第一篇：2010年衛生醫療單位第一次調度會領導講話

同志們：

按照局黨委的工作安排，今天，我們召開市直醫療衛生單位2010年工作調度會，主要是聽取各單位主要工作完成情況及2010年重點工作安排的匯報。希望通過這會議，及時總結經驗，查找不足，分析原因，吸取教訓，使新年度工作開好頭、起好步，開拓創新，銳意進取，夯實基礎，扎實工作，進一步推進市直衛生系統基礎建設上檔次、服務能力上水平，全面工作上臺階，加快推進全市衛生事業發展。下面，我就重點講三個方面的問題：

一、主要工作完成情況

是極不平凡、極不尋常的一年，也是全市衛生工作克服困難、經歷挑戰、經受考驗的一年。一年來，在市委、市政府的正確領導下，我們緊緊圍繞局黨委提出的“解放思想、創新思維、內強素質、外樹形象”的工作方針，努力拼搏，積極進取，在困境中求生存，在創新中求發展，在發展中求突破，做了大量卓有成效的工作，可以說，衛生整體形象在提升，領導和社會的滿意度在提升，社會和經濟效益在提升，衛生全面建設在提升。通過大家的不懈努力，全市甲流感和手足口病疫情得到有效控制，重大疾病防控能力進一步增強，公共衛生服務體系建設日趨完善，醫療機構經營管理成效顯著，衛生執法監督力度進一步加大，城市社區衛生服務和農村三級網絡建設扎實推進，重大項目建設推進力度逐步加快，干部管理體制得到理順，行業作風建設及其它各項工作均取得了可喜成績。

（一）干部管理體制得到了理順。多年以來，衛生系統反映最強烈的就是干部管理體制問題。由于歷史原因，市直22家醫療衛生單位中，有9家是市委宣傳部管理的領導班子，13家是局黨委管理的領導班子，干部管理體制不順，管人與管事脫節，存在著許多矛盾，影響了全市衛生事業發展。對此，經過我們多方協調和不懈努力，市委已正式下發文件，將市委宣傳部管理的9家單位領導班子全部劃歸為局黨委管理，于12月18日市委宣傳部和我局已正式交接，解決了多年困擾衛生干部管理體制不順的難題。

（二）醫療機構經營管理取得明顯成效。自新班子組建以來，始終注重把醫療機構經營管理作為衛生工作的重點，采取有效措施，加大工作力度，通過強化經營，加強管理，進一步改善服務質量，降低運營成本，努力拓展患源，提高社會和經濟效益，并對醫療機構經營管理實行“一票否決制”。從7月2日局黨委提出到2010年底全面實現扭虧的號召發出后，截止底，僅用半年時間，市直14家醫院中，有13家醫院當期實現扭虧，1家醫院減少虧損達54.2%，與去年同期相比，14家醫院在減少去年虧損556萬元后，今年結余2711.5萬元，從而結束了市直醫療機構長期以來連續虧損運營的歷史。

（三）醫療市場秩序得到進一步規范。針對我市醫療市場長期以來處于“重審批、輕監管”的現實，今年下半年，我們加大了醫療市場的監管力度，提高監管能力，打擊和凈化了衛生市場。截止目前，全市共檢查各類醫療機構3370家，下達衛生監督意見書1942份、責令限期整改1942家、立案查處違法案件861件、行政處罰罰款119.5萬元，有效規范醫療市場秩序，保證了醫療安全。

（四）重大傳染病防控工作成效顯著。一是積極抓好甲流感的防控工作。在市委、市政府領導的高度重視下，我們認真借鑒其它地區的經驗做法，及時根據階段性防控工作重點，積極采取超常應對措施，加大防控和救治工作力度，有效防止了疫情擴散和聚集性暴發，最大限度地減少疫情危害，全市防控工作取得了階段性成效。截止12月31日，全市累計甲流感監測病例153例（本地監測報告140例，外地報告我市戶籍病例13例），已治愈145例，現有病例6例（外地報告我市戶籍死亡病例2例），在我市就診的甲流感患者無死亡病例（全省死亡病例17例），國務院應急辦、國家衛生部、省衛生廳領導及督導組十余次到我市督導檢查，對我們所采取的防控措施和成功經驗給予了充分肯定和高度評價；二是積極抓好手足口病的防控工作。今年在手足口病的防控上，我們進一步加強組織領導，及早安排部署，超前采取措施，狠抓防控環節，加大預防、控制和救治工作力度，截止12月31日，全市累計報告手足口病例2077例，其中重癥病例16例已全部治愈，無死亡病例（全省死亡16例），是全省控制最好的地區。

（五）“健康快車”惠民項目圓滿完成。今年，市政府把“健康快車”惠民項目作為十件民生實事之一，無償為全市1000名生活困難的白內障患者施行復明手術，經過為期三個月的不懈努力，“健康快車”在我市完成了1273名白內障患者手術，已超額完成了年初預計1000例白內障患者的手術任務。按每人費用5000元計算，為我市白內障患者減免手術費用636.5萬元。省、市各方領導在探訪時，對“健康快車”都給予了高度評價，同時香港方黃吉雯女士承諾將給吉林中西醫結合醫院裝備新設備280萬元，擬建成眼科示范基地醫院。

（六）省級衛生城市創建成功。年初以來，市政府確定了創建省級衛生城市的工作目標，按照市委、市政府的部署要求，根據《國家衛生城市標準》和《省級衛生城市考評細則》，市創衛指揮部辦公室多次召開專題會議，研究部署工作任務，組織開展了全市春季愛國衛生月、環境衛生整治和創建重點部位專項整治活動，認真抓好創建活動的基礎工作。在市創衛指揮部的統一指揮、調度、組織下，在全市廣大干部群眾積極參與下，經過我們的綜合協調和全力推進，現已圓滿完成創建省級衛生城市工作目標。

（七）爭取項目資金和加強基礎設施建設有序推進。一年來，我們共向上爭取國家項目建設資金和其它資金7870萬元。一是年內已爭取到鄉鎮衛生院建設項目33個，中央投資1405萬元；已爭取到設備裝備項目47個，中央投資427萬元。二是重點建設11個城市社區衛生服務中心，中央投資1870萬元。三是加快推進吉林中西醫結合醫院等項目建設，中央投資1300萬元。四是積極爭取舒蘭市人民醫院建設項目，中央投資萬元。五是局機關和基層單位已向上爭取其它資金868萬元；六是積極謀劃和推進市神經精神病總醫院、吉林衛生學校和市衛生監督所等一批重大建設項目。同時，全力抓好招商引資工作，完成5000萬元人民幣的招商引資任務。

（八）吉林市人民醫院項目建設積極推進。，經市長辦公會研究決定，將在市第二中心醫院原地實施改擴建，并對市第二中心醫院和市醫院進行資源整合，組建吉林市人民醫院。項目建設分兩期進行，預計一期完成投資2億元，二期預計投入1億元，建筑面積約3萬平方米，全力打造全市一所環境舒適、設備一流、技術領先的三級甲等綜合性醫院，不斷加快全市醫療衛生事業發展，目前該項目正在積極推進中。

可以說，一年來，衛生各項工作都取得了顯著成效。這些成績的取得，不僅是市委、市政府正確領導的結果，也是局領導班子戮力同心、同心同德的結果，更是廣大干部職工團結奮斗、拼搏努力的結果。目前，全市衛生系統廣大干部職工精神面貌煥然一新，工作勢頭蒸蒸日上，醫療機構經營狀況運行良好，在這種健康發展勢頭的激勵和鼓舞下，大家都在積極努力，扎實工作，想事、干事、成事的氛圍越來越濃厚，呈現出良好的發展態勢。在看到成績的同時，我們也應該清醒地認識到衛生事業發展還面臨著一些矛盾、困難和問題。公共衛生服務能力有待加強；醫療質量管理有待強化；整體醫療技術水平有待提高；醫療市場監管力度有待加大；衛生資源布局不合理和低水平重復建設問題有待逐步解決等等，這些問題需要在今后工作中逐步加以解決。

二、2010年重點工作安排

2010年，我們將繼續圍繞“解放思想、創新思維、內強素質、外樹形象”的工作方針，以國家醫藥衛生體制改革為統領，以服務民生需求、服務總量翻番為目標，以創建人民滿意的醫療衛生事業為主題，統一思想，振奮精神，同心同德，埋頭苦干，用改革的辦法積極破解所面臨的困難和問題，吸納社會資本發展醫療衛生事業，積極探索衛生投資主體多元化的辦醫格局；用市場化、需求化、差異化的理念，積極推動衛生事業快速發展，逐步解決低水平重復建設問題，滿足各層次的高端健康需求；用創新思維加強醫療市場監管，積極轉變“重審批、輕監管”的理念，逐步加大監督和整治力度，不斷加強衛生市場監管，保證群眾就醫安全；用工作政績和經營效益選拔、任用和考核干部，注重干部實績，強化用人機制。按照這個工作思路，2010年我們將重點抓好八項工作：

（一）認真抓好2010年政府確定的民生實事

一是積極完成新農合籌資工作。，新農合人均籌資標準為100元，2010年將籌資標準提高到每人每年150元，其中：國家補助60元，地方政府匹配60元，農民個人自籌30元，全市參合率目標將達到90%以上，基金使用將達到85%以上。全市農業人口2212736人，按參合率90%計算，將比增加新農合資金9957萬元，籌資額度將達到2.99億元，并提高補償比例，在鄉鎮衛生院就診由原來報銷60%提高到70%；在縣級醫院就診由原來報銷50%提高到60%；在市級以上醫療機構就診由原來報銷40%提高到50%，農民的受益程度進一步提高，定點醫療機構管理進一步規范。

二是積極開展“衛生下鄉”和“義診進社區”活動。組織二級以上醫療機構年內開展三次對口支援鄉鎮衛生院活動，積極推廣適宜技術，開展新技術、新業務，免費接受鄉鎮衛生院衛生技術人員進修，為鄉鎮衛生院培養技術骨干，全面提高鄉鎮衛生院衛生技術人員的基本素質；3月、8月分兩批次組織200名醫護人員參加大型集中“衛生下鄉”義診活動，為貧困農民、優扶對象、老人、兒童進行免費送醫；年內開展四次“白衣天使獻愛心、走進社區義診”活動，組織各省屬、市直、縣市區醫院400余名醫護人員到40個社區義診點開展義診活動。

（二）進一步加強重大傳染病的防治工作

在總結經驗和吸取教訓的基礎上，2010年將繼續抓好甲流感及其它傳染病的防控工作，按照“早發現、早報告、早隔離、早診斷、早治療”的要求，進一步加強組織領導，及早安排部署，超前采取措施，狠抓防控和救治環節，加大預防、控制和救治力度，增強應急突發事件的處置能力。降低甲流感發病率，有效控制重癥病例，力爭無死亡病例發生，其它傳染病控制在國家和省規定的指標以內。

（三）加快推進市人民醫院及其它衛生項目建設

吉林市人民醫院的項目建設已列為市政府2010年十大民心工程之一。該項目將在吉林市第二中心醫院原地實施改擴建，并對吉林市第二中心醫院和吉林市醫院進行資源整合，組建吉林市人民醫院。項目建設分兩期進行，預計一期完成投資2億元，其中土建和購置醫療設備各1億元，2010年12月工程交付使用，二期預計投入1億元，建筑面積約3萬平方米，床位設置約800張，打造全市一所環境舒適、設備一流、技術領先的三級甲等綜合性醫院。同時抓住國家醫藥衛生體制改革的契機，通過各種渠道，積極向上爭取項目和資金，加大國家對我市衛生項目建設的投入。認真抓好吉林中西醫結合醫院的項目建設，積極推進吉林衛生學校、市衛生監督所等項目建設。

（四）加強醫療市場監管和公共衛生監督

今年，我們將繼續轉變“重審批、輕監管”的理念，加大對全市各級醫療機構的監管力度，集中時間開展專項整治行動，嚴厲查處醫療服務執業違法行為，進一步強化依法監督管理，規范醫療秩序，打擊非法行醫和無證行醫，凈化醫療服務市場秩序，為群眾營造良好的就醫環境；繼續加強食品衛生監督工作，在食品安全監管職能調整前，繼續履行工作職責，認真完成餐飲消費環節衛生監督監測工作任務，保障市民飲食安全；繼續加強職業健康監護監督管理，進一步強化職業衛生技術服務能力，提高職業病防治水平；繼續推行公共場所衛生監管量化分級管理制度，加快推進量化分級管理工作進程，突出評審內涵，嚴格量化分級質量。

（五）繼續強化市直醫療機構的經營管理

2010年，我們將繼續加強醫療機構的經營管理，積極轉變粗放經營的狀況，通過強化經營，加強管理，全面提升醫療機構的經營管理水平。2010年，經局里考核確認后，對實現純利潤占總收入5－10%的單位班子給予一定的提成獎勵。要加大資金投入，加強硬件和基礎設施建設，改善就醫條件和診療環境。可以說，服務就是生命、服務就是金錢、服務就是效益，要不斷提高醫務人員的技術水平，提高醫療服務質量，提升本單位的社會影響力和群眾信譽度，盡最大努力地減少醫療事故和醫療糾紛。要加強醫院機構的后勤管理，搞好前期調研工作，探索和推進后勤服務保障市場化，減少開支，降低成本，實現效益最大化。通過采取有效措施，不斷提升衛生系統的良好形象。

（六）注重強化衛生政行風和黨風廉政建設

在政行風建設上，將重點抓好三項工作：一是創新開展各種宣傳教育活動。積極抓好醫護人員的先進典型培樹工作，組織開展全市衛生系統醫德醫風先進事跡報告會，發揮典型的引路示范作用，形成學先進、趕先進的良好氛圍；二是繼續開展行風專項治理工作。加強糾風工作和明查暗訪，抓好醫療機構的處方點評，提倡合理用藥，減少過渡醫療，并加大行政監察的工作力度，重點查處違規行為；三是繼續推進醫德醫風建設。鞏固醫德醫風建設成果，建立健全各項規章制度，規范醫務人員診療行為，不斷提高醫療服務水平，提升醫療機構信譽度和群眾滿意度，促進全市衛生系統行風建設水平的整體升位。

在黨風廉政建設上，將重點做好“三抓”：一是抓好思想教育。通過采取多種形式，加大黨內法規學習教育力度，搞好正面典型示范和反面典型警示教育，不斷豐富教育內容，創新教育方式，增強廣大黨員干部廉潔從政意識，筑牢拒腐防變的思想防線，在全市衛生系統營造學廉、倡廉、促廉的良好氛圍；二是抓好權力監督。重點加強對市直醫療衛生機構領導干部特別是班子主要負責人的監督、加強對重點環節和重點部位權力行使的監督、加強對衛生行業醫藥購銷和醫療服務中不正之風的監督，防止出現基建、設備和藥品采購的回扣問題，有效預防和治理腐敗。要加強對班子和領導干部特別是一把手群眾監督、紀檢監督、審計監督，掌握苗頭性問題，決不能讓問題成了堆；三是抓好責任追究與考核。落實好領導干部廉潔自律和黨風廉政建設責任制規定，建立完善有關監督檢查制度，嚴格執行領導干部個人重大事項報告制度。

（七）認真抓好各項年度考核工作

今年，我們將重點抓好五項年度考核工作，即：省衛生廳衛生目標考核、市政府績效評估、各縣（市）區衛生局衛生目標考核、市直醫療單位經營管理工作考核和局機關處室負責人考核。對省衛生廳衛生目標考核和市政府績效評估，將按照《考核方案》要求，認真抓好工作落實。對各縣（市）區衛生局衛生目標考核、市直醫療單位經營管理工作考核和局機關處室負責人考核，市局將成立考核工作領導小組和辦公室，統一考核時間、統一考核內容、統一考核標準，統一考核辦法，年初制定下發《考核實施方案》，年底組成考核組，統一進行年度工作考核，促進各項工作的落實。

（八）加快推進全市醫藥衛生體制改革

按照《吉林省深化醫藥衛生體制改革具體任務》的通知要求，市衛生局將結合工作實際，把深化醫藥衛生體制改革的具體工作任務分解到局機關各處室，結合工作職責，各處室認真抓好落實。根據《吉林省促進基本公共衛生服務逐步均等化的實施意見》的要求，積極完成各項工作任務的規定指標，重點突出公共衛生服務，促進基本公共衛生服務逐步均等化，為城鄉居民提供健康教育和健康咨詢服務，建立居民健康檔案，加強慢性病管理，孕產婦和嬰兒死亡率控制在規定指標內，農村孕產婦住院分娩率達到98%以上，開展乙肝疫苗群體性預防接種，逐步完善覆蓋城鄉的公共衛生服務體系、醫療服務和醫療保障體系，滿足群眾多方面、多層次的健康保健需求。按照國家和省的部署要求，結合全市衛生實際，認真搞好前期調研和情況摸底，充分做好醫改前的各項準備工作，選擇部分市直醫院探索合資合作、股份制試點，吸納社會資本發展醫療衛生事業，積極探索多元化辦醫格局，認真抓好全市醫藥衛生體制改革。同時，按照“三獨立”的要求，今年我們將在市第二中心醫院和市醫院開展社區衛生服務中心“三獨立”的試點工作，積極推進全市社區衛生服務中心建設。

三、下步工作要求

聽了各單位的匯報后，我感到很高興，也很振奮。自7月2日，全市衛生系統領導干部大會召開后，市直各單位能夠認真貫徹落實局黨委提出的“解放思想、創新思維、內強素質、外樹形象”的“十六字”工作方針，經過半年的不懈努力，全市衛生事業發生了翻天覆地的變化，目前衛生系統呈現出“五多五少”、“四提高四減少”的良好態勢，即：各級領導和社會各界對衛生認可的多了，批評的少了；衛生各級領導班子和干部想事、干事、成事的多了，相互扯皮推諉、工作懈怠的少了；醫務人員主動為患者提供滿意服務的多了，與患者發生摩擦糾紛的少了；患者對醫務人員提出表揚的多了，投訴批評的少了；在群眾評議醫院過程中，患者表示滿意的多了，不滿意的少了。經濟收入提高了，累計虧損額減少了；管理水平提高了，“跑、冒、滴、漏”問題減少了；工作熱情提高了，消極怠工的人減少了；技術水平提高了，醫療事故減少了，各項工作都取得了顯著成效，實現了全面創新、全面突破、全面升位。經過一年的努力，目前全市衛生事業發展呈現出班子合力強、工作干勁足、人人講奉獻、共同謀發展的良好發展勢頭，我們要抓住這個大好機遇，以此為契機，全力推進衛生事業的快速發展。下面，就結合明年重點工作，我再提四點要求：

一是進一步理解和落實“十六字”工作方針，推進衛生事業快速發展。我們要繼續貫徹黨委提出的“解放思想、創新思維、內強素質、外樹形象”的工作方針，著眼衛生改革與發展這個主題，把解放思想置于萬事之先，只有思想解放了，沒有辦不成的事、沒有辦不好的事、沒有辦不了的事，進一步理解消化和貫徹落實“十六字”方針。站在新的起點，面臨新的挑戰，肩負新的使命，在工作思路上破除“守舊”的觀念，在事業發展上破除“守成”的思想，在服務大局上破除“守等”的意識，要走出去，開闊視野；請進來，吸取經驗，激發干部職工拼搏進取、爭創一流的工作熱情，為全面推進衛生事業發展提供強大的思想動力。

二是繼續強化經營管理，市直醫療機構全面實現扭虧。盈利是穩定的基礎，穩定是發展的前提，要加強管理，強化經營，使各醫院的管理整體升位。在去年10月18日召開的全市衛生系統領導干部大會上，我曾經講過關于經營與管理的概念，所謂管理就是以提高效率為目的，以執行力為內涵；以計劃、控制為表現形式，使人、財、物的作用最大化的組織管理活動。管理始終貫穿與整個經營的過程，沒有管理，就談不上經營。管理的結果最終在經營上體現出來，經營結果代表管理水平。所以，經營是指涉及市場、行業、環境、投資的問題，而管理是指涉及制度、人才、激勵的問題。經營關乎企業生存和盈虧，管理關乎效率和成本，這就是兩者的區別。經營與管理是相互滲透的，經營是對外的，追求從外部獲取資源和建立影響；管理是對內的，強調對內部資源的整合和建立秩序。經營追求的是效益，要開源，要賺錢；管理追求的是效率，要節流，要控制成本。經營是擴張性的，要積極進取，抓住機會；管理是收斂性的，要謹慎穩妥，要評估和控制風險。經營是龍頭，管理是基礎，管理必須為經營服務。因此說，經營與管理是相輔相承的，既相互制約，又相互聯系。在強化經營與管理的同時，各單位要加強重點學科建設，合理利用醫療衛生資源，避免出現低水平重復建設的問題。要結合“事改”，減少后勤人員，合理設置科室，充實一線人員，理順領導與職工的關系、前勤與后勤的關系，清理往來清欠和走死逃亡人員，落實醫療事故責任追究制，確保群眾就醫安全，減少醫療事故和糾紛。

三是積極向上爭取資金，推進衛生項目建設。2010年是衛生系統建設年，我們要繼續解放思想，創新思維，放開眼界走出去，不能固守田園，積極向上爭取資金和項目建設。

1、積極推進市人民醫院項目建設，保證按期交付使用；

2、推進吉林中西醫結合醫院項目建設；

3、推進市神經精神病總醫院項目建設；

4、抓緊推進吉林衛生學校移址新建項目；

5、推進市衛生監督所項目建設；

6、推進市急救中心裝備建設；

7、推進市疾病預防控制中心建設；

8、積極推進市結核病防治研究所耐藥結核病治療免費項目。局里要定期進行調度，聽取項目建設進展情況，希望有項目建設的單位要繼續推進項目建設，要有專人負責，抓好項目的設計、規劃等前期工作，搞好調研論證，做好招投標工作，履行法定程序，同時要注重抓好黨風廉政建設，充分發揮紀檢部門的監督作用，要做到“大樓蓋起來，衛生形象樹起來；不要大樓蓋起來，干部倒下去”，積極推進項目建設。

四、進一步加強領導班子和干部隊伍建設，營造風清氣正的濃厚氛圍。團結需要達成共識，共識的前提是溝通，溝通的基礎是尊重。各級領導班子要講團結、講大局、講奉獻，盡最大可能地減少摩擦、減少扯皮、減少矛盾，做到責、權、利相統一，不斷增強班子的戰斗力、核心力和凝聚力，要求同存異，做到大事講原則、小事講風格，避免出現不團結、不和諧的問題。“千里捎書為一墻，讓他三尺又何妨；萬里長城今又在，不見當初秦始皇”。同時，領導干部要學會對外協調，特別是市場經濟的今天，不斷提高對外協調能力。要立足當前、著眼長遠，抓住重點、整體推進，努力建設一支能夠擔當加快發展重任、開拓進取、充滿朝氣、“想干事、能干事、干成事”的領導班子和干部隊伍，今后在干部選拔任用上，要重點培養年輕干部，特別是35歲以下的年輕干部要占有一定比例，充分發揮年輕干部的主觀能動性。要用人其所長，“世上沒有廢才，所謂的廢才就是用錯了人”。要建立健全干部管理、考核、任免、辭退等長效機制，使干部能上能下，把好干部的入口和出口關。各級領導班子和領導干部要振奮精神，開拓進取，做到人人有責任、人人有擔子，想干事、能干事、干成事，保證各項重點工作任務的完成。2010年，局黨委要定期調度各單位工作情況，聽取各單位工作匯報，了解工作完成情況，督促各項工作任務的完成。同時，我們要繼續抓好節日期間的食品安全、“四防安全”、甲流感及其它傳染病的防控，繼續加大對外宣傳力度，樹立衛生良好形象，通過采取措施，加大工作力度，確保新年度的各項工作開好頭、起好步。

風雨多經志彌堅，關山初度路猶長。2010年是全面推進醫藥衛生體制改革攻堅的一年，也是全市經濟總量翻番關鍵的一年，更是衛生系統面臨挑戰、攻堅破難、加快建設的一年。展望新的一年，我們感到時間緊迫、任務繁重、使命光榮。為此，我們將緊緊圍繞中心，服務大局，全面貫徹落實市委、市政府的部署要求，堅定信心，迎難而上，開拓創新，扎實工作，推動衛生事業的快速發展，為提高全市人民健康水平和服務經濟總量翻番做出新的更大貢獻！在“雙節”來臨之際，我代表局黨委向大家拜個早年，并通過你們向衛生系統廣大干部職工及其家屬表示最誠摯的問候和衷心的祝愿！祝大家新春愉快！虎年吉祥！合家歡樂！萬事如意！

第二篇：?項目工作調度會領導講話

?項目工作調度會領導講話范文

今天，我們利用一天時間召開今年第一次重點調度項目工作推進會，很有必要、非常及時，對于理清工作思路、加快項目建設步伐、推進加快發展意義重大。根據會議安排，我就重點項目建設推進情況講三點意見，等下縣委X書記還將作重要講話，請大家務必深刻領會，切實抓好貫徹落實。

一、一點認識

2019年，在縣委的正確領導下，全縣上下以項目建設為抓手，狠抓調度，強力推進，取得了不錯成效，有力助推了經濟社會發展。一方面，增強了發展后勁。全年確定的X個重點項目，總投資X億元，有力拉動了固定資產投資。X景區建設加快推進，特色小鎮對外宣傳和影響持續增強；xx全面建成投產，切實增強了發展后勁，為縣域經濟發展奠定了更加堅實的基礎。另一方面，錘煉了干部隊伍。一年來，各位縣領導、各鄉鎮、各單位圍繞重點項目建設，精準發力、精準施策，重點在資金、征地、用地、用工等方面下大力氣，破解了瓶頸制約，強化了要素保障，錘煉了干部能干事、干成事的工作能力，彰顯了“擔當實干、馬上就辦”的優良作風。一年來的實踐證明，抓重點項目是正確的，是有必要的，是必須堅持不懈抓下去。

二、三點體會

對于今年的重點項目安排，個人有三點體會。

一是謀得早。

重點項目建設是推動全縣加快發展的重要抓手，是經濟社會發展的重中之重。我們歷來高度重視重點項目建設，堅持科學決策，做到提早準備、提早謀劃。從去年年底開始，兩辦和縣發改委就著手準備和謀劃今年的重點項目，歷時近3個多月時間，征求了各方意見，經過了反復論證，經過了四套班子反復討論，最終確定了x個重點項目。

二是定得準。

項目具有科學性，X個重點項目凝聚了全縣領導干部的智慧，是科學決策、民主決策、高度統一的結果，大家對項目沒有不同意見，對目標充分認可，項目選項準確，符合吉安縣的實際。項目具有可操作性。今年的項目安排既結合了省市工作部署，又考慮了縣情實際，只要是省、市、縣全委會和《政府工作報告》提到、明確的，都列入了今年的重點項目。項目涉及面廣，內容豐富，包括城市基礎設施、工業發展、農業發展、民生工程等各個方面，完全具備推進條件。項目具有積極性。X個重點調度項目中，民生工程類項目有X個，工業類項目有X個，既體現了民生的溫度，又有發展的厚度。今年X個項目中，續建項目X個，新建項目X個。這樣的安排還是比較合理，一方面，我們一任接著一任干，久久為功，狠抓續建項目不放松，體現了工作的延續性；另一方面，我們又根據發展和民生需要，科學合理提出了新建項目，體現了工作的積極性。

三是推得快。

自重點項目確定以來，各項目主抓、協抓縣領導、主抓、協抓單位，將思想認識和工作精力進一步凝聚到重點項目建設上，調整、健全工作領導小組，現場察看項目、召開項目調度會，分析存在的問題和差距，拿出務實工作舉措，項目建設加快推進。截止7月，全縣X個重點項目在建項目X個，開工率達X%，同比提高X個百分點；X個重點調度項目在建X個，開工率達X%，同比提高X個百分點；累計完成投資X億元，占年計劃的X%，同比提高X個百分點。一些新建項目、大項目前期準備工作充足，項目推進扎實有序。比如，在X農旅觀光項目上，縣委X書記帶隊前往X考察學習，反復與投資方溝通協商，黨政聯席會研究，成功與X銘宸農業發展有限公司簽約。

三、三點提示

今年的重點項目已經確定，目標明確，任務清楚，關鍵在抓落實。對于抓好今年的重點項目，這里提示三點，請大家注意把握。

一是人的問題。

這個問題至關重要。一要強化目標意識。今年的目標已定，各項目主協抓縣領導、主協抓單位要緊盯目標不放松，落實工作責任，不講條件，不畏困難，定了就干，干就干好。二要強化調度意識。去年，順昌、九根同志堅持每周一調度，君山湖公園片區工程推進較快。可見，項目進展的快慢與主抓縣領導的調度密切相關。主抓縣領導要敢于擔當，加密調度，全面掌握項目進展情況，靠前指揮，推行“一線工作法”，做到情況在一線了解，調度在一線進行，問題在一線解決，及時研究和協調項目推進中的難題。三要強化交賬意識。要充分發揮考核的激勵導向作用，真正做到獎優罰劣，獎罰分明。“兩辦”、重點項目辦要采取定期督查、定期考核、定期通報的方式，督促項目加快推進。要嚴格兌現獎懲，讓大家心服口服，形成倒逼壓力，推進項目建設。

二是地的問題。

在項目推進過程中，用地問題是關鍵問題，必須面對、繞不過、躲不開。一要爭好地。國土、林業部門要加強與上級相關部門的溝通銜接，盡可能多的爭取用地指標，對項目用地指標再梳理，列出計劃安排，區分輕重緩急，優先保證急需項目的用地。二要造好地。現在的土地指標非常緊張，僅僅依靠向上爭取是遠遠不夠的，更重要的是要造好地。去年，國土局通過“旱改水”解決了耕地占補平衡指標X畝，保障了用地需求。今年已經確定補充新增耕地X畝左右，其中土地開發新增X畝，旱改水新增X畝，高標準農田建設新增X畝，請國土部門認真組織實施，各鄉鎮密切配合，全面完成今年新增耕地任務。三要征好地。事實證明，推進較快的項目一定是征地拆遷工作做得到位。有關鄉鎮、有關部門務必站在加快發展的全局高度，特別是敦厚鎮、鳳凰鎮、永和鎮，要把行動體現到征地拆遷的實際效果上來，堅定信心、排除干擾，鼓足干勁、迎難而上，集中人力、集中精力，切實抓好征地拆遷工作。

三是錢的問題。

一要向上爭。就是抓好爭資立項，上次縣里已經召開了會議部署。今年爭資任務是X億元，各鄉鎮、各單位要對照各自任務，做足前期工作，深入研究國家政策導向，用足用活各類政策，圍繞工業發展、鄉村振興、深化改革等方面，爭取上級更多的項目、資金、政策支持。要積極主動與上級對接和協調，爭取更多項目擠進籠子，爭取上級更多的政策、資金支持，把應得的、可能得的全部拿回來。二要銀行融。強化政銀對接，加強與金融機構的銜接溝通，盤活土地等資產，適度金融融資；要用活用好產業投資基金和政府引導基金，發揮基金的最大作用，廣泛吸引民間資本和外資，逐步形成多元化投資主體和多渠道投入格局。三要嚴格管。重點項目涉及資金量大，請主抓縣領導、主抓單位、財政部門嚴格資金管理，按程序支付，確保資金使用安全。對于增加工程量，請項目主抓縣領導嚴格把關、充分論證、規范操作，切實節約財政資金，把錢用在該用的地方，用得有效果。同志們，項目建設是縣域經濟發展的重點，是全縣加快發展的生命線。我們要以更大的決心、更實的舉措、更快的速度全力推進項目建設，為實現“三先”奮斗目標提供強大引擎和不竭動力！

第三篇：如何寫好重點項目建設調度會領導講話

如何寫好重點項目建設調度會領導講話

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說起“秘書”，大多數人首先聯想到的是在領導人身邊工作的秘書，但在公文寫作網www.tmdps.cnwww.tmdps.cnwww.tmdps.cnwww.tmdps.cnwww.tmdps.cnwww.tmdps.cnwww.tmdps.cnwww.tmdps.cnwww.tmdps.cnwww.xjnm.in是一個集養殖網和種植網于一體的農業類網站！

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第四篇：脫貧攻堅工作調度會領導講話

脫貧攻堅工作調度會領導講話

脫貧攻堅工作調度會領導講話

同志們：

今天會議的主要任務就是：以問題為導向，認真查擺在脫貧攻堅中存在的工作差距，進一步營造濃厚工作氛圍，進一步壓實各級責任，進一步推動精準施策，進一步加快各項工作落實，全力以赴沖刺脫貧退出。

剛才，小剛同志已經作了詳細的部署，祖平同志還通報了全縣村級綜合文化服務中心建設情況，會議臨時增加了永飛同志關于城鄉環境整治、中央環保督查反饋問題整改、鄉風文明建設等工作的一個講話，請同志們會后認真抓好落實。下面，根據當前扶貧脫貧工作的形勢，我再講三點意見：

一、要找差距，明確工作方向

當前，我縣的脫貧攻堅雖然取得了一些階段性的成績，但從流動現場會和日常掌握的情況看，各個地方、各個單位在思想認識、舉措落實、工作開展、政策見效等各方面，仍然存在較大的差距。主要表現為四個方面：

1．思想認識的差距。一是位置沒有擺正。大部分鄉（鎮）和單位能夠正確看待脫貧攻堅，把脫貧攻堅擺在各項工作的首要位置來重視，但仍有少數鄉（鎮）和單位沒有擺正位置，沒有真正做到把脫貧攻堅作為首要政治任務、作為頭等大事和第一民生工程來抓。二是形勢沒有看清。大部分鄉（鎮）和單位能夠認識到脫貧退出的極端重要性，能夠圍繞今年脫貧退出的目標來沖刺各項工作，但仍有少數鄉（鎮）和單位在今年是否脫貧退出上搖擺不定，信心不足，認識不到位，措施不給力，把脫貧退出的期限不負責任地往后推、往后拖。三是思路沒有理清。大部分鄉（鎮）和單位能夠緊跟上級和縣里在脫貧攻堅思路上的變化，抓工作落實的思路清晰，但仍有少數鄉（鎮）和單位領導不仔細閱讀政策文件、不認真領會講話精神，渾渾噩噩抓脫貧，稀里糊涂抓工作，沒頭蒼蠅似地亂竄，腳踏西瓜皮，滑到哪里算哪里。

2．干部作風的差距。一是不自覺。絕大部分干部能夠把脫貧攻堅作為自覺的行動，積極主動地抓好工作的落實，但有的干部則敷衍了事，上面指一指就拜一拜、推一推就動一動、督一督就抓一抓，態度上不積極不主動。二是不深入。絕大部分領導干部能夠深入一線、深入貧困村、深入貧困戶家中去發現問題、分析問題、解決問題，但有的領導干部則習慣于坐在辦公室遙控指揮，開開會、講講話，下村幫扶多為走馬觀花、蜻蜓點水。三是不務實。大部分鄉（鎮）和單位能夠堅持求真務實，做到了脫貧工作務實、幫扶工作扎實、扶貧成效真實，但有的鄉（鎮）和單位則在脫貧攻堅上或回避問題、不敢觸碰難點，或弄虛作假、搞花架子，做一些涂脂抹粉的事情，或變相搞“數字脫貧”“假脫貧”“被脫貧”“計劃脫貧”。四是不細致。大部分鄉（鎮）和單位抓工作追求細致，做足了“繡花”功夫，把每一戶、每一類、每一個村貧困戶的致貧原因都剖析透徹，從而施策準確、施策全面、施策具體，推動了每一個扶貧問題的解決，推動了每一戶貧困戶幫扶政策“應享盡享”，推動了每一個扶貧項目的盡快落地，但有的鄉（鎮）和單位做工作卻大而化之，不細心、不細致，了解情況粗枝大葉、填寫資料丟三落四、上戶走訪不接地氣、上報數據估計加統計、施策幫扶籠而統之、政策落實大水漫灌，貧困群眾沒有獲得感，毫無疑問群眾滿意度也極低。

3．責任落實的差距。一是主體責任落實不到位。大部分鄉（鎮）嚴格按照縣委、縣政府的要求，壓實了鄉村兩級的主體責任，把主要精力放到了脫貧攻堅上，但有的鄉（鎮）則主體責任意識淡薄，過度依賴幫扶單位的力量來推動脫貧攻堅，特別是“空心房”拆除、產業發展等工作，單位一來則轟轟烈烈地開展工作，單位一走則偃旗息鼓、悄無聲息。二是工作力量整合不到位。在“空心房”拆除任務緊迫繁重的情況下，一部分鄉（鎮）能夠整合鄉村兩級和幫扶單位的工作力量，做到了鄉（鎮）統籌、逐村推進，拆一村、成一村，但有的鄉（鎮）仍然采取各村單打獨斗的方式，一個村僅僅依靠幾名村干部和幫扶單位的力量開展工作，導致氛圍不濃、進展嚴重滯后。我要問的是：安遠、會昌等7個縣都已經正式向市里申請“空心房”拆除驗收，同樣的貧困縣，同樣的在**市的領導下，我們要到什么時候交賬？！三是單位幫扶工作不到位。大部分幫扶單位能夠按照結對幫扶的要求，派駐第一書記和駐村工作隊，主要負責同志每月5天住村幫扶，協助落實好整改“回頭看”、“空心房”拆除、貧困戶幫扶等工作。在此，特別要表揚駐縣單位，他們充分克服了不熟悉農村工作等各種困難，以高度的政治自覺和行動自覺主動投入到脫貧攻堅主戰場，并抓出了工作成效。但少數單位的幫扶工作仍流于形式、被動應付，有的消極履職，滿腹牢騷，有的甚至以單位人少事多、工作任務重等為借口，申請減輕幫扶任務、更換或不派駐第一書記，想從脫貧攻堅中“抽身”“退卻”！四是領導責任落實不到位。大部分縣級領導干部在脫貧攻堅任務緊迫繁重的情況下，能夠積極作為，帶頭示范，靠前指揮，推動工作落實，但仍有個別領導干部卻以“非自己分管”“非份內事”為理由，不認真履職，不主動作為，點卯式地下鄉指導、應景式地開展工作、粗心大意地落實政策，有裝腔作勢的嫌疑、無真抓實干的精神。

4．工作方法的差距。一是不抓重點。大部分鄉（鎮）抓工作能夠突出重點，按照縣委復雜問題簡單化的思路，全力以赴抓好了“空心房”拆除、產業發展、住房安全保障等工作，而有的鄉（鎮）則抓工作看似面面俱到，但什么都在抓，卻什么都沒抓好，沒有通過重點工作來帶動整體工作。二是不抓精準。大部分鄉（鎮）和單位圍繞“六個精準”的要求，根據實際情況，做到了因人施策、因戶施策、因類施策（行業幫扶）、因村施策，其中，有的行業扶貧牽頭單位在因類施策方面做了不少工作，抓得比較精準。在此，要特別表揚縣人社局和縣果業局，在調整單位主要領導后，迅速按照縣委、縣政府的要求制定并出臺了關于扶貧車間（企業）、外出務工幫扶以及柑橘扶貧的政策文件。但有的鄉（鎮）和單位則偏離了精準施策的要義，在貧困戶脫貧規劃上千篇一律地搞“復制粘貼”，既沒有根據貧困戶的實際，有針對性地落實產業、就業、移民、教育、醫療、兜底等幫扶措施，也沒有結合貧困村實際，抓住整村推進的重點，全面推進“空心房”拆除、全面落實垃圾清運、全面開展鄉風文明建設（文化扶貧）、全面推進八大體系建設，而是一味地做表面文章、涂脂抹粉。三是不抓關鍵。大部分鄉（鎮）和單位在扶貧工作中都能抓住“幫扶誰、誰幫扶、怎樣幫扶”這幾個關鍵來開展工作，圍繞“精準識別、精準安排幫扶干部、精準安排項目資金、精準落實政策、精準退出”這幾個環節來抓落實，但也有少數鄉（鎮）和單位思路不清，謀劃工作隨大流無方向、推動工作務虛功無真招、落實工作不具體無成效，個別鄉村脫貧攻堅至今毫無建樹、個別專項（行業）扶貧兩三年沒有起色就是這方面的典型！

二、要找問題，明確工作著力點

“戶脫貧”“村退出”是我們的工作目標，在“戶脫貧”“村退出”工作中存在的問題就是我們的工作著力點，結合平時調研了解情況，主要應重視下述九個方面的問題并著力解決：

1．產業扶貧方面。一是產業覆蓋不夠廣。個別鄉（鎮）沒有嚴格按照縣委、縣政府產業扶貧工作的部署，在每個村建設一個100畝以上的產業基地，也沒有調動起貧困戶發展產業的積極性，有不少村沒有達到“貧困戶產業脫貧覆蓋率不低于XX%，有勞動力有發展意愿的貧困戶至少參與一項產業發展”的目標，更沒有達到炳軍書記在全市“兩學一做”專題黨課上強調的“產業扶貧、就業扶貧要XX%覆蓋貧困人口”的要求。二是利益聯結不緊密。一些村雖然發展了產業基地，但都是老板個人或種養大戶在投資經營，貧困戶沒有參與進去，也沒有成立合作社，即使成立了合作社，也只是個空殼，與貧困戶之間沒有建立利益聯結機制，不能發揮帶動脫貧的作用。當前，縣委、政府工作微信群中，少數鄉（鎮）、單位反復反映的一個“成果”是：引進種植大戶種植XXX多少畝，殊不知，這種造盆景、壘大戶而又與脫貧攻堅無絲毫關系的工作，是我們堅決反對的！三是項目資金沒用活。市里今年出臺的產業信貸通政策，明確提出每個村可以申請XXX萬元的村級產業發展資金，目前還沒有一個村用好這個政策，都習慣于等著縣里給項目、給資金、給政策，甚至有的給了項目、給了資金、給了政策也不懂得靈活運用，落不到實處，最典型的是剛才祖平同志通報的綜合文化服務中心項目建設工作，至今個別鄉（鎮）仍然還有**年的項目沒有落地。

關于產業發展，下一步的著力點要圍繞一個“全”字做文章，即全覆蓋。通過產業幫扶、利益聯結機制的建立，以及就業幫扶等，實現產業（就業）扶貧覆蓋所有的村、所有的貧困人口。在具體落實上，要么實行“企業+基地+貧困戶”的形式，建立與貧困戶的利益聯結機制，引導貧困戶以土地、資金等入股分紅；要么實行“合作社+基地+貧困戶”的形式，利用資源、資產建立基地并組建專業合作社發展產業，讓貧困戶參與其中分紅；要么建立扶貧車間、扶貧企業，或幫扶外出務工，實現就業脫貧。

2．“空心房”拆除方面。一是進度慢。從平時下村調研來看，總體觀感差，可視范圍內普遍還存在大量的“空心房”，一些鄉（鎮）和村連公路沿線的殘垣斷壁都還沒拆除；從統計數據來看，全縣摸底共有XXX萬平方米的“空心房”拆除量，截止7月5日，拆除到位的有XXX萬平方米，已占XX.X%，但從工作驗收比例看，目前只有XXX個村申請并XXX個村通過了驗收，項山、南橋、文峰、羅珊等

4個鄉（鎮）至今還沒有1個村申請驗收。二是不碰硬。一些鄉（鎮）工作軟綿綿，沒有按照逐村過濾、逐村推進的要求，集中力量，強勢推進，好拆的拆掉了，難拆的就無限期留著，不敢碰硬，不敢得罪人，天天說拆“空心房”，有的鄉（鎮）卻連續好幾個星期都是零進展。三是不公正。一些村在“空心房”整治上，沒有堅持公平、公正、公開的原則，做到一視同仁、前后一致，特別是沒有做到干部帶頭，個別村村干部自己的“空心房”都還留著，卻專拆一些“老實”群眾的“空心房”，造成群眾意見大。關于“空心房”拆除，下一步的著力點要圍繞一個“快”字做文章，即速度要快。如果我們把所有的精力、所有的時間都放在“空心房”拆除上，那么其他的工作就會兼顧不了，今年脫貧退出也就有可能會落空。所以，在拆除“空心房”上，各鄉（鎮）單位，尤其是各鄉（鎮）必須統一思想、堅定信心，本著能快則快的原則，敢于走在前面，能7月份完成的就不要推到8月份去完成，能8月份完成的就不要推到9月份去完成，千萬不要慢悠悠地拖到10月份去完成任務。在此明確，凡是拖到10月底還沒有完成“空心房”拆除任務的鄉（鎮）村，對所在鄉（鎮）村的主要負責人堅決予以問責。

3．保障住房安全方面。一是底數不實。目前，住房沒達到安全要求的還有多少群眾？需要通過移民方式解決的又有多少？需要拆舊建新、維修加固的又有多少？需要統建保障房、交鑰匙的又有多少？各個鄉（鎮）、各個村摸查的數據不實，造成項目資金安排不精準。二是標準不一。按照評估要求，居住的土坯房，不能出現漏雨、不能出現裂縫，一些村把實施房屋維修加固視為風貌打造，只在正面外墻涂脂抹粉，而里面卻還在漏雨、還有裂縫，完全達不到住房安全的要求。三是監管不嚴。部分干部原則性不強，監管不力，一些地方為了好做工作，對本需要拆除的、無人居住的“空心房”，也進行粉墻換瓦；一些破舊祠堂，也打包在項目里，想渾水摸魚，用扶貧資金進行維修加固。

關于保障住房安全，下一步的著力點要圍繞一個“實”字做文章，即實事求是。數據要實，工作要實，成效要實。要落實炳軍書記在全市“兩學一做”專題黨課上強調的“今年所有農戶（貧困戶）住房安全保障要全面到位”的要求，有多少需要保障的就保障多少，年底務必要確保所有農戶（貧困戶）的住房安全百分之百保障到位，千萬不能再出現數據不實、工作不實、“沒完沒了”的問題。

4．基礎工作方面。一是慢。精準識別整改工作“回頭看”開展到現在，近二個月的時間，不少村“一證兩冊”填寫還沒有到位，連新的聯系牌都還沒有開始張貼，新識別的貧困戶也還沒有安排干部去結對幫扶。二是亂。據督查組同志反饋，精準識別整改工作“回頭看”資料整理歸檔相當混亂，相關信息填寫也非常不規范。三是虛。一些干部在填寫貧困戶收入公示卡時，閉門造車，不上戶核準收入，憑想象填寫，作風虛、造成貧困戶收入數據也虛，張貼出來的收入公示群眾不認可。

關于基礎工作，下一步的著力點要圍繞一個“準”字做文章，即識別要準、退出要準，做到程序公開、結果公正。尤其要牢牢把握“三率一度”的問題，做到漏評率零容忍，錯退率零容忍，貧困發生率控制在XX.X%以內，群眾滿意度達到XX%以上。要嚴格按照程序，讓老百姓參與脫貧的整個過程，堅決反對暗箱操作，堅決反對村干部越俎代庖，堅決反對數字脫貧、計劃脫貧、虛假脫貧。

5．八大體系方面。一是工作進展不平衡。八大指標體系內容中，容易實施的進展較快，需要調動群眾參與的改廁、入戶道項目則進展緩慢，沒有達到時序進度要求。二是項目安排不精準。一些村沒有嚴格對照八大體系和“戶脫貧”的要求安排項目，留車鎮上寨村等個別村甚至將XX%的資金，用來硬化道路，將沒有達到XXX戶以上或已經列入移民區域的小組，也安排了通組公路項目。三是牽頭單位指導不夠。一些涉及八大體系的指標內容，省里的建設標準有一些變化，各個牽頭部門對這一變化研究不夠，對鄉（鎮）指導不力，造成各村實施標準不一。

關于八大體系的實施，下一步的著力點也要圍繞一個“快”字做文章，即快速推進項目建設。各鄉（鎮）要搶抓晴好天氣，爭分奪秒推進，確保11月底之前所有的八大體系項目建設都能完成。尤其要管好施工隊伍，要在合同中明確:凡至11月底還未完成項目建設要求的要逐月扣除工程款，其中用工用材緊張問題，堅持誰中標誰施工的要求，督促施工單位自行解決。同時，對項目立項、設計、招標等前期工作，要進一步簡化項目審批程序，凡涉及脫貧攻堅的項目，要做到項目“即報即審”“即審即批”“即報即驗”，能走“綠色通道”都要走“綠色通道”，決不能在任何環節、任何單位耽誤時間！這里強調一點：綜合文化服務中心建設要與八大體系項目建設同步推進、同步完成。

6．非貧困村工作方面。一是力量安排弱。大部分的非貧困村都存在人員力量弱的問題，一些鄉（鎮）不善于統籌，將力量一邊倒地安排在貧困村，造成非貧困村的工作沒有班子成員調度，沒有干部落實。不少非貧困村第一書記既沒有駐村開展工作，更沒有按規定每月駐村20天以上。二是工作進展慢。非貧困村的資金在6月底已經批復，但不少村還沒有啟動實施，特別是非貧困村的“空心房”拆除工作，至今慢悠悠，沒動靜。三是重點不突出。非貧困村的工作重點就是要圍繞貧困戶脫貧來抓，不少村沒有圍繞收入過線和“兩不愁三保障”來安排項目，工作著力點有偏差。

關于非貧困村的幫扶工作，下一步的著力點要圍繞一個“同”字做文章，即同步推進。當今的貧困現狀是XX.X%的貧困人口在非貧困村，只有XX.X%的貧困人口在貧困村，因此，我們的幫扶工作必須對貧困村、非貧困村同等重視、同步謀劃、同步推進、同步督查、同步解決問題、同步達到脫貧目標、同步做好鄉風文明建設、垃圾清運等工作，不能有失偏頗,尤其要特別注意偏遠鄉村的脫貧攻堅工作。同時，要學習**市的做法，在做好扶貧工作的基礎上，全域推進新農村建設。

7．資金使用管理方面。一是項目編報不深入。雖然目前項目已批復，但調研發現一些村的項目編報不精準，黨委書記、鄉（鎮）長沒有嚴格把關，分管領導也沒有到實地核實，任由村干部盲目安排，更沒有召開村民代表大會征求群眾意見。二是發包管理需規范。目前，出現兩個不良傾向：一些鄉（鎮）對扶貧項目不管不問，任由村干部實施；而有的鄉（鎮）則大包大攬，不通過村兩委，直接由鄉（鎮）發包，這都不符合扶貧項目資金的管理要求。三是資金管理需加強。目前，項目預算、決算和審計委托第三方機構實施，相關職能部門有放手不管的傾向，對第三方機構的資格審核和運行管理還需進一步加強。

關于資金使用管理，下一步的著力點要圍繞一個“嚴”字做文章，即從嚴管理。要盡最大努力使項目資金安排精準，盡最大努力實現“資金跟著項目走、項目跟著規劃走、規劃跟著脫貧目標走、目標跟著脫貧對象走”，要緊盯扶貧資金分配、使用、監管等關鍵環節，加大監督和審計力度。這里再次重申一條紀律：凡是有貪污、挪用、浪費扶貧資金行為的，嚴懲不貸。規定一個順序：扶貧資金首先用于“戶脫貧”，確保貧困群眾實現“兩不愁三保障”和“收入過線”；其次用于“村退出”，保障八大體系項目建設；最后給扶貧領導小組批準同意，可在適當地方、適當范圍安排風貌打造等項目建設。明確三個規矩：①凡投標施工單位不按合同施工、不按時按質竣工驗收的，將其納入失信黑名單；②決不允許用扶貧資金修繕祠堂、生產用房和“空心房”，凡是“空心房”必須堅決拆除，而祠堂和生產用房則由群眾自己出錢維修；③決不允許用扶貧資金修繕“新人住新房、老人住老房”家庭的危舊房，以免助長不贍養老人、不孝順老人的歪風。

8．群眾滿意度方面。每次下村調研，我都會安排扶貧和移民辦的同志進行全村普查，發現群眾滿意度普遍不高，一些村滿意度遠遠低于XX%。分析其原因，主要有三個方面：一是走訪溝通不夠。一些干部下村，只走訪自己的結對幫扶戶，對非貧困戶兼顧不夠，并對精準識別、兩項制度銜接政策不了解，導致群眾對幫扶工作有誤解。二是沒有做到公平公正公開。在推進“空心房”拆除、兩項制度銜接過程中，有的沒有一碗水端平，做到公平、公正，有的表面上公開了，但群眾沒有參與、不認可，所以群眾意見很大。三是政策宣傳不到位。有的鄉（鎮）不積極宣傳普及脫貧政策，造成貧困群眾對脫貧攻堅工作認識不到位，“等靠要”的思想十分嚴重，甚至對脫貧工作不認可，不愿意脫貧。

關于群眾滿意度問題，下一步的著力點要圍繞一個“高”字做文章，即提高滿意度。要想盡辦法與群眾接觸，想盡辦法疏導群眾情緒，想盡辦法化解矛盾糾紛，想盡辦法得到群眾的理解和支持，盡最大的努力提升群眾滿意度。

9．鄉風文明建設方面。一是虛的多實的少。此項工作還僅僅停留在成立紅白理事會、制定村規民約、建設文化墻等方面，沒有開展實實在在的工作。二是重點工作沒有實質性進展。沒有圍繞整治“因懶致貧、因賭致貧、因婚致貧、因子女不贍養老人致貧”等問題來推動鄉風文明建設，“三沿六邊”墳墓搬遷工作也僅僅停留在文件上，分管縣領導和責任單位、有關鄉（鎮）沒有履行好職責，認真負責地抓好工作落實，而是一味地回避問題、粉飾問題。三是沒有特色。沒有在工作中探索形成我縣的特色做法，“六星創評”活動等也沒有持續堅持和深入推廣。四是文化扶貧沒有統籌抓。沒有將文化扶貧與其他專項扶貧政策同步落實、同步推進。五是城鄉環境整治成效不明顯。不少鄉村至今還未建立“清潔家園、自己動手”的機制，未常態化開展并做好環境整治工作。

關于鄉風文明建設問題，下一步的著力點要圍繞一個“力”字做文章，即加大力度度。要加大高速公路和國省道沿線的遷墳工作力度，堅決打擊以所謂“祖墳”騙取、敲詐征地拆遷款的人和事，不能把工作停留在虛報數字上；要加大“子女不贍養老人、不孝順老人”問題整治力度，凡是老人住危舊房的，要么老人隨子女住新房，要么由子女出錢修繕加固危舊房；要加大婚喪喜事大操大辦問題整治力度，切實扭轉鄉風民風；要加大“六星創評”活動推進力度，在全縣范圍內廣泛推廣；要加大城鄉環境整治工作力度，確保抓出工作成效。這里特別強調兩件事情：①要依法推進石排“潘氏祖墳”搬遷工作，由評估機構評估后依法進行搬遷，對工作過程中出現的阻礙依法行政的行為，要予以堅決打擊；②要實實在在地抓好鄉風文明建設工作，不能弄虛作假。這兩項工作由謝清泉同志負責抓好落實。

三、要找措施，明確工作路徑

針對上述差距和問題，做好下一步脫貧攻堅工作，重點要抓實以下五個方面的措施：

1．前提在堅定信心。“信心勝過黃金！”當前，脫貧攻堅到了攻堅拔寨的關鍵時期，任何遲疑都會前功盡棄，任何懈怠都會遺患無窮，任何推托都只會積累矛盾，我們唯有勇往直前，唯有背水一戰，唯有義無反顧，才成脫貧突圍。為此，同志們務必增強信心，鼓起勇氣，一鼓作氣完成這個最神圣、最艱巨的任務。井岡山、蘭考能脫貧，為什么尋烏就不行？我縣多年來一直講尋烏脫貧攻堅要進入第一方陣，為什么我們卻要臨陣退卻？同樣是在**市的領導下開展工作，為什么尋烏就非得天生落后？要多問幾個“為什么”？同志們要有志氣！

2．基礎在內生動力。要強化兩個方面的作用，激發脫貧的內生動力：一要發揮村級黨支部的戰斗堡壘作用。要充分利用村級換屆選舉之機，進一步選好村黨支部書記，配強村黨支部班子，加強駐村第一書記管理，增強村黨組織服務精準扶貧的能力。要在全縣開展爭創脫貧攻堅“先進黨支部”活動，對獲評“先進黨支部”的村兩委定補干部工作報酬進行適當上調；對獲評“先進黨支部”的村干部在報考鄉（鎮）事業編或鄉（鎮）黨政班子成員時予以額外加分。此項工作請縣委組織部牽縣人社局、縣財政局、縣扶貧和移民辦進行調研后拿出意見報縣委、縣政府審定。二要發揮貧困群眾的主體作用。要加強文化扶貧，堅持扶貧與扶志、扶智相結合，輸血與造血相結合，將改善貧困戶精神面貌作為扶貧脫貧的重要內容，深化“六星創評”活動，對率先脫貧的貧困戶統一頒發“脫貧光榮”證書，并加大正面宣傳力度，在貧困群眾中牢固樹立“當貧困戶不光榮，勞動致富才光榮”的理念，進一步激發貧困戶脫貧的信心和內生動力。比如，在保障住房安全方面，一定要充分調動群眾參與的積極性，千萬不能政府大包大攬，大家可以認真學習借鑒圳下和堆禾兩個村的做法，其中，圳下村采取了動員群眾自己換瓦、政府幫助墻壁維修加固的方式，調動了群眾積極性；堆禾村則采取以獎代補的方式，分階段收取維修費，鼓勵群眾在最優惠的時間節點主動進行維修加固。

3．核心在精準施策。要以精細的“繡花精神”，把扶貧脫貧工作做深做細做扎實。重點是要細化落實好五項工作：一要精準派人。要優化駐村工作隊伍，明確從縣直（駐縣）科級干部、后備干部和優秀干部中抽調人員組建駐村工作隊，派駐到各村專職開展幫扶工作。縣委組織部要重新篩查所有的第一書記、駐村工作隊，對不給力的干部要及時進行撤換或召回。有些縣直（駐縣）單位不能保障第一書記人選的，由各鄉（鎮）保障到位。二要精準幫扶。對已脫貧戶，要實施好產業扶貧、就業扶貧等政策，確保其穩定增收不返貧；對未脫貧戶中的一般貧困戶，除了產業和就業幫扶外，還要重點落實好醫療救助、教育扶貧、光伏扶貧等政策，確保貧困戶不因學、因病致貧，穩定脫貧不返貧；對未脫貧貧困戶中的兜底戶，還要落實好低保、五保政策，確保兜得起、穩得住。三要精準管理項目。要進一步完善項目管理辦法，明確扶貧項目由各村向鄉（鎮）申報，鄉（鎮）審核并經黨委書記簽字后匯總至縣扶貧和移民辦審查，經扶貧領導小組審查批復并經縣政府常務會議同意后由鄉（鎮）組織實施，招投標和項目驗收也都由鄉（鎮）負責，村里則協助做好征地拆遷、矛盾化解等工作。四要精準撥付資金。要進一步完善扶貧項目資金管理辦法，按照“資金跟著項目走、項目跟著規劃走、規劃跟著脫貧目標走、目標跟著脫貧對象走”的原則，建立“先撥付、后報賬、村決策、鄉統籌、縣監管”的扶貧資金分配運行機制和鄉級報賬制度，加快資金撥付進度，降低資金結存率。五要精準退出。要進一步細化明確退出標準、方法步驟等，在嚴格執行省定八大指標體系的基礎上，統籌考慮脫貧發展規劃、幫扶規劃、標準化檔案建設、兜底戶精神面貌改觀、各項政策落實等內容。

4．關鍵在落實責任。要進一步明責知責、履責盡責，認真落實好脫貧攻堅工作責任。一要落實主體責任。要嚴格落實鄉村兩級的主體責任，明確對轄區內的脫貧攻堅負總責，做好牽頭抓總、統籌協調等工作，不能再出現將責任推卸給幫扶單位的現象。這里明確兩條紀律：①凡是工作不力、脫貧成效差的村“兩委”干部，不得在今年村級換屆選舉中提名；②凡是貪污、挪用扶貧資金的村“兩委”干部，不得在今年村級換屆選舉中提名。這兩條紀律由縣委組織部負責形成文件后下發執行。二要落實領導責任。要嚴格落實各級領導干部的責任，縣班子成員每周至少保證1天鼓勵2天下鄉扶貧，并每個月住村一晚開展工作，鄉（鎮）黨委書記、鄉（鎮）長要確保XX%以上的時間抓扶貧，縣直（駐縣）單位主要負責人要嚴格落實每月住村5天以上抓扶貧的工作制度。三要落實幫扶責任。第一書記、駐村工作隊必須確保每月駐村20天以上，縣財政局要調研拿出意見，對駐村工作隊干部的工作經費進行保障。第一書記、駐村工作隊每天要按要求通過微信發送位置進行簽到，如發現駐村工作隊一次不在崗的，對其進行誡勉談話；兩次不在崗的，對其進行通報批評，并由派出單位主要負責同志向縣扶貧領導小組辦公室說明情況；三次不在崗的，撤換工作隊員，并由派出單位作出書面檢查。在此，特別強調兩件事情：①明確將“空心房”拆除工作納入脫貧攻堅，由原來的現代農業攻堅和脫貧攻堅雙線領導，改由小剛、曉東同志專門分管調度；②長寧、文峰兩個鄉（鎮）雖然征地拆遷、棚戶區改造等工作任務繁重，但仍然要把脫貧攻堅擺上龍頭位置、重要日程，黨委書記親自抓，與其他工作同步推進。

5．重點在形成合力。要圍繞進一步統籌各方力量，合力攻堅脫貧退出，重點完善好四個方面的工作機制：一要完善調度機制。要進一步加強對脫貧攻堅工作的協調調度，縣里要每季度召開一次由全體駐村工作隊員、各村支部書記、第一書記參加的工作匯報和情況分析會；縣分管領導要堅持每周調度制度，每個月要有一次黨委書記參加的流動現場會，看兩個鄉（鎮）兩個村；各鄉（鎮）要即時調度，堅持每周召開一次駐村工作隊例會，統籌整合好鄉（鎮）干部、各村干部、第一書記和駐村工作隊的力量。二要完善督查機制。要進一步加大對脫貧幫扶、項目建設和政策落實情況的督查力度，建立專項督辦、督查調研、督查約談等工作制度，形成常態化的督查機制。堅持每15天抽查1名縣級領導、1名鄉（鎮）黨委書記、1名鄉（鎮）長、1名縣委部門和縣直單位主要負責人、1名駐縣單位負責人、1名第一書記、2名幫扶干部的制度，形成量化考核結果，反饋給被督查的單位或個人，通報全縣并視情節啟動問責程序。同時，在9月份和12月份模擬開展兩次滿意度評估，根據評估結果有針對性進行整改，進一步提升群眾對脫貧攻堅的認可度和滿意度。三要完善用人機制。要進一步完善在扶貧一線評價干部、發現干部、選用干部的機制，開展“優秀幫扶干部”“優秀村第一書記”評選表彰活動，提拔使用駐村工作隊員和一線扶貧干部充實到鄉（鎮）班子。四要完善考核機制。要進一步完善第一書記和駐村工作隊管理考核辦法，對在考核評定中，駐村工作隊民主測評群眾滿意度低于XX%的，限期整改；低于XX%的，通報批評；低于XX%的，堅決予以問責，并取消考核評優資格，及時調整工作隊員；駐村干部年終考核結果等同于駐村干部在本單位的考核結果。另外，所有的貧困村和非貧困村都要申請工作達標驗收，各鄉（鎮）要自行申報“戶脫貧”“村退出”計劃，在今年全力沖刺脫貧退出的前提下，驗收時間最遲可安排至2018年3、4月份。

第五篇：第一次調度會李董事長講話

李俊升董事長在臨合高速公路建設項目2012第一次生產調度會議上的講話

（2012年4月13日）

同志們：

今天我們在這里召開臨合高速公路建設項目2012第一次生產調度會，也是該項目開建以來召開的第一次生產會議。臨合項目于去年12月開工，截止目前，項目辦組織參建單位完成了丈量放線、征地拆遷以及駐地建設、材料儲備等施工前期工作，經過4個多月的進場準備，各項工作已就緒，同時氣候已轉暖，具備了土建工程大面積施工的條件。這次會議是一次動員會，也是一次全面的部署會、安排會。會議的目的，就是研究和分析臨合項目的建設形勢和目標任務，進一步動員大家認清形勢、統一思想、明確目標，全力、扎實的投入到各項生產建設中，迅速掀起大干高潮。這次會議的召開，廳黨組高度重視，廳建管處處長周勤參加會議并將要做重要講話，項目辦也邀請了各中標單位的法人代表參加會議。希望參會的各單位領導、各施工標段、駐地監理全面安排好、落實好全年的工作任務。剛才，張建明主任對今年的計劃做了詳細部署和安排，結合臨合項目的建設形勢、工作任務和目標要求，我再講幾個方面的具體工作：

一、充分認識臨合高速公路建設的重要性和重大意義，確立創建典型示范工程目標。

臨合高速公路，從路網結構上講，既是重要的國家干線公路網之 一，也是甘肅省會蘭州通往臨夏、甘南、四川阿壩等少數民族自治州的重要通道，是繼康臨高速公路建設成之后，我省在甘南藏族自治州開建的首條高速公路，所以該項目建設的經濟意義、社會意義、政治意義都非常重大。它的建設不僅帶動藏族地區經濟社會的全面發展，促進民族團結，更對甘肅整個區域經濟和社會的發展將起到重要的帶動和聯通作用，省委、省政府以及全社會都對該項目十分關注。所以從這個角度和層面講，臨合項目建設的重要性非同尋常，我們建設單位以及全體參建單位都要對該項目給予高度重視和充分認識。省交通運輸廳對臨合項目建設提出了明確要求和具體目標，即要將臨合高速公路打造成全省高速公路建設的“典型示范工程”。省廳要求從項目一開始就制定出嚴格、規范、科學、系統的管理目標和控制體系，要以精益求精和開拓創新的精神，抓好項目、管好項目、建好項目。這一目標要求，不僅是對我們建設管理單位提出的，也是對全體施工、監理單位提出的，既是挑戰，也是一份動力和榮譽。為了確保創建典型示范工程，我們從招投標環節嚴格把管，在源頭上也取得了比較好的效果，選擇的施工企業都是全國性的大企業，業績、信譽也都是一流的，一流的隊伍進場，就要真正干出一流的工程，即要為你們增添新的業績、取得好的效益，也要為甘肅的高速公路建設事業創建出一項精品、樹立起一座豐碑。

要創建典型示范工程，首先要從理念、認識、手段、措施、管理等多方面入手，推陳出新、嚴抓細管、精益求精，才能出成效、達目標。一是要大力推行標準化、規范化、科學化、信息化管理。臨合項 目施工形勢復雜，地質構造多變，自然條件艱苦，山大溝深，生態系統脆弱，海拔高，夏季雨水多，施工黃金工期短，這諸多因素的制約，對施工進度、質量、安全、環保等的管理，提出了嚴格挑戰，創建示范工程的難度大，必須在管理上要創新、要突破、要提高。項目辦要建立創建典型示范工程的具體實施方案，要制定嚴格的管理準則，每項工程都要建立明確的創建目標，要提出標準化、規范化、信息化的具體要求。設計、監理、施工單位要創新理念，轉變管理方式，在施工工藝、工序、技術上要大力推陳出新，大力推廣應用新技術、新材料、新工藝，要把在全國工程建設中積累的最先進的管理手段、最科學的施工工藝、最尖端的科研技術、做良好的施工設備，全面應用到臨合項目施工中。二是要加大投入，加大保障支持。施工、監理單位要按照投標承諾，將優秀的技術、管理人員、優秀的施工團隊派到本項目上。特別是在選配優秀團隊的同時，中標單位總部要對該項目給予人財物等多方面的大力支持和配合。施工中的問題和困難，該屬于施工企業自身解決的，各單位要高度重視，給予積極關心和大力支持，要努力為項目排憂解難。每個中標單位總部要拿出支持本項目合同段管理、促進“示范工程創建”的具體保障方案和實施意見。每個施工標段、駐地監理都要拿出“創建示范工程”的具體施工計劃和實施措施，項目辦要督促落實。三是要加大合同履約管理，嚴格推行信譽評價。只有嚴格履約，嚴格依合同、按規范進行管理，才能確保各項施工計劃、創優工程的全面落實。施工企業、監理單位要強化履約執行，合同規定的、制度要求的、業主下達的各項指令，要不折不扣的落實。項目辦在日常要加大履約檢查，對違約行為要詳細登記備案，特備是對一些嚴重的違約行為，要加大處罰力度。在強化日常管理的同時，每個月、每個季度都要開展全面的履約檢查，及時通報批評、及時獎懲處理。通過嚴格的履約管理，及時做出對施工企業、監理單位的信譽評價報告，以科學的信譽評價體系促進參建單位重視履約，為臨合項目創建示范工程打下良好履約基礎。

二、強化培訓教育，努力提高從業人員的業務素質和管理水平，為創建典型示范工程提供良好保障

項目施工隊伍、管理團隊、從業人員的素質，直接決定著一個項目的建設質量和建設成敗。毫不諱言的講，這些年，從我公司負責建設以及全省高速公路建設的整體水平看，數量上去了，但總體的質量并不高，一些路段建成時間不長，就出現了一些質量病害和問題。當然，這中間有地質條件、自然環境影響、車輛超載等客觀的因素，但與參建單位的施工水平、管控不嚴有直接的關系。在以往的項目建設中，我們業主單位派出技術人員、管理人員，全天候巡查，手把手教都干不好。特別是近年來，一些大型的施工企業多點撒網、全面開花的抓工程，但中標后又存在優秀人員跟不上、良好的設備供不上、先進的技術用不上等諸多問題，致使轉分包的問題屢禁不止，有些工程只派幾個技術員，同時選擇的勞務合作隊伍能力也很差，從業隊伍的整體水平不高，對建設工程質量和管理水平的提高，帶來了嚴重影響。講這些問題，重點就是說要抓好從業人員的素質，不僅在源頭上抓，派好的隊伍、選優秀的人進場，更要重視施工初期及施工階段這 幾年的學習教育和培訓。在從業人員的學習培訓上，項目辦要重點抓、嚴格抓，施工企業更要高度重視，積極落實，切實抓好日常培訓教育和從業人員素質的提升。

一要組織技術人員認真學習施工圖紙和設計規范。施工初期，監理人員、項目技術人員要全面熟悉施工路線的地形地貌，對施工圖設計和現場地形地貌進行認真復查，對差、錯、漏進行修正。哪些設計有缺陷、不合理，要盡早上報項目辦，由項目辦督促設計單位調查并完善，為后期工程順利進展打下良好基礎。同時，在施工過程中，要堅持動態管理，對設計不斷進行優化，確保方案的合理、可靠，不走彎路，少返工。

二要抓好日常性的培訓學習。項目辦要定期組織施工單位辦學習培訓班，要聘請有豐富施工經驗、管理經驗的省內外專家到項目開辦講座。要建立長期的專家指導機制，遇到重大施工技術問題，要及時組織專家到現場研究論證。施工單位要重視內部技術人員的學習，建立學習計劃，充分利用雨天和工閑等時間開展學習，項目辦要督導檢查。

三要積極學習借鑒外省的優秀經驗和先進企業的管理手段。要對全國性評價好的高速公路，交通運輸部推出的一些優秀工程，積極組織考察學習。施工階段，項目辦要組織施工企業的主要管理、技術人員到全國范圍去學習。一聽考察，很多人說游山玩水。但我們要求的考察學習是深入的、要切實有益于項目管理的考察學習，這里要明確要求，每次出去只能考察1到2條高速公路和重點工程，不得選擇很 多路線，從設計、施工、技術、工藝、環境等各個層面學習借鑒。考察后要認真總結，形成專題報告，并要上報投資公司。好的經驗和管理手段要積極消化并吸收應用到臨合項目的建設中。為了確保考察取得實效，達到目標，我們還要制定嚴格的考察學習紀律。四要中標單位之間相互學習。項目辦要組織各個參建單位以召開現場觀摩會的形式，定期到好的標段學習，相互交流、探討，建立常態化的學習交流機制。一些標段應用的新技術、新工藝，切實效果顯著的，要積極推廣，對一些好的管理手段要全面借鑒。

五要抓好業主自身的學習。項目辦的人員以及公司機關的業務部門、技術人員和管理干部，要同施工單位一起學習。公司及項目辦都要建立學習制度，項目辦每周組織一次集體學習，施工專業知識、項目管理知識、施工的各項技術規范、標準、制度等等，都要認真、深入的學習掌握。同時還要努力拓寬學習范圍，只要有益于提高管理水平的知識都要學。通過堅持學習，公司及項目辦的各級管理人員，要努力提高專業水平、管理水平，完善知識結構，要成為指導施工單位的技術專家，管理項目的行家里手。

三、全面推行高速公路建設標準化管理，以標準化的管理推進示范工程創建

臨合項目要按照省交通運輸廳于2011年制定的《甘肅省高速公路建設標準化管理指南》，全面推行標準化管理。項目辦要組織設計、監理、施工單位認真學習《指南》，按《指南》規定的標準化管理要求，將施工及管理過程的標準化貫穿到整個施工中，切實達到“實施 有規范、操作有規程、過程有控制、結果有考核”的標準化管理目標，提升臨合項目的管理水平和建設質量。按照標準化管理指南的要求，項目辦要逐一檢查驗收，讓標準化駐地建設、標準化施工場地和標準化施工工藝成為臨合項目的常態化工作要求。在本項目招標階段，已提前規劃了標準化施工所涉及的各項類容，同時《指南》作為招標文件的組成部分已經下發，參建單位要高度重視標準化的管理。一是全面實現工地建設標準化。駐地建設做到標準化，工地試驗室、拌合站、預制場建設標準化，施工現場達到標準化。二是認真開展工程施工標準化。嚴格執行材料準入制度，對鋼筋、鋼絞線、水泥、支座、錨具、外加劑等原材料實行認證準入。項目實行首件工程認可制，示范樣板引路制。路基、橋梁和隧道等工程開工前首先進行首件工程認可，通過首件工程的施工探索先進的施工方法和施工工藝，對于樣板式的首件工程，及時召開現場會，組織全線施工、監理單位觀摩學習，取長補短，共同提高，實行樣板引路，確保工程質量內堅外美。三是工程管理標準化。各標段要制定和完善符合本合同段的標準化管理制度和管理措施，把管理標準、技術標準、工藝標準落實到施工全過程中。

四、強化履約管理和信譽評價獎罰，在質量、安全、進度、廉政、環保上樹立典范

一是要在履約上樹典范。前面我已經講了履約的問題，這里再做一重申，履約的好壞，直接體現著參建單位管理水平的高低和信用的評價。各單位要高度重視履約，努力提高履約能力。進場的人員、設備等，都要嚴格按招投標承諾到位，項目辦要嚴格審查，凡是人員、設備不符的或者弄虛作假的，要嚴格按合同規定的罰金處罰。施工過程中不允許更換主要的管理和技術人員、監理人員。臨合項目要實施重獎重罰，要建立起完善的獎罰機制，罰沒的違約金要獎勵到履約能力好的標段。我們要建立起一個嚴格的履約考評體系，切實讓履約好的單位不吃虧、得實惠、得效益、得市場；讓履約差的單位，挨處罰、受損失、失市場。臨合項目履約上好的單位，我們要及時上報省廳和交通部，使其公司在我省及全國范圍的招投標中切實享受到好處。

二是要在質量上出精品。質量是項目建設的核心，也是每一個施工企業發展的生命線，大家都要從思想上牢固樹立創建優質工程、示范工程的目標。臨合項目創建示范工程，首先是質量上的示范，這是創建工程的首要和根本，全體參建單位都要有明確的認識，臨合項目在質量管理上要有大的提升。第一，要嚴格落實質量保證措施。以質量管理為核心，嚴格落實各級質量保證體系，建立有效的監控體系。第二，要以精細化管理為主線，全面加強施工組織和施工過程控制。施工單位要充分發揮其保證工程質量的主體作用，特別要在抓細節上下功夫，路基、橋梁、隧道的各道工序、工藝，要嚴抓細管、精心控制。第三，要從源頭上抓好質量控制。嚴把原材料質量關，嚴格控制進料渠道，確保供應環節的可靠性。對進場原材料實施嚴格檢測，不合格材料堅決徹底清退出場。第四，要進一步推進監理工作的規范化、監理隊伍的專業化、監理人員的長期固定化。由于監理專業人員緊缺，目前在各個項目上普遍存在監理人員更換、調動頻繁的問題，對施工旁站監理和質量過程控制帶來了很大的問題。項目辦要加大管理，從 嚴要求，要建立監理人員從業檔案，監理人員不得隨意更換，要更換必須給公司、給省廳打報告。項目辦在處罰上要實行連帶責任，不僅對施工單位，也要對監理處罰。監理人員要切實樹立起責任心，要真正對業主負責、對項目負責、對自身的職業負責，認真把好工程監理的每一個關口。第五，要充分發揮中心試驗室的作用。施工單位工地試驗室、駐地監理試驗室、項目辦中心試驗室，各級都要充分發揮各自的檢測職能，加大檢測頻次和力度，在試驗檢測和質量控制上做到從嚴、從細、從實，要確保檢測數據真實、準確，堅決杜絕假資料、假數據。第六，要抓好控制性工程的內外在質量。特備是路基填筑壓實、橋梁、隧道等工程，內在、外在質量都要精益求精。尤其在抓好內在質量的同時，對外觀質量要更加細致要求和用心控制。我們目前工程建設中普遍存在重內在、輕外觀的現象，特別是混凝土工程外觀質量差，蜂窩麻面、漏漿跑模嚴重，小型構件預制不規范，出現啃邊角、蜂窩麻面現象；砌工程勾縫不規范，陰縫陽縫不一，表面平整度差；邊坡刷坡不整齊，線形順適度差等等。臨合項目要在外觀質量上取得新的突破，小構件要集中預制，采用壓制水泥混凝土模式，統一定制高強度塑鋼模板進行混凝土預制構件的規模生產，要實現從原材料到半成品再到成品的流水線生產。在內外質量控制上，要同等要求，同步控制，切實抓細、抓實、抓嚴。第七，要抓好質量通病治理。對以往項目中經常發生的通病性問題，要提前防范，制定針對性的的措施，在施工工藝、工序等方面積極創新和改進。第八，項目辦要實施“樣板引路”。在全項目范圍內，按土方、橋涵、隧道等類別樹立“樣 板工程”，用樣板帶動全局，用全局保證精品，達到典型引路、以點帶面，全面提高的作用。項目全線要大力推廣新設備、新材料、新工藝的應用，全面提升質量控制水平。諸如建立數控鋼筋加工中心，配備數控箍筋彎箍機、數控鋼筋彎曲機、鋼筋定位器和自動滾焊機等，梁板張拉部位使用定型端頭模板，梁板采用專用鑿毛機械鑿毛，預制場采用自動噴淋混凝土養生，小型構件預制采用集中預制廠預制，利用壓制水泥或統一定制的高強度整體塑鋼模板，實現標準化、集約化、工廠化生產等。

三是要在進度上有保證。臨合項目施工難度大、工期比較緊。全體參建單位都要有緊迫的認識，從一開始就要抓好工期，項目辦要制定整體的施工進度控制計劃，每個標段都要科學制定合同段內工程的完工期限，對施工任務詳細計劃安排，工期計劃要上報駐地監理和項目辦審查備案。今年要重點抓好5、6、7、8這幾個月的黃金施工期，力爭在9月份之前完成大部分工程的施工，為后期施工打下堅實基礎。

四是要在安全上確保無重大事故。臨合項目地質條件復雜，特別是橋梁、隧道等構造物多，安全管理面臨不小的壓力和挑戰，在安全上各單位要嚴抓細管。第一，要嚴格落實安全生產責任。“一崗雙責”、“雙目標責任考核制”、“一票否決”和責任追究等制度，要充分建立健全，安全責任要逐級分解、層層落實，確保安全生產有人抓、有人管。第二，要強化安全技能培訓教育，全面提高從業人員的安全生產意識。抓好安全生產工作，重點在一線，難點在基層，關鍵在宣 傳、培訓教育。各單位一方面要抓好技術、管理人員的安全教育，同時要著重抓好對勞務隊伍的安全培訓教育，強化應知應會安全操作知識、法規知識的學習，提高一線作業施工人員的安全防護能力和自我保護意識。第三，要深入開展好各類安全專項活動。安全生產年、安全生產月、平安工地建設等活動，要堅持常態化開展，常抓不懈。第四，要認真組織安全隱患排查，深入開展安全生產專項整治行動。對施工作業中的各類安全隱患，要深入排查，徹底整治，不留隱患，確保排查率、整改率都達到100%。第五，要監管好重點工程施工和易發安全事故的部位。路基深挖高填、滑坡、泥石流以及橋梁施工、高空作業、隧道爆破、塌方冒頂等，都是安全管理的重點，也是監管的難點，要高度重視，建立完善的安全施工方案和保障措施，嚴格遵守安全規程。第六，要建立起完善、科學的安全事故應急處臵預案。項目辦要組織參建單位建立完善的安全應急預案，定期開展演練。對永古等項目中已成熟、科學的應急預案管理，要全面應用到臨合項目安全管理中。

五是要在實現人、路、自然的和諧上創典范。我們要始終堅持“不破壞就是最好的保護”的理念，努力將臨合項目建成生態工程的典范。項目建設中要嚴格落實和執行環境保護方案，駐地建設、臨時用地、取土場、料場等，都要嚴格按規劃實施，盡量少占地且不占耕地，并要避開生態系統脆弱地段、植被恢復困難地段，不得影響當地的旅游景觀和群眾的日常生活。在建設過程中，施工單位盡可能地節約施工用地，盡量避免高填深挖，開挖、填筑路基時嚴格按設計邊線控制，必須在批準的占用土地面積范圍內施工，不得破損埋壓批準范圍以外的其它林地或附著物，要降低施工擾動，避免造成山體滑坡或泥石流發生，嚴禁亂棄亂堆發生堵塞河道等現象，不得影響林區道路暢通，減少對原有地形及生態環境的破壞。隧道洞口段要嚴格按照設計要求施工，避免大挖大刷，維護原有的生態地貌，保證山體的穩定。橋梁樁基鉆孔施工，嚴格控制泥漿對水源及周邊自然環境的污染，對施工過程中廢棄的砂、石、土及生活垃圾，必須運至規定地方進行堆放或填埋，不得向河流、溝渠傾倒，以免污染水源。在生態恢復方面，堅持土建工程與公路綠化同步實施的原則，對取土場、開挖面和因施工造成的裸露土地及時進行植被恢復，減少水土流失，真正實現公路建設與當地自然和人文環境的和諧統一。

六是要在“陽光工程”建設上創典范。廉政是個老生常談的問題，大家都知道，任何時候都不能觸碰、不能違反。項目辦以及全體參建單位要嚴格遵守各項廉政紀律，嚴格執行廉政合同。項目辦、監理堅決禁止向施工單位吃拿卡要，不該去的地方不去，不該收的東西不收。項目部要一心一意抓生產、搞管理，也不要老想一些歪門邪道。希望大家牢筑思想防線，全心全意把工程干好。這條路的建設不僅要創質量、安全、環保管理的典范，還要創“陽光工程”的典范，希望同志們經過幾年艱辛的建設，既能夠干出更好的業績，樹立更好的形象，并能得到更好的發展。

七是要依法依規用好管勞務合作隊伍。勞務合作隊伍是每個施工單位不可或缺的，但近些年來，項目建設過程中施工單位出現的勞務 合作糾紛和矛盾數量成不斷上升態勢，也成了項目管理和社會穩定的一大隱患。各個施工單位一定要高度重視對勞務合作隊伍的管理，認真選好、用好勞務隊伍，嚴格依法依規進行聘用和管理，要簽訂規范的勞務合作協議。在合作過程中，要將勞務人員納入到項目部的統一管理中，建立勞務人員檔案，并要加強教育和業務培訓，使其成為提升項目管理水平的堅實力量。

八是要高度重視并協調處理好各項關系。施工單位對外要重視處理好兩個方面的關系，第一是與各級政府部門的關系，遇到問題要多請示、多匯報、多溝通，與各級政府部門建立良好融洽的關系，調動其積極性，努力為項目建設保駕護航。第二是要處理好與當地百姓的關系，臨合項目地處少數民族，一定要尊重當地民俗民風。施工單位要管好自己的人、管好自己的門，遇到征遷等糾紛，妥善處理，不要激化矛盾和問題。同時多開展一些有益于當地百姓的好事、善事，力爭贏得信任、得到支持和理解，為項目建設創造良好外部環境。

九是要將履約獎罰嚴格應用到信用評價中。剛才在履約中也講了信用評價的問題，為什么履約和信用的問題，我在這里要重點講、反復講，就是希望大家高度重視履約，重視信用評價體系建設，這是牽涉一個項目管理好壞和一個企業長期發展的大事。信用體系建設是近年來項目管理的一項非常重要的工作，交通部及我省對公路項目從業單位的信用評價高度重視，并出臺了非常規范、細致的評價辦法，建立了評價平臺和體系，目前在全省得到了深入推行。臨合項目要將日常的履約情況與施工單位的信用評價嚴格掛鉤，每次的檢查結果、通 報表彰、獎罰情況以及日常的履約記錄等，都要客觀、全面的反映到信用評價中。項目辦每季度要對施工、監理企業信用情況認真考核評價后上報。對信用評價結果，我公司不僅要上報省廳，還將在所有項目和工程的招投標中執行。

五、充分運用信息化管理手段，提升項目建設管理水平 信息化管理技術近些年取得了快速發展，就我省多條高速公路建設使用情況來看，信息化管理手段在提高管理效率，節約管理成本，提升管理水平等方面起到了重要作用。在臨合項目的建設中，要努力搭建起信息化管理的平臺，以現代科學技術和信息化手段強化項目管理，提高項目管理水平和工作效率。在信息化管理上，不能僅僅局限于傳統信息化的使用，要有突破，充分發揮信息化的快速、便捷、高效特效，及時上傳下達建設項目信息，實現對工程質量、安全等的無縫隙監管。一是建立起OA工程管理系統平臺，努力實現建設項目門戶網站管理、合同管理、變更管理、計量支付管理、計劃進度管理、質量管理、監理及中心試驗室費用管理、安全管理、氣象管理、三維工程進度管理、綜合查詢等具體的管理。二是引入特大橋梁、拌合站信息管理與監控系統。三是不斷優化隧道監控技術。各參建單位要在隧道監控成功經驗基礎上，進一步創新和優化，真正實現施工現場視頻監控、隧道施工人員考勤、區域定位、安全預警、災后急救、日常管理、聲光報警等功能，同時利用該技術指導隧道施工，監控掌子面地質情況，控制隧道掘進速度以及一、二襯施工質量。

六、加強服務，強化協調，全力確保項目建設順利進展 投資公司及項目辦將在監管和服務上下功夫，重點要做好五個方面的工作：

一要確保資金籌措和落實。臨合項目作為省上開工項目，資金主要來源為省內自籌和銀行貸款，在今年新的國內經濟形勢下，建設資金的籌措和保障將面臨不少困難，但我們將大力加強協調匯報，提前做好計劃和預算安排，努力確保施工單位每月工程款按時足額支付到位，為施工提供良好的資金保障。同時，公司及項目辦將加大對施工單位使用工程款的監督檢查，確保資金足額用于工程建設，凡是發現施工單位擠占挪用工程款或違規計提上交上級單位管理費等問題，將嚴格處罰。

二要加強設計變更管理。公司及項目辦將加大對設計變更的管理，切實嚴格依程序、按制度管好設計變更。項目辦要依據省廳和公司的管理制度，建立規范、完善的設計變更程序，凡是涉及變更的內容，項目辦要認真審核上報。一方面要確保設計變更資料齊全、完整、規范，同時要確定合理公平的單價及費用。項目辦審核報到公司的變更文件，要做到程序規范、內容準確、資料齊全、費用公平合理。設計變更審核及上報審批確保高效、及時，項目辦及公司按規定時間辦理，努力提高工作效率，不妥不放，變更發生后及時審核報批。

三要加強協調和服務保障。項目辦及投資公司的所有干部職工，在項目管理和服務上，都要保持好的作風、好的管理，確保做到辦事高效、服務熱情，全力為項目建設和參建單位做好協調和服務保障。凡是施工單位反映上報的問題，小問題立即答復、現場解決，大問題 限定時限解決。屬于監理、項目辦和業主層面協調解決的問題，各級領導、各相關部門都要盡力予以解決，努力為參建單位排憂解難，任何時候都不得推諉拖延。項目辦重點要協調好一些重大的征地拆遷問題和阻撓施工問題，積極主動加強與各級政府部門的協調，努力建立起長效協調保障工作機制。遇到影響施工的重大問題，能夠及時解決，有效處理。

四要加強勞務工資監管。勞務工資和勞務糾紛問題，歷來是項目建設期間及建成后的一項重要管理問題。近年來，一些施工企業因拖欠勞務工資或因一些勞務糾紛引發的上訪、堵路等群體性事件頻發。臨合項目施工單位要高度重視并按月及時足額發放勞務工資，認真解決好勞務糾紛。各標段要從一開始就重視勞務工資的管理和監督，項目辦要加大督促檢查。一旦發現拖欠問題，要對施工單位及時進行批評通報，對多次發現拖欠問題的，不僅要嚴厲處罰，還要在信用評價中體現。我們也希望廣大參建單位及時發放勞務工資，積極調動參建勞務人員的積極性和工作干勁，為全面、優質完成項目建設任務打下良好基礎，不要因拖欠勞務工資而造成怠工、上訪等問題發生。

同志們，臨合高速公路建設項目是通往我省藏區的第一條高速公路，時間緊，任務重。我們一定要把握目前有利時機，克服一切困難，扎實做好本項目的各項生產工作，這不僅關系到今年目標任務的完成，也關系到項目整體目標的實現。讓我們共同努力，全面打造臨合高速公路建設項目示范工程，為我省高速公路建設做出應有的貢獻。