第一篇:2010年衛(wèi)生醫(yī)療單位第一次調(diào)度會領(lǐng)導(dǎo)講話
同志們:
按照局黨委的工作安排,今天,我們召開市直醫(yī)療衛(wèi)生單位2010年工作調(diào)度會,主要是聽取各單位主要工作完成情況及2010年重點工作安排的匯報。希望通過這會議,及時總結(jié)經(jīng)驗,查找不足,分析原因,吸取教訓(xùn),使新年度工作開好頭、起好步,開拓創(chuàng)新,銳意進(jìn)取,夯實基礎(chǔ),扎實工作,進(jìn)一步推進(jìn)市直衛(wèi)生系統(tǒng)基礎(chǔ)建設(shè)上檔次、服務(wù)能力上水平,全面工作上臺階,加快推進(jìn)全市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。下面,我就重點講三個方面的問題:
一、主要工作完成情況
是極不平凡、極不尋常的一年,也是全市衛(wèi)生工作克服困難、經(jīng)歷挑戰(zhàn)、經(jīng)受考驗的一年。一年來,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我們緊緊圍繞局黨委提出的“解放思想、創(chuàng)新思維、內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象”的工作方針,努力拼搏,積極進(jìn)取,在困境中求生存,在創(chuàng)新中求發(fā)展,在發(fā)展中求突破,做了大量卓有成效的工作,可以說,衛(wèi)生整體形象在提升,領(lǐng)導(dǎo)和社會的滿意度在提升,社會和經(jīng)濟效益在提升,衛(wèi)生全面建設(shè)在提升。通過大家的不懈努力,全市甲流感和手足口病疫情得到有效控制,重大疾病防控能力進(jìn)一步增強,公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)日趨完善,醫(yī)療機構(gòu)經(jīng)營管理成效顯著,衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督力度進(jìn)一步加大,城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和農(nóng)村三級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)扎實推進(jìn),重大項目建設(shè)推進(jìn)力度逐步加快,干部管理體制得到理順,行業(yè)作風(fēng)建設(shè)及其它各項工作均取得了可喜成績。
(一)干部管理體制得到了理順。多年以來,衛(wèi)生系統(tǒng)反映最強烈的就是干部管理體制問題。由于歷史原因,市直22家醫(yī)療衛(wèi)生單位中,有9家是市委宣傳部管理的領(lǐng)導(dǎo)班子,13家是局黨委管理的領(lǐng)導(dǎo)班子,干部管理體制不順,管人與管事脫節(jié),存在著許多矛盾,影響了全市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。對此,經(jīng)過我們多方協(xié)調(diào)和不懈努力,市委已正式下發(fā)文件,將市委宣傳部管理的9家單位領(lǐng)導(dǎo)班子全部劃歸為局黨委管理,于12月18日市委宣傳部和我局已正式交接,解決了多年困擾衛(wèi)生干部管理體制不順的難題。
(二)醫(yī)療機構(gòu)經(jīng)營管理取得明顯成效。自新班子組建以來,始終注重把醫(yī)療機構(gòu)經(jīng)營管理作為衛(wèi)生工作的重點,采取有效措施,加大工作力度,通過強化經(jīng)營,加強管理,進(jìn)一步改善服務(wù)質(zhì)量,降低運營成本,努力拓展患源,提高社會和經(jīng)濟效益,并對醫(yī)療機構(gòu)經(jīng)營管理實行“一票否決制”。從7月2日局黨委提出到2010年底全面實現(xiàn)扭虧的號召發(fā)出后,截止底,僅用半年時間,市直14家醫(yī)院中,有13家醫(yī)院當(dāng)期實現(xiàn)扭虧,1家醫(yī)院減少虧損達(dá)54.2%,與去年同期相比,14家醫(yī)院在減少去年虧損556萬元后,今年結(jié)余2711.5萬元,從而結(jié)束了市直醫(yī)療機構(gòu)長期以來連續(xù)虧損運營的歷史。
(三)醫(yī)療市場秩序得到進(jìn)一步規(guī)范。針對我市醫(yī)療市場長期以來處于“重審批、輕監(jiān)管”的現(xiàn)實,今年下半年,我們加大了醫(yī)療市場的監(jiān)管力度,提高監(jiān)管能力,打擊和凈化了衛(wèi)生市場。截止目前,全市共檢查各類醫(yī)療機構(gòu)3370家,下達(dá)衛(wèi)生監(jiān)督意見書1942份、責(zé)令限期整改1942家、立案查處違法案件861件、行政處罰罰款119.5萬元,有效規(guī)范醫(yī)療市場秩序,保證了醫(yī)療安全。
(四)重大傳染病防控工作成效顯著。一是積極抓好甲流感的防控工作。在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下,我們認(rèn)真借鑒其它地區(qū)的經(jīng)驗做法,及時根據(jù)階段性防控工作重點,積極采取超常應(yīng)對措施,加大防控和救治工作力度,有效防止了疫情擴散和聚集性暴發(fā),最大限度地減少疫情危害,全市防控工作取得了階段性成效。截止12月31日,全市累計甲流感監(jiān)測病例153例(本地監(jiān)測報告140例,外地報告我市戶籍病例13例),已治愈145例,現(xiàn)有病例6例(外地報告我市戶籍死亡病例2例),在我市就診的甲流感患者無死亡病例(全省死亡病例17例),國務(wù)院應(yīng)急辦、國家衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳領(lǐng)導(dǎo)及督導(dǎo)組十余次到我市督導(dǎo)檢查,對我們所采取的防控措施和成功經(jīng)驗給予了充分肯定和高度評價;二是積極抓好手足口病的防控工作。今年在手足口病的防控上,我們進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo),及早安排部署,超前采取措施,狠抓防控環(huán)節(jié),加大預(yù)防、控制和救治工作力度,截止12月31日,全市累計報告手足口病例2077例,其中重癥病例16例已全部治愈,無死亡病例(全省死亡16例),是全省控制最好的地區(qū)。
(五)“健康快車”惠民項目圓滿完成。今年,市政府把“健康快車”惠民項目作為十件民生實事之一,無償為全市1000名生活困難的白內(nèi)障患者施行復(fù)明手術(shù),經(jīng)過為期三個月的不懈努力,“健康快車”在我市完成了1273名白內(nèi)障患者手術(shù),已超額完成了年初預(yù)計1000例白內(nèi)障患者的手術(shù)任務(wù)。按每人費用5000元計算,為我市白內(nèi)障患者減免手術(shù)費用636.5萬元。省、市各方領(lǐng)導(dǎo)在探訪時,對“健康快車”都給予了高度評價,同時香港方黃吉雯女士承諾將給吉林中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院裝備新設(shè)備280萬元,擬建成眼科示范基地醫(yī)院。
(六)省級衛(wèi)生城市創(chuàng)建成功。年初以來,市政府確定了創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市的工作目標(biāo),按照市委、市政府的部署要求,根據(jù)《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》和《省級衛(wèi)生城市考評細(xì)則》,市創(chuàng)衛(wèi)指揮部辦公室多次召開專題會議,研究部署工作任務(wù),組織開展了全市春季愛國衛(wèi)生月、環(huán)境衛(wèi)生整治和創(chuàng)建重點部位專項整治活動,認(rèn)真抓好創(chuàng)建活動的基礎(chǔ)工作。在市創(chuàng)衛(wèi)指揮部的統(tǒng)一指揮、調(diào)度、組織下,在全市廣大干部群眾積極參與下,經(jīng)過我們的綜合協(xié)調(diào)和全力推進(jìn),現(xiàn)已圓滿完成創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市工作目標(biāo)。
(七)爭取項目資金和加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)。一年來,我們共向上爭取國家項目建設(shè)資金和其它資金7870萬元。一是年內(nèi)已爭取到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項目33個,中央投資1405萬元;已爭取到設(shè)備裝備項目47個,中央投資427萬元。二是重點建設(shè)11個城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,中央投資1870萬元。三是加快推進(jìn)吉林中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院等項目建設(shè),中央投資1300萬元。四是積極爭取舒蘭市人民醫(yī)院建設(shè)項目,中央投資萬元。五是局機關(guān)和基層單位已向上爭取其它資金868萬元;六是積極謀劃和推進(jìn)市神經(jīng)精神病總醫(yī)院、吉林衛(wèi)生學(xué)校和市衛(wèi)生監(jiān)督所等一批重大建設(shè)項目。同時,全力抓好招商引資工作,完成5000萬元人民幣的招商引資任務(wù)。
(八)吉林市人民醫(yī)院項目建設(shè)積極推進(jìn)。,經(jīng)市長辦公會研究決定,將在市第二中心醫(yī)院原地實施改擴建,并對市第二中心醫(yī)院和市醫(yī)院進(jìn)行資源整合,組建吉林市人民醫(yī)院。項目建設(shè)分兩期進(jìn)行,預(yù)計一期完成投資2億元,二期預(yù)計投入1億元,建筑面積約3萬平方米,全力打造全市一所環(huán)境舒適、設(shè)備一流、技術(shù)領(lǐng)先的三級甲等綜合性醫(yī)院,不斷加快全市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展,目前該項目正在積極推進(jìn)中。
可以說,一年來,衛(wèi)生各項工作都取得了顯著成效。這些成績的取得,不僅是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,也是局領(lǐng)導(dǎo)班子戮力同心、同心同德的結(jié)果,更是廣大干部職工團結(jié)奮斗、拼搏努力的結(jié)果。目前,全市衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工精神面貌煥然一新,工作勢頭蒸蒸日上,醫(yī)療機構(gòu)經(jīng)營狀況運行良好,在這種健康發(fā)展勢頭的激勵和鼓舞下,大家都在積極努力,扎實工作,想事、干事、成事的氛圍越來越濃厚,呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。在看到成績的同時,我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識到衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展還面臨著一些矛盾、困難和問題。公共衛(wèi)生服務(wù)能力有待加強;醫(yī)療質(zhì)量管理有待強化;整體醫(yī)療技術(shù)水平有待提高;醫(yī)療市場監(jiān)管力度有待加大;衛(wèi)生資源布局不合理和低水平重復(fù)建設(shè)問題有待逐步解決等等,這些問題需要在今后工作中逐步加以解決。
二、2010年重點工作安排
2010年,我們將繼續(xù)圍繞“解放思想、創(chuàng)新思維、內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象”的工作方針,以國家醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為統(tǒng)領(lǐng),以服務(wù)民生需求、服務(wù)總量翻番為目標(biāo),以創(chuàng)建人民滿意的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)為主題,統(tǒng)一思想,振奮精神,同心同德,埋頭苦干,用改革的辦法積極破解所面臨的困難和問題,吸納社會資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),積極探索衛(wèi)生投資主體多元化的辦醫(yī)格局;用市場化、需求化、差異化的理念,積極推動衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展,逐步解決低水平重復(fù)建設(shè)問題,滿足各層次的高端健康需求;用創(chuàng)新思維加強醫(yī)療市場監(jiān)管,積極轉(zhuǎn)變“重審批、輕監(jiān)管”的理念,逐步加大監(jiān)督和整治力度,不斷加強衛(wèi)生市場監(jiān)管,保證群眾就醫(yī)安全;用工作政績和經(jīng)營效益選拔、任用和考核干部,注重干部實績,強化用人機制。按照這個工作思路,2010年我們將重點抓好八項工作:
(一)認(rèn)真抓好2010年政府確定的民生實事
一是積極完成新農(nóng)合籌資工作。,新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)為100元,2010年將籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年150元,其中:國家補助60元,地方政府匹配60元,農(nóng)民個人自籌30元,全市參合率目標(biāo)將達(dá)到90%以上,基金使用將達(dá)到85%以上。全市農(nóng)業(yè)人口2212736人,按參合率90%計算,將比增加新農(nóng)合資金9957萬元,籌資額度將達(dá)到2.99億元,并提高補償比例,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就診由原來報銷60%提高到70%;在縣級醫(yī)院就診由原來報銷50%提高到60%;在市級以上醫(yī)療機構(gòu)就診由原來報銷40%提高到50%,農(nóng)民的受益程度進(jìn)一步提高,定點醫(yī)療機構(gòu)管理進(jìn)一步規(guī)范。
二是積極開展“衛(wèi)生下鄉(xiāng)”和“義診進(jìn)社區(qū)”活動。組織二級以上醫(yī)療機構(gòu)年內(nèi)開展三次對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院活動,積極推廣適宜技術(shù),開展新技術(shù)、新業(yè)務(wù),免費接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員進(jìn)修,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院培養(yǎng)技術(shù)骨干,全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員的基本素質(zhì);3月、8月分兩批次組織200名醫(yī)護(hù)人員參加大型集中“衛(wèi)生下鄉(xiāng)”義診活動,為貧困農(nóng)民、優(yōu)扶對象、老人、兒童進(jìn)行免費送醫(yī);年內(nèi)開展四次“白衣天使獻(xiàn)愛心、走進(jìn)社區(qū)義診”活動,組織各省屬、市直、縣市區(qū)醫(yī)院400余名醫(yī)護(hù)人員到40個社區(qū)義診點開展義診活動。
(二)進(jìn)一步加強重大傳染病的防治工作
在總結(jié)經(jīng)驗和吸取教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,2010年將繼續(xù)抓好甲流感及其它傳染病的防控工作,按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早診斷、早治療”的要求,進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo),及早安排部署,超前采取措施,狠抓防控和救治環(huán)節(jié),加大預(yù)防、控制和救治力度,增強應(yīng)急突發(fā)事件的處置能力。降低甲流感發(fā)病率,有效控制重癥病例,力爭無死亡病例發(fā)生,其它傳染病控制在國家和省規(guī)定的指標(biāo)以內(nèi)。
(三)加快推進(jìn)市人民醫(yī)院及其它衛(wèi)生項目建設(shè)
吉林市人民醫(yī)院的項目建設(shè)已列為市政府2010年十大民心工程之一。該項目將在吉林市第二中心醫(yī)院原地實施改擴建,并對吉林市第二中心醫(yī)院和吉林市醫(yī)院進(jìn)行資源整合,組建吉林市人民醫(yī)院。項目建設(shè)分兩期進(jìn)行,預(yù)計一期完成投資2億元,其中土建和購置醫(yī)療設(shè)備各1億元,2010年12月工程交付使用,二期預(yù)計投入1億元,建筑面積約3萬平方米,床位設(shè)置約800張,打造全市一所環(huán)境舒適、設(shè)備一流、技術(shù)領(lǐng)先的三級甲等綜合性醫(yī)院。同時抓住國家醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的契機,通過各種渠道,積極向上爭取項目和資金,加大國家對我市衛(wèi)生項目建設(shè)的投入。認(rèn)真抓好吉林中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院的項目建設(shè),積極推進(jìn)吉林衛(wèi)生學(xué)校、市衛(wèi)生監(jiān)督所等項目建設(shè)。
(四)加強醫(yī)療市場監(jiān)管和公共衛(wèi)生監(jiān)督
今年,我們將繼續(xù)轉(zhuǎn)變“重審批、輕監(jiān)管”的理念,加大對全市各級醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管力度,集中時間開展專項整治行動,嚴(yán)厲查處醫(yī)療服務(wù)執(zhí)業(yè)違法行為,進(jìn)一步強化依法監(jiān)督管理,規(guī)范醫(yī)療秩序,打擊非法行醫(yī)和無證行醫(yī),凈化醫(yī)療服務(wù)市場秩序,為群眾營造良好的就醫(yī)環(huán)境;繼續(xù)加強食品衛(wèi)生監(jiān)督工作,在食品安全監(jiān)管職能調(diào)整前,繼續(xù)履行工作職責(zé),認(rèn)真完成餐飲消費環(huán)節(jié)衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作任務(wù),保障市民飲食安全;繼續(xù)加強職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理,進(jìn)一步強化職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)能力,提高職業(yè)病防治水平;繼續(xù)推行公共場所衛(wèi)生監(jiān)管量化分級管理制度,加快推進(jìn)量化分級管理工作進(jìn)程,突出評審內(nèi)涵,嚴(yán)格量化分級質(zhì)量。
(五)繼續(xù)強化市直醫(yī)療機構(gòu)的經(jīng)營管理
2010年,我們將繼續(xù)加強醫(yī)療機構(gòu)的經(jīng)營管理,積極轉(zhuǎn)變粗放經(jīng)營的狀況,通過強化經(jīng)營,加強管理,全面提升醫(yī)療機構(gòu)的經(jīng)營管理水平。2010年,經(jīng)局里考核確認(rèn)后,對實現(xiàn)純利潤占總收入5-10%的單位班子給予一定的提成獎勵。要加大資金投入,加強硬件和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善就醫(yī)條件和診療環(huán)境。可以說,服務(wù)就是生命、服務(wù)就是金錢、服務(wù)就是效益,要不斷提高醫(yī)務(wù)人員的技術(shù)水平,提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量,提升本單位的社會影響力和群眾信譽度,盡最大努力地減少醫(yī)療事故和醫(yī)療糾紛。要加強醫(yī)院機構(gòu)的后勤管理,搞好前期調(diào)研工作,探索和推進(jìn)后勤服務(wù)保障市場化,減少開支,降低成本,實現(xiàn)效益最大化。通過采取有效措施,不斷提升衛(wèi)生系統(tǒng)的良好形象。
(六)注重強化衛(wèi)生政行風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)
在政行風(fēng)建設(shè)上,將重點抓好三項工作:一是創(chuàng)新開展各種宣傳教育活動。積極抓好醫(yī)護(hù)人員的先進(jìn)典型培樹工作,組織開展全市衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)先進(jìn)事跡報告會,發(fā)揮典型的引路示范作用,形成學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的良好氛圍;二是繼續(xù)開展行風(fēng)專項治理工作。加強糾風(fēng)工作和明查暗訪,抓好醫(yī)療機構(gòu)的處方點評,提倡合理用藥,減少過渡醫(yī)療,并加大行政監(jiān)察的工作力度,重點查處違規(guī)行為;三是繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。鞏固醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)成果,建立健全各項規(guī)章制度,規(guī)范醫(yī)務(wù)人員診療行為,不斷提高醫(yī)療服務(wù)水平,提升醫(yī)療機構(gòu)信譽度和群眾滿意度,促進(jìn)全市衛(wèi)生系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)水平的整體升位。
在黨風(fēng)廉政建設(shè)上,將重點做好“三抓”:一是抓好思想教育。通過采取多種形式,加大黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)教育力度,搞好正面典型示范和反面典型警示教育,不斷豐富教育內(nèi)容,創(chuàng)新教育方式,增強廣大黨員干部廉潔從政意識,筑牢拒腐防變的思想防線,在全市衛(wèi)生系統(tǒng)營造學(xué)廉、倡廉、促廉的良好氛圍;二是抓好權(quán)力監(jiān)督。重點加強對市直醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督、加強對重點環(huán)節(jié)和重點部位權(quán)力行使的監(jiān)督、加強對衛(wèi)生行業(yè)醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)的監(jiān)督,防止出現(xiàn)基建、設(shè)備和藥品采購的回扣問題,有效預(yù)防和治理腐敗。要加強對班子和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手群眾監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督、審計監(jiān)督,掌握苗頭性問題,決不能讓問題成了堆;三是抓好責(zé)任追究與考核。落實好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定,建立完善有關(guān)監(jiān)督檢查制度,嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制度。
(七)認(rèn)真抓好各項年度考核工作
今年,我們將重點抓好五項年度考核工作,即:省衛(wèi)生廳衛(wèi)生目標(biāo)考核、市政府績效評估、各縣(市)區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生目標(biāo)考核、市直醫(yī)療單位經(jīng)營管理工作考核和局機關(guān)處室負(fù)責(zé)人考核。對省衛(wèi)生廳衛(wèi)生目標(biāo)考核和市政府績效評估,將按照《考核方案》要求,認(rèn)真抓好工作落實。對各縣(市)區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生目標(biāo)考核、市直醫(yī)療單位經(jīng)營管理工作考核和局機關(guān)處室負(fù)責(zé)人考核,市局將成立考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,統(tǒng)一考核時間、統(tǒng)一考核內(nèi)容、統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一考核辦法,年初制定下發(fā)《考核實施方案》,年底組成考核組,統(tǒng)一進(jìn)行年度工作考核,促進(jìn)各項工作的落實。
(八)加快推進(jìn)全市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
按照《吉林省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革具體任務(wù)》的通知要求,市衛(wèi)生局將結(jié)合工作實際,把深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的具體工作任務(wù)分解到局機關(guān)各處室,結(jié)合工作職責(zé),各處室認(rèn)真抓好落實。根據(jù)《吉林省促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化的實施意見》的要求,積極完成各項工作任務(wù)的規(guī)定指標(biāo),重點突出公共衛(wèi)生服務(wù),促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化,為城鄉(xiāng)居民提供健康教育和健康咨詢服務(wù),建立居民健康檔案,加強慢性病管理,孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率控制在規(guī)定指標(biāo)內(nèi),農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到98%以上,開展乙肝疫苗群體性預(yù)防接種,逐步完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療保障體系,滿足群眾多方面、多層次的健康保健需求。按照國家和省的部署要求,結(jié)合全市衛(wèi)生實際,認(rèn)真搞好前期調(diào)研和情況摸底,充分做好醫(yī)改前的各項準(zhǔn)備工作,選擇部分市直醫(yī)院探索合資合作、股份制試點,吸納社會資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),積極探索多元化辦醫(yī)格局,認(rèn)真抓好全市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。同時,按照“三獨立”的要求,今年我們將在市第二中心醫(yī)院和市醫(yī)院開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心“三獨立”的試點工作,積極推進(jìn)全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。
三、下步工作要求
聽了各單位的匯報后,我感到很高興,也很振奮。自7月2日,全市衛(wèi)生系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部大會召開后,市直各單位能夠認(rèn)真貫徹落實局黨委提出的“解放思想、創(chuàng)新思維、內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象”的“十六字”工作方針,經(jīng)過半年的不懈努力,全市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化,目前衛(wèi)生系統(tǒng)呈現(xiàn)出“五多五少”、“四提高四減少”的良好態(tài)勢,即:各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界對衛(wèi)生認(rèn)可的多了,批評的少了;衛(wèi)生各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部想事、干事、成事的多了,相互扯皮推諉、工作懈怠的少了;醫(yī)務(wù)人員主動為患者提供滿意服務(wù)的多了,與患者發(fā)生摩擦糾紛的少了;患者對醫(yī)務(wù)人員提出表揚的多了,投訴批評的少了;在群眾評議醫(yī)院過程中,患者表示滿意的多了,不滿意的少了。經(jīng)濟收入提高了,累計虧損額減少了;管理水平提高了,“跑、冒、滴、漏”問題減少了;工作熱情提高了,消極怠工的人減少了;技術(shù)水平提高了,醫(yī)療事故減少了,各項工作都取得了顯著成效,實現(xiàn)了全面創(chuàng)新、全面突破、全面升位。經(jīng)過一年的努力,目前全市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出班子合力強、工作干勁足、人人講奉獻(xiàn)、共同謀發(fā)展的良好發(fā)展勢頭,我們要抓住這個大好機遇,以此為契機,全力推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)的快速發(fā)展。下面,就結(jié)合明年重點工作,我再提四點要求:
一是進(jìn)一步理解和落實“十六字”工作方針,推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展。我們要繼續(xù)貫徹黨委提出的“解放思想、創(chuàng)新思維、內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象”的工作方針,著眼衛(wèi)生改革與發(fā)展這個主題,把解放思想置于萬事之先,只有思想解放了,沒有辦不成的事、沒有辦不好的事、沒有辦不了的事,進(jìn)一步理解消化和貫徹落實“十六字”方針。站在新的起點,面臨新的挑戰(zhàn),肩負(fù)新的使命,在工作思路上破除“守舊”的觀念,在事業(yè)發(fā)展上破除“守成”的思想,在服務(wù)大局上破除“守等”的意識,要走出去,開闊視野;請進(jìn)來,吸取經(jīng)驗,激發(fā)干部職工拼搏進(jìn)取、爭創(chuàng)一流的工作熱情,為全面推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供強大的思想動力。
二是繼續(xù)強化經(jīng)營管理,市直醫(yī)療機構(gòu)全面實現(xiàn)扭虧。盈利是穩(wěn)定的基礎(chǔ),穩(wěn)定是發(fā)展的前提,要加強管理,強化經(jīng)營,使各醫(yī)院的管理整體升位。在去年10月18日召開的全市衛(wèi)生系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部大會上,我曾經(jīng)講過關(guān)于經(jīng)營與管理的概念,所謂管理就是以提高效率為目的,以執(zhí)行力為內(nèi)涵;以計劃、控制為表現(xiàn)形式,使人、財、物的作用最大化的組織管理活動。管理始終貫穿與整個經(jīng)營的過程,沒有管理,就談不上經(jīng)營。管理的結(jié)果最終在經(jīng)營上體現(xiàn)出來,經(jīng)營結(jié)果代表管理水平。所以,經(jīng)營是指涉及市場、行業(yè)、環(huán)境、投資的問題,而管理是指涉及制度、人才、激勵的問題。經(jīng)營關(guān)乎企業(yè)生存和盈虧,管理關(guān)乎效率和成本,這就是兩者的區(qū)別。經(jīng)營與管理是相互滲透的,經(jīng)營是對外的,追求從外部獲取資源和建立影響;管理是對內(nèi)的,強調(diào)對內(nèi)部資源的整合和建立秩序。經(jīng)營追求的是效益,要開源,要賺錢;管理追求的是效率,要節(jié)流,要控制成本。經(jīng)營是擴張性的,要積極進(jìn)取,抓住機會;管理是收斂性的,要謹(jǐn)慎穩(wěn)妥,要評估和控制風(fēng)險。經(jīng)營是龍頭,管理是基礎(chǔ),管理必須為經(jīng)營服務(wù)。因此說,經(jīng)營與管理是相輔相承的,既相互制約,又相互聯(lián)系。在強化經(jīng)營與管理的同時,各單位要加強重點學(xué)科建設(shè),合理利用醫(yī)療衛(wèi)生資源,避免出現(xiàn)低水平重復(fù)建設(shè)的問題。要結(jié)合“事改”,減少后勤人員,合理設(shè)置科室,充實一線人員,理順領(lǐng)導(dǎo)與職工的關(guān)系、前勤與后勤的關(guān)系,清理往來清欠和走死逃亡人員,落實醫(yī)療事故責(zé)任追究制,確保群眾就醫(yī)安全,減少醫(yī)療事故和糾紛。
三是積極向上爭取資金,推進(jìn)衛(wèi)生項目建設(shè)。2010年是衛(wèi)生系統(tǒng)建設(shè)年,我們要繼續(xù)解放思想,創(chuàng)新思維,放開眼界走出去,不能固守田園,積極向上爭取資金和項目建設(shè)。
1、積極推進(jìn)市人民醫(yī)院項目建設(shè),保證按期交付使用;
2、推進(jìn)吉林中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院項目建設(shè);
3、推進(jìn)市神經(jīng)精神病總醫(yī)院項目建設(shè);
4、抓緊推進(jìn)吉林衛(wèi)生學(xué)校移址新建項目;
5、推進(jìn)市衛(wèi)生監(jiān)督所項目建設(shè);
6、推進(jìn)市急救中心裝備建設(shè);
7、推進(jìn)市疾病預(yù)防控制中心建設(shè);
8、積極推進(jìn)市結(jié)核病防治研究所耐藥結(jié)核病治療免費項目。局里要定期進(jìn)行調(diào)度,聽取項目建設(shè)進(jìn)展情況,希望有項目建設(shè)的單位要繼續(xù)推進(jìn)項目建設(shè),要有專人負(fù)責(zé),抓好項目的設(shè)計、規(guī)劃等前期工作,搞好調(diào)研論證,做好招投標(biāo)工作,履行法定程序,同時要注重抓好黨風(fēng)廉政建設(shè),充分發(fā)揮紀(jì)檢部門的監(jiān)督作用,要做到“大樓蓋起來,衛(wèi)生形象樹起來;不要大樓蓋起來,干部倒下去”,積極推進(jìn)項目建設(shè)。
四、進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè),營造風(fēng)清氣正的濃厚氛圍。團結(jié)需要達(dá)成共識,共識的前提是溝通,溝通的基礎(chǔ)是尊重。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要講團結(jié)、講大局、講奉獻(xiàn),盡最大可能地減少摩擦、減少扯皮、減少矛盾,做到責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一,不斷增強班子的戰(zhàn)斗力、核心力和凝聚力,要求同存異,做到大事講原則、小事講風(fēng)格,避免出現(xiàn)不團結(jié)、不和諧的問題。“千里捎書為一墻,讓他三尺又何妨;萬里長城今又在,不見當(dāng)初秦始皇”。同時,領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會對外協(xié)調(diào),特別是市場經(jīng)濟的今天,不斷提高對外協(xié)調(diào)能力。要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn),抓住重點、整體推進(jìn),努力建設(shè)一支能夠擔(dān)當(dāng)加快發(fā)展重任、開拓進(jìn)取、充滿朝氣、“想干事、能干事、干成事”的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍,今后在干部選拔任用上,要重點培養(yǎng)年輕干部,特別是35歲以下的年輕干部要占有一定比例,充分發(fā)揮年輕干部的主觀能動性。要用人其所長,“世上沒有廢才,所謂的廢才就是用錯了人”。要建立健全干部管理、考核、任免、辭退等長效機制,使干部能上能下,把好干部的入口和出口關(guān)。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要振奮精神,開拓進(jìn)取,做到人人有責(zé)任、人人有擔(dān)子,想干事、能干事、干成事,保證各項重點工作任務(wù)的完成。2010年,局黨委要定期調(diào)度各單位工作情況,聽取各單位工作匯報,了解工作完成情況,督促各項工作任務(wù)的完成。同時,我們要繼續(xù)抓好節(jié)日期間的食品安全、“四防安全”、甲流感及其它傳染病的防控,繼續(xù)加大對外宣傳力度,樹立衛(wèi)生良好形象,通過采取措施,加大工作力度,確保新年度的各項工作開好頭、起好步。
風(fēng)雨多經(jīng)志彌堅,關(guān)山初度路猶長。2010年是全面推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革攻堅的一年,也是全市經(jīng)濟總量翻番關(guān)鍵的一年,更是衛(wèi)生系統(tǒng)面臨挑戰(zhàn)、攻堅破難、加快建設(shè)的一年。展望新的一年,我們感到時間緊迫、任務(wù)繁重、使命光榮。為此,我們將緊緊圍繞中心,服務(wù)大局,全面貫徹落實市委、市政府的部署要求,堅定信心,迎難而上,開拓創(chuàng)新,扎實工作,推動衛(wèi)生事業(yè)的快速發(fā)展,為提高全市人民健康水平和服務(wù)經(jīng)濟總量翻番做出新的更大貢獻(xiàn)!在“雙節(jié)”來臨之際,我代表局黨委向大家拜個早年,并通過你們向衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工及其家屬表示最誠摯的問候和衷心的祝愿!祝大家新春愉快!虎年吉祥!合家歡樂!萬事如意!
第二篇:?項目工作調(diào)度會領(lǐng)導(dǎo)講話
?項目工作調(diào)度會領(lǐng)導(dǎo)講話范文
今天,我們利用一天時間召開今年第一次重點調(diào)度項目工作推進(jìn)會,很有必要、非常及時,對于理清工作思路、加快項目建設(shè)步伐、推進(jìn)加快發(fā)展意義重大。根據(jù)會議安排,我就重點項目建設(shè)推進(jìn)情況講三點意見,等下縣委X書記還將作重要講話,請大家務(wù)必深刻領(lǐng)會,切實抓好貫徹落實。
一、一點認(rèn)識
2019年,在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全縣上下以項目建設(shè)為抓手,狠抓調(diào)度,強力推進(jìn),取得了不錯成效,有力助推了經(jīng)濟社會發(fā)展。一方面,增強了發(fā)展后勁。全年確定的X個重點項目,總投資X億元,有力拉動了固定資產(chǎn)投資。X景區(qū)建設(shè)加快推進(jìn),特色小鎮(zhèn)對外宣傳和影響持續(xù)增強;xx全面建成投產(chǎn),切實增強了發(fā)展后勁,為縣域經(jīng)濟發(fā)展奠定了更加堅實的基礎(chǔ)。另一方面,錘煉了干部隊伍。一年來,各位縣領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位圍繞重點項目建設(shè),精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)施策,重點在資金、征地、用地、用工等方面下大力氣,破解了瓶頸制約,強化了要素保障,錘煉了干部能干事、干成事的工作能力,彰顯了“擔(dān)當(dāng)實干、馬上就辦”的優(yōu)良作風(fēng)。一年來的實踐證明,抓重點項目是正確的,是有必要的,是必須堅持不懈抓下去。
二、三點體會
對于今年的重點項目安排,個人有三點體會。
一是謀得早。
重點項目建設(shè)是推動全縣加快發(fā)展的重要抓手,是經(jīng)濟社會發(fā)展的重中之重。我們歷來高度重視重點項目建設(shè),堅持科學(xué)決策,做到提早準(zhǔn)備、提早謀劃。從去年年底開始,兩辦和縣發(fā)改委就著手準(zhǔn)備和謀劃今年的重點項目,歷時近3個多月時間,征求了各方意見,經(jīng)過了反復(fù)論證,經(jīng)過了四套班子反復(fù)討論,最終確定了x個重點項目。二是定得準(zhǔn)。
項目具有科學(xué)性,X個重點項目凝聚了全縣領(lǐng)導(dǎo)干部的智慧,是科學(xué)決策、民主決策、高度統(tǒng)一的結(jié)果,大家對項目沒有不同意見,對目標(biāo)充分認(rèn)可,項目選項準(zhǔn)確,符合吉安縣的實際。項目具有可操作性。今年的項目安排既結(jié)合了省市工作部署,又考慮了縣情實際,只要是省、市、縣全委會和《政府工作報告》提到、明確的,都列入了今年的重點項目。項目涉及面廣,內(nèi)容豐富,包括城市基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)發(fā)展、民生工程等各個方面,完全具備推進(jìn)條件。項目具有積極性。X個重點調(diào)度項目中,民生工程類項目有X個,工業(yè)類項目有X個,既體現(xiàn)了民生的溫度,又有發(fā)展的厚度。今年X個項目中,續(xù)建項目X個,新建項目X個。這樣的安排還是比較合理,一方面,我們一任接著一任干,久久為功,狠抓續(xù)建項目不放松,體現(xiàn)了工作的延續(xù)性;另一方面,我們又根據(jù)發(fā)展和民生需要,科學(xué)合理提出了新建項目,體現(xiàn)了工作的積極性。三是推得快。
自重點項目確定以來,各項目主抓、協(xié)抓縣領(lǐng)導(dǎo)、主抓、協(xié)抓單位,將思想認(rèn)識和工作精力進(jìn)一步凝聚到重點項目建設(shè)上,調(diào)整、健全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,現(xiàn)場察看項目、召開項目調(diào)度會,分析存在的問題和差距,拿出務(wù)實工作舉措,項目建設(shè)加快推進(jìn)。截止7月,全縣X個重點項目在建項目X個,開工率達(dá)X%,同比提高X個百分點;X個重點調(diào)度項目在建X個,開工率達(dá)X%,同比提高X個百分點;累計完成投資X億元,占年計劃的X%,同比提高X個百分點。一些新建項目、大項目前期準(zhǔn)備工作充足,項目推進(jìn)扎實有序。比如,在X農(nóng)旅觀光項目上,縣委X書記帶隊前往X考察學(xué)習(xí),反復(fù)與投資方溝通協(xié)商,黨政聯(lián)席會研究,成功與X銘宸農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司簽約。三、三點提示
今年的重點項目已經(jīng)確定,目標(biāo)明確,任務(wù)清楚,關(guān)鍵在抓落實。對于抓好今年的重點項目,這里提示三點,請大家注意把握。
一是人的問題。
這個問題至關(guān)重要。一要強化目標(biāo)意識。今年的目標(biāo)已定,各項目主協(xié)抓縣領(lǐng)導(dǎo)、主協(xié)抓單位要緊盯目標(biāo)不放松,落實工作責(zé)任,不講條件,不畏困難,定了就干,干就干好。二要強化調(diào)度意識。去年,順昌、九根同志堅持每周一調(diào)度,君山湖公園片區(qū)工程推進(jìn)較快。可見,項目進(jìn)展的快慢與主抓縣領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)度密切相關(guān)。主抓縣領(lǐng)導(dǎo)要敢于擔(dān)當(dāng),加密調(diào)度,全面掌握項目進(jìn)展情況,靠前指揮,推行“一線工作法”,做到情況在一線了解,調(diào)度在一線進(jìn)行,問題在一線解決,及時研究和協(xié)調(diào)項目推進(jìn)中的難題。三要強化交賬意識。要充分發(fā)揮考核的激勵導(dǎo)向作用,真正做到獎優(yōu)罰劣,獎罰分明。“兩辦”、重點項目辦要采取定期督查、定期考核、定期通報的方式,督促項目加快推進(jìn)。要嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲,讓大家心服口服,形成倒逼壓力,推進(jìn)項目建設(shè)。二是地的問題。
在項目推進(jìn)過程中,用地問題是關(guān)鍵問題,必須面對、繞不過、躲不開。一要爭好地。國土、林業(yè)部門要加強與上級相關(guān)部門的溝通銜接,盡可能多的爭取用地指標(biāo),對項目用地指標(biāo)再梳理,列出計劃安排,區(qū)分輕重緩急,優(yōu)先保證急需項目的用地。二要造好地。現(xiàn)在的土地指標(biāo)非常緊張,僅僅依靠向上爭取是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,更重要的是要造好地。去年,國土局通過“旱改水”解決了耕地占補平衡指標(biāo)X畝,保障了用地需求。今年已經(jīng)確定補充新增耕地X畝左右,其中土地開發(fā)新增X畝,旱改水新增X畝,高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)新增X畝,請國土部門認(rèn)真組織實施,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切配合,全面完成今年新增耕地任務(wù)。三要征好地。事實證明,推進(jìn)較快的項目一定是征地拆遷工作做得到位。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門務(wù)必站在加快發(fā)展的全局高度,特別是敦厚鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)、永和鎮(zhèn),要把行動體現(xiàn)到征地拆遷的實際效果上來,堅定信心、排除干擾,鼓足干勁、迎難而上,集中人力、集中精力,切實抓好征地拆遷工作。三是錢的問題。
一要向上爭。就是抓好爭資立項,上次縣里已經(jīng)召開了會議部署。今年爭資任務(wù)是X億元,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要對照各自任務(wù),做足前期工作,深入研究國家政策導(dǎo)向,用足用活各類政策,圍繞工業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、深化改革等方面,爭取上級更多的項目、資金、政策支持。要積極主動與上級對接和協(xié)調(diào),爭取更多項目擠進(jìn)籠子,爭取上級更多的政策、資金支持,把應(yīng)得的、可能得的全部拿回來。二要銀行融。強化政銀對接,加強與金融機構(gòu)的銜接溝通,盤活土地等資產(chǎn),適度金融融資;要用活用好產(chǎn)業(yè)投資基金和政府引導(dǎo)基金,發(fā)揮基金的最大作用,廣泛吸引民間資本和外資,逐步形成多元化投資主體和多渠道投入格局。三要嚴(yán)格管。重點項目涉及資金量大,請主抓縣領(lǐng)導(dǎo)、主抓單位、財政部門嚴(yán)格資金管理,按程序支付,確保資金使用安全。對于增加工程量,請項目主抓縣領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格把關(guān)、充分論證、規(guī)范操作,切實節(jié)約財政資金,把錢用在該用的地方,用得有效果。同志們,項目建設(shè)是縣域經(jīng)濟發(fā)展的重點,是全縣加快發(fā)展的生命線。我們要以更大的決心、更實的舉措、更快的速度全力推進(jìn)項目建設(shè),為實現(xiàn)“三先”奮斗目標(biāo)提供強大引擎和不竭動力!第三篇:如何寫好重點項目建設(shè)調(diào)度會領(lǐng)導(dǎo)講話
如何寫好重點項目建設(shè)調(diào)度會領(lǐng)導(dǎo)講話
公文寫作網(wǎng)真正有“料”的文秘網(wǎng)站
說起“秘書”,大多數(shù)人首先聯(lián)想到的是在領(lǐng)導(dǎo)人身邊工作的秘書,但在公文寫作網(wǎng)www.tmdps.cnwww.tmdps.cnwww.tmdps.cnwww.tmdps.cnwww.tmdps.cnwww.tmdps.cnwww.tmdps.cnwww.tmdps.cnwww.tmdps.cnwww.xjnm.in是一個集養(yǎng)殖網(wǎng)和種植網(wǎng)于一體的農(nóng)業(yè)類網(wǎng)站!
新疆養(yǎng)殖網(wǎng) www.xjyz.in或www.xjyz.so 服務(wù)新疆廣大養(yǎng)殖場(戶)
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微信營銷做到今天,有多少企業(yè)通過微信真正的帶來了很大的價值?一直以來似乎叫得上名字還是微信推薦的那幾個案例,但是這不應(yīng)該歸屬于微信的功勞,因為你會發(fā)現(xiàn)這些都是企業(yè)自身的系統(tǒng)在發(fā)揮作用,微信也只是一個入口而已。今天,移動互聯(lián)網(wǎng)圈用戶圈粉絲的入口真的是太少了,獲取用戶的成本也在不斷增加,APP如此,微信公眾號亦如此。微信導(dǎo)航是現(xiàn)在新興的一種導(dǎo)航網(wǎng)站,主要是提供微信公眾賬號、關(guān)鍵詞、昵稱、功能、二維碼等等一系列微信賬號信息查詢的微信公眾導(dǎo)航平臺。微新疆網(wǎng)微信公眾賬號導(dǎo)航網(wǎng),是專注于新疆微信公眾帳號普及和推廣的微信導(dǎo)航網(wǎng)站,通過用戶提交方式收集了大量優(yōu)秀的微信公眾帳號。每月收錄各種微信帳號上千個,平臺向所有公眾帳號免費開放。微新疆網(wǎng)采用了最流行的設(shè)計前臺網(wǎng)站,在電腦、平板、手機均可展現(xiàn)內(nèi)容。微新疆(www.wxj.me或www.wxj.in)傾力打造的新疆微信公眾帳號導(dǎo)航平臺,旨在為新疆中小微企業(yè)提供一體化的移動營銷解決方案落地服務(wù),能夠有效的精準(zhǔn)的推動企業(yè)微信營銷的閉環(huán)服務(wù),讓企業(yè)在推廣中發(fā)展壯大。微新疆烏魯木齊商鋪信息門戶網(wǎng)站
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第四篇:脫貧攻堅工作調(diào)度會領(lǐng)導(dǎo)講話
脫貧攻堅工作調(diào)度會領(lǐng)導(dǎo)講話
脫貧攻堅工作調(diào)度會領(lǐng)導(dǎo)講話
同志們:
今天會議的主要任務(wù)就是:以問題為導(dǎo)向,認(rèn)真查擺在脫貧攻堅中存在的工作差距,進(jìn)一步營造濃厚工作氛圍,進(jìn)一步壓實各級責(zé)任,進(jìn)一步推動精準(zhǔn)施策,進(jìn)一步加快各項工作落實,全力以赴沖刺脫貧退出。
剛才,小剛同志已經(jīng)作了詳細(xì)的部署,祖平同志還通報了全縣村級綜合文化服務(wù)中心建設(shè)情況,會議臨時增加了永飛同志關(guān)于城鄉(xiāng)環(huán)境整治、中央環(huán)保督查反饋問題整改、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)等工作的一個講話,請同志們會后認(rèn)真抓好落實。下面,根據(jù)當(dāng)前扶貧脫貧工作的形勢,我再講三點意見:
一、要找差距,明確工作方向
當(dāng)前,我縣的脫貧攻堅雖然取得了一些階段性的成績,但從流動現(xiàn)場會和日常掌握的情況看,各個地方、各個單位在思想認(rèn)識、舉措落實、工作開展、政策見效等各方面,仍然存在較大的差距。主要表現(xiàn)為四個方面:
1.思想認(rèn)識的差距。一是位置沒有擺正。大部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和單位能夠正確看待脫貧攻堅,把脫貧攻堅擺在各項工作的首要位置來重視,但仍有少數(shù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和單位沒有擺正位置,沒有真正做到把脫貧攻堅作為首要政治任務(wù)、作為頭等大事和第一民生工程來抓。二是形勢沒有看清。大部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和單位能夠認(rèn)識到脫貧退出的極端重要性,能夠圍繞今年脫貧退出的目標(biāo)來沖刺各項工作,但仍有少數(shù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和單位在今年是否脫貧退出上搖擺不定,信心不足,認(rèn)識不到位,措施不給力,把脫貧退出的期限不負(fù)責(zé)任地往后推、往后拖。三是思路沒有理清。大部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和單位能夠緊跟上級和縣里在脫貧攻堅思路上的變化,抓工作落實的思路清晰,但仍有少數(shù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和單位領(lǐng)導(dǎo)不仔細(xì)閱讀政策文件、不認(rèn)真領(lǐng)會講話精神,渾渾噩噩抓脫貧,稀里糊涂抓工作,沒頭蒼蠅似地亂竄,腳踏西瓜皮,滑到哪里算哪里。
2.干部作風(fēng)的差距。一是不自覺。絕大部分干部能夠把脫貧攻堅作為自覺的行動,積極主動地抓好工作的落實,但有的干部則敷衍了事,上面指一指就拜一拜、推一推就動一動、督一督就抓一抓,態(tài)度上不積極不主動。二是不深入。絕大部分領(lǐng)導(dǎo)干部能夠深入一線、深入貧困村、深入貧困戶家中去發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題,但有的領(lǐng)導(dǎo)干部則習(xí)慣于坐在辦公室遙控指揮,開開會、講講話,下村幫扶多為走馬觀花、蜻蜓點水。三是不務(wù)實。大部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和單位能夠堅持求真務(wù)實,做到了脫貧工作務(wù)實、幫扶工作扎實、扶貧成效真實,但有的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和單位則在脫貧攻堅上或回避問題、不敢觸碰難點,或弄虛作假、搞花架子,做一些涂脂抹粉的事情,或變相搞“數(shù)字脫貧”“假脫貧”“被脫貧”“計劃脫貧”。四是不細(xì)致。大部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和單位抓工作追求細(xì)致,做足了“繡花”功夫,把每一戶、每一類、每一個村貧困戶的致貧原因都剖析透徹,從而施策準(zhǔn)確、施策全面、施策具體,推動了每一個扶貧問題的解決,推動了每一戶貧困戶幫扶政策“應(yīng)享盡享”,推動了每一個扶貧項目的盡快落地,但有的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和單位做工作卻大而化之,不細(xì)心、不細(xì)致,了解情況粗枝大葉、填寫資料丟三落四、上戶走訪不接地氣、上報數(shù)據(jù)估計加統(tǒng)計、施策幫扶籠而統(tǒng)之、政策落實大水漫灌,貧困群眾沒有獲得感,毫無疑問群眾滿意度也極低。
3.責(zé)任落實的差距。一是主體責(zé)任落實不到位。大部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))嚴(yán)格按照縣委、縣政府的要求,壓實了鄉(xiāng)村兩級的主體責(zé)任,把主要精力放到了脫貧攻堅上,但有的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))則主體責(zé)任意識淡薄,過度依賴幫扶單位的力量來推動脫貧攻堅,特別是“空心房”拆除、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作,單位一來則轟轟烈烈地開展工作,單位一走則偃旗息鼓、悄無聲息。二是工作力量整合不到位。在“空心房”拆除任務(wù)緊迫繁重的情況下,一部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))能夠整合鄉(xiāng)村兩級和幫扶單位的工作力量,做到了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))統(tǒng)籌、逐村推進(jìn),拆一村、成一村,但有的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))仍然采取各村單打獨斗的方式,一個村僅僅依靠幾名村干部和幫扶單位的力量開展工作,導(dǎo)致氛圍不濃、進(jìn)展嚴(yán)重滯后。我要問的是:安遠(yuǎn)、會昌等7個縣都已經(jīng)正式向市里申請“空心房”拆除驗收,同樣的貧困縣,同樣的在**市的領(lǐng)導(dǎo)下,我們要到什么時候交賬?!三是單位幫扶工作不到位。大部分幫扶單位能夠按照結(jié)對幫扶的要求,派駐第一書記和駐村工作隊,主要負(fù)責(zé)同志每月5天住村幫扶,協(xié)助落實好整改“回頭看”、“空心房”拆除、貧困戶幫扶等工作。在此,特別要表揚駐縣單位,他們充分克服了不熟悉農(nóng)村工作等各種困難,以高度的政治自覺和行動自覺主動投入到脫貧攻堅主戰(zhàn)場,并抓出了工作成效。但少數(shù)單位的幫扶工作仍流于形式、被動應(yīng)付,有的消極履職,滿腹牢騷,有的甚至以單位人少事多、工作任務(wù)重等為借口,申請減輕幫扶任務(wù)、更換或不派駐第一書記,想從脫貧攻堅中“抽身”“退卻”!四是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實不到位。大部分縣級領(lǐng)導(dǎo)干部在脫貧攻堅任務(wù)緊迫繁重的情況下,能夠積極作為,帶頭示范,靠前指揮,推動工作落實,但仍有個別領(lǐng)導(dǎo)干部卻以“非自己分管”“非份內(nèi)事”為理由,不認(rèn)真履職,不主動作為,點卯式地下鄉(xiāng)指導(dǎo)、應(yīng)景式地開展工作、粗心大意地落實政策,有裝腔作勢的嫌疑、無真抓實干的精神。
4.工作方法的差距。一是不抓重點。大部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))抓工作能夠突出重點,按照縣委復(fù)雜問題簡單化的思路,全力以赴抓好了“空心房”拆除、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、住房安全保障等工作,而有的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))則抓工作看似面面俱到,但什么都在抓,卻什么都沒抓好,沒有通過重點工作來帶動整體工作。二是不抓精準(zhǔn)。大部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和單位圍繞“六個精準(zhǔn)”的要求,根據(jù)實際情況,做到了因人施策、因戶施策、因類施策(行業(yè)幫扶)、因村施策,其中,有的行業(yè)扶貧牽頭單位在因類施策方面做了不少工作,抓得比較精準(zhǔn)。在此,要特別表揚縣人社局和縣果業(yè)局,在調(diào)整單位主要領(lǐng)導(dǎo)后,迅速按照縣委、縣政府的要求制定并出臺了關(guān)于扶貧車間(企業(yè))、外出務(wù)工幫扶以及柑橘扶貧的政策文件。但有的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和單位則偏離了精準(zhǔn)施策的要義,在貧困戶脫貧規(guī)劃上千篇一律地搞“復(fù)制粘貼”,既沒有根據(jù)貧困戶的實際,有針對性地落實產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、移民、教育、醫(yī)療、兜底等幫扶措施,也沒有結(jié)合貧困村實際,抓住整村推進(jìn)的重點,全面推進(jìn)“空心房”拆除、全面落實垃圾清運、全面開展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)(文化扶貧)、全面推進(jìn)八大體系建設(shè),而是一味地做表面文章、涂脂抹粉。三是不抓關(guān)鍵。大部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和單位在扶貧工作中都能抓住“幫扶誰、誰幫扶、怎樣幫扶”這幾個關(guān)鍵來開展工作,圍繞“精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)安排幫扶干部、精準(zhǔn)安排項目資金、精準(zhǔn)落實政策、精準(zhǔn)退出”這幾個環(huán)節(jié)來抓落實,但也有少數(shù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和單位思路不清,謀劃工作隨大流無方向、推動工作務(wù)虛功無真招、落實工作不具體無成效,個別鄉(xiāng)村脫貧攻堅至今毫無建樹、個別專項(行業(yè))扶貧兩三年沒有起色就是這方面的典型!
二、要找問題,明確工作著力點
“戶脫貧”“村退出”是我們的工作目標(biāo),在“戶脫貧”“村退出”工作中存在的問題就是我們的工作著力點,結(jié)合平時調(diào)研了解情況,主要應(yīng)重視下述九個方面的問題并著力解決:
1.產(chǎn)業(yè)扶貧方面。一是產(chǎn)業(yè)覆蓋不夠廣。個別鄉(xiāng)(鎮(zhèn))沒有嚴(yán)格按照縣委、縣政府產(chǎn)業(yè)扶貧工作的部署,在每個村建設(shè)一個100畝以上的產(chǎn)業(yè)基地,也沒有調(diào)動起貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性,有不少村沒有達(dá)到“貧困戶產(chǎn)業(yè)脫貧覆蓋率不低于XX%,有勞動力有發(fā)展意愿的貧困戶至少參與一項產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的目標(biāo),更沒有達(dá)到炳軍書記在全市“兩學(xué)一做”專題黨課上強調(diào)的“產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧要XX%覆蓋貧困人口”的要求。二是利益聯(lián)結(jié)不緊密。一些村雖然發(fā)展了產(chǎn)業(yè)基地,但都是老板個人或種養(yǎng)大戶在投資經(jīng)營,貧困戶沒有參與進(jìn)去,也沒有成立合作社,即使成立了合作社,也只是個空殼,與貧困戶之間沒有建立利益聯(lián)結(jié)機制,不能發(fā)揮帶動脫貧的作用。當(dāng)前,縣委、政府工作微信群中,少數(shù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、單位反復(fù)反映的一個“成果”是:引進(jìn)種植大戶種植XXX多少畝,殊不知,這種造盆景、壘大戶而又與脫貧攻堅無絲毫關(guān)系的工作,是我們堅決反對的!三是項目資金沒用活。市里今年出臺的產(chǎn)業(yè)信貸通政策,明確提出每個村可以申請XXX萬元的村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金,目前還沒有一個村用好這個政策,都習(xí)慣于等著縣里給項目、給資金、給政策,甚至有的給了項目、給了資金、給了政策也不懂得靈活運用,落不到實處,最典型的是剛才祖平同志通報的綜合文化服務(wù)中心項目建設(shè)工作,至今個別鄉(xiāng)(鎮(zhèn))仍然還有**年的項目沒有落地。
關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展,下一步的著力點要圍繞一個“全”字做文章,即全覆蓋。通過產(chǎn)業(yè)幫扶、利益聯(lián)結(jié)機制的建立,以及就業(yè)幫扶等,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)(就業(yè))扶貧覆蓋所有的村、所有的貧困人口。在具體落實上,要么實行“企業(yè)+基地+貧困戶”的形式,建立與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機制,引導(dǎo)貧困戶以土地、資金等入股分紅;要么實行“合作社+基地+貧困戶”的形式,利用資源、資產(chǎn)建立基地并組建專業(yè)合作社發(fā)展產(chǎn)業(yè),讓貧困戶參與其中分紅;要么建立扶貧車間、扶貧企業(yè),或幫扶外出務(wù)工,實現(xiàn)就業(yè)脫貧。
2.“空心房”拆除方面。一是進(jìn)度慢。從平時下村調(diào)研來看,總體觀感差,可視范圍內(nèi)普遍還存在大量的“空心房”,一些鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村連公路沿線的殘垣斷壁都還沒拆除;從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看,全縣摸底共有XXX萬平方米的“空心房”拆除量,截止7月5日,拆除到位的有XXX萬平方米,已占XX.X%,但從工作驗收比例看,目前只有XXX個村申請并XXX個村通過了驗收,項山、南橋、文峰、羅珊等
4個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))至今還沒有1個村申請驗收。二是不碰硬。一些鄉(xiāng)(鎮(zhèn))工作軟綿綿,沒有按照逐村過濾、逐村推進(jìn)的要求,集中力量,強勢推進(jìn),好拆的拆掉了,難拆的就無限期留著,不敢碰硬,不敢得罪人,天天說拆“空心房”,有的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))卻連續(xù)好幾個星期都是零進(jìn)展。三是不公正。一些村在“空心房”整治上,沒有堅持公平、公正、公開的原則,做到一視同仁、前后一致,特別是沒有做到干部帶頭,個別村村干部自己的“空心房”都還留著,卻專拆一些“老實”群眾的“空心房”,造成群眾意見大。關(guān)于“空心房”拆除,下一步的著力點要圍繞一個“快”字做文章,即速度要快。如果我們把所有的精力、所有的時間都放在“空心房”拆除上,那么其他的工作就會兼顧不了,今年脫貧退出也就有可能會落空。所以,在拆除“空心房”上,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))單位,尤其是各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))必須統(tǒng)一思想、堅定信心,本著能快則快的原則,敢于走在前面,能7月份完成的就不要推到8月份去完成,能8月份完成的就不要推到9月份去完成,千萬不要慢悠悠地拖到10月份去完成任務(wù)。在此明確,凡是拖到10月底還沒有完成“空心房”拆除任務(wù)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村,對所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村的主要負(fù)責(zé)人堅決予以問責(zé)。
3.保障住房安全方面。一是底數(shù)不實。目前,住房沒達(dá)到安全要求的還有多少群眾?需要通過移民方式解決的又有多少?需要拆舊建新、維修加固的又有多少?需要統(tǒng)建保障房、交鑰匙的又有多少?各個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各個村摸查的數(shù)據(jù)不實,造成項目資金安排不精準(zhǔn)。二是標(biāo)準(zhǔn)不一。按照評估要求,居住的土坯房,不能出現(xiàn)漏雨、不能出現(xiàn)裂縫,一些村把實施房屋維修加固視為風(fēng)貌打造,只在正面外墻涂脂抹粉,而里面卻還在漏雨、還有裂縫,完全達(dá)不到住房安全的要求。三是監(jiān)管不嚴(yán)。部分干部原則性不強,監(jiān)管不力,一些地方為了好做工作,對本需要拆除的、無人居住的“空心房”,也進(jìn)行粉墻換瓦;一些破舊祠堂,也打包在項目里,想渾水摸魚,用扶貧資金進(jìn)行維修加固。
關(guān)于保障住房安全,下一步的著力點要圍繞一個“實”字做文章,即實事求是。數(shù)據(jù)要實,工作要實,成效要實。要落實炳軍書記在全市“兩學(xué)一做”專題黨課上強調(diào)的“今年所有農(nóng)戶(貧困戶)住房安全保障要全面到位”的要求,有多少需要保障的就保障多少,年底務(wù)必要確保所有農(nóng)戶(貧困戶)的住房安全百分之百保障到位,千萬不能再出現(xiàn)數(shù)據(jù)不實、工作不實、“沒完沒了”的問題。
4.基礎(chǔ)工作方面。一是慢。精準(zhǔn)識別整改工作“回頭看”開展到現(xiàn)在,近二個月的時間,不少村“一證兩冊”填寫還沒有到位,連新的聯(lián)系牌都還沒有開始張貼,新識別的貧困戶也還沒有安排干部去結(jié)對幫扶。二是亂。據(jù)督查組同志反饋,精準(zhǔn)識別整改工作“回頭看”資料整理歸檔相當(dāng)混亂,相關(guān)信息填寫也非常不規(guī)范。三是虛。一些干部在填寫貧困戶收入公示卡時,閉門造車,不上戶核準(zhǔn)收入,憑想象填寫,作風(fēng)虛、造成貧困戶收入數(shù)據(jù)也虛,張貼出來的收入公示群眾不認(rèn)可。
關(guān)于基礎(chǔ)工作,下一步的著力點要圍繞一個“準(zhǔn)”字做文章,即識別要準(zhǔn)、退出要準(zhǔn),做到程序公開、結(jié)果公正。尤其要牢牢把握“三率一度”的問題,做到漏評率零容忍,錯退率零容忍,貧困發(fā)生率控制在XX.X%以內(nèi),群眾滿意度達(dá)到XX%以上。要嚴(yán)格按照程序,讓老百姓參與脫貧的整個過程,堅決反對暗箱操作,堅決反對村干部越俎代庖,堅決反對數(shù)字脫貧、計劃脫貧、虛假脫貧。
5.八大體系方面。一是工作進(jìn)展不平衡。八大指標(biāo)體系內(nèi)容中,容易實施的進(jìn)展較快,需要調(diào)動群眾參與的改廁、入戶道項目則進(jìn)展緩慢,沒有達(dá)到時序進(jìn)度要求。二是項目安排不精準(zhǔn)。一些村沒有嚴(yán)格對照八大體系和“戶脫貧”的要求安排項目,留車鎮(zhèn)上寨村等個別村甚至將XX%的資金,用來硬化道路,將沒有達(dá)到XXX戶以上或已經(jīng)列入移民區(qū)域的小組,也安排了通組公路項目。三是牽頭單位指導(dǎo)不夠。一些涉及八大體系的指標(biāo)內(nèi)容,省里的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)有一些變化,各個牽頭部門對這一變化研究不夠,對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))指導(dǎo)不力,造成各村實施標(biāo)準(zhǔn)不一。
關(guān)于八大體系的實施,下一步的著力點也要圍繞一個“快”字做文章,即快速推進(jìn)項目建設(shè)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要搶抓晴好天氣,爭分奪秒推進(jìn),確保11月底之前所有的八大體系項目建設(shè)都能完成。尤其要管好施工隊伍,要在合同中明確:凡至11月底還未完成項目建設(shè)要求的要逐月扣除工程款,其中用工用材緊張問題,堅持誰中標(biāo)誰施工的要求,督促施工單位自行解決。同時,對項目立項、設(shè)計、招標(biāo)等前期工作,要進(jìn)一步簡化項目審批程序,凡涉及脫貧攻堅的項目,要做到項目“即報即審”“即審即批”“即報即驗”,能走“綠色通道”都要走“綠色通道”,決不能在任何環(huán)節(jié)、任何單位耽誤時間!這里強調(diào)一點:綜合文化服務(wù)中心建設(shè)要與八大體系項目建設(shè)同步推進(jìn)、同步完成。
6.非貧困村工作方面。一是力量安排弱。大部分的非貧困村都存在人員力量弱的問題,一些鄉(xiāng)(鎮(zhèn))不善于統(tǒng)籌,將力量一邊倒地安排在貧困村,造成非貧困村的工作沒有班子成員調(diào)度,沒有干部落實。不少非貧困村第一書記既沒有駐村開展工作,更沒有按規(guī)定每月駐村20天以上。二是工作進(jìn)展慢。非貧困村的資金在6月底已經(jīng)批復(fù),但不少村還沒有啟動實施,特別是非貧困村的“空心房”拆除工作,至今慢悠悠,沒動靜。三是重點不突出。非貧困村的工作重點就是要圍繞貧困戶脫貧來抓,不少村沒有圍繞收入過線和“兩不愁三保障”來安排項目,工作著力點有偏差。
關(guān)于非貧困村的幫扶工作,下一步的著力點要圍繞一個“同”字做文章,即同步推進(jìn)。當(dāng)今的貧困現(xiàn)狀是XX.X%的貧困人口在非貧困村,只有XX.X%的貧困人口在貧困村,因此,我們的幫扶工作必須對貧困村、非貧困村同等重視、同步謀劃、同步推進(jìn)、同步督查、同步解決問題、同步達(dá)到脫貧目標(biāo)、同步做好鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、垃圾清運等工作,不能有失偏頗,尤其要特別注意偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的脫貧攻堅工作。同時,要學(xué)習(xí)**市的做法,在做好扶貧工作的基礎(chǔ)上,全域推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
7.資金使用管理方面。一是項目編報不深入。雖然目前項目已批復(fù),但調(diào)研發(fā)現(xiàn)一些村的項目編報不精準(zhǔn),黨委書記、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長沒有嚴(yán)格把關(guān),分管領(lǐng)導(dǎo)也沒有到實地核實,任由村干部盲目安排,更沒有召開村民代表大會征求群眾意見。二是發(fā)包管理需規(guī)范。目前,出現(xiàn)兩個不良傾向:一些鄉(xiāng)(鎮(zhèn))對扶貧項目不管不問,任由村干部實施;而有的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))則大包大攬,不通過村兩委,直接由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))發(fā)包,這都不符合扶貧項目資金的管理要求。三是資金管理需加強。目前,項目預(yù)算、決算和審計委托第三方機構(gòu)實施,相關(guān)職能部門有放手不管的傾向,對第三方機構(gòu)的資格審核和運行管理還需進(jìn)一步加強。
關(guān)于資金使用管理,下一步的著力點要圍繞一個“嚴(yán)”字做文章,即從嚴(yán)管理。要盡最大努力使項目資金安排精準(zhǔn),盡最大努力實現(xiàn)“資金跟著項目走、項目跟著規(guī)劃走、規(guī)劃跟著脫貧目標(biāo)走、目標(biāo)跟著脫貧對象走”,要緊盯扶貧資金分配、使用、監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié),加大監(jiān)督和審計力度。這里再次重申一條紀(jì)律:凡是有貪污、挪用、浪費扶貧資金行為的,嚴(yán)懲不貸。規(guī)定一個順序:扶貧資金首先用于“戶脫貧”,確保貧困群眾實現(xiàn)“兩不愁三保障”和“收入過線”;其次用于“村退出”,保障八大體系項目建設(shè);最后給扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)同意,可在適當(dāng)?shù)胤健⑦m當(dāng)范圍安排風(fēng)貌打造等項目建設(shè)。明確三個規(guī)矩:①凡投標(biāo)施工單位不按合同施工、不按時按質(zhì)竣工驗收的,將其納入失信黑名單;②決不允許用扶貧資金修繕祠堂、生產(chǎn)用房和“空心房”,凡是“空心房”必須堅決拆除,而祠堂和生產(chǎn)用房則由群眾自己出錢維修;③決不允許用扶貧資金修繕“新人住新房、老人住老房”家庭的危舊房,以免助長不贍養(yǎng)老人、不孝順老人的歪風(fēng)。
8.群眾滿意度方面。每次下村調(diào)研,我都會安排扶貧和移民辦的同志進(jìn)行全村普查,發(fā)現(xiàn)群眾滿意度普遍不高,一些村滿意度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于XX%。分析其原因,主要有三個方面:一是走訪溝通不夠。一些干部下村,只走訪自己的結(jié)對幫扶戶,對非貧困戶兼顧不夠,并對精準(zhǔn)識別、兩項制度銜接政策不了解,導(dǎo)致群眾對幫扶工作有誤解。二是沒有做到公平公正公開。在推進(jìn)“空心房”拆除、兩項制度銜接過程中,有的沒有一碗水端平,做到公平、公正,有的表面上公開了,但群眾沒有參與、不認(rèn)可,所以群眾意見很大。三是政策宣傳不到位。有的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))不積極宣傳普及脫貧政策,造成貧困群眾對脫貧攻堅工作認(rèn)識不到位,“等靠要”的思想十分嚴(yán)重,甚至對脫貧工作不認(rèn)可,不愿意脫貧。
關(guān)于群眾滿意度問題,下一步的著力點要圍繞一個“高”字做文章,即提高滿意度。要想盡辦法與群眾接觸,想盡辦法疏導(dǎo)群眾情緒,想盡辦法化解矛盾糾紛,想盡辦法得到群眾的理解和支持,盡最大的努力提升群眾滿意度。
9.鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)方面。一是虛的多實的少。此項工作還僅僅停留在成立紅白理事會、制定村規(guī)民約、建設(shè)文化墻等方面,沒有開展實實在在的工作。二是重點工作沒有實質(zhì)性進(jìn)展。沒有圍繞整治“因懶致貧、因賭致貧、因婚致貧、因子女不贍養(yǎng)老人致貧”等問題來推動鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè),“三沿六邊”墳?zāi)拱徇w工作也僅僅停留在文件上,分管縣領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位、有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))沒有履行好職責(zé),認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好工作落實,而是一味地回避問題、粉飾問題。三是沒有特色。沒有在工作中探索形成我縣的特色做法,“六星創(chuàng)評”活動等也沒有持續(xù)堅持和深入推廣。四是文化扶貧沒有統(tǒng)籌抓。沒有將文化扶貧與其他專項扶貧政策同步落實、同步推進(jìn)。五是城鄉(xiāng)環(huán)境整治成效不明顯。不少鄉(xiāng)村至今還未建立“清潔家園、自己動手”的機制,未常態(tài)化開展并做好環(huán)境整治工作。
關(guān)于鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)問題,下一步的著力點要圍繞一個“力”字做文章,即加大力度度。要加大高速公路和國省道沿線的遷墳工作力度,堅決打擊以所謂“祖墳”騙取、敲詐征地拆遷款的人和事,不能把工作停留在虛報數(shù)字上;要加大“子女不贍養(yǎng)老人、不孝順老人”問題整治力度,凡是老人住危舊房的,要么老人隨子女住新房,要么由子女出錢修繕加固危舊房;要加大婚喪喜事大操大辦問題整治力度,切實扭轉(zhuǎn)鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng);要加大“六星創(chuàng)評”活動推進(jìn)力度,在全縣范圍內(nèi)廣泛推廣;要加大城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作力度,確保抓出工作成效。這里特別強調(diào)兩件事情:①要依法推進(jìn)石排“潘氏祖墳”搬遷工作,由評估機構(gòu)評估后依法進(jìn)行搬遷,對工作過程中出現(xiàn)的阻礙依法行政的行為,要予以堅決打擊;②要實實在在地抓好鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作,不能弄虛作假。這兩項工作由謝清泉同志負(fù)責(zé)抓好落實。
三、要找措施,明確工作路徑
針對上述差距和問題,做好下一步脫貧攻堅工作,重點要抓實以下五個方面的措施:
1.前提在堅定信心。“信心勝過黃金!”當(dāng)前,脫貧攻堅到了攻堅拔寨的關(guān)鍵時期,任何遲疑都會前功盡棄,任何懈怠都會遺患無窮,任何推托都只會積累矛盾,我們唯有勇往直前,唯有背水一戰(zhàn),唯有義無反顧,才成脫貧突圍。為此,同志們務(wù)必增強信心,鼓起勇氣,一鼓作氣完成這個最神圣、最艱巨的任務(wù)。井岡山、蘭考能脫貧,為什么尋烏就不行?我縣多年來一直講尋烏脫貧攻堅要進(jìn)入第一方陣,為什么我們卻要臨陣退卻?同樣是在**市的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,為什么尋烏就非得天生落后?要多問幾個“為什么”?同志們要有志氣!
2.基礎(chǔ)在內(nèi)生動力。要強化兩個方面的作用,激發(fā)脫貧的內(nèi)生動力:一要發(fā)揮村級黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。要充分利用村級換屆選舉之機,進(jìn)一步選好村黨支部書記,配強村黨支部班子,加強駐村第一書記管理,增強村黨組織服務(wù)精準(zhǔn)扶貧的能力。要在全縣開展?fàn)巹?chuàng)脫貧攻堅“先進(jìn)黨支部”活動,對獲評“先進(jìn)黨支部”的村兩委定補干部工作報酬進(jìn)行適當(dāng)上調(diào);對獲評“先進(jìn)黨支部”的村干部在報考鄉(xiāng)(鎮(zhèn))事業(yè)編或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政班子成員時予以額外加分。此項工作請縣委組織部牽縣人社局、縣財政局、縣扶貧和移民辦進(jìn)行調(diào)研后拿出意見報縣委、縣政府審定。二要發(fā)揮貧困群眾的主體作用。要加強文化扶貧,堅持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合,輸血與造血相結(jié)合,將改善貧困戶精神面貌作為扶貧脫貧的重要內(nèi)容,深化“六星創(chuàng)評”活動,對率先脫貧的貧困戶統(tǒng)一頒發(fā)“脫貧光榮”證書,并加大正面宣傳力度,在貧困群眾中牢固樹立“當(dāng)貧困戶不光榮,勞動致富才光榮”的理念,進(jìn)一步激發(fā)貧困戶脫貧的信心和內(nèi)生動力。比如,在保障住房安全方面,一定要充分調(diào)動群眾參與的積極性,千萬不能政府大包大攬,大家可以認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒圳下和堆禾兩個村的做法,其中,圳下村采取了動員群眾自己換瓦、政府幫助墻壁維修加固的方式,調(diào)動了群眾積極性;堆禾村則采取以獎代補的方式,分階段收取維修費,鼓勵群眾在最優(yōu)惠的時間節(jié)點主動進(jìn)行維修加固。
3.核心在精準(zhǔn)施策。要以精細(xì)的“繡花精神”,把扶貧脫貧工作做深做細(xì)做扎實。重點是要細(xì)化落實好五項工作:一要精準(zhǔn)派人。要優(yōu)化駐村工作隊伍,明確從縣直(駐縣)科級干部、后備干部和優(yōu)秀干部中抽調(diào)人員組建駐村工作隊,派駐到各村專職開展幫扶工作。縣委組織部要重新篩查所有的第一書記、駐村工作隊,對不給力的干部要及時進(jìn)行撤換或召回。有些縣直(駐縣)單位不能保障第一書記人選的,由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))保障到位。二要精準(zhǔn)幫扶。對已脫貧戶,要實施好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧等政策,確保其穩(wěn)定增收不返貧;對未脫貧戶中的一般貧困戶,除了產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶外,還要重點落實好醫(yī)療救助、教育扶貧、光伏扶貧等政策,確保貧困戶不因?qū)W、因病致貧,穩(wěn)定脫貧不返貧;對未脫貧貧困戶中的兜底戶,還要落實好低保、五保政策,確保兜得起、穩(wěn)得住。三要精準(zhǔn)管理項目。要進(jìn)一步完善項目管理辦法,明確扶貧項目由各村向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))申報,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審核并經(jīng)黨委書記簽字后匯總至縣扶貧和移民辦審查,經(jīng)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組審查批復(fù)并經(jīng)縣政府常務(wù)會議同意后由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織實施,招投標(biāo)和項目驗收也都由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))負(fù)責(zé),村里則協(xié)助做好征地拆遷、矛盾化解等工作。四要精準(zhǔn)撥付資金。要進(jìn)一步完善扶貧項目資金管理辦法,按照“資金跟著項目走、項目跟著規(guī)劃走、規(guī)劃跟著脫貧目標(biāo)走、目標(biāo)跟著脫貧對象走”的原則,建立“先撥付、后報賬、村決策、鄉(xiāng)統(tǒng)籌、縣監(jiān)管”的扶貧資金分配運行機制和鄉(xiāng)級報賬制度,加快資金撥付進(jìn)度,降低資金結(jié)存率。五要精準(zhǔn)退出。要進(jìn)一步細(xì)化明確退出標(biāo)準(zhǔn)、方法步驟等,在嚴(yán)格執(zhí)行省定八大指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上,統(tǒng)籌考慮脫貧發(fā)展規(guī)劃、幫扶規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)化檔案建設(shè)、兜底戶精神面貌改觀、各項政策落實等內(nèi)容。
4.關(guān)鍵在落實責(zé)任。要進(jìn)一步明責(zé)知責(zé)、履責(zé)盡責(zé),認(rèn)真落實好脫貧攻堅工作責(zé)任。一要落實主體責(zé)任。要嚴(yán)格落實鄉(xiāng)村兩級的主體責(zé)任,明確對轄區(qū)內(nèi)的脫貧攻堅負(fù)總責(zé),做好牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等工作,不能再出現(xiàn)將責(zé)任推卸給幫扶單位的現(xiàn)象。這里明確兩條紀(jì)律:①凡是工作不力、脫貧成效差的村“兩委”干部,不得在今年村級換屆選舉中提名;②凡是貪污、挪用扶貧資金的村“兩委”干部,不得在今年村級換屆選舉中提名。這兩條紀(jì)律由縣委組織部負(fù)責(zé)形成文件后下發(fā)執(zhí)行。二要落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要嚴(yán)格落實各級領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任,縣班子成員每周至少保證1天鼓勵2天下鄉(xiāng)扶貧,并每個月住村一晚開展工作,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委書記、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長要確保XX%以上的時間抓扶貧,縣直(駐縣)單位主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格落實每月住村5天以上抓扶貧的工作制度。三要落實幫扶責(zé)任。第一書記、駐村工作隊必須確保每月駐村20天以上,縣財政局要調(diào)研拿出意見,對駐村工作隊干部的工作經(jīng)費進(jìn)行保障。第一書記、駐村工作隊每天要按要求通過微信發(fā)送位置進(jìn)行簽到,如發(fā)現(xiàn)駐村工作隊一次不在崗的,對其進(jìn)行誡勉談話;兩次不在崗的,對其進(jìn)行通報批評,并由派出單位主要負(fù)責(zé)同志向縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室說明情況;三次不在崗的,撤換工作隊員,并由派出單位作出書面檢查。在此,特別強調(diào)兩件事情:①明確將“空心房”拆除工作納入脫貧攻堅,由原來的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)攻堅和脫貧攻堅雙線領(lǐng)導(dǎo),改由小剛、曉東同志專門分管調(diào)度;②長寧、文峰兩個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))雖然征地拆遷、棚戶區(qū)改造等工作任務(wù)繁重,但仍然要把脫貧攻堅擺上龍頭位置、重要日程,黨委書記親自抓,與其他工作同步推進(jìn)。
5.重點在形成合力。要圍繞進(jìn)一步統(tǒng)籌各方力量,合力攻堅脫貧退出,重點完善好四個方面的工作機制:一要完善調(diào)度機制。要進(jìn)一步加強對脫貧攻堅工作的協(xié)調(diào)調(diào)度,縣里要每季度召開一次由全體駐村工作隊員、各村支部書記、第一書記參加的工作匯報和情況分析會;縣分管領(lǐng)導(dǎo)要堅持每周調(diào)度制度,每個月要有一次黨委書記參加的流動現(xiàn)場會,看兩個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩個村;各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要即時調(diào)度,堅持每周召開一次駐村工作隊例會,統(tǒng)籌整合好鄉(xiāng)(鎮(zhèn))干部、各村干部、第一書記和駐村工作隊的力量。二要完善督查機制。要進(jìn)一步加大對脫貧幫扶、項目建設(shè)和政策落實情況的督查力度,建立專項督辦、督查調(diào)研、督查約談等工作制度,形成常態(tài)化的督查機制。堅持每15天抽查1名縣級領(lǐng)導(dǎo)、1名鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委書記、1名鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長、1名縣委部門和縣直單位主要負(fù)責(zé)人、1名駐縣單位負(fù)責(zé)人、1名第一書記、2名幫扶干部的制度,形成量化考核結(jié)果,反饋給被督查的單位或個人,通報全縣并視情節(jié)啟動問責(zé)程序。同時,在9月份和12月份模擬開展兩次滿意度評估,根據(jù)評估結(jié)果有針對性進(jìn)行整改,進(jìn)一步提升群眾對脫貧攻堅的認(rèn)可度和滿意度。三要完善用人機制。要進(jìn)一步完善在扶貧一線評價干部、發(fā)現(xiàn)干部、選用干部的機制,開展“優(yōu)秀幫扶干部”“優(yōu)秀村第一書記”評選表彰活動,提拔使用駐村工作隊員和一線扶貧干部充實到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))班子。四要完善考核機制。要進(jìn)一步完善第一書記和駐村工作隊管理考核辦法,對在考核評定中,駐村工作隊民主測評群眾滿意度低于XX%的,限期整改;低于XX%的,通報批評;低于XX%的,堅決予以問責(zé),并取消考核評優(yōu)資格,及時調(diào)整工作隊員;駐村干部年終考核結(jié)果等同于駐村干部在本單位的考核結(jié)果。另外,所有的貧困村和非貧困村都要申請工作達(dá)標(biāo)驗收,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要自行申報“戶脫貧”“村退出”計劃,在今年全力沖刺脫貧退出的前提下,驗收時間最遲可安排至2018年3、4月份。
第五篇:第一次調(diào)度會李董事長講話
李俊升董事長在臨合高速公路建設(shè)項目2012第一次生產(chǎn)調(diào)度會議上的講話
(2012年4月13日)
同志們:
今天我們在這里召開臨合高速公路建設(shè)項目2012第一次生產(chǎn)調(diào)度會,也是該項目開建以來召開的第一次生產(chǎn)會議。臨合項目于去年12月開工,截止目前,項目辦組織參建單位完成了丈量放線、征地拆遷以及駐地建設(shè)、材料儲備等施工前期工作,經(jīng)過4個多月的進(jìn)場準(zhǔn)備,各項工作已就緒,同時氣候已轉(zhuǎn)暖,具備了土建工程大面積施工的條件。這次會議是一次動員會,也是一次全面的部署會、安排會。會議的目的,就是研究和分析臨合項目的建設(shè)形勢和目標(biāo)任務(wù),進(jìn)一步動員大家認(rèn)清形勢、統(tǒng)一思想、明確目標(biāo),全力、扎實的投入到各項生產(chǎn)建設(shè)中,迅速掀起大干高潮。這次會議的召開,廳黨組高度重視,廳建管處處長周勤參加會議并將要做重要講話,項目辦也邀請了各中標(biāo)單位的法人代表參加會議。希望參會的各單位領(lǐng)導(dǎo)、各施工標(biāo)段、駐地監(jiān)理全面安排好、落實好全年的工作任務(wù)。剛才,張建明主任對今年的計劃做了詳細(xì)部署和安排,結(jié)合臨合項目的建設(shè)形勢、工作任務(wù)和目標(biāo)要求,我再講幾個方面的具體工作:
一、充分認(rèn)識臨合高速公路建設(shè)的重要性和重大意義,確立創(chuàng)建典型示范工程目標(biāo)。
臨合高速公路,從路網(wǎng)結(jié)構(gòu)上講,既是重要的國家干線公路網(wǎng)之 一,也是甘肅省會蘭州通往臨夏、甘南、四川阿壩等少數(shù)民族自治州的重要通道,是繼康臨高速公路建設(shè)成之后,我省在甘南藏族自治州開建的首條高速公路,所以該項目建設(shè)的經(jīng)濟意義、社會意義、政治意義都非常重大。它的建設(shè)不僅帶動藏族地區(qū)經(jīng)濟社會的全面發(fā)展,促進(jìn)民族團結(jié),更對甘肅整個區(qū)域經(jīng)濟和社會的發(fā)展將起到重要的帶動和聯(lián)通作用,省委、省政府以及全社會都對該項目十分關(guān)注。所以從這個角度和層面講,臨合項目建設(shè)的重要性非同尋常,我們建設(shè)單位以及全體參建單位都要對該項目給予高度重視和充分認(rèn)識。省交通運輸廳對臨合項目建設(shè)提出了明確要求和具體目標(biāo),即要將臨合高速公路打造成全省高速公路建設(shè)的“典型示范工程”。省廳要求從項目一開始就制定出嚴(yán)格、規(guī)范、科學(xué)、系統(tǒng)的管理目標(biāo)和控制體系,要以精益求精和開拓創(chuàng)新的精神,抓好項目、管好項目、建好項目。這一目標(biāo)要求,不僅是對我們建設(shè)管理單位提出的,也是對全體施工、監(jiān)理單位提出的,既是挑戰(zhàn),也是一份動力和榮譽。為了確保創(chuàng)建典型示范工程,我們從招投標(biāo)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把管,在源頭上也取得了比較好的效果,選擇的施工企業(yè)都是全國性的大企業(yè),業(yè)績、信譽也都是一流的,一流的隊伍進(jìn)場,就要真正干出一流的工程,即要為你們增添新的業(yè)績、取得好的效益,也要為甘肅的高速公路建設(shè)事業(yè)創(chuàng)建出一項精品、樹立起一座豐碑。
要創(chuàng)建典型示范工程,首先要從理念、認(rèn)識、手段、措施、管理等多方面入手,推陳出新、嚴(yán)抓細(xì)管、精益求精,才能出成效、達(dá)目標(biāo)。一是要大力推行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化、信息化管理。臨合項 目施工形勢復(fù)雜,地質(zhì)構(gòu)造多變,自然條件艱苦,山大溝深,生態(tài)系統(tǒng)脆弱,海拔高,夏季雨水多,施工黃金工期短,這諸多因素的制約,對施工進(jìn)度、質(zhì)量、安全、環(huán)保等的管理,提出了嚴(yán)格挑戰(zhàn),創(chuàng)建示范工程的難度大,必須在管理上要創(chuàng)新、要突破、要提高。項目辦要建立創(chuàng)建典型示范工程的具體實施方案,要制定嚴(yán)格的管理準(zhǔn)則,每項工程都要建立明確的創(chuàng)建目標(biāo),要提出標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化的具體要求。設(shè)計、監(jiān)理、施工單位要創(chuàng)新理念,轉(zhuǎn)變管理方式,在施工工藝、工序、技術(shù)上要大力推陳出新,大力推廣應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝,要把在全國工程建設(shè)中積累的最先進(jìn)的管理手段、最科學(xué)的施工工藝、最尖端的科研技術(shù)、做良好的施工設(shè)備,全面應(yīng)用到臨合項目施工中。二是要加大投入,加大保障支持。施工、監(jiān)理單位要按照投標(biāo)承諾,將優(yōu)秀的技術(shù)、管理人員、優(yōu)秀的施工團隊派到本項目上。特別是在選配優(yōu)秀團隊的同時,中標(biāo)單位總部要對該項目給予人財物等多方面的大力支持和配合。施工中的問題和困難,該屬于施工企業(yè)自身解決的,各單位要高度重視,給予積極關(guān)心和大力支持,要努力為項目排憂解難。每個中標(biāo)單位總部要拿出支持本項目合同段管理、促進(jìn)“示范工程創(chuàng)建”的具體保障方案和實施意見。每個施工標(biāo)段、駐地監(jiān)理都要拿出“創(chuàng)建示范工程”的具體施工計劃和實施措施,項目辦要督促落實。三是要加大合同履約管理,嚴(yán)格推行信譽評價。只有嚴(yán)格履約,嚴(yán)格依合同、按規(guī)范進(jìn)行管理,才能確保各項施工計劃、創(chuàng)優(yōu)工程的全面落實。施工企業(yè)、監(jiān)理單位要強化履約執(zhí)行,合同規(guī)定的、制度要求的、業(yè)主下達(dá)的各項指令,要不折不扣的落實。項目辦在日常要加大履約檢查,對違約行為要詳細(xì)登記備案,特備是對一些嚴(yán)重的違約行為,要加大處罰力度。在強化日常管理的同時,每個月、每個季度都要開展全面的履約檢查,及時通報批評、及時獎懲處理。通過嚴(yán)格的履約管理,及時做出對施工企業(yè)、監(jiān)理單位的信譽評價報告,以科學(xué)的信譽評價體系促進(jìn)參建單位重視履約,為臨合項目創(chuàng)建示范工程打下良好履約基礎(chǔ)。
二、強化培訓(xùn)教育,努力提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平,為創(chuàng)建典型示范工程提供良好保障
項目施工隊伍、管理團隊、從業(yè)人員的素質(zhì),直接決定著一個項目的建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)成敗。毫不諱言的講,這些年,從我公司負(fù)責(zé)建設(shè)以及全省高速公路建設(shè)的整體水平看,數(shù)量上去了,但總體的質(zhì)量并不高,一些路段建成時間不長,就出現(xiàn)了一些質(zhì)量病害和問題。當(dāng)然,這中間有地質(zhì)條件、自然環(huán)境影響、車輛超載等客觀的因素,但與參建單位的施工水平、管控不嚴(yán)有直接的關(guān)系。在以往的項目建設(shè)中,我們業(yè)主單位派出技術(shù)人員、管理人員,全天候巡查,手把手教都干不好。特別是近年來,一些大型的施工企業(yè)多點撒網(wǎng)、全面開花的抓工程,但中標(biāo)后又存在優(yōu)秀人員跟不上、良好的設(shè)備供不上、先進(jìn)的技術(shù)用不上等諸多問題,致使轉(zhuǎn)分包的問題屢禁不止,有些工程只派幾個技術(shù)員,同時選擇的勞務(wù)合作隊伍能力也很差,從業(yè)隊伍的整體水平不高,對建設(shè)工程質(zhì)量和管理水平的提高,帶來了嚴(yán)重影響。講這些問題,重點就是說要抓好從業(yè)人員的素質(zhì),不僅在源頭上抓,派好的隊伍、選優(yōu)秀的人進(jìn)場,更要重視施工初期及施工階段這 幾年的學(xué)習(xí)教育和培訓(xùn)。在從業(yè)人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)上,項目辦要重點抓、嚴(yán)格抓,施工企業(yè)更要高度重視,積極落實,切實抓好日常培訓(xùn)教育和從業(yè)人員素質(zhì)的提升。
一要組織技術(shù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)施工圖紙和設(shè)計規(guī)范。施工初期,監(jiān)理人員、項目技術(shù)人員要全面熟悉施工路線的地形地貌,對施工圖設(shè)計和現(xiàn)場地形地貌進(jìn)行認(rèn)真復(fù)查,對差、錯、漏進(jìn)行修正。哪些設(shè)計有缺陷、不合理,要盡早上報項目辦,由項目辦督促設(shè)計單位調(diào)查并完善,為后期工程順利進(jìn)展打下良好基礎(chǔ)。同時,在施工過程中,要堅持動態(tài)管理,對設(shè)計不斷進(jìn)行優(yōu)化,確保方案的合理、可靠,不走彎路,少返工。
二要抓好日常性的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。項目辦要定期組織施工單位辦學(xué)習(xí)培訓(xùn)班,要聘請有豐富施工經(jīng)驗、管理經(jīng)驗的省內(nèi)外專家到項目開辦講座。要建立長期的專家指導(dǎo)機制,遇到重大施工技術(shù)問題,要及時組織專家到現(xiàn)場研究論證。施工單位要重視內(nèi)部技術(shù)人員的學(xué)習(xí),建立學(xué)習(xí)計劃,充分利用雨天和工閑等時間開展學(xué)習(xí),項目辦要督導(dǎo)檢查。
三要積極學(xué)習(xí)借鑒外省的優(yōu)秀經(jīng)驗和先進(jìn)企業(yè)的管理手段。要對全國性評價好的高速公路,交通運輸部推出的一些優(yōu)秀工程,積極組織考察學(xué)習(xí)。施工階段,項目辦要組織施工企業(yè)的主要管理、技術(shù)人員到全國范圍去學(xué)習(xí)。一聽考察,很多人說游山玩水。但我們要求的考察學(xué)習(xí)是深入的、要切實有益于項目管理的考察學(xué)習(xí),這里要明確要求,每次出去只能考察1到2條高速公路和重點工程,不得選擇很 多路線,從設(shè)計、施工、技術(shù)、工藝、環(huán)境等各個層面學(xué)習(xí)借鑒。考察后要認(rèn)真總結(jié),形成專題報告,并要上報投資公司。好的經(jīng)驗和管理手段要積極消化并吸收應(yīng)用到臨合項目的建設(shè)中。為了確保考察取得實效,達(dá)到目標(biāo),我們還要制定嚴(yán)格的考察學(xué)習(xí)紀(jì)律。四要中標(biāo)單位之間相互學(xué)習(xí)。項目辦要組織各個參建單位以召開現(xiàn)場觀摩會的形式,定期到好的標(biāo)段學(xué)習(xí),相互交流、探討,建立常態(tài)化的學(xué)習(xí)交流機制。一些標(biāo)段應(yīng)用的新技術(shù)、新工藝,切實效果顯著的,要積極推廣,對一些好的管理手段要全面借鑒。
五要抓好業(yè)主自身的學(xué)習(xí)。項目辦的人員以及公司機關(guān)的業(yè)務(wù)部門、技術(shù)人員和管理干部,要同施工單位一起學(xué)習(xí)。公司及項目辦都要建立學(xué)習(xí)制度,項目辦每周組織一次集體學(xué)習(xí),施工專業(yè)知識、項目管理知識、施工的各項技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、制度等等,都要認(rèn)真、深入的學(xué)習(xí)掌握。同時還要努力拓寬學(xué)習(xí)范圍,只要有益于提高管理水平的知識都要學(xué)。通過堅持學(xué)習(xí),公司及項目辦的各級管理人員,要努力提高專業(yè)水平、管理水平,完善知識結(jié)構(gòu),要成為指導(dǎo)施工單位的技術(shù)專家,管理項目的行家里手。
三、全面推行高速公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理,以標(biāo)準(zhǔn)化的管理推進(jìn)示范工程創(chuàng)建
臨合項目要按照省交通運輸廳于2011年制定的《甘肅省高速公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理指南》,全面推行標(biāo)準(zhǔn)化管理。項目辦要組織設(shè)計、監(jiān)理、施工單位認(rèn)真學(xué)習(xí)《指南》,按《指南》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)化管理要求,將施工及管理過程的標(biāo)準(zhǔn)化貫穿到整個施工中,切實達(dá)到“實施 有規(guī)范、操作有規(guī)程、過程有控制、結(jié)果有考核”的標(biāo)準(zhǔn)化管理目標(biāo),提升臨合項目的管理水平和建設(shè)質(zhì)量。按照標(biāo)準(zhǔn)化管理指南的要求,項目辦要逐一檢查驗收,讓標(biāo)準(zhǔn)化駐地建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化施工場地和標(biāo)準(zhǔn)化施工工藝成為臨合項目的常態(tài)化工作要求。在本項目招標(biāo)階段,已提前規(guī)劃了標(biāo)準(zhǔn)化施工所涉及的各項類容,同時《指南》作為招標(biāo)文件的組成部分已經(jīng)下發(fā),參建單位要高度重視標(biāo)準(zhǔn)化的管理。一是全面實現(xiàn)工地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。駐地建設(shè)做到標(biāo)準(zhǔn)化,工地試驗室、拌合站、預(yù)制場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化,施工現(xiàn)場達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化。二是認(rèn)真開展工程施工標(biāo)準(zhǔn)化。嚴(yán)格執(zhí)行材料準(zhǔn)入制度,對鋼筋、鋼絞線、水泥、支座、錨具、外加劑等原材料實行認(rèn)證準(zhǔn)入。項目實行首件工程認(rèn)可制,示范樣板引路制。路基、橋梁和隧道等工程開工前首先進(jìn)行首件工程認(rèn)可,通過首件工程的施工探索先進(jìn)的施工方法和施工工藝,對于樣板式的首件工程,及時召開現(xiàn)場會,組織全線施工、監(jiān)理單位觀摩學(xué)習(xí),取長補短,共同提高,實行樣板引路,確保工程質(zhì)量內(nèi)堅外美。三是工程管理標(biāo)準(zhǔn)化。各標(biāo)段要制定和完善符合本合同段的標(biāo)準(zhǔn)化管理制度和管理措施,把管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工藝標(biāo)準(zhǔn)落實到施工全過程中。
四、強化履約管理和信譽評價獎罰,在質(zhì)量、安全、進(jìn)度、廉政、環(huán)保上樹立典范
一是要在履約上樹典范。前面我已經(jīng)講了履約的問題,這里再做一重申,履約的好壞,直接體現(xiàn)著參建單位管理水平的高低和信用的評價。各單位要高度重視履約,努力提高履約能力。進(jìn)場的人員、設(shè)備等,都要嚴(yán)格按招投標(biāo)承諾到位,項目辦要嚴(yán)格審查,凡是人員、設(shè)備不符的或者弄虛作假的,要嚴(yán)格按合同規(guī)定的罰金處罰。施工過程中不允許更換主要的管理和技術(shù)人員、監(jiān)理人員。臨合項目要實施重獎重罰,要建立起完善的獎罰機制,罰沒的違約金要獎勵到履約能力好的標(biāo)段。我們要建立起一個嚴(yán)格的履約考評體系,切實讓履約好的單位不吃虧、得實惠、得效益、得市場;讓履約差的單位,挨處罰、受損失、失市場。臨合項目履約上好的單位,我們要及時上報省廳和交通部,使其公司在我省及全國范圍的招投標(biāo)中切實享受到好處。
二是要在質(zhì)量上出精品。質(zhì)量是項目建設(shè)的核心,也是每一個施工企業(yè)發(fā)展的生命線,大家都要從思想上牢固樹立創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程、示范工程的目標(biāo)。臨合項目創(chuàng)建示范工程,首先是質(zhì)量上的示范,這是創(chuàng)建工程的首要和根本,全體參建單位都要有明確的認(rèn)識,臨合項目在質(zhì)量管理上要有大的提升。第一,要嚴(yán)格落實質(zhì)量保證措施。以質(zhì)量管理為核心,嚴(yán)格落實各級質(zhì)量保證體系,建立有效的監(jiān)控體系。第二,要以精細(xì)化管理為主線,全面加強施工組織和施工過程控制。施工單位要充分發(fā)揮其保證工程質(zhì)量的主體作用,特別要在抓細(xì)節(jié)上下功夫,路基、橋梁、隧道的各道工序、工藝,要嚴(yán)抓細(xì)管、精心控制。第三,要從源頭上抓好質(zhì)量控制。嚴(yán)把原材料質(zhì)量關(guān),嚴(yán)格控制進(jìn)料渠道,確保供應(yīng)環(huán)節(jié)的可靠性。對進(jìn)場原材料實施嚴(yán)格檢測,不合格材料堅決徹底清退出場。第四,要進(jìn)一步推進(jìn)監(jiān)理工作的規(guī)范化、監(jiān)理隊伍的專業(yè)化、監(jiān)理人員的長期固定化。由于監(jiān)理專業(yè)人員緊缺,目前在各個項目上普遍存在監(jiān)理人員更換、調(diào)動頻繁的問題,對施工旁站監(jiān)理和質(zhì)量過程控制帶來了很大的問題。項目辦要加大管理,從 嚴(yán)要求,要建立監(jiān)理人員從業(yè)檔案,監(jiān)理人員不得隨意更換,要更換必須給公司、給省廳打報告。項目辦在處罰上要實行連帶責(zé)任,不僅對施工單位,也要對監(jiān)理處罰。監(jiān)理人員要切實樹立起責(zé)任心,要真正對業(yè)主負(fù)責(zé)、對項目負(fù)責(zé)、對自身的職業(yè)負(fù)責(zé),認(rèn)真把好工程監(jiān)理的每一個關(guān)口。第五,要充分發(fā)揮中心試驗室的作用。施工單位工地試驗室、駐地監(jiān)理試驗室、項目辦中心試驗室,各級都要充分發(fā)揮各自的檢測職能,加大檢測頻次和力度,在試驗檢測和質(zhì)量控制上做到從嚴(yán)、從細(xì)、從實,要確保檢測數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確,堅決杜絕假資料、假數(shù)據(jù)。第六,要抓好控制性工程的內(nèi)外在質(zhì)量。特備是路基填筑壓實、橋梁、隧道等工程,內(nèi)在、外在質(zhì)量都要精益求精。尤其在抓好內(nèi)在質(zhì)量的同時,對外觀質(zhì)量要更加細(xì)致要求和用心控制。我們目前工程建設(shè)中普遍存在重內(nèi)在、輕外觀的現(xiàn)象,特別是混凝土工程外觀質(zhì)量差,蜂窩麻面、漏漿跑模嚴(yán)重,小型構(gòu)件預(yù)制不規(guī)范,出現(xiàn)啃邊角、蜂窩麻面現(xiàn)象;砌工程勾縫不規(guī)范,陰縫陽縫不一,表面平整度差;邊坡刷坡不整齊,線形順適度差等等。臨合項目要在外觀質(zhì)量上取得新的突破,小構(gòu)件要集中預(yù)制,采用壓制水泥混凝土模式,統(tǒng)一定制高強度塑鋼模板進(jìn)行混凝土預(yù)制構(gòu)件的規(guī)模生產(chǎn),要實現(xiàn)從原材料到半成品再到成品的流水線生產(chǎn)。在內(nèi)外質(zhì)量控制上,要同等要求,同步控制,切實抓細(xì)、抓實、抓嚴(yán)。第七,要抓好質(zhì)量通病治理。對以往項目中經(jīng)常發(fā)生的通病性問題,要提前防范,制定針對性的的措施,在施工工藝、工序等方面積極創(chuàng)新和改進(jìn)。第八,項目辦要實施“樣板引路”。在全項目范圍內(nèi),按土方、橋涵、隧道等類別樹立“樣 板工程”,用樣板帶動全局,用全局保證精品,達(dá)到典型引路、以點帶面,全面提高的作用。項目全線要大力推廣新設(shè)備、新材料、新工藝的應(yīng)用,全面提升質(zhì)量控制水平。諸如建立數(shù)控鋼筋加工中心,配備數(shù)控箍筋彎箍機、數(shù)控鋼筋彎曲機、鋼筋定位器和自動滾焊機等,梁板張拉部位使用定型端頭模板,梁板采用專用鑿毛機械鑿毛,預(yù)制場采用自動噴淋混凝土養(yǎng)生,小型構(gòu)件預(yù)制采用集中預(yù)制廠預(yù)制,利用壓制水泥或統(tǒng)一定制的高強度整體塑鋼模板,實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、工廠化生產(chǎn)等。
三是要在進(jìn)度上有保證。臨合項目施工難度大、工期比較緊。全體參建單位都要有緊迫的認(rèn)識,從一開始就要抓好工期,項目辦要制定整體的施工進(jìn)度控制計劃,每個標(biāo)段都要科學(xué)制定合同段內(nèi)工程的完工期限,對施工任務(wù)詳細(xì)計劃安排,工期計劃要上報駐地監(jiān)理和項目辦審查備案。今年要重點抓好5、6、7、8這幾個月的黃金施工期,力爭在9月份之前完成大部分工程的施工,為后期施工打下堅實基礎(chǔ)。
四是要在安全上確保無重大事故。臨合項目地質(zhì)條件復(fù)雜,特別是橋梁、隧道等構(gòu)造物多,安全管理面臨不小的壓力和挑戰(zhàn),在安全上各單位要嚴(yán)抓細(xì)管。第一,要嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任。“一崗雙責(zé)”、“雙目標(biāo)責(zé)任考核制”、“一票否決”和責(zé)任追究等制度,要充分建立健全,安全責(zé)任要逐級分解、層層落實,確保安全生產(chǎn)有人抓、有人管。第二,要強化安全技能培訓(xùn)教育,全面提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識。抓好安全生產(chǎn)工作,重點在一線,難點在基層,關(guān)鍵在宣 傳、培訓(xùn)教育。各單位一方面要抓好技術(shù)、管理人員的安全教育,同時要著重抓好對勞務(wù)隊伍的安全培訓(xùn)教育,強化應(yīng)知應(yīng)會安全操作知識、法規(guī)知識的學(xué)習(xí),提高一線作業(yè)施工人員的安全防護(hù)能力和自我保護(hù)意識。第三,要深入開展好各類安全專項活動。安全生產(chǎn)年、安全生產(chǎn)月、平安工地建設(shè)等活動,要堅持常態(tài)化開展,常抓不懈。第四,要認(rèn)真組織安全隱患排查,深入開展安全生產(chǎn)專項整治行動。對施工作業(yè)中的各類安全隱患,要深入排查,徹底整治,不留隱患,確保排查率、整改率都達(dá)到100%。第五,要監(jiān)管好重點工程施工和易發(fā)安全事故的部位。路基深挖高填、滑坡、泥石流以及橋梁施工、高空作業(yè)、隧道爆破、塌方冒頂?shù)龋际前踩芾淼闹攸c,也是監(jiān)管的難點,要高度重視,建立完善的安全施工方案和保障措施,嚴(yán)格遵守安全規(guī)程。第六,要建立起完善、科學(xué)的安全事故應(yīng)急處臵預(yù)案。項目辦要組織參建單位建立完善的安全應(yīng)急預(yù)案,定期開展演練。對永古等項目中已成熟、科學(xué)的應(yīng)急預(yù)案管理,要全面應(yīng)用到臨合項目安全管理中。
五是要在實現(xiàn)人、路、自然的和諧上創(chuàng)典范。我們要始終堅持“不破壞就是最好的保護(hù)”的理念,努力將臨合項目建成生態(tài)工程的典范。項目建設(shè)中要嚴(yán)格落實和執(zhí)行環(huán)境保護(hù)方案,駐地建設(shè)、臨時用地、取土場、料場等,都要嚴(yán)格按規(guī)劃實施,盡量少占地且不占耕地,并要避開生態(tài)系統(tǒng)脆弱地段、植被恢復(fù)困難地段,不得影響當(dāng)?shù)氐穆糜尉坝^和群眾的日常生活。在建設(shè)過程中,施工單位盡可能地節(jié)約施工用地,盡量避免高填深挖,開挖、填筑路基時嚴(yán)格按設(shè)計邊線控制,必須在批準(zhǔn)的占用土地面積范圍內(nèi)施工,不得破損埋壓批準(zhǔn)范圍以外的其它林地或附著物,要降低施工擾動,避免造成山體滑坡或泥石流發(fā)生,嚴(yán)禁亂棄亂堆發(fā)生堵塞河道等現(xiàn)象,不得影響林區(qū)道路暢通,減少對原有地形及生態(tài)環(huán)境的破壞。隧道洞口段要嚴(yán)格按照設(shè)計要求施工,避免大挖大刷,維護(hù)原有的生態(tài)地貌,保證山體的穩(wěn)定。橋梁樁基鉆孔施工,嚴(yán)格控制泥漿對水源及周邊自然環(huán)境的污染,對施工過程中廢棄的砂、石、土及生活垃圾,必須運至規(guī)定地方進(jìn)行堆放或填埋,不得向河流、溝渠傾倒,以免污染水源。在生態(tài)恢復(fù)方面,堅持土建工程與公路綠化同步實施的原則,對取土場、開挖面和因施工造成的裸露土地及時進(jìn)行植被恢復(fù),減少水土流失,真正實現(xiàn)公路建設(shè)與當(dāng)?shù)刈匀缓腿宋沫h(huán)境的和諧統(tǒng)一。
六是要在“陽光工程”建設(shè)上創(chuàng)典范。廉政是個老生常談的問題,大家都知道,任何時候都不能觸碰、不能違反。項目辦以及全體參建單位要嚴(yán)格遵守各項廉政紀(jì)律,嚴(yán)格執(zhí)行廉政合同。項目辦、監(jiān)理堅決禁止向施工單位吃拿卡要,不該去的地方不去,不該收的東西不收。項目部要一心一意抓生產(chǎn)、搞管理,也不要老想一些歪門邪道。希望大家牢筑思想防線,全心全意把工程干好。這條路的建設(shè)不僅要創(chuàng)質(zhì)量、安全、環(huán)保管理的典范,還要創(chuàng)“陽光工程”的典范,希望同志們經(jīng)過幾年艱辛的建設(shè),既能夠干出更好的業(yè)績,樹立更好的形象,并能得到更好的發(fā)展。
七是要依法依規(guī)用好管勞務(wù)合作隊伍。勞務(wù)合作隊伍是每個施工單位不可或缺的,但近些年來,項目建設(shè)過程中施工單位出現(xiàn)的勞務(wù) 合作糾紛和矛盾數(shù)量成不斷上升態(tài)勢,也成了項目管理和社會穩(wěn)定的一大隱患。各個施工單位一定要高度重視對勞務(wù)合作隊伍的管理,認(rèn)真選好、用好勞務(wù)隊伍,嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行聘用和管理,要簽訂規(guī)范的勞務(wù)合作協(xié)議。在合作過程中,要將勞務(wù)人員納入到項目部的統(tǒng)一管理中,建立勞務(wù)人員檔案,并要加強教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn),使其成為提升項目管理水平的堅實力量。
八是要高度重視并協(xié)調(diào)處理好各項關(guān)系。施工單位對外要重視處理好兩個方面的關(guān)系,第一是與各級政府部門的關(guān)系,遇到問題要多請示、多匯報、多溝通,與各級政府部門建立良好融洽的關(guān)系,調(diào)動其積極性,努力為項目建設(shè)保駕護(hù)航。第二是要處理好與當(dāng)?shù)匕傩盏年P(guān)系,臨合項目地處少數(shù)民族,一定要尊重當(dāng)?shù)孛袼酌耧L(fēng)。施工單位要管好自己的人、管好自己的門,遇到征遷等糾紛,妥善處理,不要激化矛盾和問題。同時多開展一些有益于當(dāng)?shù)匕傩盏暮檬隆⑸剖拢広A得信任、得到支持和理解,為項目建設(shè)創(chuàng)造良好外部環(huán)境。
九是要將履約獎罰嚴(yán)格應(yīng)用到信用評價中。剛才在履約中也講了信用評價的問題,為什么履約和信用的問題,我在這里要重點講、反復(fù)講,就是希望大家高度重視履約,重視信用評價體系建設(shè),這是牽涉一個項目管理好壞和一個企業(yè)長期發(fā)展的大事。信用體系建設(shè)是近年來項目管理的一項非常重要的工作,交通部及我省對公路項目從業(yè)單位的信用評價高度重視,并出臺了非常規(guī)范、細(xì)致的評價辦法,建立了評價平臺和體系,目前在全省得到了深入推行。臨合項目要將日常的履約情況與施工單位的信用評價嚴(yán)格掛鉤,每次的檢查結(jié)果、通 報表彰、獎罰情況以及日常的履約記錄等,都要客觀、全面的反映到信用評價中。項目辦每季度要對施工、監(jiān)理企業(yè)信用情況認(rèn)真考核評價后上報。對信用評價結(jié)果,我公司不僅要上報省廳,還將在所有項目和工程的招投標(biāo)中執(zhí)行。
五、充分運用信息化管理手段,提升項目建設(shè)管理水平 信息化管理技術(shù)近些年取得了快速發(fā)展,就我省多條高速公路建設(shè)使用情況來看,信息化管理手段在提高管理效率,節(jié)約管理成本,提升管理水平等方面起到了重要作用。在臨合項目的建設(shè)中,要努力搭建起信息化管理的平臺,以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和信息化手段強化項目管理,提高項目管理水平和工作效率。在信息化管理上,不能僅僅局限于傳統(tǒng)信息化的使用,要有突破,充分發(fā)揮信息化的快速、便捷、高效特效,及時上傳下達(dá)建設(shè)項目信息,實現(xiàn)對工程質(zhì)量、安全等的無縫隙監(jiān)管。一是建立起OA工程管理系統(tǒng)平臺,努力實現(xiàn)建設(shè)項目門戶網(wǎng)站管理、合同管理、變更管理、計量支付管理、計劃進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、監(jiān)理及中心試驗室費用管理、安全管理、氣象管理、三維工程進(jìn)度管理、綜合查詢等具體的管理。二是引入特大橋梁、拌合站信息管理與監(jiān)控系統(tǒng)。三是不斷優(yōu)化隧道監(jiān)控技術(shù)。各參建單位要在隧道監(jiān)控成功經(jīng)驗基礎(chǔ)上,進(jìn)一步創(chuàng)新和優(yōu)化,真正實現(xiàn)施工現(xiàn)場視頻監(jiān)控、隧道施工人員考勤、區(qū)域定位、安全預(yù)警、災(zāi)后急救、日常管理、聲光報警等功能,同時利用該技術(shù)指導(dǎo)隧道施工,監(jiān)控掌子面地質(zhì)情況,控制隧道掘進(jìn)速度以及一、二襯施工質(zhì)量。
六、加強服務(wù),強化協(xié)調(diào),全力確保項目建設(shè)順利進(jìn)展 投資公司及項目辦將在監(jiān)管和服務(wù)上下功夫,重點要做好五個方面的工作:
一要確保資金籌措和落實。臨合項目作為省上開工項目,資金主要來源為省內(nèi)自籌和銀行貸款,在今年新的國內(nèi)經(jīng)濟形勢下,建設(shè)資金的籌措和保障將面臨不少困難,但我們將大力加強協(xié)調(diào)匯報,提前做好計劃和預(yù)算安排,努力確保施工單位每月工程款按時足額支付到位,為施工提供良好的資金保障。同時,公司及項目辦將加大對施工單位使用工程款的監(jiān)督檢查,確保資金足額用于工程建設(shè),凡是發(fā)現(xiàn)施工單位擠占挪用工程款或違規(guī)計提上交上級單位管理費等問題,將嚴(yán)格處罰。
二要加強設(shè)計變更管理。公司及項目辦將加大對設(shè)計變更的管理,切實嚴(yán)格依程序、按制度管好設(shè)計變更。項目辦要依據(jù)省廳和公司的管理制度,建立規(guī)范、完善的設(shè)計變更程序,凡是涉及變更的內(nèi)容,項目辦要認(rèn)真審核上報。一方面要確保設(shè)計變更資料齊全、完整、規(guī)范,同時要確定合理公平的單價及費用。項目辦審核報到公司的變更文件,要做到程序規(guī)范、內(nèi)容準(zhǔn)確、資料齊全、費用公平合理。設(shè)計變更審核及上報審批確保高效、及時,項目辦及公司按規(guī)定時間辦理,努力提高工作效率,不妥不放,變更發(fā)生后及時審核報批。
三要加強協(xié)調(diào)和服務(wù)保障。項目辦及投資公司的所有干部職工,在項目管理和服務(wù)上,都要保持好的作風(fēng)、好的管理,確保做到辦事高效、服務(wù)熱情,全力為項目建設(shè)和參建單位做好協(xié)調(diào)和服務(wù)保障。凡是施工單位反映上報的問題,小問題立即答復(fù)、現(xiàn)場解決,大問題 限定時限解決。屬于監(jiān)理、項目辦和業(yè)主層面協(xié)調(diào)解決的問題,各級領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)部門都要盡力予以解決,努力為參建單位排憂解難,任何時候都不得推諉拖延。項目辦重點要協(xié)調(diào)好一些重大的征地拆遷問題和阻撓施工問題,積極主動加強與各級政府部門的協(xié)調(diào),努力建立起長效協(xié)調(diào)保障工作機制。遇到影響施工的重大問題,能夠及時解決,有效處理。
四要加強勞務(wù)工資監(jiān)管。勞務(wù)工資和勞務(wù)糾紛問題,歷來是項目建設(shè)期間及建成后的一項重要管理問題。近年來,一些施工企業(yè)因拖欠勞務(wù)工資或因一些勞務(wù)糾紛引發(fā)的上訪、堵路等群體性事件頻發(fā)。臨合項目施工單位要高度重視并按月及時足額發(fā)放勞務(wù)工資,認(rèn)真解決好勞務(wù)糾紛。各標(biāo)段要從一開始就重視勞務(wù)工資的管理和監(jiān)督,項目辦要加大督促檢查。一旦發(fā)現(xiàn)拖欠問題,要對施工單位及時進(jìn)行批評通報,對多次發(fā)現(xiàn)拖欠問題的,不僅要嚴(yán)厲處罰,還要在信用評價中體現(xiàn)。我們也希望廣大參建單位及時發(fā)放勞務(wù)工資,積極調(diào)動參建勞務(wù)人員的積極性和工作干勁,為全面、優(yōu)質(zhì)完成項目建設(shè)任務(wù)打下良好基礎(chǔ),不要因拖欠勞務(wù)工資而造成怠工、上訪等問題發(fā)生。
同志們,臨合高速公路建設(shè)項目是通往我省藏區(qū)的第一條高速公路,時間緊,任務(wù)重。我們一定要把握目前有利時機,克服一切困難,扎實做好本項目的各項生產(chǎn)工作,這不僅關(guān)系到今年目標(biāo)任務(wù)的完成,也關(guān)系到項目整體目標(biāo)的實現(xiàn)。讓我們共同努力,全面打造臨合高速公路建設(shè)項目示范工程,為我省高速公路建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。