投資有限公司與余姚市大嵐鎮(zhèn)柿林村共同開發(fā)建設(shè)余姚丹山赤水風(fēng)景名勝區(qū)，公司已投入近2000萬元，柿林村主要以資源入股，按7.6％的股份分紅，不但使村集體經(jīng)濟得到了發(fā)展壯大，而且興旺的鄉(xiāng)村旅游帶動了農(nóng)民增收。該景區(qū)已成為國家AAAA級旅游區(qū)，成為省“農(nóng)家樂”特色旅游示范基地。

三是基地帶動型。企業(yè)通過建設(shè)農(nóng)業(yè)原料基地、產(chǎn)品配套基地、勞動力供應(yīng)基地等形式，帶動村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加了農(nóng)民收入。如鄞州區(qū)寧波奧克斯集團把部分產(chǎn)品的配套生產(chǎn)基地放在企業(yè)原所在村，吸納了當(dāng)?shù)?200多名勞動力，并幫助百余戶農(nóng)民下山脫貧致富。象山縣的建筑企業(yè)從當(dāng)?shù)貛С鋈サ膭趧恿s10萬人，其中不少已成為建筑企業(yè)家和項目經(jīng)理。余姚市長振銅業(yè)有限公司2006年與泗門鎮(zhèn)謝家路村簽約結(jié)成共建對子，吸納結(jié)對村的一批勞動力進廠務(wù)工，每人年工資性收入超過2萬元，直接帶動了結(jié)對村農(nóng)民增收。

四是經(jīng)濟顧問型。聘請素質(zhì)好、社會責(zé)任心強的企業(yè)家擔(dān)任村經(jīng)濟顧問，幫助村里理清發(fā)展思路，為村經(jīng)濟社會發(fā)展出謀劃策和資金扶持。如奉化市尚田鎮(zhèn)通過鎮(zhèn)商會，由鎮(zhèn)黨委、政府聘請48位民營企業(yè)家義務(wù)擔(dān)任42個村的經(jīng)濟顧問，為結(jié)對村發(fā)展出謀劃策，解決資金困難，牽線引進企業(yè)，形成鎮(zhèn)、村、企三方互動的結(jié)對共建運作方式，對奉化市村企結(jié)對工作起到很好的示范作用，得到省委領(lǐng)導(dǎo)的充分。

五是公益捐助型。工商企業(yè)或“老板”個人捐資，興辦村各類公益設(shè)施和福利項目。這種形式在前四種模式中也存在，但更廣泛地出現(xiàn)在集體經(jīng)濟比較薄弱，又缺乏可開發(fā)資源的村。如寧?？h胡陳鄉(xiāng)是市級欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2005年村均集體經(jīng)濟可用資金僅7萬元，但是不少村的道路已經(jīng)硬化，環(huán)境十分優(yōu)美，這主要得益于大批外出創(chuàng)業(yè)的企業(yè)和個人捐助，僅去年一年捐助就達100多萬元。余姚市日用工藝制品廠2006年與馬諸鎮(zhèn)姚家村和沿山村結(jié)成共建對子，設(shè)立了300萬元“金馬”慈善冠名基金，專項用于困難群體的救助。

圍繞中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”新農(nóng)村建設(shè)總目標(biāo)，我市村企結(jié)對按照“政府引導(dǎo)、自愿參與，互利共贏、注重實效”原則。著眼“優(yōu)勢互補、互惠互利、合作共贏”，突出了共謀發(fā)展思路、共興農(nóng)村經(jīng)濟、共辦社會事業(yè)、共推村莊建設(shè)、共育文明鄉(xiāng)風(fēng)五個方面共建內(nèi)容，努力實現(xiàn)“以企帶村、以村促企、共同發(fā)展”，取得了顯著成效，涌現(xiàn)了一批村企結(jié)對共建新農(nóng)村的先進典型。

經(jīng)過上下一致努力，我市村企結(jié)對，共建新農(nóng)村的發(fā)展勢頭良好。但其作為一項新生事物，也還存在不少問題：有些地方的干部思想認識不到位，對村企結(jié)對工作推動不是十分有力；全市各地推進還很不平衡，一些地區(qū)結(jié)對率比較低；配套政策不盡完善，制約著村企結(jié)對工作的有效開展。在調(diào)研中，我們深深感受到，要進一步擴大村企結(jié)對范圍，提高結(jié)對實效，必須多措并舉，強化服務(wù)，切實解決一些實際困難，把全市村企結(jié)對，共建新農(nóng)村提到新的水平。

二、進一步加大村企結(jié)對工作力度的對策措施

進一步推進村企結(jié)對，共建新農(nóng)村，實現(xiàn)萬企結(jié)對全市農(nóng)村，是順應(yīng)“以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”發(fā)展規(guī)律的現(xiàn)實舉措，是新的發(fā)展形勢下發(fā)展壯大企業(yè)實力、拓展企業(yè)發(fā)展空間的客觀要求，是推動我市新農(nóng)村建設(shè)繼續(xù)走在全省全國前列的重要舉措。目前我市規(guī)模以上企業(yè)有8700多家，從上規(guī)模有實力的企業(yè)的數(shù)量來看，實現(xiàn)全市村企結(jié)對全覆蓋，是完全可行的。關(guān)鍵是要加大工作力度，重點在擴大參與范圍，豐富共建形式，建立相對穩(wěn)定的長效機制上下功夫。

一是加大思想引導(dǎo)力度。思想是行動的先導(dǎo)。要實現(xiàn)萬企結(jié)對全市農(nóng)村，首要的是要以正確的結(jié)對理念統(tǒng)一村與企業(yè)的思想認識。各地要加大宣傳力度，幫助基層干部和農(nóng)民群眾增強主體意識，樹立自強自立、奮發(fā)有為的精神；引導(dǎo)企業(yè)增強社會責(zé)任意識和回饋意識，盡心盡力地發(fā)揮好參與新農(nóng)村建設(shè)的作用。要認真總結(jié)、大力挖掘村企結(jié)對中的先進典型，教育引導(dǎo)企業(yè)提高對村企結(jié)對的認識，推動企業(yè)為新農(nóng)村建設(shè)出資、出力、出智慧。

二是加大組織引導(dǎo)力度。通過回饋社會樹立良好形象，是企業(yè)和企業(yè)家的普遍追求取向，只要引導(dǎo)得法，就能激發(fā)他們參與村企結(jié)對的意愿。要進一步在全市廣泛動員，特別是那些村企結(jié)對率還比較低的縣(市)區(qū)，要進行再認識再發(fā)動，引導(dǎo)企業(yè)與所在村、業(yè)務(wù)關(guān)系村、企業(yè)家原籍村結(jié)對。經(jīng)濟發(fā)達的鎮(zhèn)還要引導(dǎo)強勢企業(yè)跨區(qū)域與欠發(fā)達地區(qū)的村進行結(jié)對幫扶，努力實現(xiàn)每個村都有企業(yè)結(jié)對共建。市、縣、鎮(zhèn)都要明確相應(yīng)的責(zé)任部門，抽調(diào)力量，加強對村企結(jié)對工作的協(xié)調(diào)和服務(wù)。市級要組織市級以上企業(yè)與欠發(fā)達村結(jié)對，并做好相關(guān)服務(wù)；縣級要抓好政策落實，并組織引導(dǎo)企業(yè)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)與欠發(fā)達村結(jié)對；鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點要逐村明確責(zé)任人，強化樹企結(jié)對跟蹤脹務(wù)，引導(dǎo)村和企業(yè)建立共識，經(jīng)常協(xié)商，落實項目，努力使村企結(jié)對取得實效。

三是加大政策引導(dǎo)力度。關(guān)鍵是要制定相應(yīng)的政策措施，維護好、保護好村和企業(yè)結(jié)對共建的積極性和創(chuàng)造性，建立起長效的互利雙贏的機制。去年市里出臺了《若干意見》，部分縣(市)區(qū)也出臺了相應(yīng)政策措施，但政策的落實還未全部到位，需要進行更多的探索和創(chuàng)新。各地應(yīng)對《若干意見》落實過程中存在的問題認真加以分析梳理，進一步加以完善，解決實施過程中的困難。市級有關(guān)部門應(yīng)對《若干意見》進行進一步的細化，制定便于操作的實施方案。建議允許企業(yè)對一些村進行統(tǒng)一改造，節(jié)余或整理后新增土地指標(biāo)經(jīng)批準(zhǔn)，由企業(yè)與村合作用于各類經(jīng)營性項目開發(fā)；鼓勵企業(yè)與旅游資源豐富的村組建旅游開發(fā)公司，對整個村進行開發(fā)和運作；建立企業(yè)捐資免稅便捷的渠道，進一步調(diào)動企業(yè)捐資積極性。

四是加大服務(wù)引導(dǎo)力度。企業(yè)與村建立結(jié)對關(guān)系后，政府特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要積極進行溝通協(xié)調(diào)、配合與支持，引導(dǎo)結(jié)對合作取得實質(zhì)性成效。做好信息溝通服務(wù)，轉(zhuǎn)達各級政府相關(guān)支持政策，分別與村和企業(yè)分析并傳遞各自發(fā)展需求及可能合作的領(lǐng)域。做好居中協(xié)調(diào)服務(wù)，村企雙方合作的項目、合作方式確定后，隨時關(guān)注合作進程，保障村與企業(yè)建立相互信賴的穩(wěn)定合作關(guān)系。還要做好必要的配套服務(wù)，幫助村級做好發(fā)展規(guī)劃，合作項目論證與審批以及相關(guān)扶持政策。

五是加大交流引導(dǎo)力度。對政府、村和企業(yè)來說，村企結(jié)對，共建新農(nóng)村都是一件新鮮事，缺乏現(xiàn)成的經(jīng)驗，并且各村、各企業(yè)的情況又千差萬別，合作方式、合作途徑多種多樣，各地村企結(jié)對又都有自身的特色。因此要及時總結(jié)各地成功的經(jīng)驗，對基層的創(chuàng)新性典型進行廣泛宣傳、交流，相互學(xué)習(xí)啟發(fā)與借鑒，使村企結(jié)對，共建新農(nóng)村提高到新的水平，取得更大實效。

協(xié)作互惠型。就是依托歷史、空間、人緣、經(jīng)濟上的聯(lián)系，以各種各樣的項目協(xié)作為紐帶，農(nóng)民為企業(yè)提供要素供給，企業(yè)為農(nóng)村挖掘發(fā)展?jié)摿Γ诖迩f和企業(yè)之間形成一種互惠共贏的村企關(guān)系。這種類型相對比較普遍，形式多樣，利益共享，各方容易接受，容易實現(xiàn)多贏的局面。如余姚丹山赤水風(fēng)景名勝區(qū)，是寧波江南山水投資有限公司與余姚大嵐鎮(zhèn)柿林村根據(jù)雙方互利協(xié)作的原則，柿林村以資源入股享有7.6%的門票收入，企業(yè)投資近2000萬元共同開發(fā)建設(shè)的。一年來，村級集體經(jīng)濟收入已經(jīng)達50萬元。近年來，全省各地蓬勃發(fā)展的“農(nóng)家樂”鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，絕大部分是這種類型。紹興市在“十五”期間近1000家工商企業(yè)用35.2億資金投資高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，也多半屬這一類型。

龍頭帶動型。就是由一個龍頭企業(yè)通過基地創(chuàng)建或產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、創(chuàng)業(yè)致富，帶動一片新農(nóng)村率先實現(xiàn)全面小康的社會。這種類型的企業(yè)村企關(guān)系融洽，經(jīng)濟基礎(chǔ)扎實，經(jīng)得起歷史的考察。如寧波的雅戈爾集團、臺州的星星集團、溫州的正泰集團、紹興的黑貓神集團、金華的花園集團等等，不僅吸納了當(dāng)?shù)卮罅康霓r(nóng)村勞動力，以龍頭企業(yè)為支撐繁榮了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟，而且通過各項社會福利事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全方位的支持當(dāng)?shù)氐男罗r(nóng)村建設(shè)，形成了以企帶村良好的氛圍和機制。

三、“村企結(jié)對”建設(shè)社會主義新農(nóng)村的政策建議

“村企結(jié)對”建設(shè)新農(nóng)村，是一項惠及廣大農(nóng)民群眾、加快推進新農(nóng)村建設(shè)的互惠共贏之舉。但是從總體上來看，目前各地操作的規(guī)范性較差，政策的導(dǎo)向性不足，企業(yè)的積極性還不是很高。要順應(yīng)“兩個趨向”，充分發(fā)揮浙江企業(yè)數(shù)量多、實力強、機制活的優(yōu)勢，廣泛宣傳發(fā)動工商企業(yè)“村企結(jié)對”建設(shè)新農(nóng)村。筆者建議：

創(chuàng)新思想觀念，加快建設(shè)步伐。“村企結(jié)對”建設(shè)新農(nóng)村是一個新生事物，一定要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，摒棄傳統(tǒng)落后的思想觀念，有一個正確的認識，才會不走彎路，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐。一是要樹立以人為本的思想?！按迤蠼Y(jié)對”建設(shè)的項目，不僅要考慮可持續(xù)發(fā)展，而且要以人為本，讓農(nóng)民來決策，讓農(nóng)民來建設(shè)，政府和企業(yè)不要包辦代替、越廚代皰。二是要有投入產(chǎn)出的概念。企業(yè)捐贈建設(shè)，政府雖然不出資金，但也要考慮效率和效益，要避免出現(xiàn)如前些年一些偏遠地區(qū)建造了希望小學(xué)卻沒人上學(xué)一樣的浪費。三是地方政府要實事求是。一個村莊一個樣，“村企結(jié)對”建設(shè)新農(nóng)村的具體模式、扶持項目、資助方式、捐贈數(shù)額、帶動產(chǎn)業(yè)、追求效果，要因地、因企、因村、因人而宜，要量力而行，絕不能搞“一刀切”。要堅持自愿互利，不要盲目攀比，更不能定指標(biāo)、下任務(wù)。四是“村企結(jié)對”的企業(yè)要有一個準(zhǔn)確的定位。捐資的企業(yè)要遵守法律法規(guī)、尊重鄉(xiāng)風(fēng)民俗、恪守村規(guī)民約，不可干預(yù)農(nóng)村基層組織的工作，不能侵害農(nóng)民的合法權(quán)益。

創(chuàng)新政策舉措，加大扶持力度。“村企結(jié)對”建設(shè)新農(nóng)村，各級黨委、政府不僅要高度重視，精心組織，典型示范，而且要創(chuàng)新政策舉措，加大扶持力度。一是要加快制定“村企結(jié)對”的稅收優(yōu)惠政策。對工商企業(yè)的公益性捐贈要參照慈善捐款，可以在企業(yè)所得稅前列支。對新農(nóng)村建設(shè)捐贈數(shù)額較大的工商企業(yè)，建議稅前列支比例可達利潤的20%。二是要加快制定“村企結(jié)對”進行村莊整治的土地政策。農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)中村莊整治投資額大、回收期長，要鼓勵和支持工商企業(yè)參與城中村改造、中心村建設(shè)、空心村搬遷、宅基地整理和農(nóng)田整理等。建議整治后所多出的土地指標(biāo)，企業(yè)可以優(yōu)先安排。三是要加快制定“村企結(jié)對”的財政扶持政策。對工商企業(yè)捐贈村莊建設(shè)公益性基礎(chǔ)設(shè)施的，各級財政可以給予一定比例的配套資金扶助。對企業(yè)投資農(nóng)村社區(qū)物業(yè)化管理、垃圾收集處理等公益性項目，應(yīng)確定合理的收費和補助政策?！按迤蠼Y(jié)對”采用入股方式投資發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，要制定出臺相應(yīng)的政策措施。四是要加快制定新農(nóng)村建設(shè)中有關(guān)冠名權(quán)的配套政策。要鼓勵和扶持社會主義新農(nóng)村建設(shè)中以企業(yè)或個人冠名的現(xiàn)象，并對冠名權(quán)進行可用對象、使用期限和方式等方面的規(guī)范。

創(chuàng)新工作載體，加強規(guī)范管理。近年來，浙江在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化方面推出了以“千村示范、萬村整治”為龍頭的一系列看得見、摸得著、得民心的工程，有效促進了浙江的社會主義新農(nóng)村建設(shè)。“十一五”時期，要在進一步梳理整合工程建設(shè)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新抓“村企結(jié)對”的工作載體，進一步拓展合作領(lǐng)域，加強“村企結(jié)對”的規(guī)范管理，才能加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。一是建議在固定的新聞媒體上開辟專欄，或通過樹立功德榜、排行榜等方式，宣傳報道“村企結(jié)對”建設(shè)新農(nóng)村的先進典型和先進人物，激發(fā)工商企業(yè)和企業(yè)家回饋家鄉(xiāng)、回報桑梓、反哺農(nóng)業(yè)、支持農(nóng)村建設(shè)的熱情，進一步營造良好的社會氛圍。二是要完善村莊與企業(yè)之間的聯(lián)誼制度，通過“村企結(jié)對”懇談會、企業(yè)捐助茶話會、新農(nóng)村建設(shè)項目招標(biāo)會或?qū)ｎ}義演晚會等載體牽線搭橋，建立健全“村企結(jié)對”的長效機制。三是建議進一步加強“村企結(jié)對”捐贈資金的規(guī)范化管理。可以在全省設(shè)立一個專門的賬號，統(tǒng)一接受新農(nóng)村建設(shè)的捐贈資金，贏得企業(yè)家的信任和贊同。要加強村級財務(wù)的管理和監(jiān)督，企業(yè)資助的項目、資金和實施時間等要向村民定期公開，企業(yè)資助資金的使用、管理情況要向企業(yè)和村民定期公布，建設(shè)項目公開招投標(biāo)，廣泛接受農(nóng)民群眾的監(jiān)督，切實提高“村企結(jié)對”透明度。

（文/陳紅敏 作者單位：杭州萬向職業(yè)學(xué)院）

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