第一篇：廣靈縣優(yōu)質小雜糧產業(yè)2006年工作總結

廣靈縣優(yōu)質小雜糧產業(yè)化開發(fā)項目2006

年工作總結

根據(jù)晉政辦發(fā)[2003]8號文件《東西兩山優(yōu)質小雜糧產業(yè)區(qū)的意見》和省農業(yè)廳（種植推廣）發(fā)[2005]3號文件《關于加快我省東西兩山優(yōu)質小雜糧產業(yè)區(qū)建設的意見》。按照市農業(yè)局及市技術推廣站安排，為進一步推動我縣的農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，加快我縣優(yōu)質小雜糧產業(yè)建設，我局2005年在實施小雜糧項目方案中主要抓了以下幾項工作，現(xiàn)總結如下：

一、指導思想

我縣農業(yè)小雜糧產業(yè)項目總的指導思想是：以市場為導向，以經濟效益為中心，以農產品加龍頭企業(yè)為紐帶，以改善小雜糧品質為基礎，加快基地建設，實現(xiàn)農民增產增收。

二、2006年項目落實情況

按照我縣小雜糧產業(yè)發(fā)展規(guī)劃方案，2010年我縣建設小雜糧基地20萬畝，項目區(qū)平均畝產200公斤，項目區(qū)人均小雜糧收入1000元，要求新技術覆蓋率達到90％，優(yōu)種覆蓋率達到85％，商品率達到80％，加工轉化率達到80％。2006年我縣小雜糧基地落實面積為15萬畝，項目區(qū)平均畝產140公斤，每公斤按3.00元計算，畝收入420元，每公斤純收入按200元計算，畝純收入280元，項目區(qū)為6萬人口，項目區(qū)人均小雜糧收入

700元。優(yōu)種覆蓋率、新技術覆蓋率、商品率均達到計劃指標，除馬鈴薯、莜麥、黍子外，其它幾種作物加工轉化率均達到90％以上，超過計劃要求。

2006年我縣種植馬鈴薯4.2萬畝，為計劃平均畝產150公斤（折糧）；種植莜麥1萬畝，畝均產量75公斤，種植術子3.05萬畝，畝均產量125公斤，種植大豆1.3萬畝，畝均產量100公斤，種植雜豆1.7萬畝，畝均產量100公斤，種植谷子4萬畝，平均畝產175公斤。

三、項目區(qū)建設主要內容

1、培育龍頭企業(yè)，發(fā)展定單生產。廣靈縣小雜糧加工企業(yè)10余家，近年來政府主要扶持了生產規(guī)模較大的廣寬農副產品有限公司，興宜青年小米精加工廠，神水豆制品加工廠等幾家龍頭企業(yè)。這些企業(yè)近年來為拉動小雜糧生產起到了一定作用，有些企業(yè)春天給農民出資金底墊，簽訂購銷合同，調動起農民種植小雜糧的積極性。廣寬公司2006年為農民每畝資助公斤碳銨發(fā)展雜糧生產，使望狐一個村今年種植紅蕓豆500畝，畝產達到150公斤，畝收入達到400元以上，大大高于種植油料作物，全縣2006年定單小雜糧達到100萬公斤。

2、發(fā)揮品牌優(yōu)勢，做大做強東方亮小米產業(yè)。2006年由政府出面買回了被人搶注的東方亮商標，使東方亮品牌優(yōu)勢得到進一步發(fā)揮。2006年10月北京農交會與外地客商簽定了1500萬元的合作開發(fā)合同，為明年小雜糧種植打下了基礎，同時政

府為了把東方亮產業(yè)使大做強，調動了各方面力量，在市場支持方面下了實功，為東方亮谷子生產制作了專題片進行宣傳，政府出資組團參加北京農交會，讓各小雜糧加工企業(yè)了解信息，學習經驗，開闊眼界，解放思想，為大力發(fā)展小雜糧產業(yè)打下良好的思想基礎。

3、落實直補政策，提高小雜糧地位。今年省政府正式將小雜糧納入糧食直補范圍，使小雜糧得到應有的地位，全縣小雜糧補貼資金達到萬元。使農民認識到小雜糧是政府扶持對象，今后可大力發(fā)展。

4、發(fā)展綠色農業(yè)，認識綠色食品。2006年廣靈縣經過中國綠色食品協(xié)會考察。申報國家級綠色農業(yè)示范區(qū)。這一舉措得到了各級領導的有力支持，使小雜糧加了企業(yè)認證積極性空前提高，今年全縣三家已認證綠色食品的企業(yè)得到通過年檢換證，有志合農產品公司，北野菌業(yè)公司也積極申報綠色食品認證，到2007年全縣綠色食品認證要達到10家，品種達到15年，面積達到5萬畝。

5、抓市場營銷，擴大生產規(guī)模。2006年全縣各小雜糧加工企業(yè)，在市場營銷上下大力氣，生產上規(guī)模，產品上檔次，全縣外銷小米達到500萬公斤，2005年生產的小雜糧已全部銷出價格步步升高。東方亮谷子由秋天每公斤2.60元無后上升到每公斤3.60元，極大地調動了農民下年種谷子的積極性。

6、積極引進新品種，新技術，加強技術培訓，增強小雜糧

發(fā)展后勁。2006年全縣組織農技培訓80余次，受訓人數(shù)達到12000人次，在東方亮原產地南房村搞了三個谷子新品種的對比試驗，在壺泉鎮(zhèn)農科農場搞了谷子免間苗技術試驗，通過一系列產前、產中、產后服務，使小雜糧生產進入快車道。

通過一年來的工作，使農民認識到市場大量需要小雜糧，我縣山區(qū)具有發(fā)展優(yōu)質小雜的天然優(yōu)勢，只要我們抓好生產，擴大營銷渠道，小雜糧將成為丘陵山區(qū)農民增產增收的一項主要來源。

第二篇：小雜糧

60年前，我國小雜糧產量占糧食作物的7%左右。現(xiàn)在主要雜糧面積366萬多公頃，不到糧食作物的3.5%。我國是缺水國家，在現(xiàn)有的19.5億畝耕地中，水田和水澆地不足一半，也就是說有將近10億畝耕地澆不上水，靠天吃飯。其中不少耕地分布在年降雨量400毫米左右的冷寒地區(qū)，適合種植谷子、高粱、糜子等耐干旱、耐貧瘠、抗寒冷的雜糧。像今年東北出現(xiàn)大面積旱災，有些地方玉米絕收，如果是種植高粱等雜糧，災情就不會那么重。小雜糧生產出口現(xiàn)狀調查與發(fā)展建議

2010-07-20宋蓮萍山東省農業(yè)廳外經處查看: 1317中國小雜糧 頁面功能 【我來說兩句】 【查看評論】【Email給朋友】【加入收藏】【字體：大 中 小】【打印】 【關

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我國是世界占首位的雜糧生產大國。其中谷子的種植面積和總產量居世界第一位；糜子的種植面積和總產量居世界第三位；蕎麥的種植面積、總產量和出口量居世界第二位；綠豆、小豆總生產量占世界的1/3。目前，我國包括谷子、蕎麥、高粱、雜豆(綠豆、蕓豆、赤豆、蠶豆等)等在內的雜糧總面積約為12818.7萬畝，總產量高達1775.8萬噸。我國的雜糧生產具有地域廣闊、種植史久遠、資源豐富、品牌優(yōu)良、加工系統(tǒng)、科研先進等眾多優(yōu)勢，這些優(yōu)勢的存在為雜糧生產和流通提供了有力支持。

隨著我國農業(yè)綜合生產能力的增強和廣大人民群眾對農產品消費水平的不斷提高，農產品生產與消費結構都發(fā)生了階段性變化，當前我國農業(yè)生產正處于以結構優(yōu)化調整和產業(yè)升級為特征的新階段。小雜糧生育期短，適應范圍廣，耐旱耐瘠，既可在高海拔的冷涼山地上種植，又適宜于生產條件差的丘陵山地、新墾荒地和一些旱薄地種植；既可作為“填閑補種”的作物，也可以與大宗作物如小麥、玉米等實行間作、套種、混種，對提高土地利用率，優(yōu)化糧食產量結構，增加糧食總產，確保國家糧食安全有著重要的現(xiàn)實意義和深遠的戰(zhàn)略意義。為此，我著重對章丘市文祖鎮(zhèn)的小雜糧生產現(xiàn)狀進行了調查，并提出幾點看法和建議。

一、文祖鎮(zhèn)小雜糧生產現(xiàn)狀

1.加強基本建設，建立優(yōu)質小雜糧生產基地

文祖鎮(zhèn)小雜糧生產基地項目始自2004年，是文祖鎮(zhèn)發(fā)展山區(qū)特色農業(yè)促進山區(qū)群眾增收致富的重要工程，規(guī)劃建設面積1.2萬畝，總投資600萬元。基地以三德范辦事處四個村為主，覆蓋東張辦事處、大寨辦事處、三元辦事處，共22個村，涉及3萬多名山區(qū)群眾。項目建設內容主要包括硬化改造生產道路、開挖埋設管道、修建蓄水池、建設水廠、維修加固蓄水池等工程，實現(xiàn)灌溉面積7000畝。基地建成后，年產小米、紅小豆、綠豆等小雜糧260萬斤，實現(xiàn)經濟效益700多萬元。

2.成立專業(yè)協(xié)會，發(fā)展龍頭企業(yè)，推行“農戶+基地+龍頭企業(yè)”經營模式

章丘市堅持自愿互利和民辦、民管、民受益的原則，大力引導群眾發(fā)展合作經濟組織，建起了一批合作社和企業(yè)。文祖鎮(zhèn)成立的錦屏山小雜糧協(xié)會現(xiàn)已發(fā)展小雜糧種植會員3860人。該協(xié)會既是直接組織農民實現(xiàn)生產與市場對接的“龍頭”，同時又在企業(yè)和農戶之間扮演著紐帶和橋梁的角色，在農業(yè)市場化方面發(fā)揮越來越重要的作用。企業(yè)也推動了當?shù)剞r村經濟快速發(fā)展，“章丘市錦屏山農業(yè)開發(fā)有限公司”是一家集林果開發(fā)、名優(yōu)土特產開發(fā)、農產品加工及觀光旅游于一體有大型農業(yè)龍頭企業(yè)。目前公司共擁有職工80人，技術人員18人，生產基地1200畝。公司主要生產經營有機食品小米、綠豆、紅小豆為主的小雜糧和花椒、核桃等特色農產品。公司設立了農產品開發(fā)部和生產銷售部，對小雜糧進行精加工和包裝，產品附加值大幅度提高。公司推行“農戶+基地+龍頭企業(yè)”的經營模式，與農戶簽定了銷售合同，實現(xiàn)了農戶與企業(yè)的雙贏。

3.發(fā)展綠色食品認證，實施農業(yè)品牌戰(zhàn)略，擴大市場份額，增加農民收入

近年來，錦屏山小雜糧協(xié)會、農業(yè)開發(fā)公司在農業(yè)局技術人員和村委會的協(xié)助下，對種植農戶進行綠色食品生產種植技術培訓，加強了種植農戶對有機食品、綠色食品、無公害農產品的認識。公司大力推廣小雜糧標準化生產和質量認證，2003年9月，“錦屏山”牌小米、綠豆、紅小豆被同時認定為綠色食品AA級產品，許可使用綠色食品標志，并同所產的核桃、板栗、花椒六個產品于2006年12月份通過有機食品認證；自從章丘市文祖鎮(zhèn)建立小雜糧生產基地，注冊了“錦屏山”品牌，這些過去在文祖人看來稀松平常的小雜糧，價格便直線上升，小米每公斤2.4元，綠豆6.4元，紅小豆更是賣到了9元。外地來的貨車排成了隊，“錦屏山”牌小雜糧也遠銷到了北京、上海等城市，8000多訂單農戶畝均增收達200多元。

二、小雜糧生產存在的主要問題

1.小雜糧生產方式落后。由于小雜糧主要分布在干旱半干旱的山區(qū)，以戶為單位分散種植和管理，多處在零星種植、粗放管理的落后狀況，標準化生產技術推廣應用難度較大。多數(shù)企業(yè)和農戶之間是買賣關系，訂單農業(yè)少而履約率較低。在觀念上農民多以糧食生產為目標，只求數(shù)量，不求質量，異色率、異型率高，品種互混嚴重，優(yōu)質率和商品率較低，產品質量不穩(wěn)定，沒有建立有效的質量追溯制度，難以與國際接軌，因此在國際高端市場上缺乏競爭力。

2.小雜糧加工水平較低。目前，大多數(shù)小雜糧加工企業(yè)的技術水平低，缺乏高質量和高水平的監(jiān)測手段。多數(shù)只經過簡單加工，進行包裝之后就把產品投入市場，進一步深層次加工的數(shù)量所占比重小，多層次開發(fā)的產品為數(shù)更少。國內市場上能夠滿足改善膳食結構調整需要的大眾小雜糧食品很少，而有利于膳食營養(yǎng)平衡的小雜糧營養(yǎng)食品，能夠防病、治病的雜糧保健食品十分稀少。

我國出口的雜糧基本上是原糧，加工制成品占出口量的份額很小。許多國外經銷商從我國進口雜糧，經過加工和分裝后獲利甚豐。現(xiàn)在發(fā)達國家居民食物消費中，工業(yè)化生產的食品一般占70%，有的達90%。據(jù)測算，我國農產品從田間到餐桌全過程的總利潤，生產環(huán)節(jié)僅占1/5左右，較發(fā)達國家低將近一半。

3.品種單一陳舊，缺乏競爭優(yōu)勢。由于小雜糧產業(yè)開發(fā)未能引起足夠的重視，長期缺乏政府資金支持和技術投入，研究基礎薄弱，研究力量小而分散，品種改良無經費，品種創(chuàng)新、改良工作遠遠滯后于產業(yè)發(fā)展需要，品種的更新慢，缺乏有競爭力的產品，加之原有品種退化、混雜嚴重、商品質量下降等原因，嚴重影響了我國小雜糧產業(yè)的發(fā)展，使得我國許多知名的小雜糧品種在國際市場逐漸失去了競爭優(yōu)勢。

4.品牌宣傳力度不大，營銷網絡不健全，外銷渠道不暢。“錦屏山”牌小雜糧雖然打入濟南大潤發(fā)、銀座等超市，并且遠銷到了北京、上海等大城市，但是與章丘大蔥、明水香米、龍山小米等知名品牌相比較，“錦屏山”品牌的知名度還有待進一步提升。內銷與外拓相結合，全方位構建貨流其暢的營銷體系，進軍國內高端市場，打入國際小雜糧市場，是今后一個時期內文祖鎮(zhèn)乃至章丘市農業(yè)走向國際化的重要任務。

5.作為我國傳統(tǒng)的出口產品，小雜糧出口創(chuàng)匯在農產品出口中占有相當重要的地位。在世界貿易中，我國出口到國外的土特產品中，小雜糧是大宗產品。無論是出口日本的蕎麥、綠豆、小豆，還是出口到港、澳、臺、新、馬、泰的黑豆、小豆，以及出口到法國、意大利、加拿大的豆類、谷穗、谷子和糜子等，無一不是小雜糧。

在國際市場上，我國出口的雜糧具有明顯的價格優(yōu)勢和資源優(yōu)勢。近些年我國雜糧出口總量占糧食出口總量的10%左右。據(jù)統(tǒng)計，2001年全國出口糧食975.4萬噸，創(chuàng)匯14.7億美元，其中小雜糧出口93.51萬噸，占出口糧食總量的9.6%，創(chuàng)匯3.3億美元，占出口糧食創(chuàng)匯總額的22.6%。在正常情況下，出口1噸雜糧的經濟價值約相當于出口2.75噸大宗糧食。20世紀90年代中期，我國雜糧曾因質量下降、無序競爭等原因，出口量有所下降，但近幾年來，特別是我國加入世界貿易組織之后，小雜糧出口非但沒有受到大的沖擊和壓力，反而又迎來一次難得的機遇。

三、對小雜糧生產發(fā)展的建議

小雜糧醫(yī)食同源，既是傳統(tǒng)保健食品原料作物，又是現(xiàn)代綠色食品資源，其發(fā)展前景十分樂觀。國際農業(yè)營養(yǎng)和衛(wèi)生組織認為，小雜糧是尚未被充分認識和利用的具有特殊利用價值的經濟作物。我國的膳食指南中也提出了“要注意粗細搭配，經常吃一些粗糧、雜糧”的建議。從雜糧保健食品的市場研發(fā)方向看，雜糧食品可以作為營養(yǎng)配餐的重要組成部分。雜糧營養(yǎng)豐富，具有保健效果，將一種或幾種雜糧與口感好的小麥粉搭配，可以制作出的不同種類的食品。用雜糧制作的特殊療效食品，現(xiàn)在已普遍擺上了歐美、日本等國家富人的餐桌上。目前，我國的雜糧食品開發(fā)還處在較低水平，但隨著人民群眾生活水平的日益提高和營養(yǎng)保健意識的增加，粗、雜糧將備受人們的青睞，其生產和經營的市場空間也將十分廣闊。

1.推行農業(yè)標準化生產，健全質量安全保障體系，提高小雜糧質量。一是全面推進標準化生產。要分門別類地制定小雜糧生產經營標準和操作規(guī)程，加快標準化生產標準、規(guī)程的推廣普及，從而使標準化生產落到了實處。二是切實強化技術支撐。建立與標準化生產相匹配的科技支撐體系；充分發(fā)揮小雜糧協(xié)會的作用，推廣標準化生產技術。三

是全面推行“環(huán)境有監(jiān)測、操作有規(guī)程、生產有記錄、產品有檢驗、上市有標識”的全程質量控制模式，確保農產品從田頭到餐桌的安全對接。

2.加大政府投入，構建促進小雜糧生產的公共服務體系。一是政府出臺扶持政策，積極為農產品認證工作搞好服務，幫助完善生產規(guī)程、申請報告等資料，協(xié)助有關部門做好綠色產品、有機產品和無公害農產品產地等各類認證工作；二是抓品牌注冊認證服務，對龍頭企業(yè)、合作社及個體農戶注冊商標、認證“三品”、爭創(chuàng)名優(yōu)品牌進行扶持和激勵；三是抓新型市場主體的培育，發(fā)展種植和營銷大戶，支持小雜糧生產、加工龍頭企業(yè)，建立小雜糧收購營銷專業(yè)市場，為小雜糧營銷提供交易場所和信息咨詢服務。3.提高產業(yè)化水平，深化小雜糧食品加工，實現(xiàn)農民增收增值。文祖鎮(zhèn)作為小雜糧生產基地，要把小雜糧的初、深加工同小雜糧生產緊密聯(lián)系，要通過引進先進的農產品加工設備和技術，改造傳統(tǒng)的小雜糧食品加工工藝，實現(xiàn)工廠化生產。要因地制宜地開發(fā)小雜糧系列產品，努力將優(yōu)質小雜糧產品變成各種各樣集方便、營養(yǎng)、保健于一體的大眾產品，把以原糧包裝銷售為主轉移到深加工產品銷售上來，可以大大提高小雜糧的經濟效益和社會效益。

4.重視品種改良及良種繁育，加快科技振興小雜糧生產步伐。由于小雜糧品種的更新慢、混雜嚴重、商品質量下降等原因，某些小雜糧品種在市場逐漸失去了競爭優(yōu)勢。因此，建議有關部門盡快把小雜糧品種改良列入國家農作物品種改良重點計劃，建立小雜糧品種改良中心，組織有關高校和農業(yè)科技部門的力量，開展小雜糧品種改良工作，盡快選育一批商品性好、在國際市場有競爭力的新品種；對現(xiàn)有的名優(yōu)品種盡快進行提純復壯，加速良種繁育；積極引進國外品種資源，尤其是對國際市場走俏的小雜糧品種要積極組織力量進行多點試驗示范，擴大種植面積，迅速形成生產規(guī)模和出口能力。5.加強部門協(xié)作，擴大小雜糧出口外銷。由于我國小雜糧產業(yè)鏈屬于分段管理，導致出現(xiàn)許多問題，限制了小雜糧的出口外銷。因此建議加強小雜糧生產、科研、推廣、加工、出口的協(xié)作，理順各方面的關系；加強行業(yè)自律，建立處罰制度，規(guī)范企業(yè)行為，避免小雜糧生產出口企業(yè)之間相互壓價和惡性競爭；同時，海關、商檢、貿易和農業(yè)等各有關部門，要重視對國際小雜糧市場的研究和分析，定期發(fā)布國內外小雜糧市場供求信息，為農戶和企業(yè)提供咨詢服務和技術指導，拓展小雜糧國際市場。

第三篇：開拓小雜糧產業(yè)市場的調查報告

對開拓小雜糧產業(yè)市場的調查報告 1調查背景

小雜糧是我國的傳統(tǒng)農作物，營養(yǎng)豐富，食味獨特，可以加工制作成各種花樣的食品，有的還具有很高的藥用價值和食療保健作用，歷來為城鄉(xiāng)群眾所喜愛。

我國小雜糧分布廣泛，種類繁多，在國際市場具有明顯的資源優(yōu)勢、價格優(yōu)勢和生產優(yōu)勢，長期的栽培馴化形成了許多地域名優(yōu)品種。隨著人們健康需要和膳食結構的改善，小雜糧的需求數(shù)量越來越大，名優(yōu)產品更是供不應求。尤其是西部大開發(fā)和加入WTO為小雜糧產業(yè)發(fā)展帶來良好機遇。

2調查內容

本次調查是對小雜糧市場進行的，還對小雜糧做了一定的了解，主要包括：小雜糧的定義，生產概況，市場現(xiàn)狀，消費人群，產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。

3調查方法

為了深入了解小雜糧的生產銷售情況，本人于2007年8月對山西省昔陽縣城區(qū)的各大糧店進行了走訪，并在網上查閱了許多的資料，掌握了一定的市場信息和數(shù)據(jù)資料，以便更好的完成小雜糧的市場調查報告。

4調查結果

4.1小雜糧的定義

小雜糧俗稱小宗糧豆作物，泛指生育期短、種植面積小、種植地域性強、種植方法特殊、有特種用途的多種糧豆。主要包括蕎麥（甜蕎、苦蕎）、燕麥、糜子、籽粒莧、薏苡、青稞、綠豆、小豆、豌豆、蠶豆、蕓豆、豇豆、小扁豆、黑豆等，是我國的傳統(tǒng)農作物。

4.2小雜糧的生產概況

4.2.1小雜糧的分布

從地理位置看，主要分布于我國的高原地區(qū)，即黃土高原、內蒙古高原、云貴高原、青藏高原等；從自然條件看，主要分布于我國生態(tài)條件相對較差的高寒山區(qū)、干旱半干旱地區(qū)；從區(qū)域經濟發(fā)展水平看，主要分布于我國經濟欠發(fā)達在地區(qū)；從行政區(qū)域看，主要分布在我國陜西、山西、內蒙古、河北、甘肅、云南、四川、貴州、河南、寧夏、黑龍江等20多個省區(qū)。

4.2.2小雜糧生產

據(jù)統(tǒng)計，2000年我國小雜糧種植面積約為900萬ha，占全國糧食作物種植面積的8.7％。其中，蕎麥、燕麥、糜子、青稞等面積約為350.8萬ha，占3.8％，谷子、高粱面積約240萬ha，占2.3％，綠豆、豌豆、蠶豆、小豆等面積約為320萬ha，占2.6％。小雜糧總產約1970萬t，占全國糧食總產量的4.2％。其中，蕎麥、燕麥、糜子、青稞等產量約為766萬t，占1.6％，谷子、高粱產量約為720萬t，占1.5％，綠豆、豌豆、蠶豆、小豆等產量約為486萬t，占1.1％。

4.3小雜糧市場現(xiàn)狀

近年來，小麥、玉米、大米等主要糧食品種價格持續(xù)走低，種植效益低下。但同時群眾卻反映說在市場上很難買到綠豆、大麥、高粱等小雜糧。隨著我國糧食生產由短缺轉向相對過剩，城鄉(xiāng)人民為了調劑和改善生活，對小雜糧的需要量日益多了起來；一些地方在發(fā)展畜牧業(yè)生產和工業(yè)生產中，對小雜糧的需要量也增多起來。同時小雜糧是我國傳統(tǒng)的出口產品，并一直以原糧出口為主，出口市場主要集中在日本、韓國、港澳及東南亞等周邊國家和地區(qū)，出口西歐市場較少。

4.4小雜糧的消費人群

隨著人們健康需要和膳食結構的改善，小雜糧需求數(shù)量越來越大，除了在農村中農民自己種植食用外，城市居民也紛紛購買雜糧來滿足日常營養(yǎng)結構的需要。尤其是我縣大寨系列雜糧亮相各大倉儲賣場，豐厚的文化底蘊，使其受到了市民的青睞，尤其是老年人對大寨精神還懷有很深的感情。

4.5小雜糧的產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

4.5.1地域資源優(yōu)勢

我國小雜糧分布廣泛，種植歷史悠久。我國的西部地區(qū)不僅是我國少數(shù)民族的主要聚居區(qū)，也是貧困人口最多的地區(qū)，同時也是我國蕎麥、糜子、綠豆、蕓豆等小雜糧的主要產區(qū)和主要出口地區(qū)，小雜糧不僅是當?shù)氐闹饕Z食作物，也是重要的經濟作物，除了作為當?shù)剞r民自己食用外，小雜糧也作為主要農產品銷往國內外市場。

4.5.2出口和價格優(yōu)勢

隨著社會的發(fā)展和科學的進步，人民整體生活水平提高，人們開始注重糧食消費的營養(yǎng)全方位，一個以小雜糧為時尚的糧食消費結構悄然興起，從而增加了小雜糧的消費量；另一方面，世界小雜糧面積較小，生產總量有限，同時由于小雜糧生產的地域性和勞動密集型等特點，在很長時間內，優(yōu)質小雜糧將供不應求。此外，我國小雜糧價格普遍低于國際市場，其中蕎麥、豆類產品價格僅為國際市場的10%，在國際市場具有很強的競爭力。

4.5.3品質優(yōu)勢

小雜糧富含多種維生素，營養(yǎng)價值高，既是傳統(tǒng)口糧，又是現(xiàn)代保健珍品。隨著人民生活水平的提高和膳食結構的改善，小雜糧作為醫(yī)食同源的新型食品資源，能預防和治療某些疾病，在現(xiàn)代綠色保健品中占有重要地位。小雜糧蛋白質含量高，富含各種維生素，礦物質和脂肪，在食品工業(yè)中廣泛用作奶類代用品和添加劑。此外，小雜糧多種植于無污染源、工業(yè)極不發(fā)達大區(qū)，生產過程中不施農藥、化肥，其產品是自然態(tài)的、綠色的、是頗受人們青睞的天然食品資源。

4.6小雜糧產業(yè)發(fā)展存在的問題

4.6.1小雜糧生產質量不穩(wěn)定

我國小雜糧生產仍處在零星種植、廣種薄收、粗放管理的落后狀況，實用技術得不到及時推廣應用。在小雜糧產區(qū)，栽培品種多以農家品種為主，新品種推廣速度緩慢，而且由于不注意進行提純復壯，品種混雜退化嚴重，造成許多名優(yōu)產品質量下降，優(yōu)質率和商品率低下，在國內外市場缺乏競爭力，嚴重影響我國小雜糧的外貿與出口。

4.6.2小雜糧產銷市場狹窄，體系不健全，產銷嚴重脫節(jié)

小雜糧科研、生產、出口尚未形成一體，產銷分割，而且缺乏有效的生產組織和管理措施，生產盲目性大，市場價格不穩(wěn)。此外，由于缺乏必要的商品意識，不注重商品質量，不信守合同，常因質量問題受到制裁，給國家和農民造成嚴重的經濟損失，影響了我國小雜糧的產業(yè)化發(fā)展。

4.6.3小雜糧食品加工落后

我國是世界小雜糧王國，也是世界小雜糧食品王國，但市場上既沒有滿足改善膳食結構調整需要的大眾小雜糧食品，也沒有有利于膳食營養(yǎng)平衡的小雜糧營養(yǎng)食品，更沒有進行防病、治病的保健食品。許多小雜糧加工食品僅僅停留在宣傳、試銷或展銷上，沒有發(fā)展到廣大消費者的餐桌上。

4.6.4小雜糧科研工作滯后

長期以來，小雜糧研究始終沒有得到國家的重視和支持，許多研究是利用品種資源研究經費開展的。到20世紀90年代中期，隨著全國農作物品種資源繁種入庫工作的結束，大多數(shù)省區(qū)小雜糧科研工作失去了僅有的經費來源，研究工作紛紛停頓，科研人員所剩無幾。此外，還有飯豆、蕓豆、薏苡等許多小雜糧至今尚未開展研究工作。

4.7開拓小雜糧產業(yè)發(fā)展市場的對策建議

4.7.1 把小雜糧作為農業(yè)發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)來抓

政府有關部門在實施種植業(yè)結構調整和西部大開發(fā)戰(zhàn)略中，應積極組織農業(yè)科技部門對農村種植業(yè)結構進行深入研究，利用農業(yè)資源區(qū)劃成果，因地制宜發(fā)展小雜糧生產，把小雜糧生產作為發(fā)展農村經濟，加快西部農村農民脫貧致富步伐的突破口和切入點。堅持以市場為導向，以科技為依托，加工出口為龍頭，示范引路，規(guī)模種植，系列開發(fā)，農工貿一體化，產加銷一條龍發(fā)展的基本思路。4.7.2建立國家小雜糧品種改良中心，增加技術貯備

建議國家把小雜糧品種改良列入國家農作物品種改良重點計劃，并建立國家小雜糧品種改良中心，盡快選育一批商品性好、在國際市場有競爭力的新品種；對名優(yōu)農家品種及時進行提純復壯，加速良種繁育，積極引進國外品種資源，尤其對國際市場走俏的品種，要積極組織力量進行多點試驗示范，以擴大種植面積，形成規(guī)模。

4.7.3加強行業(yè)聯(lián)合，提高小雜糧在國際市場的競爭力

應盡快建立由小雜糧專家、食品加工專家、管理專家、外貿專家等多單位、多行業(yè)代表參加的小雜糧協(xié)作組織。同時，通過新聞媒體加大宣傳力度，介紹小雜糧基本知識，及時發(fā)布有關信息，不斷開拓國內市場，增加小雜糧產品新類型，提高小雜糧產品質量和市場競爭力，促進小雜糧產業(yè)化發(fā)展。

4.7.4建立優(yōu)質小雜糧生產基地

政府應盡快組織專人考察了解小雜糧生產現(xiàn)狀，積極扶持和發(fā)展優(yōu)質小雜糧繁種基地、生產和出口創(chuàng)匯基地，走產業(yè)化開發(fā)之路。選擇傳統(tǒng)產區(qū)，按照適當集中、規(guī)模發(fā)展的原則，實行集中連片種植、形成規(guī)模生產；統(tǒng)一基地建設的生產標準，確保基地建設高起點、高標準、高效益；對基地內的小雜糧產品按照國際市場的要求實行生產規(guī)范化、標準化，嚴格加強質量檢測，做到產品安全、優(yōu)質。

4.7.5加大產后開發(fā)力度，實現(xiàn)小雜糧加工增值

要把小雜糧的初、深加工同小雜糧生產緊密聯(lián)系，充分利用我國現(xiàn)有食品加工設備和食品加工技術，積極開發(fā)我國小雜糧食品資源，研究開發(fā)我國小雜糧傳統(tǒng)制作方法。立足國內消費，著眼國際市場；因地制宜地開發(fā)小雜糧系列加工食品，努力將優(yōu)質小雜糧產品變成各種各樣集方便、營養(yǎng)、保健于一體的優(yōu)質食品，以進一步滿足市場需求，提高小雜糧的經濟效益和社會效益。

第四篇：特色雜糧產業(yè)扶貧發(fā)展規(guī)劃

**縣特色雜糧產業(yè)扶貧發(fā)展規(guī)劃

（2016-2020）

地處晉北高寒山區(qū)的**縣，以其獨特的區(qū)域氣候，適宜發(fā)展多種類型的雜糧種植，品種主要有谷子、黍子、馬鈴薯、豆類、莜麥、蕎麥等, 品種資源豐富,種植歷史悠久，曾經對解決全縣人民溫飽和改善健康狀況做出了歷史性貢獻，在**縣農業(yè)生產中占有相當重要的地位。近年來，隨著全縣農業(yè)結構調整的不斷深入，**縣雜糧產業(yè)逐漸發(fā)揮出自然資源和地域特色優(yōu)勢，成為全縣農業(yè)領域最具發(fā)展前景的產業(yè)之一。為了把這一優(yōu)勢產業(yè)做大做強，并將其作為農業(yè)產業(yè)化帶動的切入點和促進農民增收致富的新的增長點之一，與精準扶貧工作同安排、同部署，特制定**縣特色雜糧產業(yè)扶貧發(fā)展規(guī)劃。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

**作為**市乃至山西省的優(yōu)質雜糧生產基地和食用菌生產基地縣，2016年全縣雜糧產業(yè)農產品加工龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入13.2億元。不少旱作雜糧品種及產品馳名省內外，如“東方亮”小米、“五香瓜子”、“五香豆腐干”等。

（一）面積和單產 據(jù)有關資料顯示，2015年全縣雜糧種植面積12.39萬畝，占糧食面積的44.8%，總產12895噸，占糧食產量的7.2%。其中：谷子42390畝，單產129公斤/

技公司為龍頭，以“東方亮”為品牌的谷子種植基地5萬畝；挖掘山區(qū)、丘陵區(qū)閑置荒坡地的生產潛力，發(fā)展以蕎寶生物科技公司為龍頭的苦蕎種植基地6.5萬畝。全縣優(yōu)質雜糧產業(yè)化龍頭企業(yè)現(xiàn)已達到8家，其中省級農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)3家。

二、發(fā)展雜糧產業(yè)的必要性

（一）小雜糧與嚴酷的生態(tài)環(huán)境相適應，生產力穩(wěn)定，且可有效的減少水土流失，保護生態(tài)環(huán)境。我縣生態(tài)環(huán)境嚴酷，降水稀少且分存不勻，水土流失嚴重，土壤貧瘠，自然災害頻繁。小雜糧抗旱、耐瘠、抗逆性強，與我縣氣候特點相適應，可以充分利用光、熱、水、土資源，具有穩(wěn)定的生產力。

（二）小雜糧醫(yī)食同源，既是傳統(tǒng)保健食品原料作物，又是現(xiàn)代綠色食品資源。據(jù)研究，谷子、莜麥、蕎麥、糜子、豆類中的蛋白質含量都高出小麥和大米的1.5倍；尤為難能可貴的是莜麥、蕎麥、谷子中含蛋白質、碳水化合物含量也很高，從而提高蛋白質的營養(yǎng)狀況。同時小雜糧獨特的營養(yǎng)成分對人體有特殊的食療和保健作用。蕎麥中含有蘆丁，具有軟化血管、降低血脂和膽固醇的功——對高血壓、心血管疾病有較好的治療和預防作用，并能控制和治療糖尿病、青光眼，及健胃、免疫、消炎、除濕熱、祛風痛、清熱解毒、防癌之功能。因此小雜糧也是頗受人們青睞的現(xiàn)代綠色保健

（二）科技含量進一步提高。全縣積極引導農業(yè)企業(yè)主動掛靠科研院所，開展合作，共同發(fā)展。如東方物華等公司通過與省農科院谷子課題組專家的科技合作，對谷子的新品種試驗、繁育、復壯進行全方位的研究，先后引進長壽香谷、晉谷27號等10個高產、優(yōu)質谷子新品種，并對“東方亮”這一品種進行改良，成功培育出了品質更佳的“東方亮”二代；引進苦蕎新品種黑珍珠，用于生產系列健康養(yǎng)生苦蕎茶。鼓勵扶持企業(yè)進行生產工藝革新和設備改造，把谷子、苦蕎等雜糧生產加工的傳統(tǒng)手法與現(xiàn)代技術結合起來。

（三）基地建設進一步加強。近年來，全縣通過市場牽龍頭企業(yè)，龍頭企業(yè)帶基地，基地連農戶的形式，大力加強雜糧基地建設，發(fā)展以東方物華農業(yè)科技公司為龍頭，以“東方亮”為品牌的谷子種植基地3.9萬畝；挖掘山區(qū)、丘陵區(qū)閑置荒坡地的生產潛力，發(fā)展以蕎寶生物科技公司為龍頭的苦蕎種植基地2.6萬畝；發(fā)揮本地豆制品生物法制作的傳統(tǒng)優(yōu)勢，大力拓展五香豆腐干生產規(guī)模，發(fā)展以神水豆業(yè)公司為龍頭的豆類種植基地2萬畝。全縣先后扶持壯大了東方物華、禾卓偉業(yè)、蕎寶生物科技等一批“農字號”加工企業(yè)，其中，省級農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)7家，農產品加工“513”工程重點農業(yè)龍頭企業(yè)14家。發(fā)展優(yōu)質雜糧訂單面積4.5萬畝，訂單產量8000噸，訂單總額2800萬元，簽訂合同農戶7657戶。

（四）政策扶持力度加大。2016年4月全省雜糧產業(yè)振

質農產品相對不足。三是農業(yè)社會化服務體系建設仍不夠完善。農產品流通專業(yè)市場建設檔次較低，功能單一，大多為簡單的代收代購，難以發(fā)揮市場在農產品流通環(huán)節(jié)中的調節(jié)功能，農產品的商品率仍不夠高。參與農村中介服務機構和專業(yè)合作社的農戶較少，多數(shù)為單戶經營，帶領農戶發(fā)展規(guī)模經營和調整結構的能力較弱，難以為農民提供有效的服務。

（二）解決對策

1.推進優(yōu)質雜糧產業(yè)結構調整。目前農民還很難對市場變化做出超前判斷。我們將扎實搞好產前、產中、產后服務，為農民進入市場架起“金橋”；通過實行“訂單農業(yè)”、“基地農業(yè)”的有效形式，盡快推進小雜糧種植結構的調整，逐步引導小雜糧生產向優(yōu)質、高效、高附加值、高科技含量的方向發(fā)展

2.繼續(xù)加大科技投入力度。科技是第一生產力，要加快農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，必須加大科技投入力度，今后我們將積極引進高端農業(yè)技術人才，帶動、培育本地技術人才成長，完善農業(yè)技術服務體系，提高農業(yè)技術服務能力，為優(yōu)質雜糧品種改良、新技術引進推廣，高產栽培提供技術保障。

3.不斷強化綠色食品基地建設。立足全縣農產品優(yōu)勢資源，大力發(fā)展優(yōu)質雜糧產業(yè)，努力擴大有機產品、綠色食品、無公害農產品認證數(shù)量及面積，努力提高小雜糧產品品質，突出特色，發(fā)揮規(guī)模效應，促進“一村一品”的專業(yè)化生產。

4.大力實施品牌戰(zhàn)略。以營養(yǎng)、保健、易制作、無污染為特色，以質求存，搞品牌戰(zhàn)略，進一步提高小雜糧的科技附加值，增強小雜糧產品的市場競爭力和發(fā)展?jié)摿Γ趪鴥韧馐袌錾蠘淞⑵鹱约旱男‰s糧品牌形象。當前應做大做強“東方亮”小米、五香豆腐干、五香瓜子等品牌產品，使這些優(yōu)質農產品成為**綠色食品的典型和代表。

5.擴大龍頭企業(yè)規(guī)模。發(fā)展小雜糧戰(zhàn)略急需組建和發(fā)展一批符合現(xiàn)代化企業(yè)制度要求、管理科學、市場競爭力強的龍頭企業(yè)。全力打造廣寬農產品有限責任公司、東方物華有限責任公司、蕎寶科技有限公司等小雜糧龍頭企業(yè)，努力擴大生產規(guī)模，增強帶動能力。政府對這些龍頭企業(yè)給予多種形式的幫扶，使其不斷發(fā)展壯大，構建較為完整的農產品加工體系。

6.進一步加快農產品流通體系建設步伐。采取以農民為主體、政府幫扶的模式，建立一個集銷售、貯運于一體，具有較大吞吐能力的綜合性農產品物流中心，逐步完善農產品流通體系。加大農產品向外宣傳推介力度，在北京、太原以及南方沿海城市設立窗口，積極組織參加各類農產品交易活動，主動與市場接軌。

五、產業(yè)布局及目標

（一）產業(yè)布局 充分利用當?shù)貐^(qū)域優(yōu)勢，以宜興鄉(xiāng)為核心區(qū)，輻射帶動斗泉、梁莊、南村、望狐等4鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)展“東方亮”谷子雜糧產業(yè)，以望狐鄉(xiāng)為核心區(qū)，發(fā)展優(yōu)質馬

噸雜糧粉生產線項目。總投資0.52億元，2016年投資0.35億元。基地面積6600畝，實施區(qū)域在**縣作疃鄉(xiāng)，建設內容為基礎建設13000平方米（包括生產車間、原料庫），建設年產5000噸雜糧粉生產線一條。山西東方物華農業(yè)科技有限責任公司是山西晉北地區(qū)最大的雜糧生產加工企業(yè)，“東方亮”小米為公司的主打產品。公司擁有種植基地42000多畝，加工用原材料73%源于自有基地，通過采用“公司+基地+農戶”的方式，即農戶用的種籽，絕大部分由公司無償提供，也有部分賒銷給農戶；公司對農戶實行保護價收購。

（二）資金測算

——年轉化3萬噸苦蕎綜合利用深加工項目共需資金1800萬元，平均每年需投入資金360萬元，建設內容為新增各類建筑面積7681平方米，新增設備132臺（套）。

——年產5000噸雜糧粉生產線項目共需資金1700萬元，平均每年需投入資金340萬元，建設內容為基礎建設13000平方米（包括生產車間、原料庫），建設年產5000噸雜糧粉生產線一條。

（三）資金來源

“十三五”期間帶動農戶脫貧的農業(yè)產業(yè)化項目將按照產業(yè)發(fā)展不同環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌選擇籌資方式，其分資金籌措的渠道主要考慮為積極爭取扶貧專項資金、產業(yè)化項目資金

0平。

（二）以科技促進增長方式轉變。把雜糧良種繁育作為農業(yè)科技創(chuàng)新的重點，加大新品種引進的支持力度。擬建立馬鈴薯組培實驗室和原種、良種繁育基地，谷子、名貴雜豆等常規(guī)種良繁和提純復壯基地，以提高全縣良種覆蓋率，充分發(fā)揮良種的增收效益；加大農村人才技能工程、新型農民培訓工程和農村勞動力轉移陽光工程實施力度，提高農民自主發(fā)展產業(yè)的意識，增加農民收入。

（三）大力實施農業(yè)品牌戰(zhàn)略。以營養(yǎng)、保健、易制作、無污染為特色，以質求存，搞品牌戰(zhàn)略，做大做強“東方亮”小米、五香豆腐干、五香瓜子等品牌產品，進一步提高小雜糧的科技附加值，增強小雜糧產品的市場競爭力和發(fā)展?jié)摿?使這些優(yōu)質農產品成為**綠色食品的典型和代表。

（四）建立多渠道融資平臺。一是通過招商引資，項目合作，內引外聯(lián)吸引外資；二是按現(xiàn)代企業(yè)運作模式，通過股份轉讓等有效形式，實行資本化運作；三是創(chuàng)新機制激活民間資本，降低門檻，鼓勵民間資本參與產業(yè)化建設；四是完善投資擔保機制，擴大擔保額度，破解企業(yè)貸款擔保不足的難題。

（五）加強項目實施監(jiān)管力度。一是加強科技培訓，實現(xiàn)科學治理，標準化治理，提高治理成效；二是大力推廣實

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第五篇：廣靈2010年工作總結

廣靈縣煙草專賣局（營銷部）

2010年工作總結

2010年，廣靈縣局（營銷部）認真貫徹全國、全省、全市煙草工作會議精神，以及全國、全省專賣局長經理座談會精神，以?卷煙上水平?為基本方針和戰(zhàn)略任務，以推動?五個上水平?為主要目標，以扎實推進?雙優(yōu)創(chuàng)建?為根本核心，組織全體干部職工狠抓落實，取得了經濟運行企穩(wěn)向好、市場掌控秩序井然、營銷服務重點突出、內部監(jiān)管水平提升、隊伍建設緊抓在手、辦事公開試點工作穩(wěn)步推進的良好局面。

一、今年以來主要工作開展情況

（一）貫徹卷煙上水平方略，經濟運行企穩(wěn)向好

今年前十個月，廣靈縣營銷部緊緊圍繞?卷煙上水平?方略，堅持培育品牌為第一要務的思想，加強工商協(xié)同營銷，狠抓市場秩序整頓，呈現(xiàn)出經濟運行企穩(wěn)向好的發(fā)展勢頭，實現(xiàn)了時間未過半、營銷目標已過半的可喜局面。

1-10月，銷售卷煙6348箱，同比下降200箱，下降3.1%；銷售收入9425萬元，同比增加1292萬元，增長15.9%，其中20+10重點骨干品牌3866箱/7578萬元，銷量占比60.9%，同比提高10.6%，收入占比80.4%，同比提高12.2%；實現(xiàn)毛利2063萬元，同比增加291萬元，增長16.4%；條均價達到59.39元/條，同比提高11.1元，增長22.9%。上繳稅金515萬元，呈現(xiàn)出?量穩(wěn)效增?的運行特點。

（二）零售許可穩(wěn)步推進，市場資源牢固掌控

新的合理布局規(guī)劃發(fā)布后，縣局對零售許可執(zhí)行了有選擇、有計劃地發(fā)展策略，及時掌握了市場上出現(xiàn)的新賣點。在辦理零售新增方面，我們依據(jù)所在區(qū)域的消費潛力、申請人的經營實力，優(yōu)先吸收地段好、店面好、人品好的客戶，做到總量從嚴控制有計劃發(fā)展。今年以來，全縣新增零售戶52戶，注銷24戶，有效零售戶796戶。電子結算756戶，占比95%，網上訂貨172戶，占城網總戶67%。

（三）加強工商協(xié)同營銷，品牌對接發(fā)揮作用

廣靈主推的品牌是黃鶴樓，另外同廣西中煙、河南中煙開展了品牌對接工作。培育黃鶴樓，是廣靈提升消費結構的重要支撐點，同其他兩家工業(yè)企業(yè)實施對接品牌協(xié)同培育，則是尋求卷煙上水平的突破口。目前，積極配合工業(yè)企業(yè)開展了本地市場的品類宣傳、客戶培訓工作，在加快品牌對接方面，營銷部也采取了選定目標客戶、加強重點服務、提供促銷支持、實時關注訪銷。以黃鶴樓為對接品牌的培育取得了良好開端，達到了預期目標。年底，按照營銷中心的戰(zhàn)略調整要求，營銷部把黃鶴樓、黃山作為當前和今后一個時期重點培育的對接品牌。

（四）學習創(chuàng)優(yōu)先進經驗，積極提升創(chuàng)建水平

廣靈縣局（營銷部）堅持?補課打基礎、追趕上水平?思想，以抓好優(yōu)秀稽查中隊創(chuàng)建工作為重點，全力推進優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建活動。三月底，組織部分人員到渾源縣局實地學習，消化渾源經 驗，借鑒渾源方法，進一步完善了推進創(chuàng)優(yōu)活動的機制，強化了重點崗位人員的責任，對照先進標準，積極提升創(chuàng)優(yōu)工作水平。此后，各對口部門繼續(xù)與渾源縣局保持溝通，及時彌補自身不足，按標準模式推進，創(chuàng)優(yōu)工作痕跡資料分類齊全，內容充實，質量明顯提高。專賣系統(tǒng)維護與紙質資料留存并重，電子文檔和紙質資料?雙軌制?運行。專賣股、內管股、稽查大隊和稽查中隊普遍建立了分工負責制，都有專人具體負責專賣信息系統(tǒng)的維護工作，負責對日常管理中形成痕跡資料的分類、整理、歸檔工作，做到了系統(tǒng)應用和紙質資料同步維護。11月1日，縣局再次組織有關人員赴陽高縣局學習觀摩，把市局樹起的渾源和陽高創(chuàng)建優(yōu)秀縣級局兩面旗臶作為追趕目標，進一步提升創(chuàng)建水平。

（五）扎實開展內部監(jiān)管，促進卷煙經營規(guī)范

截至10月底，省局內管系統(tǒng)共出現(xiàn)本轄區(qū)各類異常預警3331條，占到全市預警總量（48451）的6.87%，其中：單品銷量月預警614條，占比18.43%；單品銷量周預警5條，占比0.15%；單品銷量可疑大戶預警352條，占比10.57%；訂單總量異常預警2197條，占比65.96%；多次訂貨異常預警1條，占比0.03%；銷售月限量預警8條，占比0.24%；零售戶違規(guī)活動預警140條，占比4.2%；零售戶違規(guī)訂貨預警14條，占比0.42%；其中啟動調查核實流程的預警2176條，預警處理率為65.33%，完全達到了省局、市局規(guī)定的要求。監(jiān)管中沒有發(fā)現(xiàn)違規(guī)經營的問題，但同一類型客戶的供貨偏差較大，導致訂單總量預警異常偏多。

（六）擴大無假示范范圍，引領市場優(yōu)良秩序

無假示范創(chuàng)建方面，縣局今年主要開展了三個步驟的工作。一是擴大了示范面，在去年一條街的基礎上，今年又新增了一條街和兩個村，形成了縣城兩條街、東西部各一個村的示范格局，具有很強的輻射作用。二是加強了與示范區(qū)行政管理機構的工作聯(lián)系，簽訂了共建無假卷煙示范街、村的協(xié)議書，為推進無假創(chuàng)建活動提供了機制保障。三是縱深推進了示范戶參與創(chuàng)建活動的積極性，各稽查中隊同各自轄區(qū)的示范戶簽訂了共建無假卷煙市場承諾書，在縣局機關、南村大廳和西加斗村舉辦了三期示范戶的集中培訓，有力地促進了創(chuàng)建活動向更加扎實的目標邁進。

（七）保持打假高壓態(tài)勢，轉變方式提升水平

面對?卷煙上水平?的新形勢，全體專賣人員緊跟市局卷煙打假工作部署，拓寬打假工作思路，推進聯(lián)合打假工作機制建設，全面掌控轄區(qū)卷煙市場，為經濟運行企穩(wěn)回暖向好排除了非法、非渠道卷煙的襲擾。去冬今春以來，本局堅持區(qū)域內聯(lián)合、行業(yè)內協(xié)同的打假工作策略，積極加強同本縣工商及公檢法部門的工作聯(lián)系，大力整治無證經營和公開擺賣假煙行為，實施重點路段、重點區(qū)域堵查控，密切關注高檔經營場所、特殊經營業(yè)態(tài)，實現(xiàn)了嚴打聲勢全覆蓋。今年1-10月，本局共查處各類非法涉煙案件32起，查獲各類非法卷煙48.62萬支，累計案值7.13萬元。在抓好卷煙市場監(jiān)管的同時，勝利完成了煙葉種植監(jiān)控任務，切實履行了縣級局的重要職能，為維護煙葉生產政策的嚴肅性，為 確保卷煙銷售走出低谷、跨入良性增長軌道，做出了應有的貢獻。

針對當前市場監(jiān)管不扎實、工作作風不踏實、卷煙案件不真實的苗頭，為了管好市場，帶好隊伍，推動基層專賣管理方法的持續(xù)創(chuàng)新，縣局從打破固化的管理體制入手，積極進行有效探索。從9月起，兩個稽查中隊實行了轄區(qū)互換，找到了對方的優(yōu)點，發(fā)現(xiàn)了對方的缺點，促進了相互學習、共同提高，解決了?兩大難題?：因地緣熟、臉面熱、檢查不動真的問題；本位觀念強、力度軟、成效低的問題。

（八）融入企業(yè)文化因子，豐富試點工作內涵

圍繞?和同?文化，結合廣靈實際，縣局在市局課題組的指導下，確立了以行為文化、廉政文化、管理文化、技能文化、環(huán)境文化?五種亞文化?和試點工作相對接的基本途徑。這一時期，我們在辦事公開民主管理方面做了一些工作。一是提前灌輸加強辦事公開民主管理的思想，介紹外地的經驗和做法，調動全員推進辦事公開參與民主管理的積極性；二是組織學習市局有關加強辦事公開民主管理方面的決策部署，增強全員推進辦事公開民主管理的主動性；三是緊緊圍繞企業(yè)文化與試點工作相對接的課題，激發(fā)全員探索以企業(yè)文化推進辦事公開民主管理的創(chuàng)造性。目前，試點工作已經形成了較為完善的推進方案，思想發(fā)動、力量調派、階段步驟、動作設計、目錄整理幾個關鍵環(huán)節(jié)的工作，緊跟進度安排，穩(wěn)步向前推進。最近，我們編制和上報了本單位對內信息公開、對外信息公開的目錄，對內公開涉及5項15類 100條，對外涉及2項4類36條，有關企業(yè)文化方面的信息公開工作正在起步之中。從下半年起，縣局按照市局的統(tǒng)一部署，認真執(zhí)行辦事公開工作流程，狠抓對內信息公開，以行業(yè)網站、公開公示欄、全員大會等為主要形式，實時準確發(fā)布各類信息，截至10月底，已發(fā)布政務、企務、黨務、專賣、營銷和?三重一大?的信息條目136條，切實把尊重職工參與民主管理的?四種權利?落在實處。

（九）加強黨建鞏固陣地，推進工會組織建設

根據(jù)市局機關黨委有關支部換屆選舉的要求，縣局支部主動和地方黨委取得聯(lián)系，在縣經貿系統(tǒng)黨委的幫助下，經過充分準備，召開了支部換屆選舉會議，產生了新一屆支委會委員，選出了新一屆支部書記，對新當選的委員進行了明確分工。新一屆支部第一次支委會立即把加強組織建設、壯大黨員隊伍列為當前黨建重點工作，決定年內要培養(yǎng)2-3名入黨積極分子，由支部委員嚴格按照組織程序進行培養(yǎng)、考察，保證培養(yǎng)質量，進入預備期更要嚴格培養(yǎng)，確保入黨積極分子真正成為普通員工的標桿典型。目前，已有綜合辦、客戶股的3名外聘職工發(fā)展為入黨積極分子，徹底地扭轉了長達6年沒有發(fā)展新黨員的局面。按照市局工會的要求，我們組織開展了基層工會職工代表、工會主席選舉工作，經過發(fā)動會員、候選人醞釀，按照提名公開、上報請示、召開全體會員大會等程序，嚴格開展每一個步驟的工作，選出了本單位的職工代表和工會主席，順利地完成了職工代表換屆選舉 和本級工會主席首選，標志著基層工會組織建設邁入了新階段。

（十）落實駐廳工作制度，發(fā)揮大廳工作職能

自全市專賣管理工作會議之后，我們加大了農村大廳職能建設的力度，駐地在大廳的專賣稽查大隊下到最前沿，吃住在大廳，大廳受理員一同入住開展工作，片區(qū)客戶經理堅持每周駐廳工作兩個工作日，開展入戶培訓和品牌推介工作，提高了農村大廳資源利用水平。特別是無假卷煙示范村試點落地南村后，再次為農村大廳注入了新的工作內涵，為創(chuàng)建優(yōu)秀農村大廳開辟了新的突破途徑，有力地促進了專賣管理與營銷服務兩大職能的進一步融合，更好地把專賣稽查力量與營銷客服力量捆綁在一起，在此帶動下，大廳工作職能正在得到全面發(fā)揮，同時，駐地周邊農村的客戶和群眾深切感受到強化職能、轉變作風帶來的便利。

（十一）推進市場營銷一體化，力促?營銷上水平? 縣營銷部按照全市行業(yè)營銷上水平工作推進計劃，積極配合營銷中心開展市場營銷一體化試點工作，在人員管理、業(yè)務整合、市場營銷、資源共享方面向有利于?營銷一體化?靠攏，主動配合，全力支持。從11月起，營銷部的人員和資產實現(xiàn)了上劃，營銷業(yè)務向營銷主體集中。今年，營銷部已經開展了中華卷煙精準營銷、零售終端業(yè)態(tài)普查、消費者俱樂部籌建、客戶營銷技能下鄉(xiāng)培訓和農村大廳職能強化等五項重點工作。在一體化試點工作推進過程中，營銷部同營銷中心保持密切協(xié)同，逐步向扁平化管理過渡。

（十二）加強全員形勢教育，營造積極向上氛圍

為了加強行業(yè)改革發(fā)展形勢教育，根據(jù)省局、市局有關深入開展?保持良好精神狀態(tài)、努力開創(chuàng)‘卷煙上水平’新局面?教育活動，縣局結合實際，以學習領會煙草行業(yè)?卷煙上水平?總體規(guī)劃、山西煙草推進?卷煙上水平?總體規(guī)劃為主要內容，認真組織開展全員大教育、大討論、大實踐活動，用?兩個總體規(guī)劃?統(tǒng)一思想、提高認識、振奮精神、鼓舞干勁、促進工作。全體干部職工一手抓學習、一手干工作，在全市行業(yè)舉辦的主題演講和知識競賽中，獲得了個人演講二等獎，獲得了知識競賽團體三等獎，展示了員工風采，營造了良好氛圍。

（十三）提高資源利用水平，滿足職工文化需求

2007年5月起，因配送業(yè)務取消，縣營銷部倉庫不再存放卷煙商品，處于閑臵狀態(tài)。為了提高資源配臵效率，改善職工文體活動條件，遵照市局領導調研指示，于今年9月起，經過歷時兩個月的施工，對閑臵倉庫進行了較大規(guī)模的改造，建成了職工文體活動室。期間，縣局多次征求職工意見，采納合理化建議，文體活動場所的布局設臵得到進一步優(yōu)化，改造后的卷煙倉庫，已經成為干部職工健身運動、讀書閱覽、休閑娛樂、客戶培訓的場所，以此作為豐富職工文化生活、活躍煙草企業(yè)文化的投入。

（十四）狠抓環(huán)境文化建設，塑造企業(yè)良好形象

今年以來，在省局、市局的大力支持下，縣局狠抓環(huán)境文化建設，塑造和美化企業(yè)形象。會議室設立了文化背景墻，更換了 視頻顯示器。辦公樓門廳內設立了公開公示欄，為干部職工參與民主管理搭建了平臺。大門外圍更換了縣局（營銷部）的牌子，制作了企業(yè)形象標識。辦公樓頂安裝了霓虹燈，樹起了中國煙草的標志。機關院內飄起了國旗、行業(yè)旗臶。行業(yè)識別標志的建設，職工文體活動室的建成，展示了企業(yè)的環(huán)境文化，塑造了企業(yè)的良好社會形象。

（十五）堅持以人為本思想，大力推進和諧發(fā)展

縣局班子始終把職工的利益放在首位，著力為職工辦大事、辦難事、辦實事。今年二月末，使用多年的鍋爐因嚴重漏水無法修復而報廢，中斷了供暖，縣局班子把職工的冷暖掛在心上，積極向市局領導和有關部門反映，通過陽光采購，多方高效協(xié)同，用最短的時間完成了新鍋爐的采購及安裝，恢復了供暖，體現(xiàn)了急事緊辦、難事特辦的作風。考慮到職工雨天存車的問題，縣局把閑臵不用的小伙房進行了改造，作為職工專用停車棚，改變了常年露天存放車輛的局面，用小事溫暖職工。根據(jù)市局的要求，尊重職工的意愿，縣局班子讓職工到食堂就餐，體現(xiàn)了企業(yè)對職工的關懷，促進了企業(yè)內部和諧。

在注重內部和諧的同時，縣局班子以整肅工作紀律、開展政風行風建設、推進精神文明創(chuàng)建為抓手，積極推動企業(yè)與社會的和諧。通過落實省紀委?五個不準?和省局?十條禁令?，職工的紀律觀念顯著增強，政風行風持續(xù)好轉，企業(yè)的軟實力明顯提高。今年，縣局組織干部職工先后向青海玉樹、甘肅舟曲災區(qū)踴 躍捐款，為災區(qū)群眾送去了溫暖。縣局（營銷部）經濟建設和文明建設的同步推進，深得縣委和政府的肯定，被申報為2008-2009市級文明和諧單位。

二、存在的主要問題

在落實上級工作部署、推動各項措施落實上，依然存在一些較為突出的問題，主要有：

一是職責不清的問題。?四定?改革后，崗位設臵還有空缺，部分人員存在兼職，市局機關有關科室下達的工作任務，在我們這一層需要臨時指定人員去落實。特別是一些有位以待的工作，有名分的卻不愿去做，無名分的卻埋頭做。

二是任務失衡的問題。外勤人員工作性質單純，主要工作內容雷同，機關部分人員工作項目繁多，有時疲于應付。多數(shù)員工主動學習新知識、掌握新技能的積極性不高、主動性不強，綜合技能還需要進一步提高。

三是活力不足的問題。在崗位薪酬分配方面，崗位績效考核沒有明顯的區(qū)分，同崗同級同酬，績效考核的激勵作用沒有得到有效發(fā)揮，多數(shù)員工安于現(xiàn)狀，創(chuàng)新觀念淡薄，開拓勁頭不足。

三、2011年的主要工作

廣靈縣局（營銷部）將圍繞?卷煙上水平?總體規(guī)劃要求，全面貫徹黨的十七屆五中全會精神，認真落實好行業(yè)工作部署，以?六個突出、六個努力?為重點，努力推進?卷煙上水平?。

一、突出崗位工作規(guī)范強化，努力解決職責不清的問題。按照?四定?改革確立的部門、設定的崗位，依照當時競聘結果，結合個別崗位兼并情況，繼續(xù)推動現(xiàn)有布局崗位的職責整合與落實，突出抓好崗位行為規(guī)范建設，讓員工明白處在什么崗位應該做什么事情，讓部門負責人明白上級交付的工作應該由哪個部門來承辦。讓領導明白依職權定規(guī)矩促落實。要通過加強對部門負責人及關鍵崗位的考核管理，明確職責，細化分工，有效銜接，整體推進，達到在其位負起責的目的，努力避免?遇權互相爭搶、遇事互相推諉?，從根本上解決職責不清的人為因素。同時，在突出強化崗位工作規(guī)范的基礎上，要積極改進重點崗位管理辦法，創(chuàng)新管理方式，構建和完善?盡職盡責當獎、失職推責當罰?的獎懲機制，用機制根除弊端。

二、突出崗位考核體系優(yōu)化，努力扭轉管理不嚴的現(xiàn)狀。鞏固?四定?改革成果的關鍵在于嚴格考核，核心在于落實報酬。今后崗位考核要確立的體系，就是要實行員工自我評價、部門主管負責測評、分管領導監(jiān)督考評、績效小組集體審查、考核過程全程公開，以多元化考核代替專制化臆斷，融入民主管理的因子。優(yōu)化考核體系，完善考核項目指標，目的在于促進考核手段的科學化、考核結果的公正化。今后要著力解決的問題，就是要解決好一般崗位同工不同酬的問題，實現(xiàn)薪酬與付出相匹配，牢牢抓住崗位績效考核牽一發(fā)而動全身的總綱，扭轉管理松弛現(xiàn)狀，積極引入績效考核信息化手段，推動管理水平持續(xù)提升。

三、突出崗位調整通道疏通，努力改變活力低下的局面。維護好、發(fā)展好?四定?改革成果，依然是今后一個時期需要關注的工作。疏通崗位調整通道，也是改變活力不足的方法之一。要本著大穩(wěn)定、小調整的原則，對勝任的崗位人員要予以穩(wěn)定，對不能勝任崗位的人員要予以調整，對能力高和責任強的人員要及時調整到合適的崗位上來。在堅持月度崗位績效考核的基礎上，要進一步完善崗位階段性全面評估機制，不斷深化立標桿、樹典型活動，科學評價每一位員工的德勤能績表現(xiàn)，在員工培養(yǎng)、使用、推薦上，營造能者上、平者讓、庸者下的崗位管理體制，確保崗位調整通道暢通，達到人力資源配臵最優(yōu)、工作激情釋放最熱、員工活力保持最足、工作效率始終最高、工作質量力求最棒的效果。

四、突出企業(yè)文化落地對接，努力加快試點工作的進度。辦事公開民主管理試點工作是本局（營銷部）承擔的一項重要任務，要切實抓緊、抓實、抓好、抓出成效。明年，要在企業(yè)文化與試點工作對接上力求突破，努力把大同煙草?和同?文化的精華濃縮到試點工作之中，努力把?同心?服務品牌植根于辦事公開土壤之中。當前要突出抓好前期成果轉化工作，要求各部門以及相關崗位人員依照對外信息公開、對內信息公開、文化對接公開三個目錄明細，抓緊充實公開內容，開辟信息公開陣地，完善辦事公開運作機制，搞好部門協(xié)作，形成群策群力、全員參與、奮力推進的工作格局。要按照時間進度和工作要求，在領導班子中，要著力抓好廉政文化與辦事公開對接；在員工隊伍中，要著力抓好行為文化與辦事公開對接；在加快民主管理進程中，要著力抓好管理文化、技能文化與辦事公開對接；在展示企業(yè)良好形象中，要著力抓好服務文化、環(huán)境文化與辦事公開對接。力爭年內破解難題、創(chuàng)出特色、形成樣板，完成試點課題攻堅任務。

五、突出專賣營銷職能發(fā)揮，努力提升雙優(yōu)創(chuàng)建的質量。任何時候，都要把?卷煙上水平?當作是最大的政治任務，把絕對掌控卷煙市場當作是職責所在，決不能本末倒臵，要始終把?雙優(yōu)創(chuàng)建?作為各項工作的重中之重來抓。縣級局創(chuàng)優(yōu)工作要繼續(xù)保持奮進姿態(tài)，主動學習達標縣局經驗，以卷煙打假要有新作為、無假示范要有新亮點、行政許可要有新舉措、隊伍建設要有新提高、內部監(jiān)管要有新突破為目標，因地制宜創(chuàng)出本局特色，嚴格按照省局頒布的創(chuàng)優(yōu)標準，努力夯實攻堅基礎。營銷部創(chuàng)優(yōu)工作要努力克服等待觀望思想，既要主動地走出去學習觀摩，又要善于借鑒消化吸收，更要創(chuàng)造性地開展創(chuàng)優(yōu)工作，以?卷煙上水平?為統(tǒng)領，以培育品牌為第一要務，尤其要緊緊圍繞?營銷一體化?，緊跟營銷主體部署，貼近區(qū)位實際，狠抓營銷人員素質提升、零售客戶品質提升、高度協(xié)同精準對接三大核心任務，全力做好客戶服務、市場維護和品牌培育工作。在抓好?雙優(yōu)創(chuàng)建?的同時，要積極推進優(yōu)秀稽查中隊、優(yōu)秀農村大廳創(chuàng)建活動，為全面實現(xiàn)各項創(chuàng)優(yōu)目標奠定更加扎實的工作基礎。

六、突出黨風政風行風建設，努力推動更高水平的發(fā)展。支部換屆、職工代表換屆和基層工會建立的完成，為進一步 加強黨的建設、推行企業(yè)民主管理提供了強有力的組織保障。下一步，要堅持圍繞中心、服務大局方針，積極開展工作。一是要加強支部建設，積極推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，不失時機地做好全員的思想政治工作；二是要按照全縣民主評議政風行風工作的要求，認真抓好本部門的行評和執(zhí)法窗口建設；三是要始終堅持抓班子、帶隊伍、促發(fā)展、求和諧的主題，深入開展精神文明創(chuàng)建活動。通過加強黨風政風行風建設，進一步創(chuàng)優(yōu)持續(xù)發(fā)展的軟環(huán)境，提高科學發(fā)展的軟實力，實現(xiàn)市局黨組向更高水平邁進的目標。

二〇一〇年十一月十二日