第一篇：湖南省事業單位崗位設置管理業務骨干培訓資料之十二：楊春林同志在崗位設置管理業務骨干培訓班上的講話

在崗位設置管理業務骨干培訓班上的講話

楊春林

（2011年3月25日）

同志們：

根據國家有關規定，省政府決定，今年在全省事業單位中全面開展崗位設置管理工作，力爭年底前基本完成。在不久前召開的全省人力資源社會保障工作會議上，省委常委、常務副省長于來山同志對做好崗位設置管理工作作了重要指示，彭崇谷廳長進行了全面部署。我們要認真學習領會，抓好貫徹落實。為便于大家做好具體實施工作，省廳專門舉辦這次業務培訓班，學習研討崗位設置管理的基本政策，明確實施工作中有關問題的處理辦法和需注意的問題。待會，伏先同志將對具體實施辦法進行說明，借此機會，我先講幾點意見。

一、我省事業單位人事制度改革和崗位設置準備工作情況

事業單位人事制度改革是干部人事制度改革的重要組成部分，是分類推進事業單位整體改革的重要內容。其中，創新管理體制是關鍵，轉換用人機制是重點。要把聘用制度作為事業單位的基本用人制度，把崗位管理作為事業單位人事管理的基本管理制度，促進由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理轉變。根據國家統一部署，我省事業單位人事制度改革從1996年起開始試點，1997年全面啟動。期間，省委、省政府于1997年和2002年兩次召開專門工作會議，進行了全面部署。經過十多年的努力，取得了初步成效。一是省委、省政府及原省人事廳等單位陸續制定出臺了事業單位人事制度改革的一系列相關政策，包括人員聘用制、專業技術職務崗位設置及聘任、末聘人員安置、新進人員公開招聘、內部收入分配制度改革等政策措施，各市州、省直各部門結合實際研究制定了一系列具體辦法，對改革的順利進行起到了很好的指導作用。二是初步建立了事業單位人員聘用制度，全省75%的事業單位和85%的事業單位工作人員實行聘用制。三是新進人員基本實行了公開招聘，公開招聘工作程序、考試考核辦法不斷規范完善，做到了形式靈活、過程公開、結果公正。

為進一步深化事業單位人事制度改革，原國家人事部于2006年出臺了《事業單位崗位設置管理試行辦法》及其《實施意見》，明確指出，建立崗位管理制度是實現人員聘用的制度基礎，是落實崗位績效工資制度的重要條件，是搞活用人機制的核心內容。從2007年起，根據國家統一部署，我們圍繞實施事業單位崗位設置管理，做了大量扎實的準備工作。一是深入進行調研學習。在認真學習國家有關文件的基礎上，多次深入市州縣、行業主管部門、事業單位進行調研，聽取意見建議，初步掌握了事業單位現有機構、人員情況。并組織人員到中部省份考察學習，了解兄弟省市做法，為全面啟動崗位設置管理提供了有益借鑒。二是在全省81家不同類別事業單位開展了崗位設置摸擬工作，為全面啟動積累了有益經驗，初步掌握了實施工作面臨的困難和問題。三是認真制定政策。經省政府常務會議審議通過，并報原國家人事部審批后，于2008年5月出臺了《湖南南省事業單位崗位設置管理實施意見（試行）》（湘政辦發[2008]11號）。在此基礎上，對重點、難點問題，進行了認真梳理，根據國家精神、我省實際和兄弟省市經驗，分別提出了處理意見，并多次召開行業主管部門、事業單位人事部門負責同志座談會，聽取意見，不斷修改完善，在今年人力資源社會保障工作會議上以討論稿的形式下發。會后，根據大家提出的意見，再次進行了修改完善，已形成了正式文件。

總之，有十多年事業單位人事制度改革成功經驗的基礎，經過深入調研，廣泛征求意見，認真制定政策，全面實施崗位設置管理的條件已經基本具備，時機已經基本成熟，實施崗位設置管理已經成為下一階段深化事業單位人事制度改革的重中之重。

二、國家和我省關于事業單位崗位設置管理的主要政策規定

國家關于事業單位崗位設置管理的相關政策規定主要體現在原國家人事部出臺的《事業單位崗位設置試行辦法》、《實施意見》，以及會同相關部門制定的12個行業指導意見中。我省的相關政策規定主要體現在省政府辦公廳印發的《湖南省事業單位崗位設置管理實施意見（試行）》中。我省的《實施意見》是在廣泛調研、反復論證的基礎上制定的，既堅持了改革方向，又做到了實事求是；既著眼于建立新的管理制度，又注意了與現行政策相銜接；既加強了政府對事業單位的有效管理，又充分落實了事業單位用人自主權，突出了原則 1

性、通用性與可操作性。國家和我省關于崗位設置管理政策的主要內容有以下幾個方面：

（一）明確了崗位類別。事業單位通用崗位類別有三種，即管理崗位、專業技術崗位、工勤技能崗位。管理崗位的設置立足于增強事業單位運轉效能，提高工作效率和管理水平；專業技術崗位設置立足于社會公益事業發展與專業要求，符合專業技術工作的規律和特點；工勤技能崗位的設置立足于提高操作維護效能，滿足單位業務工作實際需要。

（二）明確了崗位等級。管理崗位分10個等級，即一至十級職員崗位，一一對應事業單位現行行政職務；專業技術崗位分13個等級，包括高級崗位7個等級、中級崗位3個等級、初級崗位3個等級；技術工崗位分5個等級，普通工崗位不分等級。

（三）明確了崗位結構比例。一類是崗位類別結構比例。主要以專業技術提供社會公益服務的事業單位，專業技術崗位一般不低于單位崗位總量的70%；主要承擔社會事業管理職責的事業單位，管理崗位一般應占崗位總量50%以上；主要承擔技能操作維護、服務保障等職責的事業單位，工勤技能崗位一般應占崗位總量50%以上。另一類是崗位等級結構比例，主要體現在專業技術崗位和工勤技能崗位。如專業技術高中初級崗位結構比例全國及我省控制標準均為1：3：6，對高中初級崗位內部不同等級之間的結構比例也提出了控制標準。其中，專業技術一級崗位由國家統一控制，專業技術二級崗位實行全省統一控制和管理。

（四）明確了崗位設置核準制度。事業單位崗位設置實行核準制度，要嚴格按規定的程序和權限進行審核。核準權限在設區的市以上政府人社部門。其中，省直屬事業單位崗位設置方案報省人社廳核準；省直部門所屬事業單位崗位設置方案經主管部門審核后，報省人社廳核準。市州直屬事業單位崗位設置方案報市州人社局核準；市州部門所屬事業單位崗位設置方案經主管部門審核后，報市州人社局核準。縣市區直屬事業單位崗位設置方案經縣市區人社局審核匯總后，報市州人社局核準；縣市區部門、鄉鎮所屬事業單位崗位設置方案經主管部門、鄉鎮及縣市區人社局審核匯總后，報市州人社局核準。實行省以下垂直管理的政府部門所屬事業單位崗位設置與調整方案，經省主管部門審核并報省人社廳核準后，由省主管部門組織實施。黨群系統所屬事業單位的崗位設置，省委組織部、省人社廳有專門文件，請按文件規定執行。

（五）明確了崗位設置管理職責。政府人社部門是崗位設置的綜合管理部門，負責崗位設置的政策指導、宏觀調控和監督管理；事業單位主管部門負責所屬事業單位崗位設置的工作指導、組織實施和監督管理；事業單位是崗位設置的主體，根據核準的崗位設置方案，自主確定本單位具體工作崗位和等級，按不低于國家規定的基本條件自主制定崗位任職條件，自主聘用工作人員。

三、事業單位崗位設置管理中有關問題的處理意見

國家和我省出臺的上述政策文件，主要對崗位設置管理的原則、權限、程序、范圍、類別、等級、結構比例以及監管等方面作出了原則性規定，為實施工作提供了基本政策依據。但事業單位分布廣、門類多、情況復雜，崗位設置又涉及到人事管理的方方面面，實施中必然會遇到一些矛盾和問題。對此，必須按照實事求是、因地制宜，分類指導、區別對待的原則來處理。針對實施過程中一些帶普遍性的問題，省里研究提出了相關處理意見：

（一）關于實施范圍。一是從單位范圍看，由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產舉辦的事業單位，無論是全額、差額，還是經費自理的事業單位都要納入實施范圍；參照公務員法管理的事業單位、企業所屬事業單位和事業單位所屬獨立核算的企業、以及由事業單位轉制為企業的單位，不納入實施范圍。二是從人員范圍來看，國家明確要求“使事業單位現有在冊的正式工作人員，按照現聘職務或崗位進入相應等級的崗位”。因此，首次崗位設置時，凡是參加了2006年事業單位收入分配制度改革的在冊正式工作人員，以及2006年工資制度改革至首次設崗時，經黨委組織部門、政府人力資源社會保障部門同意，按照規定程序進入，與事業單位建立了正式人事工資關系的新進在冊正式工作人員，納入崗位設置管理范圍。執行公務員工資制度的事業單位工作人員，不參加首次崗位設置。涉及事業單位領導人員的，按干部人事管理權限有關規定執行。在實施中，對人員范圍的認定，要注意把握兩點，一是有正式的人事工資關系，二是組織人社部門正式認可。這樣規定，既考慮了我省事業單位現狀，又堅持了規范用人的改革方向。

（二）關于專業技術崗位內部結構比例設置。我省事業單位共有專業技術人員90多萬人，高中初級結構比例為0.8：4.8：4.4。

國家規定的目標是1:3:6。為確保實現國家規定的總體控制目標，同時考慮我省不同行政層級所屬事業單位專業技術崗位內部結構比例差異較大的實際，本著有利于專技人才隊伍建設的原則，全省專業技術崗位高

中初級結構比例總體控制目標確定為1:3:6，同時按行政層級分別設置專業技術崗位內部結構比例控制目標，其中省屬事業單位為3:4:3，市屬事業單位為2:4:4，縣鄉事業單位為0.5：3.5：6。不同行業、不同層級的事業單位，其專業技術崗位結構比例應有所不同。為此，省廳根據省職改領導小組制定的《湖南省事業單位專業技術職務結構比例設置方案（試行）》，以及國家規定的專業技術高、中、初級崗位內部不同等級(2-12級)的結構比例，并綜合考慮不同單位工作職能、人才密集程度、專業技術水平等因素，制定了《湖南省事業單位專業技術崗位結構比例試行草案》，在這次培訓班上下達給大家。需要強調的是，結構比例一經確定，就要嚴格按結構比例設置崗位，各地各部門各單位不得突破。

（三）關于超結構比例人員聘用。根據國家規定，事業單位首次崗位設置和崗位聘用時，崗位結構不得突破現有人員職務結構比例。現有人員結構比例超過核準結構比例的，主要有兩種情況。第一種是超過崗位類別結構比例。一些事業單位現有三類人員結構與單位應有功能和類別不一致，如部分主要以專業技術提供社會公益服務的事業單位，管理、工勤人員比例偏大，現聘人員結構比例超過規定的崗位結構比例。對于此類事業單位，在首次崗位設置中應按規定的結構比例核定三類崗位的總量及其結構比例，現有人員在首次聘用時所在類別崗位不足時，按照其現聘職務或崗位，在單位崗位總量內暫時占用其他類別空余的崗位職數予以過渡，但單位應采取有效措施，調整結構，加強管理，逐步實現三類人員結構與三類崗位結構相一致。首次崗位設置聘用完成后，堅持對崗聘用，凡專業技術職務任職資格和工勤技能等級與崗位所需任職資格不符的，不得聘用相應等級，也不得享受相應工資福利待遇。第二種是超過專業技術崗位內部等級結構比例。對現有高中級專業技術人員超過核定的專業技術崗位職數和結構比例的，現有在聘專業技術人員按規定的崗位結構比例和崗位等級職數競爭上崗，富余在聘專業技術人員進入現聘職務的最低等級崗位。由單位根據核定的崗位職數、結構比例和實際情況，制定逐步消化的措施，經主管部門和政府人社部門同意后實施。

（四）關于管理人員兼任專業技術職務。根據國家規定，事業單位人員原則上不得同時在兩類崗位任職。但我省一些事業單位，特別是教育、科研、衛生等專業性較強的事業單位，由于其領導崗位及管理工作的特殊性，需要有一定的專業技術背景，管理人員兼任專業技術職務較為普遍，形成所謂“雙肩挑”問題。在崗位設置過程中，因行業特點，管理人員兼任專業技術職務的，要注意把握三個條件：一是崗位確實需要專業技術背景，二是確實從事專業技術工作，三是確實完成崗位聘用合同規定的專業技術崗位職責任務。“雙肩挑”人員占用管理崗位職數，須在所核定的管理崗位總額之內按崗位管理權限報政府人力資源社會保障部門審批。“雙肩挑”人員應從嚴控制和審批。對于現已聘任專業技術職務，又不符合“雙肩挑”條件的管理崗位工作人員，也就是所謂“雙身份”人員，在首次崗位設置中可占用管理崗位職數，保留專業技術職務相關待遇，但首次崗位設置完成后，應嚴格管理，逐步過渡。凡需申報晉升專業技術職務的，必須調離管理崗位，改為從事專業技術崗位工作；凡繼續留在管理崗位工作的，不得再申報晉升專業技術職務。管理人員兼任政工專業職務的參照執行。

（五）關于政工專業職務人員的崗位設置。從1990年起，按照中辦發[1990]8號文件規定，我省在企業和企業化管理事業單位開展了政工專業職務評定試點。2000年省里決定政工專業評定擴大到事業單位，2003年又決定政工專業參照執行專技人員工資福利和其他待遇。但國家未將政工專業職務納入29個專技職務序列，相關數據統計口徑也未將政工專業職務人員納入專技人員。為此，首次崗位設置時，政工專業職務人員可列入管理崗位類別，以本單位管理崗位總量內專職從事思想政治工作和以主要精力直接從事思想政治工作的崗位數為基數，其高中初級崗位比例不超過本單位專業技術崗位結構比例，并按崗位設置規定程序及權限報政府人力資源社會保障部門核準。

（六）關于規模較小單位結構比例的下達與控制。部分事業單位由于規模小、人員少，無法按照規定的管理、專業技術、工勤技能三類崗位結構比例和每一類崗位內部結構比例進行崗位設置。在實施過程中，對此類事業單位，可由政府人力資源和社會保障部門或其主管部門按照崗位設置的有關規定對其結構比例實行集中調控、集中管理，在總的結構比例內根據情況統籌考慮，調劑使用。

（七）關于崗位工資兌現的起始時間。2006年事業單位收入分配制度改革時，由于崗位設置和崗位聘用工作尚未進行，事業單位專技人員按所聘職務對應崗位的最低等級套改崗位工資。根據相關規定，這次崗位設置實施工作中，事業單位在完成崗位設置、崗位聘用、簽訂聘用合同并經人社部門及主管部門認定后，其工作人員可按聘用崗位等級確定相應的崗位工資標準。為保證崗位設置工作規范有序進行，崗位工資兌現起始時間統一規定為，凡在2011年11月30日前完成首次崗位設置的事業單位，崗位工資從2011年12月1日

起開始執行；2011年11月30日后完成的，從審批后的下月起開始執行。此次實施崗位設置管理相應增資經費，按照事業單位現行工資經費渠道解決。

（八）關于2006年7月1日至完成首次崗位設置管理期間已退休的專業技術人員待遇。從2006年7月1日事業單位收入分配制度改革到完成首次崗位設置管理期間，有一批事業單位專業技術人員退休。2006年工改時，上述人員都是按所聘職務對應崗位的最低等級套改崗位工資，退休時又按此確定退休待遇。根據國家有關精神，參照周邊省市做法，從2006年7月1日至完成首次崗位設置管理期間退休且退休時執行專業技術崗位工資待遇的，可以其退休時的專業技術職務、任職年限和工作業績，比照本單位同等條件在職人員的崗位工資，重新計算退休費，與在職人員同步兌現相應待遇。政工專業職務人員參照執行。

四、實施工作中必須注意的幾個問題

（一）要加強政策宣傳。在事業單位開展崗位設置管理工作，既要做好制度轉換，也要做好思想觀念的轉變。我們必須加大宣傳力度，統一思想認識。一是要大力宣傳中央關于深化事業單位人事制度改革的精神，引導事業單位工作人員進一步解放思想，轉變觀念，理解、支持并積極參與改革。二是要大力學習宣傳國家和我省關于崗位設置管理的有關政策，吃透文件精神，正確理解并認真貫徹執行中央、省里的政策規定。特別是要向事業單位廣大工作人員說明，崗位設置管理的核心是轉換用人機制，實現由身份管理向崗位管理轉變，雖然有的專業技術人員由于崗位聘用涉及崗位工資調整，但絕不是普調工資，更不是人人晉級，對此一定要向專業技術人員和單位的干部職工說清楚，以免引起誤解。三是要加強業務培訓。這次省廳舉辦培訓班后，各行業主管部門、市州人社部門也要采取相應措施，加強政策宣傳、業務指導和骨干培訓，為順利實施奠定基礎。

（二）要把握關鍵環節。事業單位崗位設置工作政策性強，情況復雜。實施工作必須堅持分類指導，分步驟、分階段推進，注意把握好以下關鍵環節：一是盡快動員部署。大家回去后，要將國家和我省關于實施崗位設置管理的要求及時向當地黨委、政府或單位的主要領導匯報，結合本地區本部門實際，制定實施工作方案，并盡快召開會議進行動員部署。二是合理設置崗位。事業單位要按照政策規定，抓緊編制本單位崗位設置方案，按照因事設崗、以人為本、因地制宜的原則，科學合理設置崗位。各類崗位之間、各類崗位內部不同層級之間要形成合理結構，每個層級的崗位數量、每個崗位的職責配置要做到精簡效能、科學合理。崗位設置方案要按程序報主管部門審核、人社部門核準。三是嚴格審核核準。事業單位主管部門、政府人社部門在審核、核準事業單位崗位設置方案時，要做到“四看一要”，即：看實施范圍是否符合要求，看崗位設置是否符合政策，看結構比例是否符合規定，看崗位聘用辦法是否符合規范，同時要嚴格按照規定的程序和權限進行審核核準。四是規范崗位聘用。崗位聘用是崗位設置管理工作的落腳點。事業單位要按照核準的崗位設置方案和人員聘用制的有關規定，在核準的崗位總量、結構比例和最高等級限額內，根據按需設崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理的原則，確定具體工作崗位，明確崗位等級，按照不低于國家規定的基本條件的要求聘用工作人員，簽定規范的聘用合同，使單位現有在冊的正式工作人員按照現聘職務或崗位進入相應等級的崗位。首次進行崗位設置和崩位聘用時，崗位結構比例不得突破現有人員的職務結構比例，不得突擊聘用人員，不得突擊聘任職務。五是及時審查認定。事業單位按照規定完成崗位聘用并經主管部門審核后，政府人社部門要及時對完成崗位設置、組織崗和我省關于實施崗位設置管理的要求及時向當地黨委、政府或單位的主要領導匯報，結合本地區本部門實際，制定實施工作方案，并盡快召開會議進行動員部署。二是合理設置崗位。事業單位要按照政策規定，抓緊編制本單位崗位設置方案，按照因事設崗、以人為本、因地制宜的原則，科學合理設置崗位。各類崗位之間、各類崗位內部不同層級之間要形成合理結構，每個層級的崗位數量、每個崗位的職責配置要做到精簡效能、科學合理。崗位設置方案要按程序報主管部門審核、入社部門核準。三是嚴格審核核準。事業單位主管部門、政府人社部門在審核、核準事業單位崗位設置方案時，要做到“四看一要”，即：看實施范圍是否符合要求，看崗位設置是否符合政策，看結構比例是否符合規定，看崗位聘用辦法是否符合規范，同時要嚴格按照規定的程序和權限進行審核核準。四是規范崗位聘用。崗位聘用是崗位設置管理工作的落腳點。事業單位要按照核準的崗位設置方案和人員聘用制的有關規定，在核準的崗位總量、結構比例和最高等級限額內，根據按需設崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理的原則，確定具體工作崗位，明確崗位等級，按照不低于國家規定的基本條件的要求聘用工作人員，簽定規范的聘用合同，使單位現有在冊的正式工作人員按照現聘職務或崗位進入相應等級的崗位。首次進行崗位設置和崗位聘用時，崗位結構比例不得突破現有人員的職務結構比例，不得突擊聘用人員，不得突擊聘任職務。五是及時審查認定。

事業單位按照規定完成崗位聘用并經主管部門審核后，政府人社部門要及時對完成崗位設置、組織崗位聘用并簽訂聘用合同的情況進行審查認定，符合規定要求的予以備案，并按工作人員所聘崗位確定崗位工資待遇。

（三）要嚴格政策紀律。崗位設置工作政策性很強，嚴格執行政策，嚴肅人事紀律是確保工作順利推進的關鍵。各地各部門各單位要嚴格按照全省統一部署組織開展崗位設置，嚴格按照政策規定設置崗位、聘用人員，嚴格按照規定程序履行審核備案手續，不得隨意違反政策，開“口子”、出“新招”。各級人力資源社會保障部門要切實加強監督檢查，維護政策的嚴肅性和權威性。特別是要以實施崗位設置管理為契機，建立完善事業單位人事管理的長效機制，進一步規范事業單位人事管理。事業單位新進人員必須在有崗位空缺的前提下，嚴格按規定實行公開招聘；專業技術職務必須嚴格按照崗位職數，在核定的結構比例限額內進行聘任。對不按規定政策和程序進行崗位設置和崗位聘用的事業單位，人力資源社會保障部門及有關部門不予確認崗位等級、不予兌現工資、不予核撥經費；對情節嚴重的，要通報批評，并按有關規定追究單位領導和相關責任人員的責任。

（四）要注意統籌協調。崗位設置管理涉及事業單位人員管理的各個方面，涉及到人事制度改革的各個環節，加之事業單位分布廣、門類多、情況復雜，經費來源和社會職能各有不同，各單位情況千差萬別，實施工作中，必須堅持分類指導，因地制宜，注意搞好統籌協調。一是要堅持與各地各部門實際相適應。一方面對不同行業事業單位要采取不同辦法，充分體現行業特色。省廳將與教育、衛生等事業單位比較集中的行業主管部門一道，針對各行業實施過程中的問題，研究出臺行業指導意見或有關問題處理意見。其他行業和其他單位，也要因地制宜，從實際出發做好工作。另一方面是要實行分級管理，落實不同層級核準權限，各地各部門可結合實際制定具體實施辦法，穩慎組織實施。二是要堅持與收入分配制度改革相配套，完成規范的崗位設置和崗位聘用并經審核認定后，要及時按工作人員所聘崗位確定并兌現崗位工資待遇，保證收入分配制度改革政策落實到位。三是要堅持與推行聘用制度相銜接，已經實行聘用制的單位，要按照核準的崗位設置方案對本單位現有在冊正式工作人員確定不同等級的崗位，并變更合同相應的內容；尚未實行聘用制單位，要以崗位設置為契機，按照聘用制度的相關規定組織崗位聘用，簽定聘用合同，實行合同管理。

（五）要切實維護穩定。穩定既是改革的大局，也是改革的底線。各地各部門各單位要正確處理好改革、發展、穩定的關系，在扎實推進崗位設置的同時，確保職工隊伍和社會的穩定。要做好深入細致的思想政治工作，切實尊重事業單位工作人員合法權益，充分發揚民主，崗位設置實施方案及其他涉及工作人員切身利益的重大事項，必須廣泛聽取本單位職工意見。整個實施工作要切實做到政策公開、過程公開、結果公開，自覺接受群眾監督。要堅持積極穩慎的方針，對實施工作中出現的各種情況，要及時報告，加強溝通，認真研究、妥善處理。對涉及的深層次矛盾和問題，特別是暫不具備解決條件的，可以放到后期處理，留待今后進一步深化改革時統籌解決。這里要強調的是，事業單位人事制度改革不是以減人為目的，實施崗位設置管理也不會降低現有人員待遇，中央和省里的文件都已明確，事業單位現有在冊正式工作人員要按照現聘職務或崗位進入相應等級的崗位。當然，聘用過程中可能因為受崗位數量的限制，有的原已通過評審獲得了專業技術職務任職資格、但未聘任相應專業技術職務的人員，這次仍然不能受聘相應職務、享受相應工資待遇，各地各部門各單位要按照相關政策，做好解釋和思想工作。

（六）要確保工作進度。盡管我省就實施崗位設置管理做了大量準備工作，但是部署啟動已經稍晚，而中央在湘事業單位已基本完成。此項工作如不盡快開展，將影響事業單位專技人員落實崗位工資待遇，影響事業單位人員思想穩定。事業單位人事制度改革和收入分配制度改革的發展形勢，要求我們必須加快實施崗位設置管理，盡快建立崗位管理制度。大家一定要統一思想，提高認識，按照先入軌、后完善的要求，加大力度，加快進度，把崗位設置管理的基本制度先建立起來，先入軌運行起來，確保按照省政府要求，在2011年底前基本完成崗位設置管理工作。

第二篇：南昌市事業單位崗位設置管理培訓資料

事業單位崗位設置管理培訓資料一

一、實施范圍

1、實施范圍

實施的單位：全額拔款、差額拔款單位，經費自理的事業單位。

2、實施的對象：事業單位在冊的正式工作人員。把握兩條，一是有正式的人事關系、工資關系；二是組織人事部門正式認可。

3、其他有關問題（1）崗位總量的確定

分三種情況：第一種是滿編單位，崗位總量可以按照編制數來核定；第二種是空編單位，按照編制內的實有人數并考慮近幾年的事業發展，確定崗位總量；第三種是超編單位，按在冊的正式工作人員確定崗位總量。

（2）實行人事代理的人員崗位設置問題

通過公開招聘、經過政府人事部門的認可、辦理了正式的人事關系和工資關系的人員，納入崗位設置管理范圍。（3）離崗退養（內退）、停薪留職人員有關問題 省里對此無明確規定，我市也不做統一規定，把握原則為：一是要進行崗位設置；二是各地、各部門、各單位本著減少矛盾的原則，明確進入各類別、各等級崗位的具體條件，自行妥善處理。

二、崗位類別設置

1、崗位類別。事業單位崗位分為三種類別：管理崗位、專業技術崗位和工勤技能崗位。

2、三類崗位設置的基本原則。管理崗位的設置立足于增強單位運轉效能、提高工作效率、提升管理水平。專業技術崗位的設置立足于社會公益事業的發展與專業要求，符合專業技術工作的規律和特點。工勤技能崗位的設置立足于提高操作維護技能，提升服務水平，滿足單位業務工作的實際需要。

3、設置三類崗位考慮因素。一是社會功能；二是職責任務；三是工作性質；四是人員結構特點。

4、三類崗位結構比例（1）主要以專業技術提供服務的事業單位，專業技術崗位一般不低于單位崗位總量的70%。（2）主要承擔社會事務管理職責的事業單位，管理崗位一般不低于單位崗位總量的50%。（3）主要承擔技能操作維護、服務保障等職責的事業單位，工勤技能崗位一般不低于單位崗位總量的50%。

5、確定三類崗位結構比例時具體掌握的原則

（1）科技、教育、文化、衛生、體育、新聞出版、廣播影視、農業等有行業指導意見規定的，按照行業指導意見規定執行。

（2）沒有行業指導意見、但職能比較明確的單位，參照相近行業或按照我市《實施意見》的有關規定執行。

（3）既沒有行業指導意見、又沒有進行過“三定”且職能又比較模糊的單位，由政府人事行政部門會同事業單位主管部門按照崗位設置管理的有關規定辦理。

6、特設崗位

用于聘用急需的高層次人才等特殊需要。

三、崗位等級設置

1、管理崗位等級設置（1）管理崗位等級。我市共設置8個等級，即三至十級職員崗位。現行的廳級正職、廳級副職、處級正職、處級副職、科級正職、科級副職、科員、辦事員依次分別對應管理崗位三至十級職員崗位。

（2）事業單位管理崗位最高等級的確定。根據編辦批準的單位級別確定。

（3）事業單位管理崗位人員，其行政級別以按干部人事管理權限審批的行政級別為準，并按行政級別對應明確其崗位等級。

2、專業技術崗位等級設置 專業技術崗位分為高級、中級和初級三個層級，共設置13個等級。高級崗位設置7個等級，即一至七級。正高級崗位設置一至四級，副高級崗位設置五至七級；中級崗位設置3個等級，即八至十級；初級崗位設置3個等級，即十一至十三級，其中十三級為員級崗位。

3、工勤技能崗位等級設置

工勤技能崗位分為技術工崗位和普通工崗位。技術工崗位設置5個等級，即一至五級。普通工崗位不分等級。事業單位中的高級技師、技師、高級工、中級工、初級工，依次分別對應一至五級工勤技能崗位。

4、特設崗位設置

（1）特設崗位的定義。特設崗位是事業單位根據事業發展聘用急需的高層次管理人才、專業技術人才、高技能人才等特殊需要，經批準設置的崗位。

（2）什么情況下單位可以申請設置特設崗位。①承擔國家級、或省、市重大研究項目、課題，本單位人員無法滿足工作需要，確需引進高層次人才的；②按照《中共南昌市委、南昌市人民政府關于進一步加強高層次人才隊伍建設的若干意見》（洪發〔2007〕30號）規定引進的“重點高層次人才”，本單位相應等級崗位無空缺的；③符合行業崗位設置管理指導意見特設崗位設置具體規定的；④其他確需設置的。

（3）設置的程序。單位申請，按管理權限經主管部門審核后，報設區市以上政府人事行政部門核準。

四、崗位結構比例設置

1、管理崗位結構比例設置（1）具有領導職責的管理崗位按照機構編制部門確定的單位領導職數和內設機構領導職數，按干部人事管理權限有關規定確定。

（2）其它承擔管理任務的職員崗位根據工作需要設置。

2、專業技術崗位結構比例設置

（1）專業技術高級、中級、初級崗位之間的結構比例

全省總體控制目標是1：3：6。分級控制的目標為：省屬事業單位3：3.4：3.6。我市市屬事業單位2.3：4.1：3.6，縣（區）及以下事業單位0.75：3.9：5.35。（2）專業技術高級、中級、初級崗位內部不同等級之間的結構比例

全省總體控制目標是：二級、三級、四級崗位之間的比例為1：3：6；五級、六級、七級崗位之間的比例為2：4：4；八級、九級、十級崗位之間的比例為3：4：3；十一級、十二級崗位之間的比例為5：5。

（3）各單位專業技術崗位結構比例具體控制標準

按照《江西省事業單位專業技術崗位設置結構比例及最高等級控制標準（試行）》（贛人發[2008]13號）執行。

3、工勤技能崗位結構比例設置（1）工勤技能崗位結構比例

全省總體控制目標是：一級、二級、三級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例一般不超過25%。其中一級、二級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例一般不超過5%。（2）具體控制標準

按照《江西省事業單位工勤技能崗位設置結構比例和最高等級控制標準（試行）》（贛人發［2008］14號）執行。

五、崗位基本條件

1、各類崗位通用的基本任職條件（1）遵守憲法和法律；（2）具有良好的品行；

（3）崗位所需的專業、能力或技能條件；（4）適應崗位要求的身體條件。

2、管理崗位條件

（1）管理崗位的基本條件

職員崗位一般應具有中專以上文化程度，其中六級以上職員崗位，一般應具有大學專科以上文化程度，四級以上職員崗位一般應具有大學本科以上文化程度。（2）各等級職員崗位的基本任職條件是：

三級、五級職員崗位，須分別在四級、六級職員崗位上工作兩年以上； 四級、六級職員崗位，須分別在五級、七級職員崗位上工作三年以上； 七級、八級職員崗位，須分別在八級、九級職員崗位上工作三年以上。

3、專業技術崗位條件

（1）專業技術高、中、初級崗位基本條件

二級、三級、四級崗位必須具有正高級專業技術職務資格，五級、六級、七級崗位必須具有副高級專業技術職務資格，八級、九級、十級崗位必須具有中級專業技術職務資格，十一級、十二級、十三級崗位須具有初級專業技術職務資格。

（2）專業技術高級、中級、初級內部不同等級崗位的具體條件

由主管部門和事業單位，按照國家、省、市關于事業單位崗位設置的政策文件規定以及行業指導意見的要求，根據崗位的職責任務、專業技術水平要素等因素綜合確定。（3）有職業資格準入要求的崗位

實行職業資格準入控制的專業技術崗位，要有職業資格的要求。（4）專業技術一級崗位條件及有關問題 專業技術一級崗位是國家專設的特級崗位，具體條件由國家制定，國家實行總量控制和管理。審批程序：事業單位提出設置申請，分別報設區市政府（人事部門）或省直主管部門審核后，由省人事廳報人力資源與社會保障部批準。（5）專業技術二級崗位條件及有關問題

基本條件：國家有突出貢獻的中青年專家、享受國務院特殊津貼人員、“百千萬人才工程”國家級人選；享受省政府特殊津貼人員、省主要學科學術和技術帶頭人、省“百千萬人才工程”人選；其他為全省經濟和社會發展作出重大貢獻、省內同行業公認的高層次專業技術人才。

結構比例：控制標準為全省正高崗位數的10%，由省里集中掌握，重點使用。專業技術二級崗位是省重點設置的專任崗位，一般不實行兼職。設置了專業技術一級、二級崗位的，相應減少三級或四級崗位。

審批程序：個人申報；單位集體討論并進行公示；單位按行政隸屬關系，將人選逐級上報至設區市政府人事行政部門或省直主管部門；設區市政府人事行政部門或省直主管部門對人選進行審核后，報人事廳；人事廳組織相關專家對人選進行審定。

4、工勤技能崗位條件（1）一級、二級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿5年，并分別通過高級技師、技師技術等級考評；

（2）三級、四級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿5年，并分別通過高級工、中級工技術等級考核；（3）五級工勤技能崗位，學徒期滿已轉正定級，或者是具有職高（不含兩年制職高）、技校、中專及以上學歷，且在工勤技能崗位工作并通過初級工技術等級考核。

六、崗位設置管理的程序及審核

1、崗位設置管理程序：

（1）制定崗位設置方案，填寫《南昌市事業單位基本情況和崗位類別設置表》、《南昌市事業單位崗位設置核準表》；

（2）報主管部門審核、政府人事行政部門核準；

（3）在核準的崗位總量、結構比例和最高等級限額內，制定崗位設置實施方案；（4）廣泛聽取職工對崗位設置實施方案的意見；

（5）崗位設置實施方案由單位負責人員集體討論通過；（6）組織實施。

2、崗位設置的管理權限

（1）市直屬事業單位的崗位設置方案報市人事局核準。

（2）市直部門所屬事業單位的崗位設置方案經主管部門審核后，報市人事局核準。

（3）縣（區）直屬事業單位的崗位設置方案經縣（區）政府人事行政部門審核后，報市人事局核準。

（4）縣（區）部門及鄉鎮屬事業單位的崗位設置方案經主管部門、縣（區）政府人事行政部門審核匯總后，報市人事局核準。

七、崗位聘用

1、崗位聘用遵循的原則 公開、平等、競爭、擇優

2、崗位聘用程序

（1）市屬事業單位五至十級職員崗位、三至十三級專業技術崗位、一至五級工勤技能崗位的聘用，經主管部門審核，報送市人事局核準后，由單位聘用；

（2）縣（區）事業單位三至七級專業技術崗位、一至三級工勤技能崗位的聘用，經主管部門審核，按程序報同級政府人事行政部門核準和市人事局備案后，由單位聘用；其他崗位報主管部門審核，同級政府人事行政部門核準后，由單位聘用。

（3）承擔領導職責的管理崗位人員，按照干部人事管理權限的有關規定聘用。

八、組織實施

1、職責分工

政府人事部門是事業單位崗位設置管理的綜合管理部門，負責事業單位崗位設置的政策制定、組織協調、綜合指導、政策執行和監督管理。

事業單位主管部門負責所屬事業單位崗位設置的工作指導、組織實施，同時也負有監督管理的職責。

事業單位是崗位設置管理的主體，要按照核準的崗位設置方案，自主確定本單位具體工作崗位的等級，按照不低于國家規定的基本條件自主制定崗位任職條件，自主聘用人員。

2、事業單位實施崗位設置管理步驟：

第一，搞好動員宣傳；第二，開展崗位調查分析；第三，制定崗位設置方案；第四，制定崗位設置實施方案；第五，組織崗位聘用；第六，開展認定工作。南昌市事業單位崗位設置管理工作培訓資料二 實施崗位設置管理的操作方法和步驟

根據省里的總體安排和市里的具體部署，按照國家、省、市規定的崗位設置管理程序，根據我市事業單位崗位設置管理工作三個階段安排，我市事業單位崗位設置管理工作具體按以下六步進行：

一是宣傳準備；二是制定方案；三是確定崗位；四是競爭上崗；五是驗收認定；六是兌現工資。

一、宣傳準備

（一）成立機構

建立事業單位崗位設置管理工作組織領導機構，為崗位設置管理的推進提供組織保障。

1、各縣區、市直各部門、各事業單位都要成立事業單位崗位設置管理工作領導小組：領導小組要確定專人，抽調精兵強將，切實做到機構、人員、職責、工作四個落實。

2、各領導小組及下設辦公室人員名單書面報市人事局設崗辦，上報時間：7月12日前。

（二）學習宣傳

1、各縣區、市直各部門、各事業單位都要召開事業單位崗位設置管理實施工作大會，傳達學習國家、省、市關于事業單位崗位設置管理的文件政策精神和全市動員大會領導的講話精神，統一思想，提高認識，增強工作的責任感、使命感、緊迫感。

2、準備宣傳材料，匯編、印發上級關于事業單位崗位設置管理的相關文件政策，為職工的學習提供資料。

3、通過集中學習培訓、研究討論、解惑答疑等多種形式，加強宣傳教育，使職工能夠深入領會文件精神，理解改革、支持改革，具備承擔改革風險的能力；并能積極參與其中，形成改革的合力。

4、充分利用單位內的宣傳工具進行宣傳教育，明確崗位設置的政策界限、操作步驟和要求，為開展設崗工作做好輿論宣傳，形成一個改革的良好輿論氛圍。

（三）調查分析

切實掌握本單位、本系統、本地區的實情。

1、要通過收集有關文件、資料數據、人員花名冊、工資統計報表等，對本地區、本部門、本單位現有編制使用情況、各類人員聘用情況和現有在冊工作人員結構狀況等進行深入了解和全面掌握，并分門別類做出系統分析，做到底數清，情況明，為崗位設置方案提供依據。

2、各縣區、市直各部門、各事業單位要在在調查研究，深刻領會文件精神的基礎上，按照全市的工作推進計劃，研究制定自己的崗位設置管理實施細則以及工作計劃或方案，科學合理地劃分時間段，明確具體工作內容、標準、要求，抓好工作落實。

二、制定方案

事業單位要認真梳理本單位的社會功能、職責任務、工作性質和人員結構特點等基本情況，按照我市《實施意見》和行業指導意見的要求，明確主體崗位類別。并根據崗位總量、結構比例和最高等級控制標準，對本單位的職責、目標任務進行分解，梳理歸并成若干板塊，擬定三類崗位的數量、內部不同等級的數量和最高等級設置，明確主系列崗位。

（一）崗位設置方案的內容

1、單位基本情況

單位基本情況，包括單位機構編制情況和在冊正式人員情況、單位崗位設置現狀、單位基本情況和崗位類別設置表四個方面。

第一：單位機構編制情況，包括如下內容： ①單位的社會職能（即機構應有的功能）、任務和職責；②機構規格（隸屬關系、單位領導職數）；③撥款形式；④編制數（超、缺編情況）；⑤內設機構（內設機構數及名稱）。第二：在冊正式人員情況，包括內容為：

①在冊正式人員總數；②人員結構：管理人員級別、數量、比例情況及管理人員兼任（指已聘任）專業技術職務級別、數量情況；專業技術人員級別、數量、比例情況（已聘、未聘的高、中、初級職務情況）；工勤技能人員等級、數量、比例情況（技術工人、普通工人）。第三：單位崗位設置現狀：

主體崗位名稱、數量、占崗位總量比例，其他兩類崗位數量、比例。第四：填寫《南昌市事業單位基本情況和崗位類別設置表》

這個表格，作為崗位設置方案的附件材料之一上報，其中三類崗位比例不用填寫。

2、崗位設置的指導思想和基本原則 ①指導思想

通過建立崗位管理制度和人員聘用制度，創新管理體制，轉換用人機制，整合人才資源，凝聚優秀人才，實現由身份管理向崗位管理的轉變，由固定用人向合同用人轉變，調動單位各類人員的積極性和創造性，促進XX事業的發展。②基本原則

堅持科學合理、精簡效能的原則；堅持按需設崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理的原則；堅持公開平等、競爭擇優、依法辦事的原則。

3、擬設崗位情況 ①明確單位類型

第一：根據單位的社會職能、職責任務、工作性質和人員結構特點等因素，綜合確定本單位屬于主要以專業技術提供社會公益服務、主要承擔社會事務管理職責、主要承擔技能操作維護、服務保障等職責三類事業單位中的哪一類，依據的相關政策規定，有無行業崗位設置指導意見。第二：載明本單位專業技術崗位和工勤技能崗位設置結構比例及最高等級控制標準（贛人發[2008]

13、14號）執行的具體類別。②擬設崗位情況

第一：根據單位的職責任務和現有在冊正式人員狀況確定崗位設置總數；三類崗位的數量；主體崗位的類別、比例（主體崗位為專業技術崗位的，還應載明專業技術主系列的名稱、數量、占專業技術崗位設置總量的比例以及輔系列設置情況；其他兩類輔助崗位的設置的理由。第二：管理崗位的總數及比例、各等級名稱及數量、崗位層級設立情況。第三：專業技術崗位等級、數量及結構比情況。第四：工勤技能崗位等級、數量及結構比例情況。第五：填寫《南昌市事業單位崗位設置核準表》

將本單位上述崗位設置情況填寫到《南昌市事業單位崗位設置核準表》中，此表作為崗位設置方案附件材料之一上報。填寫《核準表》應注意的事項： 一是單位名稱：填寫機構編制部門規定的規范全稱。二是單位規格：填寫機構編制部門批準的單位規格，如：正廳級、副廳級、正縣級、副縣級??。另外，以專業技術為主的單位，還需按贛人發[2008]13號文規定注明本單位的具體類別。三是編制數：填寫機構編制部門核準的本單位事業編制數。四是正式職工人數：即在冊的正式正式工作人總數。

五是崗位總數：為三類崗位設置數量的合計數。原則上崗位總數應等于正式職工人數。六是專業技術崗位、工勤技能崗位核算按照贛人發[2008]

13、14號文件具體標準執行，未列入這兩個文件的事業單位，按我市《實施意見》有關規定執行。

4、崗位設置方案情況說明 ①組織領導機構 第一：領導小組成員名單

第二：領導小組工作職責（舉例）②崗位設置工作開展情況

開展政策文件的學習、宣傳情況；組織培訓情況；廣泛聽取職工和專家意見的情況等等。③崗位設置后人員狀況、存在的問題（超編、超崗聘任、雙肩挑等）及解決辦法。④本單位崗位設置管理工作的程序：實施步驟及時間安排。⑤本單位主辦人員姓名、辦公電話、手機號碼。

（二）核準崗位設置方案

1、核準程序：

①市直屬事業單位的崗位設置方案報市人事局核準。

②市直部門所屬事業單位的崗位設置方案經主管部門審核后，報市人事局核準。

③縣（區）直屬事業單位的崗位設置方案經縣（區）政府人事行政部門審核后，報市人事局核準。

④縣（區）部門及鄉鎮屬事業單位的崗位設置方案經主管部門、縣（區）政府人事行政部門審核匯總后，報市人事局核準。匯總表式見附件《南昌市事業單位崗位設置核準匯總表》。

2、方案核準重點：

主管部門和縣區人事部門要重點審核事業單位崗位設置范圍是否明確，崗位類別、等級劃分、結構比例等級設置是否符合政策文件規定，工作程序是否符合規定的程序和權限，報送材料是否齊全等。

3、核準崗位設置方案需報送的材料： 核準崗位設置時，應提供如下8種材料：

①主管部門或經主管部門簽署了意見的崗位設置方案報批請示； ②崗位設置方案文字材料及電子文檔；

③《南昌市事業單位基本情況和崗位類別設置表》、《南昌市事業單位崗位設置核準表》（主管部門審核蓋章，填表人簽字）；

④《機關事業單位工作人員2006年工資套改審批花名冊》、《2006年工改后晉升了職務人員的工資變動表》；

⑤2006年工改后進入本單位人員的行政介紹信、公開招聘人員批復通知與《花名冊》、轉業軍官或退伍軍人安置介紹信等原件復印件；

⑥單位主要領導的任職文件。配備了黨委書記、紀委書記、工會主席等黨群組織專職工作人員的任命文件（原件及復印件）；

⑦機構編制部門設立單位的審批文件、調整內設機構和增減編制的相關文件及復印件； ⑧其他相關證明材料。如縣級重點中學、三級醫院等類似單位要報送相關證明材料（原件及復印件）。

上述8種材料，凡需提供復印件的，均需在復印件上加蓋單位公章。8種材料合成一套（不裝訂）。

4、方案報送時注意事項

①各縣區匯總填寫《南昌市事業單位崗位設置核準匯總表》時，須按贛人發[2008]

13、14號文件中規定的單位具體類別進行匯總，未列入這兩個文件的單位類型，單獨匯總。②市直各部門將所屬事業單位設崗方案按贛人發[2008]

13、14號文件中規定的單位具體類別整理歸類后報送。

三、確定崗位

這一階段的工作任務主要有四項：一是各縣區、市直各部門、各事業單位按照核準的崗位總量、結構比例和最高等級限額，實施具體崗位確定工作，制定崗位設置實施方案；二是按照確定的崗位，研究制定《崗位說明書》；三是召開職工代表大會或職工大會，討論崗位設置實施方案及《崗位說明書》；四是崗位設置實施方案及《崗位說明書》在廣泛征求職工意見的基礎上，由單位領導集體研究通過后，經主管部門審查同意，報同級政府人事部門審核后，方可組織實施。

制定崗位設置實施方案

1、制定實施方案的程序

（1）成立本單位崗位設置實施工作小組

（2）在核定的崗位總量、結構比例和最高等級限額內，制定崗位設置實施方案。（3）廣泛聽取職工對崗位設置實施方案的意見。（4）單位集體討論通過。

（5）由主管部門統一審核匯總報同級政府人事部門核準。

2、崗位設置實施方案的內容

（1）制定崗位設置實施方案的政策和依據（2）指導思想（3）基本原則（4）實施范圍

（5）已核準崗位設置的具體情況

（6）根據單位職能和事業發展，制定每個崗位的具體任職條件，崗位名稱要規范，符合行業特點

（7）編制《崗位說明書》，明確崗位名稱、崗位等級、工作職責、工作任務、工作標準、任職條件

（8）競爭上崗辦法（9）組織領導

（10）崗位設置實施工作的方法、步驟及完成時限

3、編制崗位說明書

要特別重視編制《崗位說明書》，這既是本階段的重點和難點，也是區分各個崗位及下階段實施聘任的重要依據，同時也是作為人員聘用、聘后考核的主依據。因此，編制《崗位說明書》必須認真慎重，要組織專業內行、領導和職工代表反復討論、研究、論證，做到科學、準確、合理、可信。填寫崗位說明書的具體要求是： ①單位名稱：填寫單位全稱。

②崗位名稱：必須按行業規范名稱填寫，力求準確、簡明、規范。③崗位等級：系指管理、專技、工勤技能崗位中的哪一級。

④工作職責任務：應列出崗位應承擔的全部工作項目，按照工作項目簡要說明工作的內容、程序、職責及權限，要求內容具體，責任明確，崗位之間權限清楚，關系順暢。

⑤工作標準：每個項目應達到的質量和數量的基本標準，明確完成工作任務的時限要求，以便今后評比和考核。

⑥任職條件：必須以完成本崗位工作所需的學知、才能、技術和經歷為前提，以崗位的工作需要為依據，從單位人員狀況的實際出發，符合文件規定的基本條件和單位制定的具體條件。注：

1、一崗一書。

2、崗位說明書與實施方案一并整理成套。

4、制定競爭上崗辦法

制定競爭上崗辦法應按照國辦發[2002]35號、國人部發[2003]61號及我市《實施意見》為依據，在內容上應包括以下7個方面：（1）崗位設置具體情況（2）聘用崗位等級及條件（空額情況）（3）待聘人員情況（見待聘人員花名冊）（4）實施競爭上崗的辦法（5）實施競爭上崗的方法步聚（6）聘期及聘用合同的簽訂（7）其它需要說明的問題

5、制定實施方案的注意事項

（1）把握好四個關鍵因素。一是實施方案應公開透明，做到人人皆知，心知肚明。二是統一思想，提高認識，正確處理好改革、發展與穩定的關系，做好思想教育工作，既要堅持改革，又要切實維護社會穩定。三是實施的方法步驟要切實可行，操作性強。四是組織領導要得力，責任要明確，時間要具體。

（2）堅持好四個政策。一是保證主體系列比例和等級。二是準確處理好“雙肩挑”問題。三是事業單位不設非領導職務。四是除有具體政策規定外，原則上不設黨群組織崗位。（3）開好兩個會。各單位崗位設置實施方案及《崗位說明書》在廣泛征求職工意見的基礎上，必須經職工代表大會或職工大會討論，單位領導集體研究通過。

四、競爭上崗

（一）實施步驟

1、現有在冊的正式作人員按照現聘職務或崗位進入相應等級的崗位。

2、專業技術人員對應層級最低等級崗位后，在同一層級不同等級有空缺崗位的條件下，對符合單位制定的崗位任職條件下的專業技術人員按照人員聘用程序實行競爭上崗，擇優聘用。專業技術崗位聘用應在同一層級不同等級崗位之間進行，不得跨層級聘用。聘用條件不低于文件規定的基本條件和單位制定的具體條件。超比例的人員，只能進入相應職務崗位等級中最低的級別。

3、承擔領導職責的管理崗位人員，按照干部人事管理權限的前規定聘用。

（二）崗位聘用工作程序

①公布已經核準的崗位設置實施方案，包括具體崗位及其職責、聘用條件等事項。②工作人員申請應聘。符合競聘條件人員須填寫《事業單位崗位競聘申請表》。③聘用工作組織按崗位條件和競聘條件對應聘人員的資格、條件進行審核。④公示參加競崗人員審核結果。

⑤開展競爭上崗，聘用工作組織根據競崗情況或考核結果，擇優提出擬聘人員名單。⑥單位負責人員集體討論確定擬聘人員。⑦公示擬聘用人員情況。

⑧按核準權限逐級上報政府人事部門核準或備案。

⑨聘用單位法定代表人或者其委托人與受聘人員簽訂聘用合同。

（三）擬聘人員核準或備案需提供的材料

①事業單位崗位設置核準通知及《事業單位崗位設置核準表》； ②《事業單位人員崗位聘用情況審核表》； ③《事業單位崗位聘用人員備案表》（按先管理人員后專業技術人員再工勤人員、崗位等級由高到低的順序填表，崗位類別變動以及雙肩挑人員單獨填報）； ④經同級政府人事部門核準的《崗位設置實施方案》； ⑤崗位類別、等級發生變化的人員須提供符合任職條件的相關材料。聘用管理崗的須提供畢業證書和任命（聘用）文件。聘用工勤崗的須提供符合崗位等級要求的機關事業單位工勤人員崗位等級（職務）考核評審表。聘用專技崗的，如高、中、初崗位發生變化的，須提供符合崗位級別要求的專業技術資格評審表、計算機應用能力考試合格證書、繼續教育證書，以考代評的還須提供職稱外語考試合格證書，實行職業資格準入控制的還須提供職業資格證書。崗位類別、等級不變的，以及高、中、初級專業技術崗位內部等級發生變化的，不需要提供上述崗位任職材料。⑥公示結果。

上述材料裝訂成套。涉及表格的，均需同時提交電子文檔，第⑤項中相關材料涉及原件的均需復印件。

（四）簽訂聘用合同

事業單位擬聘人員按聘用管理權限經政府人事部門核準或備案后，聘用單位法定代表人或者其委托人與受聘人員簽訂聘用合同，用合同確定單位與職工之間的權利、義務關系和工作關系，為規范聘用合同，減少不必要的人事爭議，全市應統一使用省人事廳制定的《事業單位聘用合同（范本）》

五、總結認定

（一）自查總結，寫出書面總結報告

1、總結目的：人事制度改革的需要；聘用制和崗位管理改革的需要；加強崗位管理的需要。

2、總結的內容：一是成功經驗；二是存在的問題。

3、總結的要求：（1）在深入調查研究的基礎上進行；（2）在對崗位設置工作全面分析的基礎上進行；（3）要有高度的概括和提練；（4）要對崗位管理工作提出建議。

（二）申請認定

事業單位完成崗位設置和人員聘用后，由主管部門組織審核驗收，按規定程序報市人事局備案確認。

申請認定時需提交以下材料：

1、認定申請；

2、總結報告；

3、事業單位崗位設置核準通知及《南昌市事業單位崗位設置核準表》；

4、《南昌市事業單位崗位聘用情況審核表》；

5、《南昌市事業單位崗位聘用人員備案表》；

6、經同級政府人事部門核準的《崗位設置實施方案》（包括崗位說明書）；

7、聘用合同（市屬事業單位一式四份，縣區屬事業單位提交經同級政府人事部門鑒證的合同一份）；

8、擬聘用人員符合崗位條件的相關證明材料（原件、復印件）及公示結果；

9、事業單位法人證書原件、復印件（市屬事業單位提交）。注：

1、上述材料整理成套。

2、《事業單位崗位聘用人員備案表》的填報方法同聘用前核準或備案的填報方法，即：按先管理人員后專業技術人員再工勤人員、崗位等級由高到低的順序填表，崗位類別變動以及雙肩挑人員單獨填報。

3、認定的主要內容是看崗位設置方案、實施方案是否經過核準，是否按核準的方案設置崗位，組織崗位聘用和簽訂聘用合同是否符合規范性要求等。

六、兌現工資

按規定程序經政府人事行政部門認定，符合政策規定、完成規范的崗位設置和崗位聘用的事業單位，憑同級政府人事行政部門核準、確認的《南昌市事業單位崗位聘用情況審核表》、《南昌市事業單位崗位聘用人員備案表》以及審批工資所需的其他材料，根據所聘崗位等級，兌現崗位工資待遇。

南昌市事業單位崗位設置培訓資料三 專業技術崗位設置管理（提綱）

一、專業技術崗位結構比例調整的原則

1、依據現狀

2、總量控制

3、適當提高

4、基層傾斜

二、專業技術崗位結構比例調整的具體情況 第一是形式方面

1、分類發生了變化

2、表格的樣式發生了變化 第二是內容方面

（一）教育行業

1、高校相比原來主要調整有：

2、中小學、幼兒園相比原來主要調整有：

（二）衛生行業

（三）科學研究行業

（四）文化行業

三、專業技術崗位的核算方法 第一步，確定事業單位崗位的總數

第二步，確定專業技術崗位在三類崗位中的比例 第三步，確定專業技術崗位總數

第四步，確定高中初各級崗位的數量以及高中初級崗位內部不同等級的崗位數量 核算過程中須注意的事項

四、專業技術崗位的設置和核準

1、專業技術崗位設置的程序和核準的權限

2、專業技術崗位設置過程中須注意的事項

五、專業技術崗位的聘用和審核

（一）專業技術崗位聘用的具體程序：同培訓資料二中崗位聘用程序

（二）專業技術崗位聘用審核時需提供的材料（證明符合崗位聘用條件的材料）

第三篇：湖南省事業單位崗位設置管理實施意見(試行).

湖南省事業單位崗位設置管理實施意見(試行根據人事部《關于印發〈事業單位崗位設置管理試行辦法〉的通知》(國人部發〔2006〕70號,以下簡稱《試行辦法》和《關于印發〈事業單位崗位設置管理試行辦法實施意見〉的通知》(國人部發〔2006〕87號,以下簡稱《實施意見》,結合我省實際,現就做好事業單位崗位設置管理工作提出以下實施意見:

一、崗位設置管理的實施范圍

1.為了社會公益目的,由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產舉辦的事業單位,包括經費來源主要由財政撥款、部分由財政支持以及經費自理的事業單位,都要按照本實施意見實施崗位設置管理。

2.事業單位管理人員(職員、專業技術人員和工勤技能人員,都要納入崗位設置管理。崗位設置管理中涉及事業單位領導人員的,按照干部人事管理權限的有關規定執行。

3.使用事業編制的各類學會、協會、基金會等社會團體工作人員,參照本實施意見,納入崗位設置管理。

4.經批準參照《中華人民共和國公務員法》進行管理的事業單位、社會團體,各類企業所屬的事業單位和事業單位所屬獨立核算的企業,以及由事業單位已經轉制為企業的單位,不適用本實施意見。

二、崗位類別設置

5、事業單位崗位分為管理崗位、專業技術崗位和工勤技能 崗位三種類別(以下簡稱三類崗位。

管理崗位指擔負領導職責或管理任務的工作崗位。管理崗位的設置要適應增強單位運轉效能、提高工作效率、提升管理水平的需要。

專業技術崗位指從事專業技術工作,具有相應專業技術水平和能力要求的工作崗位。專業技術崗位的設置要符合專業技術工作的規律和特點,適應發展社會公益事業與提高專業水平的需要。

工勤技能崗位指承擔技能操作和維護、后勤保障、服務等職責的工作崗位。工勤技能崗位的設置要適應提高操作維護技能,提升服務水平的要求,滿足單位業務工作的實際需要。

6、事業單位三類崗位總量的結構比例,由政府人事行政部

門和事業單位主管部門根據其社會功能、職責任務、工作性質和人員結構特點等因素綜合確定。控制標準如下:(1主要以專業技術和知識提供社會公益服務的事業單位,應保證專業技術崗位占主體,一般不低于單位崗位總量的70%。

(2主要承擔社會事務管理職責的事業單位,應保證管理崗位占主體,一般應占單位崗位總量的50%以上。

(3主要承擔技能操作維護、服務保障等職責的事業單位,應保證工勤技能崗位占主體,一般應占單位崗位總量的50%以上。

(4事業單位主體崗位之外的其他兩類崗位,應當保持相對合理的結構比例。(5鼓勵事業單位后勤服務社會化,逐步擴大社會化服務的覆蓋面。已經實現社會化服務的一般性勞務工作,不再設置相應的工勤

技能崗位。

7、根據事業發展和工作需要,經批準,事業單位可設置特設崗位。

三、崗位等級設置(一管理崗位等級設置

8、我省事業單位管理崗位分為8個等級,即三至十級職員崗位。事業單位現行的廳級正職、廳級副職、處級正職、處級副職、科級正職、科級副職、科員、辦事員依次分別對應管理崗位三至十級職員崗位。

9、管理崗位的最高等級和結構比例根據事業單位的規格、規模、隸屬關系,按照干部人事管理有關規定和權限確定。

10、事業單位具有領導職責的管理崗位按照編制部門確定的單位領導職數和內設機構領導職數設置;其他管理崗位根據核定的崗位總量和工作需要設置。

(二專業技術崗位等級設置

11、專業技術崗位分為13個等級,包括高級崗位、中級崗位和初級崗位。高級崗位分為7個等級,即一至七級,正高級專業技術崗位包括一至四級;副高級專業技術崗位包括五至七級。中級崗位分為3個等級,即八至十級。初級崗位分為3個等級,即十一至十三級,其中十三級是員級崗位。

高級專業技術職務不區分正副高的,暫按現行的專業技術職務條例執行。

12、專業技術崗位的最高等級和結構比例按照事業單位的功能、規格、隸屬關系和專業技術水平等因素,根據現行專業技術職務管理有關規定和行業崗位設置指導意見確定。

13、專業技術高級、中級、初級崗位之間,以及高級、中級、初級崗位內部不同等級崗位之間的結構比例,根據地區經濟、社會事業發展水平和行業特點,以及事業單位的功能、規格、隸屬關系和專業技術水平,實行不同的結構比例控制。

專業技術高級、中級、初級崗位之間的結構比例全省總體控制目標為1∶3∶6。不同行業、不同層級事業單位的結構比例應有所不同,須根據其工作職能、人才密集程度、專業技術水平等因素確定。

高級、中級、初級崗位內部不同等級之間的結構比例為:二級、三級、四級崗位之間的比例為1∶3∶6,五級、六級、七級崗位之間的比例為2∶4∶4,八級、九級、十級崗位之間的比例為3∶4∶3,十一級、十二級崗位之間的比例為5∶5。

各級人事部門及事業單位主管部門要采取措施嚴格控制專業技

術崗位結構比例,嚴格控制高級專業技術崗位的總量,嚴格限制專業技術高級、中級、初級崗位中高等級崗位的設置,事業單位要嚴格執行核準的專業技術崗位結構比例。

14、根據事業單位的社會功能、工作性質和專業技術工作特點等因素,綜合確定專業技術崗位的主系列崗位,其他需要設置的專業技術崗位為輔系列崗位。專業技術崗位的等級和結構比例設置適用主系列崗位的控制標準。輔系列崗位的等級設置應低于主系列崗位的等

級。

(三工勤技能崗位等級設置

15、工勤技能崗位的最高等級和結構比例按照崗位等級規范、技能水平和工作需要確定。

16、工勤技能崗位包括技術工崗位和普通工崗位,其中技術工崗位分為5個等級,即一至五級,依次分別對應高級技師、技師、高級工、中級工、初級工。普通工崗位不分等級。

17、以工勤技能崗位為主體的事業單位,技術工一級、二級、三級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例總體控制目標為25%左右;其中技術工一級、二級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例總體控制目標為5%左右,主要應在專業技術輔助崗位承擔技能操作和維護職責等對技能水平要求較高的領域設置。

各地、各部門要嚴格控制技術工一級、二級崗位的總量。

(四特設崗位設置

18、特設崗位是事業單位根據事業發展聘用急需的高層次人才等特殊需要,經批準設置的非常設工作崗位,不受事業單位崗位總量、最高等級和結構比例限制,在完成工作任務后,按管理權限予以核銷。特設崗位的等級根據具體情況確定。

特設崗位的設置由事業單位提出設置意見,經主管部門審核后,按崗位設置管理權限,報設區的市以上政府人事行政部門核準。具體辦法另行制定。

四、崗位基本條件(一各類崗位的基本條件

19、事業單位管理崗位、專業技術崗位和工勤技能崗位的基本條件,主要根據崗位的職責任務和任職條件確定。三類崗位的基本任職條件是:(1遵守憲法和法律;(2具有良好的品行;(3崗位所需的專業、能力或技能條件;(4適應崗位要求的身體條件。(二管理崗位基本條件

20、管理崗位一般應具有中專以上文化程度,其中六級以上職員崗位,一般應具有大學專科以上文化程度,四級以上職員崗位一般應具有大學本科以上文化程度。

各等級崗位還應具備以下基本任職條件:(1三級、五級職員崗位,需分別在四級、六級職員崗位上工作兩年以上;(2四級、六級職員崗位,需分別在五級、七級職員崗位上工作三年以上;

(3七級、八級職員崗位,需分別在八級、九級職員崗位上工作三年以上。(三專業技術崗位基本條件

21、專業技術崗位的基本任職條件按照現行專業技術職務評聘有

關規定執行。實行職業資格準入控制的專業技術崗位,還應包括準入控制的要求。具體條件另行制定。

(四工勤技能崗位基本條件

22、工勤技能崗位的基本任職條件是:(1一級、二級工勤技能崗位,須在本工種下一級崗位工作滿5年,并分別通過高級技師、技師技術等級考評;(2三級、四級工勤技能崗位,須在本工種下一級崗位工作滿5年,并分別通過高級工、中級工技術等級考核;(3五級工勤技能崗位,須學徒(培訓生學習期滿和工人見習、試用期滿,并通過初級工技術等級考核。

23、主管部門和事業單位要在各類各級崗位基本條件的基礎上,根據國家和省有關規定,結合實際,研究制定相應崗位的具體條件要求。

五、崗位設置程序及權限

24、事業單位設置崗位按照以下程序進行:(1制定崗位設置方案,填寫《湖南省事業單位崗位設置審核表》;(2按程序報主管部門審核、政府人事行政部門核準;(3在核準的崗位總量、結構比例和最高等級限額內,制定崗位設置實施方案;

(4廣泛聽取職工對崗位設置實施方案的意見;(5崗位設置實施方案由單位領導班子集體討論通過;(6組織實施。

25、事業單位崗位設置實行核準制度。

省直屬事業單位的崗位設置方案報省人事廳核準;省直部門所屬事業單位的崗位設置方案經主管部門審核后,報省人事廳核準。

市州直屬事業單位的崗位設置方案報市州人事局核準;市州部門所屬事業單位的崗位設置方案經主管部門審核后,報市州人事局核準。

縣市區直屬事業單位的崗位設置方案經縣市區人事局審核匯總后,報市州人事局核準;縣市區部門、鄉鎮所屬事業單位的崗位設置方案經主管部門、鄉鎮及縣市區人事局審核匯總后,報市州人事局核準。

26、實行省以下垂直管理的政府部門所屬事業單位的崗位設置與調整方案,經省主管部門審核并報省人事廳核準后,由省主管部門組織實施。

27、專業技術二級崗位實行全省統一控制和管理。事業單位設置專業技術二級崗位的,應按照行政隸屬關系將符合條件的人選逐級推薦上報,經市州政府或省直主管部門審核后,報省人事廳會同有關部門審核確定。

28、有下列情形之一的,崗位設置方案可按照本實施意見規定的權限申請變更:(1事業單位出現分立、合并,須對本單位的崗位進行重新設置的;(2根據上級或同級機構編制部門的正式文件,增減機構編制的;(3按照業務發展和實際情況,為完成工作任務確需變更崗位設置的。

六、崗位聘用

29、事業單位按照核準的崗位設置方案和《湖南省人民政府辦公廳轉發省人事廳關于事業單位全面試行人員聘用制有關問題意見的通知》(湘政辦發[2003]1號及有關規定,根據按需設崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理的原則,確定具體工作崗位,明確崗位等級,聘用工作人員,簽訂規范的聘用合同。新補充聘用工作人員,應在崗位有空缺的條件下,按照公開招聘的有關規定擇優聘用。

各級政府人事行政部門、事業單位主管部門和事業單位要根據國家有關規定,使事業單位現有在冊的正式工作人員,按照現聘職務或崗位進入相應等級的崗位。各地區、各部門和事業單位必須嚴格把握政策,不得違反規定突破現有的職務數額。

30、事業單位要根據崗位的職責任務和任職條件,按照不低于國家規定的基本條件的要求聘用人員。對確有真才實學,崗位急需且符合破格條件的,可以按照有關規定破格聘用。

31、已經實行聘用制的事業單位,可根據有關規定,按照核準的崗位設置方案,對本單位現有聘用人員確定不同等級的崗位,并變更聘用合同相應的內容,按規定程序備案和確定崗位工資待遇。

32、事業單位首次進行崗位設置和崗位聘用,崗位結構比例不得

突破現有人員的職務結構比例。不得突擊聘用人員,不得突擊聘用職務。已經達到或尚未達到核準的結構比例的,都要嚴格控制崗位聘用數量,采取適當方式平穩過渡。現有人員職務結構比例已經超過核準的崗位結構比例的,應通過自然減員、調出、低聘或解聘的辦法,逐步調整到規定的結構比例之內;在調整到規定的結構比例之前,不得新聘人員。尚未達到核準的結構比例的,要嚴格控制崗位聘用數量,根據事業發展要求和人員隊伍狀況等情況逐年逐步到位。

33、事業單位人員原則上不得同時在兩類崗位上任職,因行業特點和工作需要確需兼任的,須在所兼崗位結構比例限額之內按人事管理權限審批,并以其為主的工作崗位進行管理。能由專業技術崗位人員兼職完成管理工作的,一般不再配備專職

管理人員;專門從事管理業務的崗位不設置專業技術崗位;聘任了專業技術職務的管理人員應明確具體的專業技術崗位及專業技術工作的職責和目標。

34、事業單位崗位人員聘用,由單位填報《湖南省事業單位崗位人員聘用審核表》,按照以下權限和程序進行:(1管理崗位人員的聘用

管理崗位人員的聘用,按照干部人事管理權限及事業單位人員聘用制的有關規定執行。

(2專業技術崗位人員的聘用

二級專業技術崗位人員的聘用,由各市州、省直屬事業單位、省直部門所屬事業單位的主管部門按核定的崗位數審核申報,經省人事廳核準后,由單位聘用。

三級及其以下級別專業技術崗位人員的聘用，按人事管理權限及 事業單位人員聘用制的有關規定執行，其中三級專業技術崗位的聘用 人選，按規定程序報省人事廳備案。（3）工勤技能崗位人員的聘用 工勤技能崗位人員的聘用，按事業單位人員聘用制的有關規定執 行。

35、在管理崗位、專業技術崗位和工勤技能崗位之間流動的，應 具備所聘崗位的基本條件。其中，由工勤技能崗位流動到管理崗位、專業技術崗位的，應按照干部人事管理權限確定并報同級政府人事部 門辦理聘用備案手續。

36、事業單位按照規定完成崗位聘用后，應將各級各類崗位聘用 情況形成書面報告，并填寫《湖南省事業單位崗位設置及人員聘用情 況認定表》，經主管部門審核后，由同級政府人事行政部門對完成崗 位設置、組織崗位聘用并簽訂聘用合同的情況進行審查認定。對符合 崗位管理和崗位聘用規定要求的，予以備案，并按所聘崗位確定崗位 工資待遇。

七、專業技術一級崗位

37、專業技術一級崗位是國家專設的特級崗位，由國家實行總量 控制和管理。專業技術一級崗位的設置、任職條件和人員聘用按國家 有關規定執行。

八、組織實施

38、事業單位崗位設置管理是事業單位人事制度改革的重要內

容，是事業單位人事管理科學化、規范化、制度化的基礎性工作。各 級各部門和事業單位要高度重視，充分認識這項工作的重要性、緊迫 性、復雜性，密切配合，妥善處理好實施工作中遇到的問題，切實做 好事業單位崗位設置管理工作，共同把崗位設置管理的各項政策落到 實處。各級政府人事行政部門作為事業單位崗位設置管理的綜合管理 部門，要加強政策指導、宏觀調控和監督管理。事業單位主管部門要 充分發揮職能作用，嚴格按照崗位結構比例標準和核準的崗位設置方 案，共同做好所屬事業單位崗位設置管理的組織實施工作。事業單位要按照崗位設置管理的有關規定自主設置本單位的各 類具體崗位，明確崗位等級。政府人事行政部門和事業單位主管部門 要落實單位用人自主權，確保事業單位根據崗位的職責任務和任職條 件自主聘用人員。

39、有行業崗位設置指導意見的，要按照《試行辦法》、《實施 意見》、本實施意見和行業指導意見，做好事業單位崗位設置管理工 作；能夠參照行業崗位設置指導意見的，經同級政府人事行政部門同 意，參照相近行業指導意見執行；其他事業單位的崗位設置由同級政 府人事行政部門會同事業單位主管部門按照事業單位崗位設置管理 有關規定的精神執行。40、加強事業單位崗位設置、人員聘用日常管理工作。事業單位 應將核準的崗位職數、人員聘用情況填入《湖南省事業單位崗位設置 管理手冊》（另行制定），發生變更異動的，應按規定的程序和權限

及時辦理變更異動審核手續并登記入冊，作為崗位調整、人員聘用的 依據，加強日常動態管理。積極運用現代化信息管理技術，不斷加強事業單位崗位設置管理 的信息化建設。各地、各部門和事業單位要按照全省統一要求，建立 事業單位崗位設置管理信息數據庫，運用計算機信息化技術，提高事 業單位崗位管理的信息化、規范化水平。

41、各地、各部門和事業單位在崗位設置和崗位聘用工作中，要 嚴格執行有關政策規定，堅持原則，堅持走群眾路線，防止違反政策 規定的行為發生。對不按國家、省事業單位崗位管理辦法和本實施意 見進行崗位設置和崗位聘用的事業單位，政府人事行政部門及有關部 門不予確認崗位等級、不予兌現工資、不予核撥經費。對在實施工作 中濫用職權、打擊報復、以權謀私的，要嚴肅查處；情節嚴重的，要 對相關領導和責任人予以通報批評，并按規定給予紀律處分。

42、本實施意見由省人事廳負責解釋。

第四篇：在監獄崗位練兵骨干培訓班上的講話（本站推薦）

在監獄崗位練兵骨干培訓班上的講話

王 立 忠

同志們：

按照部、廳、局的安排和部署，我獄崗位練兵活動轉入了訓練階段，今天我們舉辦崗位練兵骨干培訓班，主要目的是對骨干進行集中培訓，然后由各位回去對本單位民警進行培訓。下面結合本次培訓的要求，我講幾點意見。

這次崗位練兵活動，旨在增強監獄人民警察的政治、業務、體能素質，提高履行崗位職責的能力，推動監獄人民警察的革命化、正規化、專業化建設。各位都是從各單位抽調的骨干，一定要充分認識這次崗位練兵活動的極端重要性，認真學習，深入領會，把崗位練兵活動當作提高自己的一次難得和重要的機會，不斷提高自己的政治理論和法律法規素質。

一是要提高認識，端正態度，克服畏難抵觸情緒。開展崗位練兵活動是提高監獄民警整體素質，推進監獄體制改革，提高監管改造質量的一項重要舉措，對于民警筑牢執法為民的思想基礎，練就執法為民的工作本領，展現執法為民的精神風貌，提升隊伍的良好形象和營造監獄優良的執法環境具有重大意義。因此大家要端正態度，克服走過場的思想，在深入學習、提高認識上下功夫，在提高素質、強化技能上下功夫，全面提升自己的能力。二是把握目標，明確任務，克服馬虎應付的態度。要進一步明確崗位練兵各類崗位的目標，深入領會考核標準和訓練要求，明確崗位練兵活動各項工作要求，確保達到預期的效果。

三是講究方法，提高效率，克服簡單膚淺的觀念。要堅持日常的自學自練，力爭在較短的時間內熟練掌握本職崗位應知應會的基本知識、基本技能，學深學透，全面提高自身的政治、業務、體能素質，以利回到本單位更好地輔導民警。同時也要做好自己的日常工作，做到練兵、工作兩不誤、兩促進，力爭通過練兵活動，提高工作水平。

四是認真做好基礎工作。局評經核準已印發，從內容看，大部分都體現在基礎工作和文字記載上。今天參加培訓的以各單位政工干事為主，希望大家認真負起責任，為領導當好參謀，按監獄總體要求，做好基礎工作，為培訓打下堅實基礎。

同志們，監獄崗位練兵活動時間長，環節多，任務重，各位肩負的責任重大，希望大家端正態度，認真學習，全面提高自己的政治、業務、體能素質，從而推動監獄的崗位練兵活動的開展，我相信，大家一定能夠不辱使命，完成好自己的任務。

第五篇：在事業單位崗位設置管理實施工作會議上的講話

在事業單位崗位設置管理實施工作會議上的

講 話

市委常委、常務副市長 任曉春

(2008年9月27日)

同志們：

今天召開全市事業單位崗位設臵管理實施工作會議，主要任務是貫徹落實全省事業單位崗位設臵管理實施工作會議精神，安排部署全市事業單位崗位設臵管理實施工作。市委、市政府一直高度重視事業單位崗位設臵管理工作，前不久，市政府召開常務會議就此項工作進行了專門研究，并出臺了《內江市事業單位崗位設臵管理實施細則》。剛才，家寧同志對實施工作作了具體安排，希望大家認真研究，抓好落實。下面，我講三點意見。

一、統一思想，充分認識重要意義

事業單位崗位管理是事業單位根據社會功能、職責任務和工作需要設臵崗位并進行管理的基本人事管理制度，是事業單位人事制度改革的重要舉措和創新，是實現事業單位工作人員由身份管理向崗位管理邁出的重要一步，對建立符合社會主義市場經濟體制要求和事業單位特點、充滿生機與活力的事業單位人事管理制度，具有非常重要的意義。

第一，實施崗位設置管理是深化事業單位人事制度改革的 必然要求。目前，全市共有事業單位2200多個，工作人員54000多人。其中專業技術人員42000多人。長期以來，事業單位一直沿用管理黨政機關工作人員的辦法來管理工作人員，沒有體現其自身的性質和特點。隨著各項改革的逐步深入，原有的事業單位人事管理模式已不能完全適應社會事業發展的要求，存在著人事管理方式行政化、用人機制不靈活、身份終身制、效率不高等問題，特別是用人機制轉變不到位，雖然有了聘用的形式，但新的用人機制尚未真正形成。這里面的原因是多方面的，其中一個重要的原因是沒有建立崗位管理制度。建立崗位管理制度是實施人員聘用的基礎制度，是打破身份管理的關鍵步驟，是實現人員能上能下、待遇能高能低的重要條件，是搞活用人制度的核心內容。在工作中，用人機制的轉換是重點，要把聘用制度作為事業單位的基本用人制度，把崗位管理作為事業單位人事管理的基本管理制度，促進由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理的轉變。

第二，實施崗位設置管理是建立事業單位用人新機制的重要基礎。推進事業單位人事制度改革要按照干部人事制度改革和事業單位整體改革的總體要求，建立起一套符合事業單位規律和特點的權責清晰、分類科學、機制靈活、監管有力的人事管理制度。這套制度的主要內容是建立健全六個機制，即合同用人機制、公平競爭機制、績效評價機制、分配激勵機制、人員退出機制和監督管理機制。實施崗位設臵管理是建立健全六 個機制的重要基礎。例如，人員聘用要以崗位為前提條件，通過公開招聘、競聘上崗等方式實現；考核要以完成崗位職責任務為標準，重點考核工作實績，同時考核結果又是調整崗位的重要依據；工資待遇要根據崗位確定；退休待遇也要與原工作崗位密切相關；人員解聘辭聘、人事管理的監管也都要以崗位的設臵、要求和條件為重要依據。總之，崗位管理涉及到事業單位人事管理的方方面面，只有加快實施崗位設臵管理，才能盡早形成符合事業單位規律和特點的用人新機制。

第三，實施崗位設置管理是落實事業單位收入分配制度改革的迫切需要。2006年12月，省事人廳、省財政廳聯合下發了《關于印發四川省事業單位工作人員收入分配制度改革實施意見的通知》（川人發[2006]47號），文件根據事業單位自身的特點建立了崗位工資制度。這是事業單位收入分配制度的一次重大變革。新的工資制度明確規定，在按國家規定完成崗位設臵和崗位聘用之前，專業技術人員暫按所聘職務對應崗位的最低等級套改崗位工資，待完成規范的崗位設臵和崗位聘用并經核準后，再按確定的崗位執行相應的崗位工資標準。目前，事業單位的管理人員、工勤技能人員已經按照國家規定和本人現聘用的崗位執行了相應的崗位工資，基本完成了收入分配制度改革的第一步工作。但是，占事業單位人員近80%的專業技術人員按照規定目前只執行了本層級最低等級崗位的工資，只有完成規范的崗位設臵并按規定核準后，才能按明確的崗位等級執行 相應的崗位工資標準。因此，必須加快改革步伐，抓緊做好事業單位崗位設臵和崗位聘用工作，以保證事業單位收入分配制度改革的政策落實到位。

二、深刻理解，準確把握基本精神

為了指導崗位設臵管理工作，省上制定出臺了《事業單位崗位設臵管理實施意見》，意見對崗位設臵管理的原則、權限、程序、范圍、分類、等級、結構比例以及監管等方面做出原則性規定。我市的崗位設臵管理實施細則，就是根據省政府的文件精神，結合我市的實際情況，在廣泛調研、反復論證和征求意見的基礎上研究制定的，對事業單位崗位設臵管理的實施范圍、崗位類別和等級、結構比例、設臵審核和聘用程序、監督管理等方面提出了具體意見。這是經市政府常務會議討論研究，省人事廳核準同意的，是指導全市事業單位崗位設臵管理工作的政策性文件。我們在實施的過程中要認真把握以下基本精神：

一是這項工作重在確定崗位設置管理的基本制度。國家和省上從不同性質、不同類型事業單位的實際出發，對崗位類別、等級、設臵程序和權限、監管等方面提出普遍適用的原則性規定。這些規定，第一次從國家的層面規范了事業單位崗位設臵管理，提出了崗位設臵的政策規定；第一次提出了通用的崗位等級，為事業單位千差萬別的崗位設計了通用的等級標準和基本任職條件，為人才成長暢通了渠道；第一次明確了根據所聘崗位確定崗位工資待遇，為實行“以崗定薪、崗變薪變”提供 了政策依據。事業單位崗位設臵管理涉及面廣，情況復雜，是一項影響廣泛而深遠的制度創新，實施工作的著眼點在于確立事業單位崗位管理這項基本制度。事業單位崗位設臵管理作為事業單位人事管理的單項制度，不可能解決現行事業單位人事管理中面臨的所有問題。一方面，改革發展中的問題要靠加快發展來解決；另一方面，任何一項重大改革都有一個推進的過程。實施崗位設臵管理，是對事業單位舊的人事管理制度的重大改革，不可能一步到位，這既有其他相關制度的制約，也有人們轉變思想觀念的問題，還有配套政策的完善因素。我們必須首先把崗位設臵管理制度建立起來，確保此項工作先入軌運行，逐步推進事業單位人事管理工作。

二是這項工作重在確保收入分配制度改革的落實。這次實施崗位設臵管理，不單是用人制度改革需要，也是事業單位收入分配制度改革的需要。過去事業單位工作人員實行的是職務等級工資制度，這個工資制度的特點是與人結合在一起的，待遇隨人走。這次事業單位收入分配制度改革就是把過去的職務等級工資制度變為崗位工資制度，突出工作崗位在收入分配中的作用，待遇隨崗位而定，不同類別、不同等級的崗位與崗位工資一一對應，崗位設臵、崗位聘用與工資待遇緊密結合在一起。要真正建立起崗位工資制度，崗位設臵管理是不可或缺的前提條件。不完成崗位設臵，既沒有辦法實現專業技術人員進入相應等級的崗位，也無法保證收入分配制度改革的政策落實 到位，甚至可能造成事業單位內部不同類型工作人員之間、不同水平專業人員之間的不平衡，在單位內部引發矛盾。因此，我們必須加快崗位設臵管理實施工作進度，縮短專業技術人員與管理人員、工勤人員在收入分配上的“時間差”，讓廣大專業技術人員盡快共享收入分配制度改革的成果。

三是這項工作重在與現行人事管理政策相銜接。崗位設臵管理是一項全新的工作，必須既堅持改革的方向，又注意處理好與現行制度和政策的銜接。事業單位人事制度改革的方向雖然已經明確，但很多新的制度和政策都還在創建過程之中，過去一些有效的政策在過渡時期仍然會繼續執行。這次事業單位管理崗位設臵的等級與現行事業單位管理人員的級別是相對應的，專業技術崗位等級在現行專業技術職務框架內劃分，工勤技能崗位等級與現行的工人技術等級相一致。這種制度的設計，充分考慮到盡量減少與現行制度的矛盾和沖突，有利于改革工作順利推進。因此，我們在實際操作中，要在堅定不移地推進崗位設臵管理的同時，認真處理好現行制度、政策的相互銜接，確保政策執行不脫軌、不掉節。

三、精心組織，努力確保順利實施

加快推進事業單位分類改革和事業單位人事制度改革，是黨的十七大提出的一項重要任務。省上對實施這項工作總的要求是“全力以赴、穩中求快”。各縣（區）、各部門要切實加強領導，周密部署，精心組織，確保事業單位崗位設臵管理工作 全面順利實施。

一是要加強領導，落實責任。崗位設臵管理是事業單位人事制度改革的大事、新事、好事、難事，要把這一項新的人事制度改革工作做好，各級各部門務必要切實加強領導，嚴格落實責任，層層抓好落實。這項工作已列入省、市2008年體制改革的重點內容，納入一級考核目標。各級黨委、政府是事業單位崗位設臵管理的第一責任人，要把這項改革工作擺在重要位臵，主要領導要親自過問，分管領導要具體負責，做到認識到位、領導到位、責任到位、工作到位。各縣（區）人事部門以及各部門人事工作辦公室是實施事業單位崗位設臵管理的綜合管理部門，肩負著組織、指導、審核、監督等任務，要在黨委、政府的統一領導下，盡職盡責，扎扎實實做好實施工作。事業單位主管部門要加強對本系統、本行業事業單位崗位設臵管理實施工作的指導，認真做好所屬事業單位崗位設臵的實施工作。事業單位是崗位設臵管理的主體，要按照有關政策規定，制定好崗位設臵方案，積極組織開展好崗位聘用等有關工作。

二是要突出重點，認真實施。我市的事業單位崗位設臵管理工作時間緊、任務重。當前，全市的政策文件已經出臺，各項目標任務都已明確，全市的事業單位崗位設臵管理工作進入全面實施階段。各縣（區）、各部門務必認真對待，全力以赴，加快推進各項工作。要抓緊研究制定本縣（區）、本部門崗位設臵管理的具體實施意見和崗位設臵方案，及時安排部署各項工 作，確保全市的崗位設臵管理實施工作在11月底前基本完成。在實施過程中，要堅持實事求是，突出重點。學校、醫院是事業單位的大頭，抓住了教育、衛生等單位，解決好了這些單位的崗位設臵問題，對其他單位的崗位設臵管理工作就會起到示范和促進作用。教育、衛生等部門一定要吃透政策，積極組織實施好本系統的崗位設臵管理實施工作。同時，要把握好實施范圍、結構比例、崗位基本條件、“雙肩挑”、首次崗位設臵和聘用上崗等重點問題，認真研究切實可行的辦法。要從全局出發，使大多數工作人員先進入崗位，確保面上工作順利推進。對一些情況復雜、需要其他制度改革相配套，一時又難以解決的問題，要暫時按照現行政策規定執行，待今后制度改革統籌解決；一些根本不具備條件解決的問題和矛盾，要適當回避，不要因為個別問題而影響整個實施工作的推進。

三是要積極穩妥，確保穩定。能否順利完成崗位設臵和崗位聘用，涉及到我市5萬多事業單位工作人員的切身利益，直接關系到事業單位工作人員能否充分共享收入分配制度改革的成果。從現實情況看，實施越早越主動，拖得越久矛盾越多。崗位設臵過程中會觸及到一些事業單位人事管理深層次的矛盾和問題，這些矛盾和問題的處理不能簡單采取一刀切的辦法，必須分類指導，因地制宜。穩定既是改革的大局，也是改革的底線。在推進事業單位崗位設臵工作中，各縣（區）委、政府和市級各部門黨委(黨組)“一把手”是穩定工作的第一責任人，大家要切實擔負起維護穩定的領導責任，注意處理好改革的力度、速度與穩定的關系，平穩推進，穩慎實施。要增強工作的透明度，做到政策公開、過程公開、結果公開，保證事業單位工作人員的知情權、參與權、選擇權和監督權。要做好宣傳引導和思想政治工作，廣泛聽取各方面的意見建議，充分調動事業單位職工支持改革、參與改革的積極性和主動性。要認真、及時收集掌握實施情況，妥善解決實施過程中出現的問題，把不穩定因素化解在基層，解決在萌芽狀態。要嚴格責任追究，決不允許將矛盾上交，更不允許因處臵不力而釀成不穩定事件。

同志們，做好事業單位崗位設臵管理工作時間緊，任務重，難度大。希望大家統一思想，堅定信心，扎實做好各項工作，努力把我市事業單位人事制度改革工作不斷推向深入。