第一篇：工商監(jiān)管模式創(chuàng)新工作匯報(bào)

增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識(shí)，努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)管模式突破

從去年新班子上任以來，壺鎮(zhèn)所全體干部職工團(tuán)結(jié)一心，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，積極以新的精神面貌和姿態(tài)，通過努力改進(jìn)監(jiān)管方式和方法，促進(jìn)了壺鎮(zhèn)所各項(xiàng)工作的全面開展。去年，我所新發(fā)展個(gè)體戶1386戶，私營(yíng)企業(yè)76家；立案查處案件218起，其中大案14起；辦結(jié)案件214起，罰沒款總額25.2萬(wàn)元；收取個(gè)體管理費(fèi)101.04萬(wàn)元，市場(chǎng)管理費(fèi)55.17萬(wàn)元。xiexiebang.com-http://www.tmdps.cn

一、積極實(shí)施經(jīng)濟(jì)戶口管理制度，全面掌握轄區(qū)經(jīng)濟(jì)情況，加強(qiáng)屬地監(jiān)管。今年結(jié)合我局個(gè)體新登記管理軟件的啟用，我所組織人員集中力量進(jìn)行個(gè)體工商戶經(jīng)濟(jì)戶口數(shù)據(jù)的輸入，充實(shí)完善計(jì)算機(jī)的經(jīng)濟(jì)戶口數(shù)據(jù)，并利用登記管理軟件ZZGL的一個(gè)閑置功能，在電腦上按轄區(qū)劃分為十個(gè)片，通過計(jì)算機(jī)、轄區(qū)管理員與檔案之間進(jìn)行了多次戶檔核對(duì)，摸清底數(shù)、擠清水份。在戶檔清查的同時(shí)，我們還對(duì)網(wǎng)吧、電子游戲、美容美發(fā)按摩、煙花爆竹、礦山開采、歌舞廳酒吧、煤氣和縫制設(shè)備、工具、鋸床、燈管、軋鋼生產(chǎn)企業(yè)以及商標(biāo)印制企業(yè)、廣告經(jīng)營(yíng)單位等十三個(gè)重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行了專門清理和造冊(cè)登記，并輸入電腦。各監(jiān)管巡查組分別建立本組各類經(jīng)營(yíng)主體的監(jiān)管檔案和臺(tái)帳。通過認(rèn)真做好經(jīng)濟(jì)戶口管理和信用工程建設(shè)的落實(shí)，建立詳實(shí)、準(zhǔn)確的經(jīng)濟(jì)戶口分類檔案和信用記錄警示制度，從而為加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管到位以及全面實(shí)施經(jīng)濟(jì)戶口管理制度和開展“百萬(wàn)企業(yè)信用工程”打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

二、推行個(gè)體工商戶主動(dòng)繳費(fèi)制度。今年我所針對(duì)人員少、工作任務(wù)重的特點(diǎn)，根據(jù)轄區(qū)的實(shí)際，在鎮(zhèn)內(nèi)實(shí)行了個(gè)體戶主動(dòng)繳費(fèi)制度，將每個(gè)月的1—10日定為交費(fèi)日，由個(gè)體戶按時(shí)到工商所收費(fèi)窗口繳納上月的管理費(fèi)。并建立電腦收費(fèi)臺(tái)帳，增強(qiáng)收費(fèi)工作透明度。從這幾個(gè)月的實(shí)行情況來看，效果是比較好的，個(gè)體戶主動(dòng)交費(fèi)率達(dá)到了95%以上。通過改變收費(fèi)方式，既促進(jìn)了收費(fèi)工作的到位，又使我們得以騰出人力精力，加大工商巡查力度，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，提高了監(jiān)管效能。

三、完善巡查工作運(yùn)行機(jī)制，提高巡查效能。過去巡查工作一直停留在催繳管理費(fèi)、查處無照經(jīng)營(yíng)、一般性打假治劣和超經(jīng)營(yíng)范圍等表面層次上的監(jiān)管，多項(xiàng)職能在監(jiān)管中不能充分綜合發(fā)揮，許多監(jiān)管流于形式。為此，我所實(shí)行分片包干巡查的辦法，分為鄉(xiāng)村、鎮(zhèn)內(nèi)市場(chǎng)、鎮(zhèn)內(nèi)個(gè)私企業(yè)三個(gè)巡查小組，重新修訂市場(chǎng)巡查制度，對(duì)巡查內(nèi)容、職責(zé)、時(shí)間安排、巡查紀(jì)律等進(jìn)一步明確，將巡查制度的執(zhí)行和落實(shí)情況列入崗位目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行考核。注重發(fā)揮內(nèi)勤、巡查、經(jīng)檢各組的優(yōu)勢(shì)，做到分工不分家，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，全所聯(lián)動(dòng)，形成整體合力。內(nèi)勤組負(fù)責(zé)及時(shí)將巡查反映的情況錄入經(jīng)濟(jì)戶口檔案，使靜態(tài)與動(dòng)態(tài)管理有機(jī)結(jié)合；巡查組與經(jīng)檢組互相融合，聯(lián)手出擊，日常巡查、重點(diǎn)巡查以巡查組為主，經(jīng)檢組為輔；專項(xiàng)執(zhí)法整治、突擊檢查由經(jīng)檢組牽頭，巡查組配合。在巡查中整合工商各項(xiàng)職能，把市場(chǎng)巡查與查辦案件緊密結(jié)合起來，充分發(fā)揮綜合監(jiān)管的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)成立巡查協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由巡查協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理巡查過程中發(fā)現(xiàn)的較大或疑難問題，對(duì)巡查人員的作風(fēng)、紀(jì)律、依法行政、廉政等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查。通過對(duì)市場(chǎng)巡查制的規(guī)范，明確了市場(chǎng)巡查人員的職責(zé)，避免了“重收費(fèi)輕管理”等弊端，促進(jìn)了市場(chǎng)監(jiān)管工作的到位。

四、創(chuàng)新內(nèi)部管理方式，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。一是建立“晚上學(xué)習(xí)日”制度，加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。為認(rèn)真貫徹、落實(shí)省工商局在全系統(tǒng)開展“忠于職守、能于負(fù)責(zé)、清正廉潔、執(zhí)法如山”為主題的轉(zhuǎn)變作風(fēng)年和調(diào)查研究年活動(dòng)，今年壺鎮(zhèn)所新領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)研究，提出建立“晚上學(xué)習(xí)日”制度，在每個(gè)星期四晚上7時(shí)開始，用半個(gè)小時(shí)的時(shí)間集中學(xué)習(xí)有關(guān)的法律法規(guī)和政治業(yè)務(wù)知識(shí)。通過集中學(xué)習(xí)，既可以提高干部職工的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，又可以增強(qiáng)全所干部職工之間的凝聚力，而且還可以避免在工作時(shí)間集中組織學(xué)習(xí)對(duì)工作的影響，做到了學(xué)習(xí)和工作兩不誤。二是建立大案集體討論制度，對(duì)罰沒款在3000元以上的大案，由各所長(zhǎng)和辦案人員參加集體討論。上半年對(duì)查處的9個(gè)大案進(jìn)行了三次集體討論，通過大案集體討論的形式，增強(qiáng)了民主集中制建設(shè)。

在上半年的工作中，我們?cè)谌绾蝿?chuàng)新監(jiān)管方式，完善監(jiān)管體制方面雖然進(jìn)行了許多努力，但由于電腦信息化建設(shè)的相對(duì)滯后，在很大程度上制約了工商監(jiān)管方式的創(chuàng)新。下步，我所計(jì)劃以信息化建設(shè)為契機(jī)，以完善經(jīng)濟(jì)戶口管理制度和建設(shè)信用工程為突破口，重點(diǎn)抓好內(nèi)勤、巡查、經(jīng)檢三個(gè)管理組的整合，形成三個(gè)分工合理、協(xié)調(diào)配合的強(qiáng)有力“拳頭”。

1、加快信息化建設(shè)。目前我局的信息化建設(shè)已經(jīng)列入了工作日程，縣局計(jì)劃為我所新配二至三臺(tái)電腦。待電腦配備后，爭(zhēng)取盡快解決省局新登記管理軟件和電腦收費(fèi)等各種應(yīng)用軟件的應(yīng)用，為下一步創(chuàng)新監(jiān)管方式，完善監(jiān)管體制提供保障。

2、爭(zhēng)取實(shí)施電腦收費(fèi)。如果電腦和收費(fèi)管理軟件能夠落實(shí)，我所決定從現(xiàn)有的干部中抽調(diào)一名干部在內(nèi)勤專職從事電腦收費(fèi)工作。這樣就可以使在鎮(zhèn)的6名干部騰出精力，集中力量投入到市場(chǎng)巡查工作中去，實(shí)現(xiàn)從“收費(fèi)型”干部到“執(zhí)法型”干部的轉(zhuǎn)變。

3、認(rèn)真做好經(jīng)濟(jì)戶口管理制度和信用工程建設(shè)的落實(shí)，以信息化建設(shè)為基礎(chǔ)，建立翔實(shí)、準(zhǔn)確的經(jīng)濟(jì)戶口分類檔案和信用記錄警示制度，形成以經(jīng)濟(jì)戶口管理為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為手段，以企業(yè)信用體系建立為目標(biāo)的新型工商行政監(jiān)管體制。

4、認(rèn)真做好市場(chǎng)巡查制的落實(shí)。進(jìn)一步完善巡查制度，提高巡查質(zhì)量，強(qiáng)化巡查力度。在市場(chǎng)巡查中整合工商各項(xiàng)職能，把市場(chǎng)

巡查與查辦案件緊密結(jié)合起來。同時(shí)實(shí)行二級(jí)巡查制度，由分管所長(zhǎng)和內(nèi)勤人員的巡查執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。逐步建立以責(zé)任制為基礎(chǔ)，以經(jīng)濟(jì)戶口管理為依托，以市場(chǎng)巡查為手段，整合監(jiān)管職能，分片包干、高效完善的全方位的市場(chǎng)巡查管理制度。

第二篇：創(chuàng)新會(huì)計(jì)監(jiān)管模式之我見.

創(chuàng)新會(huì)計(jì)監(jiān)管模式之我見

[ 10-01-21 09:39:00 ]

作者：趙偉靜

編輯：studa090420 ［摘要］會(huì)計(jì)監(jiān)管是一個(gè)伴隨著會(huì)計(jì)的發(fā)展而不斷演變發(fā)展的過程，與此相應(yīng)，會(huì)計(jì)監(jiān)管模式也在不斷地發(fā)展變化。本文以以下幾個(gè)方面對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)管模式進(jìn)行了分析：推行會(huì)計(jì)政策定期發(fā)布制度，減少會(huì)計(jì)政策“棚架”；壯大會(huì)計(jì)監(jiān)管隊(duì)伍，加大對(duì)違法會(huì)計(jì)行為的查處力度；深化會(huì)計(jì)管理體制改革，實(shí)施會(huì)計(jì)信息“陽(yáng)光工程”；樹立以人為本的思想，把會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)真正辦成會(huì)計(jì)工作者之家。

［關(guān)鍵詞］會(huì)計(jì)

監(jiān)管

模式

創(chuàng)新

構(gòu)建和諧社會(huì)，是黨中央審時(shí)度勢(shì)做出的一項(xiàng)英明決策。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，會(huì)計(jì)工作任重而道遠(yuǎn)。我們?nèi)绾伍_展會(huì)計(jì)監(jiān)管工作，才能全面貫徹落實(shí)《會(huì)計(jì)法》、《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》，才能更加有效地促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，是擺在財(cái)政部門會(huì)計(jì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)面前的一個(gè)重要課題。

首先，推行會(huì)計(jì)政策定期發(fā)布制度，減少會(huì)計(jì)政策“棚架”。城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求。具體到會(huì)計(jì)工作方面，就是要求城鄉(xiāng)會(huì)計(jì)工作協(xié)調(diào)發(fā)展，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作和企業(yè)會(huì)計(jì)工作協(xié)調(diào)發(fā)展等。目前，財(cái)政部門給行政事業(yè)單位傳達(dá)會(huì)計(jì)政策的渠道十分暢通，給企業(yè)傳達(dá)會(huì)計(jì)政策卻很困難。這并不是說財(cái)政機(jī)關(guān)工作不努力，關(guān)鍵是現(xiàn)在企業(yè)情況變化太快，而且絕大多數(shù)企業(yè)沒有主管部門。財(cái)政部門連企業(yè)的名稱、地址都弄不清楚，又怎么能把有關(guān)會(huì)計(jì)工作的文件發(fā)到他們手中。企業(yè)不了解會(huì)計(jì)政策，及時(shí)貫徹落實(shí)就無從談起。雖然通過繼續(xù)教育活動(dòng)，會(huì)計(jì)人員也能了解一部分會(huì)計(jì)政策，但一年一次畢竟周期太長(zhǎng)。況且有些企業(yè)會(huì)計(jì)人員不具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格，他們根本不參加會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育活動(dòng)。因此，財(cái)政部門應(yīng)借鑒稅務(wù)部門舉辦稅收政策發(fā)布會(huì)的成功經(jīng)驗(yàn)，定期開展會(huì)計(jì)政策發(fā)布活動(dòng)。稅收政策發(fā)布會(huì)是企業(yè)樂于參加的會(huì)議，財(cái)政部門完全可以借助稅務(wù)部門稅收政策發(fā)布會(huì)這個(gè)平臺(tái)，及時(shí)向企業(yè)發(fā)布會(huì)計(jì)政策。

其次，壯大會(huì)計(jì)監(jiān)管隊(duì)伍，加大對(duì)違法會(huì)計(jì)行為的查處力度。《會(huì)計(jì)法》、《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》頒布以來，我國(guó)的企業(yè)數(shù)量急劇增加，而會(huì)計(jì)監(jiān)管人員的數(shù)量卻變化不大，這對(duì)全面加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)管十分不利。本來依照《會(huì)計(jì)法》、《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》對(duì)單位的違法行為進(jìn)行處罰不是目的，只是一種手段，其根本目的是為了督促各單位嚴(yán)格遵守會(huì)計(jì)法規(guī)制度。可是個(gè)別單位卻法制觀念淡薄，對(duì)執(zhí)法單位查處力度大的工作比較重視，查處力度小的工作則不重視。因而，各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)盡快充實(shí)會(huì)計(jì)監(jiān)管人員，建立會(huì)計(jì)執(zhí)法督察隊(duì)，專門負(fù)責(zé)單位會(huì)計(jì)執(zhí)法情況檢查工作，由過去每年抽查部分單位改為全面督察，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)監(jiān)管經(jīng)常化。財(cái)政部門一旦加大對(duì)單位違犯《會(huì)計(jì)法》、《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》行為的查處力度，單位的違法成本就會(huì)顯著增加。那么，他們就會(huì)因此而增強(qiáng)執(zhí)行會(huì)計(jì)法規(guī)的自覺性，從而實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)工作的全面進(jìn)步。

再次，深化會(huì)計(jì)管理體制改革，實(shí)施會(huì)計(jì)信息“陽(yáng)光工程”。近兩年在行政事業(yè)單位推行的國(guó)庫(kù)集中支付改革盡管跳出了單位當(dāng)出納的“小圈子”，但公開程度仍然非常有限，在預(yù)防和治理腐敗方面的作用還不理想。因?yàn)閱挝话l(fā)生的財(cái)務(wù)收支業(yè)務(wù)，一般只是在業(yè)務(wù)經(jīng)辦當(dāng)事人、單位理財(cái)小組、會(huì)計(jì)、單位領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付中心工作人員中公開。從許多經(jīng)濟(jì)犯罪案例中，我們不難得出這樣一個(gè)啟示：財(cái)務(wù)收支涉及的人員與環(huán)節(jié)越少，發(fā)生舞弊行為的概率就越高。所以現(xiàn)在我們不能僅僅滿足于會(huì)計(jì)集中核算，對(duì)行政事業(yè)單位應(yīng)廣泛實(shí)行會(huì)計(jì)信息公開制度。如今集體所有制的農(nóng)村都實(shí)行了財(cái)務(wù)公開，全民所有制的行政事業(yè)單位不涉密會(huì)計(jì)信息在單位進(jìn)行公開，更是理所當(dāng)然。單位的經(jīng)費(fèi)開支公開后，不僅能減少單位的矛盾，而且能還那些遵紀(jì)守法的領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)清白。那些違法違紀(jì)開支，由于害怕群眾監(jiān)督，自然就會(huì)收斂止步。既能節(jié)約單位的經(jīng)費(fèi)開支，又能有效地預(yù)防和治理腐敗，何樂而不為？此外，部分單位實(shí)行的法人代表“一支筆”財(cái)務(wù)審批辦法不符合會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度，財(cái)政部門應(yīng)出臺(tái)文件禁止此類現(xiàn)象。

最后，樹立以人為本的思想，把會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)真正辦成會(huì)計(jì)工作者之家。會(huì)計(jì)工作者是開展會(huì)計(jì)工作的中堅(jiān)力量，關(guān)心他們的工作、學(xué)習(xí)和生活是會(huì)計(jì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。為此，我們必須創(chuàng)造性地開展會(huì)計(jì)監(jiān)管工作。一是要建立健全獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，至少兩年舉辦一次會(huì)計(jì)雙先表彰活動(dòng)；二是現(xiàn)在每年繼續(xù)教育的時(shí)間太短，財(cái)政預(yù)算要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，每年選派部分優(yōu)秀會(huì)計(jì)人員到有關(guān)高校培訓(xùn)3—6個(gè)月，下決心培養(yǎng)一大批既精通會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)，又有一定理論調(diào)研水平的會(huì)計(jì)專業(yè)帶頭人；三是要設(shè)立會(huì)計(jì)工作者協(xié)會(huì)，為會(huì)計(jì)工作者加強(qiáng)交流、維護(hù)自身合法權(quán)益和行業(yè)自律提供一個(gè)平臺(tái)；四是會(huì)計(jì)工作實(shí)踐性很強(qiáng)，財(cái)政部門要評(píng)定設(shè)立一批會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)操作示范基地，對(duì)這些單位可以在經(jīng)費(fèi)和政策上給予傾斜，充分發(fā)揮他們的示范帶動(dòng)作用，使會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育不僅有平面教材，而且還有活生生的“立體”教材。

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作者：趙偉靜

編輯：studa090420

參考文獻(xiàn)：

［1］柴琺.關(guān)于完善我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師治理體制的思考.中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師，2003.［2］任明川.安然事件與會(huì)計(jì)監(jiān)管.中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師，2002.［3］黃世忠.市場(chǎng)、政府與會(huì)計(jì)監(jiān)管.會(huì)計(jì)研究，2002.［4］劉永澤，陳艷.政府與監(jiān)管與行業(yè)自律導(dǎo)向的現(xiàn)實(shí)選擇.會(huì)計(jì)研究，2002.

第三篇：創(chuàng)新監(jiān)管模式 改革檢驗(yàn)制度

創(chuàng)新監(jiān)管模式 改革檢驗(yàn)制度

檢驗(yàn)監(jiān)管模式呼喚改革創(chuàng)新

當(dāng)前，在積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的大背景下，檢驗(yàn)監(jiān)管部門毫不懈怠，志在改革創(chuàng)新進(jìn)出口商品檢驗(yàn)監(jiān)管模式方面能有所作為。目標(biāo)指向：依法、科學(xué)、有效監(jiān)管和方便出口。目前檢驗(yàn)監(jiān)管的重點(diǎn)停留在對(duì)商品的批次管理和檢驗(yàn)上，對(duì)法檢目錄內(nèi)商品實(shí)施批批報(bào)檢出證的基本工作方式，已經(jīng)不能適應(yīng)對(duì)外貿(mào)易量和貿(mào)易發(fā)展方式的變化。檢驗(yàn)監(jiān)管司司長(zhǎng)王新清醒地意識(shí)到：“勇于破除舊觀念、舊框架的束縛，充分利用當(dāng)前有利條件，切實(shí)加大改革創(chuàng)新的衛(wèi)怍力度，不斷推出符合形勢(shì)要求的新模式、新辦法，不斷實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)監(jiān)管工作機(jī)制的新突破，這是我們當(dāng)前面臨的一個(gè)重要形勢(shì)和任務(wù)。”

行動(dòng)上的突破源于對(duì)新形勢(shì)下檢驗(yàn)監(jiān)管工作所面臨的挑戰(zhàn)的清醒認(rèn)識(shí)。針對(duì)國(guó)外不斷強(qiáng)化的技術(shù)性貿(mào)易措施，我國(guó)檢驗(yàn)監(jiān)管部門在更加有效的應(yīng)對(duì)方面還存在不足：檢驗(yàn)技術(shù)法規(guī)體系還不健全，一些檢驗(yàn)監(jiān)管人員對(duì)輸入國(guó)標(biāo)準(zhǔn)掌握還不足；缺少具有國(guó)際先進(jìn)水平的頂級(jí)實(shí)驗(yàn)室；受現(xiàn)有管理體制和工作機(jī)制的制約，大部分實(shí)驗(yàn)室主要忙于日常檢測(cè)，無暇對(duì)新商品、新項(xiàng)目的檢測(cè)技術(shù)方法進(jìn)行研究，沒有更多的精力對(duì)進(jìn)出口商品質(zhì)量安全最新動(dòng)態(tài)進(jìn)行及時(shí)分析。

在具體操作層面，現(xiàn)行檢驗(yàn)監(jiān)管制度下的檢驗(yàn)監(jiān)管人，主要精力集中在微觀質(zhì)量監(jiān)管上，“這顯然不能適應(yīng)新的任務(wù)和要求。國(guó)務(wù)院對(duì)質(zhì)檢總局的‘三定’方案，明確把質(zhì)量宏觀管理的職能賦予給我們。下一步，我們將加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品、行業(yè)宏觀質(zhì)量的分析研究，提供有價(jià)值的、有說服力的產(chǎn)品、行業(yè)質(zhì)量分析報(bào)告，為國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)決策提供依據(jù)。”王新表示。

檢驗(yàn)監(jiān)管：新角色、新機(jī)遇

有人統(tǒng)計(jì)過，全國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)業(yè)務(wù)量從1978年的65萬(wàn)多批到2008年的1340多萬(wàn)批，增長(zhǎng)了20倍，其中八成以上都是由檢驗(yàn)監(jiān)管部門完成的。

過去，檢驗(yàn)監(jiān)管的重點(diǎn)都放在進(jìn)出口商品的具體檢驗(yàn)上，充當(dāng)進(jìn)出口企業(yè)“廠檢員”、外貿(mào)公司“驗(yàn)貨員”的角色，缺少對(duì)產(chǎn)品、行業(yè)宏觀質(zhì)量的分析研究，難以提供有價(jià)值、有說服力的產(chǎn)品、行業(yè)質(zhì)量分析報(bào)告，進(jìn)而為國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)決策提供依據(jù)。

“類似‘重微觀檢驗(yàn)、輕宏觀管理，重產(chǎn)品檢驗(yàn)、輕企業(yè)監(jiān)管’等監(jiān)管弱化問題較為普遍。”王新認(rèn)為“勇于破除舊觀念、舊框架的束縛，不斷推出符合形勢(shì)要求的新模式、新辦法，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)監(jiān)管工作機(jī)制的新突破，這是我們當(dāng)前面臨的一個(gè)重要任務(wù)。”

針對(duì)國(guó)外不斷強(qiáng)化的技術(shù)性貿(mào)易措施，王新深刻地認(rèn)識(shí)到，在更加有效的應(yīng)對(duì)方面還存在明顯不足：一是檢驗(yàn)技術(shù)法規(guī)體系還不健全，一些檢驗(yàn)監(jiān)管人員對(duì)輸入國(guó)標(biāo)準(zhǔn)掌握還不足；二是缺少具有國(guó)際先進(jìn)水平的頂級(jí)實(shí)驗(yàn)室；三是受現(xiàn)有管理體制和工作機(jī)制的制約，大部分實(shí)驗(yàn)室主要忙于日常檢測(cè)，無暇對(duì)新商品、新項(xiàng)目的檢測(cè)技術(shù)方法進(jìn)行研究，更沒有精力對(duì)進(jìn)出口商品質(zhì)量安全最新動(dòng)態(tài)進(jìn)行及時(shí)分析。

面對(duì)新角色、新定位，工作千頭萬(wàn)緒，王新稱今年是“關(guān)鍵年”。

今年4月，檢驗(yàn)司順利完成了中俄汽車產(chǎn)品技術(shù)法規(guī)和檢驗(yàn)監(jiān)管研討會(huì)以及日本長(zhǎng)期使用產(chǎn)品安全檢修?標(biāo)示制度培訓(xùn)會(huì)。

特別是前者對(duì)于幫助國(guó)內(nèi)企業(yè)及時(shí)了解俄羅斯汽車產(chǎn)品技術(shù)法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證程序，提高出口汽車質(zhì)量和安全水平，擴(kuò)大對(duì)俄汽車貿(mào)易將起到積極作用，有的企業(yè)說舉辦這樣的交流，真似一場(chǎng)及時(shí)雨。

為推進(jìn)中國(guó)產(chǎn)品變以廉取勝為以質(zhì)取勝。檢驗(yàn)司積極推進(jìn)落實(shí)與有關(guān)國(guó)家簽訂的質(zhì)檢合作協(xié)議，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督抽測(cè)力度，堅(jiān)決杜絕假冒偽劣商品出口，使對(duì)中東、非洲、南美等新興市場(chǎng)的出口產(chǎn)品質(zhì)量明顯提升。

王新向記者透露，為實(shí)現(xiàn)依法、科學(xué)、有效監(jiān)管和方便出口的目的，基于產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)誠(chéng)信、企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量保證能力相結(jié)合的《出口工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)分類管理辦法》即將發(fā)布，這是我國(guó)出口商品檢驗(yàn)監(jiān)管模式改革的一項(xiàng)重大舉措。

他進(jìn)一步指出，新的分類管理辦法突出了對(duì)監(jiān)管為主的管理理念，注重引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信自律，增加了產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)分析要求，由對(duì)企業(yè)的一維分類轉(zhuǎn)變到通過對(duì)企業(yè)分類、產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)的二維要素確定出口產(chǎn)品的具體檢驗(yàn)監(jiān)管方式，使不同類別企業(yè)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)出口產(chǎn)品的檢驗(yàn)放行方式更加科學(xué)、更加系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：對(duì)管理良好的企業(yè)，實(shí)行綠色通道或者出口免驗(yàn)，對(duì)質(zhì)量管理水平低的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)管，對(duì)有小問題的企業(yè)進(jìn)行整改促進(jìn)，對(duì)有違法違規(guī)行為的企業(yè)堅(jiān)決進(jìn)行處罰。

“今年下半年，我們將組織對(duì)全系統(tǒng)檢驗(yàn)監(jiān)管人員進(jìn)行全面宣貫、培訓(xùn)，確保對(duì)新辦法理解到位、執(zhí)行到位。”王新表示。

穩(wěn)步推進(jìn)出口免驗(yàn)工作

“出口商品免驗(yàn)制度是國(guó)家質(zhì)檢總局貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院以質(zhì)取勝戰(zhàn)略部署，服務(wù)企業(yè)、扶優(yōu)扶強(qiáng)、改革檢驗(yàn)監(jiān)管模式、支持外貿(mào)發(fā)展的重要措施。”王新表示，出口免驗(yàn)制度實(shí)施以來，已有130余家企業(yè)獲得出口免驗(yàn)資格，受到社會(huì)各界尤其是各級(jí)政府和出口企業(yè)的高度關(guān)注。

王司長(zhǎng)又詳細(xì)介紹了免驗(yàn)制度。它是對(duì)列入必須實(shí)施檢驗(yàn)的出口商品目錄的出口商品(《進(jìn)出口商品免驗(yàn)辦法》第六條規(guī)定的商品除外)，由收貨人、發(fā)貨人或者其生產(chǎn)企業(yè)提出申請(qǐng)，經(jīng)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局按法定程序?qū)徍耍瑢?duì)符合國(guó)家規(guī)定免予檢驗(yàn)條件的出口商品生產(chǎn)企業(yè)所給予的一項(xiàng)鼓勵(lì)政策。

企業(yè)獲得出口免驗(yàn)后，降低了出口成本，簡(jiǎn)化了通關(guān)手續(xù)，擴(kuò)大了出口創(chuàng)匯，經(jīng)濟(jì)效益明顯增長(zhǎng)。王新堅(jiān)持認(rèn)為，出口免驗(yàn)工作對(duì)提升我國(guó)產(chǎn)品知名度，推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，提升我國(guó)出口產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力水平和整體形象，弘揚(yáng)自主創(chuàng)新，培育民族品牌，擴(kuò)大檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)影響力等方面，都具有積極的意義。

對(duì)于免驗(yàn)制度今后的成長(zhǎng)和成熟，王新表示，“我們正在開展對(duì)出口免驗(yàn)工作制度的改革。比如出口免驗(yàn)制度不僅要針對(duì)企業(yè)的單個(gè)產(chǎn)品，同時(shí)要針對(duì)整個(gè)行業(yè)產(chǎn)品。通過對(duì)法檢目錄內(nèi)合格率長(zhǎng)期保持穩(wěn)定的出口產(chǎn)品進(jìn)行分析，對(duì)其中風(fēng)險(xiǎn)程度低、與消費(fèi)者安全密切程度低、企業(yè)質(zhì)量保證能力個(gè)體差異影響小的出口商品，可以在行業(yè)內(nèi)全部實(shí)施出口免驗(yàn)。” 免驗(yàn)產(chǎn)品果真能成為質(zhì)量上的常青樹嗎?對(duì)這一憂慮，王新明確表示，在日常監(jiān)管過程中如果發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量存在隱患，將恢復(fù)正常的監(jiān)管措施；如果產(chǎn)品質(zhì)量長(zhǎng)期穩(wěn)定，可以建議調(diào)整到目錄外，這也為科學(xué)，合理、動(dòng)態(tài)調(diào)整目錄奠定了基礎(chǔ)。

他接著說：“今年，我們已要求各直屬檢驗(yàn)檢疫局選擇對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有重大貢獻(xiàn)、社會(huì)影響力大、處于行業(yè)龍頭地位的企業(yè)，擁有我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或自主品牌的名優(yōu)商品、高附加值高技術(shù)含量的出口商品，繼續(xù)推進(jìn)此項(xiàng)工作。”

王新最后充滿信心地表示：近年來，在總局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，檢驗(yàn)司大力發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新的時(shí)代精神和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，全面貫徹落實(shí)《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》和《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》，不斷建立完善相應(yīng)的檢驗(yàn)監(jiān)管制度和機(jī)制，著力推進(jìn)檢驗(yàn)監(jiān)管模式改革；突出安全衛(wèi)生環(huán)保，在國(guó)家重大工程項(xiàng)目、大宗資源性商品、重點(diǎn)敏感商品進(jìn)口和援外物資檢驗(yàn)等方面嚴(yán)格把關(guān)；在推進(jìn)免驗(yàn)、支持地方經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、應(yīng)對(duì)國(guó)外貿(mào)易摩擦、推動(dòng)對(duì)外交流合作等方面積極服務(wù)外貿(mào)企業(yè)，為維護(hù)社會(huì)公共利益和進(jìn)出口貿(mào)易有關(guān)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易關(guān)系的順利發(fā)展，提高外貿(mào)質(zhì)量和效益發(fā)揮了重要的職能作用。

第四篇：工商監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)材料

特別監(jiān)管隊(duì)

3·26爆炸事件的發(fā)生，把監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)與監(jiān)管責(zé)任現(xiàn)實(shí)地?cái)[在了基層一線工商人員的面前，也讓分局黨委看到了日常監(jiān)管中存在的問題和不足。為此，分局決定成立機(jī)關(guān)特別監(jiān)管隊(duì)，由分局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、機(jī)關(guān)各科室的骨干力量組成，深入工商所一線，與工商所的同志們一起開展主體排查工作，直接手把手地指導(dǎo)工商所開展各項(xiàng)工作，取得了良好的效果。在這期間是，我有幸作為分局機(jī)關(guān)第三批特別監(jiān)管隊(duì)隊(duì)員參加了排查工作。角色的轉(zhuǎn)變更讓我體會(huì)到了一線監(jiān)管工作的繁雜和辛苦、責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)，更加深了對(duì)分局成立特別監(jiān)管隊(duì)目的、作用和效果的切身體會(huì)。個(gè)人從參加特別監(jiān)管隊(duì)和從事工商所工作一段時(shí)間的角度來看，我認(rèn)為，特別監(jiān)管隊(duì)有效解決了三個(gè)問題，實(shí)現(xiàn)了三個(gè)轉(zhuǎn)變。

一、有效解決了底數(shù)不清、責(zé)任不明的問題，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管方式方法的轉(zhuǎn)變

3·26事件發(fā)生后，基層工商所監(jiān)管人員面臨的主要責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)就是巡查是否到位、是否有書面記錄，這對(duì)我們的日常工作提出了嚴(yán)峻的考驗(yàn)，工商所的同志也承受了巨大的內(nèi)外壓力，一個(gè)多年未得到有效解決的問題——痕跡化管理，又重新擺在了我們的面前。應(yīng)當(dāng)說，我們的工商所工作面臨著人員少、年齡結(jié)構(gòu)不合理、管理區(qū)域大、監(jiān)管手段弱的實(shí)

1際情況，如何才能實(shí)現(xiàn)全面、系統(tǒng)、有效的監(jiān)管，是我們面臨的重要課題。此時(shí)，分局黨委適時(shí)地做出了成立分局特別監(jiān)管隊(duì)的決定，特別監(jiān)管隊(duì)的成立始于樓山所，源于3·26事件，效果惠及全局。特別監(jiān)管隊(duì)的成員們從樓山所開始，與所里的同志一起，歷時(shí)一個(gè)月，克服人員少、區(qū)域大、廠區(qū)出租情況復(fù)雜的困難，逐門逐戶對(duì)所有管轄區(qū)域內(nèi)的市場(chǎng)主體進(jìn)行了排查登記，認(rèn)真詳細(xì)地記錄了每一戶的檢查情況，并由業(yè)戶簽字確認(rèn)，真正把痕跡化管理的要求落實(shí)到位，并按照有照、無照、其他車間、倉(cāng)庫(kù)的分類逐一建立了臺(tái)帳，為每個(gè)監(jiān)管隊(duì)按路段建立了總臺(tái)帳和分類臺(tái)帳，為監(jiān)管隊(duì)下一步落實(shí)監(jiān)管情況摸清了底數(shù)，打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。通過后來對(duì)永安路、振華路、濱河路的繼續(xù)排查，特別監(jiān)管隊(duì)不斷摸索總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，工作進(jìn)度越來越快、效果越來越好。特別監(jiān)管隊(duì)走過的這四個(gè)工商所，所有的主體檢查記錄全部留存，各類臺(tái)帳全部建立起來，分類清楚、記錄詳盡、層次分明、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。臺(tái)帳建立后由特別監(jiān)管隊(duì)與工商所監(jiān)管隊(duì)實(shí)行了書面交接，為工商所監(jiān)管隊(duì)今后的監(jiān)管工作提供了扎實(shí)的數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)。

二、有效解決了監(jiān)管層次低、執(zhí)法不到位的問題，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管手段的轉(zhuǎn)變

多年來，工商所的日常監(jiān)管還停留在看到、走到、記到的水平和層次，除了查辦無照經(jīng)營(yíng)案件，涉及其他領(lǐng)域的案

件極少，在與業(yè)戶的交流中，能為業(yè)戶提供政策咨詢和工商法律法規(guī)宣傳的人員少之又少。特別監(jiān)管隊(duì)除了幫助工商所摸清底數(shù)、建立臺(tái)帳之外，還給工商所帶來了專業(yè)對(duì)口業(yè)務(wù)知識(shí)。各業(yè)務(wù)科室的骨干力量分批參加了特別監(jiān)管隊(duì)的工作，并在自己擅長(zhǎng)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域給工商所帶來了實(shí)踐性的指導(dǎo)，改變了工商所以前只巡查卻發(fā)現(xiàn)不了問題、只記錄卻記錄不下重點(diǎn)、只上門卻提供不了服務(wù)的傳統(tǒng)工作方法。注冊(cè)局的同志充分發(fā)揮登記注冊(cè)業(yè)務(wù)熟練的優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)場(chǎng)為企業(yè)提供登記的咨詢服務(wù)；商廣科的同志根據(jù)企業(yè)發(fā)展規(guī)模，為企業(yè)提出發(fā)展商標(biāo)品牌戰(zhàn)略的合理化建議；合同科現(xiàn)場(chǎng)辦理動(dòng)產(chǎn)抵押登記；公平局的執(zhí)法骨干，充分發(fā)揮發(fā)現(xiàn)案源和查辦案件的優(yōu)勢(shì)，在排查中發(fā)現(xiàn)并查處了一系列違法違規(guī)案件，其中不乏大要案和特殊領(lǐng)域案件，以實(shí)際行動(dòng)給工商所的同志上了一堂生動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)課。工商所的同志也在共同排查過程中看到了與分局機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)骨干力量的差距，在日常監(jiān)管層次和水平上的差距，在發(fā)現(xiàn)案源和查辦大要案件上的差距，促使自身在今后的監(jiān)管工作中提高能力、轉(zhuǎn)變方式、提升水平。

三、有效解決了思想不統(tǒng)一、力量不凝聚的問題，實(shí)現(xiàn)了人員思想作風(fēng)的轉(zhuǎn)變

過去，機(jī)關(guān)與工商所思想認(rèn)識(shí)與意見不統(tǒng)一、機(jī)關(guān)指導(dǎo)工商所工作僅停留在表面上、深入不夠等問題始終存在。特

別監(jiān)管隊(duì)成立以來，所有的成員與工商所的同志們一起加班加點(diǎn)、任勞任怨，關(guān)系特別融洽、力量特別凝聚。機(jī)關(guān)的同志看到了工商所工作的繁雜與辛苦，許多老同志盡管身體不好，卻勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)，始終堅(jiān)守在一線崗位上，戴著老花鏡一筆一劃地記錄巡查情況；工商所的同志看到了機(jī)關(guān)的同志在連日排查、日行百里的情況下，沒有一個(gè)人叫苦叫累、沒有一個(gè)人請(qǐng)假，發(fā)燒了、皮膚過敏了、腳磨起泡了，咬牙堅(jiān)持著，輕傷不下火線。同志們之間不分機(jī)關(guān)與工商所、不分你我，互相幫助、互相學(xué)習(xí)、互相交流、互相激勵(lì)，共同進(jìn)步。特別監(jiān)管隊(duì)成了一個(gè)機(jī)關(guān)與工商所開展業(yè)務(wù)交流、互相溝通、指導(dǎo)工作的有效平臺(tái)。機(jī)關(guān)的同志紛紛主動(dòng)請(qǐng)戰(zhàn)，要求到特別監(jiān)管隊(duì)里進(jìn)行鍛煉，工商所主動(dòng)要求特別監(jiān)管隊(duì)到所里幫助工作。目前，全局上下思想高度統(tǒng)一、力量特別凝聚，風(fēng)氣正、人心齊、干勁足、成效好，充分體現(xiàn)了分局“同心同德、凝心聚力、局興我榮、局損我辱”的團(tuán)隊(duì)精神，有效地促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開展。

總之，分局特別監(jiān)管隊(duì)的成立和工作開展有力地促進(jìn)了分局的和諧，鞏固了各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)、提高了基層的監(jiān)管和執(zhí)法水平，為今后的工作打下了良好的基礎(chǔ)，是分局今年工作的新做法、新亮點(diǎn)、新成績(jī)。

第五篇：工商監(jiān)管體制與手段創(chuàng)新的思考

淺談工商監(jiān)管體制與手段的若干對(duì)策

【內(nèi)容摘要】工商監(jiān)管既是一個(gè)前沿理論問題,同時(shí)又是一個(gè)同日常監(jiān)管實(shí)踐緊密相關(guān)、具有操作性強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)問題。本文就工商監(jiān)管的基本理論及現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行分析,辯證地討論了工商監(jiān)管體制創(chuàng)新與手段創(chuàng)新的對(duì)策問題。全文共分三部分。第一部分主要闡述了工商監(jiān)管和監(jiān)管體制與監(jiān)管手段的概念,討論了市場(chǎng)監(jiān)管的必要性;第二部分著重就工商監(jiān)管體制與監(jiān)管手段的發(fā)展演變和存在問題進(jìn)行了分析;第三部分是全文的重點(diǎn),在繼承發(fā)揚(yáng)現(xiàn)有監(jiān)管體制和監(jiān)管手段先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合工商監(jiān)管實(shí)際,探討了改革和完善市場(chǎng)監(jiān)管體制與監(jiān)管手段的若干對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】工商監(jiān)管 體制創(chuàng)新 手段創(chuàng)新 對(duì)策建議

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)工商監(jiān)管體制和監(jiān)管手段的創(chuàng)新，是工商部門實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)型的重大課題。2006年 4月26日至27日，國(guó)家工商總局局長(zhǎng)王眾孚在河北考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工商工作，推進(jìn)監(jiān)管體制和監(jiān)管手段創(chuàng)新（以下簡(jiǎn)稱“兩個(gè)創(chuàng)新”）。”它對(duì)于指導(dǎo)和促進(jìn)工商監(jiān)管實(shí)踐具有十分重要的意義。

一、創(chuàng)新監(jiān)管體制與手段，是工商事業(yè)改革和發(fā)展的必然要求 所謂工商監(jiān)管，是指為了建立和維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，國(guó)家授權(quán)一定的經(jīng)濟(jì)行政管理機(jī)關(guān)，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體及其市場(chǎng)行為依法實(shí)施的行政監(jiān)督管理。“工商監(jiān)管體制”屬于國(guó)家經(jīng)濟(jì)行政管理體制的范疇，它是按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求和國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理體制改革的方向所設(shè)置和構(gòu)成的工商管理機(jī)構(gòu)和組織制度、管理制度的總稱。包括工商監(jiān)管機(jī)構(gòu)體系及其法律地位，相互之間、上下級(jí)之間的職責(zé)權(quán)限劃分，管理手段和管理方式等等。“工商監(jiān)管手段”是工商行政管理方法的具體化，是工商部門為實(shí)現(xiàn)其管理目標(biāo)而采取的具體操作方法。行政方法和法律方法的有機(jī)結(jié)合構(gòu)成了工商監(jiān)管的行政執(zhí)法手段，根據(jù)工商行政管理的方法特點(diǎn)和職能要求，工商監(jiān)管的手段概括起來就是行政執(zhí)法。表現(xiàn)為工商部門運(yùn)用行政許可、行政措施、行政強(qiáng)制、行政處罰等執(zhí)法手段，以強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體及其市場(chǎng)行為的監(jiān)督管理職能。因此，工商監(jiān)管職責(zé)是“體制+手段”的總和。

發(fā)展是執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工商工作全局，既是工商部門理論武裝的重要課題，也是實(shí)踐體制與手段創(chuàng)新的重要任務(wù)。

（一）推進(jìn)“兩個(gè)創(chuàng)新”，是工商監(jiān)管全面發(fā)展的必然要求。工商監(jiān)管要全面發(fā)展，轉(zhuǎn)變觀念十分重要。轉(zhuǎn)變觀念作為強(qiáng)化工商監(jiān)管能力的對(duì)策之一，這幾年我們也一直在強(qiáng)調(diào)，但并未從根本上得到解決。比如還未準(zhǔn)確地把握監(jiān)管社會(huì)主義大市場(chǎng)的深刻內(nèi)涵，有些方面仍停留于對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管的程度。因此，對(duì)于工商監(jiān)管工作來說，轉(zhuǎn)變觀念是一項(xiàng)刻不容緩的工作任務(wù)，但這不是一蹴而就而是一個(gè)長(zhǎng)期漸進(jìn)的過程。當(dāng)前，轉(zhuǎn)變觀念就是要求廣大工商干部深刻理解和準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，認(rèn)清監(jiān)管社會(huì)主義大市場(chǎng)的深刻內(nèi)涵和重要意義，調(diào)準(zhǔn)管理觀念和管理思想，自覺提高管理層次，從狹隘的集貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管中擺脫出來，增強(qiáng)監(jiān)管的自覺性和準(zhǔn)確性。

（二）推進(jìn)“兩個(gè)創(chuàng)新”，是工商監(jiān)管協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。當(dāng)前，市場(chǎng)管理雖然不完全由政府職能部門直接進(jìn)行，但也還是占絕對(duì)的主體地位，而未形成多層次、均衡的市場(chǎng)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求工商監(jiān)管呈多層次、多元化、均衡的網(wǎng)絡(luò)體系，要求分解傳統(tǒng)的政府職能，由完全直接管理變?yōu)楦嗟亻g接管理，將更多的市場(chǎng)職能逐層 分給社會(huì)組織和個(gè)人，由它們分擔(dān)部分管理職責(zé)或配合政府機(jī)關(guān)管理市場(chǎng)。就工商監(jiān)管體制改革而言，也就是要建設(shè)“法制工商、服務(wù)工商、責(zé)任工商、效能工商”，進(jìn)行一次反映體制發(fā)展規(guī)律和高度規(guī)范化的行政管理體制改革，加快工商監(jiān)管由“傳統(tǒng)管理型”向“監(jiān)管執(zhí)法服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變。因此，就要加大各種非政府組織在市場(chǎng)監(jiān)管中的作用。進(jìn)一步改革市場(chǎng)管理體制，明確政府職能，強(qiáng)化市場(chǎng)中介組織和社會(huì)監(jiān)督力量的輔助作用。

（三）推進(jìn)“兩個(gè)創(chuàng)新”，是工商監(jiān)管持續(xù)發(fā)展的必然要求。“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”是社會(huì)主義法制建設(shè)的基本要求和內(nèi)在動(dòng)因。運(yùn)用行政手段和法律手段管理市場(chǎng)是工商機(jī)關(guān)從事監(jiān)管的主要方法，是實(shí)現(xiàn)職能到位的基本措施。監(jiān)管手段創(chuàng)新是新的歷史時(shí)期給工商機(jī)關(guān)提出的一個(gè)新的課題。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，市場(chǎng)業(yè)態(tài)的變化，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)日益融合，生產(chǎn)與流通界限早已模糊，我們所監(jiān)管的市場(chǎng)已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化，市場(chǎng)監(jiān)管范圍越來越廣，市場(chǎng)監(jiān)管難度越來越大，要求工商行政管理部門不斷創(chuàng)新監(jiān)管手段，增強(qiáng)監(jiān)管手段的科技含量和現(xiàn)代化水平。沒有現(xiàn)代化的監(jiān)督手段，就無法履行監(jiān)管職能。因此要解決這一問題，就迫切需要有一種進(jìn)取的精神，創(chuàng)新監(jiān)管手段，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變化，在監(jiān)管手段和方式上作出相應(yīng)的調(diào)整，提高工商監(jiān)管的科技含量。

二、創(chuàng)新監(jiān)管體制與手段，是工商事業(yè)改革和發(fā)展的客觀需要

工商監(jiān)管體制是相對(duì)宏觀調(diào)控的微觀監(jiān)督的市場(chǎng)管理體制和制度。市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)以履行對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范、監(jiān)督、查處為主要任務(wù)。隨著經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)管理體制改革的深入，工商監(jiān)管的地位將更加突出，從而形成以工商監(jiān)管為代表的、有特色的市場(chǎng)監(jiān)督體制。目前這一體制已基本成型，表現(xiàn)在：工商機(jī)關(guān)作為主管市場(chǎng)的行政執(zhí)法 機(jī)關(guān)的地位已經(jīng)確立；工商監(jiān)管的市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法體系已經(jīng)建立、日趨完完善；工商機(jī)關(guān)的市場(chǎng)監(jiān)督的權(quán)威性日益提高；工商機(jī)關(guān)自身的管理體制逐步得到完善，體制改革取得突破性進(jìn)展；工商監(jiān)管手段有所改進(jìn)，法律體系逐漸完善、監(jiān)管模式正在重新建立、監(jiān)管方式日益轉(zhuǎn)變、制度建設(shè)和信息化建設(shè)步伐加快。

但現(xiàn)階段的工商監(jiān)管尚未充分發(fā)揮國(guó)家賦予的宏觀調(diào)控職能，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

（一）市場(chǎng)宏觀調(diào)控體制過濫。行使計(jì)劃、組織、調(diào)控市場(chǎng)職能的流通管理機(jī)構(gòu)過多，易于導(dǎo)致阻礙流通，分割市場(chǎng)；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所需要的調(diào)控手段不健全，缺少力度，職能不到位；機(jī)構(gòu)設(shè)置多而散，也容易影響綜合性經(jīng)濟(jì)管理部門有效地發(fā)揮職能，降低了管理效果；現(xiàn)行的分銷管理體制存在明顯缺陷，基本上是一種“主體管理”模式，政出多門，各部門之間容易出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象，部門之間的管理協(xié)調(diào)成本較高；各流通主管機(jī)構(gòu)都意欲統(tǒng)管某類商品的整個(gè)流通過程，包括市場(chǎng)監(jiān)督，但實(shí)際上由于體制、機(jī)構(gòu)、人員、力量等原因，難以達(dá)到預(yù)期的效果。

（二）市場(chǎng)微觀監(jiān)督體制不順。一是存在一些體制性障礙，許多地方保護(hù)主義的問題還沒有很好地解決；二是機(jī)構(gòu)設(shè)置理念錯(cuò)位，職能重復(fù)交叉的問題；三是工作運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制不順，體系設(shè)置不科學(xué)；四是資源保障強(qiáng)度不力，財(cái)政保障不足，籌集經(jīng)費(fèi)精力牽制大，人力配備不足，編制少，任務(wù)重；五是工商長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制尚未形成，制度建設(shè)不夠完善，在客觀上對(duì)一些影響市場(chǎng)秩序的重大事件把握不準(zhǔn)或不能正確預(yù)見。

（三）工商監(jiān)管市場(chǎng)手段缺乏。假冒偽劣商品屢禁不止，表現(xiàn)在一些地方區(qū)域性、集團(tuán)性制假售假活動(dòng)越來越高明，有的制假活動(dòng)已由 過去單兵作戰(zhàn)和簡(jiǎn)陋小生產(chǎn)，發(fā)展為大規(guī)模的專業(yè)化生產(chǎn)。有的甚至利用電子商務(wù)售假，利用網(wǎng)絡(luò)搞傳銷，利用現(xiàn)代科技搞違法犯罪活動(dòng)。而作為負(fù)擔(dān)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法的工商行政管理部門，包括其他行政執(zhí)法部門，無論是打擊力度還是執(zhí)法力度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，這除了主觀原因之外，還有一個(gè)重要原因就是監(jiān)管手段的科技含量不高。表現(xiàn)在打假手段有限，辦案所需經(jīng)費(fèi)短缺，辦案裝備落后，執(zhí)法人員的科學(xué)文化素質(zhì)不高，績(jī)效考核機(jī)制不全，許多工作“考”而不“核”，這一切都說明，加大市場(chǎng)監(jiān)管的科技含量已成為一項(xiàng)十分艱巨而又緊迫的任務(wù)。

三、創(chuàng)新監(jiān)管體制與手段，是工商事業(yè)改革和發(fā)展的有效途徑

現(xiàn)行的工商監(jiān)管體制與手段是在經(jīng)濟(jì)改革和職能轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上建立的，還存在舊體制的管理方式及弊端，因此必須進(jìn)行創(chuàng)新，對(duì)此提出如下對(duì)策。

（一）改革市場(chǎng)宏觀管理體制，加快建立綜合管理體系。首先，精簡(jiǎn)管理機(jī)構(gòu)。保留那些綜合性的經(jīng)濟(jì)管理部門對(duì)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控職能，撒并那些不必要的部門管理機(jī)構(gòu)，弱化一些市場(chǎng)專業(yè)管理部門的行政職能，將市場(chǎng)調(diào)控職能和手段由綜合性經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)掌握，以便使市場(chǎng)調(diào)控得以簡(jiǎn)化、統(tǒng)一、有效。

其次，改革分銷體制。政府要把改革分銷行政管理體制盡快提上日程，建立起一套符合國(guó)際慣例的流通管理體制和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。我們認(rèn)為，在改革管理體制和設(shè)立管理機(jī)構(gòu)過程中需要把商品分銷和流通作為一個(gè)獨(dú)立的整體考慮管理體制的改革，制定出完善的規(guī)劃和政策措施，通過制度創(chuàng)新和強(qiáng)化法制來拆除各種市場(chǎng)壁壘，促進(jìn)統(tǒng)一市場(chǎng)的形成。

第三，轉(zhuǎn)換政府職能。建立、健全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的調(diào)控手段，運(yùn)用財(cái)政貨幣政策、經(jīng)濟(jì)杠桿、參數(shù)控制、信息導(dǎo)向、物資吞吐等手段，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行科學(xué)、間接地調(diào)控。為此要加強(qiáng)基礎(chǔ)工作的建設(shè)，如 宏觀制度建設(shè)、信息技術(shù)與信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、統(tǒng)計(jì)制度的建設(shè)、全面規(guī)劃建設(shè)等。

第四，改革財(cái)政體制。要在樹立大財(cái)政一盤棋意識(shí)的基層上，工商行政管理的各項(xiàng)執(zhí)法辦公經(jīng)費(fèi)和公務(wù)員個(gè)人工資、津貼、福利、獎(jiǎng)金等由市財(cái)政統(tǒng)一全額拔付，不再實(shí)行以收定支、“分灶吃飯”、差額預(yù)算等現(xiàn)行辦法。

（二）健全工商監(jiān)管組織機(jī)構(gòu)，著力構(gòu)建統(tǒng)一運(yùn)行系統(tǒng)。第一個(gè)層次：市工商局的機(jī)構(gòu)設(shè)置。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)扁平型的組織結(jié)構(gòu)，應(yīng)與國(guó)家工商總局基本保持一致，實(shí)行“蜂窩煤”式的上下對(duì)口專業(yè)管理模式。或設(shè)計(jì)有機(jī)的附加結(jié)構(gòu)，如注冊(cè)登記、經(jīng)濟(jì)檢查、專業(yè)分局、質(zhì)量檢測(cè)、信用監(jiān)控等機(jī)構(gòu)，更能適應(yīng)現(xiàn)階段工商監(jiān)管工作的特點(diǎn)。市工商局的權(quán)限職責(zé)劃分要注意改變目前權(quán)大責(zé)小的現(xiàn)狀，重點(diǎn)履行立法調(diào)研、宏觀指導(dǎo)、宏觀監(jiān)管、組織協(xié)調(diào)的職能。

第二個(gè)層次：區(qū)縣工商局的機(jī)構(gòu)設(shè)置。應(yīng)根據(jù)市局機(jī)構(gòu)設(shè)置模式，按監(jiān)管職能適當(dāng)進(jìn)行歸并整合，建立三大體系實(shí)行分管局長(zhǎng)責(zé)任制：一是內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)監(jiān)督保障體系。如設(shè)置辦公室、行政財(cái)務(wù)、法制監(jiān)督、行政監(jiān)察等科室；二是市場(chǎng)監(jiān)管專業(yè)執(zhí)法體系。如注冊(cè)登記、市場(chǎng)合同、商標(biāo)廣告、經(jīng)濟(jì)檢查等監(jiān)管和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等科室；三是工商監(jiān)管協(xié)調(diào)服務(wù)體系，如12315網(wǎng)絡(luò)、信息中心、工商學(xué)會(huì)、企業(yè)信用協(xié)會(huì)、消委、個(gè)私協(xié)會(huì)等社團(tuán)性的機(jī)構(gòu)。

第三個(gè)層次：工商所的機(jī)構(gòu)設(shè)置。機(jī)構(gòu)設(shè)置要突出綜合執(zhí)法的特點(diǎn)，內(nèi)設(shè)登統(tǒng)服務(wù)室、市場(chǎng)巡查室、經(jīng)濟(jì)檢查室。目前，工商所在職責(zé)履行上應(yīng)著力要認(rèn)真研究解決兩個(gè)問題：一是監(jiān)管重心下移，市場(chǎng)監(jiān)管的所有業(yè)務(wù)要加大屬地管轄的份量，輔之以少量的級(jí)別管轄和特別管轄。二是要明確權(quán)責(zé)配置，按照“以責(zé)配權(quán)、以權(quán)負(fù)責(zé)、權(quán)責(zé)對(duì)等” 的原則，科學(xué)配置、明確劃分各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)特別是區(qū)縣級(jí)工商局和基層工商所的權(quán)力和職責(zé)，避免基層責(zé)大權(quán)小而難以負(fù)責(zé)，上層責(zé)小權(quán)大而無責(zé)可負(fù)甚至濫用權(quán)力。

（三）建立工商監(jiān)管工作規(guī)則，完善市場(chǎng)管理基本制度。市場(chǎng)監(jiān)管的目標(biāo)是建立規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,為市場(chǎng)主體創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),就必須有一系列制度。這里的制度，即市場(chǎng)管理制度，是指置于相應(yīng)的市場(chǎng)管理體制之下的，或構(gòu)成市場(chǎng)管理體制的基本要素，它包括宏觀的和宏觀的一系列管理制度。實(shí)踐證明，市場(chǎng)管理制度是市場(chǎng)管理的有效手段，它是市場(chǎng)管理活動(dòng)規(guī)律的總結(jié)和經(jīng)驗(yàn)的積累，我們應(yīng)當(dāng)重視市場(chǎng)管理基本制度的研究和建設(shè)。

在監(jiān)管對(duì)象方面，我們應(yīng)當(dāng)在流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管中繼續(xù)推進(jìn)商品準(zhǔn)入制度改革，進(jìn)一步探索和完善標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)入、協(xié)議準(zhǔn)入、備案準(zhǔn)入制度和不合格商品退市制度，推行進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、購(gòu)銷臺(tái)帳、質(zhì)量承諾、先行賠付等經(jīng)營(yíng)自律制度。

在監(jiān)管領(lǐng)域方面，要切實(shí)加強(qiáng)高危行業(yè)監(jiān)管，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、年檢驗(yàn)照、監(jiān)管巡查、主體退出等重點(diǎn)環(huán)節(jié)上嚴(yán)格制度把關(guān)，通過動(dòng)態(tài)監(jiān)管巡查隨時(shí)掌握高危行業(yè)市場(chǎng)主體的變動(dòng)情況，變被動(dòng)滯后監(jiān)管為主動(dòng)提前監(jiān)管。

在監(jiān)管方式方面，我們要全面理解和牢固樹立“分類監(jiān)管”的思想，全力推進(jìn)以信用狀況為依據(jù)實(shí)施信用分類監(jiān)管，以行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為依據(jù)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管，以警示信息為依據(jù)實(shí)施預(yù)警分類監(jiān)管，以經(jīng)營(yíng)地域?yàn)橐罁?jù)實(shí)施區(qū)域分類監(jiān)管，以經(jīng)營(yíng)規(guī)模為依據(jù)實(shí)施規(guī)模分類監(jiān)管。

在監(jiān)管效果方面，對(duì)單位要重點(diǎn)考核監(jiān)管執(zhí)法服務(wù)的效能。考核的重點(diǎn)是執(zhí)法人員的能力、市場(chǎng)監(jiān)管的效果、執(zhí)法辦案的質(zhì)量、服務(wù)發(fā)展的成果以及地方黨委政府和人民群眾的滿意度。要注重考核方式的 創(chuàng)新，變“關(guān)門考核”為“開門考核”，實(shí)行黨委、人大、政府、政協(xié)、部門、管理對(duì)象、消費(fèi)者參加的“股份制”考核。

（四）強(qiáng)力構(gòu)建工商監(jiān)管體系，盡快形成聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)格局

如何實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)的有效監(jiān)管呢？決不能簡(jiǎn)單考慮這個(gè)問題，因?yàn)檫@是一個(gè)系統(tǒng)工程。它需要從宏觀層次（政府及其職能機(jī)構(gòu)）、中觀層次（非政府組織，特別是行業(yè)自律組織）、微觀層次（公民個(gè)體）共同努力，形成一個(gè)相互聯(lián)結(jié)的監(jiān)管體系。進(jìn)一步理順職責(zé)權(quán)限，形成層級(jí)分工、各有側(cè)重、相互銜接、合理監(jiān)管的機(jī)制，正確處理好屬地管理與統(tǒng)一執(zhí)法、合理分權(quán)與強(qiáng)化集權(quán)、放權(quán)到位與執(zhí)法到位的關(guān)系，盡快形成執(zhí)法權(quán)相對(duì)統(tǒng)一、案件審批權(quán)相對(duì)統(tǒng)一、指導(dǎo)協(xié)調(diào)相對(duì)統(tǒng)一的執(zhí)法體系，增強(qiáng)監(jiān)管實(shí)力。要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，形成監(jiān)管合力。主動(dòng)爭(zhēng)取黨委、政府的大力支持，把工商工作納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體部署當(dāng)中。加強(qiáng)部門之間、地區(qū)之間的協(xié)作配合，建立完善大要案線索通報(bào)和協(xié)查制度，加強(qiáng)跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)案件的查處。充分發(fā)揮各級(jí)協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用，引導(dǎo)廣大經(jīng)營(yíng)者自覺守法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)。加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系協(xié)作，適時(shí)曝光典型案件，震懾違法分子，教育廣大群眾。建立健全消保維權(quán)工作機(jī)制，積極推進(jìn)“一會(huì)兩站”建設(shè)，著力構(gòu)建設(shè)機(jī)制完善、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、反應(yīng)靈敏、處置高效的基層維權(quán)工作網(wǎng)絡(luò)。

（五）不斷提升工商監(jiān)管手段，加大裝備運(yùn)用科技含量。所謂科技含量，是指先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和方式方法在某一項(xiàng)事務(wù)中所占的分量和比重。加大工商監(jiān)管的科技含量，就是要在大力提高隊(duì)伍素質(zhì)的基礎(chǔ)上，加快現(xiàn)代化監(jiān)管技術(shù)的應(yīng)用，更新監(jiān)管手段和創(chuàng)新監(jiān)管方法，使市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法在現(xiàn)代科技的應(yīng)用上能跟上時(shí)代發(fā)展的步伐。在繼續(xù)完善行政法規(guī)賦予工商監(jiān)管手段的基礎(chǔ)上，要把信息化建設(shè)作為 一項(xiàng)全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的重點(diǎn)工作來抓，加快國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，全面實(shí)施信息化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，繼續(xù)推進(jìn)研發(fā)建設(shè)工作，加快業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的整合共享；建立健全信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，確保入庫(kù)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)和安全；全面應(yīng)用現(xiàn)有各業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)和工商所分類監(jiān)管平臺(tái)，嚴(yán)格應(yīng)用考核機(jī)制，促進(jìn)全系統(tǒng)信息化建設(shè)與應(yīng)用的不斷深入發(fā)展；繼續(xù)抓緊開發(fā)聯(lián)合征信系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用信息征集整合共享，為全社會(huì)企業(yè)信用信息應(yīng)用服務(wù)；要把跨區(qū)域聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用落實(shí)到日常工作之中，在企業(yè)設(shè)立、變更、注銷、年檢和日常巡查、立案調(diào)查、專項(xiàng)整治、申訴舉報(bào)辦理以及其他查詢應(yīng)用工作環(huán)節(jié)中，實(shí)現(xiàn)全國(guó)黑牌企業(yè)數(shù)據(jù)的適時(shí)應(yīng)用。其次，要積極采用新的科技手段，進(jìn)一步推動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法由使用信息技術(shù)向綜合開發(fā)利用多種現(xiàn)代科技手段轉(zhuǎn)變。要按照全面打造“科技型”工商和市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求，繼續(xù)加大投入，加強(qiáng)執(zhí)法車輛、食品速測(cè)設(shè)備、廣告監(jiān)測(cè)設(shè)備、信息通訊設(shè)備等現(xiàn)代裝備建設(shè)，由單一化、品種少、覆蓋窄、以局為主向多元化、諸品種、寬覆蓋、以所為主的轉(zhuǎn)變；要廣泛引進(jìn)和綜合運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)、現(xiàn)代檢測(cè)手段、現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)方法和現(xiàn)代管理工具等多種科技手段，對(duì)市場(chǎng)主體的準(zhǔn)入行為、經(jīng)營(yíng)行為、退出行為實(shí)施全程有效監(jiān)管，不斷提高工作效率和監(jiān)管的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。

總之，工商監(jiān)管體制的改革與完善較為復(fù)雜，涉及許多棘手的問題；工商監(jiān)管手段的改進(jìn)與提高十分具體，需要在理論、目標(biāo)、可行性上深入細(xì)致的探討，還應(yīng)結(jié)合我國(guó)國(guó)情和改革實(shí)踐，逐步摸索、適時(shí)完善。