第一篇：在全區事業單位崗位設置管理工作會議上的講話

在全區事業單位崗位設置管理工作會議上的

講 話

（2010年10月22日）

同志們：

這次會議十分重要，主要任務是貫徹落實國家、省市關于事業單位崗位設置管理的有關政策精神，安排部署我區事業單位崗位設置管理工作。區委、區政府對這項工作高度重視，于書記、李區長提出了明確要求。剛才，衛局長進行了具體安排，請大家抓好落實。稍后，還將舉行專題培訓，請大家認真學習。下面，我強調三點意見。

一、充分認識事業單位崗位設置管理工作的重要性

建立事業單位崗位設置管理制度，是事業單位人事管理制度的重大改革和創新，對進一步深化事業單位人事制度改革有著十分重要的意義。

第一，開展崗位設置管理工作，是深化事業單位人事制度改革的客觀要求。大家知道，要深化事業單位人事制度改革，就必然涉及崗位設置的管理問題，否則改革就無法深入。過去我們對事業單位作了一些改革，但這種改革還沒有擺脫舊的模式，存在著人事管理行政化等問題，導致單位用人權難以落實，用人機制不靈活，在考核上也

存在著不科學、不完善、不規范的問題，致使工作效率不高。在一些單位出現了干多干少一個樣、干與不干一個樣，能進不能出、能上不能下的現象?？梢哉f，傳統的事業單位人事管理制度，已經越來越不適應經濟社會發展的需要。啟動崗位設置管理，目的就是要把聘用制度作為事業單位的基本用人制度，把崗位管理制度作為事業單位人事管理的基本管理制度，建立起一套符合事業單位發展規律和特點的人事管理制度，實現人員能上能下、待遇能高能低，搞活事業單位用人機制。因此，進一步推進事業單位人事制度改革，必須認真開展崗位設置管理工作，建立崗位管理制度。

第二，開展崗位設置管理工作，是建立事業單位用人新機制的重要保證。建立健全事業單位權責清晰、分類科學、機制靈活、監管有力的人事管理制度，主要是依靠“六大機制，”即合同用人機制、公平競爭機制、績效評估機制、分配激勵機制、人員退出機制、監督管理機制。實行崗位管理是建立健全六項機制的重要基礎。人員聘用要以崗位為前提；合同管理要以崗位職責為依據；考核要以完成崗位職責任務為標準，重點考核工作實績，同時考核結果又是調整崗位的重要依據；工資待遇要根據崗位確定；退休待遇也要與原工作崗位密切相關；人員解聘辭聘、— 2 —

人事管理的監管也都要以崗位的設置、要求和條件為重要依據?？傊?，作為事業單位的一項基本管理制度，崗位管理體現在事業單位人事管理的各個基本環節，成為公開招聘、競聘上崗、崗位考核、崗位培訓、收入分配等制度的重要基礎。只有加快實施崗位設置管理，才能盡早形成符合事業單位規律和特點的用人新機制。

第三，開展崗位設置管理工作，是深化事業單位收入分配制度改革的迫切需要。事業單位收入分配改革的最終方向，就是要把新的工資制度與機關工資制度脫鉤，把過去的職務等級工資制變為崗位績效工資制，突出了工作崗位和工作績效在收入分配中的作用。事業單位過去實行的職務等級工資制度，一個顯著特點就是與人結合在一起，待遇隨職務走，隨人走。這次改革后，實行的崗位績效工資制度是與崗位結合在一起的，待遇隨崗定。要真正建立起崗位績效工資制度，崗位設置管理是不可缺的前提條件。這就迫切要求我們抓緊開展崗位設置管理工作，加快工作進度，確保事業單位收入分配制度改革政策盡快落實到位。

二、準確把握事業單位崗位設置管理工作的基本要求 建立事業單位崗位設置管理制度，要堅持以人為本，從實際出發，統籌兼顧，科學實施。結合我區實際，在具

體實施過程中，我們要注意把握好以下兩點：

一要預見事業單位崗位設置管理工作的復雜性。從我區具體情況看，推進這項工作，具有特殊的復雜性，主要體現在四個方面：一是領域廣。事業單位涉及到教育、文化、衛生、農業等相關領域，各個領域情況不同、特點各異，需要理清的頭緒很多。二是任務重。事業單位改革涉及全區除參照公務員法管理以外的所有事業單位的在編在冊正式工作人員，近100家事業單位1600多人，機構多，人員多，工作任務量很大。三是政策嚴。國家層面的宏觀調控、管理監督、政策把關非常嚴，特別是在“非領導職務問題”、“雙肩挑問題”、“人員結構總比例問題”等敏感問題上要求特別嚴，必須嚴格執行。四是難度大。這次崗位設置首次將專業技術人員崗位劃分為13個等級，要求正式在編人員按現聘崗位對應進入相應等級，而我區事業單位的實際情況與國家的政策規定還存在一定的差異，實施事業崗位設置管理制度客觀上還存在許多實際困難。但是，困難再多，也要堅定不移的往前推進，各單位一定要克服畏難情緒，摒棄等待觀望的思想，加大力度、加快進度，確保全區崗位設置管理工作快速推進。

二要突出事業單位崗位設置管理工作的嚴肅性。這次事業單位的崗位設置，是針對在編在崗人員而言的，非

在編、非在崗人員絕對不能納入。各單位在研究、實施崗位設置工作時，要集體研究，領導班子集體作出決定；要走群眾路線，聽取各方意見，接受群眾監督。對在推進過程中出現的各種具體問題，要及時溝通，統一政策口徑，不得隨意開“口子”、出“新招”。這次崗位設置管理工作展開后，未經政府人事部門同意突擊聘用的人員、設置的職務，不但不予認可，還要嚴肅追究責任；對不按規定程序進行崗位設置和崗位聘用的事業單位，人事部門不予確認崗位等級、不予兌現工資，財政部門不予核撥經費。情節嚴重的，要嚴肅追究相關領導和責任人的責任。

三、精心組織實施事業單位崗位設置管理工作 在事業單位開展崗位設置管理工作，是一項十分復雜、十分艱巨的任務。按照省、市要求，這項工作必須在今年年底之前全面完成，10月29日之前，我區事業單位的崗位設置方案，經區人事部門初審后，要報市級部門審核確定。今天已經是10月22日，只剩下一周的時間。各單位要高度重視，周密部署，精心組織，確保實施工作如期完成。

一要切實加強領導。崗位設置管理是事業單位人事制度的一項重大改革，在建立和推行過程中，必然會遇到許多新情況、新問題、新困難、新矛盾。各單位負責同志要

切實負起領導責任，結合上級要求、文件精神和單位實際，認真研究，準確把握，全力以赴，穩妥操作，確保不出問題。同時要進行廣泛宣傳，使大家對上級要求和文件精神了解和掌握，群策群力抓好事業單位崗位設置工作。

二要積極穩妥實施。崗位設置管理涉及事業單位干部職工的切身利益，不同事業情況千差萬別，頭緒紛繁復雜，工作難度非常大。我們要堅持求真務實，考慮歷史原因和客觀實際，抓住主要矛盾，突出工作重點，堅持“先入軌，后完善”，把制度先建立起來，確保事業單位現在在冊的正式工作人員在首次崗位招聘中，按照現聘職務或崗位進入相應等級的崗位。特殊情況要穩妥處理，決不能因為個別問題、個別人而影響整個工作的實施。

三要確保社會穩定。崗位設置管理工作事關改革、發展、穩定的大局。各單位在實施過程中，要尊重事業單位廣大干部職工的合法權益，最大限度地調動他們參與改革、支持改革的積極性。要堅持以人為本的原則，統籌協調和妥善處理好各方面的利益關系。在工作開展過程中，要充分聽取廣大干部職工的意見，深入細致地做好思想政治工作，及時化解矛盾，維護社會穩定。

同志們，推進事業單位崗位設置工作時間緊、任務重、難度大、要求高。我們一定要樹立高度的政治責任感，以

嚴謹細致、認真負責的態度，通力協作，扎實推進，圓滿完成事業單位崗位設置管理工作各項任務，為促進我區經濟社會又好又快發展作出新的貢獻！

謝謝大家！

第二篇：在事業單位崗位設置管理實施工作會議上的講話

在事業單位崗位設置管理實施工作會議上的

講 話

市委常委、常務副市長 任曉春

(2008年9月27日)

同志們：

今天召開全市事業單位崗位設臵管理實施工作會議，主要任務是貫徹落實全省事業單位崗位設臵管理實施工作會議精神，安排部署全市事業單位崗位設臵管理實施工作。市委、市政府一直高度重視事業單位崗位設臵管理工作，前不久，市政府召開常務會議就此項工作進行了專門研究，并出臺了《內江市事業單位崗位設臵管理實施細則》。剛才，家寧同志對實施工作作了具體安排，希望大家認真研究，抓好落實。下面，我講三點意見。

一、統一思想，充分認識重要意義

事業單位崗位管理是事業單位根據社會功能、職責任務和工作需要設臵崗位并進行管理的基本人事管理制度，是事業單位人事制度改革的重要舉措和創新，是實現事業單位工作人員由身份管理向崗位管理邁出的重要一步，對建立符合社會主義市場經濟體制要求和事業單位特點、充滿生機與活力的事業單位人事管理制度，具有非常重要的意義。

第一，實施崗位設置管理是深化事業單位人事制度改革的 必然要求。目前，全市共有事業單位2200多個，工作人員54000多人。其中專業技術人員42000多人。長期以來，事業單位一直沿用管理黨政機關工作人員的辦法來管理工作人員，沒有體現其自身的性質和特點。隨著各項改革的逐步深入，原有的事業單位人事管理模式已不能完全適應社會事業發展的要求，存在著人事管理方式行政化、用人機制不靈活、身份終身制、效率不高等問題，特別是用人機制轉變不到位，雖然有了聘用的形式，但新的用人機制尚未真正形成。這里面的原因是多方面的，其中一個重要的原因是沒有建立崗位管理制度。建立崗位管理制度是實施人員聘用的基礎制度，是打破身份管理的關鍵步驟，是實現人員能上能下、待遇能高能低的重要條件，是搞活用人制度的核心內容。在工作中，用人機制的轉換是重點，要把聘用制度作為事業單位的基本用人制度，把崗位管理作為事業單位人事管理的基本管理制度，促進由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理的轉變。

第二，實施崗位設置管理是建立事業單位用人新機制的重要基礎。推進事業單位人事制度改革要按照干部人事制度改革和事業單位整體改革的總體要求，建立起一套符合事業單位規律和特點的權責清晰、分類科學、機制靈活、監管有力的人事管理制度。這套制度的主要內容是建立健全六個機制，即合同用人機制、公平競爭機制、績效評價機制、分配激勵機制、人員退出機制和監督管理機制。實施崗位設臵管理是建立健全六 個機制的重要基礎。例如，人員聘用要以崗位為前提條件，通過公開招聘、競聘上崗等方式實現；考核要以完成崗位職責任務為標準，重點考核工作實績，同時考核結果又是調整崗位的重要依據；工資待遇要根據崗位確定；退休待遇也要與原工作崗位密切相關；人員解聘辭聘、人事管理的監管也都要以崗位的設臵、要求和條件為重要依據。總之，崗位管理涉及到事業單位人事管理的方方面面，只有加快實施崗位設臵管理，才能盡早形成符合事業單位規律和特點的用人新機制。

第三，實施崗位設置管理是落實事業單位收入分配制度改革的迫切需要。2006年12月，省事人廳、省財政廳聯合下發了《關于印發四川省事業單位工作人員收入分配制度改革實施意見的通知》（川人發[2006]47號），文件根據事業單位自身的特點建立了崗位工資制度。這是事業單位收入分配制度的一次重大變革。新的工資制度明確規定，在按國家規定完成崗位設臵和崗位聘用之前，專業技術人員暫按所聘職務對應崗位的最低等級套改崗位工資，待完成規范的崗位設臵和崗位聘用并經核準后，再按確定的崗位執行相應的崗位工資標準。目前，事業單位的管理人員、工勤技能人員已經按照國家規定和本人現聘用的崗位執行了相應的崗位工資，基本完成了收入分配制度改革的第一步工作。但是，占事業單位人員近80%的專業技術人員按照規定目前只執行了本層級最低等級崗位的工資，只有完成規范的崗位設臵并按規定核準后，才能按明確的崗位等級執行 相應的崗位工資標準。因此，必須加快改革步伐，抓緊做好事業單位崗位設臵和崗位聘用工作，以保證事業單位收入分配制度改革的政策落實到位。

二、深刻理解，準確把握基本精神

為了指導崗位設臵管理工作，省上制定出臺了《事業單位崗位設臵管理實施意見》，意見對崗位設臵管理的原則、權限、程序、范圍、分類、等級、結構比例以及監管等方面做出原則性規定。我市的崗位設臵管理實施細則，就是根據省政府的文件精神，結合我市的實際情況，在廣泛調研、反復論證和征求意見的基礎上研究制定的，對事業單位崗位設臵管理的實施范圍、崗位類別和等級、結構比例、設臵審核和聘用程序、監督管理等方面提出了具體意見。這是經市政府常務會議討論研究，省人事廳核準同意的，是指導全市事業單位崗位設臵管理工作的政策性文件。我們在實施的過程中要認真把握以下基本精神：

一是這項工作重在確定崗位設置管理的基本制度。國家和省上從不同性質、不同類型事業單位的實際出發，對崗位類別、等級、設臵程序和權限、監管等方面提出普遍適用的原則性規定。這些規定，第一次從國家的層面規范了事業單位崗位設臵管理，提出了崗位設臵的政策規定；第一次提出了通用的崗位等級，為事業單位千差萬別的崗位設計了通用的等級標準和基本任職條件，為人才成長暢通了渠道；第一次明確了根據所聘崗位確定崗位工資待遇，為實行“以崗定薪、崗變薪變”提供 了政策依據。事業單位崗位設臵管理涉及面廣，情況復雜，是一項影響廣泛而深遠的制度創新，實施工作的著眼點在于確立事業單位崗位管理這項基本制度。事業單位崗位設臵管理作為事業單位人事管理的單項制度，不可能解決現行事業單位人事管理中面臨的所有問題。一方面，改革發展中的問題要靠加快發展來解決；另一方面，任何一項重大改革都有一個推進的過程。實施崗位設臵管理，是對事業單位舊的人事管理制度的重大改革，不可能一步到位，這既有其他相關制度的制約，也有人們轉變思想觀念的問題，還有配套政策的完善因素。我們必須首先把崗位設臵管理制度建立起來，確保此項工作先入軌運行，逐步推進事業單位人事管理工作。

二是這項工作重在確保收入分配制度改革的落實。這次實施崗位設臵管理，不單是用人制度改革需要，也是事業單位收入分配制度改革的需要。過去事業單位工作人員實行的是職務等級工資制度，這個工資制度的特點是與人結合在一起的，待遇隨人走。這次事業單位收入分配制度改革就是把過去的職務等級工資制度變為崗位工資制度，突出工作崗位在收入分配中的作用，待遇隨崗位而定，不同類別、不同等級的崗位與崗位工資一一對應，崗位設臵、崗位聘用與工資待遇緊密結合在一起。要真正建立起崗位工資制度，崗位設臵管理是不可或缺的前提條件。不完成崗位設臵，既沒有辦法實現專業技術人員進入相應等級的崗位，也無法保證收入分配制度改革的政策落實 到位，甚至可能造成事業單位內部不同類型工作人員之間、不同水平專業人員之間的不平衡，在單位內部引發矛盾。因此，我們必須加快崗位設臵管理實施工作進度，縮短專業技術人員與管理人員、工勤人員在收入分配上的“時間差”，讓廣大專業技術人員盡快共享收入分配制度改革的成果。

三是這項工作重在與現行人事管理政策相銜接。崗位設臵管理是一項全新的工作，必須既堅持改革的方向，又注意處理好與現行制度和政策的銜接。事業單位人事制度改革的方向雖然已經明確，但很多新的制度和政策都還在創建過程之中，過去一些有效的政策在過渡時期仍然會繼續執行。這次事業單位管理崗位設臵的等級與現行事業單位管理人員的級別是相對應的，專業技術崗位等級在現行專業技術職務框架內劃分，工勤技能崗位等級與現行的工人技術等級相一致。這種制度的設計，充分考慮到盡量減少與現行制度的矛盾和沖突，有利于改革工作順利推進。因此，我們在實際操作中，要在堅定不移地推進崗位設臵管理的同時，認真處理好現行制度、政策的相互銜接，確保政策執行不脫軌、不掉節。

三、精心組織，努力確保順利實施

加快推進事業單位分類改革和事業單位人事制度改革，是黨的十七大提出的一項重要任務。省上對實施這項工作總的要求是“全力以赴、穩中求快”。各縣（區）、各部門要切實加強領導，周密部署，精心組織，確保事業單位崗位設臵管理工作 全面順利實施。

一是要加強領導，落實責任。崗位設臵管理是事業單位人事制度改革的大事、新事、好事、難事，要把這一項新的人事制度改革工作做好，各級各部門務必要切實加強領導，嚴格落實責任，層層抓好落實。這項工作已列入省、市2008年體制改革的重點內容，納入一級考核目標。各級黨委、政府是事業單位崗位設臵管理的第一責任人，要把這項改革工作擺在重要位臵，主要領導要親自過問，分管領導要具體負責，做到認識到位、領導到位、責任到位、工作到位。各縣（區）人事部門以及各部門人事工作辦公室是實施事業單位崗位設臵管理的綜合管理部門，肩負著組織、指導、審核、監督等任務，要在黨委、政府的統一領導下，盡職盡責，扎扎實實做好實施工作。事業單位主管部門要加強對本系統、本行業事業單位崗位設臵管理實施工作的指導，認真做好所屬事業單位崗位設臵的實施工作。事業單位是崗位設臵管理的主體，要按照有關政策規定，制定好崗位設臵方案，積極組織開展好崗位聘用等有關工作。

二是要突出重點，認真實施。我市的事業單位崗位設臵管理工作時間緊、任務重。當前，全市的政策文件已經出臺，各項目標任務都已明確，全市的事業單位崗位設臵管理工作進入全面實施階段。各縣（區）、各部門務必認真對待，全力以赴，加快推進各項工作。要抓緊研究制定本縣（區）、本部門崗位設臵管理的具體實施意見和崗位設臵方案，及時安排部署各項工 作，確保全市的崗位設臵管理實施工作在11月底前基本完成。在實施過程中，要堅持實事求是，突出重點。學校、醫院是事業單位的大頭，抓住了教育、衛生等單位，解決好了這些單位的崗位設臵問題，對其他單位的崗位設臵管理工作就會起到示范和促進作用。教育、衛生等部門一定要吃透政策，積極組織實施好本系統的崗位設臵管理實施工作。同時，要把握好實施范圍、結構比例、崗位基本條件、“雙肩挑”、首次崗位設臵和聘用上崗等重點問題，認真研究切實可行的辦法。要從全局出發，使大多數工作人員先進入崗位，確保面上工作順利推進。對一些情況復雜、需要其他制度改革相配套，一時又難以解決的問題，要暫時按照現行政策規定執行，待今后制度改革統籌解決；一些根本不具備條件解決的問題和矛盾，要適當回避，不要因為個別問題而影響整個實施工作的推進。

三是要積極穩妥，確保穩定。能否順利完成崗位設臵和崗位聘用，涉及到我市5萬多事業單位工作人員的切身利益，直接關系到事業單位工作人員能否充分共享收入分配制度改革的成果。從現實情況看，實施越早越主動，拖得越久矛盾越多。崗位設臵過程中會觸及到一些事業單位人事管理深層次的矛盾和問題，這些矛盾和問題的處理不能簡單采取一刀切的辦法，必須分類指導，因地制宜。穩定既是改革的大局，也是改革的底線。在推進事業單位崗位設臵工作中，各縣（區）委、政府和市級各部門黨委(黨組)“一把手”是穩定工作的第一責任人，大家要切實擔負起維護穩定的領導責任，注意處理好改革的力度、速度與穩定的關系，平穩推進，穩慎實施。要增強工作的透明度，做到政策公開、過程公開、結果公開，保證事業單位工作人員的知情權、參與權、選擇權和監督權。要做好宣傳引導和思想政治工作，廣泛聽取各方面的意見建議，充分調動事業單位職工支持改革、參與改革的積極性和主動性。要認真、及時收集掌握實施情況，妥善解決實施過程中出現的問題，把不穩定因素化解在基層，解決在萌芽狀態。要嚴格責任追究，決不允許將矛盾上交，更不允許因處臵不力而釀成不穩定事件。

同志們，做好事業單位崗位設臵管理工作時間緊，任務重，難度大。希望大家統一思想，堅定信心，扎實做好各項工作，努力把我市事業單位人事制度改革工作不斷推向深入。

第三篇：在全市事業單位崗位設置管理實施工作會議上的講話

在全市事業單位崗位設置管理實施工作會議上的講話

市委常委、常務副市長徐 進

（2008年9月9日）

推行事業單位崗位設置管理，是人事制度改革的一項重要內容，關系到事業單位廣大工作人員的切身利益，中央、省、市對此事非常重視，開好此次會議意義十分重大。下面，我如何就做好全市事業單位崗位設置管理實施工作再強調三點意見：

一、統一思想、深化認識，充分理解實施事業單位崗位設置管理的重要意義

事業單位崗位管理是事業單位根據社會功能、職責任務和工作需要設置崗位并進行管理的基本人事管理制度，是事業單位人事制度改革的重要舉措和創新，是實現事業單位工作人員由身份管理向崗位管理邁出的重要一步，對建立符合社會主義市場經濟體制要求和事業單位特點、充滿生機與活力的事業單位人事管理制度，具有非常重要的意義。

一是深化事業單位人事制度改革的必然要求。事業單位是各類人才的重要聚集地，特別是專業技術人員主要集中地。目前，全市共有事業單位3191個，工作人員6.6萬人，是公務員隊伍的4 倍多。其中專業技術人員5.4萬人，占全市國有單位專業技術人員的92％。長期以來，事業單位一直沿用管理黨政機關工作人員的辦法來管理工作人員，沒有體現其自身的性質和特點。隨著各項改革的逐步深入，原有的事業單位人事管理模式已不能完全適應社會事業發展的要求，存在著人事管理方式行政化、用人機制不靈活、實事上的身份終身制、效率不高等問題。這里面的原因是多方面的，其中一個重要的原因是崗位管理制度沒有建立起來。建立崗位管理制度是實施人員聘用的制度基礎，是打破身份管理的關鍵步驟，是實現人員能上能下、待遇能高能低的重要條件，是搞活用人制度的核心內容。所以，進一步推進事業單位人事制度改革，迫切需要我們加快實施崗位設置管理，建立崗位管理制度。

二是建立事業單位用人新機制的重要基礎。推進事業單位人事制度改革要按照干部人事制度改革和事業單位整體改革的總體要求，建立起一套符合事業單位規律和特點的權責清晰、分類科學、機制靈活、監管有力的人事管理制度。這套

制度的主要內容是建立健全六個機制，即合同用人機制、公平競爭機制、績效評價機制、分配激勵機制、人員退出機制和監督管理機制。而實施崗位設置管理是建立健全六個機制的重要基礎。例如，人員聘用要以崗位為前提條件，通過公開招聘、競聘上崗等方式實現；合同管理也要以崗位職責為依據；考核要以完成崗位職責任務為標準，同時考核結果又是調整崗位的重要依據；工資待遇要根據崗位確定；退休待遇也要與原工作崗位密切相關；人員解聘辭聘、人事管理的監管也都要以崗位的設置、要求和條件為重要依據?？傊?，崗位管理涉及到事業單位人事管理的方方面面，只有加快實施崗位設置管理，才能盡早形成符合事業單位規律和特點的用人新機制。

三是落實事業單位收入分配制度改革的迫切需要。2006年7月，人事部、財政部下發了事業單位收入分配制度改革方案及實施辦法，這是對事業單位收入分配制度的一次重大變革，進一步與公務員工資制度脫鉤。新的工資制度明確規定，在按國家規定完成崗位設置和崗位聘用之前，專業技術人員暫按所聘職務對應崗位的最低等級套改崗位工資，待完成規范的崗位設置和崗位聘用并經核準后，再按確定的崗位執行相應的崗位工資標準。目前，占事業單位人員近80％的專業技術人員按照規定，目前只執行了本層級最低等級崗位的工資，只有完成規范的崗位設置并按規定核準后，才能按明確的崗位等級執行相應的崗位工資標準。因此，必須加快改革步伐，抓緊做好事業單位崗位設置和崗位聘用工作，以保證事業單位收入分配制度改革的政策落實到位。

四是規范事業單位日常人事管理的重要內容。我市事業單位崗位設置管理工作起步較早，從 2002年實施事業單位人員聘用制改革時，就開始推行崗位設置管理工作，取得了一定成效，各個事業單位及其工作人員對崗位管理和合同管理的觀念樹立起來了，崗位聘用和合同管理的形式有了，但由于政策不配套，崗位設置工作基本流于形式，實際效果并不理想。在國家、省、市崗位設置配套文件出臺后，為我們科學實施事業單位崗位設置管理工作提供了規范有力的政策支撐。因此，各級各部門和各事業單位要抓緊研究，盡快將崗位設置調整規范到位，扎扎實實做好這項基礎性工作。

二、領會精神、準確把握，科學推進全市事業單位崗位設置管理工作

為指導崗位設置管理工作，市政府專門印發了《宜賓市事業單位崗位設置管理實施細則》（宜府辦發〔2008〕28號），這是指導全市事業單位崗位設置管理工作的政策性文件。我們在實施過程中要注意把握三個基本精神：

一是重在確定崗位設置管理的基本制度。事業單位情況復雜，從單位性質來看，既有提供完全公共服務的、受行政機關委托行使行政職能的單位，也有提供準公共服務的單位，更有完全提供私利品的經營服務類單位。從人員結構看，相對公務員隊伍來講，結構復雜得多。這次國家、省、市從不同性質、不同類型事業單位的實際出發，對崗位類別、等級、設置程序和權限、監管等方面提出普遍適用的原則性規定。實施工作的著眼點首先在于確立事業單位崗位管理這項基本制度。事業單位崗位設置管理作為事業單位人事管理的單項制度，不可能解決現行事業單位人事管理中面臨的所有問題，更不可能解決需要其它制度來解決的問題。一方面，改革發展中的問題要靠加快改革發展來解決；另一方面，任何一項重大改革都有一個推進的過程，實施崗位設置管理，是對事業單位舊的人事管理制度的重大改革，一步到位是不現實的，這既有其他相關制度的制約，也有人們思想觀念的轉變，還有配套政策的完善，利益調整的平穩漸進，整體改革的協同配合，這都需要逐步推進。因此，我們必須統一思想認識，加強組織領導，首先把崗位設置管理制度先建立起來，先入軌運行起來，這是最重要的。

二是重在確保收入分配制度改革的落實。這次實施崗位設置管理，不單是用人制度改革需要，而且是與事業單位收入分配制度改革緊密結合的。這次事業單位收入分配制度改革就是把過去的職務等級工資制度變為崗位績效工資制度，這個工資制度的特點突出了工作崗位在收入分配中的作用，與崗位結合在一起，待遇隨崗定。不同類別、不同等級的崗位與崗位工資一一對應，崗位設置、崗位聘用與工資待遇緊密結合在一起。因此，不完成崗位設置既沒有辦法實現專業技術人員進入相應等級的崗位，也無法保證收入分配制度改革的政策落實到位。三是重在與現行人事管理政策相銜接。崗位設置管理是一項全新的工作，必須既堅持改革的方向，又要注意處理好與現行制度和政策的銜接。很多新的制度和政策都還在創建過程之中，過渡時期過去一些有效的政策仍然在繼續執行。這次事業單位管理崗位設置的等級與現行事業單位管理人員的級別是相對應的，是對現行人事管理政策體系的進一步深化；專業技術崗位等級是在現行專業技術職

務框架內劃分的，較好地解決了專業技術人員職業發展臺階過少、平臺過大的問題；工勤技能崗位等級與現行的工人技術等級相一致。這種制度的設計，充分考慮到盡量減少與現行制度的矛盾和沖突，有利于改革工作順利推進。各單位在下一步崗位聘用工作中，要處理好改革與穩定的關系，既要科學設崗，又要保證現有人員能夠平穩過渡，這就要求我們在實施過程中要加強研究，妥善處理好難點熱點問題。

三、加強領導、落實措施，加快推進全市事業單位崗位設置管理實施工作 加快推進事業單位分類改革和事業單位人事制度改革，是黨的十七大提出的一項重要內容，是落實省委、省政府科學發展、加快發展、又好又快發展的具體體現，也是建設美好新宜賓的迫切需要。市委、市政府對這項工作總的要求是加強配合、全力以赴、穩中求快、確保完成。實施工作中要重點抓好四個方面的工作：

一是要切實加強組織領導，明確責任。各級各部門必須要統一思想，提高認識，加強領導，明確責任，層層抓好落實。要把這項改革擺在重要位置，主要領導要牽頭，分管領導要負責，做到思想到位，領導到位，工作到位。要結合本地、本部門的實際情況，制定切實可行的實施方案，抓緊部署，使崗位設置管理盡快入軌規范；市、區縣人事局是實施事業單位崗位設置管理的綜合管理部門，肩負著組織、指導、審核、監督等任務，要在黨委、政府的統一領導下，盡職盡責，扎扎實實做好實施工作；事業單位主管部門要加強對本系統、本行業事業單位崗位設置管理實施工作的指導，認真做好所屬事業單位崗位設置的實施工作；事業單位是崗位設置管理實施工作的主體，要按照有關政策規定，制定好崗位設置方案，組織好崗位聘用。

二是要切實加大工作力度。我市在實施事業單位崗位設置管理工作有較好的基礎，這次大會后，全市事業單位崗位設置管理工作要進行全面調整規范，各地、各部門務必認真對待、全力以赴、加大力度、加快進度、抓緊工作。各區縣要抓緊召開崗位設置管理工作會議，認真部署。區縣和市屬事業單位要于10月底前報送崗位設置方案，11月底前人員聘用要基本到位，確保全市的崗位設置管理實施工作在年底前基本完成。

三是要處理好實施工作中的難點、熱點問題。實施工作要從全局出發，使大多數工作人員先進入崗位，確保面上工作順利推進。對實施工作中遇到的特殊問題可以放到后期處理，例如對一些情況復雜、需要其他制度改革相配套，一時又難以解決的問題，暫按照現行政策規定執行，留待日后的制度改革統籌解決；一些根本不具備條件解決的問題和矛盾，適當回避，不要因為個別問題而影響整個實施工作的推進。

四是要妥善處理好改革與穩定的關系。崗位設置實施過程中難免會觸及到一些事業單位人事管理深層次的矛盾和問題，這些矛盾和問題的處理不能簡單采取一刀切的辦法，必須分類指導，因地制宜，妥善處理好改革與穩定的關系。各級各部門“一把手”是穩定工作的第一責任人，大家要切實擔負起維護穩定的領導責任，注意處理好改革的力度、速度與穩定的關系，平穩推進，穩慎實施。要妥善解決實施過程中出現的問題，把不穩定因素化解在基層，解決在萌芽狀態。要嚴格責任追究，決不允許矛盾上交，更不允許因為處置不力而釀成重大不穩定事件。

第四篇：在全區事業單位崗位設置管理工作會議上的講話-區長

在全區事業單位崗位設置管理實施工作

會議上的講話

區委常委、區人民政府副區長徐蘇北

同志們：

今天召開全區事業單位崗位設臵管理實施工作會議，主要內容是貫徹落實全市事業單位崗位設臵管理工作會議精神，安排部署我區事業單位崗位設臵工作，推動事業單位人事制度改革深入開展。區委區政府對做好事業單位崗位設臵管理實施工作高度重視，區委常委會、政府常務會議就此項工作進行專門研究。剛才，××同志對我區事業單位崗位設臵管理的有關政策和問題作了詳細說明，并對下一步工作進行了具體安排，希望大家認真研究，抓好落實。（后面，××同志將對我區事業單位崗位設臵管理的有關問題作詳細說明，并做具體工作安排，希望大家認真領會，抓好落實。）下面，根據省市文件要求，我就全區事業單位崗位設臵管理講三點意見：

一、高度統一思想，充分認識做好事業單位崗位設置管理工作的重要性和必要性

事業單位是各類人才的主要聚集地，也是實施人才強區戰略的重要陣地。截止到2009年底，全區事業單位人員總數22160人，其中管理人員2278人，專業技術人員17509

人員由身份管理向崗位管理邁出的重要一步，對于建立符合社會主義市場經濟體制要求和事業單位特點，充滿生機與活力的事業單位人事管理制度，具有非常重要的意義。

（一）實施崗位設臵管理是深化事業單位人事制度改革的客觀要求。所謂客觀要求，就是這項工作，不是你想不想做，不是你愿不愿做，而是必須要做。我們要深化事業單位人事制度改革，就必須涉及崗位設臵的管理問題，否則改革就無法進行，無法深入，無法落地。目前，我們基本完成了公務員的登記工作，全區公務員隊伍逐步走上了法制化、科學化、規范化管理的軌道。按照省、市的統一安排部署，從現在起，全區事業單位崗位設臵管理工作開始實施，這標志著對事業單位管理人員、專業技術人員和工勤技能人員隊伍實行科學規范管理、轉換用人機制的改革拉開了帷幕。中央下發的《深化干部人事制度改革綱要》和《關于進一步加強人才工作的決定》都明確提出，全面推行人員聘用制度和崗位管理制度，促進由固定用人向合同用人轉變、由身份管理向崗位管理轉變，是深化事業單位人事制度改革的主要內容。崗位設臵是事業單位職能細化分解的結果，是事業單位公開招聘、競聘上崗、崗位考核、崗位培訓、收入分配的基礎和依據，是打破身份管理的關鍵步驟，是實現人員能上能下、待遇能高能低的重要條件，也是搞活用人制度的核心內容。只有把崗位管理作為事業單位人事管理的基本管理制

專業技術人員的工資只能套到對應崗位工資的最低等級，被認定完成規范的崗位設臵和崗位聘用后，才能根據所聘崗位確定相應的崗位工資待遇。目前，我區事業單位收入分配制度改革工作已啟動，一部分事業單位已經按照本人現聘的職務或崗位執行了相應的崗位工資。但是，現在事業單位人員執行的只是本層級的最低等級崗位，只有等完成規范的崗位設臵和崗位聘用之后，才能按照確定的崗位等級執行相應的崗位工資標準。這就迫切要求我們必須抓緊做好事業單位崗位設臵管理實施工作，縮短收入分配制度改革與崗位設臵的“時間差”，以確保事業單位收入分配制度改革順利實施。

（三）實施崗位設臵管理是建立事業單位用人新機制的重要基礎。推進事業單位人事制度改革，要按照干部人事制度改革和事業單位整體改革的總體要求，建立起一套符合事業單位規律和特點的權責清晰、分類科學、機制靈活、監管有力的人事管理制度。這套制度的主要內容是建立健全六個機制，即合同用人機制、公平競爭機制、績效評價機制、分配激勵機制、人員退出機制和監督管理機制。實施崗位設臵管理是建立健全六個機制的重要基礎，只有加快實施崗位設臵管理，才能盡早形成符合事業單位規律和特點的用人新機制。

二、正確把握精神，科學合理地做好事業單位崗位設置管理工作

要按照管理權限，加強指導和監督，盡快確立事業單位崗位設臵管理的基本制度。事業單位作為崗位設臵管理的主體，務必要堅持按需設崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理。

二是堅持與現行人事管理政策相銜接。崗位設臵管理工作是一項全新的工作，既要堅持改革的方向，又要注重與現行制度政策相銜接。目前，事業單位人事制度改革的方向已經明確，但還有很多新的制度和政策正在創建，在這個過程中，過去一些行之有效的政策將繼續執行。這次事業單位中管理崗位設臵的等級，與現行的事業單位管理人員的級別是相對應的；專業技術崗位等級，是在現行的專業技術職務框架內劃分的內部等級，較好地解決了專業技術人員職業發展臺階過少、平臺過大的問題；工勤技能崗位等級，與現行的工人技術等級是相一致的。各地、各部門在具體工作中，既要堅持改革的方向，又要注意與現行政策相銜接，確保政策執行不脫軌、不掉節。

三是堅持“先入軌，后完善”。事業單位崗位設臵管理工作實施過程中，要堅持“先入軌，后完善”的原則，重在確立崗位設臵管理的基本制度。要把握好實施范圍、結構比例、崗位條件、“雙肩挑”、首次崗位設臵和聘用上崗等重點問題，從全局出發，使絕大多數工作人員先進入崗位，確保面上工作順利推進。對一些情況復雜、需要其他制度改革相配套，一時又難以解決的問題，暫按照現行政策規定執行，8 案、設臵崗位、確定比例等打好基礎。

五是要堅持因地制宜制定實施方案。事業單位有不同的類型，有不同的職能需求，有不同的發展現狀，所以，即便是同一系統、同一類型事業單位之間也不能搞一刀切，單位內部不能搞平均主義，要因地制宜，在滿足實際需要、從嚴控制的基礎上，科學合理配臵，保證重點，兼顧一般。為此，各事業單位在制定崗位設臵方案和實施方案時，一定要充分考慮到本單位當前的實際情況和將來事業的發展，崗位設臵方案一經批準，在一定時期內應保持相對穩定。同時根據崗位設臵方案要制定詳細的崗位說明書，明確每類崗位、每類崗位不同等級的崗位職責、任職條件、工資待遇、考核目標等。崗位設臵是工作的重點和難點，是對事業單位的工作任務進行細致、具體、科學、合理的劃分。各部門、各單位一定要認真研究，使崗位的設臵既具有科學性、合理性，也具有操作性和針對性。

三、切實加強領導，確保全區事業單位崗位設置管理工作順利進行

在事業單位開展崗位設臵管理工作，是一項十分復雜、十分艱巨的任務，是事關事業單位廣大工作人員切身利益的大事、難事，更是一件好事。各級各有關部門一定要高度重視，按照區委區政府的總體安排和人事部門的時限要求，切實加強領導，周密部署，精心組織，全力實施，確保××前

人事管理的方方面面，政策性強、環節很多、程序復雜，必須嚴格執行政策，規范工作程序，嚴肅工作紀律。人事部門要加強對事業單位崗位設臵的政策規定解釋說明，全面準確地掌握政策，熟悉程序。對在工作實施中出現的問題，要加強請示匯報，及時溝通，不得隨意開“口子”，自作主張。要認真履行職責，切實加強監督檢查，維護政策的嚴肅性和權威性，做到令行禁止。事業單位要堅持以人為本的原則，充分考慮歷史原因和客觀實際，統籌協調和妥善處理好各方面的利益關系，切實把廣大工作人員的切身利益維護好。決不能借改革之機打擊報復，甚至剝奪工作人員的勞動權利，也決不允許以搞活單位內部分配為幌子，侵占工作人員應得的合法報酬，對違反規定濫用職權、打擊報復、以權謀私、徇私枉法的，要追究責任。對不按規定進行崗位設臵和崗位聘用的事業單位，有關部門不予確認崗位等級、不予兌現工資、不予核撥經費，對情節嚴重的,要通報批評,按人事管理權限對單位領導和相關責任人員給予必要的紀律處分。通過嚴格執行紀律，確保崗位設臵管理的各項政策規定落到實處。

三要公正透明，確保穩定。要堅持以人為本的原則，充分考慮歷史原因和客觀實際，統籌協調和妥善處理好各方面的利益關系，切實把廣大工作人員的切身利益維護好。崗位設臵和崗位聘用的政策要公開透明，對實施方案等涉及廣大

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第五篇：副縣長在全縣實施事業單位崗位設置管理工作會議上的講話

副縣長在全縣實施事業單位崗位設置管理工作會議上的講話

這次會議的主要任務是：傳達學習5月26日全市事業單位崗位設置管理工作會議精神，動員全縣上下統一思想，提高認識，精心組織，強化措施，按時按質，扎實推進我縣事業單位崗位設置管理工作。

下面，我講四點意見：

一、全市事業單位崗位設置管理工作會議的主要精神

5月26日，市政府組織召開了全市事業單位崗位設置管理工作

會議，會議學習了人事制度改革和事業單位崗位設置管理工作的相關政策和文件，對當前全市事業單位人事制度

改革和崗位設置管理工作的基本情況作了介紹，就如何準確把握事業單位實施崗位設置管理工作中的幾個問題作了說明和強調，進一步明確了事業單位崗位設置管理工作的目標和要求，該項工作分三個時段完成，即：6月30日前上報全縣的實施方案，8月31日前各事業單位上報實施方案，12月31日前完成崗位設置管理工作，要求全市各單位和縣區政府要嚴格按照市里的安排部署，按時按質完成全市實施事業單位崗位設置管理工作。

二、統一思想，充分認識做好事業單位崗位設置管理工作的重要意義

事業單位是各類人才的重要聚集地，是實施人才強縣戰略的重要陣地。多年來，事業單位為促進我縣科學技術進步、經濟社會發展、豐富廣大人民群眾的精神文化生活作出了積極貢獻。但是，隨著各項改革的逐步深入，原有的事業單位人事管理模式已不能適應經濟社會發展的需要，必須對其進行改革。

在事業單位開展崗位設置管理工作，建立崗位設置管理制度，是對事業單位人事管理制度的重大改革和創新，是進一步深化事業單位人事制度改革的重要內容，也是做好事業單位收入分配制度改革的迫切需要，關系到全縣事業單位廣大職工的切身利益，對促進威信經濟社會實現追趕型發展具有重要的現實意義。

第一，事業單位崗位設置管理是深化事業單位人事制度改革的內在要求。事業單位人事制度改革的重點，是推行聘用制度和崗位管理制度，逐步建立起符合各類事業單位特點的人事管理制度，促進由固定用人向合同用人、身份管理向崗位管理轉變。聘用制度是以崗位為基礎的，崗位設置是聘用制的前提，只有按崗聘用，才能真正實現由身份管理向崗位管理的轉變。崗位設置管理就是要在事業單位建立一種既區別于黨政機關，也區別于企業，并充分反映從事專業化服務特點的新型事業單位人事管

理制度。，國家人事部出臺了《事業單位崗位設置管理試行辦法》及其實施意見，12月，省委辦公廳、省政府辦公廳印發了《云南省事業單位崗位設置管理實施意見》，均提出要在事業單位開展崗位設置管理工作，建立崗位管理制度。崗位設置管理制度提出了通用的崗位等級，為事業單位千差萬別的崗位設計了通用的等級標準和基本任職條件，為人才成長搭建了通道；闡明了崗位設置與崗位聘用的關系，為實現按崗聘用、合同管理創造了條件；明確了根據所聘崗位確定崗位工資待遇，為實行“以崗定薪、崗變薪變”提供了政策依據。這是事業單位人事管理制度的重大改革，是由身份管理向崗位管理邁出的重要一步，是一項制度上創新和重大的政策調整，這一制度的確立，為事業單位把聘用制度作為基本的用人制度，把崗位管理制度作為基本的人事管理制度奠定了基礎。

第二，事業單位崗位設置管理是事業單位收入分配制度改革的迫切需要。

事業單位工作人員收入分配制度改革的著力點是改革制度、嚴肅紀律、規范秩序、完善機制，核心是建立體現事業單位特點的收入分配制度，突出崗位績效的激勵功能，把過去的職務等級工資制變為崗位績效工資制，逐步形成一整套科學規范的事業單位收入分配制度。崗位績效工資制度是與崗位結合在一起的，薪隨崗定，這是事業單位收入分配制度與人事制度改革密切配套，體現事業單位特點的制度設計。事業單位的崗位設置管理工作，是實施新的工資制度、規范收入分配制度改革工作的基礎。國家下發的事業單位收入分配制度改革實施方案及辦法，提出了根據事業單位自身的特點建立崗位績效工資制度的要求，新的工資制度是對事業單位收入分配制度的一次重大改革。因此，必須抓緊做好事業單位崗位設置管理工作，為下一步崗位績效工資制度的推行奠定基礎，確保事業單位收入分配制度改革順利實施。

第三，事業單位崗位設置管理是事業單位人事制度改革不斷深化的必然結果。選人和用人是事業單位人事制度改革的基本內容。崗位是選人的前提，是公開招聘工作人員的重要條件和依據。公開招聘制度作為事業單位選人的一項基本制度，在為事業單位選拔人才方面發揮了積極的作用。崗位是聘用的基礎，崗位設置直接關系到聘用制度的實現，推行聘用制度，加強12全文查看