第一篇：2010年衛(wèi)生醫(yī)療單位第一次調(diào)度會領(lǐng)導(dǎo)講話

同志們：

按照局黨委的工作安排，今天，我們召開市直醫(yī)療衛(wèi)生單位2010年工作調(diào)度會，主要是聽取各單位主要工作完成情況及2010年重點工作安排的匯報。希望通過這會議，及時總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，分析原因，吸取教訓(xùn)，使新年度工作開好頭、起好步，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，夯實基礎(chǔ)，扎實工作，進(jìn)一步推進(jìn)市直衛(wèi)生系統(tǒng)基礎(chǔ)建設(shè)上檔次、服務(wù)能力上水平，全面工作上臺階，加快推進(jìn)全市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。下面，我就重點講三個方面的問題：

一、主要工作完成情況

是極不平凡、極不尋常的一年，也是全市衛(wèi)生工作克服困難、經(jīng)歷挑戰(zhàn)、經(jīng)受考驗的一年。一年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊圍繞局黨委提出的“解放思想、創(chuàng)新思維、內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象”的工作方針，努力拼搏，積極進(jìn)取，在困境中求生存，在創(chuàng)新中求發(fā)展，在發(fā)展中求突破，做了大量卓有成效的工作，可以說，衛(wèi)生整體形象在提升，領(lǐng)導(dǎo)和社會的滿意度在提升，社會和經(jīng)濟效益在提升，衛(wèi)生全面建設(shè)在提升。通過大家的不懈努力，全市甲流感和手足口病疫情得到有效控制，重大疾病防控能力進(jìn)一步增強，公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)日趨完善，醫(yī)療機構(gòu)經(jīng)營管理成效顯著，衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督力度進(jìn)一步加大，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和農(nóng)村三級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)扎實推進(jìn)，重大項目建設(shè)推進(jìn)力度逐步加快，干部管理體制得到理順，行業(yè)作風(fēng)建設(shè)及其它各項工作均取得了可喜成績。

（一）干部管理體制得到了理順。多年以來，衛(wèi)生系統(tǒng)反映最強烈的就是干部管理體制問題。由于歷史原因，市直22家醫(yī)療衛(wèi)生單位中，有9家是市委宣傳部管理的領(lǐng)導(dǎo)班子，13家是局黨委管理的領(lǐng)導(dǎo)班子，干部管理體制不順，管人與管事脫節(jié)，存在著許多矛盾，影響了全市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。對此，經(jīng)過我們多方協(xié)調(diào)和不懈努力，市委已正式下發(fā)文件，將市委宣傳部管理的9家單位領(lǐng)導(dǎo)班子全部劃歸為局黨委管理，于12月18日市委宣傳部和我局已正式交接，解決了多年困擾衛(wèi)生干部管理體制不順的難題。

（二）醫(yī)療機構(gòu)經(jīng)營管理取得明顯成效。自新班子組建以來，始終注重把醫(yī)療機構(gòu)經(jīng)營管理作為衛(wèi)生工作的重點，采取有效措施，加大工作力度，通過強化經(jīng)營，加強管理，進(jìn)一步改善服務(wù)質(zhì)量，降低運營成本，努力拓展患源，提高社會和經(jīng)濟效益，并對醫(yī)療機構(gòu)經(jīng)營管理實行“一票否決制”。從7月2日局黨委提出到2010年底全面實現(xiàn)扭虧的號召發(fā)出后，截止底，僅用半年時間，市直14家醫(yī)院中，有13家醫(yī)院當(dāng)期實現(xiàn)扭虧，1家醫(yī)院減少虧損達(dá)54.2%，與去年同期相比，14家醫(yī)院在減少去年虧損556萬元后，今年結(jié)余2711.5萬元，從而結(jié)束了市直醫(yī)療機構(gòu)長期以來連續(xù)虧損運營的歷史。

（三）醫(yī)療市場秩序得到進(jìn)一步規(guī)范。針對我市醫(yī)療市場長期以來處于“重審批、輕監(jiān)管”的現(xiàn)實，今年下半年，我們加大了醫(yī)療市場的監(jiān)管力度，提高監(jiān)管能力，打擊和凈化了衛(wèi)生市場。截止目前，全市共檢查各類醫(yī)療機構(gòu)3370家，下達(dá)衛(wèi)生監(jiān)督意見書1942份、責(zé)令限期整改1942家、立案查處違法案件861件、行政處罰罰款119.5萬元，有效規(guī)范醫(yī)療市場秩序，保證了醫(yī)療安全。

（四）重大傳染病防控工作成效顯著。一是積極抓好甲流感的防控工作。在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，我們認(rèn)真借鑒其它地區(qū)的經(jīng)驗做法，及時根據(jù)階段性防控工作重點，積極采取超常應(yīng)對措施，加大防控和救治工作力度，有效防止了疫情擴散和聚集性暴發(fā)，最大限度地減少疫情危害，全市防控工作取得了階段性成效。截止12月31日，全市累計甲流感監(jiān)測病例153例（本地監(jiān)測報告140例，外地報告我市戶籍病例13例），已治愈145例，現(xiàn)有病例6例（外地報告我市戶籍死亡病例2例），在我市就診的甲流感患者無死亡病例（全省死亡病例17例），國務(wù)院應(yīng)急辦、國家衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳領(lǐng)導(dǎo)及督導(dǎo)組十余次到我市督導(dǎo)檢查，對我們所采取的防控措施和成功經(jīng)驗給予了充分肯定和高度評價；二是積極抓好手足口病的防控工作。今年在手足口病的防控上，我們進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，及早安排部署，超前采取措施，狠抓防控環(huán)節(jié)，加大預(yù)防、控制和救治工作力度，截止12月31日，全市累計報告手足口病例2077例，其中重癥病例16例已全部治愈，無死亡病例（全省死亡16例），是全省控制最好的地區(qū)。

（五）“健康快車”惠民項目圓滿完成。今年，市政府把“健康快車”惠民項目作為十件民生實事之一，無償為全市1000名生活困難的白內(nèi)障患者施行復(fù)明手術(shù)，經(jīng)過為期三個月的不懈努力，“健康快車”在我市完成了1273名白內(nèi)障患者手術(shù)，已超額完成了年初預(yù)計1000例白內(nèi)障患者的手術(shù)任務(wù)。按每人費用5000元計算，為我市白內(nèi)障患者減免手術(shù)費用636.5萬元。省、市各方領(lǐng)導(dǎo)在探訪時，對“健康快車”都給予了高度評價，同時香港方黃吉雯女士承諾將給吉林中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院裝備新設(shè)備280萬元，擬建成眼科示范基地醫(yī)院。

（六）省級衛(wèi)生城市創(chuàng)建成功。年初以來，市政府確定了創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市的工作目標(biāo)，按照市委、市政府的部署要求，根據(jù)《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》和《省級衛(wèi)生城市考評細(xì)則》，市創(chuàng)衛(wèi)指揮部辦公室多次召開專題會議，研究部署工作任務(wù)，組織開展了全市春季愛國衛(wèi)生月、環(huán)境衛(wèi)生整治和創(chuàng)建重點部位專項整治活動，認(rèn)真抓好創(chuàng)建活動的基礎(chǔ)工作。在市創(chuàng)衛(wèi)指揮部的統(tǒng)一指揮、調(diào)度、組織下，在全市廣大干部群眾積極參與下，經(jīng)過我們的綜合協(xié)調(diào)和全力推進(jìn)，現(xiàn)已圓滿完成創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市工作目標(biāo)。

（七）爭取項目資金和加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)。一年來，我們共向上爭取國家項目建設(shè)資金和其它資金7870萬元。一是年內(nèi)已爭取到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項目33個，中央投資1405萬元；已爭取到設(shè)備裝備項目47個，中央投資427萬元。二是重點建設(shè)11個城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，中央投資1870萬元。三是加快推進(jìn)吉林中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院等項目建設(shè)，中央投資1300萬元。四是積極爭取舒蘭市人民醫(yī)院建設(shè)項目，中央投資萬元。五是局機關(guān)和基層單位已向上爭取其它資金868萬元；六是積極謀劃和推進(jìn)市神經(jīng)精神病總醫(yī)院、吉林衛(wèi)生學(xué)校和市衛(wèi)生監(jiān)督所等一批重大建設(shè)項目。同時，全力抓好招商引資工作，完成5000萬元人民幣的招商引資任務(wù)。

（八）吉林市人民醫(yī)院項目建設(shè)積極推進(jìn)。，經(jīng)市長辦公會研究決定，將在市第二中心醫(yī)院原地實施改擴建，并對市第二中心醫(yī)院和市醫(yī)院進(jìn)行資源整合，組建吉林市人民醫(yī)院。項目建設(shè)分兩期進(jìn)行，預(yù)計一期完成投資2億元，二期預(yù)計投入1億元，建筑面積約3萬平方米，全力打造全市一所環(huán)境舒適、設(shè)備一流、技術(shù)領(lǐng)先的三級甲等綜合性醫(yī)院，不斷加快全市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，目前該項目正在積極推進(jìn)中。

可以說，一年來，衛(wèi)生各項工作都取得了顯著成效。這些成績的取得，不僅是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是局領(lǐng)導(dǎo)班子戮力同心、同心同德的結(jié)果，更是廣大干部職工團結(jié)奮斗、拼搏努力的結(jié)果。目前，全市衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工精神面貌煥然一新，工作勢頭蒸蒸日上，醫(yī)療機構(gòu)經(jīng)營狀況運行良好，在這種健康發(fā)展勢頭的激勵和鼓舞下，大家都在積極努力，扎實工作，想事、干事、成事的氛圍越來越濃厚，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。在看到成績的同時，我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識到衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展還面臨著一些矛盾、困難和問題。公共衛(wèi)生服務(wù)能力有待加強；醫(yī)療質(zhì)量管理有待強化；整體醫(yī)療技術(shù)水平有待提高；醫(yī)療市場監(jiān)管力度有待加大；衛(wèi)生資源布局不合理和低水平重復(fù)建設(shè)問題有待逐步解決等等，這些問題需要在今后工作中逐步加以解決。

二、2010年重點工作安排

2010年，我們將繼續(xù)圍繞“解放思想、創(chuàng)新思維、內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象”的工作方針，以國家醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為統(tǒng)領(lǐng)，以服務(wù)民生需求、服務(wù)總量翻番為目標(biāo)，以創(chuàng)建人民滿意的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)為主題，統(tǒng)一思想，振奮精神，同心同德，埋頭苦干，用改革的辦法積極破解所面臨的困難和問題，吸納社會資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，積極探索衛(wèi)生投資主體多元化的辦醫(yī)格局；用市場化、需求化、差異化的理念，積極推動衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展，逐步解決低水平重復(fù)建設(shè)問題，滿足各層次的高端健康需求；用創(chuàng)新思維加強醫(yī)療市場監(jiān)管，積極轉(zhuǎn)變“重審批、輕監(jiān)管”的理念，逐步加大監(jiān)督和整治力度，不斷加強衛(wèi)生市場監(jiān)管，保證群眾就醫(yī)安全；用工作政績和經(jīng)營效益選拔、任用和考核干部，注重干部實績，強化用人機制。按照這個工作思路，2010年我們將重點抓好八項工作：

（一）認(rèn)真抓好2010年政府確定的民生實事

一是積極完成新農(nóng)合籌資工作。，新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)為100元，2010年將籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年150元，其中：國家補助60元，地方政府匹配60元，農(nóng)民個人自籌30元，全市參合率目標(biāo)將達(dá)到90%以上，基金使用將達(dá)到85%以上。全市農(nóng)業(yè)人口2212736人，按參合率90%計算，將比增加新農(nóng)合資金9957萬元，籌資額度將達(dá)到2.99億元，并提高補償比例，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就診由原來報銷60%提高到70%；在縣級醫(yī)院就診由原來報銷50%提高到60%；在市級以上醫(yī)療機構(gòu)就診由原來報銷40%提高到50%，農(nóng)民的受益程度進(jìn)一步提高，定點醫(yī)療機構(gòu)管理進(jìn)一步規(guī)范。

二是積極開展“衛(wèi)生下鄉(xiāng)”和“義診進(jìn)社區(qū)”活動。組織二級以上醫(yī)療機構(gòu)年內(nèi)開展三次對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院活動，積極推廣適宜技術(shù)，開展新技術(shù)、新業(yè)務(wù)，免費接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員進(jìn)修，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院培養(yǎng)技術(shù)骨干，全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員的基本素質(zhì)；3月、8月分兩批次組織200名醫(yī)護(hù)人員參加大型集中“衛(wèi)生下鄉(xiāng)”義診活動，為貧困農(nóng)民、優(yōu)扶對象、老人、兒童進(jìn)行免費送醫(yī)；年內(nèi)開展四次“白衣天使獻(xiàn)愛心、走進(jìn)社區(qū)義診”活動，組織各省屬、市直、縣市區(qū)醫(yī)院400余名醫(yī)護(hù)人員到40個社區(qū)義診點開展義診活動。

（二）進(jìn)一步加強重大傳染病的防治工作

在總結(jié)經(jīng)驗和吸取教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，2010年將繼續(xù)抓好甲流感及其它傳染病的防控工作，按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早診斷、早治療”的要求，進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，及早安排部署，超前采取措施，狠抓防控和救治環(huán)節(jié)，加大預(yù)防、控制和救治力度，增強應(yīng)急突發(fā)事件的處置能力。降低甲流感發(fā)病率，有效控制重癥病例，力爭無死亡病例發(fā)生，其它傳染病控制在國家和省規(guī)定的指標(biāo)以內(nèi)。

（三）加快推進(jìn)市人民醫(yī)院及其它衛(wèi)生項目建設(shè)

吉林市人民醫(yī)院的項目建設(shè)已列為市政府2010年十大民心工程之一。該項目將在吉林市第二中心醫(yī)院原地實施改擴建，并對吉林市第二中心醫(yī)院和吉林市醫(yī)院進(jìn)行資源整合，組建吉林市人民醫(yī)院。項目建設(shè)分兩期進(jìn)行，預(yù)計一期完成投資2億元，其中土建和購置醫(yī)療設(shè)備各1億元，2010年12月工程交付使用，二期預(yù)計投入1億元，建筑面積約3萬平方米，床位設(shè)置約800張，打造全市一所環(huán)境舒適、設(shè)備一流、技術(shù)領(lǐng)先的三級甲等綜合性醫(yī)院。同時抓住國家醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的契機，通過各種渠道，積極向上爭取項目和資金，加大國家對我市衛(wèi)生項目建設(shè)的投入。認(rèn)真抓好吉林中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院的項目建設(shè)，積極推進(jìn)吉林衛(wèi)生學(xué)校、市衛(wèi)生監(jiān)督所等項目建設(shè)。

（四）加強醫(yī)療市場監(jiān)管和公共衛(wèi)生監(jiān)督

今年，我們將繼續(xù)轉(zhuǎn)變“重審批、輕監(jiān)管”的理念，加大對全市各級醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管力度，集中時間開展專項整治行動，嚴(yán)厲查處醫(yī)療服務(wù)執(zhí)業(yè)違法行為，進(jìn)一步強化依法監(jiān)督管理，規(guī)范醫(yī)療秩序，打擊非法行醫(yī)和無證行醫(yī)，凈化醫(yī)療服務(wù)市場秩序，為群眾營造良好的就醫(yī)環(huán)境；繼續(xù)加強食品衛(wèi)生監(jiān)督工作，在食品安全監(jiān)管職能調(diào)整前，繼續(xù)履行工作職責(zé)，認(rèn)真完成餐飲消費環(huán)節(jié)衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作任務(wù)，保障市民飲食安全；繼續(xù)加強職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理，進(jìn)一步強化職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)能力，提高職業(yè)病防治水平；繼續(xù)推行公共場所衛(wèi)生監(jiān)管量化分級管理制度，加快推進(jìn)量化分級管理工作進(jìn)程，突出評審內(nèi)涵，嚴(yán)格量化分級質(zhì)量。

（五）繼續(xù)強化市直醫(yī)療機構(gòu)的經(jīng)營管理

2010年，我們將繼續(xù)加強醫(yī)療機構(gòu)的經(jīng)營管理，積極轉(zhuǎn)變粗放經(jīng)營的狀況，通過強化經(jīng)營，加強管理，全面提升醫(yī)療機構(gòu)的經(jīng)營管理水平。2010年，經(jīng)局里考核確認(rèn)后，對實現(xiàn)純利潤占總收入5－10%的單位班子給予一定的提成獎勵。要加大資金投入，加強硬件和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善就醫(yī)條件和診療環(huán)境。可以說，服務(wù)就是生命、服務(wù)就是金錢、服務(wù)就是效益，要不斷提高醫(yī)務(wù)人員的技術(shù)水平，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，提升本單位的社會影響力和群眾信譽度，盡最大努力地減少醫(yī)療事故和醫(yī)療糾紛。要加強醫(yī)院機構(gòu)的后勤管理，搞好前期調(diào)研工作，探索和推進(jìn)后勤服務(wù)保障市場化，減少開支，降低成本，實現(xiàn)效益最大化。通過采取有效措施，不斷提升衛(wèi)生系統(tǒng)的良好形象。

（六）注重強化衛(wèi)生政行風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)

在政行風(fēng)建設(shè)上，將重點抓好三項工作：一是創(chuàng)新開展各種宣傳教育活動。積極抓好醫(yī)護(hù)人員的先進(jìn)典型培樹工作，組織開展全市衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)先進(jìn)事跡報告會，發(fā)揮典型的引路示范作用，形成學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的良好氛圍；二是繼續(xù)開展行風(fēng)專項治理工作。加強糾風(fēng)工作和明查暗訪，抓好醫(yī)療機構(gòu)的處方點評，提倡合理用藥，減少過渡醫(yī)療，并加大行政監(jiān)察的工作力度，重點查處違規(guī)行為；三是繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。鞏固醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)成果，建立健全各項規(guī)章制度，規(guī)范醫(yī)務(wù)人員診療行為，不斷提高醫(yī)療服務(wù)水平，提升醫(yī)療機構(gòu)信譽度和群眾滿意度，促進(jìn)全市衛(wèi)生系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)水平的整體升位。

在黨風(fēng)廉政建設(shè)上，將重點做好“三抓”：一是抓好思想教育。通過采取多種形式，加大黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)教育力度，搞好正面典型示范和反面典型警示教育，不斷豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育方式，增強廣大黨員干部廉潔從政意識，筑牢拒腐防變的思想防線，在全市衛(wèi)生系統(tǒng)營造學(xué)廉、倡廉、促廉的良好氛圍；二是抓好權(quán)力監(jiān)督。重點加強對市直醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督、加強對重點環(huán)節(jié)和重點部位權(quán)力行使的監(jiān)督、加強對衛(wèi)生行業(yè)醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)的監(jiān)督，防止出現(xiàn)基建、設(shè)備和藥品采購的回扣問題，有效預(yù)防和治理腐敗。要加強對班子和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手群眾監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督、審計監(jiān)督，掌握苗頭性問題，決不能讓問題成了堆；三是抓好責(zé)任追究與考核。落實好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定，建立完善有關(guān)監(jiān)督檢查制度，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制度。

（七）認(rèn)真抓好各項年度考核工作

今年，我們將重點抓好五項年度考核工作，即：省衛(wèi)生廳衛(wèi)生目標(biāo)考核、市政府績效評估、各縣（市）區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生目標(biāo)考核、市直醫(yī)療單位經(jīng)營管理工作考核和局機關(guān)處室負(fù)責(zé)人考核。對省衛(wèi)生廳衛(wèi)生目標(biāo)考核和市政府績效評估，將按照《考核方案》要求，認(rèn)真抓好工作落實。對各縣（市）區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生目標(biāo)考核、市直醫(yī)療單位經(jīng)營管理工作考核和局機關(guān)處室負(fù)責(zé)人考核，市局將成立考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，統(tǒng)一考核時間、統(tǒng)一考核內(nèi)容、統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一考核辦法，年初制定下發(fā)《考核實施方案》，年底組成考核組，統(tǒng)一進(jìn)行年度工作考核，促進(jìn)各項工作的落實。

（八）加快推進(jìn)全市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

按照《吉林省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革具體任務(wù)》的通知要求，市衛(wèi)生局將結(jié)合工作實際，把深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的具體工作任務(wù)分解到局機關(guān)各處室，結(jié)合工作職責(zé)，各處室認(rèn)真抓好落實。根據(jù)《吉林省促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化的實施意見》的要求，積極完成各項工作任務(wù)的規(guī)定指標(biāo)，重點突出公共衛(wèi)生服務(wù)，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化，為城鄉(xiāng)居民提供健康教育和健康咨詢服務(wù)，建立居民健康檔案，加強慢性病管理，孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率控制在規(guī)定指標(biāo)內(nèi)，農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到98%以上，開展乙肝疫苗群體性預(yù)防接種，逐步完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療保障體系，滿足群眾多方面、多層次的健康保健需求。按照國家和省的部署要求，結(jié)合全市衛(wèi)生實際，認(rèn)真搞好前期調(diào)研和情況摸底，充分做好醫(yī)改前的各項準(zhǔn)備工作，選擇部分市直醫(yī)院探索合資合作、股份制試點，吸納社會資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，積極探索多元化辦醫(yī)格局，認(rèn)真抓好全市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。同時，按照“三獨立”的要求，今年我們將在市第二中心醫(yī)院和市醫(yī)院開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心“三獨立”的試點工作，積極推進(jìn)全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。

三、下步工作要求

聽了各單位的匯報后，我感到很高興，也很振奮。自7月2日，全市衛(wèi)生系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部大會召開后，市直各單位能夠認(rèn)真貫徹落實局黨委提出的“解放思想、創(chuàng)新思維、內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象”的“十六字”工作方針，經(jīng)過半年的不懈努力，全市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化，目前衛(wèi)生系統(tǒng)呈現(xiàn)出“五多五少”、“四提高四減少”的良好態(tài)勢，即：各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界對衛(wèi)生認(rèn)可的多了，批評的少了；衛(wèi)生各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部想事、干事、成事的多了，相互扯皮推諉、工作懈怠的少了；醫(yī)務(wù)人員主動為患者提供滿意服務(wù)的多了，與患者發(fā)生摩擦糾紛的少了；患者對醫(yī)務(wù)人員提出表揚的多了，投訴批評的少了；在群眾評議醫(yī)院過程中，患者表示滿意的多了，不滿意的少了。經(jīng)濟收入提高了，累計虧損額減少了；管理水平提高了，“跑、冒、滴、漏”問題減少了；工作熱情提高了，消極怠工的人減少了；技術(shù)水平提高了，醫(yī)療事故減少了，各項工作都取得了顯著成效，實現(xiàn)了全面創(chuàng)新、全面突破、全面升位。經(jīng)過一年的努力，目前全市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出班子合力強、工作干勁足、人人講奉獻(xiàn)、共同謀發(fā)展的良好發(fā)展勢頭，我們要抓住這個大好機遇，以此為契機，全力推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)的快速發(fā)展。下面，就結(jié)合明年重點工作，我再提四點要求：

一是進(jìn)一步理解和落實“十六字”工作方針，推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展。我們要繼續(xù)貫徹黨委提出的“解放思想、創(chuàng)新思維、內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象”的工作方針，著眼衛(wèi)生改革與發(fā)展這個主題，把解放思想置于萬事之先，只有思想解放了，沒有辦不成的事、沒有辦不好的事、沒有辦不了的事，進(jìn)一步理解消化和貫徹落實“十六字”方針。站在新的起點，面臨新的挑戰(zhàn)，肩負(fù)新的使命，在工作思路上破除“守舊”的觀念，在事業(yè)發(fā)展上破除“守成”的思想，在服務(wù)大局上破除“守等”的意識，要走出去，開闊視野；請進(jìn)來，吸取經(jīng)驗，激發(fā)干部職工拼搏進(jìn)取、爭創(chuàng)一流的工作熱情，為全面推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供強大的思想動力。

二是繼續(xù)強化經(jīng)營管理，市直醫(yī)療機構(gòu)全面實現(xiàn)扭虧。盈利是穩(wěn)定的基礎(chǔ)，穩(wěn)定是發(fā)展的前提，要加強管理，強化經(jīng)營，使各醫(yī)院的管理整體升位。在去年10月18日召開的全市衛(wèi)生系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部大會上，我曾經(jīng)講過關(guān)于經(jīng)營與管理的概念，所謂管理就是以提高效率為目的，以執(zhí)行力為內(nèi)涵；以計劃、控制為表現(xiàn)形式，使人、財、物的作用最大化的組織管理活動。管理始終貫穿與整個經(jīng)營的過程，沒有管理，就談不上經(jīng)營。管理的結(jié)果最終在經(jīng)營上體現(xiàn)出來，經(jīng)營結(jié)果代表管理水平。所以，經(jīng)營是指涉及市場、行業(yè)、環(huán)境、投資的問題，而管理是指涉及制度、人才、激勵的問題。經(jīng)營關(guān)乎企業(yè)生存和盈虧，管理關(guān)乎效率和成本，這就是兩者的區(qū)別。經(jīng)營與管理是相互滲透的，經(jīng)營是對外的，追求從外部獲取資源和建立影響；管理是對內(nèi)的，強調(diào)對內(nèi)部資源的整合和建立秩序。經(jīng)營追求的是效益，要開源，要賺錢；管理追求的是效率，要節(jié)流，要控制成本。經(jīng)營是擴張性的，要積極進(jìn)取，抓住機會；管理是收斂性的，要謹(jǐn)慎穩(wěn)妥，要評估和控制風(fēng)險。經(jīng)營是龍頭，管理是基礎(chǔ)，管理必須為經(jīng)營服務(wù)。因此說，經(jīng)營與管理是相輔相承的，既相互制約，又相互聯(lián)系。在強化經(jīng)營與管理的同時，各單位要加強重點學(xué)科建設(shè)，合理利用醫(yī)療衛(wèi)生資源，避免出現(xiàn)低水平重復(fù)建設(shè)的問題。要結(jié)合“事改”，減少后勤人員，合理設(shè)置科室，充實一線人員，理順領(lǐng)導(dǎo)與職工的關(guān)系、前勤與后勤的關(guān)系，清理往來清欠和走死逃亡人員，落實醫(yī)療事故責(zé)任追究制，確保群眾就醫(yī)安全，減少醫(yī)療事故和糾紛。

三是積極向上爭取資金，推進(jìn)衛(wèi)生項目建設(shè)。2010年是衛(wèi)生系統(tǒng)建設(shè)年，我們要繼續(xù)解放思想，創(chuàng)新思維，放開眼界走出去，不能固守田園，積極向上爭取資金和項目建設(shè)。

1、積極推進(jìn)市人民醫(yī)院項目建設(shè)，保證按期交付使用；

2、推進(jìn)吉林中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院項目建設(shè)；

3、推進(jìn)市神經(jīng)精神病總醫(yī)院項目建設(shè)；

4、抓緊推進(jìn)吉林衛(wèi)生學(xué)校移址新建項目；

5、推進(jìn)市衛(wèi)生監(jiān)督所項目建設(shè)；

6、推進(jìn)市急救中心裝備建設(shè)；

7、推進(jìn)市疾病預(yù)防控制中心建設(shè)；

8、積極推進(jìn)市結(jié)核病防治研究所耐藥結(jié)核病治療免費項目。局里要定期進(jìn)行調(diào)度，聽取項目建設(shè)進(jìn)展情況，希望有項目建設(shè)的單位要繼續(xù)推進(jìn)項目建設(shè)，要有專人負(fù)責(zé)，抓好項目的設(shè)計、規(guī)劃等前期工作，搞好調(diào)研論證，做好招投標(biāo)工作，履行法定程序，同時要注重抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，充分發(fā)揮紀(jì)檢部門的監(jiān)督作用，要做到“大樓蓋起來，衛(wèi)生形象樹起來；不要大樓蓋起來，干部倒下去”，積極推進(jìn)項目建設(shè)。

四、進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的濃厚氛圍。團結(jié)需要達(dá)成共識，共識的前提是溝通，溝通的基礎(chǔ)是尊重。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要講團結(jié)、講大局、講奉獻(xiàn)，盡最大可能地減少摩擦、減少扯皮、減少矛盾，做到責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，不斷增強班子的戰(zhàn)斗力、核心力和凝聚力，要求同存異，做到大事講原則、小事講風(fēng)格，避免出現(xiàn)不團結(jié)、不和諧的問題。“千里捎書為一墻，讓他三尺又何妨；萬里長城今又在，不見當(dāng)初秦始皇”。同時，領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會對外協(xié)調(diào)，特別是市場經(jīng)濟的今天，不斷提高對外協(xié)調(diào)能力。要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，抓住重點、整體推進(jìn)，努力建設(shè)一支能夠擔(dān)當(dāng)加快發(fā)展重任、開拓進(jìn)取、充滿朝氣、“想干事、能干事、干成事”的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍，今后在干部選拔任用上，要重點培養(yǎng)年輕干部，特別是35歲以下的年輕干部要占有一定比例，充分發(fā)揮年輕干部的主觀能動性。要用人其所長，“世上沒有廢才，所謂的廢才就是用錯了人”。要建立健全干部管理、考核、任免、辭退等長效機制，使干部能上能下，把好干部的入口和出口關(guān)。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要振奮精神，開拓進(jìn)取，做到人人有責(zé)任、人人有擔(dān)子，想干事、能干事、干成事，保證各項重點工作任務(wù)的完成。2010年，局黨委要定期調(diào)度各單位工作情況，聽取各單位工作匯報，了解工作完成情況，督促各項工作任務(wù)的完成。同時，我們要繼續(xù)抓好節(jié)日期間的食品安全、“四防安全”、甲流感及其它傳染病的防控，繼續(xù)加大對外宣傳力度，樹立衛(wèi)生良好形象，通過采取措施，加大工作力度，確保新年度的各項工作開好頭、起好步。

風(fēng)雨多經(jīng)志彌堅，關(guān)山初度路猶長。2010年是全面推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革攻堅的一年，也是全市經(jīng)濟總量翻番關(guān)鍵的一年，更是衛(wèi)生系統(tǒng)面臨挑戰(zhàn)、攻堅破難、加快建設(shè)的一年。展望新的一年，我們感到時間緊迫、任務(wù)繁重、使命光榮。為此，我們將緊緊圍繞中心，服務(wù)大局，全面貫徹落實市委、市政府的部署要求，堅定信心，迎難而上，開拓創(chuàng)新，扎實工作，推動衛(wèi)生事業(yè)的快速發(fā)展，為提高全市人民健康水平和服務(wù)經(jīng)濟總量翻番做出新的更大貢獻(xiàn)！在“雙節(jié)”來臨之際，我代表局黨委向大家拜個早年，并通過你們向衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工及其家屬表示最誠摯的問候和衷心的祝愿！祝大家新春愉快！虎年吉祥！合家歡樂！萬事如意！

第二篇：?項目工作調(diào)度會領(lǐng)導(dǎo)講話

?項目工作調(diào)度會領(lǐng)導(dǎo)講話范文

今天，我們利用一天時間召開今年第一次重點調(diào)度項目工作推進(jìn)會，很有必要、非常及時，對于理清工作思路、加快項目建設(shè)步伐、推進(jìn)加快發(fā)展意義重大。根據(jù)會議安排，我就重點項目建設(shè)推進(jìn)情況講三點意見，等下縣委X書記還將作重要講話，請大家務(wù)必深刻領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。

一、一點認(rèn)識

2019年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下以項目建設(shè)為抓手，狠抓調(diào)度，強力推進(jìn)，取得了不錯成效，有力助推了經(jīng)濟社會發(fā)展。一方面，增強了發(fā)展后勁。全年確定的X個重點項目，總投資X億元，有力拉動了固定資產(chǎn)投資。X景區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，特色小鎮(zhèn)對外宣傳和影響持續(xù)增強；xx全面建成投產(chǎn)，切實增強了發(fā)展后勁，為縣域經(jīng)濟發(fā)展奠定了更加堅實的基礎(chǔ)。另一方面，錘煉了干部隊伍。一年來，各位縣領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位圍繞重點項目建設(shè)，精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)施策，重點在資金、征地、用地、用工等方面下大力氣，破解了瓶頸制約，強化了要素保障，錘煉了干部能干事、干成事的工作能力，彰顯了“擔(dān)當(dāng)實干、馬上就辦”的優(yōu)良作風(fēng)。一年來的實踐證明，抓重點項目是正確的，是有必要的，是必須堅持不懈抓下去。

二、三點體會

對于今年的重點項目安排，個人有三點體會。

一是謀得早。

重點項目建設(shè)是推動全縣加快發(fā)展的重要抓手，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重中之重。我們歷來高度重視重點項目建設(shè)，堅持科學(xué)決策，做到提早準(zhǔn)備、提早謀劃。從去年年底開始，兩辦和縣發(fā)改委就著手準(zhǔn)備和謀劃今年的重點項目，歷時近3個多月時間，征求了各方意見，經(jīng)過了反復(fù)論證，經(jīng)過了四套班子反復(fù)討論，最終確定了x個重點項目。

二是定得準(zhǔn)。

項目具有科學(xué)性，X個重點項目凝聚了全縣領(lǐng)導(dǎo)干部的智慧，是科學(xué)決策、民主決策、高度統(tǒng)一的結(jié)果，大家對項目沒有不同意見，對目標(biāo)充分認(rèn)可，項目選項準(zhǔn)確，符合吉安縣的實際。項目具有可操作性。今年的項目安排既結(jié)合了省市工作部署，又考慮了縣情實際，只要是省、市、縣全委會和《政府工作報告》提到、明確的，都列入了今年的重點項目。項目涉及面廣，內(nèi)容豐富，包括城市基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)發(fā)展、民生工程等各個方面，完全具備推進(jìn)條件。項目具有積極性。X個重點調(diào)度項目中，民生工程類項目有X個，工業(yè)類項目有X個，既體現(xiàn)了民生的溫度，又有發(fā)展的厚度。今年X個項目中，續(xù)建項目X個，新建項目X個。這樣的安排還是比較合理，一方面，我們一任接著一任干，久久為功，狠抓續(xù)建項目不放松，體現(xiàn)了工作的延續(xù)性；另一方面，我們又根據(jù)發(fā)展和民生需要，科學(xué)合理提出了新建項目，體現(xiàn)了工作的積極性。

三是推得快。

自重點項目確定以來，各項目主抓、協(xié)抓縣領(lǐng)導(dǎo)、主抓、協(xié)抓單位，將思想認(rèn)識和工作精力進(jìn)一步凝聚到重點項目建設(shè)上，調(diào)整、健全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，現(xiàn)場察看項目、召開項目調(diào)度會，分析存在的問題和差距，拿出務(wù)實工作舉措，項目建設(shè)加快推進(jìn)。截止7月，全縣X個重點項目在建項目X個，開工率達(dá)X%，同比提高X個百分點；X個重點調(diào)度項目在建X個，開工率達(dá)X%，同比提高X個百分點；累計完成投資X億元，占年計劃的X%，同比提高X個百分點。一些新建項目、大項目前期準(zhǔn)備工作充足，項目推進(jìn)扎實有序。比如，在X農(nóng)旅觀光項目上，縣委X書記帶隊前往X考察學(xué)習(xí)，反復(fù)與投資方溝通協(xié)商，黨政聯(lián)席會研究，成功與X銘宸農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司簽約。

三、三點提示

今年的重點項目已經(jīng)確定，目標(biāo)明確，任務(wù)清楚，關(guān)鍵在抓落實。對于抓好今年的重點項目，這里提示三點，請大家注意把握。

一是人的問題。

這個問題至關(guān)重要。一要強化目標(biāo)意識。今年的目標(biāo)已定，各項目主協(xié)抓縣領(lǐng)導(dǎo)、主協(xié)抓單位要緊盯目標(biāo)不放松，落實工作責(zé)任，不講條件，不畏困難，定了就干，干就干好。二要強化調(diào)度意識。去年，順昌、九根同志堅持每周一調(diào)度，君山湖公園片區(qū)工程推進(jìn)較快。可見，項目進(jìn)展的快慢與主抓縣領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)度密切相關(guān)。主抓縣領(lǐng)導(dǎo)要敢于擔(dān)當(dāng)，加密調(diào)度，全面掌握項目進(jìn)展情況，靠前指揮，推行“一線工作法”，做到情況在一線了解，調(diào)度在一線進(jìn)行，問題在一線解決，及時研究和協(xié)調(diào)項目推進(jìn)中的難題。三要強化交賬意識。要充分發(fā)揮考核的激勵導(dǎo)向作用，真正做到獎優(yōu)罰劣，獎罰分明。“兩辦”、重點項目辦要采取定期督查、定期考核、定期通報的方式，督促項目加快推進(jìn)。要嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，讓大家心服口服，形成倒逼壓力，推進(jìn)項目建設(shè)。

二是地的問題。

在項目推進(jìn)過程中，用地問題是關(guān)鍵問題，必須面對、繞不過、躲不開。一要爭好地。國土、林業(yè)部門要加強與上級相關(guān)部門的溝通銜接，盡可能多的爭取用地指標(biāo)，對項目用地指標(biāo)再梳理，列出計劃安排，區(qū)分輕重緩急，優(yōu)先保證急需項目的用地。二要造好地。現(xiàn)在的土地指標(biāo)非常緊張，僅僅依靠向上爭取是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，更重要的是要造好地。去年，國土局通過“旱改水”解決了耕地占補平衡指標(biāo)X畝，保障了用地需求。今年已經(jīng)確定補充新增耕地X畝左右，其中土地開發(fā)新增X畝，旱改水新增X畝，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)新增X畝，請國土部門認(rèn)真組織實施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切配合，全面完成今年新增耕地任務(wù)。三要征好地。事實證明，推進(jìn)較快的項目一定是征地拆遷工作做得到位。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門務(wù)必站在加快發(fā)展的全局高度，特別是敦厚鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)、永和鎮(zhèn)，要把行動體現(xiàn)到征地拆遷的實際效果上來，堅定信心、排除干擾，鼓足干勁、迎難而上，集中人力、集中精力，切實抓好征地拆遷工作。

三是錢的問題。

一要向上爭。就是抓好爭資立項，上次縣里已經(jīng)召開了會議部署。今年爭資任務(wù)是X億元，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要對照各自任務(wù)，做足前期工作，深入研究國家政策導(dǎo)向，用足用活各類政策，圍繞工業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、深化改革等方面，爭取上級更多的項目、資金、政策支持。要積極主動與上級對接和協(xié)調(diào)，爭取更多項目擠進(jìn)籠子，爭取上級更多的政策、資金支持，把應(yīng)得的、可能得的全部拿回來。二要銀行融。強化政銀對接，加強與金融機構(gòu)的銜接溝通，盤活土地等資產(chǎn)，適度金融融資；要用活用好產(chǎn)業(yè)投資基金和政府引導(dǎo)基金，發(fā)揮基金的最大作用，廣泛吸引民間資本和外資，逐步形成多元化投資主體和多渠道投入格局。三要嚴(yán)格管。重點項目涉及資金量大，請主抓縣領(lǐng)導(dǎo)、主抓單位、財政部門嚴(yán)格資金管理，按程序支付，確保資金使用安全。對于增加工程量，請項目主抓縣領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格把關(guān)、充分論證、規(guī)范操作，切實節(jié)約財政資金，把錢用在該用的地方，用得有效果。同志們，項目建設(shè)是縣域經(jīng)濟發(fā)展的重點，是全縣加快發(fā)展的生命線。我們要以更大的決心、更實的舉措、更快的速度全力推進(jìn)項目建設(shè)，為實現(xiàn)“三先”奮斗目標(biāo)提供強大引擎和不竭動力！

第三篇：如何寫好重點項目建設(shè)調(diào)度會領(lǐng)導(dǎo)講話

如何寫好重點項目建設(shè)調(diào)度會領(lǐng)導(dǎo)講話

公文寫作網(wǎng)真正有“料”的文秘網(wǎng)站

說起“秘書”，大多數(shù)人首先聯(lián)想到的是在領(lǐng)導(dǎo)人身邊工作的秘書，但在公文寫作網(wǎng)www.tmdps.cnwww.tmdps.cnwww.tmdps.cnwww.tmdps.cnwww.tmdps.cnwww.tmdps.cnwww.tmdps.cnwww.tmdps.cnwww.tmdps.cnwww.xjnm.in是一個集養(yǎng)殖網(wǎng)和種植網(wǎng)于一體的農(nóng)業(yè)類網(wǎng)站！

新疆養(yǎng)殖網(wǎng) www.xjyz.in或www.xjyz.so 服務(wù)新疆廣大養(yǎng)殖場（戶）

“通過新疆養(yǎng)殖網(wǎng)，可以獲取許多養(yǎng)殖方面的信息。”新疆權(quán)威養(yǎng)殖信息門戶網(wǎng)站—新疆養(yǎng)殖網(wǎng)，為新疆養(yǎng)殖戶和養(yǎng)殖企業(yè)提供畜牧業(yè)方面的信息服務(wù)。

新疆養(yǎng)殖網(wǎng)的網(wǎng)址是www.xjyz.in或www.xjyz.so，網(wǎng)站設(shè)有10多個板塊，內(nèi)容包括資訊、供應(yīng)信息、求購信息、市場行情、養(yǎng)殖技術(shù)、疫病防治等，涉及面廣，信息量大。通過新疆養(yǎng)殖網(wǎng)把與畜牧業(yè)有關(guān)的政策、法律法規(guī)、市場行情、養(yǎng)殖技術(shù)、疫病防治技術(shù)等信息傳遞到養(yǎng)殖場(戶)手中，解答養(yǎng)殖場(戶)在生產(chǎn)中遇到的疑難雜癥，對養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展、對養(yǎng)殖戶增收致富、提高應(yīng)對市場風(fēng)險能力將產(chǎn)生十分重要的作用。

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微信營銷做到今天，有多少企業(yè)通過微信真正的帶來了很大的價值?一直以來似乎叫得上名字還是微信推薦的那幾個案例，但是這不應(yīng)該歸屬于微信的功勞，因為你會發(fā)現(xiàn)這些都是企業(yè)自身的系統(tǒng)在發(fā)揮作用，微信也只是一個入口而已。今天，移動互聯(lián)網(wǎng)圈用戶圈粉絲的入口真的是太少了，獲取用戶的成本也在不斷增加，APP如此，微信公眾號亦如此。微信導(dǎo)航是現(xiàn)在新興的一種導(dǎo)航網(wǎng)站，主要是提供微信公眾賬號、關(guān)鍵詞、昵稱、功能、二維碼等等一系列微信賬號信息查詢的微信公眾導(dǎo)航平臺。微新疆網(wǎng)微信公眾賬號導(dǎo)航網(wǎng)，是專注于新疆微信公眾帳號普及和推廣的微信導(dǎo)航網(wǎng)站，通過用戶提交方式收集了大量優(yōu)秀的微信公眾帳號。每月收錄各種微信帳號上千個，平臺向所有公眾帳號免費開放。微新疆網(wǎng)采用了最流行的設(shè)計前臺網(wǎng)站，在電腦、平板、手機均可展現(xiàn)內(nèi)容。微新疆（www.wxj.me或www.wxj.in）傾力打造的新疆微信公眾帳號導(dǎo)航平臺，旨在為新疆中小微企業(yè)提供一體化的移動營銷解決方案落地服務(wù)，能夠有效的精準(zhǔn)的推動企業(yè)微信營銷的閉環(huán)服務(wù)，讓企業(yè)在推廣中發(fā)展壯大。微新疆烏魯木齊商鋪信息門戶網(wǎng)站

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第四篇：脫貧攻堅工作調(diào)度會領(lǐng)導(dǎo)講話

脫貧攻堅工作調(diào)度會領(lǐng)導(dǎo)講話

脫貧攻堅工作調(diào)度會領(lǐng)導(dǎo)講話

同志們：

今天會議的主要任務(wù)就是：以問題為導(dǎo)向，認(rèn)真查擺在脫貧攻堅中存在的工作差距，進(jìn)一步營造濃厚工作氛圍，進(jìn)一步壓實各級責(zé)任，進(jìn)一步推動精準(zhǔn)施策，進(jìn)一步加快各項工作落實，全力以赴沖刺脫貧退出。

剛才，小剛同志已經(jīng)作了詳細(xì)的部署，祖平同志還通報了全縣村級綜合文化服務(wù)中心建設(shè)情況，會議臨時增加了永飛同志關(guān)于城鄉(xiāng)環(huán)境整治、中央環(huán)保督查反饋問題整改、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)等工作的一個講話，請同志們會后認(rèn)真抓好落實。下面，根據(jù)當(dāng)前扶貧脫貧工作的形勢，我再講三點意見：

一、要找差距，明確工作方向

當(dāng)前，我縣的脫貧攻堅雖然取得了一些階段性的成績，但從流動現(xiàn)場會和日常掌握的情況看，各個地方、各個單位在思想認(rèn)識、舉措落實、工作開展、政策見效等各方面，仍然存在較大的差距。主要表現(xiàn)為四個方面：

1．思想認(rèn)識的差距。一是位置沒有擺正。大部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和單位能夠正確看待脫貧攻堅，把脫貧攻堅擺在各項工作的首要位置來重視，但仍有少數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和單位沒有擺正位置，沒有真正做到把脫貧攻堅作為首要政治任務(wù)、作為頭等大事和第一民生工程來抓。二是形勢沒有看清。大部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和單位能夠認(rèn)識到脫貧退出的極端重要性，能夠圍繞今年脫貧退出的目標(biāo)來沖刺各項工作，但仍有少數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和單位在今年是否脫貧退出上搖擺不定，信心不足，認(rèn)識不到位，措施不給力，把脫貧退出的期限不負(fù)責(zé)任地往后推、往后拖。三是思路沒有理清。大部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和單位能夠緊跟上級和縣里在脫貧攻堅思路上的變化，抓工作落實的思路清晰，但仍有少數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和單位領(lǐng)導(dǎo)不仔細(xì)閱讀政策文件、不認(rèn)真領(lǐng)會講話精神，渾渾噩噩抓脫貧，稀里糊涂抓工作，沒頭蒼蠅似地亂竄，腳踏西瓜皮，滑到哪里算哪里。

2．干部作風(fēng)的差距。一是不自覺。絕大部分干部能夠把脫貧攻堅作為自覺的行動，積極主動地抓好工作的落實，但有的干部則敷衍了事，上面指一指就拜一拜、推一推就動一動、督一督就抓一抓，態(tài)度上不積極不主動。二是不深入。絕大部分領(lǐng)導(dǎo)干部能夠深入一線、深入貧困村、深入貧困戶家中去發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，但有的領(lǐng)導(dǎo)干部則習(xí)慣于坐在辦公室遙控指揮，開開會、講講話，下村幫扶多為走馬觀花、蜻蜓點水。三是不務(wù)實。大部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和單位能夠堅持求真務(wù)實，做到了脫貧工作務(wù)實、幫扶工作扎實、扶貧成效真實，但有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和單位則在脫貧攻堅上或回避問題、不敢觸碰難點，或弄虛作假、搞花架子，做一些涂脂抹粉的事情，或變相搞“數(shù)字脫貧”“假脫貧”“被脫貧”“計劃脫貧”。四是不細(xì)致。大部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和單位抓工作追求細(xì)致，做足了“繡花”功夫，把每一戶、每一類、每一個村貧困戶的致貧原因都剖析透徹，從而施策準(zhǔn)確、施策全面、施策具體，推動了每一個扶貧問題的解決，推動了每一戶貧困戶幫扶政策“應(yīng)享盡享”，推動了每一個扶貧項目的盡快落地，但有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和單位做工作卻大而化之，不細(xì)心、不細(xì)致，了解情況粗枝大葉、填寫資料丟三落四、上戶走訪不接地氣、上報數(shù)據(jù)估計加統(tǒng)計、施策幫扶籠而統(tǒng)之、政策落實大水漫灌，貧困群眾沒有獲得感，毫無疑問群眾滿意度也極低。

3．責(zé)任落實的差距。一是主體責(zé)任落實不到位。大部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）嚴(yán)格按照縣委、縣政府的要求，壓實了鄉(xiāng)村兩級的主體責(zé)任，把主要精力放到了脫貧攻堅上，但有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）則主體責(zé)任意識淡薄，過度依賴幫扶單位的力量來推動脫貧攻堅，特別是“空心房”拆除、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作，單位一來則轟轟烈烈地開展工作，單位一走則偃旗息鼓、悄無聲息。二是工作力量整合不到位。在“空心房”拆除任務(wù)緊迫繁重的情況下，一部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）能夠整合鄉(xiāng)村兩級和幫扶單位的工作力量，做到了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌、逐村推進(jìn)，拆一村、成一村，但有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）仍然采取各村單打獨斗的方式，一個村僅僅依靠幾名村干部和幫扶單位的力量開展工作，導(dǎo)致氛圍不濃、進(jìn)展嚴(yán)重滯后。我要問的是：安遠(yuǎn)、會昌等7個縣都已經(jīng)正式向市里申請“空心房”拆除驗收，同樣的貧困縣，同樣的在**市的領(lǐng)導(dǎo)下，我們要到什么時候交賬？！三是單位幫扶工作不到位。大部分幫扶單位能夠按照結(jié)對幫扶的要求，派駐第一書記和駐村工作隊，主要負(fù)責(zé)同志每月5天住村幫扶，協(xié)助落實好整改“回頭看”、“空心房”拆除、貧困戶幫扶等工作。在此，特別要表揚駐縣單位，他們充分克服了不熟悉農(nóng)村工作等各種困難，以高度的政治自覺和行動自覺主動投入到脫貧攻堅主戰(zhàn)場，并抓出了工作成效。但少數(shù)單位的幫扶工作仍流于形式、被動應(yīng)付，有的消極履職，滿腹牢騷，有的甚至以單位人少事多、工作任務(wù)重等為借口，申請減輕幫扶任務(wù)、更換或不派駐第一書記，想從脫貧攻堅中“抽身”“退卻”！四是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實不到位。大部分縣級領(lǐng)導(dǎo)干部在脫貧攻堅任務(wù)緊迫繁重的情況下，能夠積極作為，帶頭示范，靠前指揮，推動工作落實，但仍有個別領(lǐng)導(dǎo)干部卻以“非自己分管”“非份內(nèi)事”為理由，不認(rèn)真履職，不主動作為，點卯式地下鄉(xiāng)指導(dǎo)、應(yīng)景式地開展工作、粗心大意地落實政策，有裝腔作勢的嫌疑、無真抓實干的精神。

4．工作方法的差距。一是不抓重點。大部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抓工作能夠突出重點，按照縣委復(fù)雜問題簡單化的思路，全力以赴抓好了“空心房”拆除、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、住房安全保障等工作，而有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）則抓工作看似面面俱到，但什么都在抓，卻什么都沒抓好，沒有通過重點工作來帶動整體工作。二是不抓精準(zhǔn)。大部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和單位圍繞“六個精準(zhǔn)”的要求，根據(jù)實際情況，做到了因人施策、因戶施策、因類施策（行業(yè)幫扶）、因村施策，其中，有的行業(yè)扶貧牽頭單位在因類施策方面做了不少工作，抓得比較精準(zhǔn)。在此，要特別表揚縣人社局和縣果業(yè)局，在調(diào)整單位主要領(lǐng)導(dǎo)后，迅速按照縣委、縣政府的要求制定并出臺了關(guān)于扶貧車間（企業(yè)）、外出務(wù)工幫扶以及柑橘扶貧的政策文件。但有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和單位則偏離了精準(zhǔn)施策的要義，在貧困戶脫貧規(guī)劃上千篇一律地搞“復(fù)制粘貼”，既沒有根據(jù)貧困戶的實際，有針對性地落實產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、移民、教育、醫(yī)療、兜底等幫扶措施，也沒有結(jié)合貧困村實際，抓住整村推進(jìn)的重點，全面推進(jìn)“空心房”拆除、全面落實垃圾清運、全面開展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)（文化扶貧）、全面推進(jìn)八大體系建設(shè)，而是一味地做表面文章、涂脂抹粉。三是不抓關(guān)鍵。大部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和單位在扶貧工作中都能抓住“幫扶誰、誰幫扶、怎樣幫扶”這幾個關(guān)鍵來開展工作，圍繞“精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)安排幫扶干部、精準(zhǔn)安排項目資金、精準(zhǔn)落實政策、精準(zhǔn)退出”這幾個環(huán)節(jié)來抓落實，但也有少數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和單位思路不清，謀劃工作隨大流無方向、推動工作務(wù)虛功無真招、落實工作不具體無成效，個別鄉(xiāng)村脫貧攻堅至今毫無建樹、個別專項（行業(yè)）扶貧兩三年沒有起色就是這方面的典型！

二、要找問題，明確工作著力點

“戶脫貧”“村退出”是我們的工作目標(biāo)，在“戶脫貧”“村退出”工作中存在的問題就是我們的工作著力點，結(jié)合平時調(diào)研了解情況，主要應(yīng)重視下述九個方面的問題并著力解決：

1．產(chǎn)業(yè)扶貧方面。一是產(chǎn)業(yè)覆蓋不夠廣。個別鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）沒有嚴(yán)格按照縣委、縣政府產(chǎn)業(yè)扶貧工作的部署，在每個村建設(shè)一個100畝以上的產(chǎn)業(yè)基地，也沒有調(diào)動起貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性，有不少村沒有達(dá)到“貧困戶產(chǎn)業(yè)脫貧覆蓋率不低于XX%，有勞動力有發(fā)展意愿的貧困戶至少參與一項產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的目標(biāo)，更沒有達(dá)到炳軍書記在全市“兩學(xué)一做”專題黨課上強調(diào)的“產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧要XX%覆蓋貧困人口”的要求。二是利益聯(lián)結(jié)不緊密。一些村雖然發(fā)展了產(chǎn)業(yè)基地，但都是老板個人或種養(yǎng)大戶在投資經(jīng)營，貧困戶沒有參與進(jìn)去，也沒有成立合作社，即使成立了合作社，也只是個空殼，與貧困戶之間沒有建立利益聯(lián)結(jié)機制，不能發(fā)揮帶動脫貧的作用。當(dāng)前，縣委、政府工作微信群中，少數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、單位反復(fù)反映的一個“成果”是：引進(jìn)種植大戶種植XXX多少畝，殊不知，這種造盆景、壘大戶而又與脫貧攻堅無絲毫關(guān)系的工作，是我們堅決反對的！三是項目資金沒用活。市里今年出臺的產(chǎn)業(yè)信貸通政策，明確提出每個村可以申請XXX萬元的村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，目前還沒有一個村用好這個政策，都習(xí)慣于等著縣里給項目、給資金、給政策，甚至有的給了項目、給了資金、給了政策也不懂得靈活運用，落不到實處，最典型的是剛才祖平同志通報的綜合文化服務(wù)中心項目建設(shè)工作，至今個別鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）仍然還有**年的項目沒有落地。

關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，下一步的著力點要圍繞一個“全”字做文章，即全覆蓋。通過產(chǎn)業(yè)幫扶、利益聯(lián)結(jié)機制的建立，以及就業(yè)幫扶等，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)（就業(yè)）扶貧覆蓋所有的村、所有的貧困人口。在具體落實上，要么實行“企業(yè)+基地+貧困戶”的形式，建立與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機制，引導(dǎo)貧困戶以土地、資金等入股分紅；要么實行“合作社+基地+貧困戶”的形式，利用資源、資產(chǎn)建立基地并組建專業(yè)合作社發(fā)展產(chǎn)業(yè)，讓貧困戶參與其中分紅；要么建立扶貧車間、扶貧企業(yè)，或幫扶外出務(wù)工，實現(xiàn)就業(yè)脫貧。

2．“空心房”拆除方面。一是進(jìn)度慢。從平時下村調(diào)研來看，總體觀感差，可視范圍內(nèi)普遍還存在大量的“空心房”，一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村連公路沿線的殘垣斷壁都還沒拆除；從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，全縣摸底共有XXX萬平方米的“空心房”拆除量，截止7月5日，拆除到位的有XXX萬平方米，已占XX.X%，但從工作驗收比例看，目前只有XXX個村申請并XXX個村通過了驗收，項山、南橋、文峰、羅珊等

4個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）至今還沒有1個村申請驗收。二是不碰硬。一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作軟綿綿，沒有按照逐村過濾、逐村推進(jìn)的要求，集中力量，強勢推進(jìn)，好拆的拆掉了，難拆的就無限期留著，不敢碰硬，不敢得罪人，天天說拆“空心房”，有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）卻連續(xù)好幾個星期都是零進(jìn)展。三是不公正。一些村在“空心房”整治上，沒有堅持公平、公正、公開的原則，做到一視同仁、前后一致，特別是沒有做到干部帶頭，個別村村干部自己的“空心房”都還留著，卻專拆一些“老實”群眾的“空心房”，造成群眾意見大。關(guān)于“空心房”拆除，下一步的著力點要圍繞一個“快”字做文章，即速度要快。如果我們把所有的精力、所有的時間都放在“空心房”拆除上，那么其他的工作就會兼顧不了，今年脫貧退出也就有可能會落空。所以，在拆除“空心房”上，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）單位，尤其是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）必須統(tǒng)一思想、堅定信心，本著能快則快的原則，敢于走在前面，能7月份完成的就不要推到8月份去完成，能8月份完成的就不要推到9月份去完成，千萬不要慢悠悠地拖到10月份去完成任務(wù)。在此明確，凡是拖到10月底還沒有完成“空心房”拆除任務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村，對所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村的主要負(fù)責(zé)人堅決予以問責(zé)。

3．保障住房安全方面。一是底數(shù)不實。目前，住房沒達(dá)到安全要求的還有多少群眾？需要通過移民方式解決的又有多少？需要拆舊建新、維修加固的又有多少？需要統(tǒng)建保障房、交鑰匙的又有多少？各個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各個村摸查的數(shù)據(jù)不實，造成項目資金安排不精準(zhǔn)。二是標(biāo)準(zhǔn)不一。按照評估要求，居住的土坯房，不能出現(xiàn)漏雨、不能出現(xiàn)裂縫，一些村把實施房屋維修加固視為風(fēng)貌打造，只在正面外墻涂脂抹粉，而里面卻還在漏雨、還有裂縫，完全達(dá)不到住房安全的要求。三是監(jiān)管不嚴(yán)。部分干部原則性不強，監(jiān)管不力，一些地方為了好做工作，對本需要拆除的、無人居住的“空心房”，也進(jìn)行粉墻換瓦；一些破舊祠堂，也打包在項目里，想渾水摸魚，用扶貧資金進(jìn)行維修加固。

關(guān)于保障住房安全，下一步的著力點要圍繞一個“實”字做文章，即實事求是。數(shù)據(jù)要實，工作要實，成效要實。要落實炳軍書記在全市“兩學(xué)一做”專題黨課上強調(diào)的“今年所有農(nóng)戶（貧困戶）住房安全保障要全面到位”的要求，有多少需要保障的就保障多少，年底務(wù)必要確保所有農(nóng)戶（貧困戶）的住房安全百分之百保障到位，千萬不能再出現(xiàn)數(shù)據(jù)不實、工作不實、“沒完沒了”的問題。

4．基礎(chǔ)工作方面。一是慢。精準(zhǔn)識別整改工作“回頭看”開展到現(xiàn)在，近二個月的時間，不少村“一證兩冊”填寫還沒有到位，連新的聯(lián)系牌都還沒有開始張貼，新識別的貧困戶也還沒有安排干部去結(jié)對幫扶。二是亂。據(jù)督查組同志反饋，精準(zhǔn)識別整改工作“回頭看”資料整理歸檔相當(dāng)混亂，相關(guān)信息填寫也非常不規(guī)范。三是虛。一些干部在填寫貧困戶收入公示卡時，閉門造車，不上戶核準(zhǔn)收入，憑想象填寫，作風(fēng)虛、造成貧困戶收入數(shù)據(jù)也虛，張貼出來的收入公示群眾不認(rèn)可。

關(guān)于基礎(chǔ)工作，下一步的著力點要圍繞一個“準(zhǔn)”字做文章，即識別要準(zhǔn)、退出要準(zhǔn)，做到程序公開、結(jié)果公正。尤其要牢牢把握“三率一度”的問題，做到漏評率零容忍，錯退率零容忍，貧困發(fā)生率控制在XX.X%以內(nèi)，群眾滿意度達(dá)到XX%以上。要嚴(yán)格按照程序，讓老百姓參與脫貧的整個過程，堅決反對暗箱操作，堅決反對村干部越俎代庖，堅決反對數(shù)字脫貧、計劃脫貧、虛假脫貧。

5．八大體系方面。一是工作進(jìn)展不平衡。八大指標(biāo)體系內(nèi)容中，容易實施的進(jìn)展較快，需要調(diào)動群眾參與的改廁、入戶道項目則進(jìn)展緩慢，沒有達(dá)到時序進(jìn)度要求。二是項目安排不精準(zhǔn)。一些村沒有嚴(yán)格對照八大體系和“戶脫貧”的要求安排項目，留車鎮(zhèn)上寨村等個別村甚至將XX%的資金，用來硬化道路，將沒有達(dá)到XXX戶以上或已經(jīng)列入移民區(qū)域的小組，也安排了通組公路項目。三是牽頭單位指導(dǎo)不夠。一些涉及八大體系的指標(biāo)內(nèi)容，省里的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)有一些變化，各個牽頭部門對這一變化研究不夠，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）指導(dǎo)不力，造成各村實施標(biāo)準(zhǔn)不一。

關(guān)于八大體系的實施，下一步的著力點也要圍繞一個“快”字做文章，即快速推進(jìn)項目建設(shè)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要搶抓晴好天氣，爭分奪秒推進(jìn)，確保11月底之前所有的八大體系項目建設(shè)都能完成。尤其要管好施工隊伍，要在合同中明確:凡至11月底還未完成項目建設(shè)要求的要逐月扣除工程款，其中用工用材緊張問題，堅持誰中標(biāo)誰施工的要求，督促施工單位自行解決。同時，對項目立項、設(shè)計、招標(biāo)等前期工作，要進(jìn)一步簡化項目審批程序，凡涉及脫貧攻堅的項目，要做到項目“即報即審”“即審即批”“即報即驗”，能走“綠色通道”都要走“綠色通道”，決不能在任何環(huán)節(jié)、任何單位耽誤時間！這里強調(diào)一點：綜合文化服務(wù)中心建設(shè)要與八大體系項目建設(shè)同步推進(jìn)、同步完成。

6．非貧困村工作方面。一是力量安排弱。大部分的非貧困村都存在人員力量弱的問題，一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）不善于統(tǒng)籌，將力量一邊倒地安排在貧困村，造成非貧困村的工作沒有班子成員調(diào)度，沒有干部落實。不少非貧困村第一書記既沒有駐村開展工作，更沒有按規(guī)定每月駐村20天以上。二是工作進(jìn)展慢。非貧困村的資金在6月底已經(jīng)批復(fù)，但不少村還沒有啟動實施，特別是非貧困村的“空心房”拆除工作，至今慢悠悠，沒動靜。三是重點不突出。非貧困村的工作重點就是要圍繞貧困戶脫貧來抓，不少村沒有圍繞收入過線和“兩不愁三保障”來安排項目，工作著力點有偏差。

關(guān)于非貧困村的幫扶工作，下一步的著力點要圍繞一個“同”字做文章，即同步推進(jìn)。當(dāng)今的貧困現(xiàn)狀是XX.X%的貧困人口在非貧困村，只有XX.X%的貧困人口在貧困村，因此，我們的幫扶工作必須對貧困村、非貧困村同等重視、同步謀劃、同步推進(jìn)、同步督查、同步解決問題、同步達(dá)到脫貧目標(biāo)、同步做好鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、垃圾清運等工作，不能有失偏頗,尤其要特別注意偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的脫貧攻堅工作。同時，要學(xué)習(xí)**市的做法，在做好扶貧工作的基礎(chǔ)上，全域推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

7．資金使用管理方面。一是項目編報不深入。雖然目前項目已批復(fù)，但調(diào)研發(fā)現(xiàn)一些村的項目編報不精準(zhǔn)，黨委書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長沒有嚴(yán)格把關(guān)，分管領(lǐng)導(dǎo)也沒有到實地核實，任由村干部盲目安排，更沒有召開村民代表大會征求群眾意見。二是發(fā)包管理需規(guī)范。目前，出現(xiàn)兩個不良傾向：一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對扶貧項目不管不問，任由村干部實施；而有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）則大包大攬，不通過村兩委，直接由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)包，這都不符合扶貧項目資金的管理要求。三是資金管理需加強。目前，項目預(yù)算、決算和審計委托第三方機構(gòu)實施，相關(guān)職能部門有放手不管的傾向，對第三方機構(gòu)的資格審核和運行管理還需進(jìn)一步加強。

關(guān)于資金使用管理，下一步的著力點要圍繞一個“嚴(yán)”字做文章，即從嚴(yán)管理。要盡最大努力使項目資金安排精準(zhǔn)，盡最大努力實現(xiàn)“資金跟著項目走、項目跟著規(guī)劃走、規(guī)劃跟著脫貧目標(biāo)走、目標(biāo)跟著脫貧對象走”，要緊盯扶貧資金分配、使用、監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大監(jiān)督和審計力度。這里再次重申一條紀(jì)律：凡是有貪污、挪用、浪費扶貧資金行為的，嚴(yán)懲不貸。規(guī)定一個順序：扶貧資金首先用于“戶脫貧”，確保貧困群眾實現(xiàn)“兩不愁三保障”和“收入過線”；其次用于“村退出”，保障八大體系項目建設(shè)；最后給扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)同意，可在適當(dāng)?shù)胤健⑦m當(dāng)范圍安排風(fēng)貌打造等項目建設(shè)。明確三個規(guī)矩：①凡投標(biāo)施工單位不按合同施工、不按時按質(zhì)竣工驗收的，將其納入失信黑名單；②決不允許用扶貧資金修繕祠堂、生產(chǎn)用房和“空心房”，凡是“空心房”必須堅決拆除，而祠堂和生產(chǎn)用房則由群眾自己出錢維修；③決不允許用扶貧資金修繕“新人住新房、老人住老房”家庭的危舊房，以免助長不贍養(yǎng)老人、不孝順老人的歪風(fēng)。

8．群眾滿意度方面。每次下村調(diào)研，我都會安排扶貧和移民辦的同志進(jìn)行全村普查，發(fā)現(xiàn)群眾滿意度普遍不高，一些村滿意度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于XX%。分析其原因，主要有三個方面：一是走訪溝通不夠。一些干部下村，只走訪自己的結(jié)對幫扶戶，對非貧困戶兼顧不夠，并對精準(zhǔn)識別、兩項制度銜接政策不了解，導(dǎo)致群眾對幫扶工作有誤解。二是沒有做到公平公正公開。在推進(jìn)“空心房”拆除、兩項制度銜接過程中，有的沒有一碗水端平，做到公平、公正，有的表面上公開了，但群眾沒有參與、不認(rèn)可，所以群眾意見很大。三是政策宣傳不到位。有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）不積極宣傳普及脫貧政策，造成貧困群眾對脫貧攻堅工作認(rèn)識不到位，“等靠要”的思想十分嚴(yán)重，甚至對脫貧工作不認(rèn)可，不愿意脫貧。

關(guān)于群眾滿意度問題，下一步的著力點要圍繞一個“高”字做文章，即提高滿意度。要想盡辦法與群眾接觸，想盡辦法疏導(dǎo)群眾情緒，想盡辦法化解矛盾糾紛，想盡辦法得到群眾的理解和支持，盡最大的努力提升群眾滿意度。

9．鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)方面。一是虛的多實的少。此項工作還僅僅停留在成立紅白理事會、制定村規(guī)民約、建設(shè)文化墻等方面，沒有開展實實在在的工作。二是重點工作沒有實質(zhì)性進(jìn)展。沒有圍繞整治“因懶致貧、因賭致貧、因婚致貧、因子女不贍養(yǎng)老人致貧”等問題來推動鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，“三沿六邊”墳?zāi)拱徇w工作也僅僅停留在文件上，分管縣領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位、有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）沒有履行好職責(zé)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好工作落實，而是一味地回避問題、粉飾問題。三是沒有特色。沒有在工作中探索形成我縣的特色做法，“六星創(chuàng)評”活動等也沒有持續(xù)堅持和深入推廣。四是文化扶貧沒有統(tǒng)籌抓。沒有將文化扶貧與其他專項扶貧政策同步落實、同步推進(jìn)。五是城鄉(xiāng)環(huán)境整治成效不明顯。不少鄉(xiāng)村至今還未建立“清潔家園、自己動手”的機制，未常態(tài)化開展并做好環(huán)境整治工作。

關(guān)于鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)問題，下一步的著力點要圍繞一個“力”字做文章，即加大力度度。要加大高速公路和國省道沿線的遷墳工作力度，堅決打擊以所謂“祖墳”騙取、敲詐征地拆遷款的人和事，不能把工作停留在虛報數(shù)字上；要加大“子女不贍養(yǎng)老人、不孝順老人”問題整治力度，凡是老人住危舊房的，要么老人隨子女住新房，要么由子女出錢修繕加固危舊房；要加大婚喪喜事大操大辦問題整治力度，切實扭轉(zhuǎn)鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)；要加大“六星創(chuàng)評”活動推進(jìn)力度，在全縣范圍內(nèi)廣泛推廣；要加大城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作力度，確保抓出工作成效。這里特別強調(diào)兩件事情：①要依法推進(jìn)石排“潘氏祖墳”搬遷工作，由評估機構(gòu)評估后依法進(jìn)行搬遷，對工作過程中出現(xiàn)的阻礙依法行政的行為，要予以堅決打擊；②要實實在在地抓好鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作，不能弄虛作假。這兩項工作由謝清泉同志負(fù)責(zé)抓好落實。

三、要找措施，明確工作路徑

針對上述差距和問題，做好下一步脫貧攻堅工作，重點要抓實以下五個方面的措施：

1．前提在堅定信心。“信心勝過黃金！”當(dāng)前，脫貧攻堅到了攻堅拔寨的關(guān)鍵時期，任何遲疑都會前功盡棄，任何懈怠都會遺患無窮，任何推托都只會積累矛盾，我們唯有勇往直前，唯有背水一戰(zhàn)，唯有義無反顧，才成脫貧突圍。為此，同志們務(wù)必增強信心，鼓起勇氣，一鼓作氣完成這個最神圣、最艱巨的任務(wù)。井岡山、蘭考能脫貧，為什么尋烏就不行？我縣多年來一直講尋烏脫貧攻堅要進(jìn)入第一方陣，為什么我們卻要臨陣退卻？同樣是在**市的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，為什么尋烏就非得天生落后？要多問幾個“為什么”？同志們要有志氣！

2．基礎(chǔ)在內(nèi)生動力。要強化兩個方面的作用，激發(fā)脫貧的內(nèi)生動力：一要發(fā)揮村級黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。要充分利用村級換屆選舉之機，進(jìn)一步選好村黨支部書記，配強村黨支部班子，加強駐村第一書記管理，增強村黨組織服務(wù)精準(zhǔn)扶貧的能力。要在全縣開展?fàn)巹?chuàng)脫貧攻堅“先進(jìn)黨支部”活動，對獲評“先進(jìn)黨支部”的村兩委定補干部工作報酬進(jìn)行適當(dāng)上調(diào)；對獲評“先進(jìn)黨支部”的村干部在報考鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）事業(yè)編或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政班子成員時予以額外加分。此項工作請縣委組織部牽縣人社局、縣財政局、縣扶貧和移民辦進(jìn)行調(diào)研后拿出意見報縣委、縣政府審定。二要發(fā)揮貧困群眾的主體作用。要加強文化扶貧，堅持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，輸血與造血相結(jié)合，將改善貧困戶精神面貌作為扶貧脫貧的重要內(nèi)容，深化“六星創(chuàng)評”活動，對率先脫貧的貧困戶統(tǒng)一頒發(fā)“脫貧光榮”證書，并加大正面宣傳力度，在貧困群眾中牢固樹立“當(dāng)貧困戶不光榮，勞動致富才光榮”的理念，進(jìn)一步激發(fā)貧困戶脫貧的信心和內(nèi)生動力。比如，在保障住房安全方面，一定要充分調(diào)動群眾參與的積極性，千萬不能政府大包大攬，大家可以認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒圳下和堆禾兩個村的做法，其中，圳下村采取了動員群眾自己換瓦、政府幫助墻壁維修加固的方式，調(diào)動了群眾積極性；堆禾村則采取以獎代補的方式，分階段收取維修費，鼓勵群眾在最優(yōu)惠的時間節(jié)點主動進(jìn)行維修加固。

3．核心在精準(zhǔn)施策。要以精細(xì)的“繡花精神”，把扶貧脫貧工作做深做細(xì)做扎實。重點是要細(xì)化落實好五項工作：一要精準(zhǔn)派人。要優(yōu)化駐村工作隊伍，明確從縣直（駐縣）科級干部、后備干部和優(yōu)秀干部中抽調(diào)人員組建駐村工作隊，派駐到各村專職開展幫扶工作。縣委組織部要重新篩查所有的第一書記、駐村工作隊，對不給力的干部要及時進(jìn)行撤換或召回。有些縣直（駐縣）單位不能保障第一書記人選的，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）保障到位。二要精準(zhǔn)幫扶。對已脫貧戶，要實施好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧等政策，確保其穩(wěn)定增收不返貧；對未脫貧戶中的一般貧困戶，除了產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶外，還要重點落實好醫(yī)療救助、教育扶貧、光伏扶貧等政策，確保貧困戶不因?qū)W、因病致貧，穩(wěn)定脫貧不返貧；對未脫貧貧困戶中的兜底戶，還要落實好低保、五保政策，確保兜得起、穩(wěn)得住。三要精準(zhǔn)管理項目。要進(jìn)一步完善項目管理辦法，明確扶貧項目由各村向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）申報，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核并經(jīng)黨委書記簽字后匯總至縣扶貧和移民辦審查，經(jīng)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組審查批復(fù)并經(jīng)縣政府常務(wù)會議同意后由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織實施，招投標(biāo)和項目驗收也都由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)，村里則協(xié)助做好征地拆遷、矛盾化解等工作。四要精準(zhǔn)撥付資金。要進(jìn)一步完善扶貧項目資金管理辦法，按照“資金跟著項目走、項目跟著規(guī)劃走、規(guī)劃跟著脫貧目標(biāo)走、目標(biāo)跟著脫貧對象走”的原則，建立“先撥付、后報賬、村決策、鄉(xiāng)統(tǒng)籌、縣監(jiān)管”的扶貧資金分配運行機制和鄉(xiāng)級報賬制度，加快資金撥付進(jìn)度，降低資金結(jié)存率。五要精準(zhǔn)退出。要進(jìn)一步細(xì)化明確退出標(biāo)準(zhǔn)、方法步驟等，在嚴(yán)格執(zhí)行省定八大指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮脫貧發(fā)展規(guī)劃、幫扶規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)化檔案建設(shè)、兜底戶精神面貌改觀、各項政策落實等內(nèi)容。

4．關(guān)鍵在落實責(zé)任。要進(jìn)一步明責(zé)知責(zé)、履責(zé)盡責(zé)，認(rèn)真落實好脫貧攻堅工作責(zé)任。一要落實主體責(zé)任。要嚴(yán)格落實鄉(xiāng)村兩級的主體責(zé)任，明確對轄區(qū)內(nèi)的脫貧攻堅負(fù)總責(zé)，做好牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等工作，不能再出現(xiàn)將責(zé)任推卸給幫扶單位的現(xiàn)象。這里明確兩條紀(jì)律：①凡是工作不力、脫貧成效差的村“兩委”干部，不得在今年村級換屆選舉中提名；②凡是貪污、挪用扶貧資金的村“兩委”干部，不得在今年村級換屆選舉中提名。這兩條紀(jì)律由縣委組織部負(fù)責(zé)形成文件后下發(fā)執(zhí)行。二要落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要嚴(yán)格落實各級領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，縣班子成員每周至少保證1天鼓勵2天下鄉(xiāng)扶貧，并每個月住村一晚開展工作，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長要確保XX%以上的時間抓扶貧，縣直（駐縣）單位主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格落實每月住村5天以上抓扶貧的工作制度。三要落實幫扶責(zé)任。第一書記、駐村工作隊必須確保每月駐村20天以上，縣財政局要調(diào)研拿出意見，對駐村工作隊干部的工作經(jīng)費進(jìn)行保障。第一書記、駐村工作隊每天要按要求通過微信發(fā)送位置進(jìn)行簽到，如發(fā)現(xiàn)駐村工作隊一次不在崗的，對其進(jìn)行誡勉談話；兩次不在崗的，對其進(jìn)行通報批評，并由派出單位主要負(fù)責(zé)同志向縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室說明情況；三次不在崗的，撤換工作隊員，并由派出單位作出書面檢查。在此，特別強調(diào)兩件事情：①明確將“空心房”拆除工作納入脫貧攻堅，由原來的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)攻堅和脫貧攻堅雙線領(lǐng)導(dǎo)，改由小剛、曉東同志專門分管調(diào)度；②長寧、文峰兩個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）雖然征地拆遷、棚戶區(qū)改造等工作任務(wù)繁重，但仍然要把脫貧攻堅擺上龍頭位置、重要日程，黨委書記親自抓，與其他工作同步推進(jìn)。

5．重點在形成合力。要圍繞進(jìn)一步統(tǒng)籌各方力量，合力攻堅脫貧退出，重點完善好四個方面的工作機制：一要完善調(diào)度機制。要進(jìn)一步加強對脫貧攻堅工作的協(xié)調(diào)調(diào)度，縣里要每季度召開一次由全體駐村工作隊員、各村支部書記、第一書記參加的工作匯報和情況分析會；縣分管領(lǐng)導(dǎo)要堅持每周調(diào)度制度，每個月要有一次黨委書記參加的流動現(xiàn)場會，看兩個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩個村；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要即時調(diào)度，堅持每周召開一次駐村工作隊例會，統(tǒng)籌整合好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部、各村干部、第一書記和駐村工作隊的力量。二要完善督查機制。要進(jìn)一步加大對脫貧幫扶、項目建設(shè)和政策落實情況的督查力度，建立專項督辦、督查調(diào)研、督查約談等工作制度，形成常態(tài)化的督查機制。堅持每15天抽查1名縣級領(lǐng)導(dǎo)、1名鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記、1名鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、1名縣委部門和縣直單位主要負(fù)責(zé)人、1名駐縣單位負(fù)責(zé)人、1名第一書記、2名幫扶干部的制度，形成量化考核結(jié)果，反饋給被督查的單位或個人，通報全縣并視情節(jié)啟動問責(zé)程序。同時，在9月份和12月份模擬開展兩次滿意度評估，根據(jù)評估結(jié)果有針對性進(jìn)行整改，進(jìn)一步提升群眾對脫貧攻堅的認(rèn)可度和滿意度。三要完善用人機制。要進(jìn)一步完善在扶貧一線評價干部、發(fā)現(xiàn)干部、選用干部的機制，開展“優(yōu)秀幫扶干部”“優(yōu)秀村第一書記”評選表彰活動，提拔使用駐村工作隊員和一線扶貧干部充實到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）班子。四要完善考核機制。要進(jìn)一步完善第一書記和駐村工作隊管理考核辦法，對在考核評定中，駐村工作隊民主測評群眾滿意度低于XX%的，限期整改；低于XX%的，通報批評；低于XX%的，堅決予以問責(zé)，并取消考核評優(yōu)資格，及時調(diào)整工作隊員；駐村干部年終考核結(jié)果等同于駐村干部在本單位的考核結(jié)果。另外，所有的貧困村和非貧困村都要申請工作達(dá)標(biāo)驗收，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要自行申報“戶脫貧”“村退出”計劃，在今年全力沖刺脫貧退出的前提下，驗收時間最遲可安排至2018年3、4月份。

第五篇：第一次調(diào)度會李董事長講話

李俊升董事長在臨合高速公路建設(shè)項目2012第一次生產(chǎn)調(diào)度會議上的講話

（2012年4月13日）

同志們：

今天我們在這里召開臨合高速公路建設(shè)項目2012第一次生產(chǎn)調(diào)度會，也是該項目開建以來召開的第一次生產(chǎn)會議。臨合項目于去年12月開工，截止目前，項目辦組織參建單位完成了丈量放線、征地拆遷以及駐地建設(shè)、材料儲備等施工前期工作，經(jīng)過4個多月的進(jìn)場準(zhǔn)備，各項工作已就緒，同時氣候已轉(zhuǎn)暖，具備了土建工程大面積施工的條件。這次會議是一次動員會，也是一次全面的部署會、安排會。會議的目的，就是研究和分析臨合項目的建設(shè)形勢和目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步動員大家認(rèn)清形勢、統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)，全力、扎實的投入到各項生產(chǎn)建設(shè)中，迅速掀起大干高潮。這次會議的召開，廳黨組高度重視，廳建管處處長周勤參加會議并將要做重要講話，項目辦也邀請了各中標(biāo)單位的法人代表參加會議。希望參會的各單位領(lǐng)導(dǎo)、各施工標(biāo)段、駐地監(jiān)理全面安排好、落實好全年的工作任務(wù)。剛才，張建明主任對今年的計劃做了詳細(xì)部署和安排，結(jié)合臨合項目的建設(shè)形勢、工作任務(wù)和目標(biāo)要求，我再講幾個方面的具體工作：

一、充分認(rèn)識臨合高速公路建設(shè)的重要性和重大意義，確立創(chuàng)建典型示范工程目標(biāo)。

臨合高速公路，從路網(wǎng)結(jié)構(gòu)上講，既是重要的國家干線公路網(wǎng)之 一，也是甘肅省會蘭州通往臨夏、甘南、四川阿壩等少數(shù)民族自治州的重要通道，是繼康臨高速公路建設(shè)成之后，我省在甘南藏族自治州開建的首條高速公路，所以該項目建設(shè)的經(jīng)濟意義、社會意義、政治意義都非常重大。它的建設(shè)不僅帶動藏族地區(qū)經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，促進(jìn)民族團結(jié)，更對甘肅整個區(qū)域經(jīng)濟和社會的發(fā)展將起到重要的帶動和聯(lián)通作用，省委、省政府以及全社會都對該項目十分關(guān)注。所以從這個角度和層面講，臨合項目建設(shè)的重要性非同尋常，我們建設(shè)單位以及全體參建單位都要對該項目給予高度重視和充分認(rèn)識。省交通運輸廳對臨合項目建設(shè)提出了明確要求和具體目標(biāo)，即要將臨合高速公路打造成全省高速公路建設(shè)的“典型示范工程”。省廳要求從項目一開始就制定出嚴(yán)格、規(guī)范、科學(xué)、系統(tǒng)的管理目標(biāo)和控制體系，要以精益求精和開拓創(chuàng)新的精神，抓好項目、管好項目、建好項目。這一目標(biāo)要求，不僅是對我們建設(shè)管理單位提出的，也是對全體施工、監(jiān)理單位提出的，既是挑戰(zhàn)，也是一份動力和榮譽。為了確保創(chuàng)建典型示范工程，我們從招投標(biāo)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把管，在源頭上也取得了比較好的效果，選擇的施工企業(yè)都是全國性的大企業(yè)，業(yè)績、信譽也都是一流的，一流的隊伍進(jìn)場，就要真正干出一流的工程，即要為你們增添新的業(yè)績、取得好的效益，也要為甘肅的高速公路建設(shè)事業(yè)創(chuàng)建出一項精品、樹立起一座豐碑。

要創(chuàng)建典型示范工程，首先要從理念、認(rèn)識、手段、措施、管理等多方面入手，推陳出新、嚴(yán)抓細(xì)管、精益求精，才能出成效、達(dá)目標(biāo)。一是要大力推行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化、信息化管理。臨合項 目施工形勢復(fù)雜，地質(zhì)構(gòu)造多變，自然條件艱苦，山大溝深，生態(tài)系統(tǒng)脆弱，海拔高，夏季雨水多，施工黃金工期短，這諸多因素的制約，對施工進(jìn)度、質(zhì)量、安全、環(huán)保等的管理，提出了嚴(yán)格挑戰(zhàn)，創(chuàng)建示范工程的難度大，必須在管理上要創(chuàng)新、要突破、要提高。項目辦要建立創(chuàng)建典型示范工程的具體實施方案，要制定嚴(yán)格的管理準(zhǔn)則，每項工程都要建立明確的創(chuàng)建目標(biāo)，要提出標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化的具體要求。設(shè)計、監(jiān)理、施工單位要創(chuàng)新理念，轉(zhuǎn)變管理方式，在施工工藝、工序、技術(shù)上要大力推陳出新，大力推廣應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝，要把在全國工程建設(shè)中積累的最先進(jìn)的管理手段、最科學(xué)的施工工藝、最尖端的科研技術(shù)、做良好的施工設(shè)備，全面應(yīng)用到臨合項目施工中。二是要加大投入，加大保障支持。施工、監(jiān)理單位要按照投標(biāo)承諾，將優(yōu)秀的技術(shù)、管理人員、優(yōu)秀的施工團隊派到本項目上。特別是在選配優(yōu)秀團隊的同時，中標(biāo)單位總部要對該項目給予人財物等多方面的大力支持和配合。施工中的問題和困難，該屬于施工企業(yè)自身解決的，各單位要高度重視，給予積極關(guān)心和大力支持，要努力為項目排憂解難。每個中標(biāo)單位總部要拿出支持本項目合同段管理、促進(jìn)“示范工程創(chuàng)建”的具體保障方案和實施意見。每個施工標(biāo)段、駐地監(jiān)理都要拿出“創(chuàng)建示范工程”的具體施工計劃和實施措施，項目辦要督促落實。三是要加大合同履約管理，嚴(yán)格推行信譽評價。只有嚴(yán)格履約，嚴(yán)格依合同、按規(guī)范進(jìn)行管理，才能確保各項施工計劃、創(chuàng)優(yōu)工程的全面落實。施工企業(yè)、監(jiān)理單位要強化履約執(zhí)行，合同規(guī)定的、制度要求的、業(yè)主下達(dá)的各項指令，要不折不扣的落實。項目辦在日常要加大履約檢查，對違約行為要詳細(xì)登記備案，特備是對一些嚴(yán)重的違約行為，要加大處罰力度。在強化日常管理的同時，每個月、每個季度都要開展全面的履約檢查，及時通報批評、及時獎懲處理。通過嚴(yán)格的履約管理，及時做出對施工企業(yè)、監(jiān)理單位的信譽評價報告，以科學(xué)的信譽評價體系促進(jìn)參建單位重視履約，為臨合項目創(chuàng)建示范工程打下良好履約基礎(chǔ)。

二、強化培訓(xùn)教育，努力提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平，為創(chuàng)建典型示范工程提供良好保障

項目施工隊伍、管理團隊、從業(yè)人員的素質(zhì)，直接決定著一個項目的建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)成敗。毫不諱言的講，這些年，從我公司負(fù)責(zé)建設(shè)以及全省高速公路建設(shè)的整體水平看，數(shù)量上去了，但總體的質(zhì)量并不高，一些路段建成時間不長，就出現(xiàn)了一些質(zhì)量病害和問題。當(dāng)然，這中間有地質(zhì)條件、自然環(huán)境影響、車輛超載等客觀的因素，但與參建單位的施工水平、管控不嚴(yán)有直接的關(guān)系。在以往的項目建設(shè)中，我們業(yè)主單位派出技術(shù)人員、管理人員，全天候巡查，手把手教都干不好。特別是近年來，一些大型的施工企業(yè)多點撒網(wǎng)、全面開花的抓工程，但中標(biāo)后又存在優(yōu)秀人員跟不上、良好的設(shè)備供不上、先進(jìn)的技術(shù)用不上等諸多問題，致使轉(zhuǎn)分包的問題屢禁不止，有些工程只派幾個技術(shù)員，同時選擇的勞務(wù)合作隊伍能力也很差，從業(yè)隊伍的整體水平不高，對建設(shè)工程質(zhì)量和管理水平的提高，帶來了嚴(yán)重影響。講這些問題，重點就是說要抓好從業(yè)人員的素質(zhì)，不僅在源頭上抓，派好的隊伍、選優(yōu)秀的人進(jìn)場，更要重視施工初期及施工階段這 幾年的學(xué)習(xí)教育和培訓(xùn)。在從業(yè)人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)上，項目辦要重點抓、嚴(yán)格抓，施工企業(yè)更要高度重視，積極落實，切實抓好日常培訓(xùn)教育和從業(yè)人員素質(zhì)的提升。

一要組織技術(shù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)施工圖紙和設(shè)計規(guī)范。施工初期，監(jiān)理人員、項目技術(shù)人員要全面熟悉施工路線的地形地貌，對施工圖設(shè)計和現(xiàn)場地形地貌進(jìn)行認(rèn)真復(fù)查，對差、錯、漏進(jìn)行修正。哪些設(shè)計有缺陷、不合理，要盡早上報項目辦，由項目辦督促設(shè)計單位調(diào)查并完善，為后期工程順利進(jìn)展打下良好基礎(chǔ)。同時，在施工過程中，要堅持動態(tài)管理，對設(shè)計不斷進(jìn)行優(yōu)化，確保方案的合理、可靠，不走彎路，少返工。

二要抓好日常性的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。項目辦要定期組織施工單位辦學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，要聘請有豐富施工經(jīng)驗、管理經(jīng)驗的省內(nèi)外專家到項目開辦講座。要建立長期的專家指導(dǎo)機制，遇到重大施工技術(shù)問題，要及時組織專家到現(xiàn)場研究論證。施工單位要重視內(nèi)部技術(shù)人員的學(xué)習(xí)，建立學(xué)習(xí)計劃，充分利用雨天和工閑等時間開展學(xué)習(xí)，項目辦要督導(dǎo)檢查。

三要積極學(xué)習(xí)借鑒外省的優(yōu)秀經(jīng)驗和先進(jìn)企業(yè)的管理手段。要對全國性評價好的高速公路，交通運輸部推出的一些優(yōu)秀工程，積極組織考察學(xué)習(xí)。施工階段，項目辦要組織施工企業(yè)的主要管理、技術(shù)人員到全國范圍去學(xué)習(xí)。一聽考察，很多人說游山玩水。但我們要求的考察學(xué)習(xí)是深入的、要切實有益于項目管理的考察學(xué)習(xí)，這里要明確要求，每次出去只能考察1到2條高速公路和重點工程，不得選擇很 多路線，從設(shè)計、施工、技術(shù)、工藝、環(huán)境等各個層面學(xué)習(xí)借鑒。考察后要認(rèn)真總結(jié)，形成專題報告，并要上報投資公司。好的經(jīng)驗和管理手段要積極消化并吸收應(yīng)用到臨合項目的建設(shè)中。為了確保考察取得實效，達(dá)到目標(biāo)，我們還要制定嚴(yán)格的考察學(xué)習(xí)紀(jì)律。四要中標(biāo)單位之間相互學(xué)習(xí)。項目辦要組織各個參建單位以召開現(xiàn)場觀摩會的形式，定期到好的標(biāo)段學(xué)習(xí)，相互交流、探討，建立常態(tài)化的學(xué)習(xí)交流機制。一些標(biāo)段應(yīng)用的新技術(shù)、新工藝，切實效果顯著的，要積極推廣，對一些好的管理手段要全面借鑒。

五要抓好業(yè)主自身的學(xué)習(xí)。項目辦的人員以及公司機關(guān)的業(yè)務(wù)部門、技術(shù)人員和管理干部，要同施工單位一起學(xué)習(xí)。公司及項目辦都要建立學(xué)習(xí)制度，項目辦每周組織一次集體學(xué)習(xí)，施工專業(yè)知識、項目管理知識、施工的各項技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、制度等等，都要認(rèn)真、深入的學(xué)習(xí)掌握。同時還要努力拓寬學(xué)習(xí)范圍，只要有益于提高管理水平的知識都要學(xué)。通過堅持學(xué)習(xí)，公司及項目辦的各級管理人員，要努力提高專業(yè)水平、管理水平，完善知識結(jié)構(gòu)，要成為指導(dǎo)施工單位的技術(shù)專家，管理項目的行家里手。

三、全面推行高速公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，以標(biāo)準(zhǔn)化的管理推進(jìn)示范工程創(chuàng)建

臨合項目要按照省交通運輸廳于2011年制定的《甘肅省高速公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理指南》，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化管理。項目辦要組織設(shè)計、監(jiān)理、施工單位認(rèn)真學(xué)習(xí)《指南》，按《指南》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)化管理要求，將施工及管理過程的標(biāo)準(zhǔn)化貫穿到整個施工中，切實達(dá)到“實施 有規(guī)范、操作有規(guī)程、過程有控制、結(jié)果有考核”的標(biāo)準(zhǔn)化管理目標(biāo)，提升臨合項目的管理水平和建設(shè)質(zhì)量。按照標(biāo)準(zhǔn)化管理指南的要求，項目辦要逐一檢查驗收，讓標(biāo)準(zhǔn)化駐地建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化施工場地和標(biāo)準(zhǔn)化施工工藝成為臨合項目的常態(tài)化工作要求。在本項目招標(biāo)階段，已提前規(guī)劃了標(biāo)準(zhǔn)化施工所涉及的各項類容，同時《指南》作為招標(biāo)文件的組成部分已經(jīng)下發(fā)，參建單位要高度重視標(biāo)準(zhǔn)化的管理。一是全面實現(xiàn)工地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。駐地建設(shè)做到標(biāo)準(zhǔn)化，工地試驗室、拌合站、預(yù)制場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，施工現(xiàn)場達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化。二是認(rèn)真開展工程施工標(biāo)準(zhǔn)化。嚴(yán)格執(zhí)行材料準(zhǔn)入制度，對鋼筋、鋼絞線、水泥、支座、錨具、外加劑等原材料實行認(rèn)證準(zhǔn)入。項目實行首件工程認(rèn)可制，示范樣板引路制。路基、橋梁和隧道等工程開工前首先進(jìn)行首件工程認(rèn)可，通過首件工程的施工探索先進(jìn)的施工方法和施工工藝，對于樣板式的首件工程，及時召開現(xiàn)場會，組織全線施工、監(jiān)理單位觀摩學(xué)習(xí)，取長補短，共同提高，實行樣板引路，確保工程質(zhì)量內(nèi)堅外美。三是工程管理標(biāo)準(zhǔn)化。各標(biāo)段要制定和完善符合本合同段的標(biāo)準(zhǔn)化管理制度和管理措施，把管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工藝標(biāo)準(zhǔn)落實到施工全過程中。

四、強化履約管理和信譽評價獎罰，在質(zhì)量、安全、進(jìn)度、廉政、環(huán)保上樹立典范

一是要在履約上樹典范。前面我已經(jīng)講了履約的問題，這里再做一重申，履約的好壞，直接體現(xiàn)著參建單位管理水平的高低和信用的評價。各單位要高度重視履約，努力提高履約能力。進(jìn)場的人員、設(shè)備等，都要嚴(yán)格按招投標(biāo)承諾到位，項目辦要嚴(yán)格審查，凡是人員、設(shè)備不符的或者弄虛作假的，要嚴(yán)格按合同規(guī)定的罰金處罰。施工過程中不允許更換主要的管理和技術(shù)人員、監(jiān)理人員。臨合項目要實施重獎重罰，要建立起完善的獎罰機制，罰沒的違約金要獎勵到履約能力好的標(biāo)段。我們要建立起一個嚴(yán)格的履約考評體系，切實讓履約好的單位不吃虧、得實惠、得效益、得市場；讓履約差的單位，挨處罰、受損失、失市場。臨合項目履約上好的單位，我們要及時上報省廳和交通部，使其公司在我省及全國范圍的招投標(biāo)中切實享受到好處。

二是要在質(zhì)量上出精品。質(zhì)量是項目建設(shè)的核心，也是每一個施工企業(yè)發(fā)展的生命線，大家都要從思想上牢固樹立創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程、示范工程的目標(biāo)。臨合項目創(chuàng)建示范工程，首先是質(zhì)量上的示范，這是創(chuàng)建工程的首要和根本，全體參建單位都要有明確的認(rèn)識，臨合項目在質(zhì)量管理上要有大的提升。第一，要嚴(yán)格落實質(zhì)量保證措施。以質(zhì)量管理為核心，嚴(yán)格落實各級質(zhì)量保證體系，建立有效的監(jiān)控體系。第二，要以精細(xì)化管理為主線，全面加強施工組織和施工過程控制。施工單位要充分發(fā)揮其保證工程質(zhì)量的主體作用，特別要在抓細(xì)節(jié)上下功夫，路基、橋梁、隧道的各道工序、工藝，要嚴(yán)抓細(xì)管、精心控制。第三，要從源頭上抓好質(zhì)量控制。嚴(yán)把原材料質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格控制進(jìn)料渠道，確保供應(yīng)環(huán)節(jié)的可靠性。對進(jìn)場原材料實施嚴(yán)格檢測，不合格材料堅決徹底清退出場。第四，要進(jìn)一步推進(jìn)監(jiān)理工作的規(guī)范化、監(jiān)理隊伍的專業(yè)化、監(jiān)理人員的長期固定化。由于監(jiān)理專業(yè)人員緊缺，目前在各個項目上普遍存在監(jiān)理人員更換、調(diào)動頻繁的問題，對施工旁站監(jiān)理和質(zhì)量過程控制帶來了很大的問題。項目辦要加大管理，從 嚴(yán)要求，要建立監(jiān)理人員從業(yè)檔案，監(jiān)理人員不得隨意更換，要更換必須給公司、給省廳打報告。項目辦在處罰上要實行連帶責(zé)任，不僅對施工單位，也要對監(jiān)理處罰。監(jiān)理人員要切實樹立起責(zé)任心，要真正對業(yè)主負(fù)責(zé)、對項目負(fù)責(zé)、對自身的職業(yè)負(fù)責(zé)，認(rèn)真把好工程監(jiān)理的每一個關(guān)口。第五，要充分發(fā)揮中心試驗室的作用。施工單位工地試驗室、駐地監(jiān)理試驗室、項目辦中心試驗室，各級都要充分發(fā)揮各自的檢測職能，加大檢測頻次和力度，在試驗檢測和質(zhì)量控制上做到從嚴(yán)、從細(xì)、從實，要確保檢測數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確，堅決杜絕假資料、假數(shù)據(jù)。第六，要抓好控制性工程的內(nèi)外在質(zhì)量。特備是路基填筑壓實、橋梁、隧道等工程，內(nèi)在、外在質(zhì)量都要精益求精。尤其在抓好內(nèi)在質(zhì)量的同時，對外觀質(zhì)量要更加細(xì)致要求和用心控制。我們目前工程建設(shè)中普遍存在重內(nèi)在、輕外觀的現(xiàn)象，特別是混凝土工程外觀質(zhì)量差，蜂窩麻面、漏漿跑模嚴(yán)重，小型構(gòu)件預(yù)制不規(guī)范，出現(xiàn)啃邊角、蜂窩麻面現(xiàn)象；砌工程勾縫不規(guī)范，陰縫陽縫不一，表面平整度差；邊坡刷坡不整齊，線形順適度差等等。臨合項目要在外觀質(zhì)量上取得新的突破，小構(gòu)件要集中預(yù)制，采用壓制水泥混凝土模式，統(tǒng)一定制高強度塑鋼模板進(jìn)行混凝土預(yù)制構(gòu)件的規(guī)模生產(chǎn)，要實現(xiàn)從原材料到半成品再到成品的流水線生產(chǎn)。在內(nèi)外質(zhì)量控制上，要同等要求，同步控制，切實抓細(xì)、抓實、抓嚴(yán)。第七，要抓好質(zhì)量通病治理。對以往項目中經(jīng)常發(fā)生的通病性問題，要提前防范，制定針對性的的措施，在施工工藝、工序等方面積極創(chuàng)新和改進(jìn)。第八，項目辦要實施“樣板引路”。在全項目范圍內(nèi)，按土方、橋涵、隧道等類別樹立“樣 板工程”，用樣板帶動全局，用全局保證精品，達(dá)到典型引路、以點帶面，全面提高的作用。項目全線要大力推廣新設(shè)備、新材料、新工藝的應(yīng)用，全面提升質(zhì)量控制水平。諸如建立數(shù)控鋼筋加工中心，配備數(shù)控箍筋彎箍機、數(shù)控鋼筋彎曲機、鋼筋定位器和自動滾焊機等，梁板張拉部位使用定型端頭模板，梁板采用專用鑿毛機械鑿毛，預(yù)制場采用自動噴淋混凝土養(yǎng)生，小型構(gòu)件預(yù)制采用集中預(yù)制廠預(yù)制，利用壓制水泥或統(tǒng)一定制的高強度整體塑鋼模板，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、工廠化生產(chǎn)等。

三是要在進(jìn)度上有保證。臨合項目施工難度大、工期比較緊。全體參建單位都要有緊迫的認(rèn)識，從一開始就要抓好工期，項目辦要制定整體的施工進(jìn)度控制計劃，每個標(biāo)段都要科學(xué)制定合同段內(nèi)工程的完工期限，對施工任務(wù)詳細(xì)計劃安排，工期計劃要上報駐地監(jiān)理和項目辦審查備案。今年要重點抓好5、6、7、8這幾個月的黃金施工期，力爭在9月份之前完成大部分工程的施工，為后期施工打下堅實基礎(chǔ)。

四是要在安全上確保無重大事故。臨合項目地質(zhì)條件復(fù)雜，特別是橋梁、隧道等構(gòu)造物多，安全管理面臨不小的壓力和挑戰(zhàn)，在安全上各單位要嚴(yán)抓細(xì)管。第一，要嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任。“一崗雙責(zé)”、“雙目標(biāo)責(zé)任考核制”、“一票否決”和責(zé)任追究等制度，要充分建立健全，安全責(zé)任要逐級分解、層層落實，確保安全生產(chǎn)有人抓、有人管。第二，要強化安全技能培訓(xùn)教育，全面提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識。抓好安全生產(chǎn)工作，重點在一線，難點在基層，關(guān)鍵在宣 傳、培訓(xùn)教育。各單位一方面要抓好技術(shù)、管理人員的安全教育，同時要著重抓好對勞務(wù)隊伍的安全培訓(xùn)教育，強化應(yīng)知應(yīng)會安全操作知識、法規(guī)知識的學(xué)習(xí)，提高一線作業(yè)施工人員的安全防護(hù)能力和自我保護(hù)意識。第三，要深入開展好各類安全專項活動。安全生產(chǎn)年、安全生產(chǎn)月、平安工地建設(shè)等活動，要堅持常態(tài)化開展，常抓不懈。第四，要認(rèn)真組織安全隱患排查，深入開展安全生產(chǎn)專項整治行動。對施工作業(yè)中的各類安全隱患，要深入排查，徹底整治，不留隱患，確保排查率、整改率都達(dá)到100%。第五，要監(jiān)管好重點工程施工和易發(fā)安全事故的部位。路基深挖高填、滑坡、泥石流以及橋梁施工、高空作業(yè)、隧道爆破、塌方冒頂?shù)龋际前踩芾淼闹攸c，也是監(jiān)管的難點，要高度重視，建立完善的安全施工方案和保障措施，嚴(yán)格遵守安全規(guī)程。第六，要建立起完善、科學(xué)的安全事故應(yīng)急處臵預(yù)案。項目辦要組織參建單位建立完善的安全應(yīng)急預(yù)案，定期開展演練。對永古等項目中已成熟、科學(xué)的應(yīng)急預(yù)案管理，要全面應(yīng)用到臨合項目安全管理中。

五是要在實現(xiàn)人、路、自然的和諧上創(chuàng)典范。我們要始終堅持“不破壞就是最好的保護(hù)”的理念，努力將臨合項目建成生態(tài)工程的典范。項目建設(shè)中要嚴(yán)格落實和執(zhí)行環(huán)境保護(hù)方案，駐地建設(shè)、臨時用地、取土場、料場等，都要嚴(yán)格按規(guī)劃實施，盡量少占地且不占耕地，并要避開生態(tài)系統(tǒng)脆弱地段、植被恢復(fù)困難地段，不得影響當(dāng)?shù)氐穆糜尉坝^和群眾的日常生活。在建設(shè)過程中，施工單位盡可能地節(jié)約施工用地，盡量避免高填深挖，開挖、填筑路基時嚴(yán)格按設(shè)計邊線控制，必須在批準(zhǔn)的占用土地面積范圍內(nèi)施工，不得破損埋壓批準(zhǔn)范圍以外的其它林地或附著物，要降低施工擾動，避免造成山體滑坡或泥石流發(fā)生，嚴(yán)禁亂棄亂堆發(fā)生堵塞河道等現(xiàn)象，不得影響林區(qū)道路暢通，減少對原有地形及生態(tài)環(huán)境的破壞。隧道洞口段要嚴(yán)格按照設(shè)計要求施工，避免大挖大刷，維護(hù)原有的生態(tài)地貌，保證山體的穩(wěn)定。橋梁樁基鉆孔施工，嚴(yán)格控制泥漿對水源及周邊自然環(huán)境的污染，對施工過程中廢棄的砂、石、土及生活垃圾，必須運至規(guī)定地方進(jìn)行堆放或填埋，不得向河流、溝渠傾倒，以免污染水源。在生態(tài)恢復(fù)方面，堅持土建工程與公路綠化同步實施的原則，對取土場、開挖面和因施工造成的裸露土地及時進(jìn)行植被恢復(fù)，減少水土流失，真正實現(xiàn)公路建設(shè)與當(dāng)?shù)刈匀缓腿宋沫h(huán)境的和諧統(tǒng)一。

六是要在“陽光工程”建設(shè)上創(chuàng)典范。廉政是個老生常談的問題，大家都知道，任何時候都不能觸碰、不能違反。項目辦以及全體參建單位要嚴(yán)格遵守各項廉政紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行廉政合同。項目辦、監(jiān)理堅決禁止向施工單位吃拿卡要，不該去的地方不去，不該收的東西不收。項目部要一心一意抓生產(chǎn)、搞管理，也不要老想一些歪門邪道。希望大家牢筑思想防線，全心全意把工程干好。這條路的建設(shè)不僅要創(chuàng)質(zhì)量、安全、環(huán)保管理的典范，還要創(chuàng)“陽光工程”的典范，希望同志們經(jīng)過幾年艱辛的建設(shè)，既能夠干出更好的業(yè)績，樹立更好的形象，并能得到更好的發(fā)展。

七是要依法依規(guī)用好管勞務(wù)合作隊伍。勞務(wù)合作隊伍是每個施工單位不可或缺的，但近些年來，項目建設(shè)過程中施工單位出現(xiàn)的勞務(wù) 合作糾紛和矛盾數(shù)量成不斷上升態(tài)勢，也成了項目管理和社會穩(wěn)定的一大隱患。各個施工單位一定要高度重視對勞務(wù)合作隊伍的管理，認(rèn)真選好、用好勞務(wù)隊伍，嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行聘用和管理，要簽訂規(guī)范的勞務(wù)合作協(xié)議。在合作過程中，要將勞務(wù)人員納入到項目部的統(tǒng)一管理中，建立勞務(wù)人員檔案，并要加強教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其成為提升項目管理水平的堅實力量。

八是要高度重視并協(xié)調(diào)處理好各項關(guān)系。施工單位對外要重視處理好兩個方面的關(guān)系，第一是與各級政府部門的關(guān)系，遇到問題要多請示、多匯報、多溝通，與各級政府部門建立良好融洽的關(guān)系，調(diào)動其積極性，努力為項目建設(shè)保駕護(hù)航。第二是要處理好與當(dāng)?shù)匕傩盏年P(guān)系，臨合項目地處少數(shù)民族，一定要尊重當(dāng)?shù)孛袼酌耧L(fēng)。施工單位要管好自己的人、管好自己的門，遇到征遷等糾紛，妥善處理，不要激化矛盾和問題。同時多開展一些有益于當(dāng)?shù)匕傩盏暮檬隆⑸剖拢広A得信任、得到支持和理解，為項目建設(shè)創(chuàng)造良好外部環(huán)境。

九是要將履約獎罰嚴(yán)格應(yīng)用到信用評價中。剛才在履約中也講了信用評價的問題，為什么履約和信用的問題，我在這里要重點講、反復(fù)講，就是希望大家高度重視履約，重視信用評價體系建設(shè)，這是牽涉一個項目管理好壞和一個企業(yè)長期發(fā)展的大事。信用體系建設(shè)是近年來項目管理的一項非常重要的工作，交通部及我省對公路項目從業(yè)單位的信用評價高度重視，并出臺了非常規(guī)范、細(xì)致的評價辦法，建立了評價平臺和體系，目前在全省得到了深入推行。臨合項目要將日常的履約情況與施工單位的信用評價嚴(yán)格掛鉤，每次的檢查結(jié)果、通 報表彰、獎罰情況以及日常的履約記錄等，都要客觀、全面的反映到信用評價中。項目辦每季度要對施工、監(jiān)理企業(yè)信用情況認(rèn)真考核評價后上報。對信用評價結(jié)果，我公司不僅要上報省廳，還將在所有項目和工程的招投標(biāo)中執(zhí)行。

五、充分運用信息化管理手段，提升項目建設(shè)管理水平 信息化管理技術(shù)近些年取得了快速發(fā)展，就我省多條高速公路建設(shè)使用情況來看，信息化管理手段在提高管理效率，節(jié)約管理成本，提升管理水平等方面起到了重要作用。在臨合項目的建設(shè)中，要努力搭建起信息化管理的平臺，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和信息化手段強化項目管理，提高項目管理水平和工作效率。在信息化管理上，不能僅僅局限于傳統(tǒng)信息化的使用，要有突破，充分發(fā)揮信息化的快速、便捷、高效特效，及時上傳下達(dá)建設(shè)項目信息，實現(xiàn)對工程質(zhì)量、安全等的無縫隙監(jiān)管。一是建立起OA工程管理系統(tǒng)平臺，努力實現(xiàn)建設(shè)項目門戶網(wǎng)站管理、合同管理、變更管理、計量支付管理、計劃進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、監(jiān)理及中心試驗室費用管理、安全管理、氣象管理、三維工程進(jìn)度管理、綜合查詢等具體的管理。二是引入特大橋梁、拌合站信息管理與監(jiān)控系統(tǒng)。三是不斷優(yōu)化隧道監(jiān)控技術(shù)。各參建單位要在隧道監(jiān)控成功經(jīng)驗基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新和優(yōu)化，真正實現(xiàn)施工現(xiàn)場視頻監(jiān)控、隧道施工人員考勤、區(qū)域定位、安全預(yù)警、災(zāi)后急救、日常管理、聲光報警等功能，同時利用該技術(shù)指導(dǎo)隧道施工，監(jiān)控掌子面地質(zhì)情況，控制隧道掘進(jìn)速度以及一、二襯施工質(zhì)量。

六、加強服務(wù)，強化協(xié)調(diào)，全力確保項目建設(shè)順利進(jìn)展 投資公司及項目辦將在監(jiān)管和服務(wù)上下功夫，重點要做好五個方面的工作：

一要確保資金籌措和落實。臨合項目作為省上開工項目，資金主要來源為省內(nèi)自籌和銀行貸款，在今年新的國內(nèi)經(jīng)濟形勢下，建設(shè)資金的籌措和保障將面臨不少困難，但我們將大力加強協(xié)調(diào)匯報，提前做好計劃和預(yù)算安排，努力確保施工單位每月工程款按時足額支付到位，為施工提供良好的資金保障。同時，公司及項目辦將加大對施工單位使用工程款的監(jiān)督檢查，確保資金足額用于工程建設(shè)，凡是發(fā)現(xiàn)施工單位擠占挪用工程款或違規(guī)計提上交上級單位管理費等問題，將嚴(yán)格處罰。

二要加強設(shè)計變更管理。公司及項目辦將加大對設(shè)計變更的管理，切實嚴(yán)格依程序、按制度管好設(shè)計變更。項目辦要依據(jù)省廳和公司的管理制度，建立規(guī)范、完善的設(shè)計變更程序，凡是涉及變更的內(nèi)容，項目辦要認(rèn)真審核上報。一方面要確保設(shè)計變更資料齊全、完整、規(guī)范，同時要確定合理公平的單價及費用。項目辦審核報到公司的變更文件，要做到程序規(guī)范、內(nèi)容準(zhǔn)確、資料齊全、費用公平合理。設(shè)計變更審核及上報審批確保高效、及時，項目辦及公司按規(guī)定時間辦理，努力提高工作效率，不妥不放，變更發(fā)生后及時審核報批。

三要加強協(xié)調(diào)和服務(wù)保障。項目辦及投資公司的所有干部職工，在項目管理和服務(wù)上，都要保持好的作風(fēng)、好的管理，確保做到辦事高效、服務(wù)熱情，全力為項目建設(shè)和參建單位做好協(xié)調(diào)和服務(wù)保障。凡是施工單位反映上報的問題，小問題立即答復(fù)、現(xiàn)場解決，大問題 限定時限解決。屬于監(jiān)理、項目辦和業(yè)主層面協(xié)調(diào)解決的問題，各級領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)部門都要盡力予以解決，努力為參建單位排憂解難，任何時候都不得推諉拖延。項目辦重點要協(xié)調(diào)好一些重大的征地拆遷問題和阻撓施工問題，積極主動加強與各級政府部門的協(xié)調(diào)，努力建立起長效協(xié)調(diào)保障工作機制。遇到影響施工的重大問題，能夠及時解決，有效處理。

四要加強勞務(wù)工資監(jiān)管。勞務(wù)工資和勞務(wù)糾紛問題，歷來是項目建設(shè)期間及建成后的一項重要管理問題。近年來，一些施工企業(yè)因拖欠勞務(wù)工資或因一些勞務(wù)糾紛引發(fā)的上訪、堵路等群體性事件頻發(fā)。臨合項目施工單位要高度重視并按月及時足額發(fā)放勞務(wù)工資，認(rèn)真解決好勞務(wù)糾紛。各標(biāo)段要從一開始就重視勞務(wù)工資的管理和監(jiān)督，項目辦要加大督促檢查。一旦發(fā)現(xiàn)拖欠問題，要對施工單位及時進(jìn)行批評通報，對多次發(fā)現(xiàn)拖欠問題的，不僅要嚴(yán)厲處罰，還要在信用評價中體現(xiàn)。我們也希望廣大參建單位及時發(fā)放勞務(wù)工資，積極調(diào)動參建勞務(wù)人員的積極性和工作干勁，為全面、優(yōu)質(zhì)完成項目建設(shè)任務(wù)打下良好基礎(chǔ)，不要因拖欠勞務(wù)工資而造成怠工、上訪等問題發(fā)生。

同志們，臨合高速公路建設(shè)項目是通往我省藏區(qū)的第一條高速公路，時間緊，任務(wù)重。我們一定要把握目前有利時機，克服一切困難，扎實做好本項目的各項生產(chǎn)工作，這不僅關(guān)系到今年目標(biāo)任務(wù)的完成，也關(guān)系到項目整體目標(biāo)的實現(xiàn)。讓我們共同努力，全面打造臨合高速公路建設(shè)項目示范工程，為我省高速公路建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。