第一篇：赴蘇州工業(yè)園的考察報(bào)告
縣委組織第十二期青干班學(xué)員赴江蘇考察了蘇州工業(yè)園。期間，我們了解了蘇州工業(yè)園的有關(guān)情況，參觀了工業(yè)園區(qū)，給我們留下了深刻印象，感覺收獲很大。現(xiàn)將考察情況報(bào)告如下：
一、蘇州工業(yè)園區(qū)的基本情況
蘇州工業(yè)園區(qū)是中國和新加坡兩國政府的重要合作項(xiàng)目，開創(chuàng)了中外經(jīng)濟(jì)技術(shù)互利合作的新形式。1994年2月11日，國務(wù)院下達(dá)《關(guān)于開發(fā)建設(shè)蘇州工業(yè)園區(qū)有關(guān)問題的批復(fù)》；2月26日，中新兩國政府在北京正式簽署了合作開發(fā)建設(shè)蘇州工業(yè)園區(qū)的協(xié)議；同年5月12日，蘇州工業(yè)園區(qū)破土啟動(dòng)。
蘇州工業(yè)園區(qū)地處蘇州城東金雞湖畔，行政區(qū)域面積288平方公里，下轄三個(gè)鎮(zhèn)，戶籍人口25萬，其中，中新合作開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積70平方公里。我們的目標(biāo)是：把蘇州工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為具有國際競爭力的高科技工業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代化、園林化、國際化的新城區(qū)。
蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)一直得到黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷和高度重視。十年來，在中新合作雙方的共同努力下，園區(qū)開發(fā)建設(shè)快速推進(jìn)，發(fā)展效益不斷提高，群眾生活大幅改善，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)以年均45%左右的速度快速增長，累計(jì)新增就業(yè)崗位超過20萬個(gè)。2004年，園區(qū)以中央領(lǐng)導(dǎo)多次視察園區(qū)和中新聯(lián)合協(xié)調(diào)理事會(huì)第七次會(huì)議、成立十周年慶典等重大活動(dòng)成功舉辦為動(dòng)力，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，自覺服從和主動(dòng)適應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，在加快開發(fā)建設(shè)步伐的同時(shí)，更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，全區(qū)共實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值503億元，比上年增長38%；完成地方一般預(yù)算收入29億元，增長42%；進(jìn)出口總額達(dá)281億美元，其中出口119億美元，分別增長96%和99%；固定資產(chǎn)投資282億元，增長39%；新增合同外資41億美元、實(shí)際利用外資18億美元，分別增長96%和50%；新增注冊(cè)內(nèi)資174億元，成為了國內(nèi)開發(fā)速度較快、協(xié)調(diào)發(fā)展較好、競爭力較強(qiáng)的開發(fā)區(qū)之一。
二、蘇州工業(yè)園區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)
1、形成了完整科學(xué)的規(guī)劃體系。根據(jù)區(qū)域發(fā)展總體目標(biāo)，中新雙方專家融合國際上城市發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，聯(lián)合編制完成了具有前瞻性的區(qū)域總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，科學(xué)合理布局工業(yè)與各項(xiàng)城市功能，先后制定和完善了300多項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃，并確立了“先規(guī)劃后建設(shè)、先地下后地上”的科學(xué)開發(fā)程序，形成了“執(zhí)法從嚴(yán)”的規(guī)劃管理制度。
2、建立了新的開發(fā)和管理體制。中新蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)有限公司（CSSD）是園區(qū)的開發(fā)主體，由中新雙方財(cái)團(tuán)組成：中方財(cái)團(tuán)由中糧、中遠(yuǎn)、中化、華能等14家國內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)出資組建；新方財(cái)團(tuán)由新加坡政府控股公司、有實(shí)力的私人公司和一些著名跨國公司聯(lián)合組成。管委會(huì)是園區(qū)的管理主體，下設(shè)15個(gè)職能局（辦），工作人員面向全國招聘，并通過樹立“親商親民”理念、增強(qiáng)一站式服務(wù)功能、實(shí)行社會(huì)服務(wù)承諾制等途徑，初步形成了“精簡、統(tǒng)一、效能”的服務(wù)型政府，“全過程、全方位、全天候”的服務(wù)體系、“公開、公正、公平”的市場秩序和“科學(xué)、規(guī)范、透明”的法制化環(huán)境。
3、建設(shè)了高水準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施。累計(jì)投入300多億元，基本完成70平方公里合作區(qū)主要基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)，其中30平方公里建成區(qū)達(dá)到“九通一平”（道路、供電、供水、燃?xì)狻⒐帷⑴潘⑴盼邸⑧]電、有線電視和土地填高平整）的國際水準(zhǔn)，建設(shè)了首期60萬千瓦發(fā)電廠、日供15萬噸自來水廠、日供15萬立方米燃?xì)鈴S、日處理10萬噸污水處理廠和每小時(shí)供氣40噸集中供熱廠等基礎(chǔ)設(shè)施源廠,其中日供20萬噸的水廠二期和日處理10萬噸的污水廠二期將分別于2006年9月和12月完工。在開發(fā)過程中，園區(qū)十分注重資源的集約利用，努力在引進(jìn)項(xiàng)目質(zhì)量、盤活土地存量、提高單位投資強(qiáng)度上下工夫，開創(chuàng)了“清淤、治水、取土、擴(kuò)地”相結(jié)合的土地綜合開發(fā)利用新模式，避免挖廢耕地1.5萬多畝；通過取消農(nóng)村宅基地審批，將原先20平方公里的農(nóng)村宅基地和村莊用地規(guī)劃為6平方公里的集鎮(zhèn)社區(qū)和居住新村，節(jié)約用地14平方公里。
4、引進(jìn)了高質(zhì)量的投資項(xiàng)目。園區(qū)堅(jiān)持走經(jīng)濟(jì)國際化和新型工業(yè)化發(fā)展道路，累計(jì)吸引合同外資199億美元、實(shí)際利用外資86億美元，投資上億美元項(xiàng)目55個(gè)，其中10億美元以上項(xiàng)目6個(gè)，區(qū)內(nèi)項(xiàng)目平均投資額超3100萬美元，每平方公里工業(yè)用地投資強(qiáng)度達(dá)14.8億美元，英飛凌、三星、日立等50余家跨國公司設(shè)立了研發(fā)機(jī)構(gòu)，形成了電子信息、精密機(jī)械、生物制藥、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)累計(jì)注冊(cè)內(nèi)資512億元，其中私營企業(yè)注冊(cè)資本158億元，初步構(gòu)筑了國資、民資、外資齊頭并進(jìn)的混合型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。
5、促進(jìn)了社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。合作區(qū)累計(jì)開發(fā)各類商住房800萬平方米，新建綠地1200多萬平方米，綠化覆蓋率超過45%，通過ISO14001環(huán)境管理示范區(qū)和國家生態(tài)工業(yè)示范園試點(diǎn)認(rèn)證，空氣、水體、土壤等資源得到有效保護(hù)。具有綜合社區(qū)服務(wù)功能的鄰里中心和一批學(xué)校、銀行、賓館、商店、公園、醫(yī)療診所、體育設(shè)施相繼建成投用，園區(qū)科、教、文、衛(wèi)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)在高起點(diǎn)上發(fā)展、方興未艾。目前，隨著蘇州國際博覽中心等50多項(xiàng)地面實(shí)事工程啟動(dòng)，環(huán)金雞湖地區(qū)將建設(shè)成為蘇州市最重要的現(xiàn)代商業(yè)商務(wù)文化中心。
6、提高了社會(huì)和諧文明程度。按照區(qū)域總體規(guī)劃，統(tǒng)籌布局社會(huì)功能，加快區(qū)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接，基本實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩水兩氣”管網(wǎng)到企入戶。目前，90%農(nóng)戶已遷入現(xiàn)代化居住小區(qū)，5萬名農(nóng)村富余勞動(dòng)力正在轉(zhuǎn)換為具有就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能的新型市民。園區(qū)所轄四鎮(zhèn)綜合實(shí)力均居全市前列，婁葑被評(píng)為全國千強(qiáng)鎮(zhèn)第四名。同時(shí)，不斷加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，建立起覆蓋全區(qū)的保養(yǎng)安置、社保救助、就業(yè)創(chuàng)業(yè)三道保障防線，確保群眾生活質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)。
七、強(qiáng)化了借鑒創(chuàng)新工作。按照國務(wù)院的批復(fù)精神，園區(qū)結(jié)合國情，在城市規(guī)劃建設(shè)管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公共行政管理等方面，積極借鑒新加坡經(jīng)驗(yàn)，累計(jì)派出1460多人次赴新學(xué)習(xí)，編制實(shí)施了68項(xiàng)新的管理規(guī)章和實(shí)施細(xì)則，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，在城市規(guī)劃建設(shè)管理、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障、社區(qū)服務(wù)、一站式服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)等方面，建立了高效廉潔的服務(wù)型政府和全新的運(yùn)行體制機(jī)制。
三、蘇州工業(yè)園區(qū)的幾點(diǎn)啟示
與蘇州工業(yè)園區(qū)相比，從表層上看是數(shù)字、指標(biāo)的差距，實(shí)質(zhì)上是思想觀念上的差距。江寧人整齊劃一的團(tuán)隊(duì)精神、敢為人先的創(chuàng)新觀念、一著不讓的機(jī)遇意識(shí)、高屋建瓴的發(fā)展思路等等，給我們很多有益啟示：
啟示之一：我們必須堅(jiān)定加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的信心和決心。蘇州工業(yè)園區(qū)的實(shí)踐說明，工業(yè)園區(qū)是開放的窗口、城市化的主載體、招商的主戰(zhàn)場、經(jīng)濟(jì)的增長點(diǎn)、發(fā)展的新希望。蘇州工業(yè)園區(qū)是發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)最直接、最有效的手段，是地區(qū)經(jīng)濟(jì)振興的重要途徑，是加速城市化進(jìn)程的重要載體，也是跨躍式發(fā)展的前提。與蘇州工業(yè)園區(qū)相比，我們面臨的困難更多，發(fā)展的難度更大，必須站在更高層次上統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，以更加寬廣的眼光，更加開放的姿態(tài)，更加堅(jiān)定的信念，重視和加強(qiáng)我縣的開發(fā)區(qū)建設(shè)。
啟示之二：我們必須高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工業(yè)園區(qū)。就是要學(xué)習(xí)蘇州工業(yè)園區(qū)“不干則已、干則一流”的精神，加快我縣工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)。我們工業(yè)園區(qū)起步晚，就必須高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，形成后發(fā)優(yōu)勢(shì)。要站在投資者的角度，對(duì)照先進(jìn)，重新審視、謀劃、優(yōu)化園區(qū)的軟、硬環(huán)境,創(chuàng)造一流的開發(fā)環(huán)境。
啟示之三：我們必須樹立正確的建設(shè)思路和辦法。一是要在發(fā)展觀念上有所突破。工業(yè)園區(qū)是“特區(qū)”，必須做解決思想的先行者和改革開放的試驗(yàn)者。隨著園區(qū)政策優(yōu)勢(shì)的減弱，下一步的發(fā)展要更多地取決于園區(qū)自身的創(chuàng)新能力。建設(shè)工業(yè)園區(qū)要打破慣式，突破框框，尤其要在開發(fā)思路、經(jīng)營體制、招商機(jī)制、社區(qū)改革等方面先行一步，大膽探索。二是要在市場化運(yùn)作上有所突破。可以借鑒蘇州工業(yè)園區(qū)的“公司化運(yùn)作機(jī)制”，堅(jiān)持用經(jīng)營城市的理念、綜合開發(fā)的手段、改革開放的辦法、市場化的運(yùn)作機(jī)制，加快開發(fā)區(qū)的各項(xiàng)經(jīng)營和建設(shè)，做大做強(qiáng)開發(fā)區(qū)自身實(shí)力，拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。三是要在經(jīng)營重點(diǎn)上有所突破。突出抓好土地經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營和資本經(jīng)營。
啟示之四：我們必須倍加珍視不可多得、稍縱即逝的爭先機(jī)遇。
當(dāng)前，盡管宏觀形勢(shì)發(fā)生了較大的變化，但我國處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的大背景沒有變，上級(jí)對(duì)**加快發(fā)展的要求沒有變，干部群眾對(duì)我們加快發(fā)展的期望沒有變。機(jī)遇彌足珍貴、稍縱即逝，機(jī)遇是金、抓住就贏。視機(jī)不見，就必將坐失良機(jī)。余杭之所以發(fā)展迅猛，主要得益于蘇州工業(yè)園區(qū)抓住了中國和新加坡加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作的機(jī)遇。我們必須切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，善于認(rèn)清機(jī)遇，珍視機(jī)遇，抓住機(jī)遇，用好機(jī)遇，力爭在發(fā)展中贏得主動(dòng)。
第二篇：赴蘇州工業(yè)園的考察報(bào)告[定稿]
縣委組織第十二期青干班學(xué)員赴江蘇考察了蘇州工業(yè)園。期間，我們了解了蘇州工業(yè)園的有關(guān)情況，參觀了工業(yè)園區(qū)，給我們留下了深刻印象，感覺收獲很大。現(xiàn)將考察情況報(bào)告如下：
一、蘇州工業(yè)園區(qū)的基本情況
蘇州工業(yè)園區(qū)是中國和新加坡兩國政府的重要合作項(xiàng)目，開創(chuàng)了中外經(jīng)濟(jì)技術(shù)互利合作的新形式。1994年2月11日，國
務(wù)院下達(dá)《關(guān)于開發(fā)建設(shè)蘇州工業(yè)園區(qū)有關(guān)問題的批復(fù)》；2月26日，中新兩國政府在北京正式簽署了合作開發(fā)建設(shè)蘇州工業(yè)園區(qū)的協(xié)議；同年5月12日，蘇州工業(yè)園區(qū)破土啟動(dòng)。
蘇州工業(yè)園區(qū)地處蘇州城東金雞湖畔，行政區(qū)域面積288平方公里，下轄三個(gè)鎮(zhèn)，戶籍人口25萬，其中，中新合作開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積70平方公里。我們的目標(biāo)是：把蘇州工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為具有國際競爭力的高科技工業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代化、園林化、國際化的新城區(qū)。
蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)一直得到黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷和高度重視。十年來，在中新合作雙方的共同努力下，園區(qū)開發(fā)建設(shè)快速推進(jìn)，發(fā)展效益不斷提高，群眾生活大幅改善，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)以年均45左右的速度快速增長，累計(jì)新增就業(yè)崗位超過20萬個(gè)。2004年，園區(qū)以中央領(lǐng)導(dǎo)多次視察園區(qū)和中新聯(lián)合協(xié)調(diào)理事會(huì)第七次會(huì)議、成立十周年慶典等重大活動(dòng)成功舉辦為動(dòng)力，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，自覺服從和主動(dòng)適應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，在加快開發(fā)建設(shè)步伐的同時(shí)，更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，全區(qū)共實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值503億元，比上年增長38；完成地方一般預(yù)算收入29億元，增長42；進(jìn)出口總額達(dá)281億美元，其中出口119億美元，分別增長96和99；固定資產(chǎn)投資282億元，增長39；新增合同外資41億美元、實(shí)際利用外資18億美元，分別增長96和50；新增注冊(cè)內(nèi)資174億元，成為了國內(nèi)開發(fā)速度較快、協(xié)調(diào)發(fā)展較好、競爭力較強(qiáng)的開發(fā)區(qū)之一。
二、蘇州工業(yè)園區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)
1、形成了完整科學(xué)的規(guī)劃體系。根據(jù)區(qū)域發(fā)展總體目標(biāo)，中新雙方專家融合國際上城市發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，聯(lián)合編制完成了具有前瞻性的區(qū)域總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，科學(xué)合理布局工業(yè)與各項(xiàng)城市功能，先后制定和完善了300多項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃，并確立了“先規(guī)劃后建設(shè)、先地下后地上”的科學(xué)開發(fā)程序，形成了“執(zhí)法從嚴(yán)”的規(guī)劃管理制度。
2、建立了新的開發(fā)和管理體制。中新蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)有限公司（CSSD）是園區(qū)的開發(fā)主體，由中新雙方財(cái)團(tuán)組成：中方財(cái)團(tuán)由中糧、中遠(yuǎn)、中化、華能等14家國內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)出資組建；新方財(cái)團(tuán)由新加坡政府控股公司、有實(shí)力的私人公司和一些著名跨國公司聯(lián)合組成。管委會(huì)是園區(qū)的管理主體，下設(shè)15個(gè)職能局（辦），工作人員面向全國招聘，并通過樹立“親商親民”理念、增強(qiáng)一站式服務(wù)功能、實(shí)行社會(huì)服務(wù)承諾制等途徑，初步形成了“精簡、統(tǒng)一、效能”的服務(wù)型政府，“全過程、全方位、全天候”的服務(wù)體系、“公開、公正、公平”的市場秩序和“科學(xué)、規(guī)范、透明”的法制化環(huán)境。
3、建設(shè)了高水準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施。累計(jì)投入300多億元，基本完成70平方公里合作區(qū)主要基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)，其中30平方公里建成區(qū)達(dá)到“九通一平”（道路、供電、供水、燃?xì)狻⒐帷⑴潘⑴盼邸⑧]電、有線電視和土地填高平整）的國際水準(zhǔn)，建設(shè)了首期60萬千瓦發(fā)電廠、日供15萬噸自來水廠、日供15萬立方米燃?xì)鈴S、日處理10萬噸污水處理廠和每小時(shí)供氣40噸集中供熱廠等基礎(chǔ)設(shè)施源廠,其中日供20萬噸的水廠二期和日處理10萬噸的污水廠二期將分別于2005年9月和12月完工。在開發(fā)過程中，園區(qū)十分注重資源的集約利用，努力在引進(jìn)項(xiàng)目質(zhì)量、盤活土地存量、提高單位投資強(qiáng)度上下工夫，開創(chuàng)了“清淤、治水、取土、擴(kuò)地”相結(jié)合的土地綜合開發(fā)利用新模式，避免挖廢耕地1.5萬多畝；通過取消農(nóng)村宅基地審批，將原先20平方公里的農(nóng)村宅基地和村莊用地規(guī)劃為6平方公里的集鎮(zhèn)社區(qū)和居住新村，節(jié)約用地14平方公里。
4、引進(jìn)了高質(zhì)量的投資項(xiàng)目。園區(qū)堅(jiān)持走經(jīng)濟(jì)國際化和新型工業(yè)化發(fā)展道路，累計(jì)吸引合同外資199億美元、實(shí)際利用外資86億美元，投資上億美元項(xiàng)目55個(gè)，其中10億美元以上項(xiàng)目6個(gè)，區(qū)內(nèi)項(xiàng)目平均投資額超3100萬美元，每平方公里工業(yè)用地投資強(qiáng)度達(dá)14.8億美元，英飛凌、三星、日立等50余家跨國公司設(shè)立了研發(fā)機(jī)構(gòu)，形成了電子信息、精密機(jī)械、生物制藥、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)累計(jì)注冊(cè)內(nèi)資512億元，其中私營企業(yè)注冊(cè)資本158億元，初步構(gòu)筑了國資、民資、外資齊頭并進(jìn)的混合型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。
5、促進(jìn)了社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。合作區(qū)累計(jì)開發(fā)各類商住房800萬平方米，新建綠地1200多萬平方米，綠化覆蓋率超過45，通過ISO14001環(huán)境管理示范區(qū)和國家生態(tài)工業(yè)示范園試點(diǎn)認(rèn)證，空氣、水體、土壤等資源得到有效保護(hù)。具有綜合社區(qū)服務(wù)功能的鄰
第三篇：赴蘇州工業(yè)園學(xué)習(xí)心得體會(huì)
心得體會(huì)
為進(jìn)一步拓寬干部視野，更好地服務(wù)、助推岳陽“一極三宜”江湖名城建設(shè)，市委、市政府于3月下旬在蘇州舉辦第三期岳陽市園區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)培訓(xùn)班。下面，我簡要匯報(bào)一下我的將學(xué)習(xí)情況。
一、蘇州工業(yè)園區(qū)的基本情況
蘇州工業(yè)園位于蘇州市東部，東鄰昆山、上海，行政區(qū)劃288平方公里，其中中新合作區(qū)80平方公里，戶籍人口32.7萬，常住人口72.3萬。1994年2月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，同年5月實(shí)施啟動(dòng)。園區(qū)廣泛借鑒國內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，積極探索適合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的新型工業(yè)化和城市現(xiàn)代化發(fā)展之路，開發(fā)建設(shè)一直保持著持續(xù)快速健康發(fā)展態(tài)勢(shì)。
二、蘇州工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)
蘇州工業(yè)園區(qū)已經(jīng)成為中國和新加坡兩國政府合作的改革開放試驗(yàn)田、國際合作示范區(qū)，是中國發(fā)展速度最快、最具國際競爭力的開發(fā)區(qū)之一。蘇州工業(yè)園之所以能夠從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“追隨者”成功轉(zhuǎn)變?yōu)椤邦I(lǐng)跑者”，受到國內(nèi)外高度關(guān)注，關(guān)鍵得益于他們善于借鑒，敢于創(chuàng)新，這是他們的最可貴之處。
(一)以先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)建設(shè)。他們并非簡單復(fù)制國外發(fā)展模式，而是結(jié)合國情和蘇州實(shí)際，自主地、選擇性地參考利用了新加坡的城市規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、行政管理三個(gè)層次的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，做到合作中有特色、學(xué)習(xí)中有發(fā)展、借鑒中有創(chuàng)新。一是創(chuàng)造性定位建設(shè)方向。在開發(fā)伊始就摒棄了單一發(fā)展工業(yè)的模式，把園區(qū)作為一座新城進(jìn)行布局，規(guī)劃建設(shè)一個(gè)以高新技術(shù)為導(dǎo)向，開放型經(jīng)濟(jì)為主體，基礎(chǔ)先行、工業(yè)帶頭、第三產(chǎn)業(yè)配套的具有世界水準(zhǔn)的現(xiàn)代化工業(yè)園，并且耗資3000萬元聘請(qǐng)國內(nèi)外頂尖設(shè)計(jì)師，制定了科學(xué)完善的發(fā)展規(guī)劃，這在90年代初期的中國絕無僅有。二是高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)。1994年就開始制定完善的市場經(jīng)濟(jì)條例及法規(guī)、商業(yè)配套和財(cái)政金融政策，打造具有競爭性的環(huán)境、產(chǎn)權(quán)清晰的工商企業(yè)，以及和諧的勞、資、政三者關(guān)系。計(jì)劃2014年達(dá)到區(qū)域生產(chǎn)總值2000億元，地方一般預(yù)算收入150億元，進(jìn)出口總額 800億美元，利用外資250億美元，內(nèi)外資投入1000億美元。實(shí)際上，這個(gè)目標(biāo)已基本實(shí)現(xiàn)。三是高規(guī)格搭建管理體系。中新雙方共同建立了三個(gè)層面的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，即兩國政府聯(lián)合協(xié)調(diào)理事會(huì)、雙邊工作委員會(huì)、日常聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，分層次協(xié)商園區(qū)開發(fā)建設(shè)中的重大問題，而園區(qū)管委會(huì)作為蘇州政府派出機(jī)構(gòu)在轄區(qū)范圍內(nèi)全面行使主權(quán)和行政管理職能。同時(shí)，實(shí)行開發(fā)主體與管理主體相分離，由中新雙方大型財(cái)團(tuán)合資組建公司進(jìn)行園區(qū)建設(shè)開發(fā)，全面負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資、項(xiàng)目管理、物業(yè)管理、咨詢服務(wù)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等業(yè)務(wù)。
(二)以優(yōu)良環(huán)境提升層次。由于超前的理念指引，在環(huán)境建設(shè)上始終追求高標(biāo)準(zhǔn)，打造了能與國際市場、國際慣例有效接軌的服務(wù)環(huán)境和硬件平臺(tái)，成為國內(nèi)工業(yè)發(fā)展借鑒國外經(jīng)驗(yàn)、認(rèn)識(shí)自我差距、奮力趕超發(fā)展的榜樣。一是建強(qiáng)“硬”平臺(tái)。堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)、先地下后地上的原則，建園之初就對(duì)工業(yè)、住宅、綠地、商務(wù)等用地按32％、22％、14％、2.4％的比例作出明確規(guī)定，并做到適當(dāng)超前滾動(dòng)發(fā)展，先后投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金 1000多億元，按“九通一平”、設(shè)施配套、環(huán)境一流的高標(biāo)準(zhǔn)，使80平方公里中新合作區(qū)達(dá)到了類似新加坡裕廊鎮(zhèn)的基礎(chǔ)建設(shè)水平，成為蘇州市功能完善、文明現(xiàn)代的新城區(qū)。二是創(chuàng)優(yōu)“軟”環(huán)境。弘揚(yáng)開放包容、現(xiàn)代時(shí)尚、精致和諧、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的圓融文化，積極發(fā)展高水平的社會(huì)事業(yè)；國內(nèi)最早倡導(dǎo)親商、擇商理念；本著精簡、統(tǒng)一、效能原則，建立了高效的政府架構(gòu)和高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍；堅(jiān)持體制創(chuàng)新，推行小政府大社會(huì)、小機(jī)構(gòu)大服務(wù)，以及全過程、全方位、全天候“一站式”服務(wù)體系，形成了科學(xué)規(guī)范的管理秩序和法治環(huán)境。可以說，類似發(fā)達(dá)國家的體制優(yōu)勢(shì)在蘇州工業(yè)園得到了很好的體現(xiàn)。三是破解“難”題目。為緩解工業(yè)發(fā)展瓶頸，建立了總規(guī)模600億元的國創(chuàng)母基金，是國內(nèi)規(guī)模最大的股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資母基金；集聚金融和準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)近500家，其中外資金融機(jī)構(gòu)26家，集聚度全省最高；積極實(shí)施走出去戰(zhàn)略，啟動(dòng)實(shí)施蘇通科技產(chǎn)業(yè)園、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)援建項(xiàng)目、園區(qū)和相城合作經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、安徽滁州合作項(xiàng)目等，增強(qiáng)了園區(qū)發(fā)展空間。同時(shí)，加強(qiáng)信息化建設(shè)，成為全國首個(gè)“數(shù)字化城市建設(shè)示范區(qū)”、江蘇省首個(gè)“兩經(jīng)融合示范區(qū)”。
(三)以創(chuàng)新創(chuàng)造推進(jìn)發(fā)展。突破傳統(tǒng)、敢試敢干的精神在蘇州工業(yè)園表現(xiàn)得尤為突出，特別是在推進(jìn)發(fā)展的過程中，他們不固守自封，善用人才，積極創(chuàng)新，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。一是大量蓄積人才。實(shí)施“姑蘇計(jì)劃”等人才發(fā)展戰(zhàn)略，高端人才加速集聚，共評(píng)選出486個(gè)科技人才領(lǐng)軍項(xiàng)目；62人入選國家“千人計(jì)劃”，引進(jìn)外國專家1000多名，在園區(qū)就業(yè)的外籍人才近6000名，4000名海外歸國人才創(chuàng)辦了400多家企業(yè)，大專以上人才總量居國家級(jí)開發(fā)區(qū)第一位，被評(píng)為國家級(jí)“海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”。同時(shí)，專門設(shè)立2億元的人才開發(fā)專項(xiàng)資金，累計(jì)派出2000多人次赴國外學(xué)習(xí)培訓(xùn)。二是大膽推進(jìn)創(chuàng)新。大力推進(jìn)“科技跨越計(jì)劃”和“科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)業(yè)工程”，設(shè)立獨(dú)墅湖科教創(chuàng)新區(qū)，引進(jìn)美國加州大學(xué)伯克利分校等一批世界名校、國內(nèi)23所高等院校入駐，建立各類研發(fā)機(jī)構(gòu)250個(gè)，科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重達(dá)3.33％，建成各類科技載體300多萬平米，建成“中科集成電路設(shè)計(jì)中心”等20多個(gè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、“國家納米技術(shù)國際創(chuàng)新園”等20多個(gè)國家級(jí)創(chuàng)新基地，每年新增科技項(xiàng)目超500個(gè)，國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到459家。三是大力升級(jí)產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以納米技術(shù)為引領(lǐng)的光電新能源、融合通信、生物醫(yī)藥、軟件及創(chuàng)意、生態(tài)環(huán)保五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，形成了以電子信息、生物制藥、精密機(jī)械、新材料為主的高新企業(yè)群。2012年實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2020億元，占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的54％，成為全國唯一“國家納米高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地”。
三、加快我市工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展的建議
開發(fā)區(qū)及工業(yè)園區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的潛力所在、后勁所在、希望所在，抓住、抓好了開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)就牽住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 牛鼻子。目前，我市重點(diǎn)園區(qū)的數(shù)量不足，建設(shè)水平不高，發(fā)展速度不快是我市園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾。因此，轉(zhuǎn)變思想觀念，加快研究完善全市促進(jìn)園區(qū)發(fā)展的政策措施，提高建設(shè)水平和發(fā)展速度是我市園區(qū)建設(shè)的主要任務(wù)。近年來，我市高度重視和推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，特別是在去年“園區(qū)十條”印發(fā)以來，全市掀起了為園區(qū)建設(shè)服務(wù)的高潮。現(xiàn)就加快我市園區(qū)建設(shè)發(fā)展提出四點(diǎn)建議：
1、園區(qū)產(chǎn)業(yè)要體現(xiàn)大布局。一份好的規(guī)劃可以讓我們少走很多彎路，什么是好的規(guī)劃，蘇州工業(yè)園給出了明確答案：一張規(guī)劃圖管了近二十年沒有改變，90年代就是國內(nèi)外規(guī)劃的經(jīng)典，至今仍是經(jīng)典。我們的園區(qū)發(fā)展，也要從擁有高質(zhì)量的規(guī)劃入手，具體來講：一是科學(xué)定目標(biāo)。首先要體現(xiàn)膽識(shí)，把眼光放到十年、二十年之后，站在全縣甚至全市角度，認(rèn)真分析本地資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)和速度，高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格設(shè)定發(fā)展方向和目標(biāo)，做到既有理性的適度超前但又不失壓力和動(dòng)力，還要與城鎮(zhèn)的長遠(yuǎn)發(fā)展相適應(yīng)。其次要多方認(rèn)可，特別是對(duì)于整體布局、產(chǎn)業(yè)方向、招商重點(diǎn)、發(fā)展目標(biāo)等要多層次組織專家論證，盡可能把問題考慮周全，把偏差降至最小程度，同時(shí)還要廣泛征求社會(huì)各界尤其是本地干部群眾的意見，便于今后的順利操作。二是執(zhí)行講規(guī)矩。要真正做到以規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)建設(shè)和發(fā)展，一張圖紙管到底，不允許在規(guī)劃的落實(shí)過程中講條件，變相執(zhí)行或者拒不執(zhí)行，更不允許擅自更改規(guī)劃，確保有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、園區(qū)發(fā)展。同時(shí)，要制定落實(shí)規(guī)劃的相關(guān)制度和保障措施，對(duì)違反規(guī)劃的任何人和事，都要敢于及時(shí)、從重嚴(yán)肅查處，從根本上維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和完整性。三是修編重延續(xù)。好的規(guī)劃應(yīng)該注重延續(xù)性，不能連年修編，更不能邊建邊修編。當(dāng)然，對(duì)于因經(jīng)濟(jì)發(fā)展和形勢(shì)變化，導(dǎo)致不便操作或難以執(zhí)行的地方，必須有針對(duì)性的及時(shí)調(diào)整，但調(diào)整應(yīng)該是為了更好操作執(zhí)行而做的修訂和補(bǔ)充，而且要在多方科學(xué)論證、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上慎重調(diào)整，大的框架和方向絕不能輕易變動(dòng)，避免因規(guī)劃問題導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、發(fā)展受阻或者重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)。
(二)招商引資要緊盯大項(xiàng)目。招商引資很不簡單，招商選資更不簡單，但蘇州園區(qū)經(jīng)驗(yàn)告訴我們，再難也必須擇商、選資。目前，我縣已經(jīng)成立了招商選資專班，對(duì)引進(jìn)的項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境評(píng)估，但還應(yīng)該上升到對(duì)投資規(guī)模、產(chǎn)業(yè)前景、稅收貢獻(xiàn)等方面的整體把關(guān)。招商專班也要調(diào)整努力方向，盯住優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目不放松。一是跟緊大塊頭。即緊盯大財(cái)團(tuán)、大型企業(yè)集團(tuán)，以大項(xiàng)目促進(jìn)大建設(shè)、大發(fā)展。一個(gè)投資上億、幾億的大項(xiàng)目可以帶來穩(wěn)定的稅收，帶動(dòng)一個(gè)地區(qū)的人員就業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這是小企業(yè)無法比擬的。而且這些大型企業(yè)實(shí)力更雄厚，很少出現(xiàn)融資困難等問題，項(xiàng)目運(yùn)作也更加規(guī)范，更注重技改投入和長遠(yuǎn)發(fā)展，可以把本地經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)降至最低水平。二是追求高稅收。就是要抓住產(chǎn)品科技含量高、附加值高、市場前景好的高新技術(shù)企業(yè)，這類項(xiàng)目可以有效提升當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)層次，帶領(lǐng)與之相關(guān)行業(yè)的整體轉(zhuǎn)型升級(jí)、協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，高產(chǎn)值、高利潤必將產(chǎn)生高額稅收，可以把更多的剩余財(cái)富留在當(dāng)?shù)刂С纸?jīng)濟(jì)發(fā)展。一年招引幾個(gè)低效能企業(yè)，不如幾年招引一個(gè)高稅收企業(yè)，占用土地更少，在目前園區(qū)征地拆遷難度大、可用存量土地日益緊張的情況下，更應(yīng)該作為招商重點(diǎn)。三是算好資源帳。一個(gè)地方的資源畢竟有限，環(huán)境的綜合承載能力也非常有限，在招商過程中，要算好長遠(yuǎn)帳，寧可空地等待，不搞眉毛胡子一把抓，要優(yōu)先招引工藝先進(jìn)、低能耗、低污染的綠色環(huán)保型企業(yè)，確保地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。絕不能因小失大，實(shí)現(xiàn)了短暫進(jìn)步而忽視了環(huán)境保護(hù)和對(duì)資源的掠奪，后期污染治理、節(jié)能減排的成本可能更高。
三加速發(fā)展要推動(dòng)大創(chuàng)新。創(chuàng)新是科學(xué)發(fā)展的核心要求，是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。蘇州工業(yè)園區(qū)能夠?qū)崿F(xiàn)高速發(fā)展，離不開他們的人才優(yōu)勢(shì)和科技優(yōu)勢(shì)。要想實(shí)現(xiàn)我縣園區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越發(fā)展，必須積極挖掘人才和科技潛能，以創(chuàng)新進(jìn)步助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是全民造氛圍。認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新的方針、政策，不斷加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)，加大信息服務(wù)力度，為企業(yè)自主創(chuàng)新創(chuàng)造良好政策環(huán)境；積極搭建校企合作平臺(tái)，鼓勵(lì)支持各類企業(yè)與大專院校和科研院所實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，建設(shè)技術(shù)研發(fā)平臺(tái)；加大科技創(chuàng)新的宣傳評(píng)比和考核表彰力度，及時(shí)查處各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件，營造全縣上下尊重科技、積極創(chuàng)新的濃厚氛圍。二是全力促升級(jí)。大力支持企業(yè)加強(qiáng)科技投入，積極為企業(yè)爭取各類技改專項(xiàng)資金，強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)主動(dòng)參與競爭，狠抓新產(chǎn)品開發(fā)，加強(qiáng)企業(yè)品牌建設(shè)，實(shí)施推進(jìn)“兩化融合”，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品由“制造”到“創(chuàng)造”的跨越式發(fā)展。大力發(fā)展創(chuàng)新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)，不斷提升創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)在全縣工業(yè)產(chǎn)值中的占比，增強(qiáng)我縣整體競爭實(shí)力。三是真心聚人才。要盡快制定專門的人才引進(jìn)計(jì)劃，建立人才發(fā)展基金，大力扶持和獎(jiǎng)勵(lì)引進(jìn)各類領(lǐng)軍型人才的企業(yè)。對(duì)引進(jìn)的高技能型人才，縣住建、人社、教育等相關(guān)職能部門要在其住房、保險(xiǎn)、職稱評(píng)定等相關(guān)方面給予大力支持。同時(shí)，要加大本地人才的挖掘和培養(yǎng)使用力度，加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，最大限度調(diào)動(dòng)全員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，最大化地創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值，真正為我縣跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展蓄積持久能量和動(dòng)力。
4、園區(qū)管理要實(shí)行大突破。
2、進(jìn)行功能分區(qū)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)
編制產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能分區(qū)規(guī)劃，依托各區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約集群發(fā)展，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平。
三、蘇州工業(yè)園區(qū)發(fā)展的主要特點(diǎn)
經(jīng)過17年的發(fā)展，蘇州工業(yè)園區(qū)已經(jīng)成為中國和新加坡兩國政府合作的旗艦項(xiàng)目、改革開放試驗(yàn)田、國際合作示范區(qū)，是中國發(fā)展速度最快、最具國際競爭力的開發(fā)區(qū)之一。
1、中新合作，高位推動(dòng)
為了實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)要求、高效率運(yùn)轉(zhuǎn)、高質(zhì)量服務(wù)，全面推進(jìn)蘇州工業(yè)園區(qū)的順利發(fā)展，中新雙方建立了高層次、多層面的領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)構(gòu)。第一層面是中新兩國政府聯(lián)合協(xié)調(diào)理事會(huì)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)和借鑒新加坡經(jīng)驗(yàn)中的重大問題。由兩國副總理擔(dān)任理事會(huì)共同主席，我國國家發(fā)改委、科技部、商務(wù)部、財(cái)政部、外交部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國土資源部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、江蘇省人民政府、蘇州市人民政府和新加坡貿(mào)易與工業(yè)部、外交部、總理公署、國家發(fā)展部、教育部為理事會(huì)成員。第二層面是中新雙邊工作委員會(huì)，由蘇州市市長和新加坡裕廊鎮(zhèn)管理局主席共同主持，蘇州市政府、園區(qū)管委會(huì)與新加坡貿(mào)易與工業(yè)部及其負(fù)責(zé)人為組成人員。第三層面是借鑒機(jī)構(gòu)，由蘇州工業(yè)園區(qū)借鑒新加坡經(jīng)驗(yàn)辦公室和新加坡貿(mào)易與工業(yè)部軟件項(xiàng)目辦公室負(fù)責(zé)日常聯(lián)絡(luò)工作。
2、著眼長遠(yuǎn)，科學(xué)規(guī)劃
“規(guī)劃先行”、“規(guī)劃即法”是園區(qū)取得成功的關(guān)鍵因素，也是最值得推廣的園區(qū)發(fā)展理念之一。根據(jù)區(qū)域發(fā)展總體目標(biāo)，中新雙方專家融合國際上城市發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，聯(lián)合編制完成了具有前瞻性的區(qū)域總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，制定完善了400多項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃，科學(xué)布局了工業(yè)、商貿(mào)、居住、交通等各項(xiàng)城市功能，并確立了“先規(guī)劃后建設(shè)，先地下后地上”的科學(xué)開發(fā)程序，形成了嚴(yán)密完善的規(guī)劃體系和“執(zhí)法從嚴(yán)”、“適度超前”的規(guī)劃管理制度。
在基礎(chǔ)設(shè)施方面，借鑒新加坡“需求未到，基礎(chǔ)設(shè)施先行”的做法，園區(qū)秉承“執(zhí)法從嚴(yán)”、“適度超前”的開發(fā)理念，按照“九通一平”標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。此外，園區(qū)不僅根據(jù)社會(huì)需求大力發(fā)展酒店、旅館、金融、商業(yè)、商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，而且積極興辦學(xué)校、科技館、體育場、鄰里中心、社區(qū)工作站等公共服務(wù)設(shè)施，不斷增強(qiáng)區(qū)域社會(huì)服務(wù)功能。
3、創(chuàng)新開發(fā)，高效治理
中新蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)有限公司（CSSD）是中新兩國合作的載體和蘇州工業(yè)園區(qū)早期主要的開發(fā)主體，由中新雙方財(cái)團(tuán)組成：中方財(cái)團(tuán)由中糧、中遠(yuǎn)、中化、華能等14家國內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)出資組建；新方財(cái)團(tuán)由新加坡政府控股公司、有實(shí)力的私人公司和一些聞名跨國公司等24個(gè)股東聯(lián)合組成。管委會(huì)是園區(qū)的治理主體，下設(shè)15個(gè)職能局（辦），并通過樹立“親商親民”理念、增強(qiáng)一站式服務(wù)功能、實(shí)行社會(huì)服務(wù)承諾制等途徑，初步形成了“精簡、統(tǒng)一、效能”的服務(wù)型政府，“全過程、全方位、全天候”的服務(wù)體系、“公開、公正、公平”的市場秩序和“科學(xué)、規(guī)范、透明”的法制化環(huán)境。
4、轉(zhuǎn)型發(fā)展，產(chǎn)業(yè)升級(jí)
園區(qū)大力推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，啟動(dòng)實(shí)施制造業(yè)升級(jí)、服務(wù)業(yè)倍增、科技跨越、生態(tài)優(yōu)化、納米產(chǎn)業(yè)雙倍增、金融三年翻番、金雞湖雙百人才、文化繁榮“八大計(jì)劃”，轉(zhuǎn)型升級(jí)取得良好成效。新興產(chǎn)業(yè)裂變?cè)鲩L，全力發(fā)展以納米技術(shù)為引領(lǐng)、以五大新興產(chǎn)業(yè)（納米光電新能源、生物醫(yī)藥、融合通信、軟件與動(dòng)漫游戲和生態(tài)環(huán)保）為支撐的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，2010年新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1472億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到45.4%，居全市第一位；納米技術(shù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)品牌初步打響，新型平板顯示、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥三大產(chǎn)業(yè)規(guī)模在全市占比均超1/3，獲得了江蘇省“兩化融合示范區(qū)、創(chuàng)新型科技園區(qū)、節(jié)能環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園、融合通信科技產(chǎn)業(yè)園”等稱號(hào)。
5、全球定位，創(chuàng)新招商
園區(qū)始終突出招商工作的龍頭地位，積極拓展招商思路，構(gòu)建招商網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新招商方式。園區(qū)倡導(dǎo)“擇商選資”理念，將資本密集、技術(shù)密集、基地型、旗艦型項(xiàng)目作為招商重點(diǎn)，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)及其關(guān)聯(lián)項(xiàng)目，引進(jìn)位居產(chǎn)業(yè)核心地位的龍頭項(xiàng)目，帶動(dòng)相關(guān)配套項(xiàng)目進(jìn)駐。至2010年底，蘇州工業(yè)園區(qū)累計(jì)引進(jìn)外企4000余家、合同外資403億美元、實(shí)際利用外資189億美元，其中，世界500強(qiáng)項(xiàng)目137個(gè)、上億美元項(xiàng)目112個(gè)，其中10億美元以上項(xiàng)目7個(gè)。利用外資連續(xù)多年名列中國開發(fā)區(qū)第一；在集成電路、液晶顯示、汽車及航空零部件、軟件和服務(wù)外包、生物醫(yī)藥、納米新材料新能源等領(lǐng)域形成了具有一定競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，以占中國十萬分之三的土地創(chuàng)造了全國3%進(jìn)出口總額、3%IT產(chǎn)值、15%IC產(chǎn)值和5%離岸外包產(chǎn)值，初步形成了以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)為支柱、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，已成為區(qū)域發(fā)展強(qiáng)勁引擎和主要增長極。
6、招才引智，產(chǎn)研結(jié)合
園區(qū)按照“政策引人、事業(yè)留人、環(huán)境育人”的方針，實(shí)行與國際慣例接軌的人力資源市場化配置新模式，建立了人才自由流動(dòng)的市場體系，形成人才需求的分類預(yù)測(cè)機(jī)制，建立大容量的高級(jí)人才信息庫。目前，園區(qū)科技型企業(yè)已超過400家，區(qū)內(nèi)聚集各類高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才超過2萬名。
園區(qū)積極構(gòu)建專業(yè)的職業(yè)技術(shù)教育體系。為適應(yīng)外商投資企業(yè)對(duì)高級(jí)技術(shù)工人的需求，園區(qū)于1998年成立了職業(yè)技術(shù)學(xué)院，培養(yǎng)了一大批高素質(zhì)的職業(yè)技術(shù)人才。目前，已有8所高校進(jìn)區(qū)辦學(xué)，近10家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)入駐。全區(qū)在校生規(guī)模約2.5萬人，其中博士生約600人，碩士生約3700人。
四、蘇州工業(yè)園區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)我省發(fā)展建設(shè)的啟示
近年來，蘇州工業(yè)園區(qū)全面加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，大力推進(jìn)增長方式轉(zhuǎn)變，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，通過在省內(nèi)與蘇北共建工業(yè)園區(qū)，在省外直接投資的方式，積極鼓勵(lì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和資源密集型產(chǎn)業(yè)逐步“走出去”。這一舉措為我省打造南昌核心增長極、推動(dòng)九江沿江開放開發(fā)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展建設(shè)，進(jìn)而承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”提供了契機(jī)，因此加強(qiáng)與蘇州工業(yè)園區(qū)的溝通和銜接，出臺(tái)優(yōu)惠的政策措施，吸引其“外出”企業(yè)來我省投資建設(shè)是有益于雙方發(fā)展的雙贏之舉。
1、創(chuàng)新開發(fā)模式，提高治理效率
創(chuàng)新園區(qū)的開發(fā)模式，引進(jìn)有實(shí)力的開發(fā)主體，建立高層次、多層面的組織機(jī)構(gòu)，共同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)。設(shè)立親商、親民、廉潔、高效的園區(qū)治理主體，提供一站式服務(wù)，提高園區(qū)治理效率。
2、進(jìn)行功能分區(qū)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)
編制產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能分區(qū)規(guī)劃，依托各區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約集群發(fā)展，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平。
3、承接梯度轉(zhuǎn)移，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)
依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，承接關(guān)聯(lián)成套產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；依托資源優(yōu)勢(shì)，承接深加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；依托綜合成本優(yōu)勢(shì)，承接勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，承接加工貿(mào)易和服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；依托特色優(yōu)勢(shì)，承接特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
幾點(diǎn)工作建議
開發(fā)區(qū)及工業(yè)園區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的潛力所在、后勁所在、希望所在，抓住、抓好了開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)就牽住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 牛鼻子。目前，我省還處于工業(yè)化初期向中期過渡的階段，工業(yè)園區(qū)發(fā)展才剛剛起步，重點(diǎn)園區(qū)的數(shù)量不足，建設(shè)水平不高，發(fā)展速度不快是我省園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾。因此，轉(zhuǎn)變思想觀念，加快研究完善全省促進(jìn)園區(qū)發(fā)展的政策措施，提高建設(shè)水平和發(fā)展速度是我省園區(qū)建設(shè)的主要任務(wù)。
建立完善省市聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。開發(fā)區(qū)及工業(yè)園區(qū)建設(shè)，是一項(xiàng)事關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏大系統(tǒng)工程，涉及土地、規(guī)劃、城建、環(huán)保等若干個(gè)工作部門，建議省政府建立一個(gè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，成立專門的工作機(jī)構(gòu)，上下聯(lián)動(dòng)、左右配合、形成合力，共同保障和協(xié)調(diào)推進(jìn)我省園區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。
統(tǒng)籌保障園區(qū)建設(shè)用地。土地是工業(yè)園區(qū)經(jīng)營的基本資源。土地供應(yīng)已成為制約我省工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展的主要問題，鑒于工業(yè)園區(qū)土地管理問題的重要性和敏感性，建議省政府推廣昆明市的做法，對(duì)省級(jí)重點(diǎn)園區(qū)土地利用指標(biāo)實(shí)行單列，新增建設(shè)用地指標(biāo)不低于50%用于工業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)保障經(jīng)濟(jì)總量大、發(fā)展速度快的工業(yè)園區(qū)建設(shè)用地。研究制定省級(jí)園區(qū)配套政策。我省園區(qū)建設(shè)起步慢，滾動(dòng)發(fā)展能力弱，各級(jí)政府財(cái)政因底子薄，園區(qū)建設(shè)前期需大量資金注入及各級(jí)政策扶持。建議省政府盡快制定出臺(tái)全省促進(jìn)園區(qū)建設(shè)的配套政策，園區(qū)稅收、土地出讓金或其它稅費(fèi)除上繳中央部分外，全額留給園區(qū)作為滾動(dòng)開發(fā)后備基金;建立省級(jí)土地成本補(bǔ)貼機(jī)制，依據(jù)每年經(jīng)營性用地項(xiàng)目的土地出讓金收益中不少于省級(jí)可用部分的5%，提取工業(yè)用地地價(jià)成本調(diào)節(jié)資金，專項(xiàng)用于重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)地價(jià)成本調(diào)節(jié)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
加強(qiáng)園區(qū)規(guī)劃管理。堅(jiān)持以城市化理念規(guī)劃建設(shè)工業(yè)園區(qū)，把園區(qū)建設(shè)作為城市發(fā)展的一個(gè)功能區(qū)域，與城市化建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，按照 高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位 要求，對(duì)園區(qū)規(guī)劃進(jìn)行前溯性審查，搞好與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的銜接，提高資源共享度，有效解決用地規(guī)劃、空間布局、環(huán)保治理等問題，做到無障礙規(guī)劃、有界面建設(shè)，永不搬遷。當(dāng)前，加快制定云南省工業(yè)園區(qū)規(guī)劃管理辦法，加強(qiáng)規(guī)劃管理，強(qiáng)化規(guī)劃落實(shí)，提高規(guī)劃執(zhí)行力，切實(shí)提高全省工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)水平和發(fā)展速度。
多元籌資加大投入。各工業(yè)園區(qū)要拓展思路，探索多渠道、多形式、全方位的融資思路，首先取得各級(jí)金融部門的支持，使其明確對(duì)工業(yè)園區(qū)的投入政策和投入規(guī)模，取得金融信度，為貸款建設(shè)打下基礎(chǔ)。其次是爭取各級(jí)政府財(cái)政收入按一定比例投入工業(yè)園區(qū)建設(shè)。第三是盤活土地存量，采取BOT、BO、BT等形式利用外資，籌資建設(shè)。第四是積極爭取國債指標(biāo)加大對(duì)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，盡快拉開園區(qū)建設(shè)框架。
第四篇：赴蘇州學(xué)習(xí)考察報(bào)告
赴蘇州學(xué)習(xí)考察報(bào)告
最近，隨第十三期中青年干部培訓(xùn)班學(xué)習(xí)考察團(tuán)一行去蘇州進(jìn)行了為期一周的學(xué)習(xí)考察活動(dòng)，期間聽取6場頗有深度和啟示的專題講座，包括現(xiàn)代營銷理念、蘇州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、招商引資策略與技巧、外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的作法和經(jīng)驗(yàn)，參觀了蘇州新加坡工業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū)、長盛集團(tuán)公司等一批現(xiàn)代企業(yè)，外向型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)周莊及常熟市蔣巷村等新農(nóng)村典型，游覽了蘇州園林景區(qū)、第一絲綢廠、張家港市區(qū)等地，感受頗深，可謂開闊了視野，拓寬了思路，得到了啟迪。尤其是蘇州的重教崇文和招商引資做法引人思考。
首先是蘇州的重教崇文。蘇州自古就有重視教育的優(yōu)良傳統(tǒng)，教育事業(yè)一直比較發(fā)達(dá)，讀書重學(xué)蔚然成風(fēng)。尊師重教自古以來就是蘇州的優(yōu)良傳統(tǒng)，歷史上蘇州曾出過2000多名狀元、進(jìn)士，當(dāng)代蘇州籍的兩院院士就有80多名。新中國成立后，特別是改革開放以來，蘇州的教育事業(yè)得到了長足發(fā)展，基本上實(shí)現(xiàn)每十年上一個(gè)新臺(tái)階。去年蘇州在全省率先普及15年基礎(chǔ)教育，高中段 教育毛入學(xué)率達(dá)到93.4%，高等教育毛入學(xué)率超過50%，教育各項(xiàng)主要指標(biāo)均已達(dá)到世界主要發(fā)達(dá)國家上世紀(jì)90年代中期水平。蘇州先后獲得全國職業(yè)教育先進(jìn)市、高中教育先進(jìn)市、幼兒教育先進(jìn)市、特殊教育先進(jìn)市等榮譽(yù)稱號(hào)，并被確定為
國家城市教育綜合改革實(shí)驗(yàn)市、農(nóng)科教結(jié)合示范區(qū)和江蘇省素質(zhì)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)。教育事業(yè)的不斷進(jìn)步為蘇州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展提供了強(qiáng)大支撐。20多年來，蘇州gdp年均增長14.3%，財(cái)政收入年均增長17.7%。去年，全市實(shí)現(xiàn)gdp3450億元，人均gdp按現(xiàn)行匯率折算超過7000美元，地方一般預(yù)算收入達(dá)219億元，教育引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大作用得到了充分體現(xiàn)。
近年來，蘇州市委、市政府牢固確立“發(fā)展教育也是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而且可以更好地發(fā)展經(jīng)濟(jì)”的理念，堅(jiān)持像抓經(jīng)濟(jì)一樣抓教育，堅(jiān)持貼近經(jīng)濟(jì)辦教育，統(tǒng)籌發(fā)展基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育、成人教育、農(nóng)村教育等，形成現(xiàn)代化大教育格局，不斷強(qiáng)化教育服務(wù)功能，為蘇州經(jīng)濟(jì)提供智力和人才支持。
一個(gè)國家、一個(gè)民族，一個(gè)地區(qū)的發(fā)展，主要取決于人的發(fā)展，人的素質(zhì)的提高。在蘇州使我真切的感受到蘇州人的綜合素質(zhì)是很高的，上到政府官員、大學(xué)教授，下到百姓對(duì)各類知識(shí)的通曉程度，讓我們感到這個(gè)城市對(duì)教育的重視程度之高，人們接受教育的觀念之強(qiáng)及教育體系的完善。蘇州經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)詮釋了一個(gè)最根本的真諦，人才興，則思路活，企業(yè)旺，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。蘇州教育發(fā)展模式主要有以下啟示：
一是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，加快發(fā)展高等教育。遵循穩(wěn)步、健康、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，堅(jiān)持加大政府投入為主、多渠道籌資為輔，積極吸引社會(huì)投資主體直接辦學(xué)、多種投資主體合作辦學(xué)，多元化發(fā)展高等教育，盡快的建立雙鴨山大學(xué)，可通過招商
的形式對(duì)外招學(xué)校，提高城市品味，雙鴨山人的綜合素質(zhì)。構(gòu)建與雙鴨山未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的高等教育體系。
二是從雙鴨山的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)特色出發(fā)，大力發(fā)展職業(yè)教育。以服務(wù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步為重點(diǎn)，調(diào)整職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育人才培育體系。
三是著眼于提高勞動(dòng)者素質(zhì)，構(gòu)建終身教育體系。努力構(gòu)建以就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)培訓(xùn)為主的社會(huì)教育網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)成人教育培訓(xùn)、農(nóng)村科技致富骨干培訓(xùn)及農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等。其次，通過認(rèn)真學(xué)習(xí)《蘇州市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的啟示》和《蘇州地方招商引資的策略與技巧》以及實(shí)地參觀昆山開發(fā)區(qū)、外資 企業(yè)，感覺蘇州招商引資工作上的幾大亮點(diǎn)值得借鑒，很受啟示。
一是思想觀念上的新亮點(diǎn)。蘇州人認(rèn)為，招商引資的差距是觀念上的差距。“你可以眼前落后，但不可以眼光落后”。蘇州昆山人“不比驕車比卡車，不比住房比廠房”。在昆山人心中：能打開招商引資局面的干部是能人，給招商引資工作造成壞影響的人是罪人，能吸引投資的人是恩人，前來投資的老板是親人。
二是發(fā)展理念上的新亮點(diǎn)。昆山市政府親商理念：無論什么形式，能搞活就好；無論公有私有，有作為就好；無論規(guī)模大小，能發(fā)展就好；無論歸誰所有，能交稅就好。“不靠優(yōu)惠政策讓投資者起疑心，不靠熟人、朋友讓投資者煩心”。昆山市認(rèn)為，招 商引資不等于拚命喝酒，政府管理要外松內(nèi)緊，關(guān)鍵是管好自己人。
三是干部隊(duì)伍建設(shè)上的新亮點(diǎn)。蘇州市認(rèn)為：招商引資是智商運(yùn)動(dòng)，關(guān)鍵在干部。“不怕干部干錯(cuò)事，就怕干部不干事”。市政府出錢給干部上政治課、法律課、補(bǔ)理財(cái)課等。培養(yǎng)“三三制”干部：三分之一到國外去招商引資；三分之一到國內(nèi)各地招商引資；三分之一留在當(dāng)?shù)卣猩桃Y。要求干部做到五懂：懂政 治、懂經(jīng)濟(jì)、懂業(yè)務(wù)、懂科技、懂法律。要求干部三會(huì)：會(huì)開車、會(huì)使用電腦、會(huì)門外語。
四是軟環(huán)境建設(shè)方面的新亮點(diǎn)。蘇州市深刻認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要?jiǎng)?chuàng)造招商引資的良好環(huán)境，好環(huán)境快發(fā)展、差環(huán)境慢發(fā)展。全市著力營造了四種良好的環(huán)境。一是政策環(huán)境；老板怎么順心怎么辦；二是法制環(huán)境，老板怎么安心怎么辦；三是服務(wù)環(huán)境，老板怎么開心怎么辦；四是人文環(huán)境，老板怎么舒心怎么辦。
五是招商引資定位上的新亮點(diǎn)。蘇州人體會(huì)，招商引資工作一定要與本地的特色和優(yōu)勢(shì)聯(lián)系在一起。一要突出重點(diǎn)。抓小引大，大小并舉，內(nèi)外并舉。二要培育一批專業(yè)載體。大到建設(shè)開發(fā)區(qū)，小到一朵花、一座山都可能產(chǎn)生好的效應(yīng)。三要抓住一個(gè) 招商主體。可以是社團(tuán)，可以是企業(yè)，可以是個(gè)人。
蘇州市開展招商引資工作的一些成功做法，認(rèn)人深受啟發(fā)。如何學(xué)習(xí)借鑒蘇州市的成功經(jīng)驗(yàn)，開展我市招商引資工作，有以下幾點(diǎn)啟示：
啟示之一：必須在解放思想、創(chuàng)新觀念上謀發(fā)展。沒有思想的大解放，沒有觀念的大更新，就沒有招商引資的大突破，經(jīng)濟(jì)
的大發(fā)展。今年是“十二五”開局之年，我們必須解放思想、創(chuàng)新觀念、抓住機(jī)遇、加快發(fā)展。要樹立創(chuàng)新求發(fā)展意識(shí)，要組建招商引資工作“小分隊(duì)，鼓勵(lì)走出去招商，營造一種全員抓招商引資工作的濃厚氛圍。
啟示之二：必須在優(yōu)化環(huán)境、轉(zhuǎn)變作風(fēng)上出實(shí)招。環(huán)境是形象，是吸引力，更是生產(chǎn)力。因此，必須著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，全力打造服務(wù)品牌。
啟示之三：必須在招商方式、項(xiàng)目引進(jìn)上想點(diǎn)子。一是要加強(qiáng)培訓(xùn)，建立一支高素質(zhì)的招商隊(duì)伍。招商引資是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、責(zé)任重、難度大的工作，它不僅要求招商人員懂經(jīng)濟(jì)、懂政治、有文化，而且還需要識(shí)大體、顧大局、有修養(yǎng)。能不能招來商，引來資，招商人員舉足輕重，其素質(zhì)和能力極為關(guān)鍵。只有加強(qiáng)培訓(xùn)，組建一支高素質(zhì)的招商隊(duì)伍，才能完成招商引資工作任務(wù)。二是要不斷拓展招商渠道。要通過各種展會(huì)、同鄉(xiāng)會(huì)、聯(lián)誼會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)以及咨詢公司，了解投資者及其企業(yè)投資情況；要通過新聞媒體和招商網(wǎng)來推介本地優(yōu)勢(shì)和招商項(xiàng)目，提高知曉力和吸引力；要通過已到本地投資的企業(yè)來聯(lián)系了解相關(guān)投資者。二是要掌握招商方法。要采取感情式招商、“政策式”招商、服務(wù)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、項(xiàng)目招商、人文招商以及把外商請(qǐng)進(jìn)來實(shí)行公開招商、派小分隊(duì)走出去實(shí)行流動(dòng)招商等多種方式進(jìn)行。
啟示之四：必須在改善交通、提升城市品位上尋突破。實(shí)踐證明，一個(gè)臟、亂、差、品位不高的城市是無法吸引投資者、創(chuàng)篇二：2016赴蘇州學(xué)習(xí)考察報(bào)告 2016赴蘇州學(xué)習(xí)考察報(bào)告