第一篇：論生態文明建設與新疆民生經濟可持續發展

論生態文明視閾下的新疆民生經濟可持續發展

王峻蓉1.3 王友文2.3

（1.北京市地鐵運營有限公司 北京 100078；2.伊犁師范學院新疆 伊寧市 835000；

3.伊犁西部生態科學研究中心 新疆 伊寧市 835000）

[內容提要]本文提出了生態文明、民生經濟和生態立區戰略的概念和涵義，闡述了建設生態文明與發展民生經濟的內在聯系和辯證關系；從五個方面論述了實施生態立區戰略對發展民生經濟的重大現實意義；提出了新疆生態文明建設與民生經濟可持續發展互動的四條基本方略。

[關鍵詞] 新疆 生態文明 民生經濟 可持續發展

[作者簡介]王峻蓉（1981-），女，漢族，北京地鐵車輛裝備有限公司職員，伊犁西部生態科學研究中心助理研究員。主要研究方向：法學、經濟學、科技哲學。

王友文，男（1948-），漢族，伊犁師范學院伊犁學研究中心常務副主任、中國新疆與周邊國家合作發展研究中心副主任、教授，伊犁西部生態科學研究中心主任、研究員。主要研究方向：區域經濟學、生態經濟學、涉外經濟學。

基金項目：新疆自治區社科基金項目《新疆實施生態建設與改善民生聯動戰略研究》（項目編號：11BJY028）階段性成果。

黨的十八大明確提出了“加強社會建設，必須以保障和改善民生為重點。提高人民物質文化生活水平，是改革開放和社會主義現代化建設的根本目的。要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題”[1]的重要戰略方針，同時提出了“著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，從源頭上扭轉生態環境惡化趨勢，為人民創造良好生產生活環境” [2]的基本國策和新要求，把生態與民生作為貫徹落實科學發展觀的兩大核心內容。筆者以為，建設生態文明和拓展民生經濟是新疆可持續發展的重要物質基礎，特別是在新疆自然生態環境比較脆弱的地區，必須高度重視、全面實施生態文明建設與民生經濟可持續發展聯動戰略。

一．生態文明建設與民生經濟可持續發展的辯證關系。

（一）生態文明的涵義

生態文明是指人類遵循人、自然、社會和諧發展這一客觀規律而取得的物質與精神成果的總和；是人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環、全面發展、持續繁榮為基本宗旨的文化倫理形態。生態文明是人類現代文明的一種形式。它以尊重和維護生態環境為主旨，以可持續發展為前提，以未來人類的永續發展為著眼點。生態文明強調人的自覺與自立，人與自然環境的共處共融、相互依存、相互促進，是人類對傳統的工業文明進行深刻反思的成果。對于我國來說，生態文明是與物質文明、精神文明、政治文明融為一體的社會文明的重要組成部分，是我國社會文明形態和發展理念、發展道路和發展模式的重大進步。

（二）民生經濟的涵義

所謂民生經濟是指以改善民生為主要目標，開發和發展的無污染低污染的一產業經濟，它不以GDP的增長為終極目標，而是以提高城鄉居民的收入水平、開發就業崗位、擴大就業規模、提高就業質量，發展綠色、低碳經濟，提高人民生活環境質量和健康水平等改善人民生計為價值取向的一種特殊經濟形態和發展模式。民生經濟這種發展模式把民生改善和經濟發展作為有機的統一體，將民生改善的需求融入經濟發展中。民生經濟主要包括生態農業和綠色食品加工業；生態工業、環保產業和民用加工業；旅游業、文化產業、餐飲業、商貿物流業等服務業。“通過形成和完善經濟發展和民生改善的互動耦合機制，使民生投入同時服務于民生改善和經濟發展，民生改善成為經濟增長的動力，在經濟增長中自發實現民生改善。”[3]發展民生經濟之所以強調生態建設和環境保護為基礎，就是因為民生經濟的本質要求必須在保障人民生存生活環境和身體健康的前提下可持續發展，防止破壞生態環境的開發商和“三高”企業在市場經濟活動中，一方面暫時提高了當地群眾的收入水平，另一方面又造成了惡化人民生存生活環境和危害了群眾身體健康嚴重后果的發生。

（三）建設生態文明與發展民生經濟的內在聯系和辯證關系

建設生態文明，不同于傳統意義上的污染控制和生態恢復，而是克服工業文明弊端，探索建設資源節約型、環境友好型社會發展道路的過程。新疆建設生態文明，必須以科學發展觀為指導，從生態經濟學理論和生態民生實踐結合的五個方面理清建設生態文明與發展民生經濟的內在聯系和辯證關系。

一是生態文明建設是民生經濟發展的根本目標之一，在市場經濟發展中，必須樹立“人與自然和諧相處”的新理念；

二是發展民生經濟是生態文明建設的重要實現形式之一，在市場經濟發展中，必須改變以過度消耗資源、破壞環境為代價的粗放型增長模式，樹立民生經濟可持續發展的新理念；

三是生態文明建設的根本目的，是要建立以人的全面發展為核心的社會文明，在市場經濟發展中，必須改變重物輕人的傳統發展模式，樹立以人為本的民生經濟可持續發展新理念；

四是生態與經濟融合發展是生態文明建設的內在要求，必須改變重經濟發展、輕環境保護的傳統模式，樹立生態環境與經濟發展相融合的民生經濟可持續發展新理念；

五是生態文明建設要求改變環境保護滯后于經濟發展現狀，必須樹立生態環保與資源開發“兩個可持續”同步發展的民生經濟可持續發展新理念。

二、實施生態立區戰略對發展民生經濟的重大現實意義

（一）生態立區戰略的涵義

實施生態立區戰略，就是在新疆經濟社會長期發展中堅持以生態建設和環境保護為立區之本的發展戰略。具體涵義是：以人與自然資源、人與人、人與區域經濟社會發展和諧共生、良性循環、全面發展、持續繁榮為基本宗旨，以建立新疆經濟社會可持續發展模式，健康合理的消費模式及各民族和睦和諧人際關系的，以建設生態文明社會為目標的科學發展戰略。新疆實施環境優先、生態立區戰略，倡導把建設資源節約型、環境友好型社會放在新型工業化、現代化發展全局的突出位置，力爭以較少的自然資源和環境代價支撐和實現區域經濟社會又好又快發展。

（二）實施生態立區戰略是對民生經濟以人為本核心觀念的體現

科學發展觀的核心是以人為本，就要堅持經濟發展與人口、資源、環境相協調，人與自然和諧發展。以人為本最基本的要求就是關愛人的生命、珍視人的健康。新疆搞工業化、現代化建設的根本目的是為了提高各族人民群眾的生活水平，促進人的全面發展。長期以來，新疆區域經濟增長方式相當粗放，在環境資源方面，部分企業廢水廢氣廢物處理不當，造成環境嚴重污染；帶有放射性物質的煤炭在工業和生活中使用，造成水資源和空氣的污染；農藥的濫用使蔬菜水果污染嚴重等，環境問題已經到了必須下大決心解決的時候了。實施生態立區戰略，就是要把新疆經濟發展放在與人口資源環境相協調的基礎上，努力實現人與自然和諧發展的民生經濟可持續發展目標，認真落實節約資源、保護環境的基本國策，實現自治區經濟效益、社會效益和生態效益的共贏。

（三）實施生態立區戰略是促進民生經濟協調可持續發展的基礎

一是實施生態立區戰略能夠為新疆經濟社會全面協調可持續發展提供重要保障。遵循總書記在黨的十八屆三中全會上運用系統論、生態學、統籌學的科學原理提出的“山水林田湖是一個生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹。用途管制和生態修復必須遵 3 循自然規律”[4]的新理念新方略，始終堅持區域人口、經濟、社會、資源、環境的協調和諧可持續發展，保證資源的永續利用和良好的生態環境條件。樹立正確的生態觀念，自覺保護和科學利用世代人類共同的生態環境和資源寶藏財富，同等重視當代人和子孫后代發展所需資源和環境保護。二是實施生態立區戰略是新疆實現民生經濟可持續發展的價值取向。生態持續、經濟持續和社會持續是民生經濟可持續發展的三個主要特征，生態持續是基礎，經濟持續是條件，社會持續是根本。傳統的發展觀偏重于經濟效益，忽視生態效益和社會效益，簡單地把GDP的增長作為衡量經濟社會發展的核心指標，忽視人文、資源和環境指標。新疆部分地區資源豐富、密集程度高、組合條件好、開發潛力大，是我國長遠發展的重要資源戰略區。一定要用民生經濟可持續發展的戰略眼光，充分考慮環境、資源和生態承載力，實現自然資源的持久利用和經濟社會的持久發展。

（四）實施生態立區戰略促進民生經濟按循環經濟規律可持續發展

循環經濟社會是指以保護和節約資源為取向的社會生活方式，它不同于傳統工業生產社會中的“資源——產品——污染物排放”這樣單向物質流動的線性社會經濟模式，而是建立一個資源——產品——再生資源的反饋式、網絡狀模式下的社會形態。在新疆這樣的邊疆欠發達少數民族地區，要構建民生經濟體系首要不斷完美循環系統，核心是完善工業三“廢物”處理主體，規范資源開發主體、生產主體和消費主體的行為。以大力發展民生經濟的方式，建立新疆循環型社會，形成物質資源的良性循環，從根本上解決生態環境與經濟發展之間的矛盾，使新疆生態環境良好和經濟社會發展的雙贏目標得以實現。

（五）實施生態立區戰略是促進民生經濟發展方式轉變的內在動力

實施生態立區戰略有利于加快新疆經濟發展方式轉變。經濟增長強調財富“量”的增加，而經濟發展強調經濟“質”的提高，轉變經濟發展方式，不僅包含經濟增長方式，從主要依靠增加資源投入和消耗來實現經濟增長的粗放型增長方式，轉變為主要依靠提高資源利用效率來實現經濟增長的集約型增長方式，而且包括結構、質量、效益、生態平衡和環境保護等方面的轉變。30年來，新疆工業化面臨規模擴張與資源、環境、技術、人才和體制等方面的約束，同時也面臨著新農村建設和對外開放等難題，迫切需要轉變傳統的增長方式。為此，新疆要從發展戰略的高度解決環境問題，發展布局按照優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發的要求確定不同區域的發展模式，逐步形成全區各具特色的發展格局。

（六）實施生態立區戰略是促進民生產業結構調整的有效措施

一是把產業結構當做完全生產活動的實系統，使生態資源按照社會需求進行轉變。目前新疆第一產業要重點解決水資源耗費過多的問題；第二產業要大力調 4 整部門結構和技術結構，控制和減少高能源消耗、高資源消耗、高污染排放的“三高”行業和工業企業，積極發展低能耗、低消耗、低排放的“三低”行業和低碳企業，要把發展環保產業作為民生經濟發展的一個新的增長極。

二是在新疆新型工業化進程中，產業結構的選擇既存在著發展階段的制約，也面臨著種種現實發展的機遇。要嚴格限制能源消耗高、資源浪費大、污染嚴重的產業和企業的擴張，注意大力發展質量效益型、科技先導型、資源節約型生態民生產業，積極促進推廣應用無害技術產業的發展，逐步形成比較適合新疆經濟社會發展水平、勞動密集型與技術密集型相結合的產業結構。

三、新疆生態文明建設與民生經濟互動的可持續發展基本方略

（一）以民生經濟可持續建設為目標制定和實施生態建設規劃

新疆各級政府要有高度的歷史責任感，把生態建設作為一件大事，常抓不懈，強化領導，措施得力，保證規劃目標的實現。特別是南北疆生態環境較為惡劣的縣市，要因地制宜地制定縣市的生態建設規劃，把生態建設與當地民生經濟發展結合起來，一任接著一任，一代接著一代，一張藍圖干到底；建立生態建設目標責任制，把生態建設情況列入領導班子和領導干部政績考核內容，定期檢查，向社會公布。新疆各級政府要按照中央提出“探索編制自然資源資產負債表，對領導干部實行自然資源資產離任審計。建立生態環境損害責任終身追究制”[5]的新的制度設計，統籌、嚴格、依法保證生態文明建設和民生經濟可持續發展規劃目標的實現。

新疆生態建設是一項跨地區、跨部門、跨行業、跨世紀的綜合性系統工程，由各級政府統一領導，發改委會同有關部門建立本級區域性的生態環境建設局際聯席會議制度，加強領導綜合平衡，協調行動。各地區、各部門要按照總體規劃和要求，各司其職，精心組織好規劃工程的實施。農業、畜牧、林業、水利、經信、旅游等行業主管部門應按照各自職能分工，明確責任，加強行業指導和工程管理。環保、財政、金融、科技、國土資源等有關部門都要積極支持生態環境建設。對限制開發區域和生態脆弱的國家扶貧開發工作重點縣取消地區生產總值考核,鼓勵他們將工作重點轉業到生態環境建設和發展民生經濟上去。對在生態建設方面作出突出貢獻的單位和個人，要給予表彰獎勵，以激勵全社會各方面力量自覺投身到生態環境保護和建設中去。

（二）實施生態立區戰略促進建設小康社會民生目標全面實現

一是要把建設生態文明作為新疆全面建設小康社會的基礎工程。全面建設小康社會對資源環境的要求很高，對能源資源的消費需求量將會越來越大，環境問題將會更加突出。新疆在全面建設小康社會進程中，要通過實施生態立區戰略，在實現GDP等經濟目標時，做好節能減排工作，使生態環境質量明顯改善，保持 國民經濟持續、快速、健康的發展，實現新疆現代化建設又好又快發展。

二是要加強生態建設和環境保護，為新疆建設小康社會創造良好的生態環境。全面建設惠及新疆各族人民的更高水平的小康社會，要在促進經濟發展、加快社會進步的同時，進一步改善生態環境，顯著提高資源利用效率，推動新疆走上生產發展、生活富裕、生態良好、科技進步的文明發展道路。目前，新疆生態環境形勢比較嚴峻，主要污染物排放量呈上升勢頭；一些地方水、土壤和固體廢棄等污染嚴重。必須按照黨的十八屆三中全會《決定》關于“對限制開發區域和生態脆弱的國家扶貧開發工作重點縣取消地區生產總值考核”[6]重大戰略方針的要求，通過實施生態立區戰略，盡快制定《自治區限制開發區域和生態脆弱國家扶貧開發工作重點縣取消地區生產總值考核辦法》，分類指導、因地制宜解決好關系新疆民生經濟可持續發展的重大生態環境問題。

三是通過實施生態立區戰略，促進新疆發展新型工業化與生態環境保護并舉目標的實現。隨著社會經濟的發展，保護環境，減輕環境污染，遏制生態惡化趨勢，成為新疆加快新型工業化建設的重要任務。實現工業化是新疆現代化進程中艱巨的歷史性任務。一定要堅持走新疆特色新型工業化道路，大力推進信息化與工業化融合，促進工業由大變強；必須把建設資源節約型、環境友好型社會放在工業化、現代化發展戰略的突出位置的重要戰略方針。新疆要堅持實施生態立區戰略，依托17個對外開放口岸對中西亞市場開放的區位優勢，豐富的水土礦產資源優勢，加強生態建設和環境保護，大力發展外向型綠色有機產品產業，突破國際綠色壁壘，大幅度開拓中西亞國際市場。充分利用中哈國際鐵路和國際航空線路帶來的交通優勢，以信息化與工業化互動為動力，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的具有新疆民生經濟特色的新型工業化路子。

（三）堅持以生態縣建設取得農村民生經濟可持續發展的綜合效益

一是要堅持以突出特色為關鍵，高起點早規劃。新疆開展生態縣建設，是統籌城鄉環境保護與民生經濟融合發展的基礎，必須堅持規劃先行，強調規劃的高起點、高標準。要把農村和縣城作為生態與民生融合發展的一個有機整體考慮，按照功能互補、基礎共享、規劃適度、布點合理的原則，既注重規劃的長遠性和前瞻性，又充分考慮規劃實施的可行性和特色性；既突出基礎環境改善、注重生態文明、推進綠色經濟發展，又在山水和人文優勢上做文章，突出一村一品，突出中心村顯著地位，因地制宜，推進民生經濟發展。對縣城郊區的村鎮，積極發展以民族民用工業、綠色食品加工業、交通運輸物流業、生態觀光業等為主的二、三產業；對有深厚民間文化底蘊的村鎮，整合農村民間藝術資源，全力打造“房在綠中坐，人在花中行”的生態文化旅游長廊；對農業產業化發展好的村鎮，建 6 設優質果品和花卉基地，做強做大綠色產業；對有豐富的革命歷史文化和自然景觀、交通便利的村鎮，發展紅色旅游、生態旅游和“農家樂”。通過各種生態民生經濟和城鄉一體化，為農村富余勞動力提供大量就業崗位，擴大農牧民增收渠道，形成農牧民增收新機制。

二是堅持多元投入，依靠政策引導。新疆開展生態縣建設，統籌城鄉生態環境保護工作，必須強化組織領導。縣政府要成立專門的領導機構和工作班子，制訂出臺相應的優惠政策。要加大宣傳教育力度，大力宣傳生態農牧業致富能手和綠色經濟典型示范村組，激發各族群眾自主創業熱情；要用好用活上級項目與財政資金以獎代補，建立多層次、多渠道的資金投入機制。

三是以富民增收為核心，抓生態促發展。新疆開展生態縣建設，必須同農牧民致富奔小康的重要目標有機地結合起來。堅持把農牧業結構調整、增加農牧民收入、提高農牧業效益、防治農牧業面源污染和改善生態環境有機結合起來。根據本縣的實際和國際國內市場需求，抓好綠色農牧產品基地建設，大力發展設施農業、林果業、養殖業、乳品業、豆品業、花卉業、香料業等特色產業，實現一個村一個品種，一個鄉鎮一個特色。要把發展生態產業與扶貧開發有機結合起來，依靠科技推動作用，延伸綠色產業鏈條，增加生態綠色農產品的附加值。實行“公司＋基地＋農戶”的發展模式，產加銷、貿工農和生產技術一體化運行的機制。要大力發展農村生態農牧業專業合作組織、生態綠色產業中介組織，建立健全綠色產品營銷網絡，千方百計拓寬綠色產品銷售渠道，以新思路新對策為農牧民增收創造條件。

（四）實施生態草原建設工程加強牧區民生經濟的物質基礎

農牧結合以牧為主是新疆牧區特別是北疆經濟發展的重要特點，在以農牧業為主的邊遠少數民族欠發達地區，實施生態草原建設工程，才能推動高效生態現代化畜牧業可持續發展，為生態文明建設和農牧民增收奠定重要的物質基礎。良好的草原生態環境不僅是畜牧業可持續發展的必然條件，也是人類賴以生存繁衍的物質基礎。加強對草原生態環境的建設和保護，是關系到草原牧區經濟社會可持續發展的根本性措施，是推動現代畜牧業發展進程中的重大任務，要堅決杜絕以犧牲草原生態環境為代價，換取畜牧業經濟暫時較快發展的做法。

一是進一步健全新疆草原生態環境建設和保護體系。新疆要實行草原生態環保建設和民生經濟融合發展目標管理責任制，把實施生態草原建設和民生經濟融合發展各項工作列入各級黨委、政府的重要議事日程，及時研究解決草原生態環保建設和民生經濟融合發展中遇到的新情況、新問題，促進以生態畜牧業產業化為主要內容的民生經濟得到長足發展。要以對人民高度負責的精神，積極“探索編制自然資源資產負債表，對領導干部實行自然資源資產離任審計。建立生態環 7 境損害責任終身追究制。”[7]使新疆包括草原在內的各類資源的生態環保建設與民生經濟聯動發展，形成剛性約束。

二是要嚴把工礦企業在草原開發新項目審批關。凡新上項目將對新疆草原生態環境造成影響的高能源消耗、高資源消耗、高污染排放的“三高”行業和企業，堅決不予審批；對已上項目，環保不達標的要立即整改，整改不力的應堅決予以關閉，確保不再造成新的草原生態環境破壞，使生態草原和生態畜牧業的可持續發展，成為新疆草原牧區民生經濟跨越式發展的長效增長極。

三是進一步加強對草原生態環境建設和保護的宣傳教育工作。使草原牧區縣域各族干部群眾認清當前全區草原生態惡化的嚴峻形勢，認清生態環境惡化對草原牧區縣域經濟發展帶來的極大危害。通過廣泛、深入的宣傳教育，增強全民對草原生態環保建設和民生經濟融合發展的緊迫感和責任感，激發全體公民投身草原生態環保建設和民生經濟融合發展的積極性。

注 釋：

[1][2]胡錦濤：堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗----在中國共產黨第十八次全國代表大會上的報告（2012年11月8日），人民出版社.2012.11.[3] 杜黎明:中國民生經濟發展及其承載的功能研究,華東經濟管理.2012(10).[4]習近平：關于《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》的說明，人民日報.2013.11.16.第1 版.[5][6][7] 中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定，人民日報.2013.11.16第 1 版.參考文獻：

[1]新疆維吾爾自治區環境保護“十二五”規劃,中國污水處理工程網.2012.9.3 [2]劉振華 ：發展經濟改善民生是維護新疆社會穩定的基石，黨政干部學刊.2010（8）.[3]盧鵬飛:大力發展民生主導型經濟[J].決策導刊，2011(2)：11-13.[4]蔡昉.“中等收入陷阱”的理論、經驗與針對性[J].經濟學動態，2011(12)：4-9.[5]劉明亮:“貧困陷阱”之后中國能否跨過“中等收入陷阱”？[N].人民日報，2011.7.25(4版).[6]馬建堂:關于加快轉變經濟發展方式的幾個問題[J].國家行政學院學報，2010(3)：4-9.[7]霍米·卡拉斯:中國向高收入國家轉型——避免中等收入陷阱的因應之道[M].北京：中信出版社，2011：212-214.8

2013年11月18日完稿

作者王友文通信地址：新疆伊寧市解放路上海城碧溪灣6號樓2單元102

號信箱。

聯系方式：手 機：*** 電 話： 0999—8167613（辦）0999—8229846（宅）電子郵箱：ylwywxx@163.com

第二篇：論社會主義生態文明建設與可持續發展（定稿）

論社會主義

生態文明建設與可持續發展

學院:土木工程學院

專業:工程造價

班級:造價1310

姓名:劉建林

學號:0704131018

論社會主義生態文明建設與可持續發展

在歷次全國黨代會的報告中，十八大報告首次專章論述生態文明，首次提出“推進綠色發展、循環發展、低碳發展”和“建設美麗中國”。中國特色社會主義事業的總體布局，由“四位一體”拓展到“五位一體”，這是進一步貫徹落實科學發展觀的新部署，也是經濟社會發展到一定階段的必然選擇。黨的十八大報告提出，面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。

建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計，這一部署體現了執政黨對人類社會發展規律和社會主義建設規律的深刻把握，體現了執政理念的不斷完善。提出生態文明建設，是基于我國經濟社會發展現狀、人民群眾新期盼所作出的戰略部署。一方面，我國經濟發展面 2/13

臨越來越突出的資源環境制約，已經到了不進行生態文明建設不行的階段；另一方面，隨著生活水平提高，人們對于良好生態環境有了越來越強烈的需求。

建設生態文明，完全符合經濟發展階段的需要，也符合人民群眾的長遠根本利益。當前，我們要深刻領會、認真貫徹落實黨的十八大會議精神，以科學發展觀為指導思想，以生態文明為發展導向，切實負起時代和歷史的責任，把祖國建設得更美麗、更富強，努力走向社會主義生態文明新時代。

下面我將生態文明建設與可持續發展的概念和它們之間的聯系以及它們所面臨的挑戰和壓力，生態文明建設和四大文明建設之間的關系和相互融入的重要性，如何建設生態文明做一些簡要的介紹.一.生態文明與可持續發展的概念與聯系。生態文明是人類社會文明的一種形式，是社會物質文明、精神文明和政治文明在人與自然和社會關系上的具體體現。生態文明以人與自然關系和諧為主旨，在生產生活過程中注重維系自然生態系統的和諧，追求自然、生態、經濟、社會系統的關系協同進化，以最終實現人類社會可持續發展為目的。可持續發展概念與生態文明理念，是20世紀以來人類為解決威脅自身持久健康發展的資源和生態 3/13

環境問題，在對其產生的經濟、社會、政治、文化根源的認識過程中，形成的理論成果與戰略思想。可持續發展概念主要著眼于環境與經濟社會發展的關系問題，強調環境保護、經濟發展、社會進步這三者之間的協調發展。在實踐上，二者是相通和統一的，建設生態文明，才能加快可

持續發展的步伐；走可持續發展道路，才能建設生態文明。

二、生態文明建設與四大文明建設的關系

（一）與政治建設

既是因果關系，又是包容關系。政治建設是實現生態文明建設的保障條件。人類目前所面臨的生態環境危機是由人類在特定制度框架下進行的社會活動引起的。有什么樣的制度框架，就有什么樣的物質生產和人口生產，也就有什么樣的環境影響。因此，政治建設直接影響到生態文明建設的水平。政治建設著力于處理人與人之間的關系，而生態文明建設則著力于處理當代人與當代人、當代人與后代人、人類與自然之間的錯綜復雜的關系。因此，政治建設被生態文明建設所包容。

（二）與文化建設

既存在交叉關系，又存在重疊關系。一個角度看，生態文明建設與文化建設都需要處理與解決當代人與當代人、4/13

當代人與后代人、人類社會與自然界之間的錯綜復雜的關系，因此，又是屬于重疊關系。

（三）與社會建設

生態文明建設與社會建設是相互支撐的關系。社會建設的核心問題是保障民生。生態環境質量是保障生命質量和生活質量的最基本的民生。生態文明建設水平高，作為基本民生需求的環境權益就維護得好；公眾參與包括生態建設與環境保護事務在內的社會管理的程度高，生態文明建設的水平就高。

（四）與經濟建設：

簡單的說它區別與我們常說的經濟發展模式，既屬于經濟建設的一個子概念又可以說是經濟發展到一定階段的必然產物。

三 生態文明建設與四大文明建設相互融入的重要性 胡錦濤總書記的重要講話指出，推進生態文明建設，是涉及生產方式和生活方式根本性變革的戰略任務，必須把生態文明建設的理念、原則、目標等深刻融入和全面貫穿到我國經濟、政治、文化、社會建設的各方面和全過程，堅持節約資源和保護環境的基本國策，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，為人民創造良好生產生活環境。這一重要論斷，對于我們從戰略任務和基本國策的高度認識生態文明建設在促進生產方式和生活方式轉變中的重要作用，明確生態文明建設在經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設中的重要地位，通過加強生態文明建設來解決生態矛盾，保證人民群眾的生態權益，構建資源節約型、環境友好型和生態安全型社會，具有十分重要的理論意義和實踐意義。中國特色社會主義事業是追求整體文明和整體進步的事業。經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設這五大建設構成了一個有機聯系的整體，只有把生態文明建設的理念、原則、目標等深刻融入和全面貫穿到我國經濟、政治、文化、社會建設的各方面和全過程，才能保證中國特色社會主義事業的整體性、全面性和可持續性。生態環境是人類社會存在和發展的必不可少的前提條件，生態文明構成社會整體文明和整體進步的自然基礎。忽視生態文明建設，社會發展就會失去整體性、全面性和可持續性，經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設就沒有堅實的根基。生態危機，也必定會引發深刻的政治危機、文化危機和社會危機。因此，經濟建設內在地包含著生態文明建設，只有協調好經濟發展與生態環境優化的關系，才能實現經濟社會與生態環境的協調和可持續發展。政治建設必然要求將生態問題視為重大的民生問題和重大的政治問題，從生態政治的高度推進制度創新，制訂出有 6/13 利于生態文明建設的政策法規，保證社會的生態安全，以此推動和諧穩定。生態文明建設也是一場深刻的思想文化建設，只有在全社會大力倡導生態文明理念，使人們牢固地確立生態意識，在科學的生態文化價值觀和生態倫理道德觀指導下，形成綠色生產方式、綠色生活方式和綠色消費方式，才能在全社會推動“生態理性人”的成長。在社會建設中，也只有明確社會建設與生態文明建設之間的互動性、互滲透和互促性關系，才能以生態化的理念推進社會治理。經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設這五大建設構成有機聯系的整體，反映了人民群眾應有的經濟權益、政治權益、文化權益、社會權益和生態權益這有機聯系的五大權益。只有把生態文明建設的理念、原則、目標等深刻融入和全面貫穿到我國經濟、政治、文化、社會建設的各方面和全過程，才能在實現人民群眾的經濟權益、政治權益、文化權益和社會權益的同時，實現人民群眾的生態權益。四 生態文明建設與可持續發展面臨的挑戰和壓力

我國生態文明建設與可持續發展面臨諸多挑戰和壓力，既有經濟發展方式的問題、體制機制方面的障礙、人口壓力以及文化價值觀念的偏差等，也有資源環境的約束。前 7/13 者是挑戰，也是造成后者的原因。總體上，我國現階段生態文明建設與可持續發展面臨的直接挑戰和壓力是資源能源短缺與利用效率不高、生態環境破壞與污染嚴重及其對經濟社會發展造成的約束。

在生態環境方面，經過三十多年的不懈努力，我國污染防治穩步推進，污染減排取得明顯成效，生態保護和建設成效顯著，局部地區環境質量有所改善，重點流域主要污染物污染程度有所減輕，水污染防治重點流域內城鎮供水安全基本得到保證，核與輻射環境安全基本處于受控狀態，環境保護的能力建設得到加強，環保國際合作取得積極進展，為保障我國經濟社會的持續快速發展、遏制環境質量的急劇惡化發揮了重要作用。然而，我國生態環境在局部有所改善的同時，總體惡化的趨勢沒有得到根本扭轉，形勢依然嚴峻，壓力繼續增大。我國環境形勢呈現出壓縮型、疊加型、復合型、禍合型的特點，環境污染正在從城市向農村轉移，從人口稠密區、經濟發達區向人口稀疏、經濟欠發達地區轉移，從局地向區域擴散，從江河城市段向流域蔓延，從常規性污染向非常規性污染、有毒有害污染轉化，從淺層次向深層次的環境問題演變。老的問題沒有根本解決，新的問題不斷出現。污染的范圍在擴大，污染的程度在加重，污染的風險在加劇，污染的危害在加大，治理的難度在增加。我國 8/13 生態保護的形勢不容樂觀，區域生態系統結構破壞嚴重，生態服務功能持續下降。例如農業活動、廢水排放、大氣沉降和垃圾堆放都對土壤環境質量產生了廣泛而深遠的影響，土壤污染表現出源多、量大、面廣、持久、毒害性大等特征，并從局部蔓延到區域。截至20世紀末，我國受污染的耕地面積達2000萬公頃，每年因土壤污染而減產糧食1000萬噸，因受污染而超標的糧食1200萬噸。燃煤、公路交通尾氣排放的重金屬，垃圾堆存殘留的重金屬等都會造成土壤污染。土壤重金屬污染對糧食和蔬菜種植影響尤為突出。

此外，環境噪聲擾民問題突出，固體廢物污染程度加重，水和大氣環境形勢危急，土壤質量退化，生態環境更加脆弱，核與輻射安全隱患不容忽視等等都對我國的生態文明建設與可持續發展帶來前所未有的巨大壓力與挑戰。五：如何進行生態文明建設

建設生態文明，不同于傳統意義上的污染控制和生態恢復，而是克服工業文明弊端，探索資源節約型、環境友好型發展道路的過程。由于我國巨大的人口基數和經濟規模，即使采用各種末端治理措施，也難以避免嚴重的環境影響。要真正實現人與自然和諧相處，需要大規模開發和使用清潔的可再生能源，實現對自然資源的高效、循環利 9/13 用。這對于尚處于工業化時期的我國來說，挑戰是巨大的。但作為后發國家，我們又具有積極借鑒和吸收其他國家經驗的優勢。我們必須抓住歷史機遇，采取有力措施，大力推進生態文明建設。

（一）在思想上;應正確認識環境保護與經濟發展的關系。主要是：從重經濟發展輕環境保護轉變為保護環境與發展經濟并重，從環境保護滯后于經濟發展轉變為環境保護與經濟發展同步，從主要用行政辦法保護環境轉變為綜合運用法律、經濟、技術和必要的行政辦法解決環境問題。要牢固樹立保護環境、優化經濟結構的意識，將環境保護作為新階段推進發展的重要任務

（二）在政策上：

應從國家發展戰略層面解決環境問題。只有將環境保護上升到國家意志的戰略高度，融入經濟社會發展全局，才能從源頭上減少環境問題。在發展政策上，抓緊擬訂有利于環境保護的價格、財政、稅收、金融、土地等方面的經濟政策體系，采取總體制度一次性設計、分步實施到位的辦法，使鼓勵發展的政策與鼓勵環保的政策有機融合；在發展布局上，遵循自然規律，開展全國生態功能區劃工作，根據不同地區的環境功能與資源環境承載能力，按照優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發的要求確定不同地區的發展模式，引導各地合理選擇發展方向，形成各具特色的發展格局；在發展規劃上，進一步優化重化工業的布局，調整產業結構，轉變發展方式。

（三）在措施上

應實行最嚴格的環境保護制度。包括建設完善的法律制度，制定嚴格的環境標準，培養專業的執法隊伍，采取行之有效的執法手段等。建立健全與現階段經濟社會發展特點和環境保護管理決策相一致的環境法規、政策、標準和技術體系，凡是污染嚴重的落后工藝、技術、裝備、生產能力和產品一律淘汰，凡是不符合環保要求的建設項目一律不允許新建，凡是超標或超總量控制指標排污的工業企業一律停產治理，凡是未完成主要污染物排放總量控制任務的地區一律實行“區域限批”，凡是破壞環境的違法犯罪行為一律嚴懲。核心要求是杜絕一切環境違法行為，任何對環境造成危害的個人和單位都要補償環境損失

（四）在行動上

應動員全社會力量共同參與保護環境。環境保護是全民族的事業。必須緊緊依靠人民群眾，充分調動一切積極因素，齊心協力保護環境。11/13 一是廣泛開展環境宣傳教育。多形式、多方位、多層面宣傳環境保護知識、政策和法律法規，弘揚環境文化，倡導生態文明，營造全社會關心、支持、參與環境保護的文化氛圍。加強對領導干部、重點企業負責人的環保培訓，提高其依法行政和守法經營意識。

二是加強部門協作。環境保護部門是推動環境保護事業發展的“總體設計部”，其他有關部門是環境保護事業的共同建設者。要加強環境保護部門的機構、隊伍和能力建設，進一步完善環境保護統一監督管理體制。

三是強化社會監督。公開環境質量、環境管理、企業環境行為等信息，維護公眾的環境知情權、參與權和監督權。

四是形成科技創新與科學決策機制。針對現階段的環境污染形勢和廣大人民群眾改善環境的迫切愿望，不斷加大對全球性、區域性、流域性以及前瞻性重大環境問題的成因與演化趨勢的研究，組織開展科技攻關，形成國家、地方政府對水環境、大氣環境等的監控、預警技術體系，帶動環境保護體制機制創新。進一步加強國際合作與交流，理性借鑒國際環境保護的成功經驗，積極參與全球性、區域性環境保護活動。12/13 五是健全公眾參與機制。發揮社會團體的作用，為各種社會力量參與環境保護搭建平臺，鼓勵公眾檢舉揭發各種環境違法行為，推動環境公益訴訟。

六是加強基層社會單元的環保工作。把環境保護作為社區、村鎮建設的一項重要內容，引導和動員廣大群眾參與環保工作，使每個公民在享受環境權益的同時，自覺履行保護環境的法定義務。

第三篇：生態文明建設與可持續發展

生態文明建設與可持續發展

年級：2011級 專業：生物工程 姓名：崔鳳明 學號：3011207280

生態文明建設與可持續發展

摘要：生態文明是基于生態危機、反思傳統發展觀念而進行的理性選擇。把生態建設上升到文明的高度，是我們黨對人類文明趨勢認識的不斷深化。發展循環經濟是建設生態文明的有效途徑之一，可逐漸緩解我國資源、環境的“瓶頸”制約，減緩生態環境的破壞速度，使我們擺脫能源危機、生態危機和生存危機，實現可持續發展。

關鍵詞 生態文明 科學發展 可持續發展

一、生態文明的概念及特征

生態文明是人類在利用又同時主動保護自然界，積極改善和優化人與自然關系而取得的物質成果、精神成果和制度成果的總和。生態文明建設已經成為中國特色社會主義事業總體布局的重要組成部分。它以人與自然、人與人、人與社會和諧共生為宗旨,以資源環境承載力為基礎,而具有幾個鮮明的特征: 首先生態文明體現在人與自然關系的變化。人與自然作為地球的共同成員,既相互獨立又相互依存。生態保護意識逐漸成為了大眾文化。生態文明的價值觀從以前的“征服自然”“改變自然為人類服務”,向“人與自然協調發展”、“保護自然，恢復生態”轉變。

其次從目標看，生態文明的目標是推動社會走向和諧。人與自然和諧的前提是人與人、人與社會的和諧。隨著環境污染侵害事件的逐年上升,人與自然之間的關系問題已成為影響社會和諧的一個重要制約因素。建設生態文明,有利于實現人與自然、人與社會的和諧。

此外，基于目前世界人口眾多，生活物資稀缺的現狀，我們知道生態文明是長期艱巨的建設過程。發達國家上百年出現的污染問題,在我國快速發展的過程中集中出現。因此,生態文明建設面臨著雙重任務和巨大壓力,既要保證人民生活的基本要求,又要堅持環境的保護和生態的恢復。這決定了建設生態文明需要我們長期堅持不懈的努力。

二、生態文明的意義

建設生態文明 ,顯示了我黨在推進環保和可持續發展執政理念上的變化。生態文明的主旨是“綠色價值觀”，并在環境保護和可持續發展方面提出了新的看法。一是把環境保護作為經濟又好又快發展的重要抓手，在提出實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求時強調，要“在優化結構、提高效益、降低消耗、保護環境的基礎上，實現人均國民生產總值到2020年比2000年翻兩番”；二是把建設生態文明作為全面建設小康社會的五大要求之一，明確提出要使“主要污染物排放得到有效控制，生態環境質量明顯改善，生態文明觀念在全社會牢固樹立”加強生態文明建設 ,把經濟發展與環境、資源保護以及人的全面發展結合起來 ,實現人與自然和諧相處的可持續發展 ,才是人與社會發展的必由之路。

2007年10月15日，胡錦濤總書記在十七大報告中第一次明確提出“生態文明”，他把“建設生態文明，基本形成節約能源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式”作為我國在2020年實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求之一，同時還強調，要使“生態文明觀念在全社會牢固樹立。”從十七大到十八大的5年間，我國建設中國特色社會主義、全面建成小康社會任務的工作穩步推進過程中，出現了一些新的變化。而十八大報告更是首次把生態文明建設提升至與經濟、政治、文化、社會四大建設并列的高度，列為建設中國特色社會主義的“五位一體”的總布局之一，成為全面建成小康社會任務的重要組成部分，標志著中國現代化轉型正式進入了一個新的階段。

三、如何建設生態文明，走可持續發展之路

生態文明是可持續發展的前提。生態文明注重的是在合理開發利用資源、發展經濟的同時建設良好的生態環境，強調現代經濟社會的發展必須建立在生態系統良性循環的基礎之上。因此，可以說生態文明是可持續發展的前提和基礎。

加強生態文明建設，提高公共行為觀念。首要問題是提高人的生態文明意識和生態道德素質。長期以來，我們對于經濟落后的憂患意識較重，但對于環境保護落后、生態建設落后的憂患不夠，對生態建設與經濟建設的內在關系和結構性矛盾認識不足，導致經濟發展的可持續性受到威脅。加強生態文明建設，必須把生態文明擺在與物質文明、政治文明、精神文明同等重要位置和高度，將生態文明的理念滲透到生產、生活各個方面，積極推進綠色消費，努力建設資源節約型、環境友好型社會。

加強生態文明建設，關鍵是做強做大生態經濟。保護環境、維護生態平衡、保障生態安全，并不是不要發展經濟，而是要堅持科學發展，使經濟增長與生態保護和諧共進，促進經濟又好又快發展和社會和諧進步。要推進經濟增長方式由粗放型向集約型轉變，鼓勵發展低能耗、高環保型企業.同時，堅持生態資源和環境資源開發與建設并重，加強生態資源的補充和培育，進一步夯實生態經濟的基礎。加強生態文明建設，必須建立健全體制機制，確保生態文明建設落到實處。雖然我國現在存在著很多環境問題，但是近年來我國在環境保護方面也取得了一些可喜的成績。我堅信，當每一個國民都具備了生態文明的理念，當懲治污染的相關法律臻于完善并付諸實施，當污染者在社會中成為過街老鼠，我們山青水秀的大好河山一定會重現。

發展現代循環經濟。發展現代循環經濟就是實現國民綠色經濟，解決經濟增長和生態破壞之間矛盾的有效出路。現代的循環經濟，包括從源頭預防污染物產生，從消費降低廢物排放，從處理增加利用效率等多個方面。這就要求改變傳統工業生產中的“高投入、低產出、高消耗、高污染”，減少能源消耗和環境污染，充分認識科學技術的重要作用，努力開發和推廣節約、替代、循環利用的先進適用技術，積極淘汰落后生產技術，通過優化產業結構特別是降低高耗能產業比重，實現結構節能。大力提倡生態科技，為生態文明建設提供強有力的技術支撐。

增加對生態、環境的投入 早在20世紀70年代，美國的環保投資就達到GDP的2%，英國2.4%，日本1.8%－ 2.9%，到1992年美國達到了2.5%，而中國到2005年才達到1.3%。“十一五”期間規劃的投入比例是1.5%，中國生態、環境投入總量不足，加之有效投資率低和投資保障制度不完善，以致生態治理、環境保護目標難以實現。應當根據引進庇古稅等有效的方法約束生態破壞行為，并增加環境治理的財政收入。用法律以及各種規章制度清晰的明確政府、企業、社會、公民對環境保護的責任、義務，并全方位增加對生態治理和環境保護的投資。

樹立正確消費觀，節能減排。人們需要樹立正確的消費觀，從而最大限度地節約資源，杜絕浪費。這要求人類摒棄過度揮霍性消費的享樂主義，而主動以實用節約為原則進行適度消費，崇尚精神和文化的享受。資源的使用和環境的破壞都基于人類的欲望，因此以節儉滿足基本生存需要為目標的適度消費必定能夠大幅度降低對生態環境的破壞。

四、總結與感想

我國的生態狀況十分嚴峻。人均森林面積和蓄積分別為世界的1/5和1/8，森林覆蓋率居世界第130位。荒漠化土地面積已占國土總面積的27.9%，而且每年仍在不斷增加。生態惡化已成為制約我國經濟社會可持續發展的最大因素之一。如果沒有一個良好的生態環境，便無法實現可持續發展，更無法為人民提供良好的生活環境。所以說建設生態文明任重而道遠。

作為一名大學生，在全社會大力倡導環境保護意識的局面下，我們要努力學習生態文化，大力弘揚人與自然和諧相處的價值觀，提倡從我做起，倡導綠色消費，倡導低碳生活。同時也要形成節約光榮、浪費可恥的良好社會風尚。在學校我們要懂得生態文明建設大背景下個人的責任與義務，投身社會，我們更要為生態文明社會的建設貢獻自己的熱情與力量。建設生態文明和可持續發展不是靠某個人或某些人可以完成的事，是需要我們全民參與的，只有我們一起行動，在黨和國家的正確領導下，才能建設文明的生態環境，才能實現可持續發展，推動社會進步，國家富強，實現中華民族的偉大復興。

第四篇：生態文明建設與可持續發展

生態文明建設與可持續發展

走生態文明之路，已是當今世界的大趨勢。黨的十七屆五中全會提出，要加快建設資源節約型環境友好型社會，提高生態文明水平。這是國家第一次把“生態文明”這個概念寫入國民經濟和社會發展的五年規劃之中，體現了科學發展觀以人為本的核心，以及全面協調可持續發展的基本要義。在實際工作中，如何建設生態文明，走一條可持續發展之路，促進經濟又好又快地發展，我認為需從以下三個方面努力。

一是要樹立生態文明建設的新理念。黨的十七大報告指出：要使“生態文明觀念在全社會牢固樹立”。生態文明建設的根本在于提高人們的生態文明意識和素養。因此，要大力加強生態文明觀念的教育，運用各種宣傳手段來傳播綠色理念，廣泛開展 “綠色社區”、“綠色鄉鎮”評比等活動，切實增強全民的生態憂患意識、參與意識和責任意識。近幾年來，隨著新農村建設加速推進，廣大人民群眾的生態意識、環境意識逐步增強，要以此為契機，大力開展植樹造林，綠化家園等活動，為生態文明建設拓寬新的空間、注入新的動力。

二是要落實生態文明建設的新舉措。一方面生態文明離不開發展，發展是硬道理，如果離開了經濟發展，老百姓生活難以保障，生態文明建設就失去了基礎。另一方面更要注重生態的保護，資源保護是利用的基礎，保護是為了更好地利用，要積極探索經濟發展與生態保護并重的一些新舉措。具體工作中我認為要堅持

三個原則，處理好三對關系：一是堅持因地制宜的原則，通過出臺符合當地實際的優惠政策，不斷拓寬造林綠化方式，特別要廣泛吸納各種民營資本放心大膽地從事造林營林。二是堅持環保優先的原則，把環境保護作為區域經濟社會發展的重要支撐，加大環保投入，健全長效機制，同時要提高環保準入門檻，從源頭上控制和治理污染，不能以放低環保門檻作為招商引資的優惠條件。近年來各地紛紛制訂出臺產業發展導向，通過政策激勵大力發展新興產業，促進產業轉型升級，這將保護生態環境。三是堅持節約優先的原則。把資源能源的高效利用和節約使用作為未來發展的優先選擇，這對于資源相對稀缺的發達地區來講顯得尤為重要，必須深入實施“畝產論英雄“，加大節能減排力度等，努力建設資源節約型、環境友好型、安全保障型的社會。

三是要努力構建生態文明建設的新機制。保護自然環境，建設生態文明，不僅需要人類的道德自覺，同時更需要建立一套長效機制。一要加強組織領導，建立和完善強有力的生態文明建設領導和工作體系，明確階段目標和指標體系，科學制定和嚴格落實生態文明建設考核責任制。同時充分發揮人大監督、政協參政議政的職能作用，建立起權力監督、行政監督、媒體監督與社會監督“四位一體”的監督體系。二要加強資金保障，建立健全有效引導和推進生態文明建設的財政政策，進一步拓寬籌資渠道，完善“政府主導、市場推進、公眾參與”的多元化投入機制，同時按照“誰破壞誰修復、誰受益誰補償”原則，不斷完善生態補

償新機制。三要加大宣傳力度，充分利用網絡、電視、廣播、報刊等媒體，開展生態文明宣傳教育活動，弘揚生態文化，倡導生態文明，營造良好的輿論氛圍，在全社會牢固樹立起生態文明觀念。

第五篇：生態文明建設與可持續發展

生態文明建設與可持續發展

中國儒家主張“天人合一”，其本質是肯定人與自然界的統一，肯定天地萬物的內在價值，主張以仁愛之心對待自然，體現了以人為本的價值取向和人文精神。中國道家提出“道法自然”，強調人要以尊重自然規律為最高準則，以崇尚自然、效法天地作為人生行為的基本皈依；強調人必須順應自然，達到“天地與我并生，而萬物與我為一”的境界。

生態文明建設的必要性

1.建設生態文明是由我國基本國情決定的。我國仍處于社會主義初級階段。這是落實科學發展觀，建設社會主義生態文明的立足點和著力點。2.生態文明建設是構建社會主義和諧社會的內在要求。

3.建設生態文明是解決我國目前經濟增長諸多問題的需求。一是資源短缺和浪費。二是生態環境惡化。

4.建設生態文明是完善我國社會主義文明建設體系的需要。

黨的十七大首次把“生態文明”寫入了黨代會的政治報告，標志著我們黨對堅持文明發展道路的認識進一步深化。“十八大”再次提出，要把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。將生態文明建設納入“五位一體”總體布局并寫入黨章，明確了生態文明建設的目標和現實路徑，體現了我們黨治國方略的發展完善，標志著我們黨的治國方略與時俱進，取得了符合時代精神的歷史性進步。生態文明建設與科學發展觀在本質上是一致的，都是以尊重和維護生態環境為出發點，強調人與自然、人與人、經濟與社會的協調發展，以可持續發展為依托，以生產發展、生活富裕、生態良好為基本原則，以人的全面發展為最終目標。新時期，我國的目標是全面建成小康社會，這就要求我們必須堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。只有實現了生態良好，全面建成小康社會才有堅實的生態基礎，只有人與自然和諧，社會和諧才能得以實現。

推進生態文明建設，是涉及生產方式和生活方式根本性變革的戰略任務，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。把生態文明建設放在突出地位，體現了尊重自然、順應自然、保護自然的理念，也體現了我國走向社會主義生態文明新時代的決心。

思路和對策

1.加強生態道德教育，為生態文明建設提供精神動力。大力加強生態文化建設，培育全民族的生態道德意識，提高人們的生態文化素養，從而促成公眾由被動轉化為自覺保護生態環境的行動，這樣才能從根本上解決生態保護問題。2.加強黨和政府的生態執政建設。

3.加強政策和立法建設，為生態文明建設提供制度保障。結合我國實際，借鑒國外先進的發展模式和經驗，完善有利于節約能源資源和保護生態環境的法律和政策。4.發展循環經濟，為生態文明建設提供經濟基礎。

可持續發展的必要性

可持續發展，是指既滿足當代人的需求，又不對后代人滿足需求的能力構成危害的發展。可持續發展是以控制人口、節約資源、保護環境為重要條件的，其目的是使經濟發展同人口增長、資源利用和環境保護相適應，實現資源、環境的承載能力與經濟社會發展相協調，從人口、資源、環境、經濟、社會相互協調中推動經濟建設發展，并在發展的進程中帶動人口、資源、問題的解決。把經濟社會發展與人口、資源、環境結合起來，統籌安排，綜合協調，便成為實施可持續發展戰略的主要內容。

1． 實施可持續發展戰略，是世界各國經濟社會協調發展的共識。

2． 實施可持續發展戰略，也是我國對聯合國等世界組織作出的承諾。

3． 實施可持續發展戰略，是由我國的國情所決定的。

實施可持續發展戰略的主要措施

1． 堅持計劃生育的基本國策。

2． 制定經濟、人口、資源、環境協調發展規劃

3． 選擇有利于節約資源的產業結構和消費方式，建立資源節約型的國民經濟體系。