第一篇：圍繞中心服務大局求實創新促大業

圍繞中心服務大局求實創新促大業

王亞林

新時期縣級人大及其常委會落實、體現科學發展觀的要求，就是要圍繞改革、發展、穩定大局，堅持黨的領導，人民當家作主和依法治國的有機統一，切實履行憲法和法律賦予的監督、人事任免、重大事項決定等職權，堅持求實、創新、辯證的思想和工作方法，全面加強民主法制建設和人大機關自身建設，監督好“一府兩院”的工作，服從、服務于黨的中心工作，努力形成發揮職能、共同團結奮斗的工作局面，既促進全縣經濟社會又好又快發展，又促進人大事業健康有序發展。按照這一定位，2008年以來，石屏縣新一屆（第十四屆）人大常委會在思考和落實各項工作中，以科學發展觀為指導，找準著為點，力求把工作做到點子上，使縣人大與縣委、縣政府一起唱響科學發展曲，齊步走好科學發展路。

一、及時、用心為全縣科學發展出謀劃策，把科學發展觀的要求轉化為謀劃發展的正確思路，轉化為推動工作的實際行動。縣人大常委會結合縣委確定的工作思路和發展目標，圍繞改善民生、加快經濟社會和人大事業科學發展等三大主題開展了深入持久的調查研究，促進了影響和制約石屏科學發展的突出問題和民生問題的解決。在堅持對全縣重要工作和重點產業進行專項調研視察和專題審議的基礎上，2008年建立并落實了春耕生產期間、烤煙收購期間等兩個時段各開展1次綜合調研督查的制度。具體操作中，組成常委會領導帶隊，人大代表及相關部門及人員參加的多個調研督查組，對全縣經濟社會發展、完成縣人代會確定的目標任務、縣人民政府辦理代表建議等情況進行綜合調研督查。并將主任會議、常委會會議依據調研督查情況反復討論形成的改進工作的意見建議上報縣委，發至縣政府及相關部門整改，為縣委、縣政府完善發展思路和調整工作重點提供了重要依據，促進了縣黨代會、人代會確定的各項目標任務的落實。(1)2009年，針對國際金融危機影響正在不斷蔓延形勢，以及去冬今春以來石屏30年一遇的旱災和罕見的低溫霜凍等自然災害影響的實際，主任會議進一步完善綜合調研制度，確定各調研督查組2至3月份深入各鄉鎮、各有關部門，對全縣“三農”、基礎設施建設、新農村建設等重點工作，對烤煙、核桃、甘蔗、民族文化旅游等重點產業，以及全縣抗旱、防凍保春耕工作進行綜合調研督查。調研督查工作情況列入常委會議審議，并要求縣政府向下一次常委會報告審議意見整改情況。促縣政府進一步制定完善了保持農業農村經濟平穩較快發展的具體政策措施，圍繞穩糧、增收、強基礎、重民生的要求，搶抓中央擴大內需政策機遇，積極爭取上級資金支持，加大對水、電、路為主的基礎設施建設投入力度，加快特色林果蔬菜種植、特色畜禽漁養殖產業的發展步伐。與此同時，縣人大常委會還以滿腔熱忱的態度參與有關工作，并實實在在地研究解決基層人民群眾在新農村建設和特色產業發展中的困難和問題。2008年以來，已累計為全縣9個鄉鎮55個自然村解決發展資金40余萬元，水泥等物資100噸，發揮了領導機關推動經濟社會發展的表率作用。對關系社會穩定和民生福祉的新型農村合作醫療制度實施情況進行了重點專題調研督查，及時將存在問題報告縣委決策參考，并向縣政府提出了改進工作的意見建議，促進了縣級相關部門和各鄉鎮的工作，使全縣新型農村合作醫療參合率較上年提高了6個百分點，確保了新型農村合作醫療的健康發展。對縣政府申報國家第二批非物質文化遺產及旅游商品開發工作情況進行了專題調研，為縣委、縣政府制定文化旅游興縣的工作思路和具體措施提出了參考意見。

二、把縣委、縣政府要解決的難點問題當作人大的事情，理解并支持“一府兩院”工作。在做好人大的監督工作的同時，縣人大常委會把改善民生、加快經濟社會科學發展作為監督工作的重中之重，以不解決問題就反復監督、反復跟蹤抓落實的精神，充分發揮人大常

委會的職權的作用。一是在審議各項工作報告和決定重大事項過程中，從議題提出到審議意見研究處理情況跟蹤，實行分管領導“一條龍”負責到底，務求取得實效。把上級下達的經濟社會發展目標、任務、要求，民生工程指標、舉措和經費保障，部分每年需法定增長支出的重點工作預算安排，作為審查及監督國民經濟和社會發展計劃、財政預決算的重點，堅持以解放思想的觀念看待問題，以熟悉縣情民情的要求謀劃對策，以立足全局的胸襟評價工作，及時有效地把黨委的重大決策轉變為國家意志，支持和推動了“一府兩院”的工作。二是提前組織州、縣人大代表多次調研視察，及時向州十屆人大一次會議提出推進關系州縣發展提速的石元高速公路石屏段建設、異龍湖恢復珠江水系出流河道新街海河整治等兩項工程的建議，得到了州委、州政府的重視，并加大了工程建設資金的投入。三是常委會領導在監督、協調省重點生態環保項目異龍湖綜合治理中的退塘還湖、出流河道工程、面山綠化、湖面漂浮物打撈等工作中，不當“馬后炮”，在關鍵環節提出了許多超前性、建設性意見建議和議案，促使異龍湖出流河道工程布局調整更加科學合理，節省了工程建設預算投資600余萬元。四是縣十四屆人大常委會先后召開兩次常委會會議，對上一屆人大常委會決定批準的縣政府向國家開發銀行貸款（總計7950萬元）的管理使用情況實施了跟蹤監督，促進了縣政府建立償債機制，有效防范財政風險，并組建專門工作機構，對貸款使用情況進行了全面清查。五是組織州、縣人大代表對全縣普法、依法治縣和公安工作，以及法、檢 “兩院”貫徹執行寬嚴相濟政策情況進行了視察調研，使法院民事審判、案件執行難等問題得到了不同程度的解決。六是結合縣委書記、縣長大接訪活動的開展，把辦理和督辦群眾來信來訪作為暢通民情、維護民權的一項重要工作，進一步規范信訪工作流程，堅持重要信訪案件由常委會主要領導親自接待處理，人大機關各工作機構切實加強和“一府兩院”及其部門溝通聯系。2008年以來，共接待來訪群眾55人次，轉交和督促有關部門依法辦理各類信訪案件20件，協調處理息訟息訪5件。使群眾來信來訪件件有著落，事事有答復，有效化解上訪矛盾，維護了群眾權益，促進了社會穩定。七是從交辦開始即對縣級部門答復辦理人大代表議案、建議情況進行全程跟蹤監督。及時把辦理過程中的真實情況和代表反映的意見向縣委匯報，向縣政府反饋，并對辦理認識不到位，效果不明顯的縣級部門在全縣范圍內進行了公開點名批評，督促縣政府實施了異龍湖封湖禁漁，生態養殖，保護漁業資源，凈化水質以及規范新農村建設等工作，推進了以異龍湖綜合治理為核心的“七彩云南·生態石屏”建設和以村內主干道硬化、衛生廁所進萬家活動為重點的新農村建設。為建設“生態良好、環境優美、文明開放、充滿活力，人民富裕、經濟繁榮，民族團結、社會和諧”新石屏作出了重要貢獻。

三、大膽探索新時期人大工作方法，讓人大工作始終充滿生機和活力。(1)在人事任免工作中，嚴格依法辦事，對縣委決定提名、縣政府決定提請任命的國家機關工作人員，在行使任免權過程中，逐步實行任前法律知識考試、供職發言、任職宣誓、頒發任命書等多項制度，增強了被任命人員的人大意識、法制意識、責任意識和公仆意識。從縣十四屆人大常委會開始采用了電子表決系統任免國家機關工作人員，提高了工作效率，保證了人事任免的民主性和公正性。在對任命干部堅持日常、有效監督的基礎上，決定從2009年下半年起，對關系中央1號文件落實成效的交通局、農業局等政府組成部門的主要負責人進行評議，以激勵促進已被任命干部煥發激情、昂揚斗志、奮發有為、高效工作。在代表工作中，創造性地開展了縣鄉兩級人大代表資源調查工作。在2008年縣鄉人大同步換屆選舉前，通過采取多方征求意見、民主推薦，在全縣范圍內按上屆代表1:5的比例推選出了廣大選民滿意的代表人選，建立了代表資源庫，為換屆選舉合理劃分選區、分配代表名額、優化代表結構、提高代表素質、增強代表履職能力打下了堅實的基礎；認真制定完善并落實邀請人大代表列席縣人大常委會會議、人大代表向選民述職評議、常委會組成人員聯系代表、代表聯系選民，以及閉會期間省州縣三級人大代表編組活動等制度，有計劃地組織代表開展視察、檢查和調查活動；指導鄉鎮人大主席團開展代表工作，落實代表活動經費，建立和完善了代表工作以及

代表小組學習、活動和代表履職考評、創先爭優等制度，不斷規范代表活動的內容和形式，提高了人大代表履行職責，執行代表職務的能力和水平；與縣廣電局聯合制作“石屏人大代表風采錄”專題片，宣傳代表的先進事跡。從機制完善、制度健全、流程規范、措施強化、效益提高、成果運用等方面推進縣人大常委會機關改革、創新、發展。建立和完善了以工作職責、工作程序、思想建設、組織建設等四大類制度為核心的機關綜合目標管理考核機制，使內設機構工作職責、崗位目標管理、優秀工作人員評定、理論學習、財務管理、接待工作、重大事項報告、對口聯系部門和鄉鎮等制度都有明確具體的量化考核指標，構筑了公正公平的機關效能評價體系，有力地推進了機關工作效能的提高。在具體操作中突出以人為本，以培養造就有理想、有責任、有能力、形象好的人大機關干部為目標，堅持將每逢周一的機關集中學習活動，全年4次黨組理論中心組學習研討，1次專題調研征文活動，干部職工學習體會、調研文章和工作信息撰寫發表任務等納入機關綜合目標管理，全年統籌，持之以恒，抓緊抓實，年終一并考核獎勵；同時，每年組織機關三分之二以上的干部職工分期分批赴省內外學習考察，讓他們在活動中獲取有益信息，加深對重要理論問題和疑難問題的理解，體驗學習的快樂。常委會領導結合人大工作實際，帶頭撰寫、發表調研文章，在機關干部中帶動形成了濃厚的理論學習研討氛圍。去年以來，機關干部緊緊圍繞改善民生、加快經濟社會和人大事業科學發展這三大主題，在《云南人大》、《紅河人大》、《紅河日報》等省、州、縣報刊累計發表理論文章和工作信息63篇，全面提升了機關干部運用理論指導分析解決問題的能力。這些在監督工作、代表工作、宣傳工作、機關自身建設等方面取得的研究成果大多轉化為推動石屏科學發展，促進社會和諧進步的政策措施，提高了縣人大機關服務經濟建設和民主法制建設、服務人大工作的效益和水平，同時也較好地宣傳了人大工作。2009年年初，經過嚴格檢查考核，對上一年的機關“五委一室”先進集體、機關優秀工作人員、“促進科學發展征文活動”中較為優秀的12篇文章的作者進行了表彰獎勵，促進了機關干部職工進一步樹立求真務實的良好學風和工作作風，營造了“比、學、趕、超”的機關工作氛圍，樹立了服務、求實、團結、創新的人大機關形象。加強人大機關內設機構組織建設，筑牢工作基礎。繼十四屆人大一次會議上機關“五委一室”主任都被選為人大常委會委員后，2008年以來，１名工委主任，１名副主任相繼被交流到縣級部門和鄉鎮擔任正職領導，2名鄉鎮人大主席交流到人大常委會擔任工委主任，工委領導干部年齡結構得到了較大改善，人大機關的凝聚力，向心力和感召力得到了充分體現。

（作者單位：石屏縣人大常委會）

第二篇：圍繞中心服務大局求實創新促大業

圍繞中心服務大局求實創新促大業

王亞林

新時期縣級人大及其常委會落實、體現科學發展觀的要求，就是要圍繞改革、發展、穩定大局，堅持黨的領導，人民當家作主和依法治國的有機統一，切實履行憲法和法律賦予的監督、人事任免、重大事項決定等職權，堅持求實、創新、辯證的思想和工作方法，全面加強民主法制建設和人大機關自身建設，監督好“一府兩院”的工作，服從、服務于黨的中心工作，努力形成發揮職能、共同團結奮斗的工作局面，既促進全縣經濟社會又好又快發展，又促進人大事業健康有序發展。按照這一定位，2008年以來，石屏縣新一屆（第十四屆）人大常委會在思考和落實各項工作中，以科學發展觀為指導，找準著為點，力求把工作做到點子上，使縣人大與縣委、縣政府一起唱響科學發展曲，齊步走好科學發展路。

一、及時、用心為全縣科學發展出謀劃策，把科學發展觀的要求轉化為謀劃發展的正確思路，轉化為推動工作的實際行動。縣人大常委會結合縣委確定的工作思路和發展目標，圍繞改善民生、加快經濟社會和人大事業科學發展等三大主題開展了深入持久的調查研究，促進了影響和制約石屏科學發展的突出問題和民生問題的解決。在堅持對全縣重要工作和重點產業進行專項調研視察和專題審議的基礎上，2008年建立并落實了春耕生產期間、烤煙收購期間等兩個時段各開展1次綜合調研督查的制度。具體操作中，組成常委會領導帶隊，人大代表及相關部門及人員參加的多個調研督查組，對全縣經濟社會發展、完成縣人代會確定的目標任務、縣人民政府辦理代表建議等情況進行綜合調研督查。并將主任會議、常委會會議依據調研督查情況反復討論形成的改進工作的意見建議上報縣委，發至縣政府及相關部門整改，為縣委、縣政府完善發展思路和調整工作重點提供了重要依據，促進了縣黨代會、人代會確定的各項目標任務的落實。(1)2009年，針對國際金融危機影響正在不斷蔓延形勢，以及去冬今春以來石屏30年一遇的旱災和罕見的低溫霜凍等自然災害影響的實際，主任會議進一步完善綜合調研制度，確定各調研督查組2至3月份深入各鄉鎮、各有關部門，對全縣“三農”、基礎設施建設、新農村建設等重點工作，對烤煙、核桃、甘蔗、民族文化旅游等重點產業，以及全縣抗旱、防凍保春耕工作進行綜合調研督查。調研督查工作情況列入常委會議審議，并要求縣政府向下一次常委會報告審議意見整改情況。促縣政府進一步制定完善了保持農業農村經濟平穩較快發展的具體政策措施，圍繞穩糧、增收、強基礎、重民生的要求，搶抓中央擴大內需政策機遇，積極爭取上級資金支持，加大對水、電、路為主的基礎設施建設投入力度，加快特色林果蔬菜種植、特色畜禽漁養殖產業的發展步伐。與此同時，縣人大常委會還以滿腔熱忱的態度參與有關工作，并實實在在地研究解決基層人民群眾在新農村建設和特色產業發展中的困難和問題。2008年以來，已累計為全縣9個鄉鎮55個自然村解決發展資金40余萬元，水泥等物資100噸，發揮了領導機關推動經濟社會發展的表率作用。對關系社會穩定和民生福祉的新型農村合作醫療制度實施情況進行了重點專題調研督查，及時將存在問題報告縣委決策參考，并向縣政府提出了改進工作的意見建議，促進了縣級相關部門和各鄉鎮的工作，使全縣新型農村合作醫療參合率較上年提高了6個百分點，確保了新型農村合作醫療的健康發展。對縣政府申報國家第二批非物質文化遺產及旅游商品開發工作情況進行了專題調研，為縣委、縣政府制定文化旅游興縣的工作思路和具體措施提出了參考意見。

二、把縣委、縣政府要解決的難點問題當作人大的事情，理解并支持“一府兩院”工作。在做好人大的監督工作的同時，縣人大常委會把改善民生、加快經濟社會科學發展作為監督工作的重中之重，以不解決問題就反復監督、反復跟蹤抓落實的精神，充分發揮人大常委會的職權的作用。一是在審議各項工作報告和決定重大事項過程中，從議題提出到審議意見研究處理情況跟蹤，實行分管領導“一條龍”負責到底，務求取得實效。把上級下達的經濟社會發展目標、任務、要求，民生工程指標、舉措和經費保障，部分每年需法定增長支出的重點工作預算安排，作為審查及監督國民經濟和社會發展計劃、財政預決算的重點，堅持以解放思想的觀念看待問題，以熟悉縣情民情的要求謀劃對策，以立足全局的胸襟評價工作，及時有效地把黨委的重大決策轉變為國家意志，支持和推動了“一府兩院”的工作。二是提前組織州、縣人大代表多次調研視察，及時向州十屆人大一次會議提出推進關系州縣發展提速的石元高速公路石屏段建設、異龍湖恢復珠江水系出流河道新街海河整治等兩項工程的建議，得到了州委、州政府的重視，并加大了工程建設資金的投入。三是常委會領導在監督、協調省重點生態環保項目異龍湖綜合治理中的退塘還湖、出流河道工程、面山綠化、湖面漂浮物打撈等工作中，不當“馬后炮”，在關鍵環節提出了許多超前性、建設性意見建議和議案，促使異龍湖出流河道工程布局調整更加科學合理，節省了工程建設預算投資600余萬元。四是縣十四屆人大常委會先后召開兩次常委會會議，對上一屆人大常委會決定批準的縣政府向國家開發銀行貸款（總計7950萬元）的管理使用情況實施了跟蹤監督，促進了縣政府建立償債機制，有效防范財政風險，并組建專門工作機構，對貸款使用情況進行了全面清查。五是組織州、縣人大代表對全縣普法、依法治縣和公安工作，以及法、檢 “兩院”貫徹執行寬嚴相濟政策情況進行了視察調研，使法院民事審判、案件執行難等問題得到了不同程度的解決。六是結合縣委書記、縣長大接訪活動的開展，把辦理和督辦群眾來信來訪作為暢通民情、維護民權的一項重要工作，進一步規范信訪工作流程，堅持重要信訪案件由常委會主要領導親自接待處理，人大機關各工作機構切實加強和“一府兩院”及其部門溝通聯系。2008年以來，共接待來訪群眾55人次，轉交和督促有關部門依法辦理各類信訪案件20件，協調處理息訟息訪5件。使群眾來信來訪件件有著落，事事有答復，有效化解上訪矛盾，維護了群眾權益，促進了社會穩定。七是從交辦開始即對縣級部門答復辦理人大代表議案、建議情況進行全程跟蹤監督。及時把辦理過程中的真實情況和代表反映的意見向縣委匯報，向縣政府反饋，并對辦理認識不到位，效果不明顯的縣級部門在全縣范圍內進行了公開點名批評，督促縣政府實施了異龍湖封湖禁漁，生態養殖，保護漁業資源，凈化水質以及規范新農村建設等工作，推進了以異龍湖綜合治理為核心的“七彩云南·生態石屏”建設和以村內主干道硬化、衛生廁所進萬家活動為重點的新農村建設。為建設“生態良好、環境優美、文明開放、充滿活力，人民富裕、經濟繁榮，民族團結、社會和諧”新石屏作出了重要貢獻。

三、大膽探索新時期人大工作方法，讓人大工作始終充滿生機和活力。(1)在人事任免工作中，嚴格依法辦事，對縣委決定提名、縣政府決定提請任命的國家機關工作人員，在行使任免權過程中，逐步實行任前法律知識考試、供職發言、任職宣誓、頒發任命書等多項制度，增強了被任命人員的人大意識、法制意識、責任意識和公仆意識。從縣十四屆人大常委會開始采用了電子表決系統任免國家機關工作人員，提高了工作效率，保證了人事任免的民主性和公正性。在對任命干部堅持日常、有效監督的基礎上，決定從2009年下半年起，對關系中央1號文件落實成效的交通局、農業局等政府組成部門的主要負責人進行評議，以激勵促進已被任命干部煥發激情、昂揚斗志、奮發有為、高效工作。在代表工作中，創造性地開展了縣鄉兩級人大代表資源調查工作。在2008年縣鄉人大同步換屆選舉前，通過采取多方征求意見、民主推薦，在全縣范圍內按上屆代表1:5的比例推選出了廣大選民滿意的代表人選，建立了代表資源庫，為換屆選舉合理劃分選區、分配代表名額、優化代表結構、提高代表素質、增強代表履職能力打下了堅實的基礎；認真制定完善并落實邀請人大代表列席縣人大常委會會議、人大代表向選民述職評議、常委會組成人員聯系代表、代表聯系選民，以及閉會期間省州縣三級人大代表編組活動等制度，有計劃地組織代表開展視察、檢查和調查活動；指導鄉鎮人大主席團開展代表工作，落實代表活動經費，建立和完善了代表工作以及代表小組學習、活動和代表履職考評、創先爭優等制度，不斷規范代表活動的內容和形式，提高了人大代表履行職責，執行代表職務的能力和水平；與縣廣電局聯合制作“石屏人大代表風采錄”專題片，宣傳代表的先進事跡。從機制完善、制度健全、流程規范、措施強化、效益提高、成果運用等方面推進縣人大常委會機關改革、創新、發展。建立和完善了以工作職責、工作程序、思想建設、組織建設等四大類制度為核心的機關綜合目標管理考核機制，使內設機構工作職責、崗位目標管理、優秀工作人員評定、理論學習、財務管理、接待工作、重大事項報告、對口聯系部門和鄉鎮等制度都有明確具體的量化考核指標，構筑了公正公平的機關效能評價體系，有力地推進了機關工作效能的提高。在具體操作中突出以人為本，以培養造就有理想、有責任、有能力、形象好的人大機關干部為目標，堅持將每逢周一的機關集中學習活動，全年4次黨組理論中心組學習研討，1次專題調研征文活動，干部職工學習體會、調研文章和工作信息撰寫發表任務等納入機關綜合目標管理，全年統籌，持之以恒，抓緊抓實，年終一并考核獎勵；同時，每年組織機關三分之二以上的干部職工分期分批赴省內外學習考察，讓他們在活動中獲取有益信息，加深對重要理論問題和疑難問題的理解，體驗學習的快樂。常委會領導結合人大工作實際，帶頭撰寫、發表調研文章，在機關干部中帶動形成了濃厚的理論學習研討氛圍。去年以來，機關干部緊緊圍繞改善民生、加快經濟社會和人大事業科學發展這三大主題，在《云南人大》、《紅河人大》、《紅河日報》等省、州、縣報刊累計發表理論文章和工作信息63篇，全面提升了機關干部運用理論指導分析解決問題的能力。這些在監督工作、代表工作、宣傳工作、機關自身建設等方面取得的研究成果大多轉化為推動石屏科學發展，促進社會和諧進步的政策措施，提高了縣人大機關服務經濟建設和民主法制建設、服務人大工作的效益和水平，同時也較好地宣傳了人大工作。2009年年初，經過嚴格檢查考核，對上一年的機關“五委一室”先進集體、機關優秀工作人員、“促進科學發展征文活動”中較為優秀的12篇文章的作者進行了表彰獎勵，促進了機關干部職工進一步樹立求真務實的良好學風和工作作風，營造了“比、學、趕、超”的機關工作氛圍，樹立了服務、求實、團結、創新的人大機關形象。加強人大機關內設機構組織建設，筑牢工作基礎。繼十四屆人大一次會議上機關“五委一室”主任都被選為人大常委會委員后，2008年以來，１名工委主任，１名副主任相繼被交流到縣級部門和鄉鎮擔任正職領導，2名鄉鎮人大主席交流到人大常委會擔任工委主任，工委領導干部年齡結構得到了較大改善，人大機關的凝聚力，向心力和感召力得到了充分體現。

（作者單位：石屏縣人大常委會）

第三篇：圍繞中心,服務大局

圍繞中心服務大局進入管理

面對當前嚴峻的經濟形勢，如何增強團組織的吸引力和凝聚力、如何使企業核心價值體系更加深刻地融入青年思想之中、如何探索創新有效的工作方式、如何提高服務青年的能力、如何培養鍛煉一支本領過硬的團干部隊伍等等，成為擺在我們面前的重要課題。

企業各級團組織一定要充分認識肩負的神圣使命，深入思考和認真研究這些課題，把共青團工作和青年工作放到企業改革發展大局中去審視，放到企業積極應對金融危機帶來的挑戰面前去謀劃，放到新時期企業共青團工作的發展變化中去思考，以科學發展觀為指導，堅定發展信心，加快轉型升級，為實現企業快平穩較快發展貢獻青春、智慧和力量。

一、圍繞學習實踐科學發展觀重點，深入開展青年思想教育。中國特色社會主義理論體系，是馬克思主義中國化的最新成果。各級團組織要以黨的十七大精神和團的十六大精神為重點，堅持不懈地用鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀教育青年，引導青年樹立與現代企業發展要求相適應的社會主義榮辱觀。以學習實踐科學發展觀和分類引導青年試點工作為契機，在團干和團員青年中扎實開展學習實踐活動，引導青年深刻理解科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本要求。通過組織團員青年認真學習和實踐，廣泛開展各種形勢任務教育活動，深刻認識當前金融危機給我們帶來的挑戰和機遇，切實增強憂患意識、機遇意識、責任意識和競爭意識。堅持用企業新的發

展目標和核心價值體系教育引導青年，深入開展“我與祖國共奮進、我與企業同發展”主題教育實踐活動，幫助青年職工充分了解我國國情和企業追求，重點引導青年職工將個人的前途命運與國家、企業的興衰成敗聯系在一起，凝聚青年職工自覺投身于推進企業新的發展的偉大實踐。

二、圍繞全員素質提升工程，加快培養優秀青年人才。企業發展，人才為本。培養造就一支高素質高技能職工隊伍，最大限度地發揮裝備優勢和技術優勢，推進企業平穩較快發展，是當前企業面臨的一項重要課題。各級團組織要想黨政所想，急企業所急，進一步加大青年人才培養力度，教育引導廣大青年職工充分認識企業全面實施“全員素質提升工程”、“人才工程”的重要意義，大力開展以倡導和幫助青年“學業務知識，拿學歷文憑，考資格證書，上技能等級”為主要內容的青年素質提升工程。通過組織導師帶徒、職業生涯導航、業務知識培訓等活動，幫助青工學習工作崗位所需要的安全、質量、技術、裝備等各種知識。通過提供有關學歷教育信息，鼓勵青年根據自身特點和發展需要，提升自身的學歷水平。充分挖掘團內、團外兩種資源，加強與各專業部門的交流、合作，竭盡所能為青年職工提高技能，盡快取得企業急需、國家認可、國際通用的專業技術職稱提供幫助。各級團組織要積極爭取黨政支持，優化青年成才環境，加大青年進步幫扶力度，積極培養、選樹青年人才典型，進一步加大優秀青年的表彰、獎勵、舉薦力度，促進各類青年的成長進步，加速建設一支適應企業戰略發展要求的高素質高技能青年人才隊伍。

三、圍繞企業新的發展目標，深入開展青年崗位建功活動。青年職工是企業生產經營建設的重要力量，團結帶領廣大青年職工為促進生產經營建設發揮聰明才智，是共青團組織的光榮使命。各級團組織要組織帶領廣大青年職工緊緊圍繞企業以優化品種結構、開發特色產品和高端產品、提高產品質量、加大挖潛增效力度、推進技術指標進步和節能減排、實現安全生產等各項工作重點，深入開展青年創新創效、青年崗位能手、青年文明號、“提高質量，青年先行”、“青安杯”競賽、創建“青年安全示范崗”、青年突擊隊等崗位建功活動，通過組織開展青年合理化建議征集，舉辦青年科技創新成果展覽，召開青年創新創效活動促進會、優秀成果發布會等，強化青年職工的科技創新意識，帶領廣大青年職工在企業新的發展中建功立業。

四、圍繞青年成長發展需要，竭誠服務青年。竭誠服務青年是共青團工作的根本。各級團組織要針對當前青年職工成長發展環境發生的深刻變化，通過座談交流、問卷調查等方式和途徑，全面了解和把握有利于青年職工身心健康、個人成長、事業發展和權利表達的不同需求，深入研究有效服務青年的工作機制和工作項目，努力構建面向青年、富有特點、開放互動的服務青年工作體系。根據不同青年的學習興趣和個人愛好，加大電腦、英語、文學、體育等青年社團組織的建設力度，廣泛搭建各類青年群體學習、交友的平臺，加強青年自組織建設。切實加強團內外的溝通與合作，充分利用一切有效資源，著力解決青年在婚戀、住房、緩解工作壓力等方面的實際問題。進一步加大對困難青工和單身青工的幫扶和支持力度，暢通青年利益訴求渠道，擴大服務范圍，提高服務的質量和水平。

五、深入推進團建創新，不斷增強團組織的凝聚力。團的建設是團的一切工作的基礎。各級團組織要堅持黨建帶團建，以改革創新的精神，進一步加強團的基層組織建設和團的工作，實現對團員青年的多重組織覆蓋。進一步加強各級青年工作委員會對青年工作的領導和指導，為各級團組織更好地服務企業生產經營建設、服務青年崗位成長成才提供政策支持。不斷完善和規范團的制度建設，圍繞崗位實際推進團的工作重心下移，努力使團的活動覆蓋和影響到全體團員青年。加強團干部隊伍建設，按照胡錦濤總書記對團干部提出的政治上過硬、作風上扎實、自律上嚴格的要求，進一步加大對團干部的培養力度，教育他們在工作實踐中錘煉求真務實的作風，努力建設一支“黨放心，青年滿意”的高素質團干部隊伍。要以深化團員意識教育為重點，加強團員隊伍建設，不斷加強團員學習培訓，提高發展團員的質量，做好團員推優入黨工作，充分發揮團員在公司生產經營建設中的模范帶頭作用。

六、著力提高“自主創新能力、精細化管理能力、風險控制能力、和諧建設能力”。

自主創新能力代表著企業的發展實力，廣大團員青年要有勇于創新的精神，只有加快進入新領域、加快開發新產品企業才能持續發展，不被淘汰。精細化管理水平體現著企業的生存能力，青年職工只有苦練內功、不斷提高自身素質，才能建設具有太重特色的精細化管理體系，向管理要效率，向管理要效益，向管理要競爭力。防范風險是可持續發展的基本要求，廣大青年一定要增強憂患意識，加強防范措施，未雨綢繆、及早準備，才能轉危

為機，化險為夷。和諧穩定是可持續發展的前提和基礎，青年職工只有思想統一、氣氛和諧、大局穩定，才能使我們集中力量，團結拼搏，一心一意謀求平穩較快的發展。

輝煌只是昨日進取的足跡，奮斗才是明天永恒的追求。讓我們以科學發展觀為指導，深入貫徹落實公司“兩會”精神，同心協力，與時俱進、開拓創新、奮發有為，在各自的崗位上努力建功立業，在團的工作中不斷開創新局面、創造新業績，用熱情和激情共同譜寫太重共青團工作的嶄新篇章！

第四篇：圍繞中心 服務大局

圍繞中心 服務大局

努力做好新形勢下的公務接待工作

山東省政府辦公廳

近年來，山東省認真貫徹落實科學發展觀，經濟持續平穩較快增長，各項事業全面進步，經濟社會發展進入了一個新的階段。在這種形勢下，來山東檢查指導工作和參觀考察的領導和客人越來越多，在山東召開和舉辦的全國性和國際性的會議、活動越來越多。接待工作已成為展示山東發展環境和對外形象的重要載體，對發展山東、推介山東、宣傳山東發揮了積極作用，得到了各級黨委、政府的肯定。

一、牢固樹立“大接待”觀念，不斷強化服務經濟職能

山東省委、省政府高度重視和支持接待工作，把接待工作作為政府工作大局中的重要組成部分，作為構建地區核心競爭力的重要方面來抓，要求提高工作效率，提升服務質量，樹立“大接待”觀念。全省接待工作按照省委、省政府的要求，創新工作理念，拓寬工作思路，加快從單純事務型服務向事務型和政務型相結合轉變，為促進經濟社會發展做出了應有的貢獻。

一是增強大局意識，服務中心工作。隨著市場經濟體制的逐步完善和改革開放的不斷深入，接待工作在推動各地交流合作，促進經濟發展中的橋梁和紐帶作用越來越突出。為發揮好這一作用，我們緊緊圍繞改革開放和經濟社會發展的大局，牢固樹立接待工作是投資環境，接待工作可以轉化為現實生產力的觀念，充分利用接待工作的載體作用、推介作用和信息渠道作用，把工作的出發點和落腳點放在為省委、省政府的中心工作服務上，全力為經濟社會發展當好接待員、服務員、宣傳員和信息員。近年來，各級接待部門及時將省(市、縣)情資料、招商引資政策等匯編成冊，在實際工作中積極向客人宣傳本地的資源、交通、區位、產業優勢，努力搜集各地的投資、經貿合作信息，自覺地把接待工作與促進經濟社會發展有機結合起來，較好地發揮了經濟社會發展“助推器”的作用。

二是增強協作意識，完善接待工作網絡。政府接待工作代表著政府的形象，體現著地方的綜合實力。一些大型會議和活動人員眾多，頭緒繁雜，僅靠政府接待部門的力量遠遠不夠。對此，我們不局限于每次接待活動的臨時抽調、臨時動員，而是樹立“大接待、大服務”的理念，實行“統一管理、分散接待”，即由政府接待部門總體協調調度，各地、各部門、各單位共同承擔接待任務。同時，借鑒突發公共事件應急體系建設的做法，加大資源整

合力度，建立起人力、物力和公共資源協調配合機制，形成了統一指揮、上下貫通、左右協調的接待工作運行體系，鍛煉和培養了一支以政府辦公廳(室)接待部門人員為主，政府有關部門、單位及部分企業優秀接待人員為輔的公務接待隊伍，為完成重要接待任務提供了有力保證。

三是增強政治意識，當好領導的助手。接待工作是為黨委、政府服務的，涉及政治、經濟、文化等各個方面，關系到國家安全、政治穩定、民族團結和社會和諧。多年來，我們始終把接待工作作為一項嚴肅的政治任務，牢固樹立“政府接待工作無小事”的思想，時刻繃緊政治這根弦，把講政治貫穿于服務之中，用優質服務來體現，用服務成果來檢驗。在具體工作中，用心領會、用心把握、用心落實省委、省政府對各項接待工作的部署，嚴格遵守政治紀律、組織紀律、保密紀律、工作紀律，慎言慎行，確保接待工作不出錯、不誤事、不疏漏、不出現任何負面影響。

二、強化創新意識，不斷提高接待工作質量和水平

接待工作是一項綜合性和全局性都很強的工作，集參謀助手、綜合協調、督促落實、后勤保障等功能于一體，必須悉心研究工作特點和規律，與時俱進，大膽創新。近年來，我們積極學習借鑒先進省市的接待工作經驗，強化創新意識，在政務接待創新上做了一些探索。一是創新工作制度。嚴格的制度和規范的運行程序是做好接待工作的基礎和保障。近年來，我們重新制定和規范了公務接待工作制度，并在工作實踐中不斷進行補充和完善。在實際工作中，我們注重嚴格接待范圍，做到確保重點、對口接待、各負其責、相互配合;注重嚴格接待程序和標準，做到有利公務、勤儉節約，特別是在餐飲方面，堅決杜絕鋪張浪費，在突出地方特色，既嚴格控制了接待標準，又讓接待對象滿意。中共中央辦公廳和國務院辦公廳《黨政機關國內公務接待管理規定》下發后，我們及時召開了全省政府系統接待工作會議，對文件精神進行了認真學習，對進一步改進和加強我省公務接待工作做了部署。省委辦公廳和省政府辦公廳已聯合制定了《關于貫徹中辦發(2006)33號文件進一步做好黨政機關公務接待工作的實施意見》，近期將下發執行。

二是創新會議管理方式。山東省政府歷來把精簡會議作為克服官僚主義、形式主義、文牘主義，提高政府工作效率的一項重要措施來抓，先后出臺了《關于做好省政府大型會議組織工作的意見》、《關于改進會議組織工作的意見》、《關于改進和加強政務工作的若干規定》等一系列文件，對精簡會議、提高會議效率和質量等做出了行之有效的規定。主要是：實行會議總量控制。每年以省政府名義召開的會議，原則上控制在30次以內，每位副省長主持召開的工作會議不超過2次、電視電話會議不超過6次;綜合性會議控制在1.5天，專題會議控制在一天;每次會議一般只安排一位領導為主講話，在工作會上的講話一般不超過

1.5小時，在電視會上的講話一般不超過40分鐘，典型發言每人不超過10分鐘。實行會議審批把關制度。對部門提請以省政府名義召開的會議，先逐級把關，凡是不必要開的堅決不開，凡是能開電視電話會議的堅決不開工作會議，凡是能合并召開的盡量合并召開。經嚴格把關后，提交省政府常務會議或省長辦公會議研究審定。嚴格控制會議經費支出。未經批準召開的會議，經費管理部門不予核撥會議經費。我們一般將會議地點安排在定點賓館、內部賓館或招待所。除現場觀摩會外，省級會議一般安排在省會城市召開。

三是大力推行“三化”服務。首先是個性化服務。注重從客人實際出發，特別是針對少數民族、外商外賓等不同的飲食傳統、習慣和文化差異，在原則范圍內，盡其所能地想客人所想、解客人所難、辦客人所需，充分體現出對客人不同個性特點的重視和尊重，努力營造賓至如歸的氛圍。其次是特色化服務。充分體現時代氣息、文化內涵和地方特色，著重在文化傳統上立意、在民俗習慣中挖掘，注意宣傳歷史文化、風土人情、產業資源特色和工作亮點。第三是精細化服務。在接待內容、接待時間、行程安排、方案制定上，從點滴細節入手，綜合考慮，努力做到嚴之又嚴、細之又細、環環相扣、不出紕漏。每次接待任務完成后，都進行認真總結，不斷研究探索接待工作的規律和特點，促進了接待水平的不斷提高。

三、加強自身建設，全面提高接待隊伍的素質和能力

建設一支高素質的接待隊伍，是做好接待工作的重要前提。我們按照政治強、業務精、作風實、紀律嚴的要求，著力在四個方面狠下功夫。一是在調整充實上下功夫。按照優中選優的原則，通過公開招考、內部擇優等方式，對接待隊伍進行調整充實，優化隊伍的學歷層次、年齡結構，使接待工作水平、工作成效大大提高。二是在思想教育上下功夫。認真抓好接待人員的思想政治建設，使接待人員切實強化服務觀念、“接待工作無小事”觀念和大局觀念，牢固樹立一絲不茍、認真負責的敬業精神和密切配合、團結協作的團體精神，形成風正、氣順、心齊，能干、會干、干好的良好工作局面。三是在業務培訓上下功夫。采取舉辦培訓班、交流學習、專題調研等形式，廣泛開展崗位練兵活動，增強業務素質，提高業務水平，更好地適應新形勢新任務的要求。四是在作風建設上下功夫。教育接待干部淡泊名利，進一步堅定理想信念，牢固樹立求真務實觀念，消除浮躁心理，發揚特別能吃苦、特別能戰斗的精神，始終保持旺盛的斗志，全身心地投入到接待工作中。嚴格執行廉政建設各項規定，不斷增強自律意識，防微杜漸，警鐘長鳴，從思想上筑牢拒腐防變的防線。

第五篇：圍繞中心抓管理服務大局促和諧

圍繞中心抓管理服務大局促和諧

——***司法局律師管理工作綜述

律師工作是政法工作的一個重要組成部分，是社會主義法治建設的一項重要工作。近年來，***司法局堅持以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以為 “保增長、保民生、保穩定”提供全方位服務為目標，充分發揮監督管理職能，以服務律師為立足點，以加強律師服務大局和改進律師黨建工作為抓手，引導廣大律師爭做“中國特色社會主義的法律工作者、經濟社會又好又快發展的服務者、當事人合法權益的維護者、社會公平正義的保障者、社會和諧穩定的促進者”，積極參與社會矛盾化解，為促進全縣經濟發展作出了積極的貢獻。2009年以來全縣律師共辦理各類案件 718 件，擔任法律顧問 135家，解答法律咨詢 10000 余人次，為當事人避免和挽回經濟損失近一千多萬元。我們的主要做法是：

一、管理服務并重，不斷提升律師管理工作規范化水平

我局注重從思想教育、誠信建設、文化建設等方面著手，積極創新行業管理模式，堅持管理與服務并重，竭誠為律師服務，規范對律師的管理，實現了律師管理工作的規范化。

1、大力開展律師行風建設。一是加大律師管理工作的透明度。由縣司法局將律師的收費辦法、行業規范、通過年檢的律師事務所和通過注冊的律師通過廣播、電視字幕向社會公告，要求律師所統一將

收費標準、投訴電話、執業人員的姓名、照片等情況制成版面上墻公示。二是圍繞規范法律服務秩序，先后出臺了“律師管理五項規定”、“律師流動管理暫行辦法”、“律師事務所和執業律師考評辦法”等，對律師事務所和執業律師實行一月考評、一月一通報，有效地規范了全縣法律服務的執業行為。三是建立主動監督機制。局紀檢組抽調專門人員負責對律師所和律師投訴的查處工作，在做到“投訴必查，查必有果”的基礎上，要求律師所聘請10名行風監督員，每季度召開一次行風監督員座談會，主動征求意見建議。同時，縣局定期向當事人發放“回訪征求意見卡”，對律師服務情況、收費情況和當事人是否滿意征求監督意見。

2、加強政治理念教育。組織律師所以開展律師服務新農村競賽活動為載體，開展義務法律咨詢、服務平安建設和“律師進機關、進鄉村、進學校、進企業、進社區”等活動，鼓勵律師強化奉獻意識，廣泛實施為農民工、未成年人、私營企業主、社會弱勢群體法律維權。目前，民權縣律師行業秩序明顯好轉，征求意見和信息反饋表明，當事人投訴律師的案件明顯下降，絕大多數當事人對律師提供服務的質量比較滿意。

3、建立日常考核機制。一是由主管副局長牽頭專門成立檢查考核領導小組，定期通過檢查臺帳、抽查卷宗等方式，全面掌握律師事務所遵紀守法、業務開展、內部管理等情況。二是組織律師開展誠信執業建設，建立律師誠信執業檔案，完善律師事務所百分制考核辦法。對上級律師協會全年重點工作和律師事務所重要的日常工作進行重

點考核，實行月檢查、季通報、年總評的動態考核辦法，有效規范了律師事務所日常管理。三是健全律師所人員及業務檔案。在建立注冊律師個人和業務檔案的基礎上，實行律師事務所行政輔助人員備案制度，規定所有聘用的法律服務人員必須向縣司法局備案；并成立了律師所辦理重大、敏感、群體性、涉黑涉惡案件指導委員會，將律師代理該類案件的情況，納入到個人檔案之中，強化了對律師及行政輔助人員的內部監督。

二、依托有效載體，引導律師為經濟發展保駕護航

我局通過創新思路、創新舉措，充分發揮職能優勢，服務黨委、政府工作大局，為全縣經濟發展持續健康發展提供了優質高效的法律服務。一是落實了律師全員服務企業制度，建立了商會維權服務中心、政協委員維權中心，組織律師、開展了進企業大走訪活動，采取座談走訪、舉辦法制講座、現場解答咨詢等方式，為企業提供“一站式”法律服務。二是組織開展了律師服務新農村競賽活動。全縣在兩個律師事務所之間、各所在每名律師之間廣泛開展服務新農村競賽，將競賽活動細化為送法下鄉、法律顧問、訴訟代理、代寫法律文書、法律講座、解答咨詢、開展法律援助等七項具體指標，并把服務新農村的工作成績作為縣局對律師事務所和律師業務考核的重要內容。同時，堅持每月召開一次律師服務新農村工作講評會，通報律師事務所和律師個人的服務進度，激勵先進，鞭策后進，提高了律師服務新農村建設的針對性和實效性。三是設立律師進鄉村、進社區法律咨詢服務點4個，每月第一周周日組織律師免費開展法律咨詢和法制宣傳活動，為所在村、居委會當好法律參謀。每名注冊律師聯系20戶群眾開展法律幫扶，為群眾提供方便快捷的法律服務。四是建立法律服務卡進農家制度，將注冊律師的姓名、服務專長、聯系方式、服務范圍等內容印制成法律服務聯系卡，發放到農民手中，便于農民咨詢如何在經濟活動中防范經濟風險、如何維護自己合法權益等知識，以此引導農民通過法律途徑解決矛盾糾紛，簽訂勞務用工和經濟合同。2009年以來，廣大律師為全縣企事業單位、個體工商戶、農民免費審查起草合同2000多份，義務解答法律咨詢上萬人次，通過訴訟和非訴訟代理為企業挽回和避免經濟損失1000多萬元。

三、堅持大處著眼，組織律師參與公益活動積極回報社會

我局引導廣大律師積極投身公益性服務領域，圍繞黨委、政府關心、人民群眾關注、事關和諧穩定的熱點難點問題，主動服務保障社會公平正義、維護社會和諧穩定，有力地推動了社會主義和諧社會建設。

一是通過選派6名律師加入縣普法講師團、開展律師進行村、進社區等活動，定期為全縣政府部門、企事業單位、中小學校、基層村委巡回開展義務法制講座，組織律師積極參加“3.15”消費者維權日、“12.4”法制宣傳日、“12.9”反腐敗日等專題法律咨詢。通過講解法律、提供法律幫助和法律服務等形式，及時解決了廣大公民的涉法難題。二是積極參與政府接訪活動。縣局對律師參與信訪工作服務的工作程序、職責、要求、紀律以及與涉法部門的工作協調等都作了具體規定，實行律師所定期值制度，按照值班表和具體工作需要及時參與信訪接

訪處理工作。組織律師積極介入上訪案件調處，避免矛盾激化。實行定期匯報制度，遇有可能出現重大、群體性的問題及時向縣司法局匯報，協助處理解決涉法案件，避免了群體上訪案件的發生，有效地維護社會穩定。今年以來，共參與政府涉法信訪接待190多人次，解答法律咨詢300多人次，為上訪群眾提供法律服務22件。三是積極參加公益性活動，認真履行法律援助義務。注重以法律咨詢、代寫訴狀、無償代理等形式為困難群眾提供幫助，2009年以來，先后組織律師參與公益活動20次，辦理法律援助案件60件。

四、狠抓黨建工作，不斷提高律師服務大局的能力和水平

我局注重根據律師行業的特點，采取多種措施加強黨組織建設，把律師黨建工作與促進律師業發展有機的結合起來，為律師更好地服務大局奠定了良好的基礎。

一是建立了加強律師所黨組織組建工作的領導體制。為了加強律師所黨的工作，局黨組報請縣直機關工委批準設立的律師黨支部，統一負責轄區內律師事務所黨建工作，使“有黨員、無組織”，“有組織、無上級”的問題得到較好的解決。同時，堅持律師黨建工作與行政工作一并布置、一并檢查，把律師黨建工作作為年檢注冊、評優表先的一項考核內容，加強了對律師所黨員的日常管理。二是建立黨建工作規范，實行黨建工作通報制度。我們制定了《律師事務所黨員管理暫行規定》、《律師事務所黨支部生活定期匯報制度》和《律師事務所黨員管理考核辦法》等，加強對律師黨員的監督管理。三是將黨建工作納入考核機制，嚴格考核獎懲。明確律師所黨建工作目標、措施、第一責任人和激勵、約束政策，實行嚴格的責任制考核，保證黨組織工作領導力量到位，工作措施落實。四是組織開展豐富多采的黨員教育活動。在堅持“三會一課”、民主生活會、民主評議黨員等黨內生活制度的基礎上，在全體律師中以“做中國特色社會主義法律工作者”為主題，先后開展了社會主義法治理念教育、“大學習大討論”、解放思想大討論、深入學習實踐科學發展觀等活動，將社會效益和經濟效益、工作實踐和能力提升、個人發展與事務所發展有機統一，推動了律師工作的健康發展。五是認真組織特別黨日活動。每年的“七一”，律師黨員胸前掛著印有黨旗和“為人民服務，義務法律咨詢”字樣的工作牌，為人民群眾解答各種法律問題，增強為人民服務的責任感。