第一篇：專賣管理股2009年工作總結

專賣管理股2009年工作總結

2009年，專賣管理股在局（分公司）的正確領導下，緊緊圍繞“市場監(jiān)管，內部監(jiān)督，隊伍建設”開展，認真履行專賣管理工作職責，加強 “兩煙”市場監(jiān)管和內部管理監(jiān)督工作，充分發(fā)揮專賣管理為“兩煙”生產經營服務的職能，真正維護了國家利益和消費者利益。現(xiàn)將2009年工作總結如下：

一、市場監(jiān)管到位，市場凈化率達到98%以上。為了進一步加強我縣卷煙市場的監(jiān)管力度，消除轄區(qū)卷煙市場違規(guī)經營現(xiàn)象，嚴厲打擊各類卷煙違法案件，維護正常的卷煙市場經營秩序.一是明確責任，落實到人。以凈化“兩煙”市場為重點，對全縣各轄區(qū)市場進行分片包干，明確職責，市場監(jiān)管、服務質量明顯提升，客戶守法意識不斷提高，自覺抵制銷售假冒卷煙意識不斷提高，市場凈化水平取得了可喜成績。二是強化對無假煙社區(qū)（街道）村（組）的監(jiān)管和服務工作，每周檢查不少于1次，提高了示范戶的自律意識，示范區(qū)客戶守法自律行為得到進一步加強。示范作用突現(xiàn)。示范區(qū)上半年未發(fā)生客戶有違規(guī)經營現(xiàn)象。三是加強專賣管理服務手冊的使用和管理，要求專管員按工作要求，及時走訪客戶，確保市場監(jiān)管到位率每月不少于2次，并積極向客戶宣傳專賣法律法規(guī)和行業(yè)有關政策規(guī)定及要求，服務管理客戶水平得到進一步的提高。四是開展市場專

項整治活動，根據(jù)市局對“五一”，“十一”，“元旦”節(jié)日卷煙市場整頓活動的通知精神以及六月份專項治理整頓活動月的工作要求，股室及時制定專項整頓方案，集中開展清理無證經營及暗地銷售假冒卷煙專項治理行動。嚴明了工作紀律和活動要求，開展對無證經營進行清理，堅決依法取締，不留死角.專項治理行動共出動人員65人/次，車輛18臺/次，累計檢查卷煙零售戶869戶，取締無證經營戶28戶，先行登記保存各類違規(guī)卷煙401.3條，并對清理的無證經營戶進行不間斷的突擊檢查，以防止發(fā)生死灰復燃的現(xiàn)象。五是共查處各類卷煙違法案件35起，并對有違規(guī)經營的4戶依照《煙草專賣法》法律法規(guī)對其做出了停業(yè)整頓的行政措施。市場凈化率達到98%以上，有效的維護了卷煙市場經營秩序，保護了經營者和消費者的合法權益。

二、加強內部監(jiān)督管理，“兩煙”生產經營運行良好。按照行業(yè)內部監(jiān)督工作要求，內管工作做了以下幾個方面的工作：一是制定了內管工作制度，明確了內管工作的任務、工作流程、方案步驟、具體措施、紀律要求，為了確保內管工作有序開展，我們對內管工作做了明確的分工，由專人負責“兩煙”生產經營、基礎設施建設、卷煙銷售方面的內管工作，堅持按月檢查，并上報內管工作情況，做到了內管資料詳實，痕跡化突出，確保了內管工作的真實性和嚴肅性；二是重點對卷煙銷售、資金結算、到貨確認、煙葉生產

計劃、合同簽訂、煙用物資采購、發(fā)放、煙用基礎設施建設的招標、工程質量、資金使用、補貼發(fā)放等情況進行監(jiān)管。通過走訪零售客戶、種煙農戶、建設項目實地驗收等進行內部監(jiān)管抽查合格率達到100%，無違反內部管理規(guī)定行為，確保了內管自查工作的真實性。同時對內管自查工作突出痕跡管理，監(jiān)管過程中文字記載和有關資料、報表、報告都及時整理保存歸檔，并及時對自查工作情況形成報告上報市局（公司）。

三、加強零售許可證的管理，換發(fā)工作順利完成按照省市局許可證換發(fā)有關會議精神要求，一是及時完成對各轄區(qū)348戶零售許可證進行了延續(xù)和發(fā)放工作，做到了公平、公正、透明、依法許可的工作要求，并完成對零售許可證法律文書制作和歸檔。二是嚴格按照新辦許可證管理辦法，對新辦申請許可證的資料予以整理和分類，對所提供的資料進行初審，并進行實地核查，依照《煙草專賣許可證管理辦法》和合理布局實施細則，對不符合法定辦理條件的申請資料依法定程序及時予以答復退回。依法行政許可的管理工作顯著提高。

四、加大法規(guī)培訓宣傳力度，不斷提高執(zhí)法水平。

一、根據(jù)股室學習培訓計劃，積極組織股室人員參加崗位技能信息操作培訓，對市場檢查系統(tǒng)、案件處理系統(tǒng)及案卷的制作、要求、注意事項以及行政許可文書填寫等內容進

行了講解。要求股室參加培訓人員認真學習培訓內容，圍繞專賣工作職能和專賣法律法規(guī)，進一步明確專賣管理工作職責，形成專賣管理工作的制度化、規(guī)范化、信息化。

二、為提高專賣隊伍素質和依法行政的工作作風，組織股室人員積極參加省局專賣執(zhí)法培訓考試，全面推行持專賣執(zhí)法證件和行政執(zhí)法證件“雙證”上崗制度。今年我們把執(zhí)法培訓作為內強素質，外樹形象的主要任務來抓，先后有8人參加了省、市局組織的各類培訓，從而有效的提高了專賣執(zhí)法人員的綜合素質和執(zhí)法水平。三是積極有效的開展了專賣法律法規(guī)的宣傳教育活動，利用3〃15消費者權益日和12.4法制宣傳日的有利時機，向廣大客戶和消費者進行煙草專賣法律法規(guī)宣傳和識別宣傳，共印發(fā)各類宣傳資料2500余份，開展法律法規(guī)咨詢325人次，制作宣傳版4塊，宣傳橫幅3條，特別是對新修訂的《煙草專賣法》進行廣泛細致的宣傳，印制宣傳提綱2000份，使廣大零售戶對新的煙草專賣法有了明確認識。

五、強化股室管理，提高內務工作質量。

一、強化安全管理工作，遵照職業(yè)健康安全管理體系工作要求嚴格執(zhí)行，年內無重大安全責任事故；

二、根據(jù)市局關于專賣管理一口清活動的要求，及時制定活動學習方案，制作專賣管理學習手冊，做好學習資料的收集工作；

三、搞好與各職能部門信息聯(lián)動機制，做到溝通、配合、協(xié)調一致；

四、是股室辦公室和所負責的清潔區(qū)衛(wèi)生整潔干凈，環(huán)境優(yōu)美；

五、完成局（分公司）領導交辦的臨時工作任務。

六、存在問題：

一、是假冒卷煙網絡案件偵破和售假線索收集工作進展不盡人意，到目前為止工作進展不大；

二、是公路臨時檢查破獲案件沒有實質性進展；

三、是在市場監(jiān)管中管理和服務意識不強，走馬觀花，工作不認真現(xiàn)象普遍存在；

四、是工作創(chuàng)新意識不強，因循守舊、老思想、老辦法、根深蒂固；

五、是各種工作稿件質量不高，信息報送不及時，需加強提高。

七、2010年工作打算

2011年、專賣管理股在認真履行專賣管理工作、市場監(jiān)管工作、內部監(jiān)管工作三大職能工作的基礎上，重點將抓好以下幾個方面的工作：

1、全力完成市局（公司）、局（分公司）下達的各項目標任務。

2、在破獲售假、打擊售假網絡、公路違法案件上有所突破。采取與公安、交警工商等部門相互配合，擴大信息搜集范圍，培養(yǎng)線人，同時與兄弟單位聯(lián)手，主動出擊，盡最大努力完成破網任務。

3、內管工作要按照《寶雞市煙草專賣管理監(jiān)督工作規(guī)范》的要求，結合縣局（分公司）的實際工作，加強監(jiān)管，實行關口前移，注重對卷煙銷售、煙葉生產、專賣稽查工作的事前和過程監(jiān)管，確保兩煙經營規(guī)范，煙草專賣行政執(zhí)法程序合法。按月上報內管自查總結痕跡資料齊全，歸檔及時。

4、加強工作創(chuàng)新，繼續(xù)推進無假煙縣創(chuàng)建工作，結合市場監(jiān)管創(chuàng)新模式，力爭全面完成創(chuàng)建工作。

5、今年的首要工作是加強專賣稽查人員的學習和培訓，不斷提高人員綜合素質，形成敬業(yè)愛崗、心往一處想、勁往一起使推動專賣工作各項任務的順利完成。

6、許可證換發(fā)工作要嚴格按照法定程序和要求逐步開展，做到公開、公正、公平的換發(fā)原則，使許可證換發(fā)工作順利進行。

7、加強各崗位工作質量的檢查與督導，細化崗位考核內容，采取激勵獎懲措施，使工作質量考核真正做到公平、公正，以推動各崗位工作的完成。

8、安全工作要認真貫徹局（分公司）安全工作方針，堅持誰主管誰負責的原則，加大日常檢查和考核力度，確保全年無事故，完成安全目標任務。

專賣管理股

第二篇：專賣監(jiān)督管理股2010工作總結

荔波縣煙草專賣局

專賣監(jiān)督管理股2010年終總結

歲尾年末，光陰似箭，轉眼間

2010年已漸漸離我們遠去。在即將過去的一年里，在局（分公司）領導的關心下，2010我即從事過營銷部市場經理崗位的工作又有幸的從事過專賣監(jiān)督管理股股長崗位的工作，通過不同崗位的鍛煉進一步豐富了我的工作閱歷，為我今后的進步奠定了強有力的基礎。回顧即將過去的2010年，在局（分公司）班子的正確領導和上級部門的具體指導下，在各部門的密切配合、支持以及全體戰(zhàn)友的共同努力下。在開展的各項工作中也取得了一些成績，回顧一年來的工作開展情況，特總結如下：

一、營銷管理工作

(一)1-7月份卷煙銷售完成情況

完成卷煙銷售3363箱，完成年計劃任務數(shù)5100箱的65.94%，比上年同期3066箱增加297箱，同比增長9.68%；銷售金額4496萬元，比上年同期3713萬元增加783萬元，實現(xiàn)卷煙銷售毛利138萬元，毛利率25.32%，單箱均價13369元，同比增長1259元。

1、省產煙銷售情況：完成銷售3050箱，比上年同期2713箱減少337箱，同比上升12.42%；，銷售金額3841萬元，單箱均價12593元；

2、低檔煙完成情況：完成低檔卷煙銷售1274箱，完成年計劃任務數(shù)1850箱的68.86%，同比去年1055箱上升219箱。

（二）1-7月份營銷管理工作

在日常卷煙經營中，我們緊緊圍繞“嚴格規(guī)范、富有效率、充滿活力”的煙草總體目標要求，嚴格規(guī)范各項卷煙營銷工作。一方面，通過組織學習培訓進一步規(guī)范營銷人員日常行為工作流程，嚴格按照流程開展工作，逐步實現(xiàn)營銷工作的規(guī)范化和標準化。上半年我們針對不同客戶經理的工作線路和要求，對相關工作流程進行了梳理，并利用業(yè)績督查考核杠桿促使客戶經理嚴格實施，促進客戶經理對卷煙零售戶的規(guī)范管理。另一方面，規(guī)范貨源分配管理。今年以來，我們時刻積極主動的與營銷中心采供部進行溝通，同時充分利用相關的有力信息資源，確保貨源能夠滿足市場的需求，從而進一步提高了經營戶的滿意度和忠誠度。再一方面，充分利用荔波旅游縣城的優(yōu)勢，制定了相關的品牌培育方案、通過進一步的加強客戶經理和卷煙零售戶品牌培育技巧學習培訓，從而有力的推動了品牌培育工作的穩(wěn)步開展。

二、專賣管理工作

2010專賣監(jiān)督管理股在縣局的正確領導和專賣科的具體指導下，認真貫徹各級煙草專賣工作會議精神，緊緊圍繞“內管外打”的工作方針，強化專賣市場質量管理，以提高“卷煙上水平”為戰(zhàn)略目標，積極的與各部門共同協(xié)作，切實的為卷煙銷售保駕護航開展工作，牢固樹立國家利益、消費者利益至上的價值觀，堅持“狠抓基礎，穩(wěn)中求進”的行業(yè)指導思想和“一要規(guī)范，二要改革，三要創(chuàng)新”的工作重點，努力樹立科學發(fā)展觀，規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法水平，全面提高專賣人員的素質。通過全體隊員的共同努力，我股上下隊伍穩(wěn)定，人心向上，較好地完成了各項工作任務，實現(xiàn)了安全工作無事故，查處案件無復議，執(zhí)法管理無訴訟的良好工作局面。

（一）加強學習，狠抓隊伍建設

為進一步規(guī)范煙草專賣執(zhí)法行為，提高專賣執(zhí)法水平和專賣隊伍的整體素質，樹立良好的煙草專賣執(zhí)法形象，根據(jù)省、州局關于進一步加強專賣管理工作的要求，同時為打造一只召之及來、來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝的高素質專賣隊伍，結合工作實際，我股始終堅持以提高專賣執(zhí)法人員業(yè)務能力為工作重點，全年共組織開展了6次不同形式的法律、法規(guī)知識（包括兩高院的司法解釋）培訓，同時還積極參加州局組織的各類知識培訓，并且在七月份專賣職業(yè)技能考試中取得了9人參考8人通過的好成績，其中，高級1人、中級4人、初級3人，截止2010年底我股持證上崗率已達75%，通過多種培訓學習，使廣大專賣稽查人員業(yè)務能力有了進一步提高，為深入開展依法行政、文明執(zhí)法奠定了有力的基礎。同時在緊張的工作中為促進員工之間的交流和溝通，讓廣大員工在快樂中積極工作，2010年10月10日專賣股成功組織開展了“激情與動力同行”戶外活動；11月19日-23日在荔波舉行的“黔南煙草職工籃球運動會”期間專賣人員更是充分的體現(xiàn)了團隊的力量，積極的投入到各項安排的工作中，做到服從命令、聽從指揮，為運動的圓滿、成功舉辦，為荔波煙草史冊上劃上輝煌的一筆，應盡了自己的一份力。

（二）狠抓市場監(jiān)管，確保市場凈化

專賣市場管理多年來，留給零售戶的印象就是查煙。但形勢的發(fā)展要求我們在工作中既要體現(xiàn)法律的威嚴，更要體現(xiàn)我們是零售戶合法利益的維護者。為提高市場凈化率，切實為卷煙銷售保駕護航，我股除了采取正常的日常市場監(jiān)管外，積極主動的與鄰縣同級單位專賣股進行工作溝通，針對縣外出現(xiàn)的情況，結合荔波縣實際情況，特別是在部分卷煙品牌緊缺的情況下，我股采取了相應的工作措施，一是培養(yǎng)線人，公布舉報電話，包片稽查員要讓卷煙零售戶熟悉自己；二是采取不定期的突擊和重點檢查的方式有針對性的進行監(jiān)控，特別是名煙名酒店及鄰縣的邊貿市場；三是認真的清查、核實無證經營和非法轉讓煙草專賣零售許可證的行為，為今后的工作開展奠定了有力的保障。一年來，共檢查零售戶數(shù)15021戶次、出動人次998次、出動車輛132臺次，查處各類卷煙違法經營案件6起，其中一般案件4起，簡易案件2起；查扣各種違規(guī)卷煙58條，其中真品卷煙43.5條，假冒卷煙14.5條；罰沒款1100余元。為卷煙銷售提供了有力的保障，有效的遏制了不法商戶的售假行為，同時有力地打擊了不法煙販的囂張氣焰，為凈化荔波市場環(huán)境和為零售客戶創(chuàng)造良好的經營氛圍起到了積極的作用。

（三）加強安全學習，提高安全防范意識

為建設“嚴格規(guī)范、富有效率、充滿活力”的荔波煙草，我專賣股除了平時開展的部門日常安全檢查工作外，還根據(jù)工作實際定期和不定期的開展相關的安全知識培訓和部門安全檢查，同時在平時的工作中采取以會代訓的方式對省、州局安全工作文件進行傳達，通過一系列宣傳與教育活動的開展，進一步增強了專賣人員的安全意識。

（四）加強內部監(jiān)管，規(guī)范管理水平進一步提升 建立內部監(jiān)管的長效機制，努力實現(xiàn)內部監(jiān)管的制度化、規(guī)范化，已是當前專賣人員肩負的一項重要職責，為此，在抓好內部監(jiān)管工作的同時不斷加強學習，在工作中總結經驗，在學習中提高認識和知識面以及責任心，只有積極的工作心態(tài)，在整頓規(guī)范的工作上才有新的突破，同時要做到事前、事中、事后的監(jiān)管，進一步完善監(jiān)管程序，明確監(jiān)管責任，嚴格監(jiān)管標準，落實監(jiān)管目標。并結合工作實際，有力推動了專賣內管工作的深入開展，同時我股通過充分利用內管系統(tǒng)查詢，根據(jù)系統(tǒng)的預警對市場進行實地檢查，每月跟車送貨兩次，對自營店采取定期或不定期的進行實物盤點，帳物核對等方式進行監(jiān)督管理，嚴格控制了卷煙經營中不規(guī)范的行為，截止12月17日共發(fā)生11727條預警，其中訂單總量預警4759條、單品銷量可疑大戶預警2634條、單次單品訂貨數(shù)量異常預警1904條、訂單卷煙結構預警1505條、其他預警925條，實地調查處理655條、簡易處理11072條，預警處理率達5.59%，有效減少了卷煙配送中存在的問題，通過日常監(jiān)管防止了稽查員、客戶經理日常監(jiān)管服務不扎實等現(xiàn)實，使“流程化、痕跡化、精細化”管理在專賣內管工作中得到體現(xiàn)，切實增強了內管工作人員的監(jiān)管意識和責任意識，進一步明確了內部監(jiān)管的重點環(huán)節(jié)和監(jiān)管方法，解決了“管什么，怎么管”的問題，提高了專賣內部監(jiān)管能力和水平，（五）加強法制宣傳，增強依法經營能力

為廣泛宣傳煙草專賣法律法規(guī)，提高廣大干部群眾、卷煙零售戶的法律意識，進一步增強依法經營煙草制品的自覺性，維護國家利益和消費者利益，今年以來，分別與工商等行政執(zhí)法部門開展了3.15、6.29、12.4等活動，通一系列的宣傳活動，使廣大群眾對煙草專賣法的認識進一步提高，自我保護意識、維權意識進一步增強，充分體現(xiàn)了兩個利益至上的行業(yè)共同價值觀，為凈化荔波卷煙市場營造良好氛圍。

（六）證件、案件管理

一年來，我股始終嚴格按照《煙草專賣許可證管理辦法》和《煙草專賣許可證申請和辦理程序規(guī)定》的要求進行專賣許可證的受理、審查、審核工作，截止12月17日共受理新辦證戶43戶，其中許可19戶、不予許可24戶，停業(yè)33戶，責令停業(yè)整頓4戶，注銷2戶；在案件管理方面嚴格按照《煙草專賣法》及《煙草專賣法實施條例》、《兩高院司法解釋》開展煙草違法案件工作，落實《規(guī)范性文件備案審查制度》等相關制度的執(zhí)行。進一步規(guī)范了案件辦理程序、案件執(zhí)法文書和案件卷宗。

三、存在的問題和下一步工作打算

（一）存在的問題

2010在縣局的正確領導下，在各股、室的密切配合下，雖然專賣工作取得了一點成績，但也存在很多問題與不足，主要表現(xiàn)為：

1、專賣隊伍整體素質還有待提高，特別是業(yè)務知識方面學習還不夠，培訓力度不強，辦案經驗不足，執(zhí)法水平還不高。

2、工作紀律不夠嚴謹，責任心有待進一步加強。

3、線人的培育有待于進一步的加強，對大暗戶的經營動態(tài)掌握的不夠全面，盯守人員的工作責任心和盯守力度要隨著環(huán)境的變化而不斷的變化，創(chuàng)新性的開展盯守工作。

4、在案件的辦理方面還需進一步加強和完善。如案件的深挖、詢問技巧等；

（二）下一步工作打算

1、加大專賣人員培訓力度，進一步提高專賣執(zhí)法人員整體素質，通過學習培訓，增強專賣隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力；

2、加強與卷煙營銷、物流部門的溝通和聯(lián)系，及時收集、反饋各種市場信息，掌握市場動向，更好的為卷煙銷售保駕護航；

3、加大市場監(jiān)管力度，針對荔波市場的實際情況，調整工作方式，積極主動的與公安、工商等執(zhí)法部門協(xié)作，重點打擊無證經營、假冒卷煙、非渠道卷煙等違法行為；

4、規(guī)范檔案資料的管理，嚴格將5S管理要求踐行于日常工作中；

5、進一步完善各項制度及《荔波縣煙草制品零售點合理布局規(guī)定》做到既合法又便民，既立足實際又有創(chuàng)新。

2010年雖然我們的工作取得了一點成績，但離上級領導的要求還有很大差距。我們相信在上級領導的正確指導下專賣監(jiān)督管理股全體隊員有決心更有信心在即將到來的2011年里把工作做得更好。為荔波煙草美好的明天而努力奮斗。

二0一0年十二月十七日

第三篇：2010專賣股工作計劃

省局、市局、縣局工作會議已陸續(xù)召開，2010年專賣工作任務也已隨之明確。要按照姜成康局長提出的“堅定不移、持之以恒、嚴格要求、務求實效”的要求，從保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展“生命線”的高度，不斷打牢“嚴格規(guī)范”的思想基礎，真正做到思想重視、行動自覺、執(zhí)行堅定、監(jiān)管到位，持之以恒地加強市場監(jiān)管和內部監(jiān)管。

2010年2月6日，我局根據(jù)上級精神結合我局專賣工作實際情況，對我局專賣工作提出了明確方向。2010年專賣工作作為“1234”工程中的“出好兩副牌”的掌舵手，必須站好角度，找準方向，明確任務，方能推進科學發(fā)展，確保嚴格規(guī)范。現(xiàn)將專賣監(jiān)督管理股2010年工作安排如下：

一、深化改革，落實考核，加強學習，推進隊伍建設水平

（一）完善用工分配制度改革，健全完善績效考核和工效掛鉤機制。

全員樹立“今天工作不努力，明天努力找工作”的緊迫感、危機感，培養(yǎng)并保持“肯干事、會干事、能干事、想干事、干成事”的干事創(chuàng)業(yè)意識，做到人盡其才，才盡其用。要達到以上良性循環(huán)，一要繼續(xù)完善用工分配機制改革，依照上級“工資總額管理，單位內部自行考核分配”原則，制定本股內部考核分配制度及實施辦法，打破“干好干壞一個樣，干與不干一個樣”的矛盾格局，達到優(yōu)勝劣汰，激勵全員勇于上進，積極奉獻的目的。

（二）堅持培訓學習，組織技能大比武，智能大練兵，優(yōu)化知識結構，提升員工素質。繼續(xù)推進“學習實踐科學發(fā)展觀活動”，加強法律法規(guī)的學習和應用，同時灌輸時事政治、先進人物事跡以及上級文件精神的學習，并就學習內容進行有選擇地組織多樣化的考試測評，切實提高全員綜合素質，提升隊伍形象。

二、全方位提升專賣管理、市場監(jiān)管和卷煙打假工作水平

（一）進一步提高打擊制售假煙網絡水平。

**年，我們成功打掉了一個符合國家局標準的網絡案件，圓滿完成了打網絡任務。但是，卷煙打假無窮期，凈化市場無止境。在此，要求專賣部門必須樹立連續(xù)作戰(zhàn)、乘勝追擊的信心，認真總結去年 “7?20”網絡案件的成功經驗，調整思路，優(yōu)化方法，提高成效，抓住偵破大案要案這一關鍵環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮“四部門”聯(lián)合打假機制的作用，拓寬打假協(xié)作機制，加大抓捕追刑力度，繼續(xù)在打假的深度和力度上下功夫。

（二）采取有效措施推動市場監(jiān)管上水平。

要從制度職責、組織機構、監(jiān)管內容、監(jiān)管方式等方面盡快健全市場監(jiān)管長效機制，有效解決公開擺賣假煙、無證經營等主要問題，提高消費者的滿意度。加強對零售客戶的日常監(jiān)管。要改進檢查方式，加強《專賣管理監(jiān)督服務冊》的應用，依托專賣信息系統(tǒng)，提高檢查的針對性和有效性；利用“12313”舉報電話拓寬信息情報來源，注重在市場監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)線索、經營案件；拓寬聯(lián)合監(jiān)管渠道，調動社會力量提高監(jiān)管合力。

充分發(fā)揮專賣監(jiān)督管理信息平臺作用，加強對市場監(jiān)管工作的考核力度，打造信息化專賣、標準化專賣、效能化專賣，確保打假打私打網絡工作目標和任務圓滿完成。

三、加強內部監(jiān)管，規(guī)范內管長效機制

“注重規(guī)范，提高效率”已經成為現(xiàn)階段全行業(yè)的核心工作，也是今年實現(xiàn)“卷煙上水平”的重要基礎。按照省市局工作會議要求，必須站在保持行業(yè)健康發(fā)展“生命線”的高度，不斷打牢“嚴格規(guī)范”的思想基礎，真正做到思想重視、行動自覺、執(zhí)行堅定、監(jiān)管到位。

（一）加強日常監(jiān)管，做到及時、準確。

充分發(fā)揮內部專賣管理監(jiān)督信息系統(tǒng)的重要作用，加強日常監(jiān)管，做好網上監(jiān)控和合物流配送監(jiān)管，強化預警處理，提升預警處理率。

（二）落實檢查，嚴格整改，確保規(guī)范。堅持落實縣級專賣內管月度檢查制度，做到檢查全面具體，對檢查出的問題要進行嚴格整改，不可得過且過，有效杜絕不規(guī)范經營行為的發(fā)生，充分發(fā)揮專賣內管長效機制作用。

（三）適應新形勢，挖掘新辦法，解決新問題。適應營銷方式的轉變，尤其是針對網上訂貨、系統(tǒng)自動分配貨源等新情況，要采取有效方法，及時跟進監(jiān)管。四要突出監(jiān)管的針對性，充分發(fā)揮專賣信息系統(tǒng)的功能，提高對客戶業(yè)態(tài)日常維護、緊俏卷煙貨源分配、“三員”市場走訪、送貨等關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管質量。

正如楊局長所說，思想決定思路，思路決定出路，思路已經明確，關鍵要看行動。我專賣監(jiān)督管理股將繼續(xù)發(fā)揚煙草“爭強好勝、勇為人先”的精神，瞄準一流水平，確立一流標桿，以發(fā)展的理念、創(chuàng)新的思維、務實的作風、嚴謹?shù)拇胧杆龠M入狀態(tài)，變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇，為圓滿完成“1234”工程，實現(xiàn)煙草在較高基礎上再發(fā)展、再提升做出新貢獻！

第四篇：專賣管理工作總結

dd市ee區(qū)煙草專賣局 二〇一〇年專賣管理工作總結

今年來，在省局、市局和ee區(qū)委區(qū)政府的正確領導下, 我局緊緊圍繞“卷煙上水平”這一中心任務，認真貫徹省、市局煙草專賣管理工作會議精神，切實加強內部專賣管理監(jiān)督，強化市場基礎管理工作，狠抓專賣隊伍建設，著力提升專賣監(jiān)督管理水平，為促進行業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展提供有力保障。

只要抓好四方面工作：

一、深化“四個轉變”，推動卷煙打假取得新成效

（一）是始終保持高壓嚴打態(tài)勢，我局堅持把低發(fā)案率作為一項硬指標、硬任務來抓，始終保持打假務盡的高壓態(tài)勢，認真貫徹省局（公司）“四個轉變”打假指導方針和市局（公司）的部署，緊緊依靠ee區(qū)委區(qū)政府的重視支持，積極推動打假責任制的落實。各鎮(zhèn)（街道）、各部門按照與區(qū)政府簽訂的責任書，堅持屬地管理，守土有責；我局主動加強與公安基層派出所和重點村鎮(zhèn)的溝通、聯(lián)系，及時了解掌握有關情況，反饋信息，推動基層主動開展查打行動，取得了明顯成效。今年來（1-11月份），我局以及各執(zhí)法職能部門和各村鎮(zhèn)查處打假案件32宗，其中公安基層派出所及重點村鎮(zhèn)自查28宗，占總數(shù)的???%，實踐充分證明打假責任制在推動卷煙打假中的重要作用。在全面落實打假責任制、推動自查自打的同時，我局還組織執(zhí)法力量定期（每周一次）清查老跡地，嚴控易發(fā)地；高度警惕周邊滋生蔓延，發(fā)現(xiàn)苗頭，立即追蹤、打擊。今年

—1—

1-11月份，全區(qū)查獲制假煙手工包裝點2個，從儲藏點、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)查獲假煙???件，以及煙絲???公斤、煙葉梗???公斤等原輔料一批，刑拘6人，逮捕3人，移送公安機關依法刑事立案1宗；未發(fā)現(xiàn)制假煙機械窩點，保持了機械造假零發(fā)案率的良好態(tài)勢。

（二）是加大法律法規(guī)宣傳力度，營造以法治假社會氛圍，大力宣傳依法打假法律法規(guī)和各項政策措施，提高群眾的法制觀念，動員群眾積極參與打假，是推動打假不斷深入開展的一項重要任務。今年來，我局出動宣傳車7部（次），出動人員42人次，引發(fā)各種宣傳資料、標語4130份（條），更新打假廣告牌不定期的組織車輛懸掛打假宣傳標語進村宣傳、在主要路口設置重獎舉報廣告牌、懸掛打假宣傳橫幅和在新聞媒體播放打假宣傳標語；多渠道的輿論宣傳、政策引導，努力營造依法打假、以法治假的社會氛圍。

二、加大清理整頓力度，夯實煙草市場管理基礎

（一）是積極引導，規(guī)范辦證，根據(jù)我區(qū)人口多、村鎮(zhèn)多，區(qū)持證率仍未達標的實際情況，我局將全年辦證任務科學地分解到各個稽查中隊，落實責任到具體線路，同時通過區(qū)政府網站向社會公開、公示煙草專賣零售許可證辦理事項、依據(jù)、條件、期限和申請書示范文本，規(guī)范辦證程序，有力地促進了辦證工作的開展。對轄區(qū)無證戶進行摸底調查，制訂無證戶清理工作計劃，每季度對無證戶的情況登記造冊，移送工商部門，還聯(lián)合工商部門開展清理無證無照經營行動，取得了較好的成績。1-11月份，全區(qū)新辦證??戶，累計（至十一月底）??

—2—

戶，持證率2.233‰，比去年同期增長24.19%；

（二）是加大宣傳力度，引導守法經營，我局經常定期不定期深入城鄉(xiāng)開展守法經營宣傳教育。今年來結合“3.15” 消費與服務”法律法規(guī)宣傳咨詢活動，通過設立咨詢臺、發(fā)放宣傳單等形式，對新修訂的《中華人民共和國煙草專賣法》和《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》等法律法規(guī)，以及卷煙零售戶和廣大消費者所關心的假冒卷煙鑒別等有關內容進行深入宣傳，印發(fā)“致卷煙零售戶的一封信”3100多份，發(fā)放真假卷煙鑒別常識宣傳資料1000多份，充分提高了廣大零售戶和消費者的煙草專賣法律法規(guī)意識。

（三）是大力清理整治，提升市場凈化率，我局堅持以專賣、稽查力量為主，集中清查與分片清查相結合，重點打擊與日常監(jiān)管相結合，把清理整頓煙草市場工作推上日常化、常態(tài)化；把市場監(jiān)管任務分解落實到各中隊、片區(qū)、崗位，制訂市場監(jiān)管考評機制，成立督查暗訪組，對市場凈化率檢查結果進行獎懲，使市場監(jiān)管責任制度化、規(guī)范化。在兩節(jié)期間還針對性地聯(lián)合公安、工商部門開展清理、整頓轄區(qū)卷煙市場行動，努力維護節(jié)日期間卷煙市場秩序，市場凈化率進一步提升。今年來，共出動???人次，開展檢查??次，查處違法違規(guī)經營??戶次，查繳假私非煙???條，行政處罰??宗，金額???元，依法移送工商部門立案處理4宗，有效地維護市場秩序，營造經營環(huán)境。

三、構建機制強化責任，嚴格監(jiān)管規(guī)范經營

（一）是整章建制，強化監(jiān)管責任。我局始終把專賣管理監(jiān)督工

—3—

作擺在專賣管理工作的重要位置，局（分公司）分管領導親抓，專賣辦（內管辦）領導專抓，配備6位（其中專職4人）精干人員任內管員，各部門設立內管聯(lián)絡員。按照省局《內管工作要點》和創(chuàng)優(yōu)標準，制訂、修訂《內管人員分工細則》及各種內部監(jiān)管規(guī)章制度，落實崗位責任，做到機制健全，責任明確，有目標、有任務、有檢查、有落實。

（二）是突出重點，嚴格規(guī)范管理。加強對卷煙經營的監(jiān)督和管理，是內管的立足點和著力點，內管部門與營銷部門主動協(xié)作、配合，定期召開專銷會議；通過專賣管理系統(tǒng)、內管系統(tǒng)等平臺，實時查詢相關數(shù)據(jù)，及時處理好內管系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的預警，還堅持日常密切監(jiān)管與定期分析相結合，部門及時自查自糾與內管檢查、督促整改相結合，自覺規(guī)范操作、規(guī)范經營與嚴格規(guī)章制度、規(guī)范管理相結合，使各種不規(guī)范操作現(xiàn)象得到及時的糾正和整改。今年以來，內管系統(tǒng)出現(xiàn)的預警在調查處理中未發(fā)現(xiàn)企業(yè)和個人存在嚴重違規(guī)違紀行為。

（三）是加強對薄片生產經營企業(yè)的管理。對煙草薄片廠的監(jiān)管是我局內管工作的一項重要任務，我們針對薄片廠的機制、流程、任務實際，根據(jù)省局今年四月份檢查薄片廠所指出的問題，認真制訂了《煙草薄片生產經營監(jiān)督管理實施細則（試行）》和《罰沒原料出入庫使用管理細則（試行）》、《罰沒物品出入庫管理細則》等規(guī)章制度及監(jiān)管臺賬、表格；選派有原則性、責任心強的人員駐廠，堅持逐日記錄監(jiān)管工作日志，重大事項及時記錄、上報；并定期召開聯(lián)絡員會議，—4—

每季度召開一次聯(lián)席會議，從日常流程、主要環(huán)節(jié)規(guī)范、細化監(jiān)管，完善監(jiān)管痕跡，使薄片廠的監(jiān)管工作逐步走上軌道。

四、加強專賣隊伍建設，著力提高隊伍素質。

今年來，我局以深入學習貫施新修訂的《中華人民共和國煙草專賣法》、《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》和《兩高司法解釋》為契機，對專賣執(zhí)法人員開展形式多樣的學習培訓，務求打造一支素質高、作風硬、能力強的執(zhí)法隊伍。（1）是做好專賣管理、稽查人員的職業(yè)技能、崗位培訓。1-11月份，有?人（次）分別參加上級或本單位舉辦的初、中、高級專賣管理員的培訓，有?人（次）經技能鑒定合格，培訓時間和參培率、合格率達到上級的要求。累計至十一月底，全局取得中級專賣管理員?人，初級?人；取得煙草專賣檢查證?人，行政執(zhí)法檢查證?人，做到全員持證上崗，依法行政、文明執(zhí)法。（2）是做好業(yè)務知識培訓。專賣辦、稽查大隊針對部分人員文化、業(yè)務知識基礎薄弱的實際，認真制訂計劃，切實抓好人員的培訓學習，今年來選派骨干參加省局卷煙產品鑒別檢驗技術、粵東片區(qū)市場檢查管理系統(tǒng)新功能上線培訓和dd市局舉辦的《修訂煙草專賣法》、《兩高司法解釋》講座等36人（次），以及本局舉辦的專賣法律法規(guī)、崗位技能、文明執(zhí)法、辦證程序、內管知識等培訓（考試）?期?人（次），做到人人參與，多形式、多層次培訓，參培參學率100%，培訓時間達到40課時以上。

通過教育培訓，專賣、稽查人員的文化、業(yè)務、法紀素質明顯提高，隊伍的整體執(zhí)法水平和執(zhí)行任務能力進一步增強。

—5—

存在的主要問題

在今年的專賣管理工作中雖然取得一定成績，但距離上級的要求和我們預期的目標還存在一定的差距，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、大型機械化制假雖得到有效遏制，但小型切絲、家庭作坊式手工包裝點仍時有發(fā)生；

2、市場假私非煙出現(xiàn)化整為零的新動向，給執(zhí)法檢查帶來一定的難度。

3、內管系統(tǒng)預警處理質量有待提高，通過預警發(fā)現(xiàn)問題的能力仍需加強；

4、內管工作底稿管理痕跡的收集保存仍不完整；

5、少數(shù)員工獨立工作能力還不強，業(yè)務水平和素質有待進一步提高。

下一步工作安排

我局將進一步總結經驗，完善相關機制，不斷提升專賣管理工作水平。（1）、在打假方面要繼續(xù)深化“四個轉變”，加大卷煙打假力度，提高案件經營水平，鞏固現(xiàn)有打假局面。同時要做好打假后勤保障工作，從各方面調動積極性，形成多方合力，確保打假工作順利開展；（2）、在市場管理方面要加大零售市場監(jiān)管力度，提高辦證率和市場控制力，嚴厲打擊銷售假私非煙違法行為，確保市場凈化率；（3）、在內管方面要繼續(xù)加大對內管員的學習培訓，切實提高內管監(jiān)管水平和處理內管預警的水平，注重保存內管工作底稿資料，按照省級內管工作規(guī)范，—6—

不斷完善內管長效機制，加大監(jiān)管力度，規(guī)范生產經營行為；（4）、在隊伍建設方面要進一步嚴格隊伍管理，嚴肅執(zhí)法執(zhí)紀，加強崗位技能培訓，提高隊伍行動能力，以新的成績?yōu)閑e煙草科學發(fā)展、和諧發(fā)展保駕護航。

?

dd市ee區(qū)煙草專賣局

年?月?日

—7—

第五篇：專賣管理工作總結

專賣管理工作總結

***年，在省局和市局黨組的正確領導下，在相關職能部門的大力支持配合下，全市煙草專賣管理工作認真貫徹省、市煙草專賣管理工作會議精神，圍繞“嚴規(guī)范、強基礎、上水平、調結構”的主要任務，講責任，講奉獻，講紀律，強化兩項監(jiān)管，狠抓卷煙打假，加強隊伍建設，積極開展優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建活動，專賣管理工作取得了一定成績。現(xiàn)將全年工作情況匯報如下：

一、***年工作開展情況

（一）卷煙打假工作有力推進。一是領導重視。市局黨組非常重視卷煙打假工作，在預算安排時，對打假經費單列專項保障。凡是打假打私方面的經費，按需保障，尤其是今年對機關的各項費用進行壓縮，但是在卷煙打假打私方面仍然實行全額保障，各級組織的高度重視和正確決策為打假打私工作提供了有力保障。二是夯實責任。召開了全市專賣管理工作會議，對今年卷煙打假工作進行安排部署了，市局與各縣（區(qū)）局簽訂專賣管理工作目標責任書，明確全年打假工作的基礎和責任，8月份召開了全市卷煙打假座談會，各縣局主要領導在會上做了表態(tài)發(fā)言，積極推進卷煙打假破網進程。全市兩級專賣部門把打假破網作為轄區(qū)市場監(jiān)管的工作重點，在進一步鞏固“有假煙必有網絡，有網絡必有大要案”的打假破網工作理念基礎上，一方面加強協(xié)作，主動出擊，密切聯(lián)系公安部門，定期同公安部門協(xié)調聯(lián)系，建立專賣管理長效機制，形成市場管理合力。10月份聯(lián)合工商、質檢和公安，開展打擊假冒卷煙專項行動。另一方面在發(fā)展線人及拓寬案件信息渠道上下足功夫，對有價值線索派專人蹲點守候，全面形成“以網治網”的打假新格局，達到以案追案的最終目的。三是著力案件查處。全市各級專賣部門以打擊制售假煙網絡工作為首要任務，持續(xù)保持高壓嚴打態(tài)勢，注重案件線索經營。截止10月底，全市出動檢查人數(shù)5460人，查處各類違法卷煙2586.7條，其中假煙319.9條，取締無證戶58戶。四是開展打假宣傳活動。在今年的“3.15”消費者權益日活動中，3個縣（區(qū)）局同步開展了多種形式的宣傳活動，全市共出動宣傳車輛4輛，懸掛橫幅8條，散發(fā)宣傳資料2萬余份，設立咨詢點5個，制作宣傳展板10塊，接受宣傳群眾3000余人次，宣傳“12313”投訴舉報電話，講解真假卷煙鑒別知識，收到了較好地宣傳效果。

（二）市場秩序不斷得到改善。市縣兩級專賣部門周密部署，多管齊下，拓寬市場監(jiān)管手段，加強違法案件查處力度，為提升轄區(qū)市場卷煙凈化率做了大量艱苦細致的工作。一是有針對性的強化日常監(jiān)管水平，對轄區(qū)的重點區(qū)域以及重點市場提高檢查的頻次、走訪的次數(shù)和工商等部門合作，始終保持一種高壓的管理態(tài)勢并建立違規(guī)戶、無證戶、銷售大戶等信息庫，將這類經營戶作為重點監(jiān)管的對象，有針性的開展日常監(jiān)管工作，既保證了日常監(jiān)管的效果，又體現(xiàn)了科學管理模式的轉變。二是深入開展卷煙市場整治活動，集中解決市場管理的疑難問題。與有關職能部門緊密協(xié)作，制定相應的實施方案，采取重點打擊，集中整治的管理措施，相續(xù)開展了“迎雙節(jié)”、“迎五一”、“迎世圓”及“十〃一”多次市場專項整頓活動，嚴厲查處酒店、茶樓、娛樂場所、貨運部等違規(guī)經營行為，嚴厲打擊無證戶、長期違規(guī)戶、釘子戶的囂張氣焰，規(guī)范其經營行為，始終保持了零售戶持證率100%、市場98%以上的凈化率。三是加強對210國道、305線重要路段的公路巡查，強化專賣品運輸環(huán)節(jié)的監(jiān)管，消滅監(jiān)管工作空白點；煙葉收購期間全市專賣稽查人員按照地段部署，放棄十一假期休息，晝夜輪班巡查守候在關口和煙區(qū)，為煙葉收購秩序保駕護航。四是充分發(fā)揮12313投訴舉報電話的功能，接聽處理投訴，嚴格按照程序及時進行了市場調查，并作了相應的調查處理和解答，達到了舉報人和咨詢人的滿意。五是加強互聯(lián)網售煙活動的監(jiān)管，要求全市兩級專賣網監(jiān)員每天不少于1小時的實施網上搜索，未發(fā)現(xiàn)通過本地服務器網絡銷售假煙行為。

（三）內部監(jiān)管工作扎實開展。在加強市場管理的同時，我們一是抓好《工作規(guī)范》的貫徹落實。對國家局重新修訂下發(fā)的《工作規(guī)范》國煙專[2011]49號文件精神進行了層層傳達學習，進一步提高了全員對內管工作的認識，理清了工作思路，夯實了監(jiān)管任務，確保了《工作規(guī)范》落實執(zhí)行到位。二是嚴格網上監(jiān)管。市、縣局嚴格按照預警程序處理的要求，及時準確處理預警。截至目前內管信息系統(tǒng)共產生預警9884條，已處理預警9884條，預警處理率100%；查處真煙案件57起，市局下發(fā)入戶核查任務111戶。三是開展內管自查。制訂下發(fā)了每季度內管檢查工作方案，明確了檢查內容、檢查重點、檢查要求，每季度由專賣內管部門牽頭，抽調人員對各單位內管工作開展情況進行檢查，重點對卷煙經營大戶管理情況、貨源分配、卷煙打掃碼及業(yè)務部門內控制度情況進行重點抽查，確保工作實效。四是召開內管工作聯(lián)席會議。每季度組織召開季度內管聯(lián)席會議，對季度內管工作開展情況和抽查情況進行通報反饋，研究分析了存在問題，提出整改意見，對下一步內管工作進行安排部署。五是開展煙葉面積專項檢查。制定下發(fā)《銅川市煙葉種植收購合同簽訂及移栽情況專賣內管檢查的通知》，明確了檢查內容、檢查方式，檢查要求，并于5月25日、5月30利用兩天時間，與整頓辦、紀檢監(jiān)察科、煙葉公司組成檢查組，對全市2個煙葉生產經營單位的煙葉種植面積落實、煙農合同簽訂、煙葉移栽、物資兌付等情況進行了專項檢查。10月19日對煙葉種植、收購情況進行抽查，確保了內管工作扎實有效。

（四）隊伍建設工作穩(wěn)步推進。按照國家局、省局的統(tǒng)一部署，市局黨組將優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建活動作為一項重點工作，納入重要議事日程，擺上中心位臵，繼續(xù)開展專賣管理“一口清”和技能競賽活動，截止目前全市共有專賣人員中取得高級專賣管理員資格6人，取得中級專賣管理員資格15人，取得初級專賣管理員資格8人。一是建立嚴格的獎懲機制。制定下發(fā)了《關于加強技能鑒定工作考核的有關規(guī)定》，針對技能鑒定通過率過低的單位和個人在全市進行通報批評，對5名人員進行了經濟處罰、4名人員實行待崗培訓，2名聘用人員離開專賣工作崗位。二是狠抓整改。針對專賣技能鑒定通過率過低的問題開展了動員會及培訓會議，制定詳細的學習計劃，規(guī)定學習時間，檢查學習筆記，定期檢驗學習效果，著力培養(yǎng)專賣人員業(yè)務技能的提升和愛崗敬業(yè)精神、拼搏進取的團隊意識。三是嚴格考核制度，每季度對各區(qū)縣局市場凈化率、案卷情況、文明執(zhí)法情況進行了抽查，抽查情況全市進行了通報。四是將隊伍建設工作和“國家局專賣人員執(zhí)法六條禁令”、“省局專賣人員執(zhí)法五條禁令”結合起來，融入到日常工作去，從抓專賣人員的工作習慣入手來提高隊伍素質，明確各自崗位的流程和標準，把崗位職責、崗位要求、步驟程序、工作標準融入到平時的中來。五是做到依法行政公開化，將許可證辦理程序及條件、案件公告、無假冒卷煙商店評選情況及相關法律法規(guī)予以公布，便于廣大群眾查閱、監(jiān)督。

二、存在問題

雖然全市專賣管理工作取得了一定的成績，但還存在諸多不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在，一是打假破網工作進展不平衡，縣與縣之間的差距大，打假破網工作進度緩慢；二是市場監(jiān)管壓力大，任務仍很艱巨，特別是無證經營的取締清理，亂渠道卷煙禁而不絕，非法經營卷煙活動時有發(fā)生；三是專職內管員對內管系統(tǒng)操作程序不熟練，預警處理不及時，內管基礎資料歸檔不規(guī)范，影響了監(jiān)管工作質量。四是專賣人員的執(zhí)法水平和整體素質有待進一步提高，隊伍建設需要進一步加強。

三、2012年工作思路及打算

工作思路：依托聯(lián)合執(zhí)法長效機制，突出卷煙打假破網促進市場監(jiān)管上水平；嚴格落實工作規(guī)范，加強真煙核查力度，促進內部監(jiān)管上水平；狠抓人員培訓，提升技能業(yè)務素質，促進隊伍建設上水平；開展合理布局調研，積極推廣實施，促進證照管理上水平。

工作目標：加強市場監(jiān)管，市場凈化率始終保持在98%以上；加強內部監(jiān)管，全市各生產經營單位生產經營行為規(guī)范有序，不發(fā)生違法違規(guī)案件；破獲1個100萬元符合國家局標準的假煙網絡案件，全面完成打假破網任務；持續(xù)推進創(chuàng)建工作，全市優(yōu)秀縣級煙草專賣局達標率達到100%；加強培訓，專賣隊伍素質不斷提升。工作打算：

一、重破網強監(jiān)管，全面提升市場監(jiān)管水平。

一是發(fā)揮長效機制，加強聯(lián)合打假。繼續(xù)發(fā)揮與公、檢、法、工商等部門的長效制度。全面形成“政府統(tǒng)一領導，煙草部門牽頭，有關執(zhí)法部門密切配合”的聯(lián)合執(zhí)法工作格局。突出大案要案和網絡案件的查處，提高案件查處質量。以打擊制售假冒卷煙網絡和非法經營卷煙網絡為主要工作目標，以煙找人、以人找網，從查扣假煙入手，切實提高查處大案要案和網絡案件的能力和水平。牢固樹立經營案件的意識，深挖根源，把握時機，從源頭上遏制生運輸、銷售假、私卷煙違法犯罪活動。二是突出整治重點，豐富監(jiān)管方式。在堅持“規(guī)定動作不走樣，自選動作有創(chuàng)新”的基礎上，密織“防控網”，延伸整治深度，擴展推進廣度。針對城鄉(xiāng)賓館酒店、夜間娛樂場所、貨物配送托運站、禮品回收點、農村偏遠地區(qū)、市縣交界地和交通重點線路要道等違法違規(guī)活動頻發(fā)、高發(fā)、易發(fā)等重點區(qū)域，分類檢查監(jiān)管，采取集中整治和錯時執(zhí)法相結合、專項整頓和突擊檢查相結合的方式，避免違法分子利用時間差和執(zhí)法人員“打游擊”，嚴厲打擊各類違法卷煙和無證經營行為，持續(xù)保持對卷煙市場的整頓和規(guī)范力度。同時積極推動自律組織建設，創(chuàng)建無假煙街道和社區(qū)，認真落實卷煙市場屬地監(jiān)管責任制，切實把提高市場凈化程度和規(guī)范水平作為市場監(jiān)管第一要務，切實維護卷煙市場經營秩序。

三是構建網監(jiān)模式，嚴查新型罪案。進一步完善網絡涉煙監(jiān)管工作制度，明確目標，落實責任。加強與公安、工商等部門的溝通協(xié)作，建立健全信息共享、聯(lián)合查處等機制，確保網絡涉煙監(jiān)管工作深入開展。

四是拓寬宣傳視角，創(chuàng)新宣傳方式。加強與報刊、電臺、電視臺等媒體合作，有力普及煙草專賣法律法規(guī)常識，公開舉報投訴電話。開展各類普法宣傳活動，講解真假煙鑒別常識和防范技巧，擴展煙草專賣法宣傳覆蓋面和輻射力。

二、嚴規(guī)范細監(jiān)管，有效推進專賣內管工作

一是抓制度建設。認真貫徹國家局《煙草行業(yè)內部專賣管理監(jiān)督工作規(guī)范》和省局《工作規(guī)范實施細則》，建立健全內管制度，細化監(jiān)管措施，明確監(jiān)管任務，規(guī)范監(jiān)管流程，提升監(jiān)管效率，完善內部監(jiān)督管理長效工作機制。

二是抓日常監(jiān)管。嚴格按照《工作規(guī)范》的要求，充分利用內管工作信息化平臺，重點解決業(yè)務流程的效率、分析等問題，把每一步工作都落到實處，將《工作規(guī)范》滲透到兩煙經營的各個環(huán)節(jié)，有效防止違規(guī)問題的發(fā)生。對信息系統(tǒng)產生的預警，各單位要全部啟動調查程序。對于涉嫌違規(guī)的問題，要及時調查、處理到位。市局將對各縣級局預警處理進行監(jiān)督檢查，對處理不到位的責成重新調查。在卷煙銷售監(jiān)管中，繼續(xù)把對卷煙銷售大戶、卷煙貨源分配、高價煙、直營店、打碼銷售情況作為日常監(jiān)管重點，嚴格查處卷煙經營單位及業(yè)務人員的不規(guī)范問題。加強對真品卷煙案件核查力度，認真登記真煙碼段信息，及時核查真煙來源，落實整改措施，嚴肅追究有關人員的責任，堵塞內部管理存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。三是抓考核管理。完善激勵約束機制，定期開展內管工作全面檢查，檢查結果納入月度考核。制定專職內管人員考核辦法，將內管員監(jiān)管不作為、預警處理不及時、不準確等情況納入專賣內管人員月度考核，狠抓落實跟蹤整改，對內管檢查發(fā)現(xiàn)的問題，逐條研究分析，逐步落實整改，細化責任到人，杜絕類似問題再次發(fā)現(xiàn)。注重考核結果運用，嚴格考核兌現(xiàn)，實現(xiàn)內管考核的嚴肅性，提高監(jiān)管效能。

三、抓培訓提素質，不斷加強專賣隊伍建設 一是注重培訓，在提升技能鑒定通過率上下功夫。把強化培訓作為專賣隊伍建設的重要抓手，常抓不懈。制定并認真落實培訓計劃，堅持每周學習制度，針對不同崗位因材施教，將日常學習培訓與各類比武練兵有機結合，打造學習型專賣管理隊伍，組織專管員認真學習煙草專賣法律法規(guī)、真假煙鑒別、案件辦理、市場監(jiān)管等多種業(yè)務技能，每季度開展業(yè)務知識測試，有效提升專賣隊伍依法行政執(zhí)法能力和水平。深入推進專賣管理員崗位技能鑒定工作，力爭2012年全面實行持技能鑒定證書上崗制度。縣級局在鑒定考前對參考人員進行模擬測試，幫助參考人員查漏補缺。嚴格落實《關于加強技能鑒定工作考核的有關規(guī)定》，簽訂技能鑒定承諾書，若兩次未能通過技能鑒定的，產生費用一律不予報銷，并一次性扣除當月工資的15%，力爭明年技能鑒定通過率不低于50%。二是嚴肅紀律，在提高依法行政水平上出實招。健全完善專賣管理制度體系，嚴格內部管理，做到以制度管人、管事。要進一步轉變執(zhí)法觀念，強化作風培養(yǎng)，真正做到文明執(zhí)法、公正執(zhí)法、依法執(zhí)法。全體專賣人員認真貫徹國家局《煙草專賣文明執(zhí)法行規(guī)范》、“六條禁令”以及省局頒布的“五條禁令”，落實文明執(zhí)法，規(guī)范辦案，嚴肅紀律，強化監(jiān)督。要深入開展 “文明執(zhí)法在崗位”、“兩個至上”在崗位主題教育及零售戶對依法行政滿意率調查活動，查找和解決專賣隊伍作風建設中存在的突出問題，增強依法辦事，文明執(zhí)法，誠信服務能力。市局不定期與紀監(jiān)、法規(guī)、人事等部門組織開展專賣執(zhí)法監(jiān)督檢查，全面監(jiān)督專賣稽查人員的執(zhí)法水平，對違反法律法規(guī)、五條禁令的人員，視情節(jié)輕重，嚴肅處理，構成犯罪的，將追究法律責任，決不姑息。

四、強管理穩(wěn)推進，深入開展創(chuàng)優(yōu)建設活動按照省局的創(chuàng)建標準和要求，在重基礎、重特色、重實效、重提升和常態(tài)化上下功夫，進一步加強優(yōu)秀縣級局指標創(chuàng)建工作，力保再創(chuàng)佳績。對創(chuàng)建指標逐項逐條進行細化延伸，確保工作實施無遺漏，努力在創(chuàng)建工作中出成果、出亮點。縣局要根據(jù)《銅川市煙草專賣局關于開展優(yōu)秀縣級局建設自查的通知》，仔細對照創(chuàng)建標準，認真開展自查、“回頭看”活動。并通過交流學習，查找薄弱環(huán)節(jié)，分析原因，盡快加強整改落實，確保通過市局驗收。通過創(chuàng)建活動的開展，進一步完善縣級局組織機構，明確崗位職責，落實機構和人員，保障經費和設備，加強執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范工作標準。進一步加強痕跡化管理，確保工作質量。將創(chuàng)建工作的程序、步驟等形成完整資料留存，實現(xiàn)工作規(guī)范化、痕跡化管理，著力建立創(chuàng)建工作的制度、管理模式和工作流程，促進專賣基層建設和基礎管理不斷提升。

五、重合理嚴核查，不斷提升依法許可水平。

嚴格按照煙草專賣法、51號令的規(guī)定，嚴把現(xiàn)場勘察關和層層審批關，依法許可，規(guī)范辦理。加大許可證的后續(xù)監(jiān)管力度，督促零售戶及時辦理許可證相關手續(xù)，嚴厲查處買賣、出租、出借等非法轉讓許可證的行為。同時與西安科技大學專家，抽調相關人員，成立零售許可證合理化布局調研論證小組，繼續(xù)開展零售點布局合理化研究，以許可證的發(fā)放、零售戶盈利水平、消費者購買力、地理位臵、后續(xù)監(jiān)管等方面內容進行調研論證，形成符合銅川卷煙市場實際的《零售許可證合理化布局規(guī)劃》，使我市的專賣零售許可證布局合理化、科學化、規(guī)范化。市局每季度對行政許可，許可證發(fā)放進行實地抽查，實現(xiàn)對煙草專賣零售許可證動態(tài)信息的實時掌握和有效監(jiān)管，提高行政許可實施的規(guī)范水平和工作效能。