第一篇：以生態經濟規劃為導向 促進福建山區自然保護與可持續發展

以生態經濟規劃為導向 促進福建山區自然保護與可

持續發展

發表日期：11-05-10, 07:37 AM 出處： 作者：李小偉 余建輝 石德金 閱讀：8 以生態經濟規劃為導向

促進福建山區自然保護與可持續發展

□李小偉余建輝石德金

作者簡介：李小偉，（１９７９—），女，在讀碩士，主要從事生態經濟、綠色食品營銷策略方面的研究余建輝，（１９５６—），男，福建農林大學黨委副書記、教授、博士生導師，主要從事生態經濟、區域經濟方面的研究石德金，（１９６８—），男，副教授，碩士生導師，主要從事生態經濟、區域經濟方面的研究。

山區是一個由社會、經濟、自然三個相互聯系的系統構成的復合生態系統，通過人的生產和生活活動，將山區中的資源、環境與自然生態系統聯系起來，形成社會、經濟、自然既相互矛盾又相互作用的動態的復合生態系統。這一系統具有開放性和可調控性。開放性使該系統與系統外部有著持續的能源和物質交換；可調控性使它具有組織功能，通過必要的調控手段可以使系統處于穩定的持續發展狀態。當一種調控手段在這復合生態系統中起主導作用時，復合生態系統就朝著這個方向演進。然而，福建山區為了盡快擺脫貧困，在調控措施上，缺少有效地防范對資源進行耗竭性地利用（如過度采伐森林資源等等）的調控措施，也引進了一些污染嚴重的項目，把污染轉嫁給了山區，使山區潔凈的環境受到破壞。經過這幾年的改革，雖然經濟面貌發生了歷史性變化，但生態環境仍很脆弱。根據福建省環保局２００３年的狀況公告，仍較脆弱的生態環境主要表現為：森林結構不盡合理，礦山開發和工程建設造成的“青山掛白”和水土流失現象仍較明顯，畜禽養殖業污染日趨嚴重，土壤退化趨勢依然存在，互花米草和水葫蘆等外來物種對局部流域和區域生態系統造成危害。因此很有必要尋求一種調控措施，使山區中的資源、環境、自然生態系統與經濟開發有機地結合起來，使之達到資源利用、自然環境保護與經濟增長的良性循環。而完成這一使命的首要措施，就是實施山區的生態經濟規劃。

一、資源利用、自然環境保護和發展山區經濟的辨證關系

資源利用、自然環境保護和發展山區經濟具有辨證的統一關系。自然環境保護是保護自然資源和環境，使之滿足人類的需求和生態的動態平衡，而山區經濟發展則是對環境和自然資源的數量、質量和結構等的充分利用，使區域經濟有所發展和增長。他們的同一關系表現為：保護的目的是為了發展，發展是為了更好的保護。環境和自然資源是人類和經濟社會發展的物質基礎，保護好環境和自然資源就是保護生存和發展的物質基礎。但保護并不是消極的保而不用，而是在一定的范圍內和時間條件下有計劃的開發、節約使用。對可更新資源，保護的實質是邊開發利用邊更新增值，對不可再生資源或較難再生資源（如瀕危動植物等）采用相對保護措施乃至禁止采伐、捕獵都是有效的手段。這些物質基礎的保護與增長，是為了將來更好地利用這些物質基礎為人類服務，更好地發展山區經濟，如環境的優化有利于旅游，食物鏈的平衡有利于防止害蟲的出現等。而物

質和經濟的發展，可以提供更多的資金用于保護，使保護和發展建立在良性循環的基礎上。

但資源利用、自然環境保護和發展山區經濟也有矛盾的一面，特別是在現有的物質基礎不太豐富和技術水平相對較低的條件下，資源的利用效率往往較低，產生浪費和污染，又不利于節約、保護自然資源和優化環境。

資源利用、自然環境保護和發展山區經濟的辨證關系更大程度上是體現在矛盾的一面。但我們認為，不能僅僅看到資源利用、自然環境保護和發展山區經濟的矛盾面，而應辨證地看到它們之間統一的一面，這是山區可持續發展的重要的理念。

可持續的自然環境保護和可持續的資源利用、發展山區經濟也有上述的辨證統一的關系，但更注重可持續性。這種可持續性，是指在較長的時間和穩定的空間范圍內使山區各利益群體的資源利用、自然環境保護和發展山區經濟達到一種均衡、和諧和互補狀態的過程，而不是一種對立過程。所謂的均衡，是指保護狀態下所產生的生態價值、社會價值、人文價值及自然資源和環境的數量、質量、結構等在質和量上都大于等于發展山區經濟所帶來的對這些價值的降低和自然資源和環境在質和量上的消耗或破壞。所謂的和諧和互補狀態，即指人與自然資源和環境的和諧共處以及保護是為了發展、發展是為了更好地保護的一種共同促進的狀態。

然而，生活在山區的各利益群體以及山區外的相關利益群體對山區資源利用、自然環境保護和發展山區經濟的觀念并不是一種靜態的一成不變的觀念，在不同的時空范圍內，對山區的相關利益發生了變化，其保護發展觀也處于一種變化之中。

正是由于這種動態狀況的存在，我們就有必要去引導山區的各利益群體以及山區外的相關利益群體走向這種均衡、和諧和互補狀態的可持續資源利用、自然環境保護和發展山區經濟的觀念。所謂引導，其本質就在于建立在山區生態經濟規劃的基礎上，用可持續發展的思想作指導，使山區的各利益群體以及山區外的相關利益群體的現實利益得到滿足。要實現這種滿足，在一定時空范圍和一定的技術條件下，必須使山區的生態功能和經濟功能都強大起來，且有“造血”機制，這樣才能使山區的各利益群體以及山區外的相關利益群體得到滿足。但“生態功能”和“經濟功能”二者是矛盾的統一體。在現有以消耗資源為主的發展經濟過程中，消耗資源可以帶來暫時的經濟發展，但也會帶來環境的破壞、生態功能的降低；絕對地保護生態環境，杜絕資源的開發利用，又不利于經濟的發展。但如能以生態功能的利用轉為經濟效益，則二者可以達到和諧的統一。

因而山區生態經濟規劃正是在可持續發展思想的指導下，進行生產生活的各種規劃，使山區的各利益群體以及山區外的相關利益群體的未來和現實利益得到滿足。

二、山區生態經濟規劃的原則

基于上述指導思想，山區生態經濟規劃應遵循下列原則：

１、代際公平原則

對福建山區的區域進行生態經濟規劃，必須以代際公平為首要的原則。資源的開發利用除了要維護本代人的需要，滿足當代人的需求，又要考慮到后代子孫的根本的利益所在，即實現代際間的公平。

２、社會公正原則

即在開發利用資源的過程中，在生產、消費活動諸方面要公平、公正，還要善待山區其他的生命、物種，確保生物及環境的多樣性。

３、生態環境的保護原則

首先要使資源能夠滿足現代人的需求，但是這種需求必須是在以生態的承載能力范圍之內。一般而言，惡化的自然環境若能退出高強度利用，經過一定時期的修養生息后能夠恢復。所以對于已經破壞的生態環境，一定要進行綜合治理和充分的養護，對于現有的資源，在充分合理利用的前提下加大生態環境的保護力度。

４、生態環境的可持續發展原則

不能只看到眼前的經濟利益，對現有生態環境、資源等無節制的利用。進行生態經濟規劃不但要合理的保護治理環境，最終的目的是除了要滿足當代人的需求外，還要使后代的發展不能受到威脅。所以，資源的永續利用最根本的法寶，就是實現資源、環境和經濟增長的一種動態均衡。

５、山區農民的生活水平提高的原則

福建山區的可持續發展也是建設生態省的一個重要的環節，生態省建設的其中一個非常重要的一個方面就是要提高人們的生活水平。另外一方面，實現社會、經濟和生態的全面可持續，核心是發展，也只有山區的生活水平的提高，才能夠從根本跳出ＰＰＥ怪圈，合理利用資源，開發資源實現資源的永續利用，切實的加強生態環境的保護。

三、福建山區實施生態經濟規劃的具體戰略措施

環境庫茲涅茨曲線理論指出，在經濟發展的進程中，環境退化率與經濟發展水平呈倒“Ｕ”形的關系。即在較低的經濟發展階段，經濟被動處于一種生存維持狀態，對自然資源的影響較為有限：所排放的廢物，不僅數量有限，而且可生物降解。因而，不論是數量上，還是強度上，環境退化都是有限的。隨著經濟的加速發展，在農業的現代化經營和工業化的起飛階段，資源消耗速度開始超過資源更新率，廢物排放的數量和毒性均有增加。在較高的經濟發展階段，環境意識得到了強化，環境管理也更有效，技術更為先進，環境治理強度加大，使得環境退化得以節制和逆轉１。而福建山區的生態環境狀況正是處于倒“Ｕ”形快到頂端的位置，經濟剛剛起飛階段，生態環境遭到嚴重的迫壞，而且環境“重建”能力差，所以造成了生態環境的進一步惡化，同時也制約了經濟的發展。所以進行生態經濟規劃，進行有效的環境管理最重要的一個措施，就是促進經濟的高速發展，加大環境治理的環境保護投入，包括技術和資金的投入。要實現在生態環境“非減性”的基礎上達到經濟的可持續發展，必須以市場機制為導向，以政府的引導和寬松的政策下全面實施生態經濟規劃。

１、以市場為導向的生態經濟規劃

促進山區經濟發展，遏制山區生態環境退化的瓶頸，在于把資源轉化成商品的機制和形式。所以勘察資源現狀，找出開發和利用資源的潛力，探索資源開發和利用的途徑，便成了啟動山區經濟首先必須解決的問題。對福建山區來說，可持續發展的核心是發展，要進行生態經濟規劃最根本的也是要以經濟的發展為依托，在對資源合理利用的基礎上，實現生產方式由粗放型向集約型轉換，以滿足山區內外各利益群體的現實的和未來的利益。在這一轉換過程中，應以市場機制作為配置山區資源的主要方式，以生態經濟規劃作為配置資源的限制條件，從而達到山區生態和經濟持續、快速、穩定的發展。具體為：第一，發揮福建山區的比較優勢，大力發展綠色產業。比較優勢是一個地區發展的資本，區域經濟只有充分體現該地區的比較優勢，才能在競爭中發展壯大。根據福建省環保局２００３年的狀況公告，中國環境監測總站首次采用生物豐度指數、植被覆蓋指數、水網密度指數、土地退化指數、污染負荷指數等五項評價指標，按優、良、一般、較差、差五個等級，對全國各地生態環境質量進行評價，結果表明，我省生態環境質量優的區域占８５．４％，其余１４．６％的區域為良。因而福建山區的生態環境具有比較優勢，由此決定了山區的經濟發展應以環境效益轉化為生產力的綠色產業為主，建立綠色產業鏈。綠色產業鏈主要是指發展生態農業，林牧業及環保工業。綠色產業鏈的建立要以改造傳統產業與發展新興產業相結合。改造傳統產業要從高起點開始。農業方面，積極開發經濟作物和果品蔬菜生態農業和觀光農業；林業方面，積極發展經濟林、觀賞林；在畜牧業方面，發展有特色的畜養業。對于環保工業，主要是開發運輸業，發展生態旅游

業、以及綠色食品、咨詢和資源加工等工業、發展商業貿易和信息產業等。

第二，促進山海協作。所謂山海協作是指山區和沿海地區的橫向區域經濟技術協作，是加快山區發展的一種有效方式。２０世紀７０年代末８０年代初，梯度推移理論被引入我國，并運用到生產力布局之中，形成了我國的梯度開發模式。福建山區在布局區域經濟發展時也應采取這種模式，即沿海地區和內地山區經濟技術發展水平呈梯度的轉移，社會生產力從高梯度的沿海地區向低梯度的內地山區的逐級擴散，通過梯度推移的加速，使山區在這種加速推移中逐步縮小與沿海地區的經濟發展差距。沿海地區開放、開發程度較高，經濟發達，科技實力雄厚，地理上又具有對外開放的前沿優勢，有著強大的物質基礎和雄厚的資金。而福建山區礦產、水電、林業資源豐富，擁有廉價的勞動力，顯然，沿海地區和山區在資源條件、產業結構層次等方面的差異決定了二者之間具有很強的互補性，只需采取政策優惠，改善山區投資環境，加強山海協作，就可以將沿海地區的產業結構優勢和資金、技術、人才、信息方面的優勢同山區豐富的自然資源和廉價的勞動力優勢有機結合起來，通過山海協作，將沿海地區的資金、技術等要素向內地山區縱深地發展推移。

第三，以山區城市化發展促進山區經濟的騰飛。城市化是一個地區工業化、市場化、個性化的綜合體現。對落后地區而言，城市化是順應區域發展的一般潮流，也是探索生態經濟特色發展的過程。目前福建山區的城市化水平接近城市化的加速階段３０％，正確認識山區的比較優勢，發展綠色產業、建設山水城市，才能實現福建山區城市的快速、持續發展。城市，作為人類文明的聚集地和人們工作生活的中心，加速城市化的進程是山區經濟發展，實現戰略突破的迫切要求。首先，城市化有利于發揮自身的集聚效應和經濟的輻射效應。其次提高山區的城市化水平是縮小福建山海差距的需要。沿海六地市、土地面積不到全省的１３，卻集中了全省５５％的城市，７２％的城鎮，６５．９％的城鎮人口和７４．３％的工業總產值３。由此可見，沿海的發達，也主要是因為沿海城市、城鎮的經濟實力強大，能夠使城市的積聚效應充分發揮。再次，城市化也是體現福建山區區位優勢的需要。福建山區交通瓶頸局面的不斷改善，山區的區位優勢也逐步體現出來，處于福建沿海同內陸省份連接地帶，更容易吸收沿海的輻射。

２、政府的引導作用以及寬松政策支持下的生態經濟規劃

第一，投資政策的傾斜。山區貧困以及單純的采取粗放型的經濟增長模式，一個重要的原因就是交通、能源、通訊等基礎設施建設沒有到位。所以山區生態經濟要崛起的一個重要的前提，就是完善基礎設施，但是山區自身的力量薄弱，山區重大基礎設施建設項目要依靠省政府甚至國家投資來完成。因此省政府在編制年度計劃和中長期計劃時，要重點向山區傾斜；同時要采取優惠政策鼓勵私人企業進入基礎設施建設領域和綠色產業領域，并采取股份制的形式集資、商業性運營，使投資經營者受益４。

第二，產業政策的傾斜。加大基礎設施的建設根本上是為了給優勢產業創造良好的條件，因此，也同樣要有相應的能給山區生態經濟帶來發展的產業政策。對于山區豐富的林業、礦產資源，應該放寬政策，積極合理的開發，將開發經營權下放，調動群眾和開發商的積極性。同時，對于重點的資源應該劃定保護范圍，對于已過度開發的的資源，要進行限制和保護。

第三，加大財政轉移支付。由于眾多的歷史因素、區位因素和人文因素造成了福建山區貧困落后的局面。山區生態經濟發展的根本在于資金的問題，而山區缺乏的部分資金，只能是通過政府的財政轉移支付取得。首先，通過制定有關的發揮，確定轉移支付的基數，并隨著省財力的增長而穩定增加，將出臺相應的配套政策與操作措施確保落實到實處４。其次，通過預算，加大對山區生態經濟項目的專項補助范圍和數額。再次，要發揮財政杠桿的作用，對山區的綠色產業進行投資補貼。

參考文獻：１張洪：《論西部貧困山區可持續發展戰略選擇的幾個理論問題》，《經濟問題探索》，２０００年第８期，第７－１０頁。

２義旭東、徐鄧耀：《生態－經濟重建：西部貧困山區可持續發展之路》，《青海社會科學》２００２年第６期，第３６－３７頁。

３楊建洲：《山區可持續發展規劃的方法與實施途徑》，《林業經濟問題》，１９９６年第３期，第４１－４５頁。

４林慶：《推進福建省山區崛起的三個重點》，《發展研究》，２０００年第１０期，第３３－３４頁。

（作者單位：福建農林大學經濟與管理學院，福建 福州３５０００２）（責任編輯蔡雪雄）

第二篇：生態經濟與可持續發展

環境工程071 賀艷坤 071302120

生態經濟與可持續發展

生態經濟學是一門從經濟學角度來研究由社會經濟系統和自然生態系統復合而成的生態經濟社會系統運動規律的科學，它研究自然生態和人類社會經濟活動的相互作用，從中探索生態經濟社會復合系統的協調和可持續發展的規律性。生態經濟就是經濟和環境協調可持續發展的思想為指導，按照生態學原理、市場經濟理論和系統工程方法，運用現代科學技術，形成經濟上和生態上的兩個循環。實現經濟、社會、資源、環境協調發展的現代經濟體系。發展生態經濟及符合國際國內經濟社會發展的大趨勢，也是中國實現可持續發展的必然選擇。

一、經濟生態學為可持續發展干提供理論基礎

生態經濟學認為，人和自然，即社會經濟系統和自然生態系統之間的相互作用可以形成三種狀態。

一是自然生態與社會經濟相互促進、協調和可持續發展狀態；二是自然生態與社會經濟相互矛盾、惡性循環狀態；

三是自然生態與社會經濟長期對立、生態和經濟平衡都被破壞的狀態。實際上，第三種狀態是第二種狀態的發展導致質變的結果，這兩種狀態都應稱為不可持續發展狀態；只有第一種才是目前被全世界共認的人類應選擇的“可持續發展”之路，才是既滿足當代人的需要又不危害后代人滿足其自身需要能力的發展狀態。所以，可持續發展是生態經濟社會復合系統協調互動狀態的功能體現，生態經濟學是指導人們形成這種“發展”狀態的理論基礎之一。

根據我國在八十年代已初步建立起的生態經濟理論體系，生態經濟學對指導可持續發展研究的深入和其戰略的實現可提供如下八個方面的理論基礎：

（一）關于人類對生存資料、享受資料、發展資料這三種不同層次的需要中都包括相應的經濟需要和生態需要的理論，能從本質上說明人類經濟社會發展應走既滿足當代人的需要又不危害后代人滿足其自身需要能力的道路的必要性。

（二）關于生態經濟社會復合系統循時發展的連續性等特點的論述，能啟發和促使每一代人在發展經濟和治理生態環境時，都既要考慮當代人的眼前利益，又要著眼于子孫后代的長遠利益，建立當代人和后代人之間合理的生態經濟利益關系，盡量為后代人留下良好的生態經濟社會綜合條件，實現可持續發展。

（三）關于要實現經濟系統、社會系統和生態系統之間協調發展的論述，可指導人們研究并建立可持續發展的經濟體系、可持續發展的社會體系和可持續發展的生態（資源與環境）體系。

（四）關于要科學合理地組織經濟再生產、人口再生產和生態環境再生產的理論，可指導人們合理地調節經濟增長速度、嚴格控制人口增長和提高人口素質、加大對生態環境再生產的勞動投入等，從而實現人口、資源、環境與經濟的協調和可持續發展。

（五）關于要同步提高經濟效益、社會效益和生態（環境）效益的論述，能指導人們以“三效益”指標為基礎逐步建立可持續發展的指標體系，進而引導人們以最少的勞動（活勞動和物化勞動）消耗取得最大的經濟效益和最優的生態效益、社會效益。

（六）關于經濟社會發展要與環境承載力相協調、實現生態經濟平衡的理論，能指導人們合理調節生態經濟社會復合系統的各項發展目標，使系統的各環節的物質流、能量流、信息流、人流和價值流有較平衡的輸入輸出能力，從而建立符合人類經濟、社會發展目標的人工生態平衡。

（七）關于建立生態經濟社會綜合效益都高的生產結構、流通結構、分配結構和消費結構的理論，能指導人們研究并建立資源節約和綜合利用型的產業結構與消費結構，盡快實現經濟增長方式由粗放型向集約型的轉變，實現人類社會的可持續發展。

（八）關于要實現生態經濟社會總資源的優化配置的理論，能指導一切資源配置者利用市場機制和政府宏觀調控相結合的手段，科學地建立其資源配置過程中的經濟、社會和生態三個方面的目標，做到在耗用盡量少的社會總資源的情況下，使生產的商品和提供的勞務盡量增多，盡量滿足社會不斷增長的經濟需要和生態需要，促進生態經濟社會復合系統形成可持續發展的功能狀態。

二、生態經濟理論學與可持續發展

在人與自然關系發生尖銳矛盾、整個人類社會陷入“生態困境”、社會發展失衡的嚴峻形勢下，世界上一切不同制度、不同國家的人們都在考慮社會發展的模式，即如何解決社會經濟發展與生態保護的統一問題。1992年6月，聯合國在巴西里約熱內盧召開了環境與發展的大會，通過了《里約宣言》，與會者一致承諾把可持續發展的道路作為國際社會邁向21世紀的戰略。在人類發展道路上豎起了一座新的里程碑。

可持續發展戰略的含義是指在不損害后代滿足其需要的前提下，追求一種最大限度地滿足當代人生產、生活需要的模式。人類作為自然界的主體，其生存和繁衍，只能依賴于自然環境這個客體。人類對自然環境的開發利用，既可以滿足當代人自身生產和生活的需要，又可能給生態系統和地球帶來威脅，給后人的生存和發展造成損害。因此，人類在從事經濟活動的同時，要加強環境建設，處理好人與自然協調發展的關系，使自然界能夠持續地滿足人類生存和繁衍的需要。

中國是一個發展中國家，目前正面臨著發展經濟和保護環境的雙重任務。1996年7月，江澤民同志在第四次全國環保會議上就環境保護與可持續發展作了透辟的分析，他指出：“在社會主義現代化建設中，必須把貫徹實施可持續發展始終作為一件大事來抓?？沙掷m發展的思想最早源于環境保護，現在已成為世界許多國家指導經濟社會發展的總體戰略。經濟的發展，必須與人口、環境、資源統籌考慮，不僅要安排好當前的發展，還要為子孫后代著想，為未來的發展創造更好的條件，決不能走浪費資源，走先污染后治理的路子，更不能吃祖宗飯，斷子孫路”。發展生態經濟或無害于環境的經濟是人類經濟發展的必由之路，作為既為經濟所制約又為經濟所吁求的倫理就得重視對生態經濟的思考和研究。

生態經濟效益要求社會在考慮經濟效益時應考慮生態效益；在考慮生態效益時應考慮經濟效益，實現生態效益和經濟效益的和諧穩定的增長。生態效益體現了倫理學中眼前利益和長遠利益、局部利益和全局利益的有機統一。生態經濟倫理的基本原則是可持續發展原則，它強調人類在追求生存與發展權利時應保持與自然或生態資源的和諧關系，強調當代人在創造和追求當今發展與消費時應承認并努力做到使自己的機會與后代的機會平等。

生態倫理學的產生和發展，既符合人類文化和文明發展的總趨勢、大方向，又符合新的歷史時期經濟與倫理相互支持、相互需要。生態與經濟相互制約、生態與倫理相互印證、相互幫助的文明機理和文化意蘊。研究生態經濟倫理學，能

在深層次上大力加強環境保護，強化公眾的生態經濟倫理意識，提升生態意識和轉化為生態道德情感，保持自然規律的穩定性，維護人與自然的和諧關系；將有助于在全社會范圍內普及和深化人們的生態經濟倫理觀念，特別是可持續發展戰略和人與環境和諧的觀念；有助于國家制訂環境保護方針、政策、理論、制度，確保經濟建設的有序、健康發展。

生態經濟倫理學是生態危機的必然產物。生態經濟倫理學的形成和發展，確立了人與自然和諧發展、共同進步的道德準則，反映了人類道德的進步，標志著人類認識世界和改造世界的實踐達到了一個新的高峰。在二十一世紀新的歷史發展時期,加強對生態倫理學的研究、宣傳和運用，讓生態倫理學學科從理論向實踐方面深入發展，直接關系到我們這一代和下一代甚至整個人類的前途和命運。為了當代人的幸福，更為了給子孫后代留下一個可持續發展的世界，我們應當積極行動起來，共同肩負起保護人類家園的歷史使命。

三、中國農業生態經濟與可持續發展

農業是一個與自然生態資源有直接關系，并建立在對他們加以利用的基礎上的生產，它的發展是人類生存的基本條件，擔負著為人們提供衣、食、住等基本生活資料和為國民經濟各部門的發展提供重要原料的雙重任務，它本身則是由農業生態系統和農業經濟系統交織而成的復雜系統。可持續發展是可持續性對發展的負效應從時間尺度和空間尺度上做了限定，其本質是對時間主體行為的規范，即：公平性、協同性和高效性。

中國農業自然資源的特點是：土地可墾率低，耕地面積小，這樣的耕地特點，決定了中國農業只能走不斷提高資源利用程度的路子，因此具有耕地復種指數高、單位面積產量較高、耕地利用集約度較高的特點。耕地肥力總的說來基本穩定，耕地生產力顯著提高，這從農業產量逐年上升的趨勢可以看出；土壤有機質含量及理化性狀也基本穩定，但局部地區耕地肥力有所下降，農田水利比較發達，1997年末有效灌溉面積5123.9萬公頃，有效灌溉率達到50%以上；中國的灌溉面積在所占的比例最高，但由于用水源的短缺，農區地下水超采面積在逐年增加。近40年來，主要地區農牧業生態系統、水域生態系統、林區生態系統有了很大變化，尤其是主要農區土壤結構得到明顯改善，系統生產力有了大幅度的提高，使得糧、棉、油等主要農產品的單位面積產量都增加了3倍以上。中國農業生態系統持續性能在逐年增強，一方面該系統的有機物質輸出在逐步穩定增長；另一方面，農業自然資源的數量和質量基本穩定，更重要的是該系統的抗逆性通過農田水利和農田林帶的建設而逐年得以提高，顯然這都是農業生態系統持續性能顯著改善的根本標志。

高效的農業生態系統結構狀況與功能水平應該處于良性循環的動態平衡之中，即不僅應當創造物質財富，而且還應當使生態環境不受損害并保持動態的生態平衡。依據上述目標要求，生態系統的結構狀態、功能屬性和生態環境質量共同構成了農業生態系統可持續性評估的內容，并在很大程度上反映出特定生態系統的可持續性評估?？傊?，在明顯提高的人工干預水平下，中國農業生態系統的結構狀態、功能屬性和環境質量水平有相應的較為顯著的改善，這標志著中國農業生態系統得到了持續發展；在中國農業生態系統持續性顯著改善的同時，也存在著不容忽視的非持續性因素，這表明中國農業生態系統的現狀與發展演變面臨著嚴峻挑戰。

長期以來，在中國農業和農村經濟政策中，缺乏相應配套的支持農業生態系統持續發展的系統政策，因而對農業生態經濟自通中非持續性因素缺少有力的抑制，對于可持續性因素缺少配套的支持。對此，我們應到對過去已有的農業經濟和農村發展政策，從生態系統可持續性的角度進行考慮，盡快制定配套的支持政策，以保障農業生態系統持續穩定協調發展。支持農業生態經濟系統可持續發展的政策，應當成為國家在總體上調節經濟發展和保護生態環境的重要宏觀調控手段，并附一個向間接調控手段以有效地實施對農業生態經濟系統的干預作用。在向市場經濟轉變的過程中，既要防止片面追求經濟利益而忽視對生態系統的保護，又要注意防止片面強調保持生態平衡而忽視增加投入和提高農業生態經濟系統的生產力。

支持農業生態系統持續發展的政策應該包括多方面的內容，其中主要的是在物質投入、金融、財稅、科技發展和環境保護以及制度創新等方面對農業持續發展實行政策傾向，以利于高投入、高產出、高效益農業生態經濟系統的建立與發展創造一個比較有利的外部環境。

中國是一個人均資源短缺的國家，其中人口過多和資源相對緊缺是制約中國經濟發展的一對基本矛盾，糧食生產是中國國民經濟發展中的一個重要薄弱環節，農業尖端技術的重大進展有可能大幅度改變農業生產面貌，提高人類改造和利用自然的能力，特別是使農作物單位面積產量有大幅度提高，這對于中國具有比世界上很多其他國家更具有重大的意義。一是在依靠科學技術發展農業上要實行兩條腿走路的方針，既要依靠常規技術，又要依靠尖端技術；二是增加農業科技投入，特別是增加對生物工程等基礎研究的投入，以及重點支持對增產糧食有密切聯系的其他基礎研究和應用研究工作；三是在農業投入上要改變重視物質投入而忽視知識型投入，忽視科技投入的傾向；四是建立農業科技、教育和推廣相結合的制度，改變輕教育、培訓和技術推廣的做法。

提高農業生態經濟系統生產力。提高生態經濟綜合效益，還必須注重維護和改善農業生態環境，這就需要有政策和法規的保障。保持農業生態平衡的環境政策，主要應著重于兩個方面：一是防治水土流失和土地資源的破壞。對于片面追求眼前利益和局部利益，而以犧牲資源和環境為代價的短期行為，必須在行政上、經濟上以至法律上給予制止。二是防治工業和鄉鎮企業污染轉移到農業生態系統，必須制定和完善明確的生態保護政策，并配合嚴格的法律措施。政策的制定既要引導鄉鎮企業合理布局，支持發展鄉鎮企業基礎設施建設；又要對于鄉鎮企業造成的污染采取經濟制裁措施。三是要重視生態技術的研究和應用、推廣現代有機技術、無公害技術等。但是也要見識新的生物技術有無不利后果。四是要進行大規模的治水治土、治沙、種樹、種草以及各類水土保持工程等。五是要重視城鄉工業和第三產業的各種環境污染，給農業帶來的嚴重威脅。

通過實施上述提高農業生態經濟系統綜合生產力保護農業生態平衡的綜合配套政策體系，就一定能夠極大地推進中國農業生態經濟系統的可持續發展。

第三篇：山區生態文明建設與可持續發展

生態文明建設與可持續發展

走生態文明之路，已是當今世界的大趨勢。黨的十七屆五中全會提出，要加快建設資源節約型環境友好型社會，提高生態文明水平。這是國家第一次把“生態文明”這個概念寫入國民經濟和社會發展的五年規劃之中，體現了科學發展觀以人為本的核心，以及全面協調可持續發展的基本要義。以生態文明理念引領的經濟，是真正的綠色、低碳、可持續發展的經濟。在實際工作中，如何建設生態文明，走一條可持續發展之路，促進經濟又好又快地發展，我認為需從以下三個方面努力。

一是要樹立生態文明建設的新理念。黨的十七大報告指出：要使“生態文明觀念在全社會牢固樹立”。生態文明建設的根本在于提高人們的生態文明意識和素養。因此，要大力加強生態文明觀念的教育，運用各種宣傳手段來傳播綠色理念，廣泛開展 “綠色社區”、“綠色鄉鎮”評比等活動切實增強全民的生態憂患意識、參與意識和責任意識。近幾年來，隨著新農村建設加速推進，廣大人民群眾的生態意識、環境意識逐步增強，要以此為契機，大力開展植樹造林，綠化家園等活動，為生態文明建設拓寬新的空間、注入新的動力。

二是要落實生態文明建設的新舉措。一方面生態文明離不開發展，發展是硬道理，發展首先要抓好經濟發展，如果離開了經濟發展，老百姓生活難以保障，生態文明建設就失去了基礎。另一方面更要注重生態的保護，資源保護是利用的基礎，保護是為了更好地利用，要積極探索經濟發展與生態保護并重的一些新舉措，具體工作中我認為要堅持三個原則：一是生態環境保護與利

用的關系。保護是責任，科學利用促進發展也是責任。要牢固樹立“環境既是資源、又是資本、更是資產”的理念，不能就保護論保護，要大力發展休閑、旅游、度假產業，促進原生態農業、生態型工業、休閑旅游業（即一二三產）的統籌協調發展。

二是經濟發展眼前與長遠的關系。既要己發展的堅定不移發展總部經濟，為當前經濟快速發展創造條件；更要開拓創新發展實體經濟，為長遠發展打下堅實基礎，為經濟發展的內生性增長創造造血功能，為促進就業、拉動鎮域相關產業創造條件。所以總部經濟和實體經濟兩手都要抓，兩方面都要兼顧，不可偏頗。

三是資源稟賦劣勢與優勢的關系。山區的劣勢在于受環境承載力的制約較為嚴重，但同時最大的優勢也是生態環境。隨著城市化和工業化的加速推進，生態環境受到嚴重沖擊，良好的生態環境必將成為一種稀缺資源。因此稽東雖然地處相對偏遠，但新鮮的空氣和優美的環境正是宜居的青睞之地，以前阻礙山區發展的“窮山惡水”必將變成為山區帶來財富的“青山綠水”。所以要立足山區實際，充分挖掘自身的生態和文化優勢，變區域的劣勢為發展的優勢，這是我們稽東發展的基礎、潛力和希望所在。

一是堅持因地制宜的原則，通過出臺符合當地實際的優惠政策，加快山地流轉、發展林特基地，種植名樹名木等，不斷拓寬造林綠化方式，特別要廣泛吸納各種民營資本放心大膽地從事造林營林。二是堅持環保優先的原則，即要堅持以人為本，把環境保護作為區域經濟社會發展的重要支撐，提高環保準入門檻，從源頭上控制和治理污染。不能以放低環保門檻作為招商引資的優惠條件，必要時也只能犧牲一些發展速度。三是堅持節約優先的原則。把資源能源的高效利用和節約使用作為未來發展的優先選擇，重點是要把土地的節約利用、把發展高效低耗型產業和產品、把發展循環經濟的措施和要求落到實處，努力建設資源節約型、環境友好型、安全保障型的社會。

三是要努力構建生態文明的新機制。保護自然環境，建設生態文明，不僅需要人類的道德自覺，同時更需要建立一套長效機制，如建立決策管理機制，即生態文明建設需要科學規劃、突出重點，整體推進、分層實施；建立約束和激勵機制；建立環保重大決策責任追究制度；建立目標責任考評制度和獎懲制度，把生態環境保護作為企業評優、資格認證的重要內容；建立執法監督機制，即要形成由人大、部門執法、新聞媒體和社會輿論監督等構成的全方位的監督機制；建立生態補償機制等等。此外、還應加強環境立法工作，盡快建立起比較完善的、適合我國國情的現代環境保護法律體系，從而促進生態環境保護與經濟快速發展的良性循環。

第四篇：海洋生態環境保護 與 海洋經濟可持續發展

海洋生態環境保護 與 海洋經濟可持續發展

發布時間：2011-10-13信息來源：惠東縣人民政府

——圍繞打造濱海休閑旅游基地，加強海洋生態環境保護

在縣委、縣政府的領導和支持下，并按照《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》的精神與要求，我局圍繞打造濱海休閑旅游基地，加強海洋生態環境保護，堅持科學發展觀，結合我局實際，對沿海各地、海岸等的濱海旅游資源、生態環境情況進行了調研。通過調研，基本掌握了我縣濱海休閑旅游基地和海洋生態環境的發展現狀，針對影響我縣經濟可持續發展的問題和如何解決存在的突出問題進行了論證，提出了對策建議。

一、濱海休閑旅游基地基本情況

（一）自然 環境。我縣瀕臨大亞灣和紅海灣，海岸線長171.8公里，海域面積3200多平方公里，其中10米 等深線淺海灘涂面積 33萬畝，有大小島嶼55個，海灣18處。海洋生物資源較為豐富，有海洋生物200多種，其中經濟價值較高的魚、蝦、貝類有40多種。惠東這特有地理環境是廣東省罕有的濱海旅游資源，是發展藍色濱海旅游業的一大優勢。

1、巽寮濱海旅游度假區。巽寮濱海旅游度假區位于惠東縣南部的巽寮鎮。屬南亞熱帶溫濕型海洋氣候，平均年氣溫21.7°C，年平均降雨量1843.7mm，植被四季長青。該區毗鄰香港、深圳和中海殼牌石化城。海路距離香港43海里，至深圳41海里，至淡水、澳頭12海里。巽寮濱海旅游度假區海洋資源十分豐富，陸地總面積75平方公里，海灣陸地面積6.5平方公里，海域面積15平方公里，海岸線長27公里。沿岸水深2至4米，海底平坦堅實，沙質潔白晶瑩，海水清徹碧綠，有“綠色翡翠”之美稱。海岸線迂廽 曲折，依山傍海分布著七山八灣十八景。大灣套小灣，灣灣相連，形成“天賜白金堤”。有熱帶海洋魚類400多種、貝類200多種、甲殼類100多種、棘皮類60多種、藻類30多種。最珍貴的是紅樹林和白海豚。沿岸諸島礁石經海浪沖擊侵蝕，怪石嶙峋，千姿百態，惟妙惟肖，堪稱動物石景公園。因此，知名人士肖勁光、肖華、張愛萍、劉志堅、許德珩、朱學范、啟功、商承祚、趙起揚、王遐舉、黃苗子、陳榮琚等為巽寮景觀題字勒石，大部分作品成為永久的摩崖石刻。區內海底石像十分壯觀，多姿多彩，與海洋生物景觀交相輝映，形成琳瑯滿目的海底大世界，極具開發利用價值。

2、雙月灣旅游度假區。雙月灣旅游度假區包括平海和港口兩鎮的所有濱海旅游資源在內，海岸線長54.7公里。

（1）平海鎮海岸線長33公里，交通十分便利。有“龍山聳翠、星海聯珠，平樓煙景、魁閣梅英，江天晴流、龍泉聽梵、鼓嶺觀潮、古渡漁燈、孤州釣月”等景觀。特別是與古城相距1

公里的南門海，半月形海灘長達10余公里，海沙潔白晶瑩細軟平實，近百米內水深不超過1.5米，蔚藍色的海水清澈見底，海底平坦堅實，勘稱天然的海水沙灘浴場。

（2）港口鎮海岸線長21.7公里，東依紅海灣，西靠大亞灣。港口海龜自然保護區經國務院于1992年批準為國家級自然保護區，是全球大陸架上唯一的海龜自然保護區，也是唯一與人類最接近、實現人與自然和諧的自然保護區，堪稱“中國一絕”。

雙月灣由大亞灣畔相鄰的兩個半月形海灣組成，兩條沙直奔大星山，如蛟龍出海，似雙龍戲珠，有靜有動。大亞灣畔的半月灣，微風細浪，阿娜多姿；紅海灣畔的半月灣，波濤洶涌，氣勢磅薄。

3、平海海濱溫泉旅游度假區。平海海濱溫泉位于稔平半島的平鎮鷓鴣洞，東望紅海灣，西倚大亞灣，南臨南門巽寮灣旅游度假區，地理位置優越，交通便利。度假區總面積達1000畝，風景秀麗，平湖峽谷交錯，遍山樹木青蒼。海濱溫泉度假區是一所按國家“AAAA”級景區、五星級酒店標準建造的，集旅游度假、商務會議、餐飲住宿、健身休閑、溫泉療養、中外貴賓接待為一體的綜合型大型度假區，以豐富的溫泉旅游資源為依托，精心打造海洋溫泉文化。海濱溫泉的地熱礦泉日涌水量超過4000立方米，水溫近70度，在富含幾十種對人體健康有益微量礦物質元素中，偏硅酸、硫、氡均達國標命名標準，被專家譽為咸水溫泉中的“極品”溫泉，具極高醫療保健價值，對美容、美膚有特別的療效，對神經痛、風濕、關節炎、肥胖、心腦、心腦血管病等具有良好的輔助療養效，可與日本著名的米薩氡泉療養勝地媲美。

這些豐富的自然資源為 發展藍色濱海旅游業 提供了充分的優勢條件。

（二）濱海旅游現狀。我縣濱海旅游的開發利用，從八十年代后期開始，陸續投入開發了亞婆角度假村和巽寮灣度假村，隨后開發了南門海灘，港口海龜灣自然保護區等景點。據不完全統計，近年來，到我縣濱海旅游度假游覽的游客年均達到90多萬人次，僅巽寮一地，年均接待人次達80萬人。據統計，來我縣濱海度假游覽的游客主要來自廣州、深圳、珠海、東莞、惠州等珠三角地區。主要目的是：一是利用雙休日到巽寮游泳、乘坐游艇遨游大海、領略大海情懷，品嘗海鮮和購買海產品；二是游覽嶺南地區唯一現存的平海古城風貌和參觀我國大陸唯一的海龜自然保護區——港口海龜灣。

（三）發展優勢。我縣有年吞吐量650萬噸的碼頭3個和港口、巽寮、范和、亞婆角、鹽洲等5個漁港。擁 有惠東港口海龜國家級自然保護區，有鹽洲港、考洲洋、港口港、巽寮灣、范和港等港口資源和海濱旅游資源，為發展海洋經濟提供了充分的優勢條件。旅游業發展以巽寮灣為核心，整合環大亞灣的海濱度假地和海濱資源，為旅游開發預留足夠空間。該區同深圳大鵬灣的大小梅沙毗鄰，未來發展中將采取區域合作概念，將二者聯動共同打造成主要面向香港、深圳、廣州、東莞以及惠州的海濱休閑度假區。

二、近期成效及 發展方向

多年來，縣委、縣政府非常重視濱海旅游業的發展，我局在濱海旅游資源的開發、利用等方面做了大量的工作，有效保護了近岸海域的生態環境。

（一）近期成效。

1、濱海旅游發展成效。隨著海洋經濟發展，沿海和海島基礎設施有了較大改善、建設步伐進一步加快，特別是濱海休閑旅游基地發展迅猛，促進了我縣海洋資源的合理有序利用。一是由于濱海旅游業快速發展，漁村建設向生態休閑方向發展，形成沿了海休閑漁業文化、海濱旅游文化和海洋飲食文化，促進了城市和內地游客到海港海洋來度假觀光，有效地帶動了當地漁民轉產轉業。二是創造了良好的招商引資環境，形成新的產業群，吸引了一批內外投資商商建設。建設了一批餐廳、住房、娛樂等設施，接待大批游客，創造出捕養魚無法與之相比的經濟效益。三是帶動了休閑、觀賞漁業的興起，推動了漁具、飼料、魚藥、水族器材等相關產業的發展，加快了相關行業組織的建立和完善，充分體現海濱旅游的經濟效益及社會和海洋生態環境效益。

2、環境保護成效。近年來，我局聯合相關職能部門在巽寮海區、稔山坪仕島 海區和范平海至港口港灣等海區開展了多次大規模的漁排餐廳、違法圍網和定置網等的整治行動，加強海洋環境污染控制。通過整治，還我縣一個清潔、環保、安全的海灣，保護了海洋生態環境，營造了良好的濱海旅游環境，真正實現了還海于民，促進了海洋經濟、海洋生態環境和濱海旅游業的和諧發展，受到了廣大漁民群眾的一致好評。

（二）發展方向。濱海旅游是我縣旅游的最大品牌，要從實際出發，充分發揮我縣濱海旅游的優勢，大力整合旅游資源，重點發展的巽寮濱海旅游度假度和雙月灣旅游度假區為龍頭的濱海旅游經濟區。在發展濱海旅游資源的同時，不僅要注重經濟效益，更要重視社會效益和生態效益。要科學論證海洋資源開發利用的環境影響，全面開展水產養殖環境評價制度，準確掌握海洋資源動態變化規律，處理好濱海旅游開發利用與海洋生態環境保護的關系。

三、存在問題及原因

雖然我縣海洋漁業和濱海休閑旅游基地經有了較大發展，海洋生態環境得到了一定的保護，但仍有以下四個方面的問題。

（一）濱海 旅游資源重點不突出。濱海旅游資源類型較多，但開發重點不一，生態型產品為主導，但缺乏整合，整體形象不突出。

（二）濱海旅游的基礎設施不夠完善。因我縣濱海旅游業發展較晚，道路、通信、供水、供電和景區硬件設施還不夠完善。

（三）巽寮灣電、炸、毒魚和機械拖網等問題。巽寮灣電、炸、毒魚和機械拖網等，使一些傳統經濟魚類、名貴魚種有所減少，海洋漁業資源、生態環境和濱海旅游資源受到了一定的影響。

（四）陸源污染、海上作業污染問題。一是海洋環境污染源主要來自于陸源污染，包括海域周邊的生活用水 ? 工業 廢水和固體污染物等。二是海上作業造成污染主要是燃油外溢、油艙由于事故破裂造成的滲漏和違法作業對海洋造成的污染。這些海洋環境污染問題不處理好，將對海洋生態環境造成一定的影響，將阻礙濱海旅游業的發展。

四、解決問題對策措施

針對查找出的因素，我局采取以下對策措施，從源頭上根治污染海洋環境污染源，促進我縣海洋生態環境和濱海旅游業全面協調可持續發展。

（一）針對 旅游資源重點不突出問題。選準精品、打造品牌。

1、重點發展巽寮灣、港口雙月灣、平海南門海灣等稔平半島區內的主要景區、景點。使它們 有機連接起來，形成惠東 “藍色” 濱海旅游。巽寮濱海旅游度假區管委會要按照國家“四A”景區標準的要求，加快開發建設進度。著重抓好“七山”、“八灣”、“十八景”等景點的建設，配套完善景區基礎設施，2008—2012年，爭取通過國家“四A”景區的評審，使之成為集休閑度假、游覽觀光、商務會議、體育競技、娛樂健身、餐飲服務等多元化功能于一體的現代濱海旅游區。

2、完善港口海龜灣自然保護區的基礎配套設施。港口鎮和有關部門要大力支持海龜灣自然保護區的建設，進一步做好保護區的基礎配套設施建設工作。要嚴格按功能分區，興建可供游客參觀的展覽館、養殖館和觀景臺等，把其建設成為全國聞名的海洋生物科普旅游區。

（二）針對濱海旅游的基礎設施不夠完善問題。大力完善濱海旅游的基礎設施。一是逐步完善各旅游經濟區通往旅游景區（點）的道路設施，按二級公路的標準，全面鋪設好景區（點）道路，亮化、綠化各景區（點）的道路。二是加大旅游景區（點）供水、供電、通訊等基礎設施的建設力度，能夠全面滿足當地群眾和游客的生活、消費需要。三是加大旅游配套設施項目的建設力度，主要是完善景區硬件設施。繼續加快星級酒店的星評工作，到2012年，四星級以上賓館不少于3家。四是提高旅游運輸能力，引進旅游車隊和旅游游船項目，全面提升旅游經濟區旅游市場的硬件設施檔次，增強競爭力。力爭通過努力，全面提高我縣旅游接待能力和管理服務水準。

(三)針對巽寮灣電、炸、毒魚和機械拖網等問題。我局將聯合有關部門制定強有力的措施，堅持打擊“電、炸、毒”魚非法行為；嚴格限制機械拖網，防止捕撈過度。有效保護巽寮灣海洋漁業資源，促進巽寮濱海旅游度假區的發展。

（四）針對陸源污染、海上作業污染問題。針對“無證傾倒、超限傾倒或者無記錄傾倒”的情況，我局為了全面履行海洋傾廢監察管理職能，組織力量主動出擊，積極采取有效措施，打擊海洋違法傾廢行為。一是通過公布違法傾廢舉報電話，及時掌握違法傾廢船舶的動態。二是加大巡查力度。充分利用現有的執法裝備，采取了陸上檢查、海上跟蹤、蹲點守候、登臨檢查等方式。

三是要堅決保護環境 ? 防止污染，使資源能夠再生和持續發展，嚴禁破壞海洋生物生存環境的項目上馬。四是開展開展打擊海洋違法傾廢的聯合行動。五是為減輕生活污水、生活垃圾對近岸海域的污染問題，積極配合有關部門完善治污基礎設施，改善沿海海洋環境。六是加強船舶各個角落可能發生的跑油、冒油、滴油、漏油等情況都要進行嚴密檢查，查堵漏油源頭。七是嚴厲打擊海上違法作業船只及有關工作人員。

五、打造濱海休閑旅游基地、加強海洋環境保護建議

隨著我縣海洋漁業經濟，特別是濱海旅游業的大發展，海洋生態環境資源成為我們稀缺的資源之一?；輺|到近岸海域的生態環境問題涉及到方方面面，如何圍繞打造濱海休閑旅游基地 科學有效地解決這些問題，需要各方長期不懈的共同努力。

1、嚴格控制污染源頭，建立陸源污染排放總量控制制度。一是對新上項目，按照海洋功能區劃進行審批，控制新污染源，凡不符合環境保護條件的，一律不予批準；對原有項目，重新進行環境評價，對達不到環保要求限期整改。二是在河流、海灣和近岸海域環境容量研究的基礎上，加強對排污總量控制制度的研究，制訂切實可行的排污總量實施方案。三是加強對政策指導的研究，鼓勵企業綠色生產，教育和引導企業把追求環境效益擺上重要位置，努力實現經濟、社會、環境效益的共贏。五是指導沿海企業實行清潔生產，最大限度地減少廢水排放。

2、加強執法力度，真正做到“執法必嚴，違法必究”。加強對政府環保職能部門的執法監督，嚴厲打擊了采挖海砂等非法行為，保護我縣的海洋資源和海洋生物棲息地。

3、爭取上級資金支持，增加海洋生態環境保護和旅游業投入。我局將積極爭取上級資金支持，增加海洋生態環境保護和旅游業方面的投入，加快推動我縣海洋生態環境和濱海旅游業全面協調可持續發展。

4、積極開展海洋環境保護的宣傳工作。為了提高全社會海洋與漁業法律意識，保護海洋環境。我們采取多種形式，利用重大節慶活動和深入基層召開環保知識宣講現場會等廣泛宣傳環保知識。并 利用電視、報刊等新聞媒介，提高全民海洋與漁業生態環保意識，同時也推動我縣旅游業的發展。

5、加強考洲洋的環境治理，打造惠州西湖。為進一步保護我縣考洲洋生態環境，促進海域的合理開發和可持續發展，打造一個惠東的“西湖”。一嚴禁當地漁民在考洲洋違規設置定置網、網 塭。二禁止任何單位和個人向考洲洋海區排放陸源污染物。三嚴格控制向考洲洋傾倒廢棄物。四禁止毀壞考洲洋海區沿岸和潮間帶的防護林、風景林、風景石和紅樹林、珊瑚礁等維護生態平衡的物種。

6、做好人工魚礁建設和 增殖放流 的工作。進一步修復和改善海洋生態環境，營造海洋生

物適宜的環境條件，培育海區生物多樣化，恢復海洋資源和增加漁獲量，促進漁業經濟和濱海旅游業的可持續發展。

7、加強對外合作。要大力加強與廣州、深圳、東莞、惠州、佛山等主要客源地的旅游部門和企業的聯系，通過加強政府部門之間的行業管理聯系、資金來源渠道聯系、商務合作聯系，采取直發旅游班車、直發游船、包車旅游等形式，不斷增加客源。同時，引進先進旅游城市的旅游操作經驗，促進惠東旅游業快速發展。

海洋生態環境保護的責任是重大的，它關系到惠東縣海洋漁業經濟發展，特別是濱海旅游業的大發展。它要求我們都應作到了解環保、支持環保，提高對海洋環境保護的防范意識。促進我縣經濟、海洋生態環境和旅游業的持續穩定健康發展，把惠東建設成為珠三角經濟、社會和環境相互協調的可持續生態示范區。

發表日期：2010年5月20日

第五篇：生態城市生態農業生態旅游——以深圳西海岸生態農業旅游區規劃為例

生態城市.生態農業.生態旅游——以深圳西海岸生態農業旅游區規劃為例

作者：鄭光中 張敏 袁牧

閱讀：2322 次

上傳時間：2005-03-10

推薦人：yiming(已傳論文 1137 套)

簡介： 本論文首先概略地闡述了生態城市、生態農業、生態旅游的概念與原則，隨后介紹了在以上原則指

導下的深圳西海岸生態農業旅游區的規劃設計。

關鍵字：生態城市 生態農業 生態旅游

一、緒言

1999年新年伊始，根據江澤民等中央領導同志的指示，由國家計委會同有關部門制定的《全國生態環境建設規劃》經國務院常務會議討論通過并向全國發布。該《規劃》明確指出：“生態環境是人類生存和發展的基本條件，是經濟、社會發展的基礎。保護和建設好生態環境，實現可持續發展，是我國現代化建設中必須堅持的一項基本方針。”在面臨世紀交替的最后年頭，該《規劃》的頒布實施，表明了我國政府將環

境保護作為一項基本國策的決心和對全球可持續發展的莊嚴承諾。

在我國幾千年的傳統文化中尊重自然、保護自然的生態觀念早已有之。作為中國傳統文化主體思想的儒家學派，其自然保護的理論主要包括四個方面：

1.“草木零落，再入山林”的保護森林資源的思想。

2.“釣而不綱，弋不射宿”的保護動物資源的思想。

3.“往來井井，渙其群吉”的保護水資源的思想。

4.“得地則生，失地則死”的保護土地資源的思想。

所有這些無不體現了一種樸素的生態保護與可持續發展的觀點，正如太極八卦圖案所形象地表示著的一種循環往復、生生不息的哲理。

近些年來，生態城市、生態農業、生態旅游等概念，逐漸為人們所熟悉并得到各有關行業的大力提倡。這是因為在生態環境中，農業生態環境和城市生態環境是其中重要的組成部分，也是與人類關系最為密切的生態環境。與此同時，由于人們對自然生態的不斷向往和關注，也使得生態旅游成為當今最具活力和朝

氣的旅游類型之一。

二、生態城市、生態農業、生態旅游的基本概念

1.生態城市

客觀而論，人類建立城市的初衷是為了營造一個區別和獨立于天然環境的人類聚居環境，以免受自然災害、動物侵擾之苦。但隨著技術的發展，城市變得愈來愈脫離自然，由人口和工業的聚集而引發的各種矛盾和問題，如空氣與水體的污染、交通擁擠等愈來愈突出和嚴重。因此，早在一百年前，英國學者霍華德就提出了“田園城市”的設想，他在其所著《明天——一條引向真正改革的和平道路》(Tomorrow——A P

eaceful Path To Real Reform)一書中，充分表達出要徹底改良資本主義城市、使城市與鄉村相結合的思想。

從本世紀初開始生態學的原理和方法逐漸被應用于城市研究。但至今為止，生態城市的理論和實踐基本還處在研究和探索階段，前蘇聯生態城市學家楊尼特斯基和美國生態建筑學家理查德*瑞杰斯特都曾提出自己的生態城市概念。綜合各方面觀點，可以認為，所謂生態城市，即是指按照生態學原理，以可持續發展觀點為指導，綜合處理人、資源、自然的關系，以達到人工環境與自然環境良性循環、協調發展的一種

理想城市模式。

按照生態城市的觀點，城市應該是大自然不可分割的一部分，大自然與城市是水乳交融的關系，而不是對應、隔離的關系。生態城市的觀點特別推崇城鄉一體化的規劃模式，因為它體現了一種人類住區與自

然融合、區域一體化的思想。

實現生態城市的努力多種多樣，主要有城市土地功能的綜合布局，物質、信息的高效利用，綠地系統的建設，公共交通的提倡，風能及太陽能等可再生能源的開發利用等。

2.生態農業

所謂生態農業，就是從系統思想出發，按照生態學、經濟學原理，自覺運用現代科學技術成果和現代管理手段以及傳統農業的有效經驗建立和完善起來的一種多層次、多結構、多功能的集約經營管理的綜合農業生產體系。由于它回避和解決了現代農業帶來的各種問題，因此作為未來農業的一個發展方向，得到了國內外的廣泛推崇。截至1998年底，僅我國就進行了50個生態農業示范縣、2000個生態農業示范點的建設。其中北京市大興縣留民營村更是于1987年獲得了聯合國環境規劃署“世界生態農業新村”的稱號并被

評為全球環保500佳。

根據各地不同的自然條件、生產技術和社會需要，可以組合出多種多樣的生態農業系統模式，其主要

代表有：

(1)充分利用空間和土地資源的農林立體結構生態系統。該系統是利用各生物物種的特性，通過合理組合，建立各種形式的立體結構，以達到充分利用時間、空間和土地資源、提高生產力的目的。主要包括各

種農作物的輪作、間作與套種。

(2)物質能量多層分級利用系統。該系統利用生物物種的食物鏈組合，使每一類資源在能量消耗和轉化過程中都達到最為充分和徹底。如“雞吃菜葉—豬吃雞糞—豬糞產沼氣—沼氣渣肥菜田”的物質能量多層分

級利用的小型循環系統。

(3)水陸交換的物質循環生態系統。如桑基魚塘等。

(4)相互促進的生物物種共生生態系統。該模式是按照生態學原理把兩種或三種相互促進的生物物種組合在一個系統內，使物種之間達到互利互惠關系。如稻田養魚、禽魚蚌共生，稻—魚—草共生，葦—魚—

禽共生等。

(5)漁業立體養殖系統，該系統是充分利用水體資源，根據魚類等各種水生生物的生活規律和食性以及在水體中的生態位，按照食物鏈的原理，進行立體養殖。如在立體養殖的池塘中草魚、鏈魚和鏞魚、鯪魚

和鯉魚分處上、中、下三層，上層魚的糞便是下層魚的餌料。

(6)多功能的污水自凈工程系統。該系統是模擬微生物的解毒工藝過程，利用水葫蘆地、細綠蘋地、魚蚌混養塘和水稻田等實行“三段凈化、四步利用”，以達到對生產和生活污水進行生物處理的效果。

(7)以庭院經濟為主的院落生態系統。這是立足于每家每戶，自覺應用生態學的原理，規劃建設院落“小天地”的生態農業模式。它實際上是一個生態城市的芻形。該模式把生產環境和居住環境有機地結合起來，充分利用每寸土地和空間，并利用沼氣等工藝，將人、畜糞便變廢為寶、循環利用。

(8)多功能的農副工聯合生態系統。這種系統的最大特點是將種植業、養殖業和加工業有機地結合起來，組成一個多功能的整體。如河北深縣某農戶以前光種黃豆直接銷售，效益不高，后來加工成豆腐銷售，豆渣養豬，豬糞作肥返田用于提高黃豆單產。由此一來將單一的種植業轉變為集種植業、加工業、養殖業為

一體的聯合生產系統，取得了很好的綜合效益。

3.生態旅游

生態旅游是以生態環境、生態類型和生態資源為主要旅游對象，以欣賞大自然風光、接受生態知識的科普教育或探索、研究生態科學為主要內容及目的的一種新型的綜合性旅游類型。它與文化旅游一起是當

今旅游的兩大熱點。生態旅游不僅是消閑之旅，更是知性之旅，它有三大特點：

(1)生態旅游的對象主要是少受人類干擾的大自然。

(2)生態旅游是在合理規劃前提下實行嚴格管理的旅游。

(3)生態旅游整個過程，都應貫穿著科學教育和生態學知識的輔導，使游客在享受自然美的同時，提高

對大自然的鑒賞能力和認知自然環境的水平。

在生態旅游中，觀光農業是近些年興起的一個重要類型。該類型以生態農業及生態農村為旅游對象，通過觀賞、勞作、娛樂、住宿等多種形式，將久居鬧市的城市居民帶入農村以使他們產生一種異樣的感覺，并獲得農業生產和農村生活的體驗。觀光農業在日本已有50年的歷史，包括采摘觀光、自然休養村、農民投宿村、市民農藝園等多種形式。在我國，近幾年也建起了深圳青青觀光農場等觀光農業旅游設施。北京等地也充分利用本身優勢，組織市民和外籍人員到郊區參加采摘西瓜、種植果樹等多種觀光農業活動。

三、深圳西海岸生態農業旅游區規劃

1.背景條件

深圳西海岸生態農業旅游區規劃是市政府近些年重點主抓的260公里海岸線規劃工作的一部分。按照市政府有關部門的總體規劃，深圳市旅游岸線主要分東、中、西三段。東段主要包括大、小梅沙等地區，是依托優美自然風光的濱海療養度假區。中段包括目前的華僑城、歡樂谷游樂園、錦繡中華、世界之窗等景區及周邊海域，是以開發人文景觀為主要內容的濱海旅游區。西段即本次規劃所要探討的地區，它位于寶安區沙井、福永兩鎮范圍內，是以濱海田園風光為特點，體現環境與生態保護、可持續發展觀點的面向

未來的生態農業旅游區。

按照區域整體化的生態學觀點，考慮本地區特點與現狀，整個規劃工作劃分為沙井、福永生態農業科學城建設、?；~塘生態農業示范區、濱海田園風光旅游度假區(起步區)三個層次，并進行了系統的規劃

考慮。

2.生態城市—沙井、福永生態農業科學城建設。

福永、沙井兩鎮位于深圳市域西北端，是城市總體規劃中確定的兩大城市組團。在該兩鎮域范圍內幾乎集中了魚塘水面、山林公園、田園農村、城鎮組團等各類土地與景觀資源，是進行生態農業科學城建設的理想區位。

按照規劃構想，整個生態農業科學城的規劃范圍，東以鳳凰山山脊為界，西緣珠江口伶仃洋，南北以兩鎮鎮域邊界為界，大致與沙井、福永兩鎮的行政范圍吻合，總面積115平方公里。該范圍地標明確，視

覺空間環境完整，城市組團相對獨立。

在規劃用地布局上，繼續貫徹分散集團式的指導思想，建城區相對集中，同時與大地農田綠化相互穿插，融為一體。在城市建設區內應盡可能作到各類用地合理搭配，工作、生活相互配套，以減少對外人流、物流的出行，形成一種完全社區(Complete Community)和緊湊社區(Compact Community)。

在生態農業科學城的規劃中，規劃的著眼點不僅僅局限于建城區本身，更放在大范圍整體的土地利用上，實行城鄉一體化的規劃。特別重要的是結合山、水環境和各類城市、鄉村綠化建立一套多功能、多層次的綠地系統。首先在全區東側依托鳳凰山森林公園，在淺山丘陵地帶建設屋山熱帶植物園，同時在山腳的南北兩側分別建設白角石畜牧業養殖場和紅天花卉基地。結合這些動、植物基地并對照有關的生態農業技術類型形成幾大系統，如農林立體結構生態系統、生物物種共生生態系統、山區綜合開發的復合生態系統等，以在本區域形成一個綜合性的陸上生態農業與旅游觀光區。在全區西部，依托伶仃洋和萬畝?；鶟O塘建設濱海田園風光生態農業與旅游觀光區。兩大生態區之間通過全區北部的東寶河濱河綠化、中部的沙井—福永綠化隔離帶、南部的立新水庫近郊公園三大東西向的綠化走廊連接起來，將建成區圍繞于各類綠化之中，形成完備的山、水、城、樹一體的綠化體系。同時在城市社區之外形成一個與之緊密相關的集農

業生產、環境科研、旅游觀光于一體的現代農業社區。深圳市濱海旅游區岸線規劃深圳沙井、福永生態農業科學城總體規劃深圳市西海岸?；~塘示范農業區規劃深圳西海岸濱海田園風光旅游度假區(起步區)詳細規劃

在道路交通方面，提倡使用公共交通。依托城市總體規劃中確定的貫穿沙井、福永的南北向輕軌干道，另在本區內建設環形高架小型輕軌線路，既作為市民出行的交通工具，也是對外開展生態城市與生態農業

旅游的交通手段。

提倡使用各類清潔及可再生能源如風能、沼氣能、潮汐能并加強水資源的循環利用，城市各類廢棄物要從一排了之的“排”階段，改進到綜合治理的“治”階段，并進一步上升到循環使用、資源化的“化”階段。

3.生態農業—?；~塘示范農業區

規劃中的?；~塘示范農業區，位于115平方公里的生態農業科學城的最西側，緊臨珠江口伶仃洋，規劃面積3.5萬畝(約計20余平方公里)。目前絕大部分的土地除個別村落外，均為大面積的?；~塘，形

成了阡陌縱橫、魚塘萬畝的田園風光。

?；~塘是常見的生態農業技術類型之一，它屬于典型的水陸交換物質循環生態系統，同時綜合了物質能量多層分級利用系統、相互促進的生物物種共生系統、漁業立體養殖系統、沿海灘涂和蕩灘資源開發利用的濕地生態系統等多種生態農業系統的基本原理，在生態農業的具體應用中，具有非常的典型性和代表性。尤為可貴的是桑基魚塘這種生態農業模式為我國人民首創，迄今已有二千余年的歷史，在廣東、江

蘇等地獲得大規模推廣，并取得了很好的經濟與生態效益，因此具有廣泛的社會影響。

該系統由基面子系統和魚塘子系統兩部分組成，前者為陸地系統，后者為水生生態系統。它是由基面種桑(或果、花)、桑葉喂蠶、蠶沙(糞)養魚、魚糞肥塘、塘泥為桑施肥等多個生物鏈所構成的、完整的、水陸相互作用的人工生態系統。在這個系統中通過水陸物質交換，使桑、蠶、魚、菜等各業協調發展，整個

系統沒有廢棄物，處于一個良性循環之中。

最近10多年來，傳統的基塘生產方式又進一步發展為桑基、魚塘、農舍三結合的農村生態系統。通過引進沼氣工藝，沼氣渣既可作肥，又可進入魚塘，促進浮游生物的生長以作為魚飼料，還可培育蘑菇，它

使基塘生產方式進入了新的階段。

規劃考慮利用本地區的傳統優勢，按照桑基魚塘的技術要求，完善和規范本地區的生產模式，使之成為整個珠江三角洲地區最有代表性的桑基漁塘生態農業示范區。

在規劃中的該示范區內，主要由三種類型的功能區組成。一是旅游度假區，其中又分別包括東、西、南三塊。西區是起步區，瀕臨大海；東區是未來建設的旅游中心區，正對沙井、福永組團隔離綠帶的中軸線；南區地處最南端，臨近深圳黃田機場和福永碼頭。第二類功能區是保留下來的村鎮居民點，應結合生態農業示范區的建設，將它們改造成生態農業示范村，并為未來的生態旅游提供勞動服務人員和特色住宿設施。除以上外，剩余地區均為重新規整過的魚塘，其中又根據不同區位，分別環繞三個旅游度假區形成?；~塘區、花基魚塘區、果基魚塘區。

4.生態旅游—濱海田園風光旅游度假區(起步區)規劃

按照20平方公里的?；~塘生態農業示范區的規劃構想，將在東、西、南建設三塊旅游度假區，其中

西區為起步區，占地約2.3平方公里。

該地區發展生態旅游有得天獨厚的優勢。首先交通區位優良，依托近在咫尺的福永碼頭、黃田機場和廣深高深公路可以方便地通達深圳、廣州、香港、珠海、東莞、惠州等各大中城市，客源基數大，消費水平高。其次自然景觀優良，站在海堤西望，只見波光粼粼、海天一色，回首陸上又見茂密的葦塘、桑樹和各類果木。正如當地領導所言：“一邊是海，一邊是幾萬畝魚塘，而且保護得很好，這樣的自然風光，這樣的生態環境，這樣豐富的資源，不要說在廣東，就在全國也很難找到”，并建議要“加快規劃、開發、建設、發展，使之成為新的旅游景點和經濟增長點?！币虼嗽诒镜貐^依托沙井、福永生態農業科學城和?；~塘生

態農業示范基地，開展適度規模的以觀光農業為主體的生態旅游，市場前景必大為可觀。

按照生態旅游的定性與特點，結合本地區條件，旅游度假區應盡力體現三大“基地”的功能：

(1)生態農、漁業生產的基地。

(2)生態景觀觀光、旅游度假的基地。

(3)生態科普、教育的基地。

按照以上規劃指導思想，環繞新開挖的中心湖面規劃了三大功能區：

(1)西北部的休閑度假接待區，包括北側的度假別墅區和南側的“水上街市”——服務娛樂區。

(2)東部的生態水產示范養殖區，其中又分為六邊形水面的花基魚塘區、果基魚塘區和長方形水面的桑

基魚塘區以及配套的水產科研中心。

(3)西南部的生態科普公園，在這里安排有可營造各種模似生態條件的大型溫室、污水生態凈化的處理

工藝過程、小型風能發電機組、模擬潮汐電站等各類既可觀賞、又可參與的娛樂設施。

依托中心湖面和附近的海面，可開展劃船、帆板、釣魚等傳統的水上活動。