第一篇：項目投資策劃

實訓1——項目投資機會分析

[實訓目標]

總目標：通過對一個地區或行業狀況調查預測及對自然資源利用狀況，分析

項目的投資機會，判定項目投資的必要性。

目標一：投資機會的重要性了解；

目標二：投資機會內容了解；

目標三：掌握項目投資環境分析方法；

目標四：掌握項目市場前景分析方法；

目標五：完成項目投資機會分析文案。

[實訓方式]

以小組為單位，人數7-8人。

方式一：小組討論

方式二：小組調查

[實訓內容]

內容一：小組內每一成員根據個人日常觀察、個人愛好，提供可供選擇的投

資方向作為該小組備選方案，通過小組討論，確定項目投資方

向；

內容二：對已確定投資方向，分析項目國家宏觀經濟政策導向；

內容三：對確定項目的市場前景及供求狀況進行分析；

內容四：完成項目投資機會分析文案。

[實訓條件]

條件一：必備相關知識點的學習；

條件二：調查方式與調查內容：實地調查獲取第一手資料；

條件三：相關資料查閱：通過網絡、雜志、報紙、書籍等方式收集第二手資

料。

[實訓要求]

要求1：各小組確定項目負責人；

要求2：各小組確定各實訓實訓目標；

要求3：各小組要發揮團隊作用，強調協作、配合；

要求4：各小組每次活動要確定目標，制定活動完成計劃。

[實訓步驟]

步驟1：確定小組項目負責人

方式1：小組各成員推薦，由教師最終確認；

方式2：直接由教師指定負責人；

方式3：小組內開展項目負責人競選，確定最終項目負責人。

項目負責人要求：①對小組擬建項目全權負責，對小組成員負責，對教師負責； ②對小組擬開展的學習與調查活動，負責組織；

③能夠調動小組成員的積極性，安排的各項活動能夠保證順利完成；

④是項目組與教師的聯系紐帶；

步驟2：相關知識學習1

知識點1：投資概念、投資類型

知識點2：投資觀念

知識點3：商業企業、商業類型、商業發展的了解

學習方式：課堂講解與課外學習相結合，個人學習與小組討論相結合。

步驟3：調查

各小組在學習上述基本知識后，開展第一次調查活動：

（1）以小組成員所選小區（大學城、新市區、老城區、石臼、開發區

等）為中心，以500米為半徑，調查存在的各類商業業態；

（2）調查了解：目前已有多少世界著名品牌商業企業入駐日照。

步驟4：相關知識學習2

知識點4：投資條件了解

知識點5：投資項目可行性研究內容了解

知識點6：投資機會分析

知識點7：投資環境認識

學習方式：課堂講解與課外學習相結合，個人學習與小組討論相結合。

步驟5：選擇項目

各項目小組通過上述知識的學習與認識，明確了項目選擇與項目分析涉及的基本內容，項目負責人組織小組成員，通過討論，最終確定小組項目方向。具體步驟：

（1）在規定時間，各小組成員可根據各自觀察，提出擬建項目類型及初

步理由；

（2）各項目組負責人組織小組成員，就成員各自提出的項目進行討論篩

選；

（3）在討論的基礎上，選擇大家共同認可的項目，并將項目名稱報送指

導教師處。

步驟6：項目投資機會分析

各項目小組對選定項目，進行需求、供應及區域的機會分析，形成初步

分析意見。具體步驟：

（1）成員分工，每兩人負責一個內容的分析；

（2）將成員分工負責分析的內容，在項目負責人帶領下，進行討論匯

總。

步驟7：項目投資環境分析

各小組在投資機會初步分析的基礎上，進行宏觀與微觀環境的分析。具

體步驟：

（1）成員分工，通過互聯網及相關雜志，查詢宏觀環境涉及內容，掌

握第二手資料。主要內容包括：經濟環境、政治環境、法律環境、文化環境、科技環境，特別是產業政策、稅收政策等；

（2）成員通過走訪、咨詢、問卷等形式對項目微觀環境涉及的市場經

營環境與區位地理環境進行分析，掌握第一手資料；

（3）在項目負責人帶領下，匯總成員收集各類資料，整體并篩選，將

相關資料整體成文。

步驟8：形成文案

各小組將項目選擇、機會分析、環境分析進行整理，有項目負責人指定

專人編寫文案。

通過上述八大步驟工作，完成第一項實訓內容，各個小組完成情況如何，必須通過實訓設定的評價指標，對各小組第一實訓工作情況進行評價。

二、實訓2——項目地理位置分析

◆[實訓目標]

總目標：對各小組已選定的項目進行地理位置分析，包括選址的地理位置、地區環境情況、選擇的依據，論述地理位置與原料供應和市場距離

之間的經濟性。

目標一：說明所選位置一般地理條件和交通、運輸、能源供應狀況和地區規

劃情況；

目標二：繪制所選具體位置的地理位置圖；

目標三：進行所選位置的商圈分析；

目標四：說明所選位置區域內部布置方案及建設條件；

目標五：分析結果形成文案。

◆[實訓內容]

內容一：以小組為單位，對具體位置的實地調查；

內容二：繪制位置地理圖；

內容三：商圈分析；

內容四：完成項目位置分析文案。

◆[實訓步驟]

★步驟1：各小組擬定本單元實訓計劃

根據本單元實訓目標，同時本單元實訓主要有地理位置的調查工作，因此，要擬訂

本單元實訓計劃。

要求：①時間確定：確定本單元實訓需要劃分幾個實訓完成，確定每個實訓

時間長度（不得超過教師規定的完成時間）；

②地點確定：經過分析比較小組成員各自地點建議后確定項目所選區

域，明確調查的范圍（調查距離確定）；

③任務確定：調查的具體任務確定；

④人員確定：調查工作的分工安排，落實到的小組每個成員；

⑤方式確定：確定調查的方法；

★步驟2：項目地理位置選擇與相關知識學習

1．根據計劃安排，小組成員在規定時間內提出項目可能的選址，由項目負 責人組織小組討論，成員需要闡述所選地址的理由。

2．成員要闡述理由，必須選掌握相關知識，要進行相關知識的學習。

3．相關知識內容：

知識點1：商業投資項目區位地理環境涉及內容

知識點2：投資項目顧客群落聚集區位分析

知識點3：區域經濟發展與人口流向分析

知識點4：市政建設對商業投資項目影響

知識點5：投資項目對地理環境的具體要求

學習方式：課堂講解與課外學習相結合，個人學習與小組討論相結合。

4．通過學習上述知識，小組項目負責人組織小組討論，評價成員所提的地址建議，成員充分依據上述理論并根據自己的日常觀察，闡述所選地址的理由；

5．確定小組項目的最終地點。

★步驟3：調查

1．針對各小組確定的地點，進行商圈調查。

2．各小組在調查之前，必須對商圈的基本知識進行學習，即相關商圈知識點的學習。內容如下：

知識點6：商圈含義

知識點7：商圈構成知識點8：商圈分析

3．開展商圈調查：目的是主要是確定以項目地址為圓心，確定核心商圈距離、次級商圈距離及邊緣商圈距離。調查方式可以采用訪問方式，即小組成員走訪所選街區不同商業類型商圈或調查同類項目不同街區的商圈范圍。

★步驟4：信息匯總

各小組根據調查的相關數據資料進行匯總，涉及的信息內容包括：具體地點位置、大小、周遍道路情況、交通情況、居民區分布、人口數量估算、各

級商圈的距離估算等等。

★步驟5：繪制地圖

將上述調查結果用簡單平面圖列表示出來。平面圖列內容包括：店址、主要競爭者位置、道路、公交、居民區等。

★步驟6：形成項目選址文案

各小組將項目選址過程涉及的信息及圖列進行整理，形成這一單元實訓文案。

第二篇：項目投資策劃與管理

王景山老師品牌課程

助理電話：187681

00132

項目投資策劃與管理

? 課程大綱：

一、投資項目策劃

1.項目管理基本概念

(1)項目管理基礎知識

(2)企業發展項目群與改善項目群

(3)企業發展項目類型與特點

(4)企業發展產品類型與特點

(5)企業發展項目過程與內容

? 案例研討: 一個研發成功的失敗項目

2.項目組合與資金分配

(6)組合管理與項目管理

(7)行業利潤和研發投入

(8)發展投資與產品組合(9)發展投資與改善投資

? 案例研討: 兩個集團的不同產品矩陣

3.投資機會與方向決策

(10)決策模式與可行性研究

(11)篩選決策的漏斗模式

00132

(12)漏斗模型的市場分析

(13)漏斗模型的技術與產品分析

(14)漏斗模型的企業競爭力分析

(15)實際應用中的評價綱目與過程

? 案例研討:兩億投資項目的成敗評價

4.立項決策與信息收集

(16)立項決策與信息收集

(17)政策法規信息與立項決策

(18)國際經濟信息與立項決策

(19)行業供需信息與立項決策

(20)技術發展信息與立項決策

(21)標準規范信息與立項決策

? 閱讀材料:張家口水廠并購的調查報告

5.立項決策與市場預測

(22)成熟期市場預測-等增量預測

(23)成熟期市場預測-相關回歸分析

(24)成長期市場預測-趨勢外推曲線擬合(25)啟動期市場預測-生命周期曲線擬合? 預測練習: 世界塑料市場產量預測

? 中國人造金剛石銷量預測

? 研討題目：中游產品市場的預測方法

00132

6.立項決策與方案選擇

(26)投資規模選擇-非概率決策

(27)投資規模選擇-概率決策

(28)建設地址選擇-加權記分法

(29)戰略供應商選擇-價值工程分析

? 研討題目:主設備供應商的選擇評價標準

7.立項決策與經濟模型

(30)項目經濟模型的結構

(31)項目經濟模型的模塊

(32)投資總額與流動資金估算

(33)產品價格與生產成本估算

(34)固定資產折舊和無形資產攤銷

(35)產品投資項目的經濟模型

(36)技術改造項目的經濟模型

(37)系統集成項目的經濟模型

? 研討題目:固定成本與可變成本的估算

8.立項決策與經濟分析

(38).項目的銷售利潤率

(39)項目的投資回收期

(40)項目的投資利潤率

00132

(41)項目的累計凈現值NPV

(42)項目的內部收益率

(43)項目的盈虧平衡分析

(44)項目的經濟敏感性分析

(45)項目的不確定性分析

(46)虛擬現實與過程仿真

二、投資項目執行

9.項目綜合管理

(47)綜合管理內容與過程

(48)項目目標與約束條件

(49)外部條件變化應對

(50)內部計劃變更控制

? Workshop:本企業典型項目的項目目標與約束條件

10.項目范圍管理

(51)范圍管理內容與過程

(52)范圍定義與約束關系

(53)項目范圍分解與WBS

? Workshop:本企業典型項目的工作分解

11.項目時間管理

(54)項目時間管理內容與過程

00132

(55)CPM日程網絡設計

(56)關鍵鏈計劃技術(CCM)

(57)進度跟蹤與趨勢預測

? Workshop:本企業典型項目的日程設計

12.項目費用管理

(58)項目費用管理內容與與過程

(59)項目資源配置

(60)估算方法與估算精度

(61)財務的費用控制手段

? Workshop:本企業典型項目的費用估算

13.項目人力資源管理

(62)項目人力資源管理內容與過程

(63)項目組織形式與“一仆二主”

(64)人員“商數”理論與項目要求

(65)項目組織管理的軟技術

? Workshop:本企業項目組織方式與人員管理特點

14.項目質量管理

(66)質量管理內容與過程

(67)項目質量管理與常規質量管理

(68)項目質量計劃、質量控制與階段評審

00132

(69)產品設計的POKE–YOKE與項目策劃的PDPC

? Workshop:本企業典型項目的PDPC

15.項目風險管理

(70)風險發生概率與影響程度

(71)風險應對的4種策略

(72)風險列表與定性分析

(73)15.4 風險定量分析-蒙特卡羅仿真

? Workshop:本企業典型項目的風險列表與對策

16.項目過程控制

(74)反饋過程控制

(75)狀態控制環和基準控制環

(76)項目過程控制基準

(77)項目實施階段評審

(78)項目管理流程圖

? Workshop:現場問題討論與解答

第三篇：游樂項目策劃投資方案(實用全面通用)

昌樂縣

坤鵬歡樂世界 主題游樂園項目

投資方案

青島坤鵬旅游設備有限公司

2016年7月

目 錄

一、總論

（一）擬建項目概況……………………………………………3

（二）項目申報單位概況………………………………………6

（三）項目建設的背景和必要性………………………………7

（四）主要經濟技術指標………………………………………8

二、技術和設備方案……………………………………………9

三、項目運營模式………………………………………………9

（一）人力資源配置……………………………………………9

（二）項目門票的價格…………………………………………9

（三）項目安全管理……………………………………………9

（四）應急措施管理……………………………………………10

四、經濟效益及投資回收預測…………………………………11

一、總論

（一）擬建項目概況

1、項目名稱

昌樂縣坤鵬歡樂世界游樂園建設及運營

2、項目建設單位

青島坤鵬旅游設備有限公司

3、建設地點

本項目建設位于昌樂縣

4、用地面積

本項目用地面積約為20－50畝（不含動物園用地面積）。

5、建設內容和規模

本項目建設位于昌樂縣，預計建設內容包括摩天輪、卡丁車、激流勇進、叢林飛鼠、太空漫步、仿古火車、追逐車、海盜船、遨游太空、自控飛機、豪華飛椅、激戰鯊魚島、豪華轉馬、狂呼、迷你穿梭、碰碰車、5D體驗廳、嘉年華、鬼屋、大家樂、水上樂園、古生物恐龍園等二十多個游樂項目。

總投資估算為 人民幣。

7、項目建設資金來源

所有建設資金由建設單位自籌。

8、項目建設期

本項目分兩期三階段建設，（2）該項目屬新開發投入項目，基礎設施投資規模較大，回籠投資資金時間較長，要求合作期限為10年以上。

（4）我方提供項目效果圖后，由 單位負責規劃審批項目立項。

（5）貴方須提供所需的水、電等到本項目場地。我方在建設及經營過程中發生的水、電費用由我方負責。

（6）我方自籌資金、獨立申請工商營業執照。

（7）在合作期滿后，游樂設施產權歸屬我方所有，在同等條件下，我方優先續簽。

10、項目合作基礎因素的考量（1）、合作年限：

由于本項目投資成本較大，所需投入資金較多，資金回收期較長；考慮現有的游客數量遠不足以支撐項目正常運營之需要、開發經營尚屬于初期階段等實際因素，在投資初期，還要通過多種配套措施，來彌補初期周邊消費人群的不足； 為了前期培育市場我方要求貴單位給予1年以上免租期限，后期每畝每年按 人民幣向貴單位租賃，貴單位提供完善配套設施；我方所安裝的設備均有一定的強制報廢期，前期的招商拓展期結束后，部分設備面臨更新更換，后期仍需不斷補充新的設備；項目的消費群體接受期需要較長時間，即在項目建成初期，不能產生理想的經濟效益。綜上因素，我方要求雙方的合作期限為10年以上。

（二）項目申報單位概況

1、項目申報單位名稱

青島坤鵬旅游設備有限公司

2、公司概況

我公司日常辦公場所設在濰坊市。公司是專業從事大型游樂項目投資和經營的股份制公司，具有一支高素質、經驗豐富的項目策劃隊伍，始終以安全

（1）、安全是本行業的永恒主題。安全是企業的生命，是實現我們目標的保證，安全是產生經濟效益的前提，是項目能否生存的關鍵。因此，項目的安全問題，一直是放在重中之重的位置。依照國家制定的特種設備安全的法律法規，對項目設施的安全始終堅持預防為主，以“遵章守法、關愛生命、整改隱患、預防事故”為準則，定人定職，定期檢測，定期檢修，確保各項目設施始終處于正常運作狀態。

（2）、服務質量的優劣直接關系到項目的形象，也影響到整個項目所在地的形象，更是關鍵到項目經營效益的關鍵，因此，對服務質量引入科學的評價機制，定期對內部管理服務人員實行教育和培訓，結合社會各界和游客的評價，不斷改進服務質量。

（三）項目建設的背景和必要性

本項目涵蓋了娛樂、休閑、健身和戶外運動等內容。國際休閑經濟專家認為，“世界將進入一個休閑時代，休閑、娛樂和旅游業將成為下一個經濟大潮并席卷世界各地”。本行業在中國是伴隨著改革開放應運而生的新興產業，已成為刺激國民消費、推動經濟增長的新亮點。

城市管理者的服務對象是全體市民，他們有顧全大局、統籌規劃、謀劃未來的發展觀和認識觀，既要考慮城市經濟發展，又要考慮到市民的文化、娛樂、休閑、健身及生活的方方面面。如果說圖書館、博物館賦予了城市思想和生命，那么本項目就賦予城市的生動和活潑，沒有游樂設施的城市是不受歡迎的城市，也是公共設施缺位、配套功能不齊全的城市。

昌樂縣如果引進了本項目，將會有以下三點主要益處：一是提升地區品味和形象；二是豐富市民文化生活，滿足大眾多層次的消費需求；三是有助于群眾特別是兒童的健康成長，本項目不僅鍛煉了孩子的身體，而且培養了孩子挑戰困難的堅強性格和團結合作的思想意識，為提高地區未來建設者的綜合素質創造了條件。

我公司將以高標準、高質量來建設一個功能性分區明確、布局合理、游樂設施完善、服務配套、環境優美的樂園。本項目將按照老、中、青、少的不同需求，進行項目分區歸類。

（四）主要經濟技術指標

1、規劃用地面積：20－50畝。

2、建筑控制高度：50≦米

3、建設總投資：約1500萬元以上

4、建設周期：首期建設項目為6個月，1年內完成所有項目的建設。

二、技術和設備方案

本項目所用設備計劃采用目前國內最先進、綜合實力最強的游樂設備生產企業的產品。

建設主要項目包括：摩天輪、卡丁車、激流勇進、叢林飛鼠、太空漫步、仿古火車、追逐車、海盜船、自控飛機、豪華飛椅、激戰鯊魚島、豪華轉馬、狂呼、迷你穿梭、碰碰車、5D體驗廳、嘉年華、鬼屋、溜冰場、大家樂、水上樂園、古生物恐龍園等二十多個游樂項目。

三、項目運營模式

（一）人力資源配置

施工期間設立項目籌備組，負責籌備工程組建、施工監管及竣工驗收。項目投入運營后組建項目管理團隊，實施經理項目負責制，下設人力資源管理部、設施操作部、質監部及后勤部，全面負責本項目的日常運營管理工作。

（二）項目門票的價格

嚴格按照國家物價審計部門標準進行項目門票價格制定，符合當地居民生活水平及消費水平。采取單個項目游玩收費方式，根據項目投資大小、客戶喜好程度、群眾的承受能力、項目承載量等，擬制定10-30元不等的項目門票。

（三）項目安全管理

1.統籌安排，對本項目的建設地點、資金、場地和設施管理、技術條件、人員配備等方面，進行綜合分析論證，經所在地行政主管部門審查同意后，辦理建設規劃立項審批手續，并在相關部門進行登記。

2.強化設施安全管理，建立健全安全責任制度等各項規章制度，配備相應的操作、維修、管理人員，保證安全運營。對各種設施分別制定操作規程、運行管理人員守則，操作、管理、維修人員定期培訓，操作維修人員按國家質量技術監督局的有關規定進行考核，持證上崗。

3.在場地及各項項目的入口處向游人做出安全保護說明和警示，每次運行前對乘坐游人的安全防護加以檢查確認，設施運行時注意游客動態，及時制止游客的不安全行為。

4.對各種設施，按照特種設備質量監督和安全監察的有關規定，進行安全運行檢查。并按有關規定，申報設施檢驗計劃。

5．建立各設施的技術檔案。

6.設施符合游樂設施安全標準和質量技術監督行政部門有關特種設備質量監督與安全監察規定，設施的定期檢驗由國家質量技術監督局認可的檢驗機構進行。

7.入口處設立游客須知，工作人員做好安全宣傳工作。

（四）應急措施管理

1.建立緊急救護預案。發生人身傷亡事故，立即停止設施運行，積極搶救，保護現場，并立即按照有關規定報告所在地主管部門、質量技術監督、公安等有關部門。

2.設置緊急出口引導標志，保持游覽路線和出入口的暢通，及時做好人員疏導工作。

3.確保消防設施齊全有效，出入口設置明顯指示牌，房屋建筑結構安全合理，及時開通兩個以上出入通道，門向外開啟。

4．裝備夜間照明設備，并制定停電應急措施。

四、經濟效益及投資回收預測

目前，中國全年法定假日已增至114天，人們的休閑游樂觀念和生活方式，相較于以往有了巨大變化，休閑生活、快樂健身將成為人們追求高品質生活的新時尚。來自國家統計局對黃金周的統計顯示，黃金周期間有數千萬人出游，直接收入達到300多億元。預計到2020年，中國將成為全球娛樂休閑的

綜上所述，我公司對在昌樂縣投資中型游樂園的項目充滿信心和希望，希望上級領導給予批準為盼。

青島坤鵬旅游設備有限公司

聯系人：孟令強 *** 2016年7月12日

第四篇：投資項目財務策劃與決策分析

投資項目財務策劃與決策分析

本項目財務策劃決策分析分為兩部分：A部分為實體項目投資決策分析，假設虛擬資本20萬元，B部分為資本市場證券投資決策分析，假設虛擬資本10萬元。

項目財務策劃決策分析分組進行，4-5人一組，每組按照以下內容完成項目財務策劃決策分析。

第一部分實體項目投資決策分析

假設有虛擬資金20萬，定位于大學生創業，小組成員需廣泛并深入的收集行業信息，選定1個行業進行實體項目投資并進行投資決策分析。

實體項目投資決策分析的主要內容包括：

一、非財務方面的分析（不超過2000字）

1、企業簡介（虛擬）

主要產品和業務范圍，人員構成及企業組織結構，企業經營理念和經營戰略目標，等等。

2、行業分析

從所選行業的基本特點、競爭狀況、未來發展趨勢等方面闡述行業選擇的理由。行業分析重點需回答的以下關鍵問題：（1）該行業發展現狀如何，未來的發展趨勢怎樣？（2）技術創新和技術進步在該行業可發揮什么作用？（3）該行業產品的核心競爭力是什么？可采取什么途徑獲取？（4）進入該行業的障礙是什么？如何克服？

3、市場預測

主要包括：市場容量分析，市場需求狀況分析，競爭廠商情況簡介，本企業產品的市場地位、目標顧客等方面分析。

4、營銷策略

主要包括：營銷渠道的選擇，營銷隊伍的組成與管理，促銷計劃和廣告策略，定價決策等方面分析。

二、財務方面的分析（要求分析具體、詳細，決策計算期限三年以上）

1、投資規模估算

實體項目投資各部分所需資金規模的具體估算，如所需固定資產的投資規模測算，流動資金墊支的估算等。

2、籌資方案設計

設計企業資金籌措方案，具體內容包括：（1）融資方式的選擇與分析，結合各種融資方式優缺點和企業實際情況的分析，確定企業的融資方式組合；（2）融資成本分析，包括成本的構成及估算、資本成本計算等方面。

3、投資決策分析（估算期限3年以上）

（1）根據產品市場需求預測，估算企業每年實現的收入水平；

（2）估算企業正常生產經營的各項成本、費用，測算企業每年的運營成本；

（3）計算企業每年的凈現金流；

（4）確定企業投資的必要報酬率并說明原因；

（5）計算投資的凈現值（NPV）和內含報酬率（IRR）；

（6）判斷投資的可行性。

三、企業風險分析

1、經營風險分析

（1）根據行業未來的市場供求狀況的預測，分析企業的經營風險；

（2）結合企業生產經營的情況，提出降低企業經營風險的合理措施。

2、財務風險分析

（1）根據企業資本結構狀況，分析企業的財務風險；

（2）如果企業擴大生產規模，根據籌資結構分析企業財務風險的變化情況。

第二部分資本市場證券投資決策分析

假設提供虛擬資金10萬元，選擇并設計合理的證券投資組合（必須有股票，但最多為2只股票），從財務指標的角度說明股票選擇的依據，具體包括以下內容：

1、宏觀基本面(經濟面、政策面、資金面）簡要分析；

2、微觀基本面（行業分析、發展趨勢、贏利預測）簡要分析；

3．從償債能力、營運能力、盈利能力和發展能力等方面的財務狀況詳細分析；

4．杜邦財務綜合分析；

5、股票K線圖簡要分析；

6、未來投資策略簡要分析。

第五篇：投資項目（范文模版）

我國民間投資存在的問題及對策

（一）我國民間投資存在的問題有以下幾個方面

一、宏觀政策法規不健全，政策執行偏差大，民間投資者沒能享受到應有的國民待遇

從目前國家對國有、民營、外資三大經濟體系已出臺的政策法規和相關的優惠條件以及實際執行情況來看，雖然民營經濟在明文規定上已沒有制度限制，至少享有“準國民待遇”，但在實際執行和相關政策的具體落實中，政策體制環境的落差還是很大的。其一，審批環節多，導致民間投資項目進入門檻高。其二，稅負不公平，“三亂現象”嚴重，大大削弱了民間投入的收益。其三，管理部門多，導致政出多門。

二、產業進入壁壘高，民間投資進入的深度明顯不足

由于市場經濟準入政策在國有經濟、民營經濟和外資經濟之間仍然存在很大的差異，使得民間投資在將近30多個產業領域存在著實際上的“限進”情況。這些限進現象的原因是多方面的：一是由于存在部門、行業壟斷和其他歧視性的準入政策，使得民間資本一直難進入金融、保險、證券、郵政、通訊、石化、電力等行業。二是有些項目雖然允許民間資本介入，但存在著明顯的不公競爭。有些國有企業長期壟斷經營的領域，非得到了無利可圖和虧損之時，才讓民營企業參與。三是有些領域由于審批程序復雜，進入條件苛刻，致使民間資本可望而不可及。四是很多產業正在對外開放，但對民間投資是否開放卻沒有明確說法，如電信業、銀行業。從目前統計年鑒中按國民經濟行業劃分來看，雖然總體上都有民間投資的進入，可以說有一定的進入廣度，但民間投資大量集中在一般制造業和房地產業，以及批發零售、貿易、餐飲等傳統服務業中，民間投資的產業進入度明顯不足

（二）積極支持、鼓勵和引導民間投資，把民間投資納入國民經濟發展計劃，為民間投資創造良好環境。針對以上問題應該采取的對策：

1.加大輿論宣傳力度，進一步提高對促進民間投資重要性的認識

加大輿論宣傳力度要抓好兩個方面的工作：一是在全社會特別是各級領導干部中進一步樹立非公有制經濟是社會主義市場經濟重要組成部分的觀念，打破“唯成份論”，破除思想和體制上的障礙，充分認識民間投資對于保持國民經濟持續、快速、健康發展的重要性，平等對待國有、民營和外資的投資行為，更多地運用市場機制促進和引導民間投資增加；二是要加強對民間投資優惠政策的宣傳，讓更多的人了解當前的政策，幫助民間投資者調整消極心態，增強投資信心，并對優秀的民間投資者給予必要的政治待遇，在社會上樹立他們的良好形象。為此，建議各級黨政明確提出促進和引導民間投資是擴大內需、加快發展的重要措施，把民間投資納入國民經濟發展計劃，并設立“民間投資促進協調辦公室”或成立“領導小組”，把促進民間投資列入各級政府領導的目標責任制范圍。為保障國家促進和加強民間投資政策措施的貫徹落實，要協調目前分散在各部門對民間投資管理的政策，提供有關政策法規和信息咨詢服務；要對作為社會固定資產投資一部分的民間投資進行宏觀調控，加強分類指導和綜合服務，統一對民間投資進行發展規劃、政策制定和協調服務，以促進民間投資的擴張。

2.深化投資體制改革，轉變投資管理方式

我國投資體制改革目標是實現投資主體多元化和融資渠道多樣化，讓市場在長期資源的配置方面發揮主要和關鍵的作用。這就要求國家計劃不能再具有直接分配投資和特定的職能，只是為財政、金融等經濟政策的協調提供基礎，即依靠宏觀經濟政策對市場進行引導，再由市場引導分散的企業投資，構建眾多的民間投資主體。目前要進一步明確投資主體的分工和投資責任，切實按照國民經濟各行業的特點和市場供求狀況，將建設項目劃分為競爭性項目、基礎性項目和公益性項目；真正確定企業是基本的投資主體地位，政府盡快減少競爭性項目的投資，集中力量進行大型的基礎性、公益性項目的投資，將競爭性項目的投資主要讓位于民間投資。

在轉變投資管理體制方面，國家不能再單純依靠全社會投資計劃指標來控制投資總量，而應從資金源頭入手，利用利率、匯率、稅收政策等經濟手段，對投資進行間接調控。同時，要區分“審批”和“審查”的管理對象和管理原則。凡是由國家出資的項目仍然實行國家審批，以把握投資方向，約束各級政府投資的盲目膨脹；凡是國家不參與投資而由法人或個人選定的投資項目，規模過大或認為沒有把握的項目可由銀行提交國家經濟管理部門進行“審查”；凡是一般性投資項目則由審批制改為注冊制。這樣，可以避免企業一建立或項目一投入就成為改革對象的現象，使資產增量從體制上一步到位，從而緩和轉軌過程中產生的微觀投資主體與市場調控手段之間的矛盾，調動民間投資者的積極性。另外，國家有關部門還應加強對投資市場信息的收集、整理、研究和分析工作，這樣既可以加強對投資活動的預測和監控，又可以為民間投資者提供市場信息服務，減少民間投資者的決策失誤，提高民間投資主體投資的積極性。

3.實行公平的市場準入原則，拓寬民間投資的領域和渠道

目前，我國許多領域禁止民間資本進入，如銀行、保險、通訊、重工業等行業。加入WTO后，這些行業現在已慢慢向外資開放。既能向外資開放，為什么不能向內資開放？我們鼓勵不同所有制之間的競爭，這些領域不向民間資本開放，又怎么競爭呢？以往對民間投資限制的領域，應該在對外資開放之前先對內資開放，因此國家相關部門應加緊制定有關的政策和法規，確保民間企業有序進入，規范管理。這既能啟動民間投資，又可緩解以前僅靠政府投資所帶來的資金缺口問題。

在拓寬民間投資渠道方面，對過去國家壟斷較強的行業。如銀行、保險業等，可以不讓民間直接經辦，但可以選擇恰當的投資渠道讓民間資本進入。比如通過對國有銀行股份制改造，讓投資者以投資基金的方式進入。就個人投資而言，可以興辦私人企業，還可以對農業投資，比如開辦家庭農場、家庭牧場、生態環境建設和環境保護等。

4.加快金融創新，拓寬民間融資的渠道

一是建立和完善為民間企業服務的金融組織體系。首先，盡快實現現有國有銀行體系的市場化、企業與銀行關系的商業化、政府與銀行關系的規范化，這有利于消除國有銀行的所有制歧視，加大對民間企業的貸款數額。同時，可設立相應的金融機構專門負責對中小企業的融資。

二是有條件的地方政府應拿出一部分資金，建立一些非盈利性質的擔保公司，專門為民間中小企業提供貸款擔保，鼓勵和促進中小企業的發展。一旦貸款失敗，企業拍賣所得將優先支付擔保公司的擔保金。這樣，國家在給民間企業提供方便時，也由企業承擔一部分風險。通過這一計劃，既可降低銀行的風險，又可為民間投資企業的發展提供機遇。

三是發行擔保債券和抵押債券。擔保債券是指企業以財產或第三者信用擔保而發行的債券；抵押債券是指企業以財產和有價證券作抵押而發行的債券。這兩種債券的收益均高于同期銀行存款利率，且風險極小，很適合閑散資金的投資要求。

總之，只要我們引導措施得當，中國民間新一輪投資熱潮必定會到來，從而拉動經濟較快增長。