第一篇：在鎮綜合治理、計劃生育責任狀兌現及簽訂大會上的講話

轉變職能提高素質開創計生工作新局面———在鎮綜合治理、計劃生育責任狀兌現及簽訂大會上的講話副縣長(2005年3月4日)同志們：2004年，鎮人口與計劃生育工作在上級計生部門指導下，通過全鎮上下的共同努力，取得了顯著成績，全面完成了年初確定的各項任務目標。自治縣也榮獲“自治區級計劃生育優質服務先進縣”稱號。借此機會，我代表縣委、縣人

民政府對戰斗在計生戰線上的廣大工作者表示衷心的感謝！并向今天受到表彰的先進單位和優秀計生工作者表示熱烈祝賀！2005年是我縣人口與計劃生育綜合改革加快發展的重要一年，鎮上下要繼續動員全鎮廣大干部群眾，進一步統一思想、振奮精神，搶抓機遇、攀高比強，不斷提高全鎮人口與計劃生育工作水平，為我縣爭創國家級“計劃生育優質服務先進縣”創造更為良好的人口環境。下面，我就進一步做好新形勢下城鎮人口計生工作，講幾點意見：

一、認清形勢，統一認識，進一步增強做好新時期人口與計劃生育工作的緊迫感和責任感要實現全面建設小康社會的宏偉目標，沒有較快的經濟發展速度不行，沒有良好的人口環境也不行。衡量一個地方的小康實現程度，不僅包含經濟、政治、文化等方面的指標，同時還包括人口數量、人口結構、人口質量等同人口與計劃生育工作密切相關的指標體系。所以從一定意義上講，人口問題的本質就是發展問題，抓人口計生工作，就是抓人均GDP，就是抓小康社會建設。正如溫家寶總理所說，“不管多么小的問題，只要乘以13億，就會變成很大的問題；不管多么大的經濟總量，只要除以13億，就會變成很低的人均水平。”因此，我們一定要充分認識穩定低生育水平和提高出生人口素質的重要意義，進一步增強做好新時期人口計生工作的緊迫感和責任感，切實從思想和行動上把人口計生工作擺上重要位置，始終堅持發展經濟與控制人口兩手抓，為實現可持續發展和加快脫貧致富奔小康進程創造有利條件。各部門、各單位必須圍繞實現全面建設小康社會宏偉目標，要堅持一把手“親自抓、負總責”，嚴格執行獎懲措施和“一票否決”制，繼續實行計劃生育目標管理責任制,層層簽訂責任書,狠抓各項工作的落實,著力解決計劃生育工作中存在的突出問題。

二、深化改革，創新思路，爭創國家級優質服務先進縣今年，我縣人口計生工作的重點是努力爭創國家級優質服務先進縣，而焉耆鎮計生工作則是全縣創建工作的重中之重，創建時間十分緊迫，任務十分艱巨，我們一定要圍繞創建目標，切實增強爭創意識，加強組織領導，強化措施落實，使創建工作取得實質性進展。一是爭創意識再強化。各部門、各單位要在思想上牢固確立人口與經濟社會必須協調發展的意識，切實增強抓好創建的責任心和自覺性，加強領導，加大投入，在全鎮形成一個人人參與創建、個個支持創建的良好局面。二是要堅持一級抓一級，一級對一級負責，把爭創工作列入焉耆鎮的重要議事日程，切實按照創建目標要求，落實爭創措施，形成爭創合力。三是爭創措施再落實。要按照優質服務縣的要求，突出主攻方向，狠抓整體推進。要針對發現的問題和存在的不足，制定落實切實可行的措施，一個一個加以解決，一步一步加以推進。把爭創工作不斷引向深入，力求全面達標。

三、綜合治理，認真抓好流人口管理鎮是全縣流動人口最多的鄉鎮，流動人口管理也是我縣人口與計劃生育工作的薄弱環節。因此，我們要認真總結2004年流動人口管理經驗，實行責任掛鉤，進一步落實“誰種土地誰負責、誰住房子誰負責、誰養孩子誰負責”的管理辦法，積極探索流動人口管理模式，使流動人口管理逐步走上合法、規范、有序的軌道。焉耆鎮要把流動人口管理，作為人口與計劃生育工作的重要內容，建立健全流動人口管理機構和管理臺賬，摸清家底，掌握情況，明確去向。要建立信息網絡平臺，加強信息溝通與聯系，主動配合流入地加強對我縣流動人口的管理，實行跟蹤服務，堅決遏制流動人口計劃外生育和多孩生育，促進我縣人口與計劃生育工作整體推進。

四、突出抓好社區人口與計劃生育工作當前，部分城鎮單位觀念未轉變，對社區的認同感不夠，對計劃生育工作認識不足，特別是單位住宅小區和零散商住樓的計劃生育和宣傳工作方面存大一定的問題，有不愿接受社區計劃生育管理和服務現象，這勢必會給城鎮計劃生育工作造成一定阻力。因此，各部門、各單位要加大政策宣傳力度，積極支持社區計劃生育工作，讓社區居民、流動人口積極參與、支持社區計劃生育工作，使計劃生育真正變成群眾自覺的行動，自覺實行計劃生育。

五、大力加強計劃生育隊伍建設。要確保計劃生育管理機構、服務機構和隊伍的穩定，按照德才兼備的原則和思想好、作風正、懂業務、會管理的要求，不斷優化各級計劃生育干部隊伍結構，提高技術服務人員比例，切實解決想服務、會服務、能服務和服好務的問題，要抓好計劃生育技術服務人員和管理人員的政策法規和業務培訓工作，進一步提高他們的技術服務技能和管理水平；要確保基層計生專干人員、任務、報酬的落實，切實關心計劃生育干部的工

第二篇：在鎮綜合治理、計劃生育責任狀兌現及簽訂大會上的講話

同志們：2004年，鎮人口與計劃生育工作在上級計生部門指導下，通過全鎮上下的共同努力，取得了顯著成績，全面完成了年初確定的各項任務目標。自治縣也榮獲“自治區級計劃生育優質服務先進縣”稱號。借此機會，我代表縣委、縣人民政府對戰斗在計生戰線上的廣大工作者表示衷心的感謝！并向今天受到表彰的先進單位和優秀計生工作者表示熱烈祝賀！2005年是我縣人口與計劃生育綜合改革加快發展的重要一年，鎮上下要繼續動員全鎮廣大干部群眾，進一步統一思想、振奮精神，搶抓機遇、攀高比強，不斷提高全鎮人口與計劃生育工作水平，為我縣爭創國家級“計劃生育優質服務先進縣”創造更為良好的人口環境。下面，我就進一步做好新形勢下城鎮人口計生工作，講幾點意見：

一、認清形勢，統一認識，進一步增強做好新時期人口與計劃生育工作的緊迫感和責任感要實現全面建設小康社會的宏偉目標，沒有較快的經濟發展速度不行，沒有良好的人口環境也不行。衡量一個地方的小康實現程度，不僅包含經濟、政治、文化等方面的指標，同時還包括人口數量、人口結構、人口質量等同人口與計劃生育工作密切相關的指標體系。所以從一定意義上講，人口問題的本質就是發展問題，抓人口計生工作，就是抓人均GDp，就是抓小康社會建設。正如溫家寶總理所說，“不管多么小的問題，只要乘以13億，就會變成很大的問題；不管多么大的經濟總量，只要除以13億，就會變成很低的人均水平。”因此，我們一定要充分認識穩定低生育水平和提高出生人口素質的重要意義，進一步增強做好新時期人口計生工作的緊迫感和責任感，切實從思想和行動上把人口計生工作擺上重要位置，始終堅持發展經濟與控制人口兩手抓，為實現可持續發展和加快脫貧致富奔小康進程創造有利條件。各部門、各單位必須圍繞實現全面建設小康社會宏偉目標，要堅持一把手“親自抓、負總責”，嚴格執行獎懲措施和“一票否決”制，繼續實行計劃生育目標管理責任制,層層簽訂責任書,狠抓各項工作的落實,著力解決計劃生育工作中存在的突出問題。

二、深化改革，創新思路，爭創國家級優質服務先進縣今年，我縣人口計生工作的重點是努力爭創國家級優質服務先進縣，而焉耆鎮計生工作則是全縣創建工作的重中之重，創建時間十分緊迫，任務十分艱巨，我們一定要圍繞創建目標，切實增強爭創意識，加強組織領導，強化措施落實，使創建工作取得實質性進展。一是爭創意識再強化。各部門、各單位要在思想上牢固確立人口與經濟社會必須協調發展的意識，切實增強抓好創建的責任心和自覺性，加強領導，加大投入，在全鎮形成一個人人參與創建、個個支持創建的良好局面。二是要堅持一級抓一級，一級對一級負責，把爭創工作列入焉耆鎮的重要議事日程，切實按照創建目標要求，落實爭創措施，形成爭創合力。三是爭創措施再落實。要按照優質服務縣的要求，突出主攻方向，狠抓整體推進。要針對發現的問題和存在的不足，制定落實切實可行的措施，一個一個加以解決，一步一步加以推進。把爭創工作不斷引向深入，力求全面達標。

三、綜合治理，認真抓好流人口管理鎮是全縣流動人口最多的鄉鎮，流動人口管理也是我縣人口與計劃生育工作的薄弱環節。因此，我們要認真總結2004年流動人口管理經驗，實行責任掛鉤，進一步落實“誰種土地誰負責、誰住房子誰負責、誰養孩子誰負責”的管理辦法，積極探索流動人口管理模式，使流動人口管理逐步走上合法、規范、有序的軌道。焉耆鎮要把流動人口管理，作為人口與計劃生育工作的重要內容，建立健全流動人口管理機構和管理臺賬，摸清家底，掌握情況，明確去向。要建立信息網絡平臺，加強信息溝通與聯系，主動配合流入地加強對我縣流動人口的管理，實行跟蹤服務，堅決遏制流動人口計劃外生育和多孩生育，促進我縣人口與計劃生育工作整體推進。

四、突出抓好社區人口與計劃生育工作當前，部分城鎮單位觀念未轉變，對社區的認同感不夠，對計劃生育工作認識不足，特別是單位住宅小區和零散商住樓的計劃生育和宣傳工作方面存大一定的問題，有不愿接受社區計劃生育管理和服務現象，這勢必會給城鎮計劃生育工作造成一定阻力。因此，各部門、各單位要加大政策宣傳力度，積極支持社區計劃生育工作，讓社區居民、流動人口積極參與、支持社區計劃生育工作，使計劃生育真正變成群眾自覺的行動，自覺實行計劃生育。

五、大力加強計劃生育隊伍建設。要確保計劃生育管理機構、服務機構和隊伍的穩定，按照德才兼備的原則和思想好、作風正、懂業務、會管理的要求，不斷優化各級計劃生育干部隊伍結構，提高技術服務人員比例，切實解決想服務、會服務、能服務和服好務的問題，要抓好計劃生育技術服務人員和管理人員的政策法規和業務培訓工作，進一步提高他們的技術服務技能和管理水平；要確保基層計生專干人員、任務、報酬的落實，切實關心計劃生育干部的工作和生活，解決他們的實際問題，為他們創造良好的工作條件。計劃生育干部要不斷改進工作作風，深入基層，有針對性地開展調查研究，為縣委、政府決策提供依據。同志們，改革的目標催人奮進，歷史的責任重如泰山。2005年我縣人口計生工作的指導思想已經明確，任務目標已經確定，工作措施已經制定，這次會議以后就是抓緊落實任務，請各部門結合自己的工作實際制定切實可行的工作措施，確保完成今年的各項指標，確保爭創國家級優質服務先進縣目標的實現，推動我縣人口計生工作再上新臺階。

第三篇：在全市招商引資責任狀簽訂大會上的講話

市委、市政府決定召開全市招商引資責任狀簽訂大會，是在市十屆五次全委擴大會議和市十三屆人大一次會議召開不久，春節即將來臨之際，又一次事關全市經濟發展大局的重要會議。召開這次會議就是要把全市上下的思想認識進一步統一到市委、市政府強力推進沿江開發、舉全市之力招商引資的戰略決策上來，切實增強時不我待、只爭朝夕的壓力感和緊迫感，把全市上上下下、方方面面抓招商忙引資的弦擰緊、勁鼓足，把～年招商引資的各項目標任務落到實處。因此，這次會議既是一次搶抓機遇、全面部署招商引資工作的交辦會，也是一次迎接新挑戰、激發全市黨政干部奮發有為的鼓勁會，更是一次落實新舉措、全力推進招商引資工作的誓師會。會議結束前，市委卜書記還要作重要講話。現在，我根據市委、市政府研究的意見，先講四個問題：

一、2002年招商引資工作的簡要回顧

過去的一年，經過全市上下的共同努力，招商引資工作取得了突破性進展。從指標看，各項工作再創新高，比上年均有大幅增長。利用外資方面，新批外資項目31個，合同利用外資5480萬美元，實際利用外資3213萬美元，分別增長2.1倍和1.43倍。招引民資方面，簽約項目363個，實際招引民資7.5億元，在揚州市位居前列。爭取國資方面，有101個項目向上爭取國資1.19億元，是上年爭取額的3倍。從項目看，招引大項目取得突破，合同利用外資200萬美元以上項目6個，投資額500萬元以上的民資項目40個。從各鄉鎮情況看，鄉鎮招商引資所占份額進一步提高，全市鄉鎮外資到資項目21個，占全市70％；實際利用外資1100萬美元，增長2.78倍。鄉鎮實際利用民資項目335個，到帳資金6.52億元，分別占全市的82％、68％。各鄉鎮民資到帳資金均超額完成預定目標任務。

在當前區域經濟競爭激烈，招商引資已演變成為搶商爭資的形勢之下，我市招商引資工作取得如此成績，確屬來之不易，這是各鄉鎮、各部門認真貫徹市委、市政府工作部署，狠抓落實，充分發揮主觀能動性和發揚頑強拼搏、不懈進取精神的結果。回顧過去一年的招商引資工作，我們感到在四個方面有了新的提高：

1、責任意識進一步增強，全民招商的氛圍基本形成。2002年初，市委、市政府下達了招商任務，分別與各鄉鎮、各有關部門簽訂了責任狀。排出市四套班子領導掛鉤聯系的重點項目。加大督查力度，每季度召開一次項目推進會，每半年舉行一次項目流動現場會，確保一批在手項目能“落地生根”。各鄉鎮、各有關部門把招商引資任務目標作為經濟工作的硬指標，認認真真抓落實，扎扎實實抓推進，在明確一把手為第一責任人的同時，有效地實施壓力傳遞，將目標任務細化分解，責任到人，做到人人有任務，個個有指標，形成一級抓一級，一級促一級，一級對一級負責的工作機制。

2、沿江開發和園區建設步伐加快，項目承載能力明顯增強。編制了沿江開發近期和中長期規劃，積極做好沿江高等級公路建設的前期工作。儀征石化物流園被納入全省14個重點建設的綜合物流園區。市開發區載體建設步伐加快，完成基礎設施投入9000萬元，征地1430畝，拆遷3萬平方米農民住房，建成標準廠房6.5萬平方米，紡織工業園和石化物流園的道路主骨架基本形成。新批進區項目22個，其中外資項目9個，實際利用外資998.4萬美元；進區民資項目13個，實際利用民資7462萬元。鄉鎮工業園區建設速度加快。真州、大儀、新城、青山、新集5個鄉鎮重點工業園區開發用地1600畝，完成基礎設施投入1.1億元；進園項目41個，實現產值7.5億元。真州鎮胥浦工業園被列為江蘇省鄉鎮工業小區。

3、招商方式不斷創新，各項活動有效開展。充分利用我市擁有的區域、交通、資源、產業等多方面優勢，圍繞打好“儀化”、“上汽”、“長江岸線”三張牌，積極開展靈活、務實、高效的招商活動。組織走出去，以專業、專題招商的形式，先后在北京、上海、揚州等城市成功舉辦投資環境說明會和投資項目推介會，組織10多批次招商小分隊赴韓國、香港、臺灣、深圳、溫州、昆山等地招商。熱情請進來，先后邀請客商200多人次來儀進行項目考察和洽談。積極借臺唱戲，通過組織參加揚州“煙花三月”經貿旅游節、“二分明月”經貿文化節、廈門經濟合作洽談會開展招商活動，不失時機地宣傳推介儀征。主動搭臺唱戲，多次邀請客商舉行項目推介和簽約活動。在年末招商引資“百日會戰”期間，組織了民營經濟項目簽約活動，成功簽約43個民資項目，總投資額達6.16億元。

N: left;mso-pagination: widow-orphan“ align=left>

4、投資環境進一步改善，服務質量明顯提高。機關作風進一步轉變，“親商、安商、富商”的意識進一步強化。成立市行政服務中心，實行一個門受理、一條龍服務、一站式辦結，規范、高效地為廣大投資商提供優質服務。各鄉鎮、各有關部門在招商工作中，從項目洽談到項目資料的編制、從項目審批到企業設立，實施全程服務，限時辦結。同時，還將服務延伸到項目開工、投產以后，幫助客商協調解決用地、水電和施工過程中遇到的矛盾和問題，積極為企業融通資金牽線搭橋，同時還在客商購車、購房、子女入學等方面提供細致周到的服務。客商普遍感到在儀投資放心、辦事順心、生活舒心。

在充分肯定2002年招商引資所取得成績的同時，我們也清醒地看到，我市招商引資工作還存在一些不足。招商引資的領域還不夠寬。外資大部分來自臺灣和香港，民資大部分來自于浙江、蘇南，存在一定的地域局限性，還需進一步拓展。絕大多數項目單體規模較小。外資項目中，200萬美元以下的項目占到項目總數的78.6％；民資項目中，500萬元以下的項目占項目總數的87％。項目的產業關聯度不強。在新批項目中，汽車零部件項目是空白，化工、紡織類項目僅占13％，多數項目仍屬于玩具、箱包、服裝等傳統產業項目，與發展“大化工、大化纖、大汽車”的要求相比，還有一定的差距。

二、認清形勢，統一思想，堅定做好招商引資工作的信心和決心

當前，我市招商引資工作總的看是希望大于困難，機遇多于挑戰。我們必須清醒地認識宏觀變化中出現的機遇，敏銳地發現加速發展中帶來的機遇，牢牢地抓住挑戰和困難中蘊含的機遇，全力推進招商引資工作再上新臺階。

一是搶抓宏觀經濟走勢趨好和國際資本向長江三角洲轉移的機遇。當前，世界經濟特別是亞太經濟復蘇加快，全球經濟一體化持續推進，科技進步突飛猛進，新興產業迅猛發展，跨國并購熱潮洶涌，尤其是跨國公司的加速擴張，引起了投資方式和國際分工新的變化。我國加入WTO以后，經濟保持較快增長，在世界經濟中一枝獨秀。國際資本紛紛看好中國，加大了對我國的投資。去年，我國實際利用外資額首次超過美國，位居世界第一，已經成為全球矚目的外商投資首選地。長江三角洲經濟高速發展，已成為世界公認的最具活力的城市帶之一，被世界資本普遍看好。去年全國實際到帳外資500億美元，其中江蘇100億美元。上海申博成功，必將進一步推動長江三角洲區域經濟的快速增長。儀征地處寧通公路、潤揚大橋、寧啟鐵路、沿江高等級公路以及沿江化工產業帶的交匯處。有著良好的區位優勢，在吸納外資投入、開展區域經濟合作和接受南京、上海都市經濟的輻射中完全可以謀取更大的發展空間，贏得更多的發展機會。

二是搶抓國家繼續實施積極財政政策和鼓勵民營經濟發展的機遇。黨的十六大提出，要放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流。這為民營經濟的發展消除了體制障礙、政策障礙、心理障礙。～年國家繼續實施積極的財政政策，大力培育新的投資熱點。為促進固定資產投資快速增長，進一步放寬了民間資本的市場準入領域，在投融資、稅收、土地使用和對外貿易等方面，出臺了一系列發展民營經濟的激勵政策。民營企業家的投資信心和投資欲望大大增強。這為我們招引民資、大力發展民營經濟創造了有利條件。我們要把招引民資與利用外資放在同等重要位置來抓，只要外資能進入的，民資都可以進入；只要符合國家產業政策的，都對民資敞開大門。同時，要進一步降低門檻，實施低門檻引進，低成本交易的“雙低”策略，引進外地民資，激活本地民資。

三是搶抓省委、省政府大力推進蘇中沿江開發的機遇。我市有27.6公里長江岸線，其中14公里為深水岸線，向腹地延伸，可供開發的土地面積有100多平方公里，這是極其難得的寶貴資源，也是率先崛起的潛在優勢。目前省里正在研究促進蘇中發展，加快沿江開發的具體措施，研究解決蘇中沿江開發的土地、財稅、投融資和管理體制等瓶頸問題。這為我們大規模啟動沿江開發提供了歷史性的契機。南京化學工業園獲得xx批準，成為全國第二個國家級化學工業園，也為我市借勢發展沿江化工產業提供了有利條件。“黃金水道”長江岸線的豐富資源為生產要素的整合提供了平臺，開發開放程度的提高為沿江經濟發展構筑了嶄新的環境。我市只有加快沿江開發，加快資源整合，加快構建沿江產業群、港口群、城鎮群，才能變資源優勢為經濟優勢，變后發優勢為競爭優勢，變潛在優勢為現實優勢，提高儀征的經濟實力和綜合競爭力。

應該說，這幾年在全市上下的共同努力下，我市招商引資已經具備良好基礎、形成強勁發展勢頭，從而為下一步實

現招商引資工作的新跨越打下了扎實基礎。一是開放型經濟加快發展。近年來，實際利用外資和招引民資額大幅攀升，一批投資1000萬美元以上的大項目落戶儀征，外向型經濟顯現出加快發展的態勢，舉全市之力、集全市之智招商引資已成為全市上下的共識。二是項目儲備情況較好。通過堅持不懈地推進招商，積累了一批項目。目前在手在談的外資項目近50個，其中1000萬美元以上的項目有4個；民資項目120個，其中一產項目28個、二產項目56個、三產項目36個。三是基礎設施條件不斷完善。市開發區已形成了5平方公里的建設區；5個重點鄉鎮工業園區累計投入1.1億元，集聚項目的能力不斷提高。四是機關作風建設深入推進，政府行政效率有了較大提高，投資軟環境大大改善。特別是通過招商引資活動，培養和鍛煉了一支能打硬仗、善打勝仗的招商隊伍。

在看到發展機遇和有利條件的同時，我們也要清醒地認識到招商引資面臨的困難和挑戰。主要是：宏觀經濟形勢存在著不確定因素，中東局勢影響世界石油價格乃至全球經濟，美國、日本經濟仍然徘徊不前，中國對外貿易順差易引發新的貿易磨擦；各地招商引資的競爭空前激烈，從比優惠政策到比載體環境、比服務的周全、比人的素質和地區文明程度，真可謂是全方位的較量。如果我們稍有松懈，就會慢人一拍，遲人一步，痛失良機，甚至于落后幾年。因此，我們不能有絲毫的滿足、絲毫的松懈、絲毫的停頓，必須進一步增強危機感、緊迫感，努力搶占先機，爭得主動，克難求進，奮發進取，以更大的力度推進全市招商引資工作。

三、咬定目標，狠抓落實，努力實現招商引資工作的新突破

市十屆五次全委擴大會議和市十三屆人大一次會議已經明確～年全市招商引資工作的奮斗目標。這一目標必須確保完成。但就招商引資的具體工作而言，我們不能滿足于完成人代會目標，而應該有更高的目標、更高的定位、更高的追求。因此，今年我們招商引資的工作目標是：實際利用外資要確保6000萬美元，力爭1億美元；實際利用民資要確保10億元，力爭14億元；爭取國資要確保2億元。各鄉鎮、各部門都必須按照這一更高的標準來分解落實目標，組織安排好招商引資工作。今年全市招商引資工作的總體要求是：以提速發展為主題，以沿江開發為突破口，以開發區建設為抓手，加強利用外資、吸引民資、爭取國資的工作，加大資源整合和有效投入的力度，大力培育新的經濟增長點。

1、繼續打好“三張牌”，招商引資要有新定位。引資方向上，要進一步明確外資“主攻臺、港，瞄準日、韓，兼顧其它”，主攻方向放在臺商密集的東莞、江門、昆山等地和外商密集的上海等地；要進一步明確內資“主攻溫州、臺州，瞄準浙、滬，兼顧其它”，主攻方向放在浙江的溫州、臺州等地區。引資策略上，突出“四為主”，即：一、二、三產并舉，以一、二產為主，著力打造具有我市產業特色的制造業高地；外資、國資、民資同引，以外資為主，著力引進國外大企業特別是跨國公司落戶；合資、合作、獨資齊上，以獨資為主，著力引進臺資企業群團；大、中、小項目兼收，以體量大、帶動面寬的項目為主，著力引進跨國公司旗艦項目和龍頭項目，構筑產業鏈延伸的高平臺。

2、突出“四專”招商，招商引資要有新方式。首先，重點圍繞沿江開發開展好專題招商。要充分發揮長江岸線區位組合優勢，對整個沿江開發進行整體推介，宣傳沿江開發的優勢、發展前景和預期收益。當前，要抓緊對沿江開發項目進行整體包裝，有針對性聯絡一些外商，為4月上旬我市舉行沿江開發專題招商推介活動做好充分準備。其次，重點圍繞我市開發區化纖紡織園和化工及石化物流園開展好專區招商。按照功能定位，主攻紡織、化工及石化物流等主導產業的縱向延伸和橫向拓展項目，吸引更多項目進區入園。第三，圍繞重點企業、重點項目開展好專項招商。要積極引導、鼓勵24家重點企業和140家規模以上企業，加強對外聯系，加大項目包裝推介，力爭每家企業都有項目對外推介，都有外商進行洽談，力爭在現有企業嫁接外資上能有新的更大的突破。第四，重點圍繞隊伍建設，開展好專業招商。每個鄉鎮、經濟部門要配足、配強專職招商人員，采取委培、自培的方式，加強招商人員的專業培訓。市招商局全年要舉辦3期業務培訓班。要推行駐點招商，選出精兵強將派駐廣東、浙江、上海、蘇南蹲點；要推行網上招商，建立完善組織機構網、客商名錄網、項目信息網、中介機構網四個專業招商網絡，加強信息的收集、整理和發布，提高招商的針對性；要推行委托、代理招商，每個鄉鎮、經濟主管部門都要聘請招商顧問，與1個以上的招商中介機構掛上鉤；要推行小分隊招商，每個月都要不間斷地組織專業招商小分隊，有的放矢地深入到外資、民資密集區實行敲門招商。

3、行政推動與企業招商并重，招商引資要有新攻勢。要繼續按照“季季有高潮、月月有重點活動、旬旬有市領導班子成員出外招商”的要求，春季重點圍繞參加揚州“煙花三月”經貿活動和沿江開發整體推介活動，發起春季招商攻

勢，確保實現招商引資“開門紅”；夏季重點圍繞招商引資“過半賽”，開展夏季招商攻勢；秋季重點圍繞揚州“二分明月”文化節，開展秋季招商攻勢；冬季重點圍繞沖刺全年目標，開展冬季“百日會戰”招商活動。要通過開展高潮迭起的招商活動，做到“天天有項目洽談、周周有項目簽約、月月有項目開工”。一季度，全市實際到帳外資要硬過1500萬美元，爭取2000萬美元；合同利用外資要完成4000萬美元，500萬美元以上項目5個。實際到帳民資要硬過3億元，爭取4億元，1000萬元以上項目8個。有針對性外出拜訪客商200名，請進來考察100名，達成意向50個。市外經貿局和發展計劃局要按照這一要求，迅速排到鄉鎮、排到部門、排到企業、排到項目，并組織力量盯上去抓落實。市委、市政府將跟蹤督查。要加強項目后續跟蹤，按照“意向抓簽約、簽約抓注冊、注冊抓到資、到資抓開工、開工抓投產、投產抓增資”的要求，對所有項目進行梳理排隊，實行全程跟蹤，全場緊逼，死看硬守，努力提高成熟度。對在手總投資1000萬美元以上的項目，明確專門班子，進行針對性服務，促其早領證、早到資，早開工。要篩選、包裝一批重點項目、科技新品，積極向上申報，組織跑部、跑省，爭取國家專項貸款、項目貼息、科技項目補貼和農業產業化項目的政策性扶持。要突出企業在招商引資中的主體地位，加大服務推動、政策促動的力度，激發企業特別是規模骨干企業、民營科技企業、外貿出口企業以及有產品優勢和特色的企業招商引資的積極性，使他們真正成為招商引資的主力軍。

4、加快基礎設施建設，開發區要展示新面貌。今年開發區實際利用外資要達到5600萬美元以上，實際利用民資2.8億元以上；基礎設施建設投入要突破1億元，征用土地1500畝以上，拆遷民房400戶，進一步完善水、電、路及通信等基礎設施，開工建設大連路二期工程、3號路二期工程和6號路，實施電力設施配套、防洪排澇工程、污水處理工程；再新建一批標準廠房，可出租、亦可出售，作為中小型企業的“創業園”，力爭年內有500萬美元以上外資項目和1000萬元以上民資項目10個以上進區建設。積極鼓勵各鄉鎮、各部門的引資項目入駐開發區。鄉鎮、部門引進的體量大、層次高的項目要優先考慮在開發區落戶，并按照“誰引薦、誰投資、誰收益”的原則，實行稅收分成、統計渠道、隸屬關系三不變。各鄉鎮、部門可以在開發區進行“飛地”開發，建立專業工業園區，并享受省、揚州市給予開發區的各項優惠政策。

5、落實“親商、安商、惠商”的要求，優化投資軟環境要取得新進展。一是打造優質高效的服務環境。各部門要堅持“高標準要求、高質量服務、高效率工作”的原則，以市行政服務中心為窗口，加快建立和完善為投資者服務的“快速通道”。要進一步建立和完善溝通政府和外商之間的“四個渠道”，即：外商投資協會、臺胞投資協會、外商投資企業沙龍、外商投訴中心，并對外商投資企業繼續實行“綠卡”保護及重點項目特派員聯系制度。要倡導“四通四辦”，即該受理的事盡快暢通，某些環節出現梗阻時及時疏通，需要上級解決時迅速溝通，有利于發展但與某些條文不完全一致時主動變通；堅持急事急辦、特事特辦、難事巧辦、事事快辦。著手建好市投資咨詢服務中心，為外資企業提供政策、法規、建設、市場等方面的咨詢，并接受外商的委托，代辦一切審批手續。要建立強有力的投訴查處機制，對危害投資環境的直接責任人，嚴格實行一次查實待崗制度。二是打造更為開放、開明的政策環境。對已出臺的優惠政策，任何單位、部門不得打折扣或拒不執行。市監察局要加強對優惠政策執行情況的檢查、督查力度，發現一例，查處一例。要進一步整合全市外商投資工業、城建、農業、旅游、服務業、房地產等方面的優惠政策，統一口徑，一個政策對外，真正做到各項收費“一本明”、各項優惠“一口清”。繼續推進政務公開，通過中國儀征網、新聞媒體及張榜公布等形式，公開與部門、單位職責相關的法律、法規、規章、政策和其它規定，公開辦事依據、辦事程序、辦事條件、辦事紀律、辦事結果和辦事機構。三是打造公平競爭的市場環境。政府部門要強化市場意識，切實當好“三員”：一是信息員。結合企業實際，有針對性地研究國際市場的開放、準入政策，研究反傾銷、反補貼、反壟斷等WTO規則，幫助企業熟悉國際慣例，制訂應對之策。二是監管員。繼續整頓和規范市場經濟秩序，強化市場監管，建立統一、公平的大市場。三是裁判員。促進產品和生產要素合理流動，維護公平、公正的競爭秩序。在繼續推行收費公示制的基礎上，嚴肅查處亂檢查、亂收費、亂罰款行為，為投資者創造寬松的創業環境。四是打造誠實可靠的信用環境。政府部門要帶頭講誠信。對投資者，只要是承諾的事，就要言必行、行必果，以誠信樹立形象、優化環境、增加商機、聚集人氣。要引導企業講誠信。樹立牢固的信用意識，杜絕假冒偽劣、商業欺詐和偷逃稅行為。推行銀企合作，建立健全企業信用評估體系，幫助企業得到急需的資金，銀行得到優質的客戶，形成經濟金融良性互動的局面。要教育市民講誠信，把誠信作為公民的第二張“身份證”，強化市民道德教育，構建良好的社會信用環境。

四、強化領導，嚴格考核，努力提高招商引資工作的組織程度

-HEIGHT: 150%;TEXT-ALIGN: left;mso-pagination: widow-orphan” align=left> 全面完成～年招商引資的各項目標任務，關鍵在于加強組織領導，落實工作責任。我們要站在全局的、戰略的高度，把招商引資工作擺上更加突出的位置，精心組織，周密部署，扎實推進，確保取得新的更大的成效。

1、分解任務堅持抓落實。各鄉鎮、各有關部門的主要領導是本單位招商引資第一責任人，分管領導是直接責任人。招商引資只有責任人，沒有局外人。今天，市政府將要與各鄉鎮和各部門簽訂～年招商引資責任狀，各鄉鎮、各部門回去后要迅速抓好落實，層層分解指標，逐級傳遞壓力，做到“千斤重擔大家挑，人人肩上有指標”。從項目源挖掘到項目落實的各個階段，實行定人、定責任、定進度，全方位跟蹤、快節奏推進。要如饑似渴地尋找項目，群策群力地招攬項目，傾心盡力地爭上項目，真正做到“無事不招商，無處不招商，無時不招商，無人不招商”。

2、考核督查堅持嚴要求。今年的的指標任務的分解，既參照了各鄉鎮、各部門2002年招商引資的工作實績，也充分考慮到當前的發展潛力，應該說是實事求是的。市委、市政府將把會不會招商，能不能招商，有沒有招商實績作為考核一個班子、一個干部工作水平和政績的重要標準，對招商引資工作進行定期督查，考核進度，實行一月一過堂，一月一通報，一季一考核。繼續實行市級領導掛鉤聯系制度，定期檢查、督促，強化協調、指導。要落實獎懲措施，對招商引資和項目建設實績突出的單位和個人，實行專項獎勵；對未完成任務的單位取消評先評優資格，對單位負責人追究責任。

3、組織領導堅持高效能。要形成合力。無論是條管部門，還是塊管部門，都要協同作戰，保證一個聲音喊到底，一個責任壓到底，一個目標干到底。言必談招商，行必為引資，真正形成招商引資心往一處想，勁往一處使，上下一條心，全市一盤棋的良好局面。招商引資責任單位要堅持“兩個三分之二”不動搖，即：領導班子要有三之二的成員主抓招商引資，主要領導要有三分之二的精力抓招商引資。各級領導對招商引資工作要有熱情，要有激情，鍥而不舍、持之以恒，一門心思、全力以赴地推進招商引資的新突破。報社、電視臺要在主要版面和黃金時段開辟專欄，定期報道招商引資進展情況。通過全方位、多層次、高頻率的宣傳發動，激發全市人民積極參與、主動服務、全力支持招商引資的熱情，把全社會的才智和力量聚焦到招商引資上來。

同志們，今年是完成“十五”計劃，實現今后五年發展目標的關鍵一年，也是新一屆政府任期的第一年，抓好今年的招商引資工作，意義重大，影響深遠。全市上下一定要以前所未有的緊迫感，搶抓機遇，咬定目標，齊心協力，奮力拼搏，為實現我市經濟社會發展的新跨越而努力奮斗。

第四篇：在全市招商引資責任狀簽訂大會上的講話

市委、市政府決定召開全市招商引資責任狀簽訂大會，是在市十屆五次全委擴大會議和市十三屆人大一次會議召開不久，春節即將來臨之際，又一次事關全市經濟發展大局的重要會議。召開這次會議就是要把全市上下的思想認識進一步統一到市委、市政府強力推進沿江開發、舉全市之力招商引資的戰略決策上來，切實增強時不我待、只爭朝夕的壓力感和緊迫感，把全市上上下下、方方面面抓招商忙引資的弦擰緊、勁鼓足，把2003年招商引資的各項目標任務落到實處。因此，這次會議既是一次搶抓機遇、全面部署招商引資工作的交辦會，也是一次迎接新挑戰、激發全市黨政干部奮發有為的鼓勁會，更是一次落實新舉措、全力推進招商引資工作的誓師會。會議結束前，市委卜書記還要作重要講話。現在，我根據市委、市政府研究的意見，先講四個問題：

一、2002年招商引資工作的簡要回顧

在當前區域經濟競爭激烈，招商引資已演變成為搶商爭資的形勢之下，我市招商引資工作取得如此成績，確屬來之不易，這是各鄉鎮、各部門認真貫徹市委、市政府工作部署，狠抓落實，充分發揮主觀能動性和發揚頑強拼搏、不懈進取精神的結果。回顧過去一年的招商引資工作，我們感到在四個方面有了新的提高：

4、投資環境進一步改善，服務質量明顯提高。機關作風進一步轉變，“親商、安商、富商”的意識進一步強化。成立市行政服務中心，實行一個門受理、一條龍服務、一站式辦結，規范、高效地為廣大投資商提供優質服務。各鄉鎮、各有關部門在招商工作中，從項目洽談到項目資料的編制、從項目審批到企業設立，實施全程服務，限時辦結。同時，還將服務延伸到項目開工、投產以后，幫助客商協調解決用地、水電和施工過程中遇到的矛盾和問題，積極為企業融通資金牽線搭橋，同時還在客商購車、購房、子女入學等方面提供細致周到的服務。客商普遍感到在儀投資放心、辦事順心、生活舒心。

在充分肯定2002年招商引資所取得成績的同時，我們也清醒地看到，我市招商引資工作還存在一些不足。招商引資的領域還不夠寬。外資大部分來自臺灣和香港，民資大部分來自于浙江、蘇南，存在一定的地域局限性，還需進一步拓展。絕大多數項目單體規模較小。外資項目中，200萬美元以下的項目占到項目總數的78.6％；民資項目中，500萬元以下的項目占項目總數的87％。項目的產業關聯度不強。在新批項目中，汽車零部件項目是空白，化工、紡織類項目僅占13％，多數項目仍屬于玩具、箱包、服裝等傳統產業項目，與發展“大化工、大化纖、大汽車”的要求相比，還有一定的差距。

二、認清形勢，統一思想，堅定做好招商引資工作的信心和決心

當前，我市招商引資工作總的看是希望大于困難，機遇多于挑戰。我們必須清醒地認識宏觀變化中出現的機遇，敏銳地發現加速發展中帶來的機遇，牢牢地抓住挑戰和困難中蘊含的機遇，全力推進招商引資工作再上新臺階。

一是搶抓宏觀經濟走勢趨好和國際資本向長江三角洲轉移的機遇。當前，世界經濟特別是亞太經濟復蘇加快，全球經濟一體化持續推進，科技進步突飛猛進，新興產業迅猛發展，跨國并購熱潮洶涌，尤其是跨國公司的加速擴張，引起了投資方式和國際分工新的變化。我國加入wto以后，經濟保持較快增長，在世界經濟中一枝獨秀。國際資本紛紛看好中國，加大了對我國的投資。去年，我國實際利用外資額首次超過美國，位居世界第一，已經成為全球矚目的外商投資首選地。長江三角洲經濟高速發展，已成為世界公認的最具活力的城市帶之一，被世界資本普遍看好。去年全國實際到帳外資500億美元，其中江蘇100億美元。上海申博成功，必將進一步推動長江三角洲區域經濟的快速增長。儀征地處寧通公路、潤揚大橋、寧啟鐵路、沿江高等級公路以及沿江化工產業帶的交匯處。有著良好的區位優勢，在吸納外資投入、開展區域經濟合作和接受南京、上海都市經濟的輻射中完全可以謀取更大的發展空間，贏得更多的發展機會。

二是搶抓國家繼續實施積極財政政策和鼓勵民營經濟發展的機遇。黨的十六大提出，要放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流。這為民營經濟的發展消除了體制障礙、政策障礙、心理障礙。2003年國家繼續實施積極的財政政策，大力培育新的投資熱點。為促進固定資產投資快速增長，進一步放寬了民間資本的市場準入領域，在投融資、稅收、土地使用和對外貿易等方面，出臺了一系列發展民營經濟的激勵政策。民營企業家的投資信心和投資欲望大大增強。這為我們招引民資、大力發展民營經濟創造了有利條件。我們要把招引民資與利用外資放在同等重要位置來抓，只要外資能進入的，民資都可以進入；只要符合國家產業政策的，都對民資敞開大門。同時，要進一步降低門檻，實施低門檻引進，低成本交易的“雙低”策略，引進外地民資，激活本地民資。

三是搶抓省委、省政府大力推進蘇中沿江開發的機遇。我市有27.6公里長江岸線，其中14公里為深水岸線，向腹地延伸，可供開發的土地面積有100多平方公里，這是極其難得的寶貴資源，也是率先崛起的潛在優勢。目前省里正在研究促進蘇中發展，加快沿江開發的具體措施，研究解決蘇中沿江開發的土地、財稅、投融資和管理體制等瓶頸問題。這為我們大規模啟動沿江開發提供了歷史性的契機。南京化學工業園獲得國務院批準，成為全國第二個國家級化學工業園，也為我市借勢發展沿江化工產業提供了有利條件。“黃金水道”長江岸線的豐富資源為生產要素的整合提供了平臺，開發開放程度的提高為沿江經濟發展構筑了嶄新的環境。我市只有加快沿江開發，加快資源整合，加快構建沿江產業群、港口群、城鎮群，才能變資源優勢為經濟優勢，變后發優勢為競爭優勢，變潛在優勢為現實優勢，提高儀征的經濟實力和綜合競爭力。

在看到發展機遇和有利條件的同時，我們也要清醒地認識到招商引資面臨的困難和挑戰。主要是：宏觀經濟形勢存在著不確定因素，中東局勢影響世界石油價格乃至全球經濟，美國、日本經濟仍然徘徊不前，中國對外貿易順差易引發新的貿易磨擦；各地招商引資的競爭空前激烈，從比優惠政策到比載體環境、比服務的周全、比人的素質和地區文明程度，真可謂是全方位的較量。如果我們稍有松懈，就會慢人一拍，遲人一步，痛失良機，甚至于落后幾年。因此，我們不能有絲毫的滿足、絲毫的松懈、絲毫的停頓，必須進一步增強危機感、緊迫感，努力搶占先機，爭得主動，克難求進，奮發進取，以更大的力度推進全市招商引資工作。

三、咬定目標，狠抓落實，努力實現招商引資工作的新突破

xiexiebang.com范文網(FANWEN.CHAZIDIAN.COM)

1、繼續打好“三張牌”，招商引資要有新定位。引資方向上，要進一步明確外資“主攻臺、港，瞄準日、韓，兼顧其它”，主攻方向放在臺商密集的東莞、江門、昆山等地和外商密集的上海等地；要進一步明確內資“主攻溫州、臺州，瞄準浙、滬，兼顧其它”，主攻方向放在浙江的溫州、臺州等地區。引資策略上，突出“四為主”，即：一、二、三產并舉，以一、二產為主，著力打造具有我市產業特色的制造業高地；外資、國資、民資同引，以外資為主，著力引進國外大企業特別是跨國公司落戶；合資、合作、獨資齊上，以獨資為主，著力引進臺資企業群團；大、中、小項目兼收，以體量大、帶動面寬的項目為主，著力引進跨國公司旗艦項目和龍頭項目，構筑產業鏈延伸的高平臺。

2、突出“四專”招商，招商引資要有新方式。首先，重點圍繞沿江開發開展好專題招商。要充分發揮長江岸線區位組合優勢，對整個沿江開發進行整體推介，宣傳沿江開發的優勢、發展前景和預期收益。當前，要抓緊對沿江開發項目進行整體包裝，有針對性聯絡一些外商，為4月上旬我市舉行沿江開發專題招商推介活動做好充分準備。其次，重點圍繞我市開發區化纖紡織園和化工及石化物流園開展好專區招商。按照功能定位，主攻紡織、化工及石化物流等主導產業的縱向延伸和橫向拓展項目，吸引更多項目進區入園。第三，圍繞重點企業、重點項目開展好專項招商。要積極引導、鼓勵24家重點企業和140家規模以上企業，加強對外聯系，加大項目包裝推介，力爭每家企業都有項目對外推介，都有外商進行洽談，力爭在現有企業嫁接外資上能有新的更大的突破。第四，重點圍繞隊伍建設，開展好專業招商。每個鄉鎮、經濟部門要配足、配強專職招商人員，采取委培、自培的方式，加強招商人員的專業培訓。市招商局全年要舉辦3期業務培訓班。要推行駐點招商，選出精兵強將派駐廣東、浙江、上海、蘇南蹲點；要推行網上招商，建立完善組織機構網、客商名錄網、項目信息網、中介機構網四個專業招商網絡，加強信息的收集、整理和發布，提高招商的針對性；要推行委托、代理招商，每個鄉鎮、經濟主管部門都要聘請招商顧問，與1個以上的招商中介機構掛上鉤；要推行小分隊招商，每個月都要不間斷地組織專業招商小分隊，有的放矢地深入到外資、民資密集區實行敲門招商。

4、加快基礎設施建設，開發區要展示新面貌。今年開發區實際利用外資要達到5600萬美元以上，實際利用民資2.8億元以上；基礎設施建設投入要突破1億元，征用土地1500畝以上，拆遷民房400戶，進一步完善水、電、路及通信等基礎設施，開工建設大連路二期工程、3號路二期工程和6號路，實施電力設施配套、防洪排澇工程、污水處理工程；再新建一批標準廠房，可出租、亦可出售，作為中小型企業的“創業園”，力爭年內有500萬美元以上外資項目和1000萬元以上民資項目10個以上進區建設。積極鼓勵各鄉鎮、各部門的引資項目入駐開發區。鄉鎮、部門引進的體量大、層次高的項目要優先考慮在開發區落戶，并按照“誰引薦、誰投資、誰收益”的原則，實行稅收分成、統計渠道、隸屬關系三不變。各鄉鎮、部門可以在開發區進行“飛地”開發，建立專業工業園區，并享受省、揚州市給予開發區的各項優惠政策。

5、落實“親商、安商、惠商”的要求，優化投資軟環境要取得新進展。一是打造優質高效的服務環境。各部門要堅持“高標準要求、高質量服務、高效率工作”的原則，以市行政服務中心為窗口，加快建立和完善為投資者服務的“快速通道”。要進一步建立和完善溝通政府和外商之間的“四個渠道”，即：外商投資協會、臺胞投資協會、外商投資企業沙龍、外商投訴中心，并對外商投資企業繼續實行“綠卡”保護及重點項目特派員聯系制度。要倡導“四通四辦”，即該受理的事盡快暢通，某些環節出現梗阻時及時疏通，需要上級解決時迅速溝通，有利于發展但與某些條文不完全一致時主動變通；堅持急事急辦、特事特辦、難事巧辦、事事快辦。著手建好市投資咨詢服務中心，為外資企業提供政策、法規、建設、市場等方面的咨詢，并接受外商的委托，代辦一切審批手續。要建立強有力的投訴查處機制，對危害投資環境的直接責任人，嚴格實行一次查實待崗制度。二是打造更為開放、開明的政策環境。對已出臺的優惠政策，任何單位、部門不得打折扣或拒不執行。市監察局要加強對優惠政策執行情況的檢查、督查力度，發現一例，查處一例。要進一步整合全市外商投資工業、城建、農業、旅游、服務業、房地產等方面的優惠政策，統一口徑，一個政策對外，真正做到各項收費“一本明”、各項優惠“一口清”。繼續推進政務公開，通過中國儀征網、新聞媒體及張榜公布等形式，公開與部門、單位職責相關的法律、法規、規章、政策和其它規定，公開辦事依據、辦事程序、辦事條件、辦事紀律、辦事結果和辦事機構。三是打造公平競爭的市場環境。政府部門要強化市場意識，切實當好“三員”：一是信息員。結合企業實際，有針對性地研究國際市場的開放、準入政策，研究反傾銷、反補貼、反壟斷等wto規則，幫助企業熟悉國際慣例，制訂應對之策。二是監管員。繼續整頓和規范市場經濟秩序，強化市場監管，建立統一、公平的大市場。三是裁判員。促進產品和生產要素合理流動，維護公平、公正的競爭秩序。在繼續推行收費公示制的基礎上，嚴肅查處亂檢查、亂收費、亂罰款行為，為投資者創造寬松的創業環境。四是打造誠實可靠的信用環境。政府部門要帶頭講誠信。對投資者，只要是承諾的事，就要言必行、行必果，以誠信樹立形象、優化環境、增加商機、聚集人氣。要引導企業講誠信。樹立牢固的信用意識，杜絕假冒偽劣、商業欺詐和偷逃稅行為。推行銀企合作，建立健全企業信用評估體系，幫助企業得到急需的資金，銀行得到優質的客戶，形成經濟金融良性互動的局面。要教育市民講誠信，把誠信作為公民的第二張“身份證”，強化市民道德教育，構建良好的社會信用環境。

四、強化領導，嚴格考核，努力提高招商引資工作的組織程度

全面完成2003年招商引資的各項目標任務，關鍵在于加強組織領導，落實工作責任。我們要站在全局的、戰略的高度，把招商引資工作擺上更加突出的位置，精心組織，周密部署，扎實推進，確保取得新的更大的成效。

2、考核督查堅持嚴要求。今年的的指標任務的分解，既參照了各鄉鎮、各部門2002年招商引資的工作實績，也充分考慮到當前的發展潛力，應該說是實事求是的。市委、市政府將把會不會招商，能不能招商，有沒有招商實績作為考核一個班子、一個干部工作水平和政績的重要標準，對招商引資工作進行定期督查，考核進度，實行一月一過堂，一月一通報，一季一考核。繼續實行市級領導掛鉤聯系制度，定期檢查、督促，強化協調、指導。要落實獎懲措施，對招商引資和項目建設實績突出的單位和個人，實行專項獎勵；對未完成任務的單位取消評先評優資格，對單位負責人追究責任。

3、組織領導堅持高效能。要形成合力。無論是條管部門，還是塊管部門，都要協同作戰，保證一個聲音喊到底，一個責任壓到底，一個目標干到底。言必談招商，行必為引資，真正形成招商引資心往一處想，勁往一處使，上下一條心，全市一盤棋的良好局面。招商引資責任單位要堅持“兩個三分之二”不動搖，即：領導班子要有三之二的成員主抓招商引資，主要領導要有三分之二的精力抓招商引資。各級領導對招商引資工作要有熱情，要有激情，鍥而不舍、持之以恒，一門心思、全力以赴地推進招商引資的新突破。報社、電視臺要在主要版面和黃金時段開辟專欄，定期報道招商引資進展情況。通過全方位、多層次、高頻率的宣傳發動，激發全市人民積極參與、主動服務、全力支持招商引資的熱情，把全社會的才智和力量聚焦到招商引資上來。

同志們，今年是完成“十五”計劃，實現今后五年發展目標的關鍵一年，也是新一屆政府任期的第一年，抓好今年的招商引資工作，意義重大，影響深遠。全市上下一定要以前所未有的緊迫感，搶抓機遇，咬定目標，齊心協力，奮力拼搏，為實現我市經濟社會發展的新跨越而努力奮斗。

第五篇：在全鎮2011計劃生育獎懲兌現大會上講話

在全鎮2011計劃生育獎懲兌現大會上

講 話

（2012年2月 日）

同志們：

今天召開這次會議，既是2011人口和計劃生育工作責任目標完成情況的獎懲兌現會，也是今年計劃生育工作開好頭、起好步的動員會。會議的主要任務是:回顧總結2011人口和計劃生育工作，查找不足，明確責任，兌現獎懲，研究部署2011年全鎮的人口和計劃生育工作目標任務，動員全鎮廣大干部群眾，認清形勢，提高認識，明確任務，強化措施，推動計劃生育工作扎實開展，確保全鎮的人口與計劃生育工作上水平、上臺階。剛才，我們對2011全鎮人口與計劃生育目標管理先進單位、先進個人進行了表彰獎勵，通報批評了落后單位。希望受表彰的先進單位和個人再接再厲，再創佳績；被通報的單位要吸取教訓、正視問題，深入查找差距和不足，完善措施，盡快扭轉被動局面。下面，根據鎮黨委、政府研究的意見，主要講以下三個方面的問題。

一、分析形勢，查找不足，切實增強做好人口與計劃生育的責任感和緊迫感。去年，雖然我們在計劃生育上做了一些工作，付出了一些努力，開展了“計生集中清理月”活動，但由于狠抓落實 的力度不夠，計生遺留問題處理的不夠，部分干部群眾對計生工作認識不夠，使我們計生工作中存在很多問題和不足，在全區的年終考評中成績不算好。這樣的成績，與我們的全區第一大鎮、和諧經濟強鎮建設、干部群眾要求極不相稱；這樣的排名，給我們敲響了警鐘，使我們看到了危機，讓我們感到了壓力；這樣的現狀，需要我們認真分析、查找根源、制定措施，盡快改變這種不利局面。當前，我鎮人口計劃生育工作形勢極為嚴峻，情況極為復雜，任務極為艱巨，主要表現在：一是違法生育反彈壓力不斷增大。隨著社會收入水平的逐年提高，社會撫養費的數額對群眾的約束愈顯乏力。隨著流動人口規模的日益擴大，流動人口的管理成為計生工作的難題，流動人口超生、非婚生育現象呈上升的趨勢，控制人口出生的壓力依然很大，稍有不慎，將會給全鎮計生工作帶來嚴重后果。二是出生人口性別比居高不下。雖然我們采取多種措施綜合治理出生人口性別比，但是受傳統婚育觀念的影響，非法鑒定胎兒性別、私自引流產的現象難以禁絕，2011年我鎮出生人口性別比為1 :100，嚴重的偏離了正常值，必須下大力予以解決。三是節育措施落實出現反彈。對已婚育齡婦女落實長效節育措施和進行季度查體是遏制違法生育的觀念，可目前，我鎮的節育措施落實率僅達到 %。一孩脫環、私自取環現象嚴重。每次季度查體，都存有查體零尾，這些問題的存在，都將成為違法生育的隱患。四是社 會撫養費征收不及時、不徹底。由于種種原因，我們對違法生育對象戶的處理存在漏洞，一些干部私下做手腳，亂許諾、亂處理、縱容、包庇，破壞了政策的嚴肅性，使一些有想法的群眾把想法變成違法生育的現實。

面對新的形勢，我鎮的人口與計劃生育工作相應也出現新的挑戰和困難，各管區、各村一定要正視存在的問題，充分認清搞好計生工作的艱巨性、復雜性、反復性，以高度負責的態度，扎實有效的作風，進一步增強做好計生工作的責任感和緊迫感。

二、突出重點、強化措施，全面完成 今年的人口與計劃生育工作任務。2012年我鎮的人口與計劃生育工作任務目標是：人口出生控制在13‰以內；人口自然增長率控制在6.5‰以內；合法生育率保持在96%以上；避孕節育措施落實率保持在98%以上；出生人口性別比控制在正常范圍值以內；流動人口計生綜合管理服務落實率達到97%以上；提倡優生優育，逐步降低出生缺陷發生率。全鎮上下要緊緊圍繞是上述目標，創新體制，深化宣傳，嚴格管理，夯實基礎，突出抓好“違法生育控制、出生性別比平衡、社會撫養費征收”三項工作重點，進一步提升計生工作水平。

（一）深化宣傳，營造氛圍，轉變群眾的婚育觀念。各村要充分利用標語、宣傳欄、知識快等形式加大宣傳 環境宣傳力度，營造濃厚的輿論氛圍。對內容不符合當前要求和思想陳舊的標語口號，要及時進行更新，倡導選用樣式新穎、通俗易懂、內容豐富的標語，在潛移默化中轉變群眾的婚育觀念。要抓好集中宣傳，在計生宣傳日、紀念日開展形式多樣、內容豐富、聲勢浩大的集中宣傳活動。要發揮村計生文藝宣傳隊的作用，多排練節目，多增加演出場次、擴大演出范圍，努力在全鎮形成大宣傳、大聯合、出精品的宣傳輿論氛圍。

（二）加大措施，嚴格管理，遏制違法生育的反彈。穩定低生育水平是當前計生工作的重點，治理違法生育是抓好計生工作的關鍵，而控制違法生育的保障就是要做到“五個到位”。

一是已婚育齡婦女查體到位。俗話說:三月孩，不過年。第一季度已婚育齡婦女全員查體已全面完成，但零尾工作很大，對2012年的計生工作至關重要。為此，各管區、各村要以高度負責的態度，做好收尾，要以此項工作為載體，在全鎮掀起春季計劃生育集中活動的熱潮，對計劃生育情況各管區、各村要認真展開清理清查，徹底澄清計劃生育底數，掃清計劃生育零尾，確保“一人不漏”。對各管區、各村的集中活動情況，鎮計生辦要拉出本次查體零尾清單，排出名次，嚴格兌現獎懲，確保此次查體工作取得實實在在的成效。

二是已婚育齡婦女避孕節育措施落實到位。要狠抓節育 措施落實，各管區、各村對無措施或節育措施不到位人員，特別是雙女戶、一男孩家庭，要逐個見面，摸透情況，嚴格落實絕育措施或長效節育措施。經鎮黨委政府研究決定，對出現違法生育的村，將嚴格進行追究處理，對村級出現一例一胎違法生育的罰款1000元，出現一例二胎違法生育的村罰款2000元，出現一例三胎違法生育的村罰款4000元。

三是流動人口管理到位。上級對流動人口工作非常重視，加大了考核分值，被國家流動人口平臺通報一例流動人口漏管，扣除所在鄉鎮10分，省流動人口平臺通報一例漏管，扣除所在鄉鎮5分。所以說，各村要定期（特別是在春節、麥收、秋收季節）加大對流動人口的清理力度，摸清流動人口底數，掌握流動人口情況，明確流動人口動向。如果我鎮的流動人口被國家或省流動人口平臺通報，將追究所轄管區、村相關責任人的責任。同時，要加大對流動人口擔保合同的簽訂力度，真正發揮擔保合同的作用。另外，各村還要認真做好流動人口“家訪”和“外訪”工作，密切與流動人口的聯系，搞好流動人口管理服務的嚴密對接，確保流動人口管理不出問題。

四是特殊人員管理到位。隨著經濟的發展，人們追逐物質利益的意識濃厚，一部分人心態浮躁，對家庭、婚育觀念產生了一些負面影響，離婚人員、未婚同居的現象不斷增多，無形當中增加了我們計生工作的難度。為此，我們要加大對 未婚青年、離婚人員的管理服務工作，堵塞管理漏洞，杜絕違法生育現象的發生。

五是社會撫養費征收到位。足額征收社會撫養費是對違法生育者的政策約束和經濟制裁，要使他們為自己的違法生育付出巨大的代價。我們要加大對違法生育人員追繳社會撫養費的力度，對拒不繳者，要及時移交人民法院，立案查處，構成犯罪的，依法追究刑事責任，極大震懾違法生育行為，彰顯法律的公平、公正。

（三）標本兼治，綜合治理，控制出生性別比上升勢頭。出生人口性別比偏高問題，近幾年仍是居高不下，是當前計生工作面臨的一大難題，也是我鎮計生工作的軟肋，加之上級業務部門加大了性別比治理工作的分值比重，希望大家都清醒認識，居安思危，抓好控制。

一是抓好“三書”的簽訂落實。已婚育齡婦女申請二胎生育計劃前，村干部、擔保戶、當事人必須簽訂“責任書、擔保書、保證書”，以協約的形式制止非法性別鑒定和私自引流產。每出現一例違反合同者，必須加大對違規人員的懲處力度，并追究相關人員的責任。

二是抓好孕情的上報、回推工作。區計生委從2010年起，對孕情上報的及時性、準確性加大了考核分值，每季度對各鄉鎮上報情況進行排名，并列入年終考核成績。所以，我們必須準確掌握持《服務手冊》和《生育證》的育齡婦女孕情 情況，懷孕60天內必須準確及時的上報孕情。鎮計生辦對各管區、各村上報信息的準確性、及時性采取“一月一回推、一月一排名，一月一通報”制度，并計入管區年終成績。對孕情上報不及時、回推不準確的管區、村相關責任人給予一定的責任罰款，并取消年終受獎資格。

三是抓好孕情跟蹤落實工作。對持《服務手冊》和《生育證》的育齡婦女實行“一月一查體、一月一見面“制度，村計生專職主任對持證已孕的育齡婦女必須每月見一次面，及時發現問題，及時采取對應的措施，保證孕情跟蹤到位。凡是未經區計生委審批，私自引流產的，屬一孩的三年內不予安排生育計劃，二孩的終生不予安排生育計劃，并按照擔保合同進行嚴肅處理。同時，加大對管區、村的責任追究，管區一年內出現一例二胎私自引流產的，給予雙倍扣分；出現二例私自引流產的取消評先樹優資格。若所屬村出現一例私自引流產的給予警告，出現二例私自引流產給予重點關注。

（四）夯實基礎，重心下移，全力提升管理服務水平。一是抓信息化建設。經過兩年的努力，目前全鎮已有40%的村配備了筆記本電腦。今年，根據區計生委的要求，剩下的村要全部配齊筆記本電腦，以進一步加強信息審核，做好數據對比、糾錯、補漏，堵塞在遷移變化過程中的漏洞，提高人口統計質量和信息化水平。二是抓協會工作。去年6月份，根據上級有關精神，各村圍繞移風易俗、利益導向和男女平等重新修訂完善了村規民約。《村民委員會組織法》肯定了村規民約這種民間法的存在，村規民約可以說是相當于你們村的“小立法”；是制約群眾遵守計劃生育最有效的方法之一；是村干部手中的法寶。所以，我們要充分發揮好村規民約的作用，認真落實本村村規民約中規定的獎懲和制約措施，提高村規民約的成效，真正實現群眾性的自我教育、自我監督、自我管理、自我服務。今年，區計生委也將此項工作列入了專項考核，對各村村規民約的修訂完善、簽訂、落實情況進行檢查。

三是抓好后進村轉化。2012年，我鎮有 個村被區計生委列為計劃生育工作薄弱村。希望這些村按照“一年大見成效”的要求，分析原因，落實責任，制定措施，扎實工作，力爭到今年9月底完成薄弱村的整改工作。區計生委將對此項工作進行專項考核，并列入全區人口目標責任制考核成績。

（五）夯實基礎，深化機制，保障計生工作順利開展。一是狠抓經常性工作。隨著省、市、區計生工作形勢的變化，上級的考核方式也發生了變化。今年，區計生委對計生工作的考核將由以前的半年和年終兩次考核，變為以平時各項工作專項考核，采取不打招呼、直接進村的方式，每次檢查累計，匯總成為年終成績。這就要求我們計生工作要經常抓，常抓不懈。計生辦要將各管區、各村每月的工作情況 全部納入月考核，嚴格落實月考核、月通報、月兌現制度，不斷夯實基層基礎。

二是完善利益導向機制。省、市、區將利益導向政策的落實情況列入年終考核成績，逐年加大所占比重，并多次進行突擊性專項調查督導。我們除認真落實好獨生子女父母獎勵費的發放制度、農村獎勵扶助制度以及雙女絕育獎勵金發放制度，繼續實施“暖心工程”外，各村制定的利益導向政策還需要進一步加強和完善。對雙女家庭、男到女家落戶的，在各個方面要給予優先優惠照顧，解決他們在生產、生活等方面的問題，切實體現出實行計劃生育的好處。區計生委也將此項工作列入今年計生工作考核之內。

三是加強隊伍建設。多年的工作實踐證明，做好計生工作，必須有一支作風實、能力強、素質高的工作隊伍。規范計生隊伍管理，每年要對村級計生專職主任實行“回頭看”制度，對不適宜繼續從事計生工作的堅決進行調整。要實行全員培訓，對村級計生專職主任嚴格落實“一周一學習、一季度一考試”制度，進一步提高計生人員的理論和業務水平，樹立計生工作的良好形象。

三、加強領導，落實責任，推動全鎮人口和計劃生育工作上水平。

做好新形勢下人口和計劃生育工作，責任重大，意義深遠，全鎮上下要充分認識穩定低生育水平的復雜性和緊迫 性，進一步加強對人口和計劃生育的領導，強化措施、落實責任，用發展的辦法、創新的思路，解決工作中存在的熱點和難點問題，不斷推動人口計劃生育工作上水平。

（一）進一步強化計劃生育工作的領導。做好計劃生育工作，關鍵在領導。要堅持黨政一把手親自抓、負總責不動搖，實行主要領導親自抓、靠上抓，各管區、各村“一把手”要切實增強做好計劃生育工作的責任感，使命感，真正把計劃生育工作擺到重要議事日程，抓在手上，放在心上，落實在行動上。扎實做好本管區、本村的計劃生育工作，不斷開創計生工作新局面。

（二）嚴格落實目標責任制。會上，鎮黨委、政府與部分單位代表簽訂了責任書，會后，要把責任書落實到每個單位。各管區、各村務必要按照責任書的要求，認識到位，工作到位，責任到位，措施到位，保證責任目標的全面完成。黨委、政府將依據責任書考核各管區、各村的計劃生育工作，對成績突出的給予表彰獎勵，對問題嚴重，對全鎮的計生工作造成嚴重后果的，堅決實行重點管理、“一票否決”。

（三）堅持部門協調，形成工作合力。計劃生育工作是一項政策性強，涉及面廣的社會系統性工程。做好計劃生育工作不僅需要計生部門的不懈努力，而且需要各級各部門的同心協力、齊抓共管。各有關部門要切實履行好所承擔的工作責任，積極聯動，合力共管。計生辦要充分發揮職能作用，按照鎮黨委、政府要求，抓好組織、協調、督促、指導工作，推動各部門共同參與，真正實現全鎮人口與計生工作的齊抓共管、綜合治理。

同志們，2012年是“十二五”規劃的第二年，希望大家能夠認真按照鎮黨委、政府的安排部署，以飽滿的熱情，昂揚的斗志，高度負責的態度，扎實有效的作風，扎實苦干、開拓創新，確保我鎮的人口與計劃生育工作再上一個新的臺階。