第一篇：在全鄉計劃生育大會上的講話

在全鄉計劃生育大會上的講話

同志們:

經鄉黨委會研究決定，今天在這里召開全鄉人口和計劃生育工作專題會議，主要任務是回顧總結2011年工作，安排部署今年工作任務，動員全鄉上下統一思想、提高認識，強化舉措，貫徹落實全縣計生工作大會精神，開展計生集中整治活動，大干六十天，以更大的決心、更大的力度提升全鄉計劃生育工作水平，打一場計劃生育工作翻身仗，確保今年爭先進位。

一、正確分析和判斷計生工作面臨的新形勢，進一步增強做好計生工作的信心和決心

2011年，全鄉人口和計劃生育工作在鄉黨委、政府的正確領導和各級干部的共同努力下，取得了一定的成績，但是，存在的問題也十分明顯，一是部分專職干部不敬業，責任心不強，入戶工作不到位，底子不清，情況不明，導致基礎資料存在很多漏洞，平時工作不扎實，檢查時突擊應付。二是有的村“兩委”干部對計生工作重視度不高，沒有把計生工作當做村上的主要工作來開展，導致計生重點工作沒有大的突破，進展較慢。三是鄉計生辦對計生工作沒有全盤考慮，統籌安排，主動工作，平時研究督查工作少。四是有的計生專干只專不干，形同虛設，沒有發揮應有的作用。所有這些存在的問題，都是我們工作被動的重要原因。目前，市計生

局的解剖工作已經開始，近幾年，沒有查過我鄉，今年被查的可能性很大。同時，縣委、縣政府也加大了抓計生工作的力度和決心，工作方法發生了很大的變化，不定期督導，每周一次排名，因此，我們要充分認識當前計生工作的緊迫性，務必要進一步統一思想，提高認識，必須把計劃生育工作當做頭等大事抓實抓好，變壓力為動力、變被動為主動。

二、鼓足干勁，齊心協力，真抓實干，確保全面完成全年計劃生育各項工作任務

立足相對薄弱的計生現狀和被動的工作局面，我們必須清醒的認識到各村都不同程度地存在的普遍問題，特別是底數不清、出生人口性別比偏高、社會撫養費征收不到位等突出問題，造成這些問題的出現有很多原因，但關鍵是作風不實，抓工作有畏難情緒，怕這怕那。今年，我們不能只求過得去、不求過得硬，更不能有厭倦的思想、松勁的情緒，必須下死決心、一定要抓住有效時間，全面動員，統籌安排，抓緊行動，從現在做起，從自身做起，上下一心，齊抓共管，形成在全鄉上下抓好計劃生育工作的強大合力。

一是要抓重點、攻難點，全面提升工作水平。這里主要有三個方面，①要奮力打好 “手術落實、補救措施”這一硬仗。②各村要加大計劃外社會撫養費費征收力度，必須在4月底前完成縣里下達的34萬的征收任務，這是硬指標，死任務，必須100%按時完成，對于超生子女社會撫養費費征收

工作，縣里有實施方案，鄉里也制定了具體的實施方案，不在全文傳達，我重點講一講征收范圍、標準和保障措施。③做好群眾戶里工作，做好戶里工作，是確保市里“解剖”順利過關的關鍵措施和方法。各村必須在專干的指導下，結合每個對象戶的具體情況，采取多種方法，認真把工作做實做細，不留隱患，不留死角，對所有對象戶包到人頭，確保考核時不出任何問題。

二是要抓常規，全面夯實計生基礎工作。基礎資料是做好計劃生育工作的前提，也是計劃生育最常規的工作，同時也是專干的主要職責。各專干要在計生辦的指導下，經常入戶、摸清底碼、減少誤差，做到卡、表、冊、室、戶的資料統一、口徑統一，邏輯關系正確，確保所有對象戶戶里資料完善，口述與資料相符。同時要把計生宣傳工作做到戶、做到人，面對面進行宣傳，尤其是獎扶政策、免費孕前體檢，要做到不落一人。

三、進一步解放思想，轉變作風，為全面完成全年工作任務提供強有力的組織保證

計生工作的重要性、特殊性，要求“一把手”必須親自抓，負總責，各村支部書記是計劃生育工作第一責任人，要經常過問、經常討論、經常研究、經常指導計生工作，要隨時研究和解決工作中的實際問題，真正把計生工作放在心上、抓在手上、落實在行動上。分管的村干部是計劃生育直

接責任人，要一心撲在工作上，認認真真抓落實，主動協調解決活動開展過程中出現的問題和實際困難。根據張書記意見，今后兩個月全鄉一切工作都要服從服務于計劃生育工作，這也是全鄉今年的第一件大事，要在在全鄉范圍內營造濃厚的工作氛圍。

同志們，通過今天的會議，相信大家對形勢更加明確，對今后的工作任務更加清楚，對鄉黨委、政府抓計劃生育的決心和態度也更加明白。希望大家回去以后，以飽滿的熱情、昂揚的斗志和必勝的信心，團結協作，狠抓落實，為完成今年的計劃生育目標任務做出更大的努力！

2012年3月7日

第二篇：在全鎮2011計劃生育獎懲兌現大會上講話

在全鎮2011計劃生育獎懲兌現大會上

講 話

（2012年2月 日）

同志們：

今天召開這次會議，既是2011人口和計劃生育工作責任目標完成情況的獎懲兌現會，也是今年計劃生育工作開好頭、起好步的動員會。會議的主要任務是:回顧總結2011人口和計劃生育工作，查找不足，明確責任，兌現獎懲，研究部署2011年全鎮的人口和計劃生育工作目標任務，動員全鎮廣大干部群眾，認清形勢，提高認識，明確任務，強化措施，推動計劃生育工作扎實開展，確保全鎮的人口與計劃生育工作上水平、上臺階。剛才，我們對2011全鎮人口與計劃生育目標管理先進單位、先進個人進行了表彰獎勵，通報批評了落后單位。希望受表彰的先進單位和個人再接再厲，再創佳績；被通報的單位要吸取教訓、正視問題，深入查找差距和不足，完善措施，盡快扭轉被動局面。下面，根據鎮黨委、政府研究的意見，主要講以下三個方面的問題。

一、分析形勢，查找不足，切實增強做好人口與計劃生育的責任感和緊迫感。去年，雖然我們在計劃生育上做了一些工作，付出了一些努力，開展了“計生集中清理月”活動，但由于狠抓落實 的力度不夠，計生遺留問題處理的不夠，部分干部群眾對計生工作認識不夠，使我們計生工作中存在很多問題和不足，在全區的年終考評中成績不算好。這樣的成績，與我們的全區第一大鎮、和諧經濟強鎮建設、干部群眾要求極不相稱；這樣的排名，給我們敲響了警鐘，使我們看到了危機，讓我們感到了壓力；這樣的現狀，需要我們認真分析、查找根源、制定措施，盡快改變這種不利局面。當前，我鎮人口計劃生育工作形勢極為嚴峻，情況極為復雜，任務極為艱巨，主要表現在：一是違法生育反彈壓力不斷增大。隨著社會收入水平的逐年提高，社會撫養費的數額對群眾的約束愈顯乏力。隨著流動人口規模的日益擴大，流動人口的管理成為計生工作的難題，流動人口超生、非婚生育現象呈上升的趨勢，控制人口出生的壓力依然很大，稍有不慎，將會給全鎮計生工作帶來嚴重后果。二是出生人口性別比居高不下。雖然我們采取多種措施綜合治理出生人口性別比，但是受傳統婚育觀念的影響，非法鑒定胎兒性別、私自引流產的現象難以禁絕，2011年我鎮出生人口性別比為1 :100，嚴重的偏離了正常值，必須下大力予以解決。三是節育措施落實出現反彈。對已婚育齡婦女落實長效節育措施和進行季度查體是遏制違法生育的觀念，可目前，我鎮的節育措施落實率僅達到 %。一孩脫環、私自取環現象嚴重。每次季度查體，都存有查體零尾，這些問題的存在，都將成為違法生育的隱患。四是社 會撫養費征收不及時、不徹底。由于種種原因，我們對違法生育對象戶的處理存在漏洞，一些干部私下做手腳，亂許諾、亂處理、縱容、包庇，破壞了政策的嚴肅性，使一些有想法的群眾把想法變成違法生育的現實。

面對新的形勢，我鎮的人口與計劃生育工作相應也出現新的挑戰和困難，各管區、各村一定要正視存在的問題，充分認清搞好計生工作的艱巨性、復雜性、反復性，以高度負責的態度，扎實有效的作風，進一步增強做好計生工作的責任感和緊迫感。

二、突出重點、強化措施，全面完成 今年的人口與計劃生育工作任務。2012年我鎮的人口與計劃生育工作任務目標是：人口出生控制在13‰以內；人口自然增長率控制在6.5‰以內；合法生育率保持在96%以上；避孕節育措施落實率保持在98%以上；出生人口性別比控制在正常范圍值以內；流動人口計生綜合管理服務落實率達到97%以上；提倡優生優育，逐步降低出生缺陷發生率。全鎮上下要緊緊圍繞是上述目標，創新體制，深化宣傳，嚴格管理，夯實基礎，突出抓好“違法生育控制、出生性別比平衡、社會撫養費征收”三項工作重點，進一步提升計生工作水平。

（一）深化宣傳，營造氛圍，轉變群眾的婚育觀念。各村要充分利用標語、宣傳欄、知識快等形式加大宣傳 環境宣傳力度，營造濃厚的輿論氛圍。對內容不符合當前要求和思想陳舊的標語口號，要及時進行更新，倡導選用樣式新穎、通俗易懂、內容豐富的標語，在潛移默化中轉變群眾的婚育觀念。要抓好集中宣傳，在計生宣傳日、紀念日開展形式多樣、內容豐富、聲勢浩大的集中宣傳活動。要發揮村計生文藝宣傳隊的作用，多排練節目，多增加演出場次、擴大演出范圍，努力在全鎮形成大宣傳、大聯合、出精品的宣傳輿論氛圍。

（二）加大措施，嚴格管理，遏制違法生育的反彈。穩定低生育水平是當前計生工作的重點，治理違法生育是抓好計生工作的關鍵，而控制違法生育的保障就是要做到“五個到位”。

一是已婚育齡婦女查體到位。俗話說:三月孩，不過年。第一季度已婚育齡婦女全員查體已全面完成，但零尾工作很大，對2012年的計生工作至關重要。為此，各管區、各村要以高度負責的態度，做好收尾，要以此項工作為載體，在全鎮掀起春季計劃生育集中活動的熱潮，對計劃生育情況各管區、各村要認真展開清理清查，徹底澄清計劃生育底數，掃清計劃生育零尾，確保“一人不漏”。對各管區、各村的集中活動情況，鎮計生辦要拉出本次查體零尾清單，排出名次，嚴格兌現獎懲，確保此次查體工作取得實實在在的成效。

二是已婚育齡婦女避孕節育措施落實到位。要狠抓節育 措施落實，各管區、各村對無措施或節育措施不到位人員，特別是雙女戶、一男孩家庭，要逐個見面，摸透情況，嚴格落實絕育措施或長效節育措施。經鎮黨委政府研究決定，對出現違法生育的村，將嚴格進行追究處理，對村級出現一例一胎違法生育的罰款1000元，出現一例二胎違法生育的村罰款2000元，出現一例三胎違法生育的村罰款4000元。

三是流動人口管理到位。上級對流動人口工作非常重視，加大了考核分值，被國家流動人口平臺通報一例流動人口漏管，扣除所在鄉鎮10分，省流動人口平臺通報一例漏管，扣除所在鄉鎮5分。所以說，各村要定期（特別是在春節、麥收、秋收季節）加大對流動人口的清理力度，摸清流動人口底數，掌握流動人口情況，明確流動人口動向。如果我鎮的流動人口被國家或省流動人口平臺通報，將追究所轄管區、村相關責任人的責任。同時，要加大對流動人口擔保合同的簽訂力度，真正發揮擔保合同的作用。另外，各村還要認真做好流動人口“家訪”和“外訪”工作，密切與流動人口的聯系，搞好流動人口管理服務的嚴密對接，確保流動人口管理不出問題。

四是特殊人員管理到位。隨著經濟的發展，人們追逐物質利益的意識濃厚，一部分人心態浮躁，對家庭、婚育觀念產生了一些負面影響，離婚人員、未婚同居的現象不斷增多，無形當中增加了我們計生工作的難度。為此，我們要加大對 未婚青年、離婚人員的管理服務工作，堵塞管理漏洞，杜絕違法生育現象的發生。

五是社會撫養費征收到位。足額征收社會撫養費是對違法生育者的政策約束和經濟制裁，要使他們為自己的違法生育付出巨大的代價。我們要加大對違法生育人員追繳社會撫養費的力度，對拒不繳者，要及時移交人民法院，立案查處，構成犯罪的，依法追究刑事責任，極大震懾違法生育行為，彰顯法律的公平、公正。

（三）標本兼治，綜合治理，控制出生性別比上升勢頭。出生人口性別比偏高問題，近幾年仍是居高不下，是當前計生工作面臨的一大難題，也是我鎮計生工作的軟肋，加之上級業務部門加大了性別比治理工作的分值比重，希望大家都清醒認識，居安思危，抓好控制。

一是抓好“三書”的簽訂落實。已婚育齡婦女申請二胎生育計劃前，村干部、擔保戶、當事人必須簽訂“責任書、擔保書、保證書”，以協約的形式制止非法性別鑒定和私自引流產。每出現一例違反合同者，必須加大對違規人員的懲處力度，并追究相關人員的責任。

二是抓好孕情的上報、回推工作。區計生委從2010年起，對孕情上報的及時性、準確性加大了考核分值，每季度對各鄉鎮上報情況進行排名，并列入年終考核成績。所以，我們必須準確掌握持《服務手冊》和《生育證》的育齡婦女孕情 情況，懷孕60天內必須準確及時的上報孕情。鎮計生辦對各管區、各村上報信息的準確性、及時性采取“一月一回推、一月一排名，一月一通報”制度，并計入管區年終成績。對孕情上報不及時、回推不準確的管區、村相關責任人給予一定的責任罰款，并取消年終受獎資格。

三是抓好孕情跟蹤落實工作。對持《服務手冊》和《生育證》的育齡婦女實行“一月一查體、一月一見面“制度，村計生專職主任對持證已孕的育齡婦女必須每月見一次面，及時發現問題，及時采取對應的措施，保證孕情跟蹤到位。凡是未經區計生委審批，私自引流產的，屬一孩的三年內不予安排生育計劃，二孩的終生不予安排生育計劃，并按照擔保合同進行嚴肅處理。同時，加大對管區、村的責任追究，管區一年內出現一例二胎私自引流產的，給予雙倍扣分；出現二例私自引流產的取消評先樹優資格。若所屬村出現一例私自引流產的給予警告，出現二例私自引流產給予重點關注。

（四）夯實基礎，重心下移，全力提升管理服務水平。一是抓信息化建設。經過兩年的努力，目前全鎮已有40%的村配備了筆記本電腦。今年，根據區計生委的要求，剩下的村要全部配齊筆記本電腦，以進一步加強信息審核，做好數據對比、糾錯、補漏，堵塞在遷移變化過程中的漏洞，提高人口統計質量和信息化水平。二是抓協會工作。去年6月份，根據上級有關精神，各村圍繞移風易俗、利益導向和男女平等重新修訂完善了村規民約。《村民委員會組織法》肯定了村規民約這種民間法的存在，村規民約可以說是相當于你們村的“小立法”；是制約群眾遵守計劃生育最有效的方法之一；是村干部手中的法寶。所以，我們要充分發揮好村規民約的作用，認真落實本村村規民約中規定的獎懲和制約措施，提高村規民約的成效，真正實現群眾性的自我教育、自我監督、自我管理、自我服務。今年，區計生委也將此項工作列入了專項考核，對各村村規民約的修訂完善、簽訂、落實情況進行檢查。

三是抓好后進村轉化。2012年，我鎮有 個村被區計生委列為計劃生育工作薄弱村。希望這些村按照“一年大見成效”的要求，分析原因，落實責任，制定措施，扎實工作，力爭到今年9月底完成薄弱村的整改工作。區計生委將對此項工作進行專項考核，并列入全區人口目標責任制考核成績。

（五）夯實基礎，深化機制，保障計生工作順利開展。一是狠抓經常性工作。隨著省、市、區計生工作形勢的變化，上級的考核方式也發生了變化。今年，區計生委對計生工作的考核將由以前的半年和年終兩次考核，變為以平時各項工作專項考核，采取不打招呼、直接進村的方式，每次檢查累計，匯總成為年終成績。這就要求我們計生工作要經常抓，常抓不懈。計生辦要將各管區、各村每月的工作情況 全部納入月考核，嚴格落實月考核、月通報、月兌現制度，不斷夯實基層基礎。

二是完善利益導向機制。省、市、區將利益導向政策的落實情況列入年終考核成績，逐年加大所占比重，并多次進行突擊性專項調查督導。我們除認真落實好獨生子女父母獎勵費的發放制度、農村獎勵扶助制度以及雙女絕育獎勵金發放制度，繼續實施“暖心工程”外，各村制定的利益導向政策還需要進一步加強和完善。對雙女家庭、男到女家落戶的，在各個方面要給予優先優惠照顧，解決他們在生產、生活等方面的問題，切實體現出實行計劃生育的好處。區計生委也將此項工作列入今年計生工作考核之內。

三是加強隊伍建設。多年的工作實踐證明，做好計生工作，必須有一支作風實、能力強、素質高的工作隊伍。規范計生隊伍管理，每年要對村級計生專職主任實行“回頭看”制度，對不適宜繼續從事計生工作的堅決進行調整。要實行全員培訓，對村級計生專職主任嚴格落實“一周一學習、一季度一考試”制度，進一步提高計生人員的理論和業務水平，樹立計生工作的良好形象。

三、加強領導，落實責任，推動全鎮人口和計劃生育工作上水平。

做好新形勢下人口和計劃生育工作，責任重大，意義深遠，全鎮上下要充分認識穩定低生育水平的復雜性和緊迫 性，進一步加強對人口和計劃生育的領導，強化措施、落實責任，用發展的辦法、創新的思路，解決工作中存在的熱點和難點問題，不斷推動人口計劃生育工作上水平。

（一）進一步強化計劃生育工作的領導。做好計劃生育工作，關鍵在領導。要堅持黨政一把手親自抓、負總責不動搖，實行主要領導親自抓、靠上抓，各管區、各村“一把手”要切實增強做好計劃生育工作的責任感，使命感，真正把計劃生育工作擺到重要議事日程，抓在手上，放在心上，落實在行動上。扎實做好本管區、本村的計劃生育工作，不斷開創計生工作新局面。

（二）嚴格落實目標責任制。會上，鎮黨委、政府與部分單位代表簽訂了責任書，會后，要把責任書落實到每個單位。各管區、各村務必要按照責任書的要求，認識到位，工作到位，責任到位，措施到位，保證責任目標的全面完成。黨委、政府將依據責任書考核各管區、各村的計劃生育工作，對成績突出的給予表彰獎勵，對問題嚴重，對全鎮的計生工作造成嚴重后果的，堅決實行重點管理、“一票否決”。

（三）堅持部門協調，形成工作合力。計劃生育工作是一項政策性強，涉及面廣的社會系統性工程。做好計劃生育工作不僅需要計生部門的不懈努力，而且需要各級各部門的同心協力、齊抓共管。各有關部門要切實履行好所承擔的工作責任，積極聯動，合力共管。計生辦要充分發揮職能作用，按照鎮黨委、政府要求，抓好組織、協調、督促、指導工作，推動各部門共同參與，真正實現全鎮人口與計生工作的齊抓共管、綜合治理。

同志們，2012年是“十二五”規劃的第二年，希望大家能夠認真按照鎮黨委、政府的安排部署，以飽滿的熱情，昂揚的斗志，高度負責的態度，扎實有效的作風，扎實苦干、開拓創新，確保我鎮的人口與計劃生育工作再上一個新的臺階。

第三篇：在全鎮計劃生育工作表彰大會上的講話材料

在全鎮計劃生育工作表彰大會上的講話

同志們：

今天的會議是鎮黨委、政府研究決定召開的，會議主要是回顧總結，表彰先進。下面我就2011人口計生工作做簡要回顧，并就今后的工作進行安排部署。

一、簡要回顧，科學分析，認真總結年內人口計生工作 按照2011縣人口計生領導小組要求，鎮黨委、政府堅持以科學發展觀統領計生工作，齊抓共管，綜合治理，狠抓落實，全鎮人口計生工作取得了顯著成績，基本實現了目標。回顧一年來的工作，主要表現在以下幾個方面：

（一）領導高度重視有保障。一是鎮黨委、政府領導高度重視，多次召開黨政領導會專題研究人口計生工作，認真分析我鎮人口計生工作，書記、鎮長逢會必講人口計生工作，還親自下村入戶開展調研，既當指揮員又當戰斗員，想盡辦法切實解決我鎮人口計生工作難題。二是分管領導親歷親為，經常深入到村、社區就集中服務活動、社會撫養費征收工作和迎檢準備工作進行再部署，狠抓工作落實，有效地促進人口計生工作的扎實有序開展。三是聯村干部充分重視，增強責任，積極主動下鄉，督促指導村級人口計生工作。

（二）服務活動開展有成效。去年，鎮黨委、政府對我鎮開展集中節育服務活動采取聯合下文，統一思想、細化任務；認真組織，精心安排；強化責任，齊抓共管；注重實效，狠抓落實，集中服務活動取得了較好的效果。去年共完成四項手術1132例，占任務總數108%，其中結扎276例，占任務的111%，上環、流引產任務也均超指標任務。

（三）夯實基礎工作有提高。一是以開展“人口計生統計數據質量信得過”活動為載體，有針對性的對人口出生、流動人口管理等各類臺賬資料和全員人口信息數據資料存在的問題逐一進行了清理清查和掃尾落實，進一步夯實我鎮人口計生工作基礎，為順利迎接省、市、縣三級檢查提供了堅實的基礎保障。二是改進計生干部作風，狠抓隊伍建設。結合創先爭優活動、解放思想黨建主題活動、排憂解難服務月活動、民主評議基層站所等活動，在全鎮評選出了蓮塘村專干等人口計生先進典型。通過各項活動的開展，進一步解放了干部思想，轉變了干部隊伍作風，激發了村、鎮干部的工作積極性。三是狠抓專干業務培訓。今年村兩委換屆，部分村兩委班子成員進行了調整，這些新任專干或多或少的存在人口底子不清、工作任務不明、業務水平不高，針對新任專干各種情況，我們采取了集中學習培訓、個別上門培訓、跟蹤指導等一系列措施，逐步提高他們的思想素質、業務能力和工作水平。

（四）堅持依法行政有突破。一是加大政務公開透明度，提高依法行政工作水平。按照上級要求，鎮計生辦公開辦事流程和審批手續，實行陽光計生，做到了公開、公正，提高了人口計生工作水平。二是狠抓社會撫養費的管理和征收。今年以來，黨委、政府高度重視社會撫養費的管理和征收，采取了加強領導、明確任務、部門配合、落實責任的有力措施，加大了對違法生育的查處力度和社會撫養費的征收工作力度。針對藐視人口計生政策法規、干擾計生干部執法的釘子戶、難點戶，有重點的申請計生法庭強制執行征收。今年來，通過各項措施有力落實，黨員群眾強力支持，我鎮社會撫養費征收工作來勢較好，計生工作依法行政有了新突破。

二、明確目標，強化措施，全面做好年底計生掃尾工作堅持以科學發展觀為指導，建立健全“依法行政、科學管理、優質服務、綜合治理”的工作機制，加大力度穩定我鎮低生育水平，確保符合政策生育率穩定在88%以上，節育措施落實率達到98%，社會撫養費征收到位率達到60%，不斷推動我鎮人口計生工作邁向新的臺階。

一是繼續加大宣傳力度，進一步營造濃厚的社會氛圍。堅持把思想教育引導工作放在首位，充分發揮和利用好宣傳教育的先導作用，繼續采取、利用各類行之有效的宣傳手段和渠道，加大對人口計生工作的強勢宣傳，在全鎮范圍內形成了計生高壓態勢，并借此建立起人口和計劃生育宣傳的長效機制，始終保持人口計生工作的良好社會輿論環境。二是統一思想，明確任務，突出重點，認真落實社會撫養費征收任務。為全面清理和核查90年以來的違法生育情況，切實加大依法征收社會撫養費的工作力度，我鎮出臺了關于社會撫養費征收工作的實施方案（白政發?2011?26號），截止目前，各村、社區社會撫養費征收任務完成不是很好，有幾個村仍然是零征收，對此黨委、政府高度重視，要求各村、社區一是要把思想統一到黨委、政府的決策上來，進一步端正工作作風，深化認識，以飽滿的熱情扎實工作；二是要深刻領悟這次會議精神，認真對照任務表數，理清工作中的不足，實事求是的總結，下定決心，突出重點，把落下的任務數突上來、趕上來；三是要把握時機，不遺余力地把任務目標抓緊抓好，做到人力、物力、財力、精力投入到位，認真落實好年內人口計生的掃尾工作。

三是加大力度，齊抓共管，全面完成任務。黨委、政府要求人口計生工作堅持“領導到位，措施到位，責任到位”的四到位，各村、社區要繼續加大工作力度，拿出切實可行的辦法，有針對性的細化工作措施，任務到人，責任到人，處罰到人；各村、社區要及時掌握情況，認真分析，及時解決好重點、難點問題，并做好工作匯報；鎮干部要親自上陣，抓協調，抓落實。既要形成一級抓一級，級級有落實的工作局面，又要形成上下聯動，齊抓共管的工作合力，確保今年圓滿完成縣委、縣政府交給的工作任務。

同志們，我們在看到成績的同時，更要清醒地認識到當前計生工作面臨的各種嚴峻情勢，為此我們務必保持清醒的頭腦，以高度的責任感和使命感，下定死決心，使出大力氣，痛下苦功夫，為我鎮人口計生工作升類進位和群眾幸福生活做出新的貢獻。

作者系東安縣白牙市鎮眭善卓

第四篇：在全市人口和計劃生育工作總結表彰大會上的講話

在全市人口和計劃生育工作總結表彰大會上的講話

同志們：

今天，市委、市政府召開全市人口和計劃生育工作總結表彰大會，主要任務是總結我市2008人口和計劃生育工作情況，表彰先進，分析形勢，動員部署下一階段人口和計劃生育工作。在過去的一年，我市人口計生工作取得了顯著成績，順利通過了省委、省政府的考核，受到了韶關市委、市政府的通報表揚，其中有7個鎮實現升類管理。這成績來之不易，是全市各級各部門攻堅克難、共同拼搏的結果，是廣大人口和計劃生育工作者辛勤工作、無私奉獻的結果。我們要以取得的成績為動力，進一步抓好我市今年人口計生工作。剛才，安平同志代表市委、市政府對2008和2009年上半年全市人口計生工作進行了總結，對下一階段工作提出了具體要求。請各地各單位結合實際，認真抓好貫徹落實。下面，我再講三點意見。

一、總結經驗，乘勢而上，促進人口計生工作再上新臺階

計劃生育是基本國策。黨的十七大和十七屆三中全會從黨和國家事業發展全局出發，審時度勢，科學決策，對人口計生工作提出了新的更高要求。胡錦濤總書記在十七大報告中特別強調人均GDP，把衡量經濟發展的主要指標放在人均占有量上，強化人均意識，突出了人口發展對全面小康社會建設的重要性。溫家寶總理的“人口乘除法”更是對人口與經濟社會發展關系的最通俗解讀。溫家寶總理在今年的《政府工作報告》中再次強調，要做好人口計生工作，穩定低生育水平。省委、省政府認真貫徹中央的決策部署，把人口計生工作擺上更加突出的位置。3月19日，中共中央政治局委員、省委書記汪洋在全省人口計生工作電視電話會議上強調指出，要統籌解決廣東人口問題，為實現“保增長、保民生、保穩定”，推動廣東科學發展奠定堅實基礎。汪洋要求，各級黨委政府要從全局和戰略的高度充分認識人口計生工作的重要性，人口計生工作任何時候都不容忽視，怎樣強調都不為過，要象重視物質生產那樣重視人口生產；要樹立正確的政績觀，轉變觀念，統籌謀劃，強化責任，齊抓共管，突出實干精神，認真抓好落實，力爭實現全省人口計生工作2010年基本達到全國先進水平目標，為落實《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》營造良好的人口環境，為廣東爭當實踐科學發展觀排頭兵作出新的貢獻。全市各地各單位要深刻領會和認真貫徹落實好汪洋書記的講話精神，更新觀念，拿出切實可行的新舉措，切實解決人口計生工作中的困難和問題。

近幾年來，我市的人口計生工作年年進步，成績顯著，但也存在一些亟待解決的問題，與其他兄弟縣（市）相比，我們仍有較大差距。一是計生工作基礎薄弱。從現實發展基礎看，全市自然條件較差、經濟總量偏小，人口與經濟社會發展的矛盾突出，人口綜合資源承載力低。同時，我市的農村人口比重大，“養兒防老”觀念仍然濃厚，人口結構性矛盾仍舊突出。二是計生工作欠扎實。從當前計生工作情況看，基礎工作還欠扎實，存在計生對象情況不清晰、社會撫養費征收比例低、純二女戶結扎難度大、基層計生技術服務不夠規范、流動人口和企業下崗職工等人群計劃生育管理服務不到位等問題比較突出，尤其是人口漏報、虛報、瞞報現象時有發生。三是個別領導和基層干部盲目樂觀，有松懈情緒，對人口計生工作重視程度有所下降；少數責任相關單位對計生工作停留在表面，不深不細，應付了事。由此可見，要進一步提升全市的人口計生工作水平，仍然面臨著巨大的壓力和挑戰。但是，不管任務多

么艱巨、壓力多么大，我們都要打起十二分精神，采取一切有效措施，確保今年人口計生工作目標任務的全面完成。五年前，我們為了扭轉被“提醒注意”的被動局面，投入了大量的人力、物力和財力，教訓是非常深刻的。因此，各鎮（街道、辦事處）尤其是黨政主要領導要高度重視人口計生工作，克服盲目樂觀和麻痹松勁思想，正視存在問題和困難，用創新思維謀劃工作，切實增強緊迫感和責任感，真正做到思想上不松懈，政策上不松動，工作上不松勁。

二、完善體制，規范運作，推進人口計生事業持續健康發展

在今年初召開的全省人口計生工作會議上，省委、省政府提出，2009年是全省人口計生工作力爭基本達到全國先進水平的關鍵年和沖刺年。因此，今年我市人口計生工作以合理控制人口數量、繼續穩定低生育水平為根本任務、首要任務。各級各部門要切實加強對人口計生工作的領導，繼續解放思想、更新觀念，樹立統籌解決人口問題的“大人口觀”和以人為本的服務理念，確立人口計生工作是一項重要的社會管理工作的觀念，以建立統籌解決人口問題的長效機制來推動人口計生工作持續健康穩定發展。

一是抓好綜合治理。要繼續保持高溫高壓態勢，強化經常性管理工作，利用即將開展的集中服務月活動，切實提高計劃生育率、“四術”落實及時率、重點對象三查率，防止考核過后鎮（街道、辦事處）、村（居）兩級計劃生育工作“冬眠”狀態的發生；要加大社會撫養費征收力度，震懾違法生育行為，穩定低生育水平；要健全流動人口計劃生育綜合治理體制，逐步建立屬地化為主的的流動人口計劃生育管理服務長效工作機制；要加大綜合治理出生人口性別比偏高問題，依法嚴厲打擊非醫學需要進行胎兒性別鑒定和選擇性人工終止妊娠行為；要扎實開展“兩無”創建活動，嚴格控制政策外出生和政策外多孩出生，全面提高人口計生工作管理水平；要繼續推行工作手冊制度，落實層級動態目標管理責任制，增強干部的工作責任感，切實解決“干好干壞一個樣，干多干少一個樣”的問題。

二是完善投入機制。人口計生工作是一項具有顯著社會效益的公益性事業，必要的投入是促進可持續發展的重要基礎。各級黨委政府都要有“算大帳、算長遠帳、算全局帳”的觀念，牢固樹立基本國策的意識，嚴格按照計劃生育法律法規和上級要求，把人口計生工作經費納入財政預算，納入公共財政的必保項目，建立穩定增長的財政投入機制，為人口計生事業持續、健康發展提供強有力保障。要嚴格按照中央《決定》的要求，確保“十一五”期末各級財政投入人口計生事業費達到人均30元。要優化投入結構，重點加大對統籌解決人口問題、建立完善利益導向機制、提高服務能力、加快計生隊伍職業化建設等方面的投入力度。要加強社會撫養費的管理力度，繼續強化“收支兩條線”管理，確保社會撫養費全額用于人口計生事業。要加強財務審計檢查，嚴肅財經紀律，中央和省財政轉移支付的計劃生育專項資金必須全部用于人口計生事業，保證專款專用。同時，還要堅決杜絕亂收費、亂罰款等違法違紀行為。總之，要千方百計確保人口計生經費撥到位、用到位，任何單位、個人都不得以任何理由挪作他用，對貪污、挪用或以其它手段占用人口計生經費的，要根據有關規定嚴肅查處相關責任人員，絕不姑息遷就。

三是抓好后進幫扶。我市雖然在去年成功實現了7個鎮升類管理，但目前還有3個三類鎮，而且原則上都要在年內完成后進轉化目標，全部升類，困難和壓力較大。因此，各級各部門要嚴格按照市委、市政府制定的掛鉤幫扶人口計生后進地區工作制度，從人力、物力、財力上強化對掛鉤幫扶鎮的幫扶力度，確保后進地區年內實現升級管理的目標。后進地區也

要樹立升類信心，在思想上防“松”，管理上防“亂”，服務上防“虛”，切實解決層級動態目標管理責任制落實不力的問題，努力開創人口計生工作新局面。市人口計生考核辦要多組織督導組，對各單位的掛鉤幫扶情況、后進鎮的轉化進程進行督導檢查，切實加快后進鎮的轉化進程，全面提升全市人口計生工作管理水平。同時，要以落實責任、整合資源為重點，健全完善各級各部門的協調配合機制，努力形成黨政負責、部門配合、群眾參與、齊抓共管的局面。各計劃生育兼職單位以及其他部門要高度重視，顧全大局，進一步增強責任意識，認真研究相關的工作和政策，主動從源頭上介入，充分利用本部門的政策、資金、項目等社會資源，重點投向流動人口計劃生育管理與服務、出生人口性別比治理以及農村計劃生育優惠政策兌現等，實現人口計生工作和部門業務職能的互利共贏。

三、加強領導，明確責任，確保人口計生工作有序推進

（一）切實加強領導。要做好工作，現在講得最多的就是要領導抓、抓領導。做好人口計生工作也不例外。要堅定不移地堅持人口計生工作黨政一把手“親自抓、負總責”責任制，進一步強化領導責任，搞好部門協調。市四套班子成員要率先垂范，按照人口計生工作掛點制度的要求，經常深入各掛點聯系鎮（街道、辦事處）加強指導和督查，研究分析計生工作進展情況，協調解決存在的重點難點問題。市黨政領導班子成員在抓好掛點聯系鎮（街道、辦事處）的人口計生工作的同時，還要抓好所分管部門的計劃生育工作。各級各部門要把穩定低生育水平、統籌解決人口問題作為重要職責，納入重要議事日程，納入各級目標考核范圍和重大事項督查范圍，確保認識到位、責任到位、措施到位、投入到位，促進人口計生工作扎實有序推進。

（二）改進工作作風。各級領導干部要切實轉變工作作風，真正撲下身子抓落實，多深入實際，多深入基層，搞好調查研究，掌握人口計生工作的第一手資料和信息，為科學決策打好基礎。要善于研究人口計生工作的新情況，發現新問題，多到困難多、矛盾多、問題多的地方去，深入調查了解和分析問題的癥結所在，探索研究解決問題的辦法舉措。要把人口計生工作擺到改革發展穩定的大局之中去考慮，正確處理好經濟建設與人口、資源、環境協調發展的關系，使其更好地服從和服務于經濟建設這個中心，不斷提升經濟社會可持續發展能力。

（三）強化工作責任。要把落實人口計生責任制的情況作為衡量政績、獎懲任用領導干部的重要內容，實行人口計生工作任期、離任、晉升考核。對業績突出的單位和個人給予表彰獎勵；對因責任不到位、措施不落實導致人口失控的，該亮“黃牌”的亮“黃牌”，堅決落實“一票否決”制度。在今年2月27日召開的省委常委會議上，省委書記汪洋同志強調指出：“今后還要加大人口計生工作力度，一定要獎優罰劣，凡工作滑坡的，一定要通報批評，要形成制度。對人口計生工作抓不好的領導干部不得提拔，組織部門要下文強調這一點。計劃生育一票否決一定要落實。”因此，各地各單位要完善獎懲激勵機制，切實把人口計生工作動態業績與干部的“面子”、“票子”、“位子”相掛鉤，敢于“動真格”，通過落實“一票否決”、“通報預警”、“黃牌警告”、“誡勉談話”等措施，增強領導干部的責任意識，確保人口計生各項政策有效執行，各項工作有效落實，促進人口計生工作上新水平。

同志們，做好新形勢下的人口和計劃生育工作事關樂昌經濟社會發展的全局，讓我們以開展深入學習實踐科學發展觀和“抓落實年”活動為契機，以飽滿的政治熱情、高度負責的態度、務實的工作作風，攻堅克難，扎實工作，努力開創人口計生工作新局面，為爭當山區

實踐科學發展觀排頭兵作出新的貢獻。

第五篇：在全縣計劃生育督戰大會上的講話

同志們：

這次會議是計劃生育考核前一次對全縣計劃生育工作再動員、再部署的重要會議。剛才，**同志分析了當前我縣人口計劃生育工作形勢與存在的問題，并結合全市計劃生育重點指導鄉鎮座談會議精神，進一步部署了近期的工作。希望大家認真領會，不折不扣地抓好落實。下面，我就抓好當前的計劃生育工作再強調幾點：

一、要深化三方面的認識

首先，要深刻認識到計生工作形勢的嚴峻性。年初，縣委、縣政府在連續十年保持全省一類縣的基礎上，提出了爭創優質服務縣的工作目標，后根據省里調整的考核方案和縣里的實際情況，我們實事求是地將目標定在保類進位上。從7月16日縣委常委專題聽取計生工作匯報的情況來看，全縣計生工作在全縣上下特別是廣大計生工作者的努力下，取得了一定成效，但形勢不容樂觀。據報表統計，全縣前九個月合法生育率為94.40%，較上年同期上升了1.48個百分點。我們分析這是不不正常的，說明部分鄉鎮的人口報表有水份。全縣今年補報上違法生育684人，去年同期補報只有248人，這意味著補報XX年7月至9月違法生育的436人中，至少有200人是屬于XX違法生育的。因此XX實際漏報非法生育達600人左右，如將這部分漏報數追加到XX，那么我縣前九個月的合法生育率僅只有90%左右。從這次縣計生局平時調查的72個樣本點來看，樣本點漏統率達4%以上，合法生育誤差3%，表明我縣今年前9個月的合法生育率也只有90%左右，離市政府給我縣下達的95%的合法生育率目標還有很大差距。現在，我們要在短短兩個多月的時間里全面完成人口計劃，也就是等于還要將合法生育率提高近4個百分點，任務之艱巨、形勢之嚴峻可想而知。如果全縣上下還不增強危機感、緊迫感和責任感，勢必影響全縣人口與計劃生育目標的全面完成。

其次，要深刻認識到實事求是的重要性。能否將實事求是的思想路線貫徹到計劃生育工作的全過程，是對我們的干部特別是各鄉鎮黨政一把手思想素質、黨性原則、工作作風、駕馭能力的一個嚴峻考驗。今年，為進一步貫徹求真務實的指導思想，省計生委采取群眾舉報、重點調查、加權扣分等措施，堅決治理假數字、假手術、假證明等歪風。市里的抽樣調查，也是采用系數修正法處理調查數據。這次，鴨田鎮接受省舉報調查的情況很不理想，說明我們在實事求是上還有很大差距。全縣上下務必從鴨田這一次調查中吸取深刻的教訓，千萬不能再寄希望于出了問題后再去“求情”、“跑關系”。你工作不抓實，躲過了初一也躲不過十 五，相反只會為此付出更大的代價。因此，我們在計生統計報表中一定要擰干水份，如實將真實數據上報；坦誠面對上級的抽查，絕對不能在數字上打主意，在統計報表上作假，在上級調查、考核評估時作假。只要工作有進步，一年升不了“類”不要緊，千萬別弄巧成拙掉了“類”。

第三，要深刻認識到當前嚴抓不懈的緊迫性。現在離全省計劃生育考核僅兩個多月時間了，對于能不能全面完成人口計劃，是否經得起抽查，是否能夠保類進位，已經到了最為關鍵的時刻。如果我們還不以高度的政治責任感和緊迫感，采取過硬措施，全面清查摸底，主攻薄弱環節，嚴格控制計劃外出生，做好最后的沖刺，那我們的保類進位目標就有可能難以實現。全縣各級各部門務必從全局的高度，認真分析人口形勢，總結經驗，查擺問題，強化措施，狠抓落實，堅定不移地完成全年人口計劃。

二、要突破三個工作領域

一要在計劃生育村為主方面有所突破。“村為主”工作水平高低是衡量一個地方計生工作水平高低的標志。凡是“村為主”做得好的地方，計劃生育水平就高；只要村干部在計劃生育工作中起了作用，計劃生育水平就會上升。我縣少數鄉鎮的村級基礎工作很不扎實，“村為主”比率不高，村計生專干有名無實。因此，各鄉鎮要著力抓好基礎工作，突出重點，把“村為主”工作落到實處。計生工作重心在基層、難點在落實、關鍵在領導。一定要加強村支兩委班子與計生協會組織建設，配齊配強黨支部書記、村委會主任、村計生協會會長和計生專干，凡是不符合條件的要堅決撤下來，沒有配齊的要盡快配齊，做到村級計生工作人人管事。要搞好計劃生育村務公開。要將生育證的發放情況、違法生育的處罰情況以及社會撫養費的征收情況，如實公布于眾，擴大村民知情權，努力做到計劃生育公開、公平、公正，確保計劃生育工作的嚴肅性。我在這里重申，村務公開制度落實得不夠的地方，必須盡快全面落實，有關計劃生育的村務必須及時全面公開。要加強村民自治。要重視和依靠計生協會在穩定低生育水平工作中的特殊作用，幫助計生協會解決工作中的實際問題，將計劃生育的行政管理、綜合服務和群眾工作真正

有機結合起來。要制定好群眾通過的有利于落實計劃生育基本國策的村（居）民自治章程，定期對村（居）計劃生育工作進行評議，引導村民搞好自我管理、自我教育、自我服務、自我監督，積極協助政府搞好計劃生育工作。

二要在計生隊伍建設方面有所突破。建設一支過硬的計生隊伍，是計劃生育事業的根本保證。要認真貫徹落實湘編辦[XX]39號文件精神，努力使鄉鎮計生辦、服務所機構、編制、管理、待遇等全部達到規范化要求。鄉鎮計生辦、服務所“四權”已經下放，各鄉鎮黨委政府和縣計生部門要共同加強管理，組織、人事、勞動、編制等部門要積極配合。要加強干部隊伍建設，大力推行競爭上崗，不斷優化人員結構。計生主管部門要加強崗位培訓，切實提高全體工作人員的政策理論水平和專業技能。特別是要加強依法行政，各級計生工作人員必須嚴格遵守國家法律法規，嚴格依法行政、依法辦事，堅決杜絕違反“七個不準”的現象發生。三要在綜合治理方面有所突破。要進一步明確計生、公安、組織、宣傳、工商、民政、勞動、衛生、農業、工青婦等部門單位計劃生育綜合管理的職責，加大計劃生育綜合治理力度，擴大綜合治理范圍，改進綜合治理手段，加強綜合治理檢查，建立定期協調機制，形成工作合力。各鄉鎮尤其要加強流動人口的綜合治理力度，在日常工作中開展好流動人口查證驗證工作，加強對流動人口的跟蹤管理和服務，堵住流動人口計生服務和管理上的漏洞。要努力探索管理流動人口綜合治理辦法，爭取在這塊領域內創造有***特色的工作方法。各級要完善考核方案，建立獎罰措施，健全督查機制，狠抓綜合治理責任狀的落實。

三、要落實“三個堅定不移”

今年的計劃生育工作按考核時間已過去近10個月了，省里8月份就要開始進行抽查評估，擺在我們面前的任務是做好工作，完成任務，接受檢驗。為確保各項工作落到實處，我在這里重申必須落實“三個堅定不移”。“三個堅定不移”是縣委、縣政府為確保完成全年工作任務確定的基本要求，同時，也表明縣委、縣政府抓好計劃生育的態度和決心。只有堅決落實“三個堅定不移”，才能確保全年人口計劃指標的全面完成。

一是堅持實事求是，反對弄虛作假必須堅定不移。今年省計生委決定從8月份進行集中抽查，我們能不能取得好的成績，關鍵在于把數據報實、報準。計劃生育工作中往往一個死角調查樣本點，就會影響全縣的考核評估，影響***形象。我縣作為今年5個重點抽查縣之一，在這次抽查中要以準確的信息資料、良好的抽查環境、積極的心態迎接省計生委的抽查，決不允許把心思和注意力放在瞞報或干擾上，要把工作做實、做細，不能出現漏報、瞞報現象。對于那些不是去扎扎實實搞好工作，而是把主要心思和注意力放在報虛假數字上的鄉鎮，凡是因工作責任心不強造成的漏報、有意錯報數據的有關責任人一律追究責任，有意瞞報的從重處理。

二是重點整治好后進面，促進平衡發展必須堅定不移。失控村、后進面不但影響整個計劃生育工作水平，還嚴重影響整個計劃生育工作環境。因此，突出重點，集中整治后進面，促進計劃生育平衡發展，必須堅定不移。市委副書記魏太平在“全市計劃生育重點指導鄉鎮座談會”上講話時，充分肯定了我縣整治后進鄉、村的做法和經驗，我們要以此為動力，進一步加大工作力度，采取強有力的措施，消除失控村對計劃生育工作的負面影響。8月底前要組織開展一次全面的“村計生工作現狀專項清理整治行

動”，徹底摸清底子；對計生工作隊伍進行一次全面考核，要把搞花架子、玩數字游戲的人堅決清理出計生隊伍，對工作不負責、飄浮、搞形式主義的要處理到位。在搞整治后進面的工作中，既要加大力度，又要嚴格依法行政，多點宣傳教育，多點優質服務，講究工作方法，讓群眾滿意。要抓好干部帶頭實行計劃生育，各鄉鎮黨委政府要下決心把那些不合格的村干部按照文件規定清理出去，不論他本事再大，能力再強，凡是有違反計劃生育政策超生的一律不得當選村干部。此外，整治后進面還要注意及時鞏固成果，防止反彈。

三是落實領導責任，實行一票否決必須堅定不移。一方面，要確保財政投入到位。計劃生育不抓好財政投入只能導致“放水養魚”，放縱超生。少數地方的計劃生育工作上不了水平，其中重要原因是以罰代生，以罰代扎現象仍然存在。財政投入的問題，縣委、縣政府下了文件，年初我又專門作了強調，但有些鄉鎮仍然給計生辦硬性下達經濟指標，而計生辦為完成經濟指標去找米下鍋，因而不可避免地出現“放水養魚”現象。我在這里再強調兩點：第一，財政投入要實行鄉鎮一把手負責制；第二，對“放水養魚”現象一律追究有關人員責任。對完不成人口計劃，瞞報漏報嚴重的單位，要以“放水養魚”嫌疑論處，進行立案調查并按政策處理到位。目前，雖然各級財政比較困難，但基本投入必須保證。另一方面，要堅決落實“一票否決”制度，這

是做好計劃生育工作的關鍵所在。能不能完成今年人口計劃與各項計劃生育工作指標，對新一屆縣委、縣政府領導班子和各級各部門都是一次嚴格檢驗。市委、市政府出臺了“計劃生育一票否決制度實施意見”，對完不成工作任務和工作嚴重滑坡的單位和個人必須嚴格落實“一票否決”，這一點決不含糊。過去，落實“一票否決”制度還不夠堅決，也不徹底，帶來了一定的負面影響。年初，我在大會上講了這個問題，過去了的事我們要總結經驗教訓，以此為戒、以此為線。但從今年起落實“一票否決”制度要堅決到位。這也是換屆后新的縣委、縣政府的明確態度，希望大家努力工作，不當第一批被否決的對象。

同志們，當前全縣計劃生育工作形勢不容樂觀，時間緊迫，任務艱巨，壓力很大。做好當前的工作，對于圓滿完成全年人口與計劃生育各項目標，具有十分重要的意義。我們要以這次會議為契機，加強領導，堅定信心，振奮精神，強化措施，狠抓落實，以優異的成績迎接省市人口與計劃生育工作核查。