第一篇：投資項(xiàng)目備案制

投資項(xiàng)目備案制

概述?

投資項(xiàng)目備案制的全稱是企業(yè)投資項(xiàng)目備案制，是適用于企業(yè)投資一般項(xiàng)目的管理制度，也是投資項(xiàng)目的前置條件之一。

企業(yè)投資項(xiàng)目備案制是指企業(yè)投資建設(shè)不使用政府性資金的非重大項(xiàng)目和非限制類項(xiàng)目，按照屬地原則向地方政府投資主管部門備案后，依法辦理環(huán)境保護(hù)、土地使用、資金利用、安全生產(chǎn)、城市規(guī)劃等許可手續(xù)。其后，企業(yè)即可自行組織建設(shè)。企業(yè)報(bào)送備案的項(xiàng)目，除不符合法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定、產(chǎn)業(yè)政策禁止發(fā)展、需報(bào)政府核準(zhǔn)或?qū)徟闹猓胤秸顿Y主管部門應(yīng)當(dāng)予以備案。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)[2004]20號(hào)）?，《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》以外的企業(yè)投資項(xiàng)目，一律實(shí)行備案管理。備案制項(xiàng)目由企業(yè)自主決策，但需向有關(guān)政府部門提交備案申請(qǐng)，履行備案手續(xù)后方可辦理其他手續(xù)。作用和意義?

企業(yè)投資項(xiàng)目備案制是我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)投資體制改革的一項(xiàng)重大舉措，改變了以 往不分投資主體、不分資金來(lái)源、不分項(xiàng)目性質(zhì)，一律按投資規(guī)模大小分別由各級(jí)政府審批的 管理辦法，真正體現(xiàn)了“誰(shuí)投資、誰(shuí)決策、誰(shuí) 收益、誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的基本原則，確立了企業(yè)在投資活動(dòng)中的主體地位，對(duì)于完善社會(huì)主義市 場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。一是政府要掌握全社會(huì)投資活動(dòng)的發(fā)展與變化，要了解企業(yè)投資的規(guī)模和方向；二是要對(duì)企業(yè)投資進(jìn)行必要的引導(dǎo)和約束。備案不等于是對(duì)企業(yè)投資的不管不問(wèn)，而是要依據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定對(duì)企業(yè)投資予以引導(dǎo)和控制。在對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目進(jìn)行備案時(shí)，投資主管部門要依據(jù)現(xiàn)行的國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行判別，不符合產(chǎn)業(yè)政策的，不予備案。此外，規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、土地管理等部門，將分別從不同角度，對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目進(jìn)行外部性管理。備案管理的依據(jù)?

備案管理的依據(jù)是2004年11月25日頒布的《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目備案指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（發(fā)改投資[2004]2656號(hào)）?。管理機(jī)關(guān)?

項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱備案機(jī)關(guān)）是縣（市、區(qū)）發(fā)展和改革委員會(huì)，項(xiàng)目備案復(fù)核機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱復(fù)核機(jī)關(guān)）是省轄市發(fā)展和改革委員會(huì)，項(xiàng)目備案監(jiān)督機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)督機(jī)關(guān)）是河南省發(fā)展和改革委員會(huì)。備案內(nèi)容及程序?

《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新開(kāi)工項(xiàng)目管理的通知》（國(guó)辦發(fā)[2007]64號(hào)）?，明確規(guī)定了備案制項(xiàng)目的行政管理程序：實(shí)行備案制的企業(yè)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目單位必須首先向發(fā)改委等備案管理部門辦理備案手續(xù)；備案后分別向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源和環(huán)境保護(hù)部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃選址、用地和環(huán)評(píng)審批手續(xù)。最后，依據(jù)相關(guān)批復(fù)文件，向建設(shè)主管部門申請(qǐng)辦理項(xiàng)目開(kāi)工手續(xù)。在企業(yè)投資項(xiàng)目備案過(guò)程中，各相關(guān)行政管理部門應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在投資者提交相關(guān)項(xiàng)目文件和報(bào)告等資料后，在確定的期限內(nèi)完成備案手續(xù)。備案項(xiàng)目文件的具體內(nèi)容和格式等，由各級(jí)政府發(fā)展改革部門根據(jù)本地實(shí)際情況確定。

實(shí)行備案制的企業(yè)投資項(xiàng)目，由備案申報(bào)單位到備案機(jī)關(guān)領(lǐng)取《福建省企業(yè)投資項(xiàng)目備案申請(qǐng)表》（以下簡(jiǎn)稱《申請(qǐng)表》），按規(guī)定要求填寫一式5份。

1、備案申報(bào)單位申報(bào)項(xiàng)目備案時(shí)，應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定提供相關(guān)材料，并如實(shí)提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照、項(xiàng)目法人基本情況、法定代表人證明書(shū)等書(shū)面證明材料，并加蓋本單位公章。

備案申報(bào)單位應(yīng)對(duì)所有申報(bào)材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

2、備案機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)備案申報(bào)單位提供的材料和《申請(qǐng)表》進(jìn)行核查，對(duì)材料不齊或不符合相關(guān)要求的，應(yīng)及時(shí)一次性告知需更正補(bǔ)齊的資料。待資料更正補(bǔ)齊后正式受理。

3、備案機(jī)關(guān)應(yīng)在正式受理后的5個(gè)工作日內(nèi)作出是否予以備案的決定。由于特殊原因難以在5個(gè)工作日內(nèi)作出決定的，經(jīng)備案機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)5個(gè)工作日，并應(yīng)及時(shí)書(shū)面通知備案申報(bào)單位，說(shuō)明延期的理由。

4、對(duì)準(zhǔn)予備案的項(xiàng)目，備案機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目申報(bào)單位出具《福建省企業(yè)投資項(xiàng)目備案表》（以下簡(jiǎn)稱《備案表》），同時(shí)抄送有關(guān)部門；對(duì)于不予備案的項(xiàng)目，應(yīng)以書(shū)面形式向備案申報(bào)單位說(shuō)明不予備案的理由，并告知相關(guān)的法規(guī)政策依據(jù)。

5、《備案表》有效期為兩年，自簽發(fā)之日起計(jì)算。項(xiàng)目在《備案表》有效期內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)的，《備案表》自動(dòng)失效，不得再作為辦理相關(guān)手續(xù)的依據(jù)。如項(xiàng)目需要繼續(xù)實(shí)施的，應(yīng)在《備案表》有效期屆滿10天內(nèi)向原項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)申請(qǐng)延續(xù)。備案條件

備案機(jī)關(guān)對(duì)申報(bào)備案項(xiàng)目主要從以下方面進(jìn)行核查：

（一）是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；

（二）是否符合即期宏觀調(diào)控政策；

（三）是否符合應(yīng)予備案的項(xiàng)目范圍。備案確認(rèn)書(shū)?

?

經(jīng)復(fù)核機(jī)關(guān)復(fù)核同意備案的項(xiàng)目，由備案機(jī)關(guān)向企業(yè)出具《企業(yè)投資項(xiàng)目備案確認(rèn)書(shū)》；復(fù)核不同意的項(xiàng)目，由備案機(jī)關(guān)向企業(yè)出具不予備案

決定書(shū)。

第二篇：福建省企業(yè)投資項(xiàng)目備案制管理暫行辦法

【發(fā)布單位】福建省 【發(fā)布文號(hào)】閩政[2006]47號(hào) 【發(fā)布日期】2006-12-26 【生效日期】2006-12-26 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】福建省

福建省企業(yè)投資項(xiàng)目備案制管理暫行辦法

(閩政[2006]47號(hào))

各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)、各高等院校：

《福建省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》、《福建省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄》、《福建省企業(yè)投資項(xiàng)目備案制管理暫行辦法》已經(jīng)省人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

福建省人民政府

二○○六年十二月二十六日

福建省企業(yè)投資項(xiàng)目備案制管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為適應(yīng)建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，進(jìn)一步深化投資體制改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，改革政府對(duì)企業(yè)投資的管理制度，落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)，加強(qiáng)和改進(jìn)投資宏觀調(diào)控，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕20號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目備案制指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（發(fā)改投資〔2004〕2656號(hào)）及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 實(shí)行備案制的企業(yè)投資項(xiàng)目，是指除政府審批的投資項(xiàng)目、列入《福建省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄》的項(xiàng)目、外商投資項(xiàng)目和境外投資項(xiàng)目之外的所有固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。

第三條 實(shí)行備案制的企業(yè)投資項(xiàng)目，由項(xiàng)目企業(yè)工商登記機(jī)關(guān)的同級(jí)政府備案機(jī)關(guān)進(jìn)行備案。國(guó)家另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第四條 本辦法所稱項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)，是指各級(jí)發(fā)展改革委（發(fā)展改革局）和具有投資管理職能的經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、經(jīng)貿(mào)局）。

第五條 凡本辦法第二條范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，在開(kāi)工前應(yīng)依照本辦法規(guī)定到各級(jí)政府備案機(jī)關(guān)備案。

第六條 廈門市行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)投資項(xiàng)目備案管理辦法由廈門市政府另行制定。

第二章 備案的內(nèi)容及程序

第七條 實(shí)行備案制的企業(yè)投資項(xiàng)目，由備案申報(bào)單位到備案機(jī)關(guān)領(lǐng)取《福建省企業(yè)投資項(xiàng)目備案申請(qǐng)表》（以下簡(jiǎn)稱《申請(qǐng)表》），按規(guī)定要求填寫一式5份。

第八條 備案申報(bào)單位申報(bào)項(xiàng)目備案時(shí)，應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定提供相關(guān)材料，并如實(shí)提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照、項(xiàng)目法人基本情況、法定代表人證明書(shū)等書(shū)面證明材料，并加蓋本單位公章。

備案申報(bào)單位應(yīng)對(duì)所有申報(bào)材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第九條 備案機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)備案申報(bào)單位提供的材料和《申請(qǐng)表》進(jìn)行核查，對(duì)材料不齊或不符合相關(guān)要求的，應(yīng)及時(shí)一次性告知需更正補(bǔ)齊的資料。待資料更正補(bǔ)齊后正式受理。

第十條 備案機(jī)關(guān)應(yīng)在正式受理后的5個(gè)工作日內(nèi)作出是否予以備案的決定。由于特殊原因難以在5個(gè)工作日內(nèi)作出決定的，經(jīng)備案機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)5個(gè)工作日，并應(yīng)及時(shí)書(shū)面通知備案申報(bào)單位，說(shuō)明延期的理由。

第十一條 對(duì)準(zhǔn)予備案的項(xiàng)目，備案機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目申報(bào)單位出具《福建省企業(yè)投資項(xiàng)目備案表》（以下簡(jiǎn)稱《備案表》），同時(shí)抄送有關(guān)部門；對(duì)于不予備案的項(xiàng)目，應(yīng)以書(shū)面形式向備案申報(bào)單位說(shuō)明不予備案的理由，并告知相關(guān)的法規(guī)政策依據(jù)。

第十二條 《備案表》有效期為兩年，自簽發(fā)之日起計(jì)算。項(xiàng)目在《備案表》有效期內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)的，《備案表》自動(dòng)失效，不得再作為辦理相關(guān)手續(xù)的依據(jù)。如項(xiàng)目需要繼續(xù)實(shí)施的，應(yīng)在《備案表》有效期屆滿10天內(nèi)向原項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)申請(qǐng)延續(xù)。

第三章 備案條件及效力

第十三條 備案機(jī)關(guān)對(duì)申報(bào)備案項(xiàng)目主要從以下方面進(jìn)行核查：

（一）是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；

（二）是否符合即期宏觀調(diào)控政策；

（三）是否符合應(yīng)予備案的項(xiàng)目范圍。

第十四條 項(xiàng)目申報(bào)單位依據(jù)備案機(jī)關(guān)出具的《備案表》，依法辦理環(huán)境保護(hù)、土地、海域、礦產(chǎn)、水資源利用、林地征用、城市規(guī)劃、安全生產(chǎn)、設(shè)備進(jìn)口及減免稅確認(rèn)等有關(guān)手續(xù)。

第十五條 已經(jīng)備案的項(xiàng)目，如需對(duì)備案機(jī)關(guān)出具的《備案表》所規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行重大變更或放棄該項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)及時(shí)以書(shū)面形式告知備案機(jī)關(guān)，備案機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目變更的具體情況，出具書(shū)面確認(rèn)意見(jiàn)或撤銷手續(xù)。重大變更包括：

（一）投資業(yè)主發(fā)生變更；

（二）主要建設(shè)內(nèi)容或主要產(chǎn)品、技術(shù)和裝備發(fā)生變化；

（三）建設(shè)地點(diǎn)等發(fā)生變化；

（四）建設(shè)規(guī)模有較大變動(dòng)或總投資額超出原備案數(shù)額的30%以上。

第十六條 環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源、城市規(guī)劃、林業(yè)管理、海域使用管理、水資源使用管理、建設(shè)管理等部門按照職能分工，對(duì)備案機(jī)關(guān)予以備案的項(xiàng)目依法獨(dú)立進(jìn)行審查并辦理相關(guān)手續(xù)，對(duì)備案機(jī)關(guān)不予備案的項(xiàng)目以及應(yīng)備案而未備案的項(xiàng)目，不應(yīng)辦理相關(guān)手續(xù)。

第十七條 備案機(jī)關(guān)應(yīng)在辦理變更備案手續(xù)后7個(gè)工作日內(nèi)將情況通報(bào)國(guó)土、規(guī)劃、工商、房產(chǎn)、統(tǒng)計(jì)、建設(shè)、環(huán)保、水利、林業(yè)、海洋與漁業(yè)等相關(guān)部門，各有關(guān)單位也應(yīng)將備案項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)辦理情況及時(shí)告知項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)。

第四章 監(jiān)督檢查

第十八條 備案機(jī)關(guān)的工作人員，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和本辦法的有關(guān)規(guī)定，在辦理項(xiàng)目備案手續(xù)過(guò)程中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予處理。

第十九條 對(duì)于實(shí)行備案制的企業(yè)投資項(xiàng)目，各級(jí)備案機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管。對(duì)于備案申報(bào)單位以拆分項(xiàng)目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項(xiàng)目備案文件的，應(yīng)撤消對(duì)該項(xiàng)目的備案；對(duì)于未備案擅自開(kāi)工建設(shè)以及不按備案內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)立即依法責(zé)令其停止建設(shè)，并依法追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

第五章 其 他

第二十條 經(jīng)備案的項(xiàng)目，按規(guī)定必須實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的，在項(xiàng)目進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)之前，必須將項(xiàng)目招標(biāo)方案報(bào)備案機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。

第二十一條 全省應(yīng)盡快建立統(tǒng)一的企業(yè)投資項(xiàng)目備案信息管理系統(tǒng)，推行企業(yè)投資項(xiàng)目網(wǎng)上備案。

第二十二條 備案機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目備案情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)分析備案項(xiàng)目總規(guī)模和產(chǎn)業(yè)布局等變化趨勢(shì)，為政府宏觀調(diào)控提供決策依據(jù)，并在國(guó)家保密規(guī)定允許的范圍內(nèi)向社會(huì)發(fā)布有關(guān)信息。

第六章 附 則

第二十三條 事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等非企業(yè)單位投資建設(shè)必須實(shí)行備案制的項(xiàng)目，參照本辦法進(jìn)行備案。

第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：光伏項(xiàng)目流程(備案制)

光伏發(fā)電項(xiàng)目

根據(jù)國(guó)家發(fā)改委要求，自治區(qū)發(fā)改委實(shí)行光伏項(xiàng)目權(quán)限下放，執(zhí)行備案制。具體工作如下：

一、項(xiàng)目前期調(diào)查：

1、通過(guò)多方途徑了解該地區(qū)光伏發(fā)展規(guī)劃；

2、具體了解該項(xiàng)目所在位置的電力接入和消納情況；

3、與當(dāng)?shù)貒?guó)土、林業(yè)、草原等部門具體了解項(xiàng)目所占土地面積和性質(zhì)。

二、項(xiàng)目正式起步：

1、以總公司身份向當(dāng)?shù)卣岢錾暾?qǐng)；

2、與當(dāng)?shù)卣虍?dāng)?shù)卣猩叹趾炗喭顿Y協(xié)議。

3、協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)貒?guó)土、規(guī)劃部門進(jìn)行項(xiàng)目地的實(shí)地勘界和地形測(cè)繪（根據(jù)當(dāng)?shù)夭块T要求而定）。

三、注冊(cè)公司：

1、做子公司的公司預(yù)名；

2、為該項(xiàng)目確定項(xiàng)目名稱、用地面積、投資金額等（注冊(cè)公司根據(jù)當(dāng)?shù)匾蠖ǎ?/p>

四、辦理正式文件（縣級(jí)）：發(fā)展改革委員會(huì)、國(guó)土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、環(huán)保局等八部門意見(jiàn)。

五、地區(qū)（州）級(jí)文件：將各部門意見(jiàn)和縣發(fā)改委意見(jiàn)一并提交地區(qū)（州）發(fā)改委能源部門排隊(duì)備案。

六、協(xié)調(diào)地區(qū)（州）發(fā)改委主要領(lǐng)導(dǎo)、地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和自治區(qū)發(fā)改委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，溝通該項(xiàng)目具體情況，力爭(zhēng)該項(xiàng)目獲取自治區(qū)發(fā)改委備案（高層公關(guān)）。

七、招待費(fèi)用開(kāi)支：

1、縣級(jí)招待費(fèi)約為20萬(wàn)；

2、地區(qū)級(jí)招待費(fèi)約為100萬(wàn)；

3、自治區(qū)級(jí)約100萬(wàn)；

4、國(guó)家電網(wǎng)部門50萬(wàn)。

八、報(bào)告費(fèi)用開(kāi)支：

1、可行性研究報(bào)告；

2、勘界報(bào)告；

3、地形勘測(cè)；

4、環(huán)境保護(hù)報(bào)告；

5、壓礦查詢；

6、地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告；

7、水土保持報(bào)告；

8、地質(zhì)詳勘及測(cè)量報(bào)告；

9、電網(wǎng)接入報(bào)告；

10、選址論證報(bào)告；

11、施工設(shè)計(jì)圖，以上所有報(bào)告咨詢費(fèi)共計(jì)200萬(wàn)。

總匯以上各項(xiàng)費(fèi)用預(yù)計(jì)500萬(wàn)左右。以上費(fèi)用中不含土地出讓、租賃費(fèi)、如遇到林業(yè)、草原等補(bǔ)償費(fèi)用。

第四篇：上海綜合保稅區(qū)企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案制告知單

上海綜合保稅區(qū)企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案制告知單

1.適用范圍

注冊(cè)在保稅區(qū)的內(nèi)資企業(yè)，且不使用政府性資金投資建設(shè)的，未列入《上海市政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄細(xì)則》的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。

2.實(shí)施依據(jù)

《上海外高橋保稅區(qū)條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》、《市政府關(guān)于批轉(zhuǎn)市發(fā)展改革委制訂的〈上海市企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法〉、〈上海市企業(yè)投資項(xiàng)目備案暫行辦法〉、〈上海市外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法〉、〈上海市境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》的通知》（滬府發(fā)〔2008〕33號(hào)）和《上海市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查指南（2008）》等相關(guān)法規(guī)。

3.項(xiàng)目備案申請(qǐng)單位應(yīng)提交的材料

（1）上海市企業(yè)投資項(xiàng)目備案申請(qǐng)表（附件）；

（2）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者法人證書(shū)復(fù)印件，稅務(wù)登記證復(fù)印件、組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件、統(tǒng)計(jì)登記證復(fù)印件；

（3）房地產(chǎn)權(quán)證及復(fù)印件、或者土地轉(zhuǎn)讓合同及公證書(shū)復(fù)印件、或者土地中標(biāo)通知書(shū)、土地成交確認(rèn)書(shū)、租賃協(xié)議等復(fù)印件；

（4）依法應(yīng)當(dāng)提交的其他相關(guān)材料。

各材料均需加蓋項(xiàng)目備案申請(qǐng)單位的公章。

4.備案程序

（1）項(xiàng)目備案申請(qǐng)單位持規(guī)定的材料到計(jì)劃財(cái)務(wù)處申請(qǐng)項(xiàng)目備案；

（2）項(xiàng)目備案申請(qǐng)單位到計(jì)劃財(cái)務(wù)處領(lǐng)取備案意見(jiàn)；

（3）項(xiàng)目備案申請(qǐng)單位在統(tǒng)計(jì)所領(lǐng)取固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

5.辦理期限

15個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；

6.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

不收費(fèi)。

7.受理時(shí)間

周一至周五上午9：00——11：30下午13：30——17：00

8.受理地點(diǎn)

上海市浦東新區(qū)外高橋保稅區(qū)基隆路9號(hào)1903室

9.聯(lián)系方式

聯(lián)系人：閻翊申萌

聯(lián)系電話：***5

10.監(jiān)督渠道

上海綜合保稅區(qū)管理委員會(huì)投訴電話：68282399

上海綜合保稅區(qū)管理委員會(huì)投訴電子信箱：tousu@waigaoqiao.gov.cn

浦東新區(qū)行政效能投訴中心：68546834

上海綜合保稅區(qū)管理委員會(huì)（水蕓路388號(hào)城投大廈1號(hào)樓1樓投訴箱，郵編201306；基隆路9號(hào)19樓投訴箱，郵編200131）

第五篇：《成都市非政府投資項(xiàng)目實(shí)行登記備案制暫行辦法》和投資項(xiàng)目辦事流程

成都市非政府投資項(xiàng)目實(shí)行登記備案制暫行辦法

二OO一年七月六日

第一條

為加快投資體制改革，按社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求管理非政府投資項(xiàng)目，為投資者營(yíng)造良好的投資環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《成都市人民政府關(guān)于加快投資體制改革的決定》，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱非政府投資項(xiàng)目，是指投資者運(yùn)用國(guó)家預(yù)算資金和地方財(cái)政資金、國(guó)債專項(xiàng)資金、政府專項(xiàng)資金、土地出讓收益等以外的其他資金進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。合作投資項(xiàng)目中政府投資所占比例低于相對(duì)控股要求的，按照非政府投資項(xiàng)目進(jìn)行管理。使用經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的國(guó)外政府或國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織貸款的轉(zhuǎn)貸資金進(jìn)行固定資產(chǎn)投資的，按政府投資項(xiàng)目進(jìn)行管理，不適用本辦法

第三條

本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)中心城范圍內(nèi)屬于市級(jí)審批權(quán)限管理的非政府投資項(xiàng)目。

第四條

屬于國(guó)家非限制類的非政府投資項(xiàng)目，按本辦法實(shí)行登記或備案制，管理機(jī)關(guān)不再進(jìn)行審批；但涉及用地、城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)等少數(shù)審批事項(xiàng)除外。屬于國(guó)家限制類的非政府投資項(xiàng)目，仍按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。本辦法所稱登記，是指行政機(jī)關(guān)依投資者的申請(qǐng)，對(duì)法律未禁止的事項(xiàng)依法予以確認(rèn)的行政行為。本辦法所稱備案，是指投資者依照法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定，將所辦事項(xiàng)告知行政機(jī)關(guān)，行政機(jī)關(guān)依法進(jìn)行事后監(jiān)管的行為

第五條

對(duì)《成都市國(guó)家非限制類的非政府投資項(xiàng)目辦事流程》保留的審批事項(xiàng)和實(shí)行登記備案的事項(xiàng)，管理機(jī)關(guān)應(yīng)將事項(xiàng)名稱、應(yīng)具備的條件及要求、本部門的辦事環(huán)節(jié)、承辦處室、辦理時(shí)限、投資者應(yīng)提供的資料等向投資者公示。對(duì)實(shí)行登記備案的事項(xiàng)應(yīng)制定具體的實(shí)施細(xì)則，切實(shí)簡(jiǎn)化手續(xù)，規(guī)范工作程序，提高工作效率。

第六條

管理機(jī)關(guān)實(shí)施審批或登記備案，不得擅自增加前置條件，應(yīng)積極為投資者提供相應(yīng)的服務(wù)。

（一）實(shí)行窗口式服務(wù)。涉及部門內(nèi)部多個(gè)處室職能的，采取一門受理，一條龍服務(wù)。在部門內(nèi)部，必須切實(shí)落實(shí)責(zé)任制，明確責(zé)任處室和責(zé)任人，防止重復(fù)、多頭審批。對(duì)技術(shù)性比較強(qiáng)的事項(xiàng)，應(yīng)制定相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范。

（二）對(duì)審批或登記備案事項(xiàng)有前置條件或需要相關(guān)部門聯(lián)合辦理的，由主辦部門統(tǒng)一受理，并負(fù)責(zé)答復(fù)。主辦部門在辦理過(guò)程中負(fù)責(zé)牽頭組織會(huì)審，征求相關(guān)部門的意見(jiàn)，協(xié)調(diào)處理有關(guān)問(wèn)題。相關(guān)部門對(duì)牽頭部門組織的會(huì)審不到場(chǎng)或?qū)款^部門的書(shū)面征求意見(jiàn)函在規(guī)定時(shí)限內(nèi)不作答復(fù)的，視為同意。

（三）資料齊全、符合條件的項(xiàng)目，必須當(dāng)場(chǎng)受理，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向投資者告知辦理結(jié)果。如投資者對(duì)辦理結(jié)果提出異議，管理機(jī)關(guān)必須明確答復(fù)，并說(shuō)明理由。

第七條

管理機(jī)關(guān)收到投資者提交的登記資料后，應(yīng)當(dāng)出具簽收憑證，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)對(duì)符合條件的登記事項(xiàng)予以登記。對(duì)不符合條件的登記事項(xiàng)，管理機(jī)關(guān)應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)一次性書(shū)面告知投資者，列出需補(bǔ)充完善材料的清單；對(duì)投資者已按要求補(bǔ)齊后重新提交的登記事項(xiàng)，管理機(jī)關(guān)必須予以登記。

第八條

管理機(jī)關(guān)收到投資者提交的備案資料，應(yīng)當(dāng)在備案收訖單上簽署收訖，投資者可憑備案收訖單到相關(guān)部門辦理其他事項(xiàng)。對(duì)備案資料不齊的，管理機(jī)關(guān)應(yīng)列出投資者需補(bǔ)充的材料清單，在當(dāng)日或規(guī)定時(shí)限內(nèi)通知投資者補(bǔ)齊相關(guān)資料。

第九條

屬于市級(jí)管理權(quán)限以上的管理事項(xiàng)，管理機(jī)關(guān)應(yīng)協(xié)助投資者辦理相關(guān)手續(xù)，免費(fèi)服務(wù)。

第十條

投資者應(yīng)當(dāng)按照審批和登記備案的內(nèi)容和要求進(jìn)行建設(shè)。如因建設(shè)需要對(duì)登記備案的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)重新辦理登記備案手續(xù)。

第十一條

管理機(jī)關(guān)不得擅自改變登記備案事項(xiàng)的性質(zhì)或擅自增加前置條件。對(duì)實(shí)行登記、備案的事項(xiàng)，法律、法規(guī)和規(guī)章有明確事后監(jiān)管措施的，按規(guī)定執(zhí)行；沒(méi)有明確事后監(jiān)管措施的，須制定并落實(shí)事后監(jiān)管措施。

第十二條

管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)督促檢查。對(duì)違反法律、法規(guī)、規(guī)章的行為應(yīng)及時(shí)予以糾正，限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰，確保對(duì)非政府投資項(xiàng)目的有效管理。

第十三條

管理機(jī)關(guān)不按規(guī)定實(shí)行登記備案，擅自增加前置條件，或借機(jī)亂收費(fèi)、亂攤派，或變相繼續(xù)審批的，投資者有權(quán)向市人民政府舉報(bào)。經(jīng)查證屬實(shí)的，由市人民政府責(zé)成有關(guān)部門追究有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任。

第十四條

投資者認(rèn)為管理機(jī)關(guān)不依法辦理審批、登記手續(xù)或認(rèn)為管理機(jī)關(guān)不予登記備案的理由不成立的，有權(quán)向市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。

第十五條

市政府各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法制定具體的措施，與本辦法配套實(shí)施。

第十六條

本辦法由成都市人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋。

第十七條

本辦法自2001年8月1日起施行。

成都市政府投資項(xiàng)目辦事流程

一、立項(xiàng)至開(kāi)工

（一）項(xiàng)目建議書(shū)審批

辦事環(huán)節(jié)：按固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目分別由市計(jì)劃部門和市經(jīng)濟(jì)部門承辦，5個(gè)工作日內(nèi)完成，蓋市計(jì)劃部門或市經(jīng)濟(jì)部門印章1個(gè)。

總投資在3000萬(wàn)元以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由市計(jì)劃部門轉(zhuǎn)報(bào)市政府批準(zhǔn)后按基本建設(shè)程序辦理。

（二）可行性研究報(bào)告審批

辦事環(huán)節(jié)：按固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目分別由市計(jì)劃部門和市經(jīng)濟(jì)部門審核，統(tǒng)一批復(fù)，10個(gè)工作日內(nèi)完成，蓋市計(jì)劃部門或市經(jīng)濟(jì)部門印章1個(gè)。

（三）核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)

辦事環(huán)節(jié)：由市規(guī)劃部門牽頭承辦，按項(xiàng)目分類組織市國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生防疫、消防和負(fù)責(zé)地震工作的部門等及市涉外建設(shè)項(xiàng)目國(guó)家安全事項(xiàng)審查辦公室踏勘現(xiàn)場(chǎng)和會(huì)審，由市規(guī)劃部門統(tǒng)一提出規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)》，15個(gè)工作日內(nèi)完成，蓋市規(guī)劃部門印章1個(gè)、技術(shù)管理專用章1個(gè)。

（四）核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證

辦事環(huán)節(jié)：由市規(guī)劃部門牽頭承辦，按項(xiàng)目分類會(huì)同市消防、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生防疫、市政公用、教育、公安交管等部門審查規(guī)劃設(shè)計(jì)方案后，劃定建設(shè)用地紅線范圍，核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，12個(gè)工作日內(nèi)完成（需由市規(guī)劃委員會(huì)審批的項(xiàng)目，30個(gè)工作日內(nèi)完成），蓋市規(guī)劃部門印章1個(gè)、技術(shù)管理專用章2個(gè)。

（需報(bào)市政府審批的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，由市建設(shè)部門代查）。

（五）取得建設(shè)用地

辦事環(huán)節(jié)：按照項(xiàng)目分類選擇以下一種方式：

1、以劃撥方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的，由市國(guó)土資源部門承辦，報(bào)市政府批準(zhǔn)，核發(fā)市政府《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》和市國(guó)土資源部門《國(guó)有土地劃撥決定書(shū)》，15個(gè)工作日內(nèi)完成，蓋市政府印章1個(gè)、市國(guó)土資源部門印章1個(gè)。

2、以轉(zhuǎn)讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的，由市國(guó)土資源部門承辦，對(duì)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)以出讓方式取得建設(shè)用地的項(xiàng)目，補(bǔ)辦出讓手續(xù)，換發(fā)國(guó)有土地使用權(quán)證書(shū)，7個(gè)工作日內(nèi)完成，蓋市政府印章1個(gè)，市國(guó)土資源部門印章2個(gè)。

3、以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的，由市國(guó)土資源部門承辦，確定地塊和協(xié)議出讓價(jià)格，報(bào)市政府審批，15個(gè)工作日內(nèi)完成，蓋市國(guó)土資源部門印章1個(gè)。

（六）建設(shè)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)審查

辦事環(huán)節(jié)：由市建設(shè)部門牽頭承辦，按項(xiàng)目分類組織市規(guī)劃、市政公用、消防、衛(wèi)生防疫、人防工程、文物保護(hù)等部門和專家會(huì)審，統(tǒng)一批復(fù)。如屬于二級(jí)以下項(xiàng)目10個(gè)工作日內(nèi)完成；如屬于特級(jí)和一級(jí)項(xiàng)目15個(gè)工作日內(nèi)完成；重大及技術(shù)復(fù)雜項(xiàng)目30個(gè)工作日內(nèi)完成。蓋市建設(shè)部門印章1個(gè)。

（如屬同層建筑、建筑面積2萬(wàn)平方米以上的公共建筑、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目或政府投資的重要工程項(xiàng)目，還應(yīng)在施工圖設(shè)計(jì)審查前進(jìn)行初步設(shè)計(jì)審查，由市建設(shè)部門牽頭承辦，按項(xiàng)目分類組織市計(jì)劃、規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生防疫、消防、安全生產(chǎn)、人防工作、市政公用、氣象和負(fù)責(zé)地震工作的部門等及有關(guān)設(shè)計(jì)、勘察單位會(huì)審，統(tǒng)一批復(fù)。整個(gè)工作在10個(gè)工作日內(nèi)完成，蓋市建設(shè)部門印章1個(gè)。）

（七）建設(shè)項(xiàng)目概算審批

辦事環(huán)節(jié)：固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目由市計(jì)劃部門承辦，7個(gè)工作日內(nèi)完成，蓋市計(jì)劃部門印章1個(gè)。

（八）核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證

辦事環(huán)節(jié)：建筑工程類項(xiàng)目由市規(guī)劃部門牽頭承辦，會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)批準(zhǔn)文件核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。整個(gè)工作在12個(gè)工作日內(nèi)完成，蓋市規(guī)劃部門印章1個(gè)、技術(shù)管理專用章1個(gè)。

（如屬市政工程類項(xiàng)目由市規(guī)劃部門承辦，按道路、橋涵、供水、排水、供電、供氣、通信等專業(yè)提出相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，20個(gè)工作日內(nèi)完成，蓋市規(guī)劃部門印章1個(gè)、技術(shù)管理專用章2個(gè)）。

（需拆遷城市房屋的建設(shè)項(xiàng)目，在申辦建設(shè)工程規(guī)劃許可證的同時(shí)，應(yīng)向市城市房屋拆遷管理部門申辦房屋拆遷許可證，5個(gè)工作日內(nèi)完成，蓋市城市房屋拆遷管理部門印章1個(gè)。）

（九）下達(dá)投資計(jì)劃

辦事環(huán)節(jié)：由市計(jì)劃部門承辦，5個(gè)工作日內(nèi)完成，蓋市計(jì)劃部門印章1個(gè)。

技術(shù)改造項(xiàng)目不再下達(dá)投資計(jì)劃。

（十）施工許可

1、工程質(zhì)量監(jiān)督備案

辦事環(huán)節(jié)：由市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)承辦，1個(gè)工作日內(nèi)收訖。

2、施工安全報(bào)監(jiān)備案

辦事環(huán)節(jié)：由市建筑施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)承辦，1個(gè)工作日內(nèi)收訖。

3、核發(fā)建筑工程施工許可證

辦事環(huán)節(jié)：由市建設(shè)部門承辦，查驗(yàn)建設(shè)用地手續(xù)、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、中標(biāo)通知書(shū)，對(duì)符合要求的建設(shè)單位核發(fā)《建筑工程施工許可證》，7個(gè)工作日內(nèi)完成，蓋市建設(shè)部門印章1個(gè)。

（十一）城市排水接管備案

辦事環(huán)節(jié)：由市市政公用部門承辦，1個(gè)工作日內(nèi)收訖。

（十二）建設(shè)項(xiàng)目施工噪聲污染和揚(yáng)塵防治備案

（辦事環(huán)節(jié)：由市環(huán)境保護(hù)部門承辦，1個(gè)工作日內(nèi)收訖。

三、竣工驗(yàn)收

（十三）竣工決算審核

辦事環(huán)節(jié)：由市財(cái)政部門會(huì)同市審計(jì)部門承辦，20個(gè)工作日內(nèi)完成，蓋市財(cái)政部門印章1個(gè)、市審計(jì)部門印章1個(gè)。

（十四）竣工驗(yàn)收登記備案

辦事環(huán)節(jié)：固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目由市建設(shè)部門牽頭承辦，按項(xiàng)目分類由市計(jì)劃、規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生防疫、消防、氣象、安全生產(chǎn)部門和市涉外建設(shè)項(xiàng)目國(guó)家安全事項(xiàng)審查辦公室根據(jù)各自職責(zé)承辦，從建設(shè)單位要求驗(yàn)收之日起7個(gè)工作日內(nèi)完成專項(xiàng)竣工驗(yàn)收登記，蓋各管理部門印章1個(gè)；經(jīng)專項(xiàng)竣工驗(yàn)收登記后，再由市建設(shè)部門負(fù)責(zé)綜合竣工驗(yàn)收備案，1個(gè)工作日內(nèi)收訖。

（技術(shù)改造項(xiàng)目土建工程經(jīng)市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、消防、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生防疫部門專項(xiàng)竣工驗(yàn)收登記，并報(bào)市建設(shè)部門綜合竣工驗(yàn)收備案后，項(xiàng)目經(jīng)試運(yùn)行，由市經(jīng)濟(jì)部門對(duì)技術(shù)改造項(xiàng)目是否達(dá)到可行性研究報(bào)告的技術(shù)內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)收登記，10個(gè)工作日內(nèi)完成，蓋市經(jīng)濟(jì)部門印章1個(gè)。）

（十五）城市房屋產(chǎn)權(quán)登記

辦事環(huán)節(jié)：由市房產(chǎn)管理部門承辦，頒發(fā)房屋所有權(quán)證書(shū)，5個(gè)工作日內(nèi)完成，蓋市房產(chǎn)管理部門印章1個(gè)。

（十六）國(guó)有土地使用權(quán)登記

辦事環(huán)節(jié)：由市國(guó)土資源部門承辦，頒發(fā)國(guó)有土地使用權(quán)證書(shū)，7個(gè)工作日內(nèi)完成，蓋市政府、市國(guó)土資源部門印章各1個(gè)。

四、其他

建設(shè)單位因建設(shè)需要臨時(shí)占用規(guī)劃批準(zhǔn)范圍以外場(chǎng)地，或可能損壞道路、河道、管線等公共設(shè)施，或需要臨時(shí)停水停氣、中斷道路交通、進(jìn)行爆破作業(yè)、夜間施工，或需要設(shè)置衛(wèi)星地面接收設(shè)施、安裝有線電視（共用天線）系統(tǒng)等的，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定辦理相關(guān)申請(qǐng)手續(xù)，7個(gè)工作日內(nèi)完成。

公路工程、水利工程等特殊工程建設(shè)項(xiàng)目，參照本流程進(jìn)行管理，具體的辦事流程由計(jì)劃、交通、水利等部門擬定，報(bào)市政府報(bào)準(zhǔn)。