第一篇：在“計劃生育整改突擊月”動員大會上的講話

在“計劃生育整改突擊月”動員大會上的講話

各位領導、同志們：

今天的會議是鎮委、鎮政府慎重研究決定召開的一次非常重要的會議，也是我鎮人口計生工作進入關鍵時期召開的一次關鍵會議。參加今天會議的有：全體鎮機關干部、全體支部書記全體村計生專干、全體鎮直單位負責人。召開這次會議主要有三個特殊原因：一是離全年計劃生育工作結賬不到三個月吧，全面完成市定的各項責任目標已經到了關鍵階段；二是我鎮當前計生工作形勢很不樂觀，各村前三個季度計生工作各項目標絕大部分沒有完成；三是超生嚴重反彈，這對完成我鎮全年責任目標帶來了超常的壓力。所以，盡管旱澇急轉，大忙來臨，鎮委、鎮政府還是決定召開這次“整改突擊月”動員大會，目的就是要全面分析我鎮人口計生工作形勢，找準存在的突出問題，明確當前的緊迫任務，采取強有力的保障措施，狠抓工作的全面落實。為了達到這次“整改突擊月”“強征收、抓補救、促節育、嚴管理、優服務、健基礎”的目的，我講以下三點想法，供大家參考。等會，張鎮長、段書記還要作重要講話，以兩位領導的要求為準。

一、認清形勢，找準問題，進一步增強計生工作的危機感

我們要求大家進一步增強危機感，主要是我鎮今年的計生工作面臨的形勢和任務以及存在的問題，急待解決。

1、當前計生工作面臨的形勢十分嚴峻。6月16日全市計生工作形勢分析會上，對我鎮存在的問題進行了通報，緊接著，鎮委、鎮政府就如何貫徹落實會議精神，召集鎮計生領導小組成員專題聽取計生工作情況匯報，并就“整改突擊月”進行專題研究。通過研究分析，全鎮計生工作，形勢相當嚴峻，17大項指標有13項存在不能完成的危險，現在離計生工作考核只有三個月的時間，完成全年責任目標任務相當沉重，壓力非常大。各村、各單位務必高度重視，迅速采取補救措施，盡快扭轉工作被動局面，確保全年應做的工作全面落實。

2、當前計生工作存在的問題十分突出。近年來，計劃生育工作一直存在“硬指標，軟措施”的現象，在群眾依法生育自覺性不高的情況下，缺乏必要的工作手段，導致計劃生育工作難上加難，如牛頭山村三組一計外孕婦xx，超懷七個月差九天，送鎮衛生院時，說是沒有人流業務，沒辦法，鎮計生辦把她送到市計生服務站，一檢查是乙肝大三陽，市服務站怕出問題不引產，又要我們轉到市人民醫院，人民醫院這查那查搞破了幾百元，要交二千元保證金才能引產，因對象不肯，前前后后在石首搞了一個星期只好回來。前段時間我在學習，等我回來時，我和xx主任又通過關系找鎮衛生院，再與xx村趙書記和計生專干xxx把她送到高陵鎮衛生院，結果兩天就落實了引產手術，而且手術很成功，一點問題也沒有。前后為這個對象，我們用去了近三千元，可想而知，一個對象，我們好不容易找她回來，“以人為本”卻讓我們計生辦，精力折騰，錢上破費，更重要的是心力交瘁。我用這個例子主要是來說明我們搞計生工作的難度。前三個季度，全鎮上下盡管做了大量工作，但存在的問題依然很多,存在的突出問題表現在:一是出生政策符合率達不到責任目標。據報表統計，今年度前七個月我鎮出生政策符合率為97%，低于責任目標0.5%。目前,全鎮18個村一個社區，除新碼頭、木榨湖、宜山當、六波庵、**嶺、虎山頭、小新口等7個村無政策外生育外，其它11個村均有政策外生育，如不嚴格控制政策外生育，就有完不成年度責任目標的危險。二是統計質量管理不到位。半年度考核，宜山垱村漏報政策內出生1例，王家場村孩次錯報1例。三是出生人口性別比偏高。據報表統計，今年度前七個月我鎮出生人口性別比為100:123，已接近100:125的紅線，超過責任目標（100:110）15個單位值；二孩出生人口性別比為100:114，高于責任指標4個單位值。今年度全鎮沒有查處一例“兩非”案件，甚至連線索都沒有。四是長效避孕節育措施有尾欠。除幾個村外，村村有尾欠（表格已發到村計生專干手里）。五是環孕情監測工作不落實。調查結果顯示，4個樣本點共調查重點對象57人，核定今年度參加了一次環孕情監測的有51人，環孕情監測落實率為89.47%，低于責任目標5.53%。六是二孩及以上孕情上報不夠及時。據全員人口信息系統，我鎮XX年度前七個月生育二孩及以上對象45人，核查孕情上報及時的有33人，孕情上報及時率僅為73.33%，與責任目標相比低11.67%。七是流動人口計劃生育服務管

理不到位。4個樣本點中調查流出已婚育齡婦女65人，實際登記辦證入庫48人，登記辦證入庫率只有73.85％，低于責任目標21.15%。八是社會撫養費征收不到位。我鎮今年雖然加大了社會撫養費征收的力度，但征收率與責任目標要求仍有很大的差距，XX年度社會撫養費征收到位率為48.77%，低于責任指標51.23%；XX年度社會撫養費征收到位率僅為16.66%，低于責任指標73.34%；XX年度社會撫養費征收到位率為70.60%，低于責任指標9.40%。社會撫養費征收不到位，違法生育打擊不力，是導致違法生育逐年增加、出生政策符合率下降、生育秩序混亂的根本原因。

這些問題，如果不迅速解決，我們的責任目標將難以完成，我鎮就有可能繼續徘徊在全市后進鄉鎮。

3、當前計生工作的任務十分繁重。一是落實三查任務繁重。前兩次的“三查”實際“三查”不到50%，可想“三查”難度大。8月份我鎮將開展第三次“三查”，請大家全力以赴做好配合工作。二是落實流出重點對象管理任務繁重。對所有外出成年育齡婦女的聯系方式，外出詳細地址要摸清、要摸準，工作量同樣很大。三打擊防控政策外懷孕、生育任務繁重。要做到政策外懷孕一律補救，政策外生育一律處罰，工作量特別大。

二、突出重點，強化措施，進一步增強計生工作“整改突擊月”的緊迫感

當前人口計生工作的重點是妥善解決存在的突出問題，確保超生反彈勢頭得到有效遏制，確保出生人口上報準確無誤，確保完成全年責任目標。當務之急，“整改突擊月”就是要扎扎實實做好以下六個方面工作：

1、強征收。嚴肅查處違法生育，加大社會撫養費征收力度，形成高壓態勢。要充分認識計劃外出生的嚴重性和危害性，杜絕說情風，嚴禁相互推卸，營造“緊”的工作氛圍。對歷年違法生育未立案的對象要抓緊落實；對已立案未征收到位的要集中催繳；對重點戶、頑固戶要申請法院強制執行；各村要深入細致地開展調查，切實掌握違法生育對象的行蹤、財產和其他有關信息。特別要對名人富人等有影響力人群掌握更詳細的信息。通過集中征收，對有能力繳納而拒不繳納的、違法生育行為影響惡劣的、阻礙執行公務的、暴力抗法等違法生育對象，按程序集中申請人民法院強制執行；對那些工作不到位，責任不落實，成效不明顯的單位和個人，要按照規定嚴肅處理，直至“一票否決”，絕不姑息遷就。對違反計劃生育政策和失職、瀆職的黨員干部，要根據有關規定，一律給予黨紀、政紀處分。

2、抓補救。迅速清理超懷對象，落實補救工作，確保全鎮符合政策生育率達97.5%以上。各村應對兩女戶、獨子戶等有隱患的重點對象戶逐一進行排查，逐人落實違法生育防范措施，逐個清除違法生育隱患，對超懷對象要堅決落實補救措施。落實一個補救對象，就減少一個超生人數，要把此項工作作為打擊超生游擊隊員的頭等大事來抓，形成“查超懷，抓補救，除隱患”的高壓態勢。

3、促節育。凡身體適宜的，要全部落實長效避孕節育措施，因特殊情況不能落實長效措施的，要有市計生服務站出具的有效證明。對無原因未落實長效措施當事人，村（居）委會應按《村民自治章程》規定和《計劃生育合同》約定，采取相應措施，確保村民自治合同落到實處。

4、嚴管理。以基層基礎管理工作為重點，嚴格執行我鎮計劃生育統計管理口徑，屬管轄范圍內的育齡婦女和出生一定要納入管理，并及時上報信息，不能以村或單位不管或管不了為由推諉扯皮。要嚴格按照生育證件辦理程序、所需證明材料、辦理時限要求辦理《生育證》和《計劃生育服務手冊》。開展基礎信息清理核查，重點清查出生信息的瞞、漏、錯報，育齡婦女漏管，流動人口漏管，節育措施落實不到位。以清理XX年10月1日以來出生人口為重點，全面開展清理清查工作，落實準確上報，確保統計上報準確率達100%。眾所周知，近年來各級始終把人口出生有無漏錯報作為“一票否決”的重要依據之一，所以近兩年出生人口一定要摸清報準。各村要分片包組拉網式的對本村出生人口進行一次核查，只要發現有漏錯的要及時上報鎮計生辦，有誤差的，以計生辦上報為準，并做好上下銜接、互通信息等相關工作。

5、優服務。迅速清理符合政策生育對象，落實孕情監管，確保出生人口性別比趨于正常。結合石首專項治理出生人口性別比綜合治理行動，要對全鎮所有符合生育二胎的婦女全部納入監管，實行名單化管理，并由鎮村兩級干部負責包保，一旦發現“兩非”行為，堅決予以查處。希望各村將懷孕對象的孕情，既要摸清，又要摸準，還要報準，更要看準，確保有孕有生，孕生相符，堅決杜絕有孕無生，無孕有生，孕生不符現象。計生服務站一定要要做好跟蹤優質服務。

6、健基礎。迅速清理帳、卡、冊等各種報表，落實基層基礎工作，確保全面完成全員人口信息核查錄入。各村要對帳、卡、冊等檔案資料進行一次全面清查，認真開展四看：一看檔案資料齊不齊，要做到缺什么補什么；二看填寫內容全不全，要做到應填盡填；三看上報數據準不準，要做到校對修正無誤差；四看邏輯推理實不實，要做到數理相符。

三、加強領導，明確任務，進一步增強計生工作結好帳的責任感

當前，計劃生育工作形勢嚴峻，時間緊迫，任務繁重，情況復雜，要確保各級全年順利過關，我們必須始終堅持三個不動搖：即堅持黨政一把手親自抓、負總責不動搖；堅持計劃生育包保責任制不動搖；堅持“一票否決”不動搖。在堅持三個不動搖的前提下，我們還必須始終強化三種責任：

1、堅持領導上陣，強化第一責任。聯村領導和機關干部要超常規地將計生工作放在心上，抓在手上，落實在行動上。要深入到所聯系村摸清情況，查清問題，找準對策，充分準備，沉著應對，科學指導所在村計劃生育“整改突擊月”工作。各村支部書記是所在村計生工作的第一責任人，尤其要高度重視，決不能掉以輕心，要精心組織力量，專心集中精力，充分發揮村干部作用，發揮他們信息準、情況熟等優勢，大戰一個月天，扎扎實實地查漏補缺，盡量把各項工作一步一個腳印地落到實處。

2、堅持一票否決，強化包保責任。年初各村都簽訂了責任書，年底將嚴格按照團政辦發［XX］5號文件有關規定落實獎懲，動真格問責，誰包保，誰負責，一旦發現問題，直接追究包保人的責任，該紀律處分的予以紀律處分，該撤換的毫不留情地撤換，決不姑息遷就。這段時間機關干部、計生專干一定要沉下去，踏踏實實地走村串戶，一門心思地抓計劃生育工作，督促各項“整改突擊月”逐一落實。鎮委、鎮政府將采取定期和不定期，隨機和不隨機的查崗方式，對大家開展計生工作情況，聽取匯報和抽樣檢查。對工作不實，作風漂浮，督辦不力，甚至失職、瀆職者，一經發現將嚴肅處理。各村書記、計生專干近期要把每項工作細化到天，包保對象細化到人，要把出生人口管理、流動人口清理、孕情監管、超生罰款、刮引補救、結扎上環等工作揉在一起抓，統籌安排。書記和專干，尤其是專干不能老是跳獨腳舞，要充分借助本次會議東風，充分發揮全體干部的能動作用，讓全體村組干部人人身上有擔子，個個身上有責任，真正使計生工作整體向前推進。

3、堅持齊抓共管，強化部門責任。計生工作涉及到方方面面，面對當前嚴峻形勢，必須齊抓共管，綜合治理。特別鎮衛生院要加強B超、終止妊娠手術藥物管理，不僅要抓好本單位相關計生工作，還要加強個體行醫、鎮村診所的管理。對查出的非法鑒定胎兒性別、非法施行引產手術、非法銷售終止妊娠藥物的從醫人員和售藥人員，要依法依規吊銷行醫售藥執照，取消從醫售藥資格，該罰款的要重罰重處，嚴格到位。鎮派出所要始終堅持把好新生兒入戶關。鎮直機關各部門要不折不扣完成幫扶計生家庭活動任務。使全鎮上下形成計生工作齊抓共管，綜合治理的強大合力。

同志們，全鎮計生工作正處在爬坡的關鍵時期，大家只要用一把力，我鎮計生工作水平就有可能一躍而上，相反，大家如果稍松一口氣，我鎮計生工作水平就有可能一落千丈。也就是說，我鎮計劃生育工作正處在緊得松不得，嚴得寬不得，實得虛不得，硬得軟不得的關鍵時期，我們全體鎮村干部和部門負責人，都要同心同德、齊心協力，以創新的精神，務實的作風，緊扣目標，突出重點，攻破難點，抓住關鍵點，想千方設百計，保質保量地完成好全年工作責任目標，力爭向鎮委和全鎮人民交一份滿意的答卷。

第二篇：縣委書記在全縣“城建大會戰突擊月”活動動員大會上的講話

縣委書記在全縣“城建大會戰突擊月”活動動員大會上的講話

同志們：

在這次會上我強調兩個問題。

第一個問題：要從關系長遠發展的全局高度，充分認識這次活動的戰略意義。

在這個時間召開這樣一個高規格、大規模的會議，大家想想說明一個什么問題？大家再看一看《活動實施方案》和各項重點任務的《細化方案》，又說明了什么問題？縣委、政府在這項工作上費這么大的力氣，下這么大的決心，就是因為的城市建設已經到了一個必須突破的關鍵時期，不作為重中之重抓不行、不攥成拳頭抓不行！為什么這么說，主要基于三個原因：

第一，實施城建突破，是經濟發展規律的必然要求。城市擔負著物資交換、政治統治、文化傳播的重要作用，不管在什么歷史條件下，不管是什么社會制度，城市發展都是經濟基礎的具體表現，城市化是社會發展不可逾越的重要階段。從發展快、發展好的地區取得的基本經驗看，他們無一不是把城市建設放在突出位置，走出了一條“以城興業、以業促城”的發展之路。義烏從生產基地向商貿之城轉型，起步于以五金城建設為依托的大規模城市建設；慶云從城建入手，令人驚嘆的城市建設速度和規模，積蓄了強大的發展后勁。本屆縣委成立以來，把如何在過來基礎上實現更好更快發展作為最大的任務，明確了“總量翻一番、三年大變樣”的奮斗目標，我們必須認識到，只有順應發展規律，實現城市建設率先變樣，才能真正實現縣域經濟的科學發展，才能確保既定任務目標的順利實現。否則，我們的經濟就會始終在鄉土經濟層次徘徊，甚至這個縣域都存在被邊緣化的危險。

第二，實施城建突破，是加快發展的現實需要。建縣55年來，人民在這片熱土上創造了了不起的成績，特別是培育了管道裝備制造特色產業。但客觀審視縣情，加速發展，提升發展質量仍然是最大的政治任務，特別是縣域經濟結構亟需調整，“中國彎頭管件之都”向“中國管道裝備之都”加速提升的任務十分迫切。我過來說過，一位外地領導把城市建設與特色產業發展歸納為“兩個想不到”，一是想不到這么小的縣培育了如此大的產業，二是想不到擁有這樣產業基礎的縣會是這么小的縣城，一語道破了我們“有業無城”之痛。產業發展現階段，贏得今后競爭的關鍵(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）一靠人才、二靠市場。大家反思一下，我們的企業為什么年薪十萬、八萬也留不住一個職業經理人，大家再想一下，為什么縣委、縣政府舉全縣之力推進中國國際管件五金城建設？其根本原因都在于，優秀人才向城市流動、優質生產要素向城市聚集的基本規律，誰都阻擋不了，城鎮化長期滯后于工業化發展，將嚴重影響產業集聚，制約工業化發展。我們只有把城市做大、市場做強，才能保持和擴大特色產業發展的領先優勢，才能在未來競爭中立于不敗之地。

第三，實施城建突破，是人民群眾改善生活環境的熱切期盼。城市建設關系民生。實事求是地分析，就目前的城市承載力，無論是宜居、宜業的硬環境，還是宜看、宜游的軟指標，都不能滿足群眾需要。從前段時間學習實踐科學發展觀活動征求群眾意見的情況看，廣大干部群眾對加快城市建設的愿望十分迫切，網上群眾對城建問題的反映也比較突出，在創業掙錢，到外縣居住消費的現象直接反映了我們城市建設已經無法滿足群眾生活需求。大家必須認識到，從縣情看，抓城建已經不僅僅是一個經濟問題，更是一個民生問題、一個政治問題。我們在三級干部大會上，專門成立了城鎮建設領導小組，出臺了城鎮建設《實施方案》，確定了一批重點工程，并通過媒體公布于眾。我們以什么樣的工作成效向群眾兌現承諾，不僅關系發展、關系民生，而且關系責任、關系干部隊伍形象。從時間進度看，只有下定決心、集中精力，大打一場城鎮建設突擊戰，才能盡快讓人民群眾感受變化、共享建設成果。

第二個問題：以高度的歷史責任感和舍我其誰的使命感，堅決打贏這場事關前途的突擊戰。

孫中山先生講“知難行易”，就是說人們對事物的認識需要有一個過程。縣委、政府在對待城市建設上，始終堅持既大膽又審慎的態度，大家回憶一下，過去一年我們召開的全縣性會議，無論是經濟工作會還是黨建工作會，無論是縣委全會還是人大政協兩會，無不把城市建設擺上了突出位置進行研究。根本目的是什么，就是要力求做到全縣上下思想高度統一、凝聚最大合力。今天會議上，大家能夠感受到兩個信號，一是以這次會議為標志，城市建設大會戰的沖鋒號角已經吹響；二是為打好這場大會戰，縣四大班子進行了集體研究，提前進行了系統謀劃，做好了充分戰斗準

備。在這樣一場戰役中，在座的各位同志，不僅是責無旁貸，而且必須一馬當先、義無反顧地投入大會戰之中。在此，對大家提三點要求：

一是以堅強的黨性投入活動。大家都知道，的城建工作是一個短板，與此相聯系，這項工作歷史欠帳較多，有些工作的難度較大，對于這一點，縣委、政府是清楚的。也正因如此，縣委才提出了城建突破工程，才專門成立

了城鎮建設指揮部，才專門搞這樣一個專項活動，為的就是集中精力、集中時間、集中優勢兵力，大打一場突擊戰，為城建工作開一個好頭，奠定一個好的基礎。現在，縣委、政府的部署已經下達，縣、鄉、村各級黨員干部怎么做？縣四大班子怎么做，各部門怎么做，重點鄉鎮、重點村怎么做？是與縣委、政府保持一致，還是開倒車、開自由車？“疾風知勁草，板蕩識忠臣”，越是在這種困難較多的時候，越是考驗干部的時候，越是鍛煉干部的時候，也是發現人才的時候。在這里，縣委相信各位堅強的黨性覺悟，也絕不懷疑各位同志的人格人品。相信大家不是“要我做”，而是“我要做”，不是知難而退，而是奮勇爭先，不是拈輕怕重，而縣迎難而上。關鍵時刻，縣四大班子要率先垂范、各級各部門要主動參戰、黨員干部要沖鋒在前。大家要牢記一點，遇到困難不可怕，可怕的被困難嚇倒，縣委、政府把我們放到這個位置上，就是為了讓大家去克服困難，只要我們團結一致、奮勇向前，就沒有克服不了的困難、攻克不了的難關。

二是以過硬的執行力落實任務。這次“突擊月”活動能不能取得成效，既定的目標任務能不能如期實現，關鍵在于狠抓落實，在于提高我們這支隊伍的執行力。活動推進過程中，要繼續落實項目化管理工作機制，對每一階段干什么、采取什么措施、達到什么標準，都要定目標、定時限、定人員，對工作進度要列表上墻、掛圖作戰。這次活動，我們成立了一個總指揮部，四個分指揮部，什么叫指揮部，就是要承擔一項戰役的決策、指揮職能，對承擔的任務要全權負責、一抓到底。各分指揮部要按照方案要求各司其職、各負其責、全力突破，定了拆的，就要想辦法拆，拒絕任何理由；定了建的，就要按規劃建，不打任何折扣，真正做到“說了算、定了干”，不達目的不罷休。在此也申明，全縣所有部門、鄉鎮，包括垂直部門，必須服從各指揮部的決定和調遣，做到令行禁止。突擊月期間，沒有特殊情況，原則上不再安排召開全縣性會議，我和云波同志帶頭抓，其他指揮部成員、各相關單位主要領導干部，都要騰出精力到拆遷一線、到施工現場，親自督促檢查、親自指揮協調，各責任領導和責任單位都要對照承擔的責任對號入座，凝心聚力抓落實，全力以赴抓攻堅，不獲全勝決不收兵。

三是以嚴格的工作標準檢驗作風。打好這場事關發展、事關民生的城建大會戰，時間緊、任務重、重任之下，考驗的是我們的能力，檢驗的是我們的作風。全體黨員干部要把這次突擊月活動作為學習實踐科學發展觀和“干部作風建設年”活動的生動實踐，作為展現自身工作作風和工作水平的重要途徑。今天會議下發了《活動實施方案》和四項重點任務的《細化方案》，從今天起，縣委、政府就要拿著這份方案開始向有關單位和同志要帳，工作標準就是圓滿完成任務，我們就是要看看哪些單位、哪些同志按時完成任務、哪些提前完成了任務，哪些人只把任務停留在嘴上，完不成任務還有一大堆理由。云川書記有句話叫“拒絕理由”，這次活動就要把拒絕理由作為一項剛性要求，對既定的事項只要結果不問過程。“兩辦”督查室、紀檢監察機關、組織人事部門要切實發揮職能作用，跟上督促檢查、落實組織措施，對工作不作為、成效不明顯的單位和個人，要強化責任追究，切實保證各項決策部署落到實處。新聞宣傳部門要加大輿論宣傳攻勢，及時向社會通報活動進度，對在大會戰中涌現出的先進事跡，予以宣傳表彰，對妨礙城市建設的人和事要堅決進行曝光，全力營造“住在、熱愛、建設”的深厚氛圍，始終保持大會戰的攻堅態勢。

同志們，偉大的事業需要偉大的人民創造。加速城市建設的沖鋒號角已經吹響，我們這支隊伍是一支堅定、剛毅、充滿信心、充滿朝氣、敢打必勝的勝利之師。縣委、縣政府相信，只要大家勇于迎難而上，敢于排難奮進，善于克難制勝，就一定能夠在這場大會戰中取得驕人戰績，向歷史和人民交一份滿意的答卷！

第三篇：在村級計劃生育整改突擊月活動會上的講話

在村級計劃生育整改突擊月活動會上的

講 話

同志們：

根據會議安排，要我在會上就計劃生育整改突擊月活動講幾點意見，由于今天參加會議的是村組干部、育齡婦女和部分計劃生育對象等，下面我想從三個方面談點想法，與大家一起共勉。

一、講法律。

２００１年１２月２９日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過了《中華人民共和國人口與計劃生育法》；湖北省人民代表大會常務委員會，于2008年11月29日修訂通過了《湖北省人口與計劃生育條例》。計劃生育工作在計劃生育法和湖北省計劃生育條例的基礎上開展工作。計劃生育必須做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。違反計劃生育就是違法，違法是要受到處罰的。計劃生育不是松了，而是上升了到了法，走上了法制化的軌道，更加規范。

實行計劃生育是國家的基本國策；公民有生育的權利，也有依法實行計劃生育的義務，夫妻雙方在實行計劃生育中負有共同的責任。計劃生育工作人員依法執行公務受法律保護。

二、講政策。

一是生育政策：《湖北省人口與計劃生育條例》第十四條鼓勵公民晚婚、晚育。男女雙方按法定婚齡推遲三年以上依法登記結婚(系初婚)的為晚婚；已婚婦女年滿23周歲后懷孕生育第一個子女的為晚育。

第十五條提倡一對夫妻只生育一個子女。符合本條例規定條件的，經批準，可以再生育一個子女。禁止違法生育。

第十六條夫妻雙方屬城鎮居民，符合下列條件之一的，可以申請生育第二個子女：

(一)第一個子女為殘疾人，不能成長為正常勞動力，但醫學上認為可以再生育的；

(二)無子女，依法收養一個子女后要求生育的；(三)夫妻雙方系歸國華僑的；(四)夫妻雙方均為獨生子女的。

第十七條夫妻雙方屬農村居民，除適用本條例第十六條規定外，符合下列條件之一的，也可以申請生育第二個子女：

(一)夫妻一方兩代以上是獨生子女的；

(二)夫妻一方是二等乙級以上傷殘軍人的；(三)男到獨生女家結婚落戶的；(四)夫妻只有獨生女的；

(五)夫妻雙方均為少數民族的。前款規定不適用于國家工作人員。

第十八條再婚的夫妻，一方只有一個子女，另一方無子女的，可以申請再生育一個子女。再婚夫妻一方已生育兩個子女，另一方未生育過子女的，可以申請再生育一個子女。

第十九條夫妻一方屬城鎮居民，另一方屬農村居民的，適用本條例關于城鎮居民的生育規定。

由城鎮居民轉為農村居民的夫妻，適用本條例關于城鎮居民的生育規定。

農村居民成建制轉為城鎮居民的，其生育從轉制之日起兩年內，可以適用本條例第十七條的規定。

第二十一條夫妻生育第一個子女的，生育前應當到所在單位或者村(居)民委員會領取《生育服務證》，憑《生育服務證》享受生殖保健服務和免費基本項目的計劃生育技術服務。

符合本條例第十六條、第十七條、第十八條規定要求生育的，應當在懷孕前由夫妻雙方向女方戶籍所在地的鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處申請辦理《生育證》，并提交下列材料：

（一）結婚證、戶口簿和雙方居民身份證；

（二）雙方所在單位或者村(居)民委員會出具的本人生育、收養狀況證明；

（三）其他符合本條例規定生育條件的證明。

鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處應當自受理申請之日起10日內提出審核意見，連同申請人的證明材料報縣級人民政府人口和計劃生育行政部門審批。縣級人民政府人口和計劃生育行政部門自收到上報材料之日起20日內，對符合條件的，應當發給《生育證》；對不符合條件的，應當書面通知當事人并說明理由。符合本條例第十六條第(一)項規定要求生育的，還應當由市(州)計劃生育技術鑒定組織進行醫學鑒定。

村(居)民委員會或者其他組織應當及時將《生育證》的發放情況進行公示，接受群眾監督。本條例所規定的《生育服務證》、《生育證》，應當使用統一印制的規范文本，發放上述證件按物價部門核定的標準收取工本費。

第二十二條經批準生育第二個子女或者再生育一個子女的，領取《生育證》后方可生育。因戶籍或者婚姻狀況發生變化不再符合生育條件的，或者農村居民成建制轉為城鎮居民滿兩年未懷孕的，縣級人民政府人口和計劃生育行政部門應當撤回《生育證》，并書面告知當事人。

第二十三條符合本條例規定可以生育第二個子女或者再生育一個子女，但有下列情形之一的，不得再生育：(一)屬非醫學需要選擇性別人工終止妊娠的；(二)故意致嬰兒死亡的；

(三)自報嬰兒死亡，但沒有死亡證據、證明的；(四)遺棄子女的。

第二十四條經具有法定鑒定資格的組織按照規定程序鑒定確認，育齡夫妻患有嚴重的遺傳性精神病、先天智能殘疾和醫學上認為不應當生育疾病的，由其父母或者其他監護人負責落實其節育或者絕育措施。

第二十五條禁止歧視、虐待不育和生育女嬰的婦女。禁止歧視、虐待、遺棄女嬰。

第二十六條人口和計劃生育行政部門應當對涉嫌違法生育的投訴和舉報進行調查。對有明顯證據證明當事人涉嫌違法生育且拒不承認的，經省人民政府人口和計劃生育行政部

門批準，可以要求當事人配合進行技術鑒定，并做好保密工作。

技術鑒定相關費用由提出技術鑒定的人口和計劃生育行政部門承擔。

二是計劃生育優質服務

一年三次環孕情監測，就是三查，查孕查環查病。三次在家的育齡婦女必須按時參加，不在家的應在所在地計劃生育指定的醫院進行三查再郵寄村也可算作參加了三查。不參加不郵寄的可按《計劃生育村民自法》章程進行處罰。一次少由二十，多則上百。

二是計劃生育家庭獎勵扶助政策

我省農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象必須是同時符合以下基本條件的農民夫妻：

1、本人及配偶均為農業戶口或界定為農村居民戶口； 2、1973年至2001年沒有違反我省計劃生育法規、規章和政策規定生育；

3、現存一個子女或兩個女孩或子女死亡現無子女；

4、年滿60周歲（1933年1月1日之后出生，享受獎勵扶助當年12月31日之前年滿60周歲）。

中高考加分政策以及關愛女孩行動，現在正進行高考考取全日制本科一本的獨女和雙女，對家庭給予獎勵的活動。有的請到鎮計生辦申請。

三是流動人口管理

流動人口的計劃生育由其常住戶口所在地和現居住地人民政府共同管理，以現居住地管理為主。流動人口應當如實向村報告自己流入地的詳細地址到所在鄉鎮以及門牌號、本人的聯系電話，計劃生育情況等。

四是違法生育處罰。

處罰標準：按上人均人平純收入的三倍對夫妻雙方進行征收，如2010年全市人平純收入是6516元，乘3（是三倍）再乘2（是夫妻雙方兩個人），2011年處罰標準就是39096元；2010年是32550元，2009年是29592元，2008

年是25080元，2007年是21006元，一非一農2011年是55038元，2010年是54279元等。

處罰征收的社會撫養費是要上交到市財政，上非稅收入的，只有征收到位后，市局五個局長簽字才能下發新生兒入戶通知書。領回新生兒入戶通知書后，我們鎮還要進行集體簽字，之后方可上戶，管理非常嚴格。

三、講整改。

當前人口計生工作的重點是妥善解決存在的突出問題，確保超生反彈勢頭得到有效遏制，確保出生人口上報準確無誤，確保完成全年責任目標。當務之急，“整改突擊月”就是要扎扎實實做好以下六個方面工作：

1、抓宣傳。加大計劃生育工作的宣傳力度，扎實開展五個一活動，即拉一條過街橫幅，辦一期宣傳專欄，開一次群眾動員會，寫10條以上宣傳標語，組織宣傳車搞一個小時的流動宣傳，加強計劃生育政策、法律法規宣傳，不斷提高群眾對計劃生育政策了解和認識，確保計劃生育整改突擊月活動家喻戶曉。

2、強征收。嚴肅查處違法生育，加大社會撫養費征收力度，形成高壓態勢。要充分認識計劃外出生的嚴重性和危害性，努力營造一個“緊”的工作氛圍。對歷年違法生育未立案的對象要抓緊落實；對已立案未征收到位的要集中催繳；對重點戶、頑固戶要申請法院強制執行；各村要深入細致地開展調查，切實掌握違法生育對象的行蹤、財產和其他有關信息，特別要對名人富人等有影響力人群掌握更詳細的信息情況，同時全力配合做好社會撫養費征收任務。通過集中征收，對有能力繳納而拒不繳納的、違法生育行為影響惡劣的、阻礙執行公務的、暴力抗法等違法生育對象，按程序集中申請人民法院強制執行；對那些工作不到位，責任不落實，成效不明顯的單位和個人，要按照規定嚴肅處理，直至“一票否決”，絕不姑息遷就。

3、抓補救。迅速清理超懷對象，落實補救工作，確保全鎮符合政策生育率達98%以上。各村應對兩女戶、獨子戶等有隱患的重點對象戶逐一進行排查，逐人落實違法生育防范措施，逐個清除違法生育隱患，對超懷對象要堅決落實補救措施。落實一個補救對象，就減少一個超生人數，要把此項工作作為打擊超生游

擊隊員的頭等大事來抓，形成“查超懷，抓補救，除隱患”的高壓態勢。

4、促節育。凡身體適宜的，要全部落實長效避孕節育措施，因特殊情況不能落實長效節育措施的，要有市計生服務站出具的有效證明。對無原因未落實長效節育措施的當事人，村（居）委會應按《村民自治章程》規定和《計劃生育合同》約定，采取相應措施，確保村民自治合同落到實處。

5、嚴管理。以基層基礎管理工作為重點，嚴格執行我鎮計劃生育統計管理口徑，屬管轄范圍內的育齡婦女和出生的育齡婦女，一定要納入管理，并及時上報信息，不能以村或單位不管或管不了為由推諉扯皮。要嚴格按照生育證件辦理程序、所需證明材料、辦理時限要求辦理《生育證》和《計劃生育服務手冊》。開展基礎信息清理核查，重點清查出生信息的瞞、漏、錯報，育齡婦女漏管，流動人口漏管，節育措施落實不到位。以清理2008年10月1日以來出生人口為重點，全面開展清理清查工作，落實準確上報，確保統計上報準確率達100%。眾所周知，近年來各級始終把人口出生有無漏錯報作為“一票否決”的重要依據之一，所以近兩年出生人口一定要摸清報準。各村要分片包組拉網式的對本村出生人口進行一次核查，只要發現有漏錯的要及時上報鎮計生辦，有誤差的，以計生辦上報為準，并做好上下銜接、互通信息等相關工作。

6、優服務。迅速清理符合政策生育對象，落實孕情監管，確保出生人口性別比趨于正常。結合石首專項治理出生人口性別比綜合治理行動，要對全鎮所有符合生育二胎的婦女全部納入監管，實行名單化管理，并由鎮村兩級干部負責包保，一旦發現“兩非”行為，堅決予以查處。希望各村將懷孕對象的孕情，既要摸清，又要摸準，還要報準，更要看準，確保有孕有生，孕生相符，堅決杜絕有孕無生，無孕有生，孕生不符現象。計生服務站一定要要做好跟蹤優質服務。

7、健基礎。迅速清理帳、卡、冊等各種報表，落實基層基礎工作，確保全員人口信息準確無誤。各村要對帳、卡、冊等檔案資料進行一次全面清查，認真開展四看：一看檔案資料齊不齊，要做到缺什么補什么；二看填寫內容全不全，要做到應填盡填；三看上報數據準不準，要做到校對修正無誤差；四看邏輯推理實不實，要做到邏輯數理相符。

同志們，計劃生育工作是國策，公民都有實行計劃生育的義務，這次計劃生育整改突擊月活動，時間緊，任務重，要求高，我們一定要齊心協力，積極配合，扎實工作，爭取向全村人民交一份滿意答卷。

謝謝大家！

第四篇：在計劃生育村民自治動員大會上的講話

在計劃生育村民自治動員大會上的講話

各位領導、同志們：

今天的會議有兩個主要任務，既是社會秩序整治動員大會，又是計劃生育村民自治動員大會。剛才，王紅兵主席已就開展社會秩序整治工作進行了動員、部署，下面，我根據鄉黨政聯席會議的安排，就推進計劃生育村民自治工作講三個方面的意見。

一、提高認識，強力推進計劃生

育村民自治

××年是市政府計劃生育村民自治三年發展綱要實施的第二年，也是極為關鍵的一年。按照市委、市政府的統一安排部署，今年我鄉個行政村將全面推行計劃生育村民自治，為此，鄉黨委、政府出臺并印發了《××鄉計劃生育村民自治實施方案》，明確了××年村民自治工作的目標、標準、措施和步驟，很具體，很有操作性，希望各村、各有關單位結合實際情況，從以下幾個方面認真抓好落實：

一是思想認識要到位。從大環境看，充分尊重群眾在計劃生育中的主人地位，密切聯系群眾，一切依靠群眾，堅持以人為本，推行計劃生育村民自治，保障群眾計劃生育的權利，引導群眾自覺履行計劃生育的義務，是黨的群眾路線在計生工作中的具體運用，是代表人民群眾根本利益的具體體現，也是黨的《農村基層組織工作條例》、國家《村民委員會組織法》和省《人口與計劃生育條例》等法律法規的具體要求。從我鄉的實際情況看，計生工作開展難度越來越大了，難就難在群眾的生育愿望與國家政策法規的要求還有較大的差距，難在我們既要穩定低生育水平，又要堅持依法行政，不斷規范行政行為，因此，必須通過工作機制的創新來實現工作的突破，那就是依靠村級切實承擔起計劃生育工作的責任，變群眾被動的計劃生育為自覺自愿的行為。特別是村級規模擴大了，人口增多了，一個村專干要管二、三千人，甚至是四、五千人，管理難以到位，必須依靠支村兩委，健全工作網絡，充分發動群眾，引導群眾進行自我管理。正因為如此，鄉黨委、政府對村民自治工作十分重視。在年后召開的全鄉經濟工作會議和人大會議上，黨委、政府就將人口與計劃生育工作列為今年的四大重點工作之一，明確了提出了要在人口與計劃生育工作上取得新的突破，要重點抓好三個結合：一是抓落實領導責任制與推行計劃生育村民自治相結合二是抓優質服務與執法到位相結合三是抓日常基礎工作與集中整治相結合。因此，各村各單位一定要把思想統一到鄉黨委、政府的決策上來，真正重視并切實推進計劃生育村民自治工作。

二是保障措施要到位。首先，要加強組織領導，各村要把推行計劃生育村民自治作為重要的工作內容列入議事日程，要由村支部書記負總責，專題調查研究，拿出切實可行的工作方案，鄉黨委、政府將把開展計劃生育村民自治納入到村級的目標管理，進行認真的考核評估其次，要組織專門力量，確保每村派駐兩名鄉干部，集中三個月的時間，專抓這項工作再次，要保障經費投入，把村民自治工作經費納入財政預算，鄉財政按人均一元的標準撥付到村，同時，各村也要積極籌措經費，切實解決好村、組計生工作人員的待遇報酬。

三是工作程序要到位。從三月份的啟動到九月份的驗收，有半年的時間，在這半年里，健全網絡、宣傳發動、制定章程、簽訂協議、日常管理、優質服務以及落實優惠政策、建立利益導向機制等多個工作環節都要按部就班地進行，每個環節相應的程序也必須到堂，尤其要重視并加強經常性的工作。今年我們將按照上級提出來的“五上門”和“十到戶”的工作要求，將計劃生育村民自治工作的內容具體化，切實把服務工作做好，各村也要按照《××鄉計劃生育村民自治工作實施方案》，認真組織實施，扎實做好工作。

四是目標實現要到位。在我鄉個村全面開展計劃生育村民自治中，要把大山、山斗、觀閣、老桂個村建設成為村民自治先進村，把黃崗沖村建設成為村民自治示范村。希望各村結合本村的實際，強化保障措施，如質如量地完成好各自的目標任務。同時，必須強調的是，開展計劃生育村民自治的最終目標是穩定低生育水平，這一點必須堅定不移，毫不動搖。好范文版權所有

二、強化舉措，持續開展春季集中整治活動

目前，從掌握的情況看，我鄉的計生工作存在的問題比較突出，形勢非常嚴峻，任務十分艱巨，集中體現在以下幾個方面：

⒈統計數據嚴重失真。相當一部分村不正視工作中存在的不足，靠造假蒙混過關。一方面，計外出生瞞報、漏報現象非常突出另一方面，查環孕檢到位率、措施落實及時率等方面的數據存在大量水分。

⒉流動人口管理滯后。流動人口管理是計生工作中的重點和難點，抓好了流動人口管理，就有效控制了計劃外出生。但大部分流動人口管理不到位，村、組工作人員對流動人口缺乏行之有效的監管，流動人口辦證、孕檢、合同率低，同時，流動人口管理制度不規范，報告單、手冊等應由村級填寫的資料基本上都由鄉計育辦包辦完成，流動人口管理合同流于形式，而且存在大量的無效合同和假合同。

第五篇：在黨風廉政電月動員大會上的講話

在黨風廉政電教月動員大會上的講話

同志們：

今天我們召開這次會議，主要是按照上級的總體要求對板浦鎮“黨風廉政電教月”活動進行動員和部署，組織好此次活動，主要目的是引導廣大黨員干部牢固樹立廉潔從政的思想，正確行使權力，為實現我鎮“宜居、宜業、宜游”的總體目標提供強有力的思想基礎和政治保證。下面，我對此次活動提三點要求和希望：

一、在思想上要高度重視。思想是行動的先導，把“黨風廉政電教月”組織好，形成實效，需要每位黨員同志都要從思想上高度重視，在活動中加強學習、充實自己，提高個人的綜合素質，增強廉潔從政的意識和拒腐防變的能力。我希望通過此次活動每位黨員都有所收獲，時刻保持共產黨員的先進性和純潔性，堅定為共產主義奮斗終身的信念，在工作中轉變作風，時刻踐行為人民的服務的宗旨。

二、在活動中要嚴格要求。“黨風廉政電教月”活動主要是以觀看警示教育片、聽取黨風廉政建設等相關報告為主，每位參加活動人員都要嚴格要求自己，按照活動的安排進行參觀學習。在觀看警示教育片中多思考、多反思，在聽取報告中中做好筆記認真聽講，領會內在精神轉為己用，并且撰寫好心得體會。我希望每位黨員在學習和反省中，不斷升華精神境界，提高黨性修養，增強政治敏銳性和政治鑒別力，把學習成果融入到日常的生活、工作之中。

三、在工作中要勇于遵守。開展“黨風廉政電教月”是廉政文化建設一個組成部分，其根本是引導黨員干部恪守從

政道德，始終保持黨的純潔性，教育引導全體黨員干部時刻牢記“立黨為公、執政為民”的理念。我希望在座的每位同志要要常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，真正做到為民、務實、清廉。

同志們，加強黨風廉政建設意義重大，任務艱巨。我們一定要按照上級的部署，高度重視、認真扎實地做好工作，堅持為民、務實、清廉，努力為板浦跨越式發展和長治久安創造風清氣正的良好環境，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。