第一篇：山西省經(jīng)濟和信息化委員會關(guān)于印發(fā)全省醫(yī)藥行業(yè)調(diào)整振興實施方案 （大全）

山西省經(jīng)濟和信息化委員會關(guān)于印發(fā)《全省醫(yī)藥行業(yè)調(diào)整振興實施方案》的通知各市經(jīng)（信）委、各行業(yè)辦、有關(guān)企業(yè)：

《全省醫(yī)藥行業(yè)調(diào)整振興實施方案》已編制完成，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施，山西省經(jīng)濟和信息化委員會關(guān)于印發(fā)全省醫(yī)藥行業(yè)調(diào)整振興實施方案。

二○一○年一月二十九日

全省醫(yī)藥行業(yè)調(diào)整振興實施方案

醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是我省具有潛在發(fā)展優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，振興和壯大我省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，對促進我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加就業(yè)、提高國民健康和醫(yī)療水平具有重要意義。為加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，推進我省醫(yī)藥行業(yè)調(diào)整和振興，培育形成我省新型支柱產(chǎn)業(yè)，結(jié)合我省實際，特制定該實施方案。

一、行業(yè)現(xiàn)狀

近年來，我省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)得到了長足發(fā)展，已形成化學原料藥及制劑、中藥材種植、中成藥、生物制藥、醫(yī)療器械、中藥飲片、衛(wèi)生材料、藥用包裝等門類比較齊全的醫(yī)藥生產(chǎn)體系和流通體系。制藥企業(yè)和醫(yī)藥批發(fā)企業(yè)分別通過GMp、GSp認證，涌現(xiàn)出了亞寶、威奇達、振東、康寶、普德、安特、太行、博康等20多戶制藥優(yōu)勢企業(yè)和山西雙鶴藥業(yè)、國藥山西公司等15戶醫(yī)藥流通優(yōu)勢企業(yè)；擁有1個國家級技術(shù)中心和9個省級技術(shù)中心；初步形成了大同、太原、晉中、運城、晉東南、侯馬等以醫(yī)藥工業(yè)園為核心相對集中和規(guī)模化發(fā)展的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群；培育出羥氨芐青霉素、清開靈注射液、維腦路通、丁桂兒臍貼、桂龍咳喘寧膠囊、復方苦參注射液等近三十種品牌產(chǎn)品和黃芪、黨參、柴胡、款冬花、遠志等三十種道地中藥材，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)品牌化、集約化、規(guī)模化發(fā)展的勢頭強勁。目前，我省共有醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)126戶，醫(yī)藥流通批發(fā)企業(yè)423戶，2008年我省醫(yī)藥行業(yè)和醫(yī)藥商業(yè)分別實現(xiàn)銷售收入65億元和60億元。

但是，必須清醒地認識到我省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)仍存在一些突出問題：一是產(chǎn)業(yè)總量不大，在全國排名靠后；二是企業(yè)規(guī)模偏小，缺乏有影響力的大型龍頭企業(yè)；三是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)薄弱，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入不足，缺少具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品；四是醫(yī)藥行業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)相對薄弱，產(chǎn)業(yè)層次較低，公共服務(wù)體系建設(shè)尚不完善；五是現(xiàn)代物流和電子商務(wù)系統(tǒng)推廣應(yīng)用明顯滯后等。

二、指導思想和發(fā)展目標

（一）指導思想

以市場為導向，以科技創(chuàng)新為支撐，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快推進技術(shù)改造，圍繞“發(fā)展化學原料藥、促進中藥現(xiàn)代化、開發(fā)非專利藥、加快新藥研發(fā)”四條發(fā)展主線，突出特色、仿研結(jié)合、創(chuàng)優(yōu)品牌、做強園區(qū)，推進企業(yè)集團化、產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、品牌國際化，不斷提升行業(yè)風險控制能力，實現(xiàn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)由潛力產(chǎn)業(yè)向新興支柱產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展。

（二）發(fā)展目標

到2011年，醫(yī)藥行業(yè)銷售收入達180億元，醫(yī)藥商業(yè)銷售收入達120億元。打造形成1戶銷售收入30億元、2戶銷售收入20億元、4戶銷售收入10億元和10戶銷售收入5億元以上的龍頭企業(yè)，推進大同、太原、晉中、運城、晉東南、侯馬六大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。

三、發(fā)展重點

（一）做大做強龍頭骨干企業(yè)

通過企業(yè)聯(lián)合重組和自我滾動發(fā)展，做大做強亞寶、威奇達、振東、康寶、普德、安特、太行、博康8戶產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和山西雙鶴藥業(yè)、國藥山西公司等2戶商業(yè)龍頭企業(yè)；培育扶持阿拉賓度、同星、廣生、華康、云鵬、銀湖、三九同達、海斯、廣譽遠、德元堂、仟源、津華、瑞福萊、華元、三寶、正元盛邦、華衛(wèi)、創(chuàng)隆、太原藥業(yè)等20戶骨干企業(yè)。在全省形成亞寶、太行、振東三大中藥材規(guī)范化種植、中成藥生產(chǎn)及中藥科研開發(fā)為一體的中藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)龍頭，威奇達、博康、同星三大以發(fā)酵工藝為主的抗生素、土霉素、半合成抗生素原料藥及制劑產(chǎn)業(yè)龍頭，康寶生物醫(yī)藥和創(chuàng)新藥物產(chǎn)業(yè)龍頭，山西雙鶴藥業(yè)現(xiàn)代醫(yī)藥物流及電子商務(wù)配送中心立足山西、面向全國的零售連鎖配送體系。依托產(chǎn)業(yè)龍頭及現(xiàn)代物流體系的輻射帶動作用，通過市場化運作，促進一批骨干企業(yè)向規(guī)模化、集團化方向發(fā)展。到2011年，龍頭骨干企業(yè)銷售收入比重占到全省85％以上。

（二）培育壯大六大特色產(chǎn)業(yè)集群

依托大同、太原、晉中、運城、晉東南、侯馬六大醫(yī)藥行業(yè)園區(qū)，加強公用工程、交通運輸、環(huán)保治理等公共服務(wù)體系建設(shè)，聚集醫(yī)藥企業(yè)和重點項目，形成六大特色醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。

大同醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群：以大同醫(yī)藥工業(yè)園為核心，由朔同地區(qū)的制藥工業(yè)及配套產(chǎn)業(yè)構(gòu)成。以發(fā)展化學原料藥和促進中藥現(xiàn)代化為重點,打造形成全國最具優(yōu)勢的化學原料藥制造基地。到2011年實現(xiàn)銷售收入60億元。

大同醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群重點項目表

單位：萬元

企業(yè)名稱 項目內(nèi)容 改造后總產(chǎn)能 總投資 銷售收入

山西威奇達藥業(yè)有限公司 全酶法技改項目 年產(chǎn)750噸 3000 426

51山西威奇達藥業(yè)有限公司 克拉維酸擴產(chǎn)項目120T 6600 8448

山西威奇達藥業(yè)有限公司 異地搬遷項目 年產(chǎn)克拉維酸鉀200噸、7-ACA1200噸、頭孢粗品原料藥及其他原料藥3900噸 67936 300000

山西振東泰盛藥業(yè)公司 粉針、凍干粉針及中藥提取項目擴建 中藥500噸，粉針1億支，凍干粉針1億支 20000 25000

山西普德藥業(yè)有限公司 安曲南等原料藥擴產(chǎn)項目10000 12000

大同同星抗生素制藥公司 土霉素、淀粉生產(chǎn)項目 年產(chǎn)5000噸土霉素、20萬噸玉米淀粉 55000 200000

山西諾成制藥有限公司 大小容量注射劑生產(chǎn)線項目 小容量注射劑6600萬支、大容量注射劑15200萬瓶 13640 83320

山西云中制藥有限責任公司年產(chǎn)2億粒的微粉活血通脈膠囊項目 年產(chǎn)2億粒 1991 13120

山西新寶源制藥公司 年產(chǎn)500噸無菌原料藥項目 西林系列250噸，頭孢系列250噸 6000 25000

大同市利群藥業(yè)公司 中藥提取項目 125噸 4500 10000

山西吉呈生物技術(shù)有限公司 裝藥用植物空心膠囊及軟膠囊生產(chǎn)項目 24億粒植物空心膠囊 10672 22680

山西淵源藥業(yè)有限公司 乳酸菌素原料藥擴大1000噸項目 1000噸 5000 4200

大同華田創(chuàng)生科技有限公司 年產(chǎn)1000噸藥用結(jié)晶果糖項目 1000噸 3400 14000

太原醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群：以太原制藥工業(yè)園、太原經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、太原高新技術(shù)開發(fā)區(qū)為核心，由太原地區(qū)的制藥工業(yè)、醫(yī)藥流通企業(yè)及配套產(chǎn)業(yè)構(gòu)成。以發(fā)展生物醫(yī)藥、化學原料藥及現(xiàn)代醫(yī)藥物流為重點，打造太原醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群仿創(chuàng)非專利藥、化學原料藥和現(xiàn)代醫(yī)藥物流的特色優(yōu)勢地位。到2011年實現(xiàn)銷售收入40億元。

太原醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群重點項目表

單位：萬元

企業(yè)名稱 項目內(nèi)容 改造后總產(chǎn)能 總投資 銷售收入

山西博康藥業(yè)有限公司 替卡西林鈉原料藥技改項目 年產(chǎn)50噸 6514 15000

山西博康藥業(yè)有限公司 頭孢替唑鈉原料藥技改項目 年產(chǎn)30噸 5000 9000

山西博康藥業(yè)有限公司 復方頭孢類抗生素項目 年產(chǎn)1000萬支 4000 50000

山西瑞福萊藥業(yè)有限公司 國家一類新藥——治療少年兒童多動癥和抽動癥的小貼士可樂定透皮貼劑產(chǎn)業(yè)化項目 年生產(chǎn)小貼士1000萬貼 8000 12400

太原華衛(wèi)藥業(yè)有限公司 凍干粉針、軟膠囊建設(shè)項目 凍干粉針年產(chǎn)2000萬支；軟膠囊1.5億粒 4057 8800

山西華元醫(yī)藥集團有限公司新產(chǎn)品接骨續(xù)筋膠囊技術(shù)改造項目 年產(chǎn)硬膠囊劑3億粒 4900 6750

山西創(chuàng)隆制藥有限公司 國家新藥隆舒雅（替米沙坦）原料藥和制劑產(chǎn)業(yè)化項目6200 15000

山西東進制藥有限公司 磷霉素原料藥項目 年產(chǎn)400噸 2000 24000

太原藥業(yè)有限公司 曲克蘆丁片項目 年產(chǎn)20億片 1000 35000

太藥工業(yè)園 基礎(chǔ)設(shè)施改擴建項目1000 3000

山西邁迪制藥有限公司 中藥產(chǎn)業(yè)化及生物工程藥物產(chǎn)業(yè)化項目 克栓膠囊5億粒，雙骨三子膠囊5億粒 10225 40000

山西康源堂生物科技有限公司 醫(yī)藥技改項目 1.5億瓶大容量注射劑、1000萬支口服液、3000噸中藥飲片 18000 30240

晉中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群：以晉中醫(yī)藥園為核心，由晉中地區(qū)的制藥工業(yè)及配套產(chǎn)業(yè)構(gòu)成。晉中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群以中藥材規(guī)范化種植、中成藥和非專利藥仿創(chuàng)為重點，著力做大傳統(tǒng)經(jīng)典國藥品牌。到2011年實現(xiàn)銷售收入20億元。

晉中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群重點項目表

單位：萬元

企業(yè)名稱 項目內(nèi)容 改造后總產(chǎn)能 總投資 銷售收入

山西安特生物制藥股份有限公司 年產(chǎn)200萬瓶米諾地爾液改擴建項目 年產(chǎn)200萬瓶米諾地爾溶液 5500 3000

山西廣譽遠制藥有限公司 龜齡集、安宮丸改擴建項目1500 56750

山西華輝凱德藥業(yè)有限公司 紅花黃色素凍干粉針項目 年產(chǎn)2000萬支 6000 20000

山西黃河中藥有限公司 脈康軟膠囊項目 年產(chǎn)2000萬粒 1000 2000

山西寶泰藥業(yè)有限公司 聚維酮碘原料藥及制劑項目 年產(chǎn)500噸 600 20000

山西廣生膠囊公司 70億粒植物膠囊生產(chǎn)線 200億粒 11000 9000

山西天生制藥有限公司 中成藥擴產(chǎn)及異地搬遷項目 5000噸 4900 12000

運城醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群：以亞寶醫(yī)藥工業(yè)園為核心，由運城地區(qū)的制藥工業(yè)及配套產(chǎn)業(yè)構(gòu)成，規(guī)劃方案《山西省經(jīng)濟和信息化委員會關(guān)于印發(fā)全省醫(yī)藥行業(yè)調(diào)整振興實施方案》。運城醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群以中藥現(xiàn)代化和新藥開發(fā)為重點，著力打造中藥現(xiàn)代化和新藥開發(fā)品牌。到2011年實現(xiàn)銷售收入25億元。

運城醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群重點項目表

單位：萬元

企業(yè)名稱 項目內(nèi)容 改造后總產(chǎn)能 總投資 銷售收入

山西亞寶藥業(yè)集團股份有限公司 中藥凍干粉針生產(chǎn)線項目 年產(chǎn)6000萬支 17000 30000

山西亞寶藥業(yè)集團股份有限公司 多西他賽凍干乳劑高新技術(shù)項目 年產(chǎn)1000萬支 5800 22000

山西亞寶藥業(yè)集團股份有限公司 口服胰島素高新項目 年產(chǎn)3億粒 5640 48000

山西亞寶藥業(yè)集團股份有限公司 緩控釋類制劑FDAcGMp生產(chǎn)線建設(shè)項目 片劑50億片，膠囊劑5億粒 29643 78000

石藥銀湖制藥有限公司 軟包裝大容量注射劑技術(shù)改造項目 年產(chǎn)玻璃瓶包裝大液1億瓶、塑料瓶包裝大輸液1億瓶、軟袋包裝大輸液5000萬袋 35000 100000

石藥銀湖制藥有限公司 口服液生產(chǎn)線技術(shù)改造項目 1億支 3000 3000

山西華康藥業(yè)股份有限公司 現(xiàn)代化中藥材氣調(diào)儲存項目 2000噸 3000 8000

山西澳邇藥業(yè)有限公司 年產(chǎn)2000萬袋軟包裝大容量注射劑生產(chǎn)線 2000萬袋 10200 32700

萬榮三九藥業(yè)有限公司 小容量注射劑生產(chǎn)線 5億支 2000 10000

安澤縣時珍中藥材開發(fā)有限公司 3000噸/年連翹深加工項目 3000噸 2783 13400

晉東南醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群：以長治屯留康莊醫(yī)藥工業(yè)園為核心，由長治、晉城等晉東南區(qū)域的制藥工業(yè)及配套產(chǎn)業(yè)構(gòu)成。晉東南醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群以現(xiàn)代中藥、生物醫(yī)藥和化學原料藥為重點，形成全省生物醫(yī)藥和創(chuàng)新藥物基地。到2011年實現(xiàn)銷售收入25億元。

晉東南醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群重點項目表

單位：萬元

企業(yè)名稱 項目內(nèi)容 改造后總產(chǎn)能 總投資 銷售收入

山西振東制藥有限公司 建設(shè)3.2萬畝苦參GAp種植基地，年產(chǎn)2400噸苦參中藥飲片 3.2萬畝苦參GAp種植基地 4844 3600

山西振東制藥有限公司 小容量注射劑 年產(chǎn)4000萬支 9666 35896

山西振東制藥股份有限公司 年產(chǎn)100億片劑車間及能源中心建設(shè)項目 年產(chǎn)100億片 9988 41677

康寶生物制品有限公司 企業(yè)整體搬遷項目 年產(chǎn)600噸血制品 18000 150000

太行藥業(yè)股份有限公司 生產(chǎn)系統(tǒng)二期搬遷技術(shù)改造項目9757 55050

長治市三寶生物制藥有限公司 阿奇斯坦原料藥項目5855 10200

山西開元制藥有限公司 六味地黃濃縮丸項目 年產(chǎn)6億粒 2500 30000

山西晉城海斯藥業(yè)公司 黃芪等中藥提取及凍干粉針項目 年產(chǎn)3000萬支 4400 12000

晉城中晉藥業(yè)有限公司 杜荊素鼠李糖苷生產(chǎn)線項目 年產(chǎn)5噸 6800 17500

晉城中晉藥業(yè)有限公司 抗生素生產(chǎn)線 年產(chǎn)3.5億粒 2500 5000

皇城相府藥業(yè)有限公司 坎他沙坦酯片及原料藥項目 年產(chǎn)8000萬片 1590 4000

矩坤生物科技有限公司 年產(chǎn)300噸醫(yī)用級黃腐酸粉劑項目 年產(chǎn)300噸 19800 28000

山西摩根匯豐養(yǎng)生堂醫(yī)藥研究有限公司 中藥材深加工項目 年產(chǎn)1000噸飲片、處理中藥材500噸、片劑6億片、膠囊2億粒、顆粒劑1億袋、口服液2000萬瓶、酒劑1000萬瓶生產(chǎn)線及其配套設(shè)施，2萬余畝基地建設(shè) 9800 59360

山西蘭花七佛山制藥有限公司 年產(chǎn)1億粒鹽酸氨基葡萄糖膠囊和3億片愈美片擴建項目 年產(chǎn)8億片劑、4億粒膠囊、5000萬袋顆粒劑 2876 9500

華草藥業(yè)有限公司 2000噸苦參中藥生產(chǎn)工藝改進項目 2000噸 2600 1000

長治郊區(qū)山西海森生物制品有限公司 新、支、減、法四聯(lián)滅活疫苗項目 2.5億羽份 15000 20000

潞城市盧醫(yī)山制藥有限公司 年產(chǎn)500噸大風丸項目 500噸 5200 10000

長治郊區(qū)中寶制藥有限公司 慶大霉素FDA生產(chǎn)線技術(shù)改造項目 65噸 1940 6000

長治市郊區(qū)杏林中藥飲片有限公司 中藥材種植及加工項目 6000噸 1730 2600

侯馬醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群：以侯馬旺龍集團為核心，由臨汾地區(qū)的制藥工業(yè)、醫(yī)藥物流企業(yè)及配套產(chǎn)業(yè)構(gòu)成。以中藥現(xiàn)代化和醫(yī)藥物流配送中心建設(shè)為重點，打造新的晉藥品牌，形成規(guī)范化中藥材種植和中成藥生產(chǎn)基地。到2011年實現(xiàn)銷售收入10億元。

侯馬醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群重點項目表

單位：萬元

企業(yè)名稱 項目內(nèi)容 改造后總產(chǎn)能 總投資 銷售收入

山西正元盛邦制藥有限公司 桂枝茯苓濃縮丸擴產(chǎn)技改項目 600噸 4000 38000

侯馬霸王藥業(yè)有限公司 年產(chǎn)200噸液體培育藥用猴頭菌絲項目 200噸 7800 40000

（三）建設(shè)晉藥道地藥材種植基地

發(fā)揮我省中藥材資源品種多、道地藥材種植和中成藥規(guī)模化生產(chǎn)的比較優(yōu)勢，培育全國道地藥材種植生產(chǎn)基地。建設(shè)形成以陵川黨參為特色的晉東南種植區(qū)，以渾源黃芪為特色的雁北種植區(qū)，以安澤連翹、萬榮柴胡、新絳遠志、臨汾地黃、芮城丹參等為特色的晉南種植區(qū)。

單位：萬元

種植基地名稱 基地建設(shè)單位 2011年周邊種植面積

黃芪GAp基地 渾源縣新技術(shù)開發(fā)中心 2萬畝

黃芪GAp基地 大同市海發(fā)中藥材種植公司 2萬畝

黃芪GAp基地 五寨縣五湖科技有限公司 2萬畝

黨參GAp基地 北京同仁堂陵川黨參公司 2萬畝

黨參GAp基地平順日新制藥有限公司 2萬畝

遠志GAp基地 山西雙人藥業(yè)有限公司 1萬畝

遠志GAp基地 臨汾遠志中藥材有限公司 1萬畝

連翹GAp基地 安澤縣時珍有機中藥材開發(fā)有限公司 2萬畝

連翹GAp基地 山西省藥物培植場 2萬畝

連翹GAp基地 山西金甲藥業(yè)有限公司 2萬畝

黃芩GAp基地 山西旺龍集團 2萬畝

（四）建設(shè)全省醫(yī)藥物流配送中心

建設(shè)以太原為中心，大同、臨汾、運城區(qū)域醫(yī)藥物流配送體系為支撐，覆蓋全省、輻射周邊的現(xiàn)代藥品物流配送中心，降低流通成本，提高晉藥在全國市場的占有率。到2011年，醫(yī)藥商業(yè)銷售收入達到120億元。

物流配送中心重點項目表

單位：萬元

企業(yè)名稱 項目內(nèi)容 總投資 銷售收入

山西雙鶴藥業(yè)有限公司 醫(yī)藥物流系統(tǒng)升級改造項目 32600 35000

國藥控股山西有限公司 物流中心工程項目 5000 150000

山西福源藥業(yè)有限公司 物流中心工程項目 2000 15000

山西省侯馬通盛集團中藥部 物流中心工程項目 5000 20000

（五）建設(shè)醫(yī)藥公共技術(shù)支撐平臺

建設(shè)形成以山西大學、山西醫(yī)科大學、山西中醫(yī)學院等高等院校，山西中醫(yī)藥研究院、省醫(yī)藥與生命科學研究院、中國輻射防護研究院等科研院所及重點企業(yè)技術(shù)中心為主、產(chǎn)學研一體化的新藥研發(fā)、臨床研究、安全評價、信息服務(wù)和人才培養(yǎng)的公共技術(shù)支撐平臺。

四、政策措施

（一）加大資金扶持力度。省人民政府列支專項資金，以貸款貼息、投資補助、資本金注入等方式支持醫(yī)藥企業(yè)技術(shù)改造和新藥研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化以及醫(yī)藥重點生產(chǎn)企業(yè)引進國際化標準的技術(shù)裝備、中藥材種植基地建設(shè)及醫(yī)藥物流等項目。

（二）拓寬企業(yè)融資渠道。引導金融機構(gòu)加大對醫(yī)藥企業(yè)技術(shù)改造和生產(chǎn)經(jīng)營流動資金的支持力度。鼓勵有實力的大型醫(yī)藥企業(yè)在國內(nèi)外資本市場上市融資，發(fā)行企業(yè)債券。

（三）加大招商引資力度。積極引導煤炭轉(zhuǎn)產(chǎn)資金和非公有資本向醫(yī)藥企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群地集聚。加快引進國際、國內(nèi)大型醫(yī)藥企業(yè)集團和知名品牌，投資或重組我省醫(yī)藥企業(yè)。當?shù)厝嗣裾梢詫σM省外品牌企業(yè)的有功人員和單位給予獎勵。

（四）著力培育企業(yè)集團。支持醫(yī)藥企業(yè)的聯(lián)合、兼并、重組。加大對龍頭骨干醫(yī)藥企業(yè)的政策扶持，在項目建設(shè)、要素配置、產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)改造、人才引進、財稅、用地等方面，給予重點傾斜，促進經(jīng)濟要素和社會資源向大企業(yè)集團聚集，發(fā)揮大企業(yè)對行業(yè)發(fā)展的帶動作用。

（五）加大技術(shù)創(chuàng)新力度。加大政府醫(yī)藥科技創(chuàng)新投入，引導企業(yè)和社會資金積極參與醫(yī)藥研發(fā)，推動重點醫(yī)藥企業(yè)與省內(nèi)外科研院所搭建科技創(chuàng)新平臺，建立國家級、省級技術(shù)研發(fā)中心、重點實驗室和產(chǎn)業(yè)化試驗基地，解決一批制約醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)向高技術(shù)、高附加值下游深加工產(chǎn)品領(lǐng)域延伸發(fā)展的關(guān)鍵性工藝技術(shù)，以及綠色清潔生產(chǎn)、污染治理技術(shù)、循環(huán)經(jīng)濟等共性技術(shù)，提高自主創(chuàng)新能力。

（六）大力實施品牌戰(zhàn)略。推進醫(yī)藥企業(yè)創(chuàng)全國名牌產(chǎn)品、中國馳名商標和新藥開發(fā)，依照有關(guān)規(guī)定對于為行業(yè)做出重大貢獻的企業(yè)負責人和主要貢獻者給予獎勵。

（七）創(chuàng)優(yōu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。各級政府及部門要切實轉(zhuǎn)變工作作風，強化服務(wù)意識，在辦理醫(yī)藥企業(yè)GMp、GAp、GSp、GCp、GLp等認證申請、新藥注冊申請時，及時受理、跟蹤、關(guān)注評審進程，及時發(fā)布通報相關(guān)信息；將醫(yī)藥企業(yè)中藥材規(guī)范化種植基地建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)結(jié)合起來，給予政策和資金傾斜。

（八）推進工商協(xié)同發(fā)展。大力推進大型醫(yī)藥零售連鎖、物流配送，技術(shù)咨詢服務(wù)、藥品專利事務(wù)等服務(wù)體系建設(shè)，著力增強醫(yī)藥服務(wù)企業(yè)的市場覆蓋能力、物流配送能力、客戶服務(wù)能力和品種保證能力，全面推進我省醫(yī)藥行業(yè)工業(yè)和商業(yè)協(xié)同發(fā)展。

（九）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。支持醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)行會發(fā)展，發(fā)揮其行業(yè)服務(wù)、行業(yè)自律、行業(yè)代表、行業(yè)協(xié)調(diào)的功能，激發(fā)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)自我發(fā)展的內(nèi)在動力。協(xié)助政府有關(guān)部門加強市場監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)市場行為，創(chuàng)造公平競爭環(huán)境，促進行業(yè)健康發(fā)展。

第二篇：山西省經(jīng)濟和信息化委員會關(guān)于印發(fā)全省耐火材料行業(yè)調(diào)整振興實施方案

山西省經(jīng)濟和信息化委員會關(guān)于印發(fā)《全省耐火材料行業(yè)調(diào)整振興實施方案》的通知各市經(jīng)（信）委、各行業(yè)辦、有關(guān)企業(yè)：

《全省耐火材料行業(yè)調(diào)整振興實施方案》已編制完成，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施，山西省經(jīng)濟和信息化委員會關(guān)于印發(fā)全省耐火材料行業(yè)調(diào)整振興實施方案。

二○一○年一月二十九日

全省耐火材料行業(yè)調(diào)整振興實施方案

耐火材料是熱工窯爐工業(yè)的基礎(chǔ)材料，支撐著冶金、建材、有色、化工等工業(yè)窯爐的發(fā)展。為貫徹落實《山西省新型材料產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動產(chǎn)業(yè)升級，增強耐火材料制造業(yè)競爭力，結(jié)合我省實際，特制定本實施方案。

一、行業(yè)現(xiàn)狀

近年來，隨著鋼鐵、焦化、建材和有色工業(yè)的發(fā)展，滿足不同工業(yè)爐窯需求的新型耐火材料產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，我省耐火材料行業(yè)取得快速發(fā)展，初步形成了太原、陽泉、呂梁孝義、運城河津四大產(chǎn)業(yè)集群。截止2008年，全省共有耐火材料企業(yè)近千戶，年生產(chǎn)能力200萬噸，其中，規(guī)模以上耐火材料企業(yè)56戶，產(chǎn)量94.32萬噸，實現(xiàn)銷售收入17.2億元，利稅1.97億元，利潤0.34億元，可生產(chǎn)耐材產(chǎn)品20多個系列，100多個種類，除滿足國內(nèi)市場需求外，還遠銷歐美、東南亞等地區(qū)。

但是，我省耐火材料行業(yè)仍存在產(chǎn)品質(zhì)量差、品種少、高檔耐火材料比例低；企業(yè)數(shù)量多，規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)集中度低；生產(chǎn)工藝及技術(shù)裝備落后，消耗高污染重，缺乏核心競爭力等問題。

二、指導思想和發(fā)展目標

（一）指導思想

依托資源和能源優(yōu)勢，加大技術(shù)創(chuàng)新和改造升級，推進聯(lián)合重組，淘汰落后工藝設(shè)備，提高附加值，以集群發(fā)展為特色，著力推進新型環(huán)保耐材和高級耐材產(chǎn)品發(fā)展，滿足日益增長的各種工業(yè)爐窯耐材需求，提升我省耐材業(yè)發(fā)展水平。

（二）發(fā)展目標

到2011年，全省耐火材料產(chǎn)能達200萬噸，實現(xiàn)銷售收入36億元；耐火材料中新型耐料、環(huán)保耐料比例達50％以上。

三、發(fā)展重點

（一）立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，推進太原及周邊地區(qū)鋼鐵專用耐火材料集群發(fā)展

根據(jù)市場特點，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，圍繞太鋼等需求，依托太鋼祿幃堡耐火材料有限公司、山西新型爐業(yè)公司、太原雙塔剛玉股份有限公司、太原高科耐火材料有限公司等企業(yè)，推動太原及周邊地區(qū)耐材企業(yè)圍繞鋼鐵專用耐材特色發(fā)展，提高耐材產(chǎn)品質(zhì)量，提升耐材產(chǎn)品檔次。重點發(fā)展白云石磚、大型高爐用炮泥產(chǎn)品，節(jié)能高效的全套中間包用耐火材料和電爐三角區(qū)、精煉爐蓋、鋼包透氣磚、轉(zhuǎn)爐整體出鋼口磚等特異型預制件耐材制品，高檔耐火級棕剛玉、高鋁剛玉等系列耐火材料產(chǎn)品，保溫系列、熱修補系列、砌筑泥漿系列等特種耐火材料。到2011年，太原耐材發(fā)展集群產(chǎn)能達50萬噸，實現(xiàn)銷售收入10億元，高檔耐火材料和特種耐火材料的比重達90％，建成國內(nèi)最具競爭力的鋼鐵專用耐材生產(chǎn)基地。

太原集群重點項目表

單位：萬元

序號 企業(yè)名稱 項目名稱 總投資 銷售收入山西新型爐業(yè)集團有限公司 利用煤矸石生產(chǎn)氮氧化物復合耐火材 10200 1800 太原高科耐火材料有限公司 年產(chǎn)5.5萬噸特種高效耐火材料項目 4850 5500

（二）加大改造力度，推進陽泉硅質(zhì)和高鋁質(zhì)特色耐材集群發(fā)展

依托陽泉鋁礬土、高嶺土、塑性粘土、硬質(zhì)粘土等耐材原料儲量大的資源優(yōu)勢，以山西盂縣西小坪耐火材料有限公司、陽泉下千耐火材料公司、陽泉華嶺耐火材料公司等企業(yè)為主體，加大傳統(tǒng)耐火材料企業(yè)進行窯爐綜合節(jié)能技術(shù)改造、采用天然氣等清潔燃料技術(shù)改造，帶動全行業(yè)實現(xiàn)清潔生產(chǎn)，提高市場競爭力。重點發(fā)展焦爐、熱風爐硅磚等產(chǎn)品。到2011年，陽泉耐火材料發(fā)展集群產(chǎn)能達50萬噸，實現(xiàn)銷售收入14億元，建成國內(nèi)最大的硅質(zhì)耐火材料生產(chǎn)基地。

陽泉集群重點項目表

單位：萬元

序號 企業(yè)名稱 項目名稱 總投資 銷售收入山西西小坪耐火材料有限公司 隧道窯余熱利用項目 2000 1000 山西西小坪耀森耐火材料有限公司 耐火窯爐天然氣技改項目 4924 900 陽泉市下千耐火材料有限公司 窯爐綜合節(jié)能技術(shù)改造項目 5000 930陽泉市下千耐火材料有限公司 年產(chǎn)5000噸滑動水口磚生產(chǎn)線技改項目 5000 4000陽泉市圣火爐料有限公司 隧道窯燒成節(jié)能技改項目 1100 25000陽泉市豐澤耐火材料有限公司 窯爐利用天然氣技改項目 2000 12500陽泉市豐澤恒業(yè)耐火材料有限公司 年產(chǎn)3萬噸高檔硅質(zhì)材料新工藝技改及天然氣替代燃煤氣項目 3000 1500陽泉市林里耐火材料有限公司 天然氣改造項目 500 500平定縣巨盛耐火材料有限公司 莫來石磚技改項目 2300 1500平定縣日鑫耐火材料有限公司 紅柱石鋼包磚技改項目 1000 1200平定縣巨盛耐火材料有限公司 1萬噸蜂窩陶項目 6500 9000陽泉巨豐耐火材料有限公司 2萬噸高爐炮泥技改項目 5000 12000平定縣日鑫耐火材料有限公司 1萬噸模鑄用耐火材料項目 4600 10000平定縣天龍耐火材料有限公司 1萬噸低儒變耐火球技改項目 1760 2900陽泉市千亨耐火材料有限公司 5萬噸耐火材料改造項目 5000 10000山西烏玉光陽耐酸耐火材料有限公司 3萬噸人工魚草磚改造項目 5000 10000北京通達科技有限公司陽泉公司 15萬噸復合耐火材料項目 17000 30000

（三）加快技術(shù)創(chuàng)新，推進呂梁孝義鎂鋁系列耐材集群發(fā)展

依托呂梁孝義市豐富的鋁礦石和鎂礦石資源，以山西省孝義市鎂鋁有限公司為主體，鼓勵重點企業(yè)進行技術(shù)開發(fā)，支持延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培育新的效益增長點，帶動高鋁質(zhì)耐材生產(chǎn)實現(xiàn)規(guī)模化，規(guī)劃方案《山西省經(jīng)濟和信息化委員會關(guān)于印發(fā)全省耐火材料行業(yè)調(diào)整振興實施方案》。重點發(fā)展水泥回轉(zhuǎn)窯用鎂鋁磚，替代鎂鉻磚，發(fā)展莫來石耐材制品、轉(zhuǎn)窯高鋁礬土熟料和轉(zhuǎn)窯合成莫來石等。到2011年，呂梁孝義耐火材料發(fā)展集群產(chǎn)能達50萬噸，實現(xiàn)銷售收入6億元。

呂梁孝義集群重點項目表

單位：萬元

序號 企業(yè)名稱 項目名稱 總投資 銷售收入孝義市鎂鋁有限公司 5萬噸/年合成莫來石及3萬噸/年莫來石制品項目 20723 9000 山西交口晉陽耐火材料有限公司 15萬噸/年特種耐火材料 12000 6500呂梁天威實業(yè)有限公司

交口永昌耐火材料廠 10萬噸/年高鋁耐火材料 5000 7000山西孝義凱成礦業(yè)公司 20萬噸/年均化耐材項目 10000 400000

（四）延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推進運城河津有色工業(yè)專用耐材集群發(fā)展

支持重點企業(yè)采取自主研發(fā)和與國內(nèi)有關(guān)科研院校合作等方式，加大新產(chǎn)品開發(fā)力度，發(fā)展氧化鋁焙燒爐內(nèi)襯材料、炭素煅燒窯燒嘴專用新型耐火材料、氧化鋁回轉(zhuǎn)窯內(nèi)襯新型抗剝落磚、氧化鋁深加工尖晶石特種耐火原料等高端耐火材料制品，為有色金屬工業(yè)爐窯發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。到2011年，運城河津耐火材料發(fā)展集群產(chǎn)能達50萬噸，實現(xiàn)銷售收入6億元，建成國內(nèi)最具競爭力的有色金屬工業(yè)用耐火材料生產(chǎn)基地。

運城河津重點項目表

單位：萬元

序號 企業(yè)名稱 項目名稱 總投資 銷售收入中鋁集團晉鋁耐材有限公司 年產(chǎn)2萬噸燒結(jié)合成莫來石項目 8500 12000河津市河東耐火材料有限公司 破碎、除塵系統(tǒng)技改項目 40 7

山西天坤特種材料有限公司 年產(chǎn)6萬噸低碳高鋁剛玉項目9762 27935

四、實施措施

（一）加快行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進產(chǎn)業(yè)改造升級

加強耐火材料行業(yè)管理，嚴格執(zhí)行市場準入制度。落實耐火材料制造業(yè)能耗標準和資源消耗標準。新建項目的審批，必須滿足能耗和資源消耗標準。省經(jīng)信委要制定淘汰落后完成時間表，對資金投入少、技術(shù)落后、產(chǎn)能過剩、產(chǎn)品質(zhì)量低、經(jīng)濟效益差的傳統(tǒng)耐火材料生產(chǎn)線堅決淘汰。新建和改造的耐火窯爐均應(yīng)使用清潔能源和雙蓄熱技術(shù)，逐步淘汰傳統(tǒng)耐火材料生產(chǎn)工藝。

（二）推動企業(yè)兼并重組，實現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展

鼓勵企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。政府充分利用可支配資源，通過政策支持、資金引導、土地優(yōu)先等手段，促進有能力發(fā)展清潔、節(jié)能的高性能和高技術(shù)含量的合成耐火材料企業(yè)兼并整合，形成集團優(yōu)勢，提升全省耐火材料行業(yè)整體競爭力。

（三）加強資源科學管理，提高利用效率

貫徹落實《礦產(chǎn)資源法》，實施對鋁礬土資源的有效開發(fā)與管理。嚴格控制鋁礬土資源的開發(fā)，加大力度開發(fā)白云石資源的利用。加強鋁礬土、白云石資源的地質(zhì)勘查，規(guī)范開發(fā)程序，做好礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)計，實行合理開發(fā)和綜合利用，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，提高資源回收率，努力減少資源浪費。

（四）積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，構(gòu)筑信息交流平臺

行業(yè)協(xié)會要堅持服務(wù)和管理并重的原則。耐火材料行業(yè)協(xié)會要建設(shè)全省耐材行業(yè)信息平臺，為耐材生產(chǎn)企業(yè)提供政策咨詢、市場信息、技術(shù)交流推廣服務(wù)；積極協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，強化行業(yè)自律、自治，制止盲目無序生產(chǎn)和惡性競爭，加強行業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟技術(shù)合作，促進我省建材行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

第三篇：遼寧省教育廳 遼寧省經(jīng)濟和信息化委員會關(guān)于印發(fā)

遼寧省教育廳 遼寧省經(jīng)濟和信息化委員會關(guān)于印發(fā)《關(guān)于推進教育

服務(wù)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的若干意見》的通知

時間：2012-01-29來源：瀏覽次數(shù)：75文字大小： 大 中 小打印：打 印

各市教育局、各市經(jīng)濟和信息化委員會、省內(nèi)普通高等學校、省屬中等職業(yè)學校、各重點產(chǎn)業(yè)集群所在園區(qū)： 現(xiàn)將《關(guān)于推進教育服務(wù)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的若干意見》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：

關(guān)于推進教育服務(wù)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的若干意見

為全面貫徹落實《遼寧省人民政府關(guān)于進一步促進工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的若干意見》（遼政發(fā)[2011]17號）精神，圍繞《遼寧省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的實施，積極推進教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，促進教育與工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的協(xié)調(diào)、持續(xù)、健康發(fā)展，努力為遼寧老工業(yè)基地全面振興提供人才保障和智力支撐，特提出如下意見。

一、充分認識教育服務(wù)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要意義

產(chǎn)業(yè)集群是工業(yè)化發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，是我省發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升產(chǎn)業(yè)競爭力、推動區(qū)域經(jīng)濟集約化和可持續(xù)發(fā)展的有效途徑，是提升我省區(qū)域綜合競爭力、全面實現(xiàn)老工業(yè)基地振興的重要舉措。

依托教育自身資源優(yōu)勢，從人才培養(yǎng)、科學研究、科技服務(wù)和文化引領(lǐng)等方面支撐工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展和壯大，為工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群提供可靠的人力和智力保障，是教育特別是高等教育、職業(yè)教育必須肩負的責任與使命。教育服務(wù)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，既有利于增強人才培養(yǎng)和科學研究的針對性，提升學生的創(chuàng)新實踐能力，又有利于教育和工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的協(xié)調(diào)、持續(xù)、健康發(fā)展。教育服務(wù)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群有利于提高產(chǎn)業(yè)豐厚度和競爭力，加快實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。教育為工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)，能夠極大地發(fā)揮思想庫和智囊團的作用，推進科研成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，提升企業(yè)技術(shù)和管理水平，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。

各高等學校和職業(yè)院校，要轉(zhuǎn)變觀念，提高認識，從改革發(fā)展和加快遼寧老工業(yè)基地全面振興的高度，充分認識教育服務(wù)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重大戰(zhàn)略意義，切實增強責任感和使命感，積極做好教育服務(wù)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的各項工作，推動該項工作健康、有序發(fā)展。

二、教育服務(wù)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的指導思想與主要目標

（一）指導思想

堅持以推進區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)為己任，牢固樹立為地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的理念，遵循教育發(fā)展規(guī)律和工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群成長規(guī)律，整合全省高等教育和職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)資源，切實提升教育在緊缺人才培養(yǎng)、科技研發(fā)、企業(yè)經(jīng)營咨詢及企業(yè)文化建設(shè)等方面的服務(wù)能力，持續(xù)提升教育支撐地方經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合實力，真正形成學校與工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群之間的優(yōu)勢互補、互利互惠和共同發(fā)展。

（二）主要目標

到2015年，全省高等學校、職業(yè)院校與工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建立緊密的合作關(guān)系，為工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群培養(yǎng)數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量較高的各類高素質(zhì)專門人才。圍繞工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)150個特色重點學科、50個左右特色專業(yè)群，提高為工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群培養(yǎng)工程技術(shù)人才的水平；基本完成工程（技術(shù)）研究中心與工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群對接合作任務(wù)，參與建設(shè)200個左右對工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群有顯著支撐和引領(lǐng)作用的高水平技術(shù)研發(fā)基地，面向工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)化100項以上重大關(guān)鍵核心技術(shù)；制定10個典型工程人才培養(yǎng)標準，建成100個工程教育人才培養(yǎng)模式改革示范專業(yè)和50個省級工程實踐教育中心，全面提高工程技術(shù)人才培養(yǎng)質(zhì)量；面向工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)4個職業(yè)教育集團、10個職業(yè)院校與企業(yè)合作共建的二級職業(yè)學院，提升職業(yè)教育服務(wù)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的能力。使每個重點園區(qū)都有高校對接服務(wù)，每個工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群都有職業(yè)院校定向培養(yǎng)人才。

三、教育服務(wù)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的主要任務(wù)

（一）面向工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)

以工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展實際需求為導向，優(yōu)化本科專業(yè)結(jié)構(gòu)，支持面向工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的專業(yè)加快改革、建設(shè)與發(fā)展；依托“卓越工程師教育培養(yǎng)計劃”，經(jīng)教育部批準實施的高校與承擔省建設(shè)項目的高校要完成對接工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的特色專業(yè)群建設(shè)任務(wù)。職業(yè)教育要圍繞沈陽經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，重點發(fā)展面向裝備制造、原材料、高新技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品加工的專業(yè)群；圍繞沿海經(jīng)濟帶開發(fā)開放，重點發(fā)展面向航運、石化、電子信息、軟件、現(xiàn)代物流的專業(yè)群；圍繞突破遼西北，重點發(fā)展面向臨港工業(yè)和外向型經(jīng)濟的專業(yè)群，打造現(xiàn)代運輸業(yè)、建筑業(yè)的技能型人才供給基地。

（二）完善和創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系

加強工程碩士專業(yè)學位教育。以理、工、農(nóng)、醫(yī)、經(jīng)、管等學科門類的學位授權(quán)點為依托，特別是依托擁有工程碩士專業(yè)學位授予權(quán)的高等學校，充分發(fā)揮其工程領(lǐng)域師資力量、培養(yǎng)能力等方面的優(yōu)勢，培養(yǎng)、培訓高層次工程技術(shù)應(yīng)用型人才,積極探索建立產(chǎn)學研聯(lián)合培養(yǎng)工程碩士研究生的新模式，主動為遼寧工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)自主創(chuàng)新提供人才支撐。

提高工程技術(shù)人才培養(yǎng)質(zhì)量。結(jié)合工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群對工程技術(shù)人才的新要求，積極開展本科專業(yè)綜合改革試點，加強實驗教學示范中心、優(yōu)秀教學團隊、精品課程等項目建設(shè)；積極推進工程教育人才培養(yǎng)模式改革，全面加強工程實踐教育中心、工程人才培養(yǎng)標準等項目建設(shè)。

重點推進高級技能型人才培養(yǎng)。加強產(chǎn)業(yè)、行業(yè)人才發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃和分類指導，圍繞重點領(lǐng)域開展人才需求預測；適應(yīng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，及時調(diào)整人才培養(yǎng)目標；針對工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群對于大量生產(chǎn)一線技術(shù)工人的需求，重點培養(yǎng)職業(yè)院校學生的操作技能和知識應(yīng)用能力；開展工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群重點領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人才培訓，實現(xiàn)職前培養(yǎng)與職后培訓的有效互動和對接。

推進中外合作辦學健康發(fā)展，為工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群培養(yǎng)國際化人才。適應(yīng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需要，加大相關(guān)學科專業(yè)開展中外合作辦學的力度，鼓勵引進高端裝備制造、新材料、新能源、新一代信息技術(shù)等方面的優(yōu)質(zhì)教育資源，引導學校與世界知名高校或擁有明顯優(yōu)質(zhì)資源的院校開展中外合作辦學；鼓勵和引導高校與國外知名企業(yè)開展科研交流合作，為培養(yǎng)國際化實用型人才搭建平臺。

（三）構(gòu)建高校社會化服務(wù)體系

高等學校要積極參與公共研發(fā)和公共檢測平臺建設(shè)。整合省內(nèi)高校同類學科專業(yè)的優(yōu)質(zhì)資源，充分發(fā)揮高校重點實驗室、工程研究中心等科技平臺人才密集、儀器設(shè)備先進、信息靈通等優(yōu)勢，通過平臺共建、儀器設(shè)備共享、信息共享、選派科技人員等方式，參與直接為產(chǎn)業(yè)集群設(shè)施服務(wù)和生產(chǎn)配套服務(wù)的公共研發(fā)和公共檢測平臺建設(shè)。

組建高等院校聯(lián)合專家顧問團隊和中小企業(yè)服務(wù)中心。針對處于成長階段和發(fā)展階段的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)需求，提供產(chǎn)業(yè)立項、調(diào)研、論證、決策等方面的咨詢服務(wù)；針對處于成熟階段的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群需求，加強對重點項目、核心技術(shù)和原始創(chuàng)新的研發(fā)力度。

加強大學科技園等科技成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)。加強現(xiàn)有的5個國家大學科技園建設(shè)，增補符合條件的大學科技園為省級大學科技園，積極支持至少1個省級大學科技園成功申報國家大學科技園。通過建設(shè)專利技術(shù)交易平臺、設(shè)立專項資金等方式，轉(zhuǎn)化重大科技成果；積極吸引民間資本，支持企業(yè)孵化、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)；積極培育科技園骨干企業(yè)成為創(chuàng)業(yè)板上市的后備資源，支持成熟大學高科技企業(yè)上市。

參與推進以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。支持高校重點參與建設(shè)企業(yè)研發(fā)中心，培養(yǎng)輸出適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的高質(zhì)量技術(shù)人才。組織高校優(yōu)質(zhì)科技資源與我省工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群對接合作，提升領(lǐng)軍型企業(yè)的產(chǎn)品技術(shù)含量，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)品牌。吸納和支持研究型大學在高新技術(shù)開發(fā)區(qū)建立工業(yè)研究院，開展協(xié)高創(chuàng)新試點。

推進校企聯(lián)合攻關(guān)。鼓勵高等院校與企業(yè)聯(lián)合申報“863”“973”、國家科技支撐計劃、中小企業(yè)創(chuàng)新基金等國家科技項目；高校要整合產(chǎn)業(yè)集群在發(fā)展過程中的共性技術(shù)需求，申請列入國家和省重大科技專項計劃，并將研究成果就地在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，解決產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中的重點和難點問題。

（四）建立校企合作培養(yǎng)人才的長效機制

建立校企合作協(xié)同創(chuàng)新基地。鼓勵支持高校和企業(yè)共同在工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)設(shè)立“工程實踐教育中心”，探索可持續(xù)發(fā)展的校企合作協(xié)同創(chuàng)新管理模式與運行機制，提升大學生的實踐能力和就業(yè)能力。

創(chuàng)建職業(yè)教育園區(qū)。積極圍繞我省裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、鋼鐵深加工等產(chǎn)業(yè)集群所在城市，建立產(chǎn)學研一體化職教城；以高職院校為龍頭，聯(lián)合若干中職院校，打造特色職教示范園區(qū)，開展訂單式培養(yǎng)，創(chuàng)新職教園區(qū)體制機制，大力推進企業(yè)與

高校合作辦學。

建設(shè)職業(yè)教育集團。根據(jù)我省工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展新特點，圍繞我省支柱產(chǎn)業(yè)及新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，重點支持加工制造、交通運輸、電子信息、石油化工、生物制藥等省級示范性職業(yè)教育集團立項建設(shè)。

鼓勵高校與工業(yè)園區(qū)聯(lián)合舉辦二級學院。實施“區(qū)校一體化”建設(shè)戰(zhàn)略，在工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)高校與產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)動發(fā)展的二級學院或分校，搭建政府、行業(yè)、企業(yè)與高等院校合作平臺，實現(xiàn)院校專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)集群對接、人才培養(yǎng)與企業(yè)用工需求對接；完善政校企聯(lián)動機制、產(chǎn)學研合作機制、資源開放共享機制，提升職業(yè)教育服務(wù)工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展能力；搭建區(qū)校合作管理平臺，完善區(qū)校合作制度保障體系，使高等院校改革發(fā)展規(guī)劃納入工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群總體發(fā)展規(guī)劃之中。

建設(shè)職業(yè)教育實訓基地。以職教園區(qū)建設(shè)為基礎(chǔ)，建設(shè)專業(yè)覆蓋面廣、設(shè)施設(shè)備先進、共享程度高、具有示范作用的對接工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的生產(chǎn)性公共實訓基地；學校與行業(yè)、企業(yè)共建校企合作型校外生產(chǎn)性實訓基地。

促進高校與各市縣（區(qū)）和企業(yè)建立多種形式的戰(zhàn)略聯(lián)盟。以自愿平等、權(quán)責對等、互惠共贏為原則，以產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)、企業(yè)技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)升級為重點，通過技術(shù)入股、股份合作、改制重組、技術(shù)外包、委托開發(fā)、購買成果等形式，形成權(quán)責明確、風險共擔、利益共享的長期合作機制。

四、教育服務(wù)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策與保障措施

建立教育服務(wù)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的協(xié)調(diào)機制。成立教育服務(wù)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群協(xié)調(diào)小組，定期組織召開有關(guān)工作聯(lián)席會議，制定教育服務(wù)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重大方針政策及總體規(guī)劃；協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問題，具體負責推進教育服務(wù)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群合作項目的落實。明確責任與義務(wù)，把教育服務(wù)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群工作的推進和落實列入對學校及相關(guān)教育部門主要領(lǐng)導的考核體系中加以監(jiān)督考核。

加大對教育服務(wù)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的財政投入。重點支持產(chǎn)學研合作的高等院校、職業(yè)學校、工程技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)中心、公共技術(shù)平臺和信息服務(wù)平臺等創(chuàng)新載體建設(shè)。加強對專項經(jīng)費的管理與監(jiān)督，完善政府專項資金績效評估體系，把用于教育服務(wù)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的專項資金的投入比重和投入方向作為評價績效的重要依據(jù)。

支持高校高層次人才到工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群兼職、掛職或短期工作。建立有效的人才評價體系和激勵機制，支持地方院校將成果產(chǎn)業(yè)化、市場化作為業(yè)績考評、職稱評定的重要資格，引導高校高層次人才參與企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)，與企業(yè)聯(lián)合開展科技成果轉(zhuǎn)化。

鼓勵高校結(jié)合工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需要開展科學研究。對于與產(chǎn)業(yè)集群有長期合作和提供過服務(wù)的高校實驗室和研究中心可優(yōu)先獲得立項資助；對于高校整合產(chǎn)業(yè)集群的共性技術(shù)所申請的科研立項，給予優(yōu)先重點支持。

做好出國留學工作，為工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群培養(yǎng)高層次人才。繼續(xù)推進我省與國家留學基金委合作開展的公派出國留學地方合作項目，在選派方向上，向工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)急需的專業(yè)和學科領(lǐng)域傾斜，提高人才的培養(yǎng)質(zhì)量和效益。

第四篇：山西省人民政府關(guān)于印發(fā)山西省煤炭產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的通知（模版）

晉政發(fā)[2009]18號 山西省人民政府關(guān)于印發(fā)山西省煤炭產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的通知

各市、縣人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機構(gòu)：

現(xiàn)將《山西省煤炭產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。

二○○九年五月八日

山西省煤炭產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃

煤炭產(chǎn)業(yè)是我省重要的支柱產(chǎn)業(yè)，在保障國家能源安全、促進全省經(jīng)濟社會發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。按照省委、省人民政府貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)總體要求的部署，為積極應(yīng)對國際金融危機，進一步加快煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，為“十二五”全省煤炭產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展奠定基礎(chǔ)，特制訂本規(guī)劃。規(guī)劃期為2009—2011年。

一、發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的形勢 山西是全國重要的煤炭基地，到2008年，全省共有各類礦井2598座，其中生產(chǎn)礦井1804座，建設(shè)改造礦井794座。煤炭生產(chǎn)能力9.4億噸，其中生產(chǎn)礦井6.13億噸，建設(shè)改造礦井3.27億噸。煤炭產(chǎn)量（統(tǒng)計口徑）6.56億噸，煤炭出省5.33億噸，煤炭出口2068萬噸。全省煤炭行業(yè)實現(xiàn)銷售收入3500億元，完成工業(yè)增加值1389.7億元，實現(xiàn)利稅883.3億元，分別占全省工業(yè)的35.1%、39.6%和64.8%。征收煤炭可持續(xù)發(fā)展基金166億元。我省煤炭產(chǎn)業(yè)在積極保障國家能源供給、全力支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，也積累了不少矛盾和問題。一是產(chǎn)業(yè)集中度低。30萬噸及以下小煤礦占礦井總數(shù)的80%以上，礦井平均單井規(guī)模僅36萬噸。二是產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平低。2008年僅有307座煤礦實現(xiàn)了綜采，占煤礦總數(shù)的11.9%，約有40%的煤炭產(chǎn)能仍采用落后的炮采方式；煤炭行業(yè)勞動生產(chǎn)率低，與國內(nèi)外先進水平差距較大。三是綜合競爭力不強。四是煤礦安全生產(chǎn)形勢嚴峻。五是資源環(huán)境破壞嚴重。六是“四礦”（礦城、礦業(yè)、礦山、礦工）問題突出。煤炭城市轉(zhuǎn)型步伐慢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)初級化、單一化嚴重；礦山企業(yè)棚戶區(qū)改造、沉陷區(qū)治理任務(wù)艱巨；煤炭企業(yè)社會包袱重，礦工收入水平低。七是煤炭及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。煤炭的加工轉(zhuǎn)化和相關(guān)產(chǎn)業(yè)，特別是煤化工、煤機制造、煤炭物流等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與煤炭大省地位極不相符。2008年下半年以來，我省煤炭產(chǎn)業(yè)受到國際金融危機的嚴重沖擊，需求萎縮、價格下降，企業(yè)經(jīng)營困難，煤炭產(chǎn)業(yè)形勢嚴峻。但從中長期看，我國經(jīng)濟社會發(fā)展的基本面并未改變，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的進程逐步加快，煤炭作為我國主體能源的地位不會改變。同時，煤炭供需形勢的相對緩和，也為全省提供了一個調(diào)整和發(fā)展的戰(zhàn)略機遇。我們必須審時度勢，科學規(guī)劃，變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇，采取措施，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)運行、轉(zhuǎn)型發(fā)展。

二、指導思想和發(fā)展目標

(一)指導思想

全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的要求，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革創(chuàng)新為動力，繼續(xù)抓好煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點工作，加快企業(yè)兼并重組和淘汰落后產(chǎn)能，積極培育大型企業(yè)集團，穩(wěn)步推進大基地建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，提高產(chǎn)業(yè)水平，提高安全生產(chǎn)保障能力。

(二)發(fā)展目標

1．煤炭生產(chǎn)能力保持合理水平。到2010年，煤炭生產(chǎn)能力9億噸/年。到2015年生產(chǎn)能力96億噸/年。

2．關(guān)閉小礦和兼并重組取得重大進展。到2010年，全省礦井數(shù)量減少到1000處，礦井單井生產(chǎn)規(guī)模達到90萬噸/年以上。到2015年，煤炭礦井數(shù)量控制在800處左右，單井生產(chǎn)規(guī)模達到120萬噸/年以上。

3．產(chǎn)業(yè)集中度大幅度提高。到2011年，形成三個億噸級和四個5000萬噸級的大型煤炭企業(yè)集團，大集團煤炭產(chǎn)量占到全省的75%以上。到2015年，大集團煤炭產(chǎn)量達到全省的80%以上。

4．產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平明顯提高。到2011年，所有煤礦實現(xiàn)采掘機械化，綜合采煤機械化程度達到75%，綜合掘進機械化程度達到60%。到2015年，綜合采煤機械化程度達到85%，綜合掘進機械化程度達到75%以上。

5．生態(tài)環(huán)境保護取得成效。到2011年，大型煤炭企業(yè)主要污染源治理達到國家標準，煤矸石為主的固體廢棄物處理率達到70%以上，礦井水復用率達到80%以上，達標排放率為100%。到2015年，所有煤炭企業(yè)主要污染源治理達到國家標準，煤矸石為主的固體廢棄物處理率達到85%，礦井水復用率達到90%以上。

6．資源綜合利用水平進一步提高。到2011年，礦井采區(qū)回采率達到《煤炭工業(yè)礦井設(shè)計規(guī)范》要求，煤炭礦井資源回收率達到50%；原煤洗選加工率達到70%，煤層氣（瓦斯）抽采量達到70億立方米，利用率達到50%。到2015年，煤炭礦井資源回收率達到55%，原煤洗選加工率達到80%，煤層氣（瓦斯）抽采量達到100億立方米，利用率達到70%。

7．自主創(chuàng)新能力進一步增強。到2011年，煤炭開采、煤機裝備和煤化工關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)取得進展。到2015年，煤炭開采、煤機裝備和煤化工關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)取得重大突破，煤炭液化實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)，地下氣化進入工業(yè)性試驗。

8．煤礦安全保障能力明顯提高。到2011年，煤礦安全生產(chǎn)狀況基本好轉(zhuǎn)，遏制和杜絕重特大事故發(fā)生，煤礦百萬噸死亡率下降到0.3人以下。到2015年，煤礦百萬噸死亡率下降到0.1人以下，煤炭職工職業(yè)病得到有效防治。

三、主要任務(wù)

(一)加快關(guān)閉小礦和兼并重組，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平按照省兼并重組規(guī)劃確定的礦井控制指標，加大關(guān)閉小礦和兼并重組力度。各市人民政府作為兼并重組的責任主體，要按照省里的統(tǒng)一部署，加強領(lǐng)導，科學組織，采取措施，在規(guī)定時間內(nèi)完成本地區(qū)關(guān)閉小礦和兼并重組任務(wù)。省內(nèi)國有大型煤炭企業(yè)要積極配合，主動參與兼并重組工作。省、市有關(guān)部門要建立“一站式”服務(wù)機構(gòu)，簡化審批程序，提高辦事效率，全力推進兼并重組工作。

(二)推進大基地大集團建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度 根據(jù)國家晉北、晉中、晉東三大煤炭基地總體規(guī)劃，加快建設(shè)煤-電-路-港-航為一體的晉北動力煤基地，煤-焦-電-化為一體的晉中煉焦煤基地和煤-電-氣-化為一體的晉東無煙煤基地。積極培育大同煤礦、山西焦煤、平朔煤業(yè)、陽泉煤業(yè)、潞安礦業(yè)、晉城煤業(yè)、山西煤銷等企業(yè)成為億噸級和5000萬噸級的大型煤炭企業(yè)集團。加大煤炭資源勘查力度，為煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供資源保障。(三)加大技術(shù)改造力度，提高礦井現(xiàn)代化水平國有重點煤礦要積極采用世界先進技術(shù)裝備，建成一批世界一流的自動化、智能化礦井。地方煤礦及兼并重組后的煤礦要全部實現(xiàn)機械化開采，建成安全質(zhì)量標準化礦井。在薄煤層礦井推廣使用刨煤機或連續(xù)采煤機，在急傾斜煤層礦井推行機械化采煤技術(shù)。積極推廣連續(xù)牽引車和無軌膠輪輔助運輸，努力提升井下運輸水平，實現(xiàn)煤炭運輸連續(xù)化。

(四)堅持安全發(fā)展理念，提升安全保障水平堅持“以人為本、安全至上”的理念，樹立“安全就是政績”的執(zhí)政觀，處理好安全與生產(chǎn)的關(guān)系。加大煤礦安全投入，提高安全裝備水平，增強礦井防災(zāi)抗災(zāi)能力。全面開展安全整治，強化現(xiàn)場管理，突出抓好礦井瓦斯治理、防治水、綜合防塵等重點環(huán)節(jié)、重點系統(tǒng)、重點部位的管理，建設(shè)安全質(zhì)量標準化礦井。地方各級人民政府和煤炭企業(yè)要落實好兩個主體責任，切實將各項安全措施落到實處。

(五)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈 要樹立“大煤炭”觀念，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高煤炭資源綜合利用水平。鼓勵煤炭企業(yè)和電力企業(yè)合作，推進煤電一體化建設(shè)進程。鼓勵煤炭企業(yè)和煤化工企業(yè)合作，大力發(fā)展煤制化肥、煤制油品、煤制天然氣、煤制甲醇及深加工等以煤為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)。加大煤矸石和礦井水的綜合利用，實現(xiàn)礦區(qū)清潔生產(chǎn)。進一步采取措施，加快煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型，重點培育我省煤機制造及與煤炭相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(六)認真解決“四礦”問題，實現(xiàn)礦區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展 加大煤炭資源型城市結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，切實改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)初級化、單一化問題，努力實現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。正確處理煤炭開采與礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護關(guān)系，加大采煤沉陷區(qū)治理，加快棚戶區(qū)改造，切實提高煤礦職工生活水平。

(七)加快煤層氣開發(fā)，推進產(chǎn)業(yè)化進程 以勘探程度高、資源條件好的沁南、壽陽、吉縣－大寧、柳林、臨縣區(qū)塊為重點，開展地面煤層氣抽采和利用。依托煤礦生產(chǎn)區(qū)、建井區(qū)和規(guī)劃區(qū)，爭取實現(xiàn)采煤采氣一體化，實現(xiàn)地面先抽后采。加快現(xiàn)有生產(chǎn)礦井井下瓦斯抽采和利用力度，保障礦井安全生產(chǎn)。重點扶持省內(nèi)沿高速公路網(wǎng)的煤層氣輸氣管網(wǎng)和配套儲氣設(shè)施建設(shè)。建設(shè)晉城-濟源、晉城-邯鄲、壽陽-石家莊等跨省管線，開辟省外市場。

(八)加快運輸通道建設(shè)，確保煤炭運輸暢通按照三大煤炭基地規(guī)劃布局，重點加強北、中、南三大煤炭外運通道建設(shè)，進一步建設(shè)和整合煤炭集運系統(tǒng)。重點推進山西中南部出海大通道的建設(shè)，加快大秦線、邯長復線、侯月線等擴能改造。同時，加快地方鐵路建設(shè)，形成“一環(huán)、二縱、五橫”的格局。圍繞煤炭主產(chǎn)區(qū)分布和煤炭流向,建設(shè)公路運煤通道和礦區(qū)公路。

(九)整合物流資源，提升市場競爭能力 充分發(fā)揮中國（太原）煤炭交易中心的職能和作用，建立與世界煤炭貿(mào)易接軌的現(xiàn)代化信息交易平臺，積極探索和籌劃煤炭期貨交易。加快山西能源工業(yè)國際分銷物流港建設(shè)，帶動物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進一步辦好中國（太原）國際煤炭與能源新產(chǎn)業(yè)博覽會，發(fā)展會展經(jīng)濟，促進相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

(十)積極引進和培養(yǎng)人才，提高從業(yè)人員素質(zhì) 引進國內(nèi)外高端科技人才，培養(yǎng)、壯大煤炭科技隊伍，提升科技創(chuàng)新能力。加強煤礦隊組干部和特種作業(yè)人員培訓考核，規(guī)范井下員工培訓管理。加快建設(shè)煤炭職業(yè)技術(shù)學院新校區(qū)，培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)和管理人才。

四、政策措施

(一)強化資源開發(fā)規(guī)劃管理 嚴格執(zhí)行煤炭開發(fā)規(guī)劃和礦區(qū)總體規(guī)劃，合理配置煤炭資源，重點支持大型煤炭企業(yè)接替礦井建設(shè)。嚴格礦業(yè)權(quán)審批，國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)的煤炭資源，未經(jīng)國家批準礦區(qū)規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案的，原則上一律不得辦理礦業(yè)權(quán)的設(shè)置。要進一步加強煤炭資源、礦井建設(shè)等方面管理，規(guī)范煤炭開發(fā)秩序。研究提出資源稅、基金征收與煤炭資源回收率掛鉤的標準，提高資源回收率的掛鉤權(quán)重。

(二)嚴格煤炭行業(yè)準入門檻 在國家煤炭規(guī)劃礦區(qū)整裝煤田，新建礦井規(guī)模不得低于120萬噸/年。兼并重組的礦井規(guī)模達到90萬噸/年，企業(yè)規(guī)模不低于300萬噸/年。嚴格控制煤礦下井人數(shù)，“一井一面”礦井每班采掘工人必須控制在50人以內(nèi)。新開辦煤礦的企業(yè)必須達到國家制定的晉陜蒙一類產(chǎn)煤地區(qū)的準入標準（甲級標準：煤炭企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不低于1000萬噸/年，所屬煤礦至少有一個規(guī)模不低于180萬噸/年；乙級標準：煤炭企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不低于300萬噸/年，所屬煤礦至少有一個規(guī)模不低于120萬噸/年）。

(三)加大政府資金支持力度加大煤炭可持續(xù)發(fā)展基金對煤炭產(chǎn)業(yè)的支持力度，省、市、縣三級政府都要從基金中拿出部分資金支持關(guān)閉小礦和兼并重組。根據(jù)煤炭價格走勢和企業(yè)承受能力等因素，對煤炭可持續(xù)基金征收標準適時做出調(diào)整。積極爭取國家財政預算內(nèi)和國債資金支持我省大型煤炭基地骨干礦井地質(zhì)勘探、安全改造和產(chǎn)業(yè)升級改造項目。

(四)擴大煤炭企業(yè)融資渠道 積極支持和擴大煤炭企業(yè)通過債券、上市等直接融資渠道和規(guī)模。加快能源產(chǎn)業(yè)基金運作步伐，盡快開展資金募集、項目遴選，加大對煤炭產(chǎn)業(yè)的投資力度。引進戰(zhàn)略投資者參股煤炭項目開發(fā)和建設(shè)，促進煤炭產(chǎn)業(yè)投資多元化。積極爭取國際金融機構(gòu)等多渠道資金，支持煤層氣資源勘查、開發(fā)利用和輸配管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(五)切實減輕煤炭企業(yè)負擔 加快推進國有煤炭企業(yè)分離辦社會職能，培育具有競爭力的市場主體。要進一步推進主輔分離工作，盡快將企業(yè)辦市政、社區(qū)、醫(yī)療、消防等機構(gòu)剝離出去，所需經(jīng)費按照省人民政府有關(guān)規(guī)定，由省、市財政給予解決。對于煤炭企業(yè)棚戶區(qū)改造、采煤沉陷區(qū)治理、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型發(fā)展等，在省煤炭可持續(xù)發(fā)展基金使用上給予傾斜。

(六)理順煤層氣開發(fā)管理體制 堅持按照采煤采氣一體化、先抽后采的原則，盡快理順國家重點煤炭規(guī)劃區(qū)內(nèi)煤層氣礦權(quán)設(shè)置關(guān)系，由我省大型煤炭集團統(tǒng)一開發(fā)，實行“先抽后采”，實現(xiàn)采煤與采氣、礦權(quán)與氣權(quán)一體化。

(七)嚴格煤礦職工準入和持證上崗制度加強煤炭行業(yè)職工隊伍建設(shè)，提高煤礦主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員及其他從業(yè)人員的培訓質(zhì)量和水平，加強考核和管理，切實做到持證上崗，凡未經(jīng)正規(guī)培訓的員工一律不得下井。

(八)建立科技進步創(chuàng)新體系鼓勵煤炭企業(yè)與大專院校、科研院所加強產(chǎn)學研聯(lián)合，開展煤層氣抽采利用、煤化工、煤機制造等具有高技術(shù)、集成化、智能化的聯(lián)合技術(shù)研發(fā)，并及時轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。支持大型煤炭企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心和工程研究室，研究解決生產(chǎn)中出現(xiàn)的有關(guān)技術(shù)問題。

五、規(guī)劃實施省有關(guān)部門和各市人民政府要按照各自的職責和本規(guī)劃分工，加強溝通協(xié)調(diào)，密切配合，盡快落實各項工作任務(wù)，明確政策措施的實施范圍，并加強指導和監(jiān)督檢查。各市、各省屬煤炭企業(yè)要按照本規(guī)劃確定的目標、任務(wù)和政策措施，結(jié)合實際抓緊制訂具體落實方案，確保取得實效。

第五篇：山西省新型材料產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃

山西省新型材料產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃

新型材料產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)和先導產(chǎn)業(yè)。我省新型材料生產(chǎn)具有明顯區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，發(fā)展?jié)摿艽蟆Ｊ∥⑹∪嗣裾叨戎匾曅滦筒牧袭a(chǎn)業(yè)發(fā)展，將新型材料產(chǎn)業(yè)列入全省重點培育發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)之一。

按照省委、省人民政府貫徹落實黨中央、國務(wù)院保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求，為應(yīng)對國際金融危機的影響，加快推進我省新型材料產(chǎn)業(yè)高效、持續(xù)、健康發(fā)展，特制訂本規(guī)劃。規(guī)劃期為2009-2011年。

一、新型材料產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及面臨的形勢

目前，我省新型材料產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模的主要有新型建筑材料、鎂合金及型材、耐火材料、陶瓷材料、釹鐵硼磁性材料、納米材料、煤系高嶺土、新型纖維及其他新型材料行業(yè)。2008年，全省新型材料產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)年銷售收入420億元，占全部工業(yè)的4%。

從總體上看，我省新型材料產(chǎn)業(yè)主要以本地礦產(chǎn)資源為依托，具有明顯的資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢；與傳統(tǒng)技術(shù)優(yōu)勢密切聯(lián)系，具有很好的技術(shù)經(jīng)濟環(huán)境；符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和市場需求，有較大的成長空間；一些獨特產(chǎn)品和技術(shù)在國內(nèi)外享有較高知名度，具備較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，具有明顯的競爭優(yōu)勢。從行業(yè)上看，發(fā)展新型墻體材料的煤矸石、粉煤灰和爐渣等可再生資源豐富；金屬鎂產(chǎn)能及鎂合金研發(fā)有一定基礎(chǔ)；釹鐵硼磁體產(chǎn)量占到全國總產(chǎn)量的1/3；硬質(zhì)高嶺土的技術(shù)研發(fā)和加工規(guī)模居國內(nèi)領(lǐng)先水平。但是，我省新型材料產(chǎn)業(yè)總體上處于培育階段，規(guī)模偏小，深加工和應(yīng)用產(chǎn)品發(fā)展不足，技術(shù)瓶頸沒有突破；信息技術(shù)、生物技術(shù)等領(lǐng)域的高新技術(shù)材料開發(fā)較少。

由于受國際金融危機沖擊、國內(nèi)經(jīng)濟增長速度放緩的影響，我省新型材料產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了產(chǎn)品銷售不旺、價格下跌、庫存增加、企業(yè)利潤減少等問題。面對困難，需要營造一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，提振信心；需要推動產(chǎn)品升級，深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強競爭力；需要加快自主創(chuàng)新步伐，在關(guān)鍵技術(shù)上持續(xù)突破。總之，需要加快培育新的優(yōu)勢，加快新型材料產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和振興。

二、指導思想和目標

（一）指導思想

全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的要求，以資源、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢為基礎(chǔ)，以改革開放、體制創(chuàng)新、環(huán)境創(chuàng)優(yōu)為動力，以集聚高端人才、引進緊缺人才、培育創(chuàng)新人才為支撐，促進優(yōu)勢材料行業(yè)升級換代，鼓勵特色材料行業(yè)延伸加工，支持高新技術(shù)材料行業(yè)規(guī)模擴展，全面提升新型材料產(chǎn)業(yè)核心競爭力，提高新型材料企業(yè)整體競爭力，推動我省新型材料產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

（二）規(guī)劃目標

1．總體目標。建設(shè)材料強省，將新型材料產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展成為全省的重要產(chǎn)業(yè)。到2011年，全省新型材料產(chǎn)業(yè)銷售收入年均遞增15%，達到620億元。

2．行業(yè)規(guī)模。到2011年銷售收入建材行業(yè)達到180億元，鎂合金行業(yè)達到200億元，釹鐵硼磁性材料行業(yè)達到80億元，納米材料行業(yè)達到25億元，耐火材料行業(yè)達到30億元，陶瓷材料行業(yè)達到達到30億元，煤系高嶺土行業(yè)達到20億元，新型纖維材料行業(yè)達到25億元，其他新材料達到30億元。3．結(jié)構(gòu)調(diào)整。到2011年，建筑材料實現(xiàn)非粘土輕型承重墻體材料規(guī)模化生產(chǎn)和應(yīng)用，新型墻體材料比例提升到50%，新型干法水泥比例提高到60%，玻璃深加工產(chǎn)品比例增加到30%。耐火材料中新型材料的比例超過50%。陶瓷材料高檔產(chǎn)品和高技術(shù)產(chǎn)品比例達到30%以上。釹鐵硼磁性材料中的高檔產(chǎn)品比例達到70%。高嶺土產(chǎn)品中超細煅燒高嶺土產(chǎn)品比例達到40%。纖維材料、生物醫(yī)用材料、生態(tài)環(huán)境材料等領(lǐng)域，形成一批規(guī)模化生產(chǎn)銷售的品牌產(chǎn)品。各領(lǐng)域清潔生產(chǎn)水平和資源利用水平有較大幅度提高。

4．骨干企業(yè)。到2011年，形成年銷售收入超過3億元的生產(chǎn)企業(yè)或企業(yè)集團40個。其中，建筑材料行業(yè)10個、鎂合金行業(yè)8個、耐火材料和陶瓷材料行業(yè)5個、纖維材料行業(yè)3個，釹鐵硼磁性材料行業(yè)8個、高嶺土和納米材料行業(yè)6個。

三、主要任務(wù)

（一）新型建筑材料 1．新型干法水泥

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，加快推廣新型干法水泥生產(chǎn)技術(shù)，做強做大水泥產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展日產(chǎn)4000噸以上新型干法水泥熟料生產(chǎn)線。經(jīng)濟和交通不發(fā)達地區(qū)可適當發(fā)展日產(chǎn)2500噸以上新型干法水泥熟料生產(chǎn)線。鼓勵在大城市周邊及工業(yè)廢渣集中地建設(shè)年產(chǎn)100萬噸以上能力的大型水泥粉磨站，擴大散裝水泥規(guī)模。到2011年，全省規(guī)模以上水泥企業(yè)年產(chǎn)量達到3000萬噸，其中，新型干法水泥產(chǎn)量達到2000萬噸。

加大節(jié)能減排力度，支持新型干法水泥企業(yè)推廣應(yīng)用純低溫余熱發(fā)電、粉磨節(jié)能等技術(shù)，提高水泥企業(yè)生產(chǎn)運行技術(shù)水平。到2011年，規(guī)模以上企業(yè)水泥綜合能耗下降到125千克標煤/噸以下。

加強石灰石礦山管理，科學規(guī)劃，合理開采，嚴禁破壞和浪費資源。積極推廣廢渣資源化技術(shù)，提高水泥產(chǎn)品原料中工業(yè)廢渣利用比例。采用先進技術(shù)，對我省較難綜合利用的鋼渣和鎂渣，進行水泥原料配料或用作水泥混合材料開發(fā)，加強鋼渣系列水泥和鎂渣系列水泥開發(fā)。支持水泥窯協(xié)同處理原生垃圾關(guān)鍵技術(shù)和裝備的開發(fā)與引進，結(jié)合垃圾特征建立相關(guān)技術(shù)標準，達到向行業(yè)推廣的條件，為可控填埋、焚燒發(fā)電等方式處理原生垃圾提供新模式。2．新型墻體材料

引導企業(yè)發(fā)展符合國家產(chǎn)業(yè)政策的新型墻體材料，并充分結(jié)合地區(qū)自然資源和固體廢棄物特點，發(fā)展替代實心粘土磚的煤矸石（粉煤灰）燒結(jié)空心砌塊、粉煤灰蒸壓加氣混凝土砌塊、混凝土磚和多孔磚、混凝土小型空心砌塊等承重和非承重類產(chǎn)品，以及新型復合墻板，配套發(fā)展墻體保溫、隔熱和砌筑、抹面砂漿等材料。到2011年，全省新型墻體材料比例達到50％以上。

堅持市場導向，鼓勵現(xiàn)有企業(yè)進行技術(shù)改造和產(chǎn)品升級，提高生產(chǎn)工藝技術(shù)水平，進行清潔生產(chǎn)，推進規(guī)模化生產(chǎn)和應(yīng)用，防止低水平重復建設(shè)。

充分利用石膏等非粘土類資源和煤矸石、粉煤灰、鎂渣、尾礦砂等工業(yè)廢渣生產(chǎn)新型墻體材料。支持煤炭、電力、冶金企業(yè)進行煤矸石、粉煤灰和爐渣等大宗工業(yè)廢棄物的綜合利用，建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策的新型墻體材料生產(chǎn)線。

完善新型墻體材料應(yīng)用技術(shù)體系，健全、落實新型墻體材料推廣專項政策，落實國家發(fā)展改革委的要求，所有城市2010年底前停止使用實心粘土磚。3．玻璃及其他建材

發(fā)揮我省利用焦爐煤氣作燃料的低成本優(yōu)勢，大力扶持浮法玻璃發(fā)展。加快汽車玻璃、顏色玻璃、低幅射鍍膜玻璃、光伏玻璃及超薄、超厚、鍍膜、中空、真空、安全、車用等平板玻璃深加工產(chǎn)品發(fā)展。到2011年，全省浮法玻璃年產(chǎn)量2800萬重量箱。加大節(jié)能減排力度，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)，降低生產(chǎn)成本。到2011年，平板玻璃綜合能耗下降到18千克標準煤/重量箱以下，新建生產(chǎn)線綜合能耗下降到16.5千克標準煤/重量箱以下。

消化燃煤企業(yè)產(chǎn)生的脫硫石膏。燃煤企業(yè)要在清潔生產(chǎn)的同時，系統(tǒng)解決脫硫石膏資源化綜合利用在形成、加工、應(yīng)用過程中的技術(shù)和管理問題，形成產(chǎn)業(yè)鏈，并產(chǎn)生一定的經(jīng)濟增量。加快建設(shè)和推廣應(yīng)用商品干混砂漿，積極發(fā)展環(huán)境友好型鋼塑共擠等新型塑料復合門窗、新型塑料管道、玻璃鋼制品、混凝土外加劑、建筑涂料、防水材料、保溫材料、裝潢裝飾材料、建筑膠粘劑等化學建材及其他綠色建材。

（二）鎂合金材料

提高產(chǎn)業(yè)集中度，提升原鎂冶煉技術(shù)水平，推廣節(jié)能減排技術(shù)。到2011年，年產(chǎn)量達到70萬噸，建成全國性原鎂生產(chǎn)基地。重點提高鎂合金的市場占有率，推進鎂合金制造產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展。

發(fā)展鎂產(chǎn)品深加工，支持耐腐蝕、高強度、高韌性鎂鋁合金發(fā)展。建設(shè)鎂合金汽車零部件、電子信息用鎂合金薄帶及制品、鎂板材、鎂型材、高品質(zhì)鎂合金基地。加強鎂產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新平臺建設(shè)，支持鎂產(chǎn)業(yè)工程技術(shù)中心、重點實驗室和國家級企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，進一步增強我省鎂合金材料在全國的比較優(yōu)勢。

（三）耐火材料

發(fā)揮資源優(yōu)勢，加強產(chǎn)學研結(jié)合攻關(guān)，大力發(fā)展均質(zhì)料、電熔改性料、轉(zhuǎn)型料等優(yōu)質(zhì)合成原料，發(fā)展白云石系列產(chǎn)品以及各種用于鋼鐵工業(yè)、玻璃工業(yè)、水泥工業(yè)和陶瓷工業(yè)的優(yōu)質(zhì)高鋁質(zhì)、硅質(zhì)耐火材料制品，實現(xiàn)材料的質(zhì)量、品位和附加值的升級。到2011年，在淘汰落后產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，提高附加值，產(chǎn)能保持在200萬噸，銷售收入達到30億元。

太原地區(qū)以太鋼耐火公司為基礎(chǔ)，加強耐火材料研究、檢測和信息交流，發(fā)展成為節(jié)能減排、循環(huán)利用耐火材料的企業(yè)集團。呂梁、陽泉地區(qū)以鋁礬土資源為基礎(chǔ)，加強原料加工研究和開發(fā)。發(fā)展鎂質(zhì)耐火材料。提高礬土資源的礦石利用率，加大白云石資源開發(fā)力度。

重點支持白云石磚系列產(chǎn)品與大型高爐用炮泥產(chǎn)品、鎂質(zhì)耐火材料系列產(chǎn)品與連鑄耐火材料、高鋁不定形耐火材料、高鋁質(zhì)耐火制品、高爐用高鋁質(zhì)制品、硅質(zhì)耐火材料制品、高鋁礬土原料加工等方面的項目建設(shè)。

（四）陶瓷材料

充分利用我省能源和陶瓷原料資源優(yōu)勢，積極發(fā)展日用陶瓷、建筑陶瓷、工業(yè)陶瓷及功能陶瓷。日用陶瓷逐步增加煤系高嶺土高透明瓷、骨質(zhì)瓷、鎂質(zhì)瓷等高檔瓷種的生產(chǎn)。建筑陶瓷要逐步過度到生產(chǎn)大尺寸、無瑕疵、藝術(shù)化的高檔產(chǎn)品，產(chǎn)品質(zhì)量達到國內(nèi)先進水平。到2011年，日用陶瓷產(chǎn)量達到18億件，建筑陶瓷產(chǎn)量達到1億平方米。

鼓勵工業(yè)陶瓷和功能陶瓷等新型陶瓷材料的發(fā)展，鼓勵新型陶瓷材料的研

發(fā)、生產(chǎn)和推廣應(yīng)用。支持開展煤系高齡土高透明高級日用瓷器研究，鼓勵企業(yè)進行化學石膏加工陶瓷模具、工業(yè)廢渣生產(chǎn)建筑陶瓷等廢物利用的工藝技術(shù)開發(fā)。

大力提升陶瓷行業(yè)工藝技術(shù)裝備水平，加快建設(shè)新型窯爐。新型窯爐要采用輕質(zhì)莫來石磚、空心高鋁磚和耐火纖維等新型輕質(zhì)節(jié)能的耐火、保溫材料；采用潔凈無污染的天然氣、煤層氣和煤氣作燃料，實現(xiàn)燒成控制自動化。

支持建設(shè)高水平的行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺和骨干企業(yè)研發(fā)中心，重點支持晉城市、陽泉市、朔州市的日用陶瓷、建筑陶瓷、化工陶瓷等園區(qū)擴大規(guī)模。

（五）釹鐵硼磁性材料

發(fā)展具有特色的低稀土含量永磁材料，到2011年，釹鐵硼磁性材料毛坯產(chǎn)量達到4萬噸。拓展應(yīng)用范圍，擴大專用設(shè)備生產(chǎn)規(guī)模，開發(fā)風力發(fā)電機、微特電機、變頻電機、牽引電機、選礦除鐵機電設(shè)備等應(yīng)用市場。重點支持技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品性能，在2011年前實現(xiàn)高性能產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，并達到國內(nèi)領(lǐng)先水平。

加快自主創(chuàng)新步伐，到2011年，行業(yè)專利數(shù)從目前的15個提高到20個。建設(shè)釹鐵硼行業(yè)技術(shù)研發(fā)工程中心，加大基體抗腐蝕性研究力度，支持高性能稀土永磁材料及制品的高端應(yīng)用技術(shù)研究，主要包括：高性能納米結(jié)構(gòu)整體永磁環(huán)短流程高效裝備技術(shù)，新型稀土磁性體系，新型慣導系統(tǒng)用高溫永磁關(guān)鍵材料，低質(zhì)量損失大塊磁體制備技術(shù)等。

支持釹鐵硼磁性材料上下游聯(lián)合開發(fā)應(yīng)用市場，延長產(chǎn)業(yè)鏈。支持企業(yè)聯(lián)合重組，形成規(guī)模化、集約化和具有較強競爭力的產(chǎn)業(yè)集團。到2011年，在太原、運城、陽泉分別形成三個由龍頭企業(yè)帶動的釹鐵硼磁性材料生產(chǎn)基地。

（六）納米材料

集中力量在顆粒化納米氧化鋅、納米碳酸鈣等具有優(yōu)勢的項目上，率先實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)，進一步提高產(chǎn)品檔次，擴大市場占有率。到2011年，全省納米材料產(chǎn)量達到15萬噸。

鼓勵利用納米材料技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點支持納米技術(shù)在建材、化工等領(lǐng)域的應(yīng)用，發(fā)展高附加值的應(yīng)用化產(chǎn)品。鼓勵萬噸級規(guī)模企業(yè)的發(fā)展，支持顆粒化納米氧化鋅和納米碳酸鈣系列產(chǎn)品等方面的項目建設(shè)，支持發(fā)展技術(shù)含量高的納米終端材料和產(chǎn)品。

（七）煤系高嶺土

加快煤系高嶺土深加工新產(chǎn)品開發(fā)，實現(xiàn)煤系高嶺土深加工多元化。到2011年，高嶺土產(chǎn)品產(chǎn)量達到120萬噸.加快煤系高嶺土新型煅燒工藝開發(fā)與關(guān)鍵設(shè)備產(chǎn)業(yè)化，鼓勵發(fā)展節(jié)能型超細煅燒高嶺土生產(chǎn)工藝，鼓勵發(fā)展年產(chǎn)10萬噸及以上超細煅燒高嶺土生產(chǎn)線項目，逐步淘汰年產(chǎn)5000噸以下的生產(chǎn)線，基本形成以擁有自主核心技術(shù)、10萬噸級超細煅燒高嶺土為主的產(chǎn)業(yè)格局。

加強煤系高嶺土資源管理和保護。制訂全省煤系高嶺土資源開發(fā)利用規(guī)劃，制訂合理的資源回收率和單位產(chǎn)品能耗限額標準，減少資源能源浪費。開展煤系高嶺土資源調(diào)查，特別是對大同、朔州以外產(chǎn)煤地區(qū)的煤系高嶺土資源調(diào)查。逐步限制高能耗、粗加工產(chǎn)品銷售和煤系高嶺土原料出口。

（八）新型纖維材料

新型無機纖維，重點支持硅酸鋁陶瓷纖維、連續(xù)玄武巖纖維和石膏纖維（晶須）的發(fā)展。到2011年，新型無機纖維產(chǎn)量達到35萬噸。支持企業(yè)利用當?shù)孛合蹈邘X土，采用先進工藝技術(shù)生產(chǎn)硅酸鋁陶瓷纖維及制品。加快大同硅酸鋁陶瓷纖維生產(chǎn)基地建設(shè)，加快陶瓷纖維板、紙、模塊、異形件、噴涂料等各類制品的發(fā)展。支持太原連續(xù)玄武巖纖維建設(shè)，加快玄武巖纖維下游產(chǎn)品的開發(fā)、應(yīng)用和推廣。支持潞城石膏纖維（晶須）生產(chǎn)基地的建設(shè)，在中試基礎(chǔ)上實現(xiàn)大規(guī)模工業(yè)化生產(chǎn)，加快石膏纖維（晶須）產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)。

新型有機纖維，重點支持蛋白質(zhì)再生纖維系列產(chǎn)品、大麻纖維產(chǎn)品、新一代明膠纖維、聚丙烯腈基碳原絲等新型纖維。蛋白質(zhì)紡織纖維、醫(yī)用明膠纖維要形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大麻紡織品要引進國外先進設(shè)備，建立大麻原料基地，不斷增加品種，提高質(zhì)量，擴大規(guī)模。要盡快實現(xiàn)聚丙烯腈基碳原絲產(chǎn)業(yè)化。以洋麻為原料生產(chǎn)汽車內(nèi)裝飾用洋麻纖維卷材和板材產(chǎn)品的企業(yè)，要進一步擴大生產(chǎn)能力，增加產(chǎn)品品種。支持采用林業(yè)固體廢棄物生產(chǎn)中高密度纖維板等產(chǎn)品。

鼓勵發(fā)展其他天然生物纖維、功能性纖維、差別化纖維、綠色環(huán)保型纖維等新型纖維產(chǎn)品。發(fā)展新型植物纖維材料，促進當?shù)胤N植業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民收入。

（九）其他新材料 對我省其他獨具特色、具有發(fā)展?jié)摿Φ男滦筒牧希e極扶持，加快發(fā)展。

1．大力發(fā)展新型半導體材料及器件（LED）、光伏材料等節(jié)能綠色環(huán)保光電材料，支持產(chǎn)學研結(jié)合，集群式發(fā)展，2011年實現(xiàn)銷售收入5億元。

2．推進電磁防護及信息安全材料、污水處理用環(huán)境材料、空氣凈化用環(huán)境材料、無磷洗滌助劑、分子篩、可降解塑料、綠色包裝材料、凈水劑、高性能活性炭、骨組織庫材料、離子滲金屬、自蔓延陶瓷涂敷、新型發(fā)光材料和各類保溫隔熱材料的發(fā)展，鼓勵發(fā)展各類先進的化工材料和特種合金材料，鼓勵發(fā)展石膏、石墨、大理石、石英石、鑄石等非金屬礦產(chǎn)品，推進金紅石、石榴籽石等稀有資源的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，限制傳統(tǒng)石墨碳素產(chǎn)品。

四、政策措施

（一）積極拓寬產(chǎn)品市場

要擴大省內(nèi)市場。支持一批自主創(chuàng)新產(chǎn)品，積極開展自主創(chuàng)新產(chǎn)品認定，支持更多符合條件的產(chǎn)品進入國家和我省的自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄，加大政府采購、重大工程采購等財政性資金對自主創(chuàng)新產(chǎn)品的采購力度。要積極開拓國內(nèi)、國際兩個市場。建立健全配套支持政策，完善各類擔保措施，加大便捷措施的實施力度，加快行政審批速度，多方面加大對企業(yè)進出口的支持力度。

（二）加大技術(shù)創(chuàng)新力度

圍繞影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性技術(shù)和重大裝備問題，開展自主創(chuàng)新。分期分批建設(shè)新型材料產(chǎn)業(yè)各行業(yè)的技術(shù)中心，并對中心的建設(shè)和研發(fā)活動提供資助。組織實施新型材料產(chǎn)業(yè)重大設(shè)備和關(guān)鍵技術(shù)自主創(chuàng)新工程，對重大自主創(chuàng)新項目和產(chǎn)業(yè)化示范項目予以重點支持，對承擔國家重大科技專項和對引進高端人才而實施的項目，給予重點支持。完善國家高新技術(shù)企業(yè)認定輔導工作機制，有針對性地落實輔導措施，推動科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；對確有科技含量和市場前景，暫不符合國家認定條件的企業(yè)，由省內(nèi)給予財政、金融、人才、科技條件等方面的支持，帶動科技型企業(yè)盡快發(fā)展。樹立“政產(chǎn)學研”的概念，地方各級人民政府、各有關(guān)部門要發(fā)揮制定政策、搭建平臺的作用，為企業(yè)院校匯聚高科技人才創(chuàng)造條件。

（三）制定并落實產(chǎn)業(yè)政策

及時制定、修訂和發(fā)布全省的產(chǎn)業(yè)政策，行業(yè)協(xié)會要組織好產(chǎn)業(yè)政策研究和行業(yè)自律。水泥行業(yè)，要落實《水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，嚴格掌握水泥項目核準條件，加大實施《水泥單位產(chǎn)品能源消耗限額》和《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》力度，依法關(guān)停并轉(zhuǎn)規(guī)模小于20萬噸環(huán)保或水泥質(zhì)量不達標的企業(yè)，加快淘汰10萬噸以下小水泥企業(yè)和機立窯等落后窯爐的生產(chǎn)能力。加大落實禁止現(xiàn)場攪拌建筑砂漿（“禁現(xiàn)”）政策力度，貫徹落實《關(guān)于在部分城市限期禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作的通知》（商改發(fā)〔2007〕205號），從2009年7月1月起，太原市禁止在施工現(xiàn)場攪拌水泥砂漿，并逐步擴大到其他城市。

新型墻體材料行業(yè)，要充分發(fā)揮新型墻體材料專項基金的政策調(diào)控和引導作用，鼓勵發(fā)展煤矸石、粉煤灰燒結(jié)多孔磚、空心磚和空心砌塊、混凝土小型空心砌塊、粉煤炭蒸壓加氣混凝土砌塊、輕質(zhì)建筑板材等，大力發(fā)展石膏新型墻體材料。加強新型墻體材料產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，嚴格執(zhí)行國家和省建筑節(jié)能設(shè)計標準和有關(guān)規(guī)程，抓好建筑示范工程。

金屬鎂行業(yè)，要按照《鎂冶煉企業(yè)單位產(chǎn)品能源消耗限額》準入要求，限制和淘汰金屬鎂冶煉落后產(chǎn)能，鼓勵高品質(zhì)鎂合金與優(yōu)質(zhì)的型材發(fā)展。

耐火材料行業(yè)，所有耐火窯爐應(yīng)使用清潔能源和雙蓄熱技術(shù)，逐步淘汰傳統(tǒng)耐火材料企業(yè)。陶瓷材料行業(yè)，日用陶瓷年產(chǎn)量達到3000萬件、建筑陶瓷年產(chǎn)量達到500萬平方米以上才能準入，在2011年前淘汰高耗能陶瓷窯爐。釹鐵硼材料，鼓勵發(fā)展耐高溫、抗腐蝕產(chǎn)品，防止低檔產(chǎn)品的重復建設(shè)。

（四）鼓勵企業(yè)兼并重組

鼓勵企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。政府充分利用可支配資源，通過政策支持、資金引導、土地優(yōu)先等手段，促進企業(yè)兼并整合，加速新型材料產(chǎn)業(yè)集約經(jīng)營和大型企業(yè)規(guī)模擴張。力爭在各個行業(yè)形成幾個主業(yè)突出、有市場競爭力的大型企業(yè)集團，提升全省材料工業(yè)整體競爭力。對符合國家政策的企業(yè)并購重組，銀行業(yè)金融機構(gòu)要大力扶持。在風險可控的前提下，通過開展并購貸款業(yè)務(wù)支持企業(yè)兼并重組，促進企業(yè)技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源優(yōu)化配置。

（五）加強標準體系建設(shè)

建立健全新型材料企業(yè)標準化體系，完善企業(yè)技術(shù)標準、管理標準和工作標準。引導企業(yè)制定有利于企業(yè)發(fā)展的新型材料企業(yè)標準，鼓勵企業(yè)通過技術(shù)標準確立產(chǎn)品市場地位，維護有利于企業(yè)發(fā)展的標準秩序，通過標準化戰(zhàn)略，取得市場主動權(quán)。鼓勵專利標準化，通過把專利技術(shù)轉(zhuǎn)化為技術(shù)標準，提高行業(yè)競爭力，保護企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)。進一步完善新型墻體材料技術(shù)標準體系，制定和完善新型墻體材料的應(yīng)用技術(shù)規(guī)程和標準圖集，消除新型墻體材料應(yīng)用的技術(shù)障礙。在技術(shù)標準、管理規(guī)范等方面與國際接軌，加快融入國際市場；在政府和行業(yè)協(xié)會組織和支持下，建設(shè)國際市場、技術(shù)信息研究及信息交流平臺，培育發(fā)展國際技術(shù)評估、商務(wù)談判、經(jīng)濟仲裁以及法律咨詢的中介機構(gòu)。

（六）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

新建的大型火力電廠、大中型煤礦和鋼鐵等項目，要實現(xiàn)粉煤灰、煤矸石、爐渣以及化學石膏等廢棄物的再利用。鼓勵企業(yè)采用清潔能源、環(huán)保型生產(chǎn)設(shè)備及新技術(shù)；鼓勵新型干法水泥企業(yè)推廣應(yīng)用純低溫煙氣余熱發(fā)電技術(shù)發(fā)電，電力部門應(yīng)按照國家政策及規(guī)定予以上網(wǎng)；鼓勵企業(yè)積極投資環(huán)保型項目和配套項目。嚴格實行環(huán)保一票否決制，堅決取締廢棄物排放達不到國家環(huán)保標準的企業(yè)。

（七）改善投融資環(huán)境

地方各級人民政府要采取措施，積極引進國內(nèi)外新型材料企業(yè)和高端人才。各商業(yè)銀行應(yīng)積極支持新型材料產(chǎn)業(yè)項目，特別是政府核準、備案的新型材料項目。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策導向、已列入國家發(fā)展改革委制定的發(fā)展規(guī)劃的新型材料項目，銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)予以信貸支持。在各類風險可控及貸款回收安全的前提下，銀行業(yè)金融機構(gòu)可以在一定額度內(nèi)向非生產(chǎn)性項目發(fā)起人或股東發(fā)放搭橋貸款。對于特大型新材料項目，銀行業(yè)金融機構(gòu)可組成銀團或通過信貸資產(chǎn)買賣等方式進行信貸支持。鼓勵企業(yè)通過上市、發(fā)行債券等形式融入資金。充分發(fā)揮各類省專項資金的扶持引導作用，為新型材料項目提供資金支持，重點支持對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮重要作用的項目、引進戰(zhàn)略投資的項目和重大自主創(chuàng)新項目等

五、規(guī)劃實施

新型材料產(chǎn)業(yè)是我省重點培育的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，要集中力量做好本規(guī)劃的組織實施。相關(guān)部門要各司其職，相互配合，制定并落實各項配套措施。

要充分發(fā)揮材料工業(yè)專家咨詢委員會的作用，做好決策咨詢。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)進步、標準制定，貿(mào)易促進、行業(yè)準入、公共服務(wù)等方面的重要作用，加強行業(yè)自律，促進行業(yè)做優(yōu)做強。

各市人民政府要建立專門的工作責任制，切實加強對新型材料產(chǎn)業(yè)的組織領(lǐng)導。