第一篇：崇信縣煤電產業開發帶動縣域經濟快速發展

崇信縣煤電產業開發帶動縣域經濟快速發展

崇信縣是國家15個重點礦區和全國100個重點產煤縣之一，煤炭產業由來已久。但是豐富的煤炭資源并沒有讓崇信人富起來。省、市改革抓企業的決策給崇信縣企業發展提供了千載難逢的機遇，崇信縣政府沖破多年來存在的“肥水不流外人田”的思維定式，采取“引強入崇，重組再生”的辦法，加快煤炭企業改革，引進建設火力發電項目，煤電產業開發取得了突破性進展，帶動縣域經濟駛上了快車道。

一、煤電產業發展現狀

崇信縣的煤電產業開發經歷了一個由小到大、由弱到強的發展歷程。20世紀90年代末,由于受市場、資本、技術及體制等多種因素制約及影響，崇信的各大煤礦經營都十分困難。長期發不出工資，逼得許多職工紛紛離開了煤礦,崇信縣煤炭企業生產舉步維艱，煤炭產業陷入了低谷。縣委、縣政府克服多方面的困難與壓力，審時度勢，“帶上俊姑娘，上門找婆家”，將新窯、新柏兩個縣屬國營煤礦“嫁”給了華煤集團，短短兩年時間兩礦投資4億元，實施了技術改造，年產量分別達到了120萬噸，是整合前的4倍，生產能力大幅提升，煤礦職工工資成倍增長，效益好了，走出去的工人又回來了。原來，崇信人都不愿當煤礦工人，現在誰要當不上煤礦工人還挺眼饞。緊接著縣委、縣政府對縣屬的5戶煤礦實施了“動產權、保安全、增效益”的產權制度改革，對礦井進行技術改造，5戶縣屬煤礦企業生產能力大幅提升，企業走出了困境，改擴建步伐明顯加快。縣委、縣政府及時抓住國家調整礦產資源管理政策的機遇，加大煤炭資源的規模開發力度，積極籌建新礦井，將新周煤田開采權向全國公開拍賣，敲響了全省煤炭資源拍賣第一槌，全國500強大型企業徐州礦務集團落戶崇信縣開發建設新安煤礦，西北煤炭企業航母華煤集團開發建設大柳煤礦。十年前，煤礦是崇信的“痛點”，十年后，煤礦成了崇信的新起點。煤炭產業的迅速發展，帶動了崇信縣域經濟的飛速發展，同時也帶來了新的思考。為了解決單一的煤炭產業結構使縣域經濟發展具有較大風險的問題，縣委、縣政府利用崇信縣較為豐富的水資源，積極與大型企業溝通銜接，制定優惠政策，創造寬松環境，多次登門攀親洽談，爭取到了中水集團在境內投資建設崇信電廠。煤電聯姻，變煤為電。目前投資46億元的崇信電廠一期項目實現了“雙投”，750千伏輸電工程全面建成。

“十一五”以來，崇信縣實施煤電產業開發項目21個，新建火力發電廠1個，新建礦井2對，改擴建礦井5對，崇信縣煤炭生產能力由“十五”末370萬噸增加到了“十一五”末的730萬噸，增長97.3%。五年累計生產原煤2200萬噸，實現利稅12億元。新增火力發電能力72億度，以煤電產業為主的工業主導型經濟格局初步形成。拉動崇信縣工業增加值以年均42.6%的速度高速增長。2010年底，煤電產業實現增加值9.45億元，占GDP54.6%，同比增長21%，對GDP的貢獻率達到68.1%。隨著大項目的建設和大企業的引進，煤電產業越做越強，帶動效應越來越大，實現縣域經濟跨越式發展的基礎越來越堅實，煤電產業增長極越來越顯現，已經為崇信縣經濟社會提速發展插上了騰飛的翅膀。

二、存在的主要差距和問題

近年來，崇信縣的煤電產業開發取得了長足發展，經濟增長勢頭強勁，但由于煤電產業開發仍然處于初級階段，后續發展與延伸發展的任務還很艱巨。

一是支柱產業單一。以煤電為主、以煤獨大、就煤耗煤的工業經濟格局難以抵御市場**。

二是產業鏈條短，煤炭產業開發水平還不高。崇信縣煤炭資源豐富，發展煤電及煤化工具有原材料優勢，但目前還沒有一家煤化工企業，沒有煤炭的初級產品，更談不上深加工。以原煤開采為主的資源依賴

性特征明顯，煤炭綜合開發利用等接續產業發展滯后，產品精深加工能力不足，科技含量和附加值不高，煤電工業發展對農業產業化、城鎮化帶動力較弱。

三是基礎設施滯后，瓶頸制約問題突出。隨著煤炭產量的大幅提升，煤炭外運條件差，現有公路等級低，特別是鐵路運輸空白，工業集中區配套設施建設滯后，目前崇信縣還沒有市級以上工業集中區，吸引項目和承接產業的聚集功能不強。高科技人才短缺、企業融資難、生態環境壓力大等瓶頸制約問題依然存在，加快發展的任務十分緊迫。

四是電煤保障能力不強。電廠目前原煤庫存量僅為幾萬噸，儲量嚴重不足，沒有達到電廠存煤警界線以上。由煤礦到電廠的直線距離很近，但由于要繞行，運輸距離遠，運輸成本高。

三、對加快煤電產業發展的建議

今后一個時期，特別是“十二五”期間，是崇信縣經濟社會加快發展的重要戰略機遇期和快速提升期，加快推進煤電化集中突破勢在必行，要實現煤電轉化的實質性突破，就必須以科學發展觀為指導，以新型工業化道路為方向，緊緊圍繞省、市戰略部署，以轉變發展方式推進結構調整為主線，以煤電資源開發為依托，以項目建設為載體，以培育做強煤電優勢產業集群為重點，攻堅克難，狠抓落實，力爭到2020年崇信縣煤炭年產量達到2100萬噸，煤炭就地轉化率達到57%，年電力裝機容量達到532萬千瓦，煤化工產品年產達到210萬噸，形成以新安、大柳、赤城煤礦等大型骨干原煤生產企業、礦山機械配件制造，以崇信電廠、煤制甲醇、烯烴、蘭炭等煤電化企業為支撐的煤電化產業發展格局，迅速提升和擴張煤電產業鏈，提高附加值，實現企地增收雙贏目標。

1、深化煤炭資源開發，加快技術設施更新改造，全力提升煤炭生產總量。引導支持規模礦井和大儲量礦井加快安全設備的更新改造，大力推廣應用采煤新技術、新工藝，全面實施煤礦雙電源和監控系統建設，不斷提升裝備現代化、系統自動化、管理信息化水平，崇信縣所有礦井盡快實現安全質量標準化。加快現有礦井建設及改擴建力度，在完成新安、百貫溝礦井改擴建和大柳煤礦年產240萬噸礦井建設的同時，做好煤炭勘探權登記工作，加大新煤田勘探精查，搞好資源配置和水源保護，精確掌握崇信縣原煤資源儲量和水資源儲蓄能力。加快赤城普查區和赤城南煤炭資源開發利用，加快年產240萬噸五舉煤礦、年產120萬噸赤城煤礦項目建設進度以及新窯、新柏洗煤廠、煤粉生產線等煤炭加工企業，穩步提升煤炭產量。大力發展煤電和煤化工產業，加快崇信電廠二期和年產200萬噸蘭炭及副產品加工項目銜接建設進度，發展煤制化肥、煤制甲醇、二甲醚、合成氨等煤化工企業，形成產業生產的流程系列化，促進規模化、集團化發展，全面提升煤炭產業的產能。

2、加快資源轉化，延伸產業鏈條，全力推動工業結構轉型。加快煤電化步伐，實現由外向型輸煤向煤電一體化轉型。加強電廠電煤供應，確保建成機組滿負荷運營，同時加快電廠二期建設進度，提高煤電轉化能力。確立延伸鏈條、集群發展的思路，依托大企業，招婿上門，積極引進投資伙伴和先進實用技術，以煤化工、煤液化為主攻方向，大力開發煤化工終端優勢產品，把煤炭資源轉化為高效潔凈的能源化工產品，努力實現煤炭工業的高端化。

3、堅持政府引導，優化工業布局，全力加快工業集中區建設步伐。按照“做強園區、聚集發展”的要求，科學規劃，優化布局，加快工業園區建設。圍繞建設隴東能源化工基地，全力抓好銅城煤電化和新窯煤炭生產兩個工業集中區建設。聘請高資質的設計單位，做優、做精、做細崇信縣煤電產業發展專項規劃，確保崇信縣煤電產業開發有序發展。引進市場機制，吸納社會資金參與，統一規劃，統一管理，加快集中區

供水、供電、供氣、道路、通訊等基礎設施建設，不斷提升集中區基礎設施配套服務能力。優化工業布局，加大招商引資力度，引進一批關聯度高、輻射帶動作用強的項目，引導優勢產業向園區集中，重大項目向園區布設，進一步提升園區的聚集發展能力。修訂優惠激勵政策，完善土地供給、項目審批、融資支持、稅費優惠、環境保護等各項措施，科學制定工業集中區發展規劃，合理配置資源，努力形成煤電、建材、農副產品加工和生活服務業資源互補的產業布局。穩步推行循環經濟發展，圍繞煤炭資源綜合加工和節水、節電、“三廢”（廢氣、廢水、固體廢棄物）利用，逐步提高資源綜合利用率和“三廢”轉化率，實現環保節能指標達標。

4、拓寬融資渠道，積極爭取立項，全力實施基礎設施建設。著眼突破瓶頸制約，超前規劃，合理安排，加大基礎設施建設力度，積極爭取項目，全力實施好崇信至靈臺、崇白隧道等道路工程建設，解決南出北上出口不暢問題。積極加強與崇信電廠和煤礦企業的聯系銜接，采取每噸煤提取1元建立基金、企業出資等方式，盡快建設銅新公路，解決電廠一期燃煤供應不足的問題。積極做好新安煤礦安口、涇川兩個鐵路儲煤貨場建設協調工作，拓展現有鐵路運輸能力。大力實施新窯至神峪河煤炭專用鐵路及新窯、新柏、大柳、新安4個車裝站建設，加大供電、供水網建設力度及水資源開發工作，做強做優發展平臺。

5、組織專門力量，集中克難攻堅，全力促進項目引進落戶進程。面對周邊煤炭資源相繼探明和周邊縣區競相發展的壓力，應組建工業項目引進與承招的專門班子，專攻項目建設，在加強與現有酒鋼集團聯系以促其盡快落戶建設的基礎上，廣泛收集周邊地區和發達地區招商引資的經驗與信息，不斷優化招商引資優惠政策和條件，加強與省市乃至中央有關部門的聯系與關系對接，爭取第一時間掌握上級工業發展政策導向和項目信息，占據制高點和主動權，力爭使項目早知道、抓得住、招得來、引得進、能落戶、快建設。

6、創新招商方式，優化投資環境，全力營造招商引資的良好氛圍。堅持“走出去”和“引進來”，主動出擊，采取上門招商、以商招商、網絡招商等多元化招商方式，積極承接東部產業梯度轉移，主動融入關中--天水經濟圈，充分利用各種節會招商引資，進一步拓展與中水、華能、徐礦、華煤等大企業的合作領域。同時還要加強與資金實力強、上下游產業鏈完整、資源利用率高的大企業、大集團的合作，在更大的范圍捕捉商機，尋求合作，引進一批能夠引領崇信發展的大項目、好項目，提高招商引資的成功率。要加強項目庫建設。依托產業和資源優勢，重點圍繞產業鏈條延伸、產業配套和支柱產業的培育，積極論證儲備一批煤電、煤化工、新型建材、商貿服務等項目，增強招商引資的主動性。要建立招商引資長效機制，實行招商引資定期通報和目標責任制，加強調度，嚴格獎罰兌現。要形成“親商、安商、富商”的良好氛圍，牢固樹立“你發財、我發展”的理念，完善落實限時辦結制、服務承諾制和跟蹤服務制等制度，提升服務質量。要持之以恒地抓好各種環境建設，加大工業集中區和工礦企業駐地的社會治安綜合治理，堅決取締黃賭毒等社會不良現象，堅決打擊原煤運銷中設卡掣肘、原煤摻假等不法行為，保持打擊的常態化，整治規范煤炭市場環境，努力為落戶企業營造一個公平競爭的市場環境，公正安全的法制環境，穩定積極的政策環境和高效優質的服務環境。要充分體現人民政府服務管理企業的威力，凡定了的事，部門、行業必須無條件執行與完成，不得敷衍，更不能變通執行。要將“誠信”貫穿于招商引資的各個環節，做到言必行，行必果，不折不扣地落實各項招商引資優惠政策，建立落實重點企業掛牌保護制度，實現項目前期以誠守信譽招商、項目中期以優質服務親商、項目后期和項目建成后以規范化管理安商穩商的招商引資良性環境，促進崇信縣經濟快發展、大發展。

第二篇：淺議如何攻堅克難全力推進鎮域經濟快速發展

淺議如何攻堅克難全力推進

鎮域經濟快速發展

當前，全縣上下正在如火如荼的開展“決戰五年、脫貧致富 ”思想大解放活動，按照鎮黨委的安排部署，利用一周的時間對我鎮的經濟發展現狀進行了認真調研。現結合我鎮當前的實際情況，就如何實現鎮域經濟快速發展，提幾點不成熟的看法。

一、我鎮的經濟發展現狀

**過數任領導和廣大干部群眾的不懈努力，全鎮經濟已經實現了前所未有的發展和跨越，鎮財政收入逐年增加，民營企業的規模和質量也有所提升，農業產業結構調整初見雛形，城鄉基礎設施日漸完善，全鎮各項事業均呈現了健康發展的良好局面。放眼全局，我鎮雖成績顯著，但與外縣市區的兄弟鄉鎮相比，我們的差距仍然很大，經濟發展中存在的不足和困難依然很多，強鎮富民的目標任重道遠。

二、制約我鎮經濟發展的問題和困難

1、區位優勢不明顯，與外縣區相比無優越性。

2、無優勢資源。

3、民營經濟發展總體水平不高，民營企業小而雜，具有高稅收、高科技附加值，對一方經濟能起到輻射帶動作用的企業寥寥無幾。

4、財政增長速度緩慢，發展后勁不足，無支撐性稅源。

5、產業結構調整乏力，無主導產業和優勢產業。

三、加快我鎮經濟發展的幾點對策

1、發揮人的主觀能動性，抓實抓牢大項目的引進和建設。招商引資已經開展十余年，引進項目數量的累計已近百個，但從目前看能夠存活并發展壯大的企業少之又少，所以引進質量高、生存能力強的項目是我鎮當務之急，這就需要我們克服區位優勢不明顯、天然資源匱乏等不足，全力激發人的主觀能動性，研究制定具有吸引力和約束力的激勵政策，鼓勵全民大招商，并更加注重引進項目的質量，力爭實現引進一個，落地一個，發展壯大一個。

2、強化服務，促進民營企業健康發展。找準當前制約我鎮民營企業發展的瓶頸，充分發揮好政府的服務職能，把對企業的服務從文件中落實到具體的行動上，真心實意的為企業解決資金、技術、市場等方方面面的問題和困難，讓民營企業在政府的呵護中健康快速的發展。

3、開源節流，抓好稅收工作。隨著國家稅收政策的調整，鄉鎮的稅收增長就變得越來越困難。就我鎮實際而言，要想擺脫當前的財政困境，就應該從開源節流入手，對全鎮的稅源進行一次徹底的清查，大稅盯得住，小稅不放過，全力做到應收盡收；同時注重新稅源的挖掘和培養，不斷培育新的稅收增長點。政府的日常工作，要勤儉當先，嚴

格制止鋪張浪費的行為，長期樹立好過緊日子的思想。

4、因地制宜，調整好農村產業結構。蔬菜生產是**傳統產業，但隨著近年城區擴建的加劇，大部分菜田被征用，全鎮菜地面積越來越少。當前，**的蔬菜市場需求，仍是供不應求的局面，大部分蔬菜依然外進為主，所以鞏固和發展蔬菜保護地生產，仍然是我鎮種植業調整的主攻方向，我們應該繼續以林昌為試點，擴大蔬菜種植的范圍和規模，把蔬菜種植業做大做強。此外，開發林下資源也應該是我鎮結構調整的重點，我們應在實驗示范的基礎上，做好地龍骨、刺龍芽、桔梗等項目的推廣工作。

5、加強生態建設，改善生存環境。加快發展不能以犧牲環境為代價，我們除了在引進項目過程中，要把高耗能、高污染等企業拒之門外之外，還應以我縣的生態縣建設為契機，加大凈化、美化、綠化的力度，逐步改善全鎮的生存環境，給子孫后代留一片青山綠水。

第三篇：獅嶺鎮域經濟持續快速發展

獅嶺鎮域經濟持續快速發展

2011年，獅嶺鎮深入貫徹落實科學發展觀，鎮域經濟持續快速發展，實現地區生產總值85．19億元，同比增長13％；工業總產值135．99億元，比增長13％。

2011年，該鎮重點項目建設順利，大功率機車修造基地基本建成，占地3222畝的配套園區有株洲聯誠集團等企業簽約落戶。廣州國際名店城和廣州花卉之都項目被列入廣州市建設現代產業500強項目，廣州花卉之都市場投入使用。獅嶺（國際）皮革皮具城全面升級改造，海布圣地城項目正式啟動，遠東工業基地、意爾康皮具工業園順利推進。招商引資勢頭良好，去年1至11月，新批企業530家，投資總額11．72億元，比增114％，注冊資金11．27億元，比增109．62％；全鎮實際利用外資4314萬美元，比增229．56％。外貿出口5．54億美元，比增25．38％。

皮革皮具產業優化提升。牽頭制定了3項行業標準、1項環保標準和1項廣州市地方技術規范，國家皮革制品質量監督檢驗中心（廣州）、真皮采購中心、物流服務中心揭牌成立；成功申報國家服務業發展引導資金、省外貿公共服務平臺、省中小企業（技術）服務示范平臺等市級以上項目15個；繼續開展箱包設計師培訓班等系列活動，與四川大學合作建立皮革卓越工程師實習基地，首位博士后順利出站，專業人才素質持續提高；繼續以“獅嶺皮具”一條街形象參與廣交會等大型展會，進一步擦亮了

獅嶺區域品牌。2011年，“獅嶺皮革皮具產業聚集區”被納入國家服務業綜合改革試點，該鎮先后獲得全國專業市場示范鎮、廣東皮具原輔料國際采購中心、廣東省外貿轉型升級專業型示范基地等榮譽。

今年，該鎮將重點抓好皮革皮具產業優化提升，大力推進先進制造業和現代服務業發展。堅持“三少三高”原則，大力發展用地少、污染少、耗能少，科技含量高、投資強度高、稅收貢獻高的產業，不斷壯大經濟總量。

第四篇：培植壯大旅游產業 促推麻陽苗族自治縣域經濟快速發展（寫寫幫推薦）

培植壯大旅游產業 促推麻陽苗族自治縣域經濟快速發展

（2006年）麻陽苗族自治縣位于湘黔邊界的湖南省西部、懷化市的西北部，西與貴州銅仁交界，北與湘西鳳凰接壤，在歷史上屬五溪地域，素有“武陵碼頭”和“苗疆前哨”之稱，是苗族生發、演化的腹心地帶。近年來麻陽把旅游作為發展經濟的四大支柱產業之一，堅持“農業立縣、商貿興縣、旅游活縣、工業富縣”經濟發展戰略，以此推動麻陽縣域經濟的快速健康發展。（數據）——接待旅游人數和旅游業收入連年增長。2001年接待游客4萬人次，2002年接待游客5.8萬人次，2003年接待游客9萬人次，2004年接待游客15萬人次，2005年接待游客15.8萬人次；旅游總收入2001年實現270萬元，2002年實現360萬元，2003年實現410萬元，2004年實現450萬元，2005年實現510萬元，開局較為良好。

——招商引資實現歷史性突破并積累有益經驗。麻陽苗族自治縣于2004年招商引資9800萬元開發石羊哨·中國盤瓠部落旅游項目，石羊哨溫泉周圍200公里以內絕無僅有，與其它旅游景點相比，在旅游資源上有著非常獨特的資源優勢和人文、策劃等優勢。旅游招商引資實現了歷史性突破，初步探索出運用市場機制引資開發旅游項目的有效途徑。

關于國民經濟和社會發展 第十一個五年規劃綱要的報告

——國民經濟持續快速健康增長。與“九五”期末比較, 縣內生產總值由7.95億元增加到13.4億元(預計數，下同)，年均增長10.5%；其中一、二、三產業年均分別增長6%、10.8%、11.5%；產業結構進一步優化,三次產業比重由43.1 :20.6 :36.3調整為37.3:27.6:35.1。以產業經營帶動農業結構調整，高效特色農業有了新的發展。柑桔、瓜菜、養殖三大農業支柱產業實現產值5.6億元，占農業總產值的73%；成功舉辦了“富民政策和特色農業專家座談會”，打造了享譽全國的“中國冰糖橙之鄉”。工業經濟不斷壯大，工業總產值實現7.2億元，年均增長11.6%。基本形成了以電力、冶金、食品、化工、印刷包裝為主的工業發展格局。民營企業實現產值4.59億元，年均增長20 %。培育了新的經濟增長點，旅游業初步啟動。財政收入由4482萬元增長到5709萬元，年均增長9%，連續兩年實現了保工資、保運轉、保穩定的基本目標。全社會固定資產投資累計完成近8.8億元，創歷史最高。社會消費品零售總額由3.25億元增加到5.2億元，年均增長9.8%。全縣金融機構各項存款余額9.4億元，比“九五”期末增長1倍多，各項貸款余額5.9億元，比“九五”期末增加1.6億元。——人民生活水平穩步提高。城鎮居民人均可支配收入實現5405元、農民年人均純收入達到1666元，年均分別增長7.9%、5.7 %。“十五”期間為農民免除農業特產稅和農業稅1366萬元，發放糧食直補、良種補貼、農機具補貼891萬元；落實義務教育“兩免一補”政策，資助貧困生3.6萬人次，資助金額417萬元；2005年轉移農村剩余勞動力5.8萬人，創造務工收入近2億元。城鎮居民人均住房面積達到28平方米，五年新增6平方米。彩電、冰箱、洗衣機進入城鄉普通家庭，摩托車、空調、電腦等大件消費品的普及程度不斷提高，群眾的生活水平有了明顯改善。

關于“十一五”規劃綱要的指導思想和發展目標

——綜合經濟實力明顯增強。縣內生產總值達到22.6億元，年均增長11%，；工業總產值達到14.5億元，年均增長15%；農業總產值達到11億元，年均增長7.4%；全社會消費品零售總額達到8.7億元，年均增長11%；財政收入達到1.04億元，年均增長12.8%；社會固定資產投資總額累計達到16.3億元以上； 全縣糧食總產量穩定在12.5萬噸。

——經濟結構進一步改善。三次產業比調整為29.2：32.7：38.1；第一產業達到6.6億元，年均增長5.7%；第二產業達到7.4億元，年均增長15.2%；第三產業達到8.6億元，年均增長12.9%。

——城鎮化建設明顯加快。城鎮基礎設施和功能進一步完善，縣城常住人口達到8萬人以上，城鎮建成區綠化覆蓋率達到35%，全縣城鎮化率達到30%。

——人民生活水平得到較大提高。城鎮居民人均可支配收入達到8316元,年均增長9%；農民人均純收入達到2337元,年均增長7%；安全飲用水普及率達到85%；城鎮勞動力就業機會增多，農村剩余勞動力轉移加快，人民生活質量不斷提高。——社會更加和諧。城鎮職工基本醫療保險和基本養老保險基本實現全面覆蓋，城鎮失業保險覆蓋率達到90%，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，城鎮基本醫療保險覆蓋率達到95%，農村基層養老保險覆蓋率達到85%，社會保障體系更加健全。社會主義精神文明和民主法制建設加強；平均受教育年限提高到9年；人口自然增長率控制在7‰以內；保護環境和保護資源基本國策得到全面落實。

加快發展第三產業，培育新的經濟增長點。“十一五”期間，要大力發展旅游業。堅持高起點規劃，以建設“麻陽——世界長壽旅游圣地”為主題，構筑以長壽、盤瓠為龍頭，融自然生態、歷史人文、民俗風情旅游資源為一體的旅游格局；積極開發各類民俗、生態、人文旅游景點，進一步搞好景點和配套設施建設，重點建好中國盤瓠部落、盤瓠民俗文化村、苗族文化長廊、文明山森林公園等旅游景點，精心策劃，搭鳳凰旅游順路車，迅速融入“大湘西旅游圈”；加大宣傳促銷力度，做好世界長壽縣的申報工作，辦好長壽旅游節，叫響“祭盤瓠、拜壽星”旅游品牌。搞好旅游產品開發，圍繞民俗風情和人文景觀，精心設計具有麻陽特色的旅游商品，拉動食、住、行、娛、購等旅游關聯產業的發展，把旅游業培植成為我縣的支柱產業之一。力爭到2010年全縣接待國內外游客達50萬人次以上，旅游總收入達到1.5億元。大力發展商貿物流業。加快富州建材市場建設，爭取縣城柑桔批發市場早日動工；積極向上爭取現代糧食物流園區項目，建成縣級邊界糧食貿易批發市場;加快發展服務業,積極運用現代經營方式和信息技術，改造提升商貿、餐飲、家政等與人民生活息息相關的傳統服務產業；鼓勵發展社區服務業，積極發展先進的文化娛樂業，規范發展信息、經紀、會計、金融、保險、律師、咨詢、房產物業管理等中介服務業，使新興第三產業成為擴大社會就業的重要渠道和新的經濟增長點。改善消費環境，營造消費熱點，鼓勵擴大消費，拉動經濟增長。到2010年，第三產業總產值達到8.6億元，占全縣國民經濟的38.1%以上。統籌發展社會事業，切實提高人民生活質量。努力豐富群眾文化生活，建設好縣青少年文化體育活動中心和縣到鄉有線電視聯網等工程，加強群藝館、圖書館、社區和鄉鎮文化站、村文化室等文化設施建設，提高“村村通”的覆蓋面和質量，切實使廣大群眾享受到多層次、廣覆蓋的文化服務網絡和高質量、低成本的文化服務產品。積極組織開展豐富多彩、健康有益的文化活動。加強文化市場管理，促進文化繁榮。廣泛開展群眾性體育活動，提高競技體育水平。提高衛生和醫療服務水平。到2010年，基本實現城鄉居民平等享受公共衛生和基本醫療服務，基本建立新型農村合作制度，爭取初級衛生保健和服務覆蓋率達到90%。通過民政和扶貧部門資助貧困農民參加新型農村合作醫療，建立健全農村醫療衛生服務體系和藥品供應網，確保農民“小病不出村，一般不出鄉，大病不出縣”，真正做到看得上病，看得起病。完善疾病預防控制、醫療救治和突發公共衛生事件應急機制。加強重大傳染病的防治，積極推行大病醫療救助制度。堅持計劃生育的基本國策，穩定人口低生育水平，提高出生人口素質。

堅持市場監管制度化

1、堅持市場檢查經常性。確定“一天一小查，三天一大檢”的日常巡查制度，堅持日常巡查與專項整治相結合執法原則，全年共計出動執法人員近2000人次，為建立健康良好文化市場秩序打下堅實的基礎。

2、堅持專項整治針對性。年初，及時答復市人大代表劉先成提出的《關于加強網吧和KTV等場所管理的建議》，對縣政府網站“市民之聲”欄目反映的一中校園周邊和黃雙鄉黃雙村存在“黑網吧”進行了及時查處，全年共召開網吧專項整治工作會議3次，重組合并網吧5家，變更9家，未新設一家網吧，處罰違規經營網吧38家；4月至5月份，共出動執法人員30余人次，對5家電腦公司的軟件預裝領域侵權盜版行為進行了集中專項檢查，檢查中沒有發現嚴重的侵權盜版行為；特殊時段的清理整頓音像市場，元旦節、國慶節、“六·四”期間，杰克遜逝世后的一段時間，分別進行了專項清理整治，共收繳各類盜版音像制品4400余張（盒）；分階段開展展“掃黃打非”行動，第一階段，共出動執法人員30余人次，共查繳盜版圖書160多冊，盜版音像制品4380片（張），盜版碟帶42盒。第二階段，對縣城的4家印刷企業、14家“三印”企業，1個托運站點、圣得西服飾專賣點、郵政等場所進行了專項檢查。第三階段，國慶前，各“掃黃打非”成員單位還簽訂了責任狀，成立了國慶期間“掃黃打非”工作值班小組，確保了我縣國慶期間整個文化市場的平安穩定；全年共有7家娛樂場所被行政處

罰。

百姓心聲

巖門有好幾家網吧，但是進進出出的基本上是一些不滿16周歲的小學、初中生，以前鄉鎮是電子游戲室毀了一代人，現在變成網吧毀了幾代人，巖門教育每年都是到數第一，這與網吧有很大關系，不信可以到周邊群眾去調查，希望相關文化稽查部門能嚴肅查處，不要像以前來收個費就了事，說個情就退電腦,十來年了就從來沒見嚴厲查處過一家。

麻陽網吧管理不規范 未成年人受害

關于麻陽網吧管理不嚴的問題，現在網吧（還有游戲廳）到處都讓18歲以下的孩子進入玩，甚至有八九歲的孩子，現在孩子自制能力差，通常是一玩就是幾個小時，有的甚至玩通宵，還有的孩子在網吧里抽煙，網吧老板根本就不管，他只管收錢，哪管你是小孩子還是大人，他們是唯利是圖，這人的良知都到哪去了，文化監管部門又做了些什么？像文化部門這種不作為應該由哪個部門來監管呢？

我先簡單的自我介紹一下,我是麻陽人,因家里窮,所以只好經常到網吧上網.也正因為經常在網吧上網,所以看到的情況讓我大吃一驚,因為在網吧里上網的孩子實在是太多了,特別是在周末.七至十幾歲的孩子幾乎占了網吧上網人數的百分之八十以上.有進候成年人想上上網,還找不到座位.更讓我感到難過的是.有時候孩子上網上累了,也不回家睡覺,就睡在網吧.這樣嚴重的影響了孩子們的健康,而在網吧里上網的孩子們有時候邊玩邊罵,罵的話幾乎連40多歲的老太婆也比之不如.你們說,這些孩子長大了后素質會怎么樣呢?

更讓我大感不安的是一次,兩個10歲左右的小孩子在看黃色片,嘴里還說著,你看,他媽的大人拉尿的時候,竟然那么少,還是白色的漿漿。而所謂只能成年人上網的身份證，竟然都是網吧老板事先把自已的親戚朋友的身份證號碼先登記下來，或是從網絡上搜索的號碼。不管是誰，只要去上網，不用身份證照樣可以上。有的小孩了只有七歲，但是給他上網的身份證號碼竟然是一九五幾年的身份證。還有更好玩的呢。那就是只要文化局要檢查。那么網吧老板就提前告訴孩子了，你們今天不要上網，上面要檢查。果然如此，檢查過后。一個小孩子也沒有。這就是所謂的檢查，所謂的突擊檢查。

但是我不明白要檢查的消息下面是怎么知道的呢？哈哈，我想只要是有正常思維的人應該都知道對吧。這就是麻陽文化局。有錢什么都好辦，只要請他們到酒樓喝上幾杯，再額外送點紅包。小意思啦。這事包在我身上好了。所謂的文化局長倒底是管什么的呢？它的含義又是什么呢？能告訴我嗎？ 這個答案，我真希望由麻最文化局親解。因為我實在為麻陽下一代人的素質與健康擔心。

第五篇：XX區煤電煤化工產業發展情況報告

XX區煤電煤化工產業發展情況報告

XX區煤炭資源稟賦，境內煤炭儲量大、種類全、品質優，是國家確定的新疆重要煤炭、煤焦化、煤化工基地之一。近年來，XX區搶抓“一帶一路”、新時代西部大開發、“三基地一通道”建設等有利機遇，立足打造庫拜煤電煤化工產業基地，完善配套政策措施，優化產業發展布局，加快技術改造升級，推動傳統煤化工加快發展，現代煤化工穩步發展，產業融合加速聚集，集群效應初步顯現，煤電煤化工產業發展取得長足進步。

一、總體情況

XX區共有XX、XXX、XX3個產煤縣（市）5大礦區，分別為XX礦區、XXXX礦區、XXXX礦區、XXXX礦區、XX縣XX礦區。總體規劃中備案煤炭地質儲量82.86億噸，查明煤炭資源儲量38.26億噸，主要煤種為低硫、低磷、高發熱量、種類齊全的優質煉焦用煤和動力煤，部分煤種在全疆乃至全國稀有，焦煤儲量占全疆的83％，是發展焦化及新型煤化工產業的優質理想原料。合計規劃中型以上礦井43個、總產能3705萬噸／年。共有各類煤礦企業23家，已建成火電站4個（含農一師1個），裝機規模246萬千瓦，2022年已發電量24.60億千瓦時，占地區發電總量的85.23％。共有煤化工企業7家（焦化6家、煤焦油精深加工1家），年產焦炭532.13萬噸、煤焦油27.16萬噸、粗苯7.3萬噸、甲醇8.25萬噸、LNG7.94萬噸，瀝青、蒽油、洗油等產品共計2.52萬噸、焦爐尾氣14億立方米。煤電煤化工產業已成為地區重要的基礎性產業，對保障民生需求和工業生產、提供就業崗位、促進社會穩定和經濟發展提供了有力支撐。

二、具體做法

近年來，XX區大力實施“76331”戰略，圍繞煤炭清潔高效轉化、高價值深加工新路徑，穩步發展焦化產業，加大焦化副產品深加工力度，適度發展焦爐氣制甲醇，探索發展焦爐氣制乙二醇，有序推進煤焦油深加工、粗苯加氫精制，加快推動庫拜煤化工產業基地建設，延伸發展煤—焦—電—化—鹽化工產業及下游副產品加工產業，推動煤化工產業與石化、紡織產業融合發展。

（一）抓政策扶持，促有序發展。

堅持循環、高效、綠色理念，充分利用庫拜稀缺的焦煤資源，深入推進優勢資源轉換戰略，將煤電煤化工產業發展納入《XX區能源發展“十四五”規劃》，進一步明確發展定位，給予重點政策支持，推動產業綠色低碳高質量發展。持續深化“放管服”改革、優化營商環境，發揚“店小二”精神，加快“跑部進京”，推進項目前期手續辦理，強化項目服務保障。加快完善煤化工產業基地配套水、電、氣、熱及配套基礎設施的建設，持續改善“軟環境”，保證煤化工項目正常有序建設。

（二）抓布局優化，促集群發展。

堅持規模化、基地化、園區化發展，優化產業布局，促進集約開發。統籌考慮資源、環境、產業發展現狀，科學規劃煤化工項目和規模，加快形成市場互補、良性互動、整體推進的煤化工產業平衡發展新格局。以XX市、XX縣為重點推動現代煤化工產業創新發展，探索發展煤油共煉，形成與傳統石化產業互為補充，協調發展的產業格局。以XX市、XX縣、新和縣為重點，大力發展循環經濟，引導焦化企業拓展煤焦油深加工、粗苯精加工、焦爐煤氣綜合利用等技術，打造具有控制力的焦化產業鏈和價值鏈。積極推動煤化工、鹽化工兩大板塊合力高效發展，構建煤鹽聯動一體化發展的特色煤化工產業體系。提高產業中間層級副產物再利用和再資源化加工水平，加大煤層氣、焦爐氣等副產品的高附加值利用，實現產業板塊間能量流的合理循環。

（三）抓延鏈補鏈，促協同發展。

以市場為導向，加快淘汰落后產能，積極推進產業轉型升級，實現產業向下游精細化產品延伸，探索產業規模化多聯產發展，做精做強焦化產業，適度發展焦爐氣制甲醇，探索發展焦爐煤氣制乙二醇，提高煤炭資源加工轉化深度和附加值，加快產業融合步伐。積極推廣煤基多聯產，促進現代煤化工與化纖、電力、石油化工、冶金建材等產業融合協同互補發展，構建循環經濟產業鏈，提升資源能源利用效率。眾泰煤焦化20萬噸／年焦爐煤氣制甲醇投入生產，峻新化工9萬噸／年新型高性能炭黑及9MW尾氣發電項目建成投產，金暉兆豐8萬噸／年LNG項目投產運行。切實提升產業鏈水平，促進支柱產業延鏈、補鏈，加快實施中泰·金暉年產60萬噸BDO項目、河南能源20萬噸／年BDO及20萬噸／年乙二醇項目、天瑞能化煤油一體化精深加工等一批精細化工項目，支持金暉100萬噸PVC循環經濟項目推進，加速形成煤—焦炭—電石—化工產品、煤—焦化—粗苯—化工產品、煤—焦化—焦油—化工產品產業鏈，為XX區經濟高質量發展注入新動能。

（四）抓雙碳落地，促轉型發展。

大力發展循環經濟和低碳經濟，推動建立綠色低碳循環發展產業體系，開展資源綜合利用，減少廢棄物的最終排放量，推進企業清潔生產，引導煤化工產業走綠色清潔發展之路。積極推廣先進適用的煤化工節能減排高新技術的應用，改變煤化工行業能耗高、污染重的形象，提升行業清潔生產水平。大力推廣焦爐尾氣綜合利用技術，逐步實現循環發展。大力推進產業節能降耗。鼓勵企業加快技術改造，推動重點節能技術、設備和產品的推廣和應用，提高能源利用效率。堅持環境友好發展理念，在產業發展中堅守生態紅線、資源利用上線和環境質量底線，破除體制機制障礙，統籌調配各類稀缺要素資源。鼓勵企業建設LNG項目，共同發展清潔能源。鼓勵焦化廠在焦爐煤氣部分回收利用加熱，投資建設煤氣制球團項目，進一步提高焦爐煤氣的利用率。積極探索企業與當地政府或者社會企業的合作開發模式，推進煤層氣開發利用工作。2022年1—2月，地區373家規模以上工業企業，綜合能源消費量85.97萬噸標準煤，同比下降19.16％。影響地區1—2月綜合能耗下降的六家企業中，煤炭、煤化工企業占五家，其中眾泰煤焦化公司能耗累計下降71.15％，XX峰峰公司能耗累計下降61％，XX竣新化工公司能耗累計下降51.45％，星河實業公司能耗累計下降61.49％。通過“雙控”政策倒逼企業優化機器設備、實測能源品種熱值、補全加工轉換產出品種，節能意識進一步增強，能源利用率和加工轉換效率均有效提升。

（五）抓科研攻關，促提質發展。

以產業高端化、智能化、綠色化、服務化為方向，抓實骨干企業、重點項目、關鍵環節的資源配置、資本運營和技術攻關，提升服務能力，強化煤炭、煤電、煤焦化基地主體功能，穩步推進煤炭工業由機械化向信息化邁進。2022年，持續推進XX煤礦南工業廣場全封閉煤倉項目、榆樹嶺煤礦有限責任公司智能化采區項目建設，促進煤炭集約協調發展。加快推進XX礦區引進智能化開采和數字礦井建設，提升煤炭供給能力。以煤化工產業為重點，支持XX開展智慧園區建設，采用云計算、大數據、物聯網、地理信息系統等信息技術，提升信息化應用水平。依托網上交易、現代物流、檢驗檢測等公共服務平臺，提高園區安全管理、環境保護、能源管理、應急救援和公共服務能力。

三、主要成效

（一）夯實了產業發展基礎。

隨著自治區大力支持，煤電煤化工產業正步入重要發展期，一批中大型煤化工項目有序推進，引導焦化企業發展煤焦油深加工、粗苯深加工、焦爐煤氣綜合利用等技術，已建成以煉焦為主，煤制甲醇、炭黑、粗苯、LNG為輔的煤化工產業，正逐步延伸煤制BDO、煤制乙二醇，探索建設煤制油、煤制氣以及煤炭分質利用等特色現代煤化工產業集群。傳統煤化工加快結構升級和產業延伸，產業發展已具備一定基礎和規模。

（二）產業集聚發展格局基本形成。

地區依托優質焦煤資源，煤化工產業加快向重點縣（市）、重點企業集聚，庫拜煤電煤化工基地示范引領效益明顯，產業園區化、基地化發展格局正在形成，已經形成煤焦化—電—化產加工及煤焦油加工利用、煤炭分質利用為主的煤化工產業。

（三）一批大企業大集團相繼落戶。

隨著新時代西部大開發的深入和“一帶一路”倡議的實施，地區對外開放水平不斷提升，依托資源優勢及產業基礎，通過大力招商引資，承接內地化工產業轉移，極大激發了內地企業投資興業熱情，相繼吸引了河南能源集團、河北冀中能源集團、新疆中泰化學、山西金暉集團等一批大企業大集團落戶阿克蘇，成為地區煤化工產業發展主力軍，一批大項目、好項目陸續投產，初步形成“引來一個企業、帶來一批項目、助推一個產業、發展一方經濟”的良好示范效應，有力地推動了地區煤化工產業發展。

（四）重點項目示范效益顯著。

通過“臺賬式管理、算賬式推進、全過程監測”的方式，實現對煤化工項目的全過程監測、全方位服務。當前，阿爾格敏露天煤礦120萬噸／年附屬工程建設一期、二期等項目已完工；XX潤華煤礦、大宛其煤礦煤田火區治理工程、XX露天煤礦IV9煤層采剝建設工程等項目進展喜人，XX縣博峰煤業有限公司XX煤礦東井45萬噸／年、華盛煤業有限責任公司克孜布拉克煤礦45萬噸／年手續辦理中掣肘的礦權糾紛問題已得到有效解決，目前正在積極申辦采礦許可證手續，這些重點項目的建設極大地拉動了本地固定資產投資。

（五）保障民生供給有力。

隨著煤炭煤化工產業發展深入推進，極大地促進了工業經濟發展。2021地區煤炭開采和洗選業占地區規模以上工業比重31.5％，增長5.5％，煤炭加工占規上工業比重7.7％，增長4.8％。同時，輻射帶動了餐飲服務、煤炭信息技術服務產業等一系列相關產業的發展。充分發揮煤炭在能源產業的兜底作用，在迎冬度峰關鍵時期，阿克蘇火電機組多發滿發，持續提高區域大電網電力供應能力，2021—2022年供暖季保障了超過2800萬平方米的居民供暖面積，有力保障了民生、冬季取暖、公共服務等用電需求。

四、存在的問題

XX區傳統煤化工產業比重大，產業鏈短，存在低水平發展和同質化建設現象，過去粗放型發展模式的影響依然存在；現代煤化工產業正在起步階段，同時，受產業政策、市場、能耗、環境、人才、技術等影響，產業規模相對較小。

（一）產業結構單一。

目前地區煤化工項目多是以焦化項目為主，循環經濟發展理念有待提升。煤化工產業與石化、紡織等相關產業融合度不高，能源和化學元素利用率較低，產業融合水平有待進一步加強，循環經濟和資源、能源優化利用有待進一步提升。

（二）產業發展緩慢。

受諸多方面因素影響，大多數煤化工項目仍處于規劃或在建階段。與內地發達現代煤化工產業示范區相比，地區煤化工產業推進相對滯后，現代煤化工產業發展橫向耦合和縱向延伸水平不足，發展規模相對較小，競爭力不強，現代煤化工仍處于產業發展初期，產業規模及發展水平仍具有較大提升潛力。

（三）專業人才缺乏。

煤化工產業對技術研發和生產管理的要求較高。目前，地區在政府、企業等多個層面缺少煤化工領域的管理、技術和研發人才，自主創新較弱，尤其是在能源化工領域支撐新產業發展所需的生產、管理、研發、銷售等方面的專業人才力量嚴重不足。本地化工相關高等教育和職業技術培訓力量有待進一步增強。地區煤化工項目所在地點多數遠離市區，區域生活配套設施有待完善，難以吸引所需人才長期穩定就業。

五、下一步工作思路

（一）促進煤化工產業集聚發展。

對XX區現有煤炭、煤化工產業進行摸底，依托庫拜煤田資源優勢，以焦炭為主導，重點發展煤化工、鹽化工、油氣化工等產業，以及煤焦油、焦爐氣、天然氣／煤層氣、電石爐氣、電石渣等副產物的資源化再利用，全面提升傳統產業的競爭力，以豐富的煤炭和巖鹽資源為依托，發展煤鹽聯動和循環經濟，加快推進燒堿—PVC產業項目布局建設，積極挖掘氯下游深加工功能化產業潛力，打造區域煤鹽聯動循環經濟精品產業鏈。

（二）加快實施多元主體培育工程。

通過招商引資和優惠政策，招引內地龍頭企業落戶阿克蘇，實現阿克蘇本地煤化工產業主體多元化，充分利用民營企業決策迅速、靈活的體制優勢，增加產業鏈廣度，實現產業鏈錯位互補和協同發展，提高本地資源轉化率，延伸加工深度。

（三）推進現有煤化工產業轉型升級。

逐步淘汰低水平的落后產能，引導XX眾泰煤焦化150萬噸／年煤焦化項目、新疆黑貓煤化工洗煤、焦化及煤綜合利用、新疆天瑞能化煤油一體化精深加工、XX縣峰峰煤焦化100萬噸焦化工程機焦側除塵系統技術改造提升、XX龍宇新材料150萬噸／年焦化改擴建等項目進行技術改造升級，為后續發展煤化工產業提供可靠的原料保障。

（四）推進煤炭、焦煤深度轉化利用。

鼓勵煤炭生產洗選產業一體化、規范化發展，持續提升煤炭洗選工藝水平、洗選效率和洗選量。以XX縣為中心，依托新疆能源技術和資金優勢，整合并購現有焦煤礦井，形成500萬噸焦煤產能，將XX打造成為全國最大焦煤市場；以煤炭清潔分質分級梯級利用為核心，聚焦煤炭高效清潔分質轉化綜合利用技術，在突破底價粉煤低成本熱解技術分離煤焦油、焦爐氣基礎上，圍繞煤炭深度轉化利用，穩步發展焦爐氣制甲醇、煤焦油深加工、粗苯加氫，探索發展焦爐氣制甲醇，甲醇下游重點發展立足本地原料的脲醛樹脂，為PTA生產配套的醋酸等項目。收集加工現有焦化企業的焦油，深加工提取苯酚、鄰甲酚、二甲酚、菲、咔唑等高附加值產品，構建煤制烯烴、煤制芳烴、煤制油氣一體化發展的特色煤化工產業體系。

（五）全面推動煤鹽化工產業優化發展。

著力改善現有焦化產業副產品焦爐氣、煤焦油、粗苯的深加工水平，重點發展針狀焦，提升煤化工精深加工水平和下游高性能材料產品的產出能力。積極推動傳統工藝PVC品質的全新升級，加快氯氣與石油化工產業的橫向耦合與關聯發展，重點將氯資源向新材料產業、節能環保產業以及新能源等產業的集聚。依托中泰金暉合資建設的大型燒堿PVC鹽化工產業基礎，積極推進氯氣下游產業向高端化、功能化以及精細化方向發展。充分發揮新型鹽化工在承接發展戰略新興產業過程中的重要作用，逐步推進氯資源向新材料產、節能環保產業以及新能源等產業的集聚。積極探索MTO—乙烯與本地電石—乙炔產業的有機融合，積極推動乙炔—EDC聯合法VCM新工藝。