第一篇：地震災后重建方案doc

廣元市南河街道辦事處

關于“5.12”地震災后重建方案建議

區人民政府：

“5.12”地震發生后，南河轄區居民遭受了巨大損失，民房屋損毀尤為嚴重。在區委、區府的領導下，南河抗震救災各項工作得以有序、有效、有力的開展。當前，我辦已圓滿完成抗震搶險和災民安置的階段性任務。全辦工作重心已由抗震救災全面轉移到災后重建工作上來。根據市委、市府，區委、區府關于災后重建工作的重要指示，為保障轄區災后重建工作積極、穩妥的開展，加快恢復災后生產、生活秩序，確保實現“一年基本恢復，三年重建家園，五年實現跨越”的既定戰略目標，結合南河新村建設改造，推動全辦工作進程，加快發展、科學發展、又快又好的發展，結合南河實際情況，現就災后重建工作情況匯報如下：

一、“5.12”地震災害居民房屋受損基本情況

“5.12”地震造成了南河轄區內9233戶房屋受損，涉及人口29970人，建筑面積2188803m。其中嚴重損壞394戶，涉及人口1050人，涉及面積11050 m，在損壞嚴重的394戶中，環城南路以南256戶，1024人，面積7680m。222

二、具體重建方案建議

1、實行科學鑒定，減少重建戶。

針對現有嚴重損壞的394戶居民，進一步實行鑒定，減

少重建戶數。目前，通過目測和征求住戶意見，環城南路以南需要重建戶，已經由256戶減少為128幢，216戶。其中，石馬壩社區60 幢，141戶，29399m，涉及425人；南鷹社

區15幢，22戶，6380m，涉及73人；接官亭社區50幢，53戶，4555m，涉及158人。

2、目前，我們正通過有資質的鑒定機構對該216戶進

行進一步鑒定，以進一步減少全辦建設戶數。對接官亭轄區范圍內南山腳附近地塊進行整理，估計能整理出土地6畝，可安置居民近40戶，基本解決接官亭部分歷史遺留問題造成的居民建房戶問題。

3、對石馬壩、南鷹社區基本社區基本上實行原拆原建，在原拆原建過程中，考慮縮小建筑面積，控制樓層數量，同時對集中損害的射擊場附近地區，鼓勵居民合戶聯建，并在政策上給予一定傾斜，以利于建成合乎規劃的居民小區。

4、對馬家溝蘋果園進行“三通一平改造”，已解決在南

河轄區內在災后重建過程中，無地建房戶和歷史遺留問題

5、對環城南路以北房屋受損需重建的居民戶以及小區

居民、單位房居民，一律實行原拆原建。

三、重建工作中存在的問題 2221、南河居民，別是環城南路以南的居民，大多是南河世居居民，在南河開發過程中，做出了較大貢獻。目前，大都經濟困難，房屋出租收入是他們的主要經濟來源，大多數居民不愿意離開南河。

2、環城南路以南居民自建房中，特別是射擊場一帶，在當初修建過程中，房屋規劃不合理，房屋間距較小，存在較大的安全隱患。

3、南河居民自建房違規加層較多，建筑質量較差，而且資料不夠完整，給維修加固造成了一定困難。

4、我辦接官亭居委會環城南路以南地段地質災害嚴重，周家溝滑坡帶經過多年治理，成效并不明顯。造成本次“5.12地震改地段居民建房損毀嚴重，對經后重建科學選址帶來一定挑戰。

四、需要上級給予的優惠政策

1、允許接官亭居委會在南山腳附近自由選址，協調馬家溝蘋果園土地作為重建安置點，并負擔“三通一平改造的相關費用”。

2、減免轄區內相關鑒定費用。根據《四川省抗震救災指揮部第226令》，鑒定費用由居民自己負擔，但由于南河居民經濟較為困難，請求上級政府以困難補助形式，減免相應的鑒定費用。

第二篇：地震災后重建情況

災后恢復重建 工作情況匯報

中共**委員會 **人民政府

（**日）

尊敬的各位領導：

歡迎你們一行到我鄉指導地震災后重建工作。在此，我代表**黨委、政府和全鄉廣大受災群眾向各位領導對黑土河災區的關心、支持和幫助表示衷心的感謝！

**地處**縣西北部，全鄉總面積**平方公里，平均海拔1920米，屬于半梁山河谷地帶，地勢陡峭，共**戶**人，呈大雜居、小聚居分布，貧困人口高達**人，占總人口的33%，是一個積貧積弱的貧困鄉。2014***分，云南***縣發生**級地震，我鄉震感強烈，廣大人民群眾生命財產受到嚴重損失。

下面，我將云南**縣“級地震我鄉震后恢復重建工作情況向各位領導作簡要匯報。

一、恢復重建工作開展情況

級地震地震以來，在自治縣委、縣人民政府以及各級部門和社會各界的關心幫助下，鄉黨委、政府及時啟動應急預案，成立抗震救災指揮部，奔赴各村、組實地查看災情，明確專人24小時值班值守，及時配合自治縣縣抗震救災指揮部積極籌集和調運救災物資，搭建臨時帳篷，妥善轉移安置救災群眾，加緊搶修受損的水利、道路、電力、通訊等基礎設施，組織群眾進行生產自救，全力維護全鄉穩定，災難面前全鄉干部群眾堅定地站在一起共同努力，全鄉抗震救災工作順利有序推進。在妥善安置好受災群眾生產生活的同時，全鄉震后恢復重建工作全面開展。

（一）健全機制，落實領導“包保”責任制

一是根據市、縣的統一部署和要求，我鄉第一時間組織召開會 議，電話通知各村做好災情速報工作，及時成立了以鄉黨委書記任指揮長、鄉人民政府鄉長任常務副組長、鄉黨政班子成員任副指揮長、鄉級各站所負責人和黨工委以及各村支書主任為成員的**地震應急指揮部，下設現場指揮組、綜合協調組、搶險救援組、醫療救護組、安全保衛組、后勤保障組、善后處置組等7個職能工作組，指揮部下設辦公室在鄉黨政辦公室，由黨委副書記任辦公室主任，負責災情收集上報及統籌協調工作。

二是嚴格落實“鄉級主要領導領導包鄉、黨政班子成員包村、二級機構組、村級領導干部包戶”的包保責任制，實行由全鄉各級干部分片包保，責任到人，一包到底聯系指導村、組開展恢復重建，不完成重建任務不脫鉤的民房恢復重建工作制度，做到了每個村、組、各受災農戶都有干部職工負責協調解決恢復重建的工作制度，做到了每個村、各受災農戶都有干部職工負責協調解決恢復重建工作中存在的困難和問題，形成了上下聯動、齊抓共管、責任落實的工作機制。

三是加強工作監督檢查。各下村工作組每月及時向鄉恢復重建領導小組辦公室匯報恢復重建工作開展情況，鄉恢復重建領導小組先后多次召開恢復重建工作會議研究部署相關工作，黨政班子領導先后召開多次聯席會議，聽取各下村工作組工作開展情況匯報，研究審定全鄉恢復重建初步方案。

（二）統籌規劃，科學制定方案

按照市、縣統一部署和要求，及時制定“”地震抗震救災實施方案和恢復重建規劃方案。

（三）認真摸底，周密規劃

廣大干部職工進村入戶摸底調查，在充分調查清楚全鄉農戶建設意愿的基礎上，因地制宜，科學規劃，按照上級各部門的相關規格要求讓農戶來選擇適合自己的戶型，并將配合縣國土資源、地震部門技術人員對規劃自建點進行現場安全性評估、地質災害安全性評估和地質勘查工作，對全鄉的地震恢復重建方案進行了細化。全 鄉各村房屋規劃拆除重建**戶，計劃補助**萬元，維修加固**戶計劃補助**萬元，公共基礎設施建設補助**萬元，共需財政補助資金**萬元。

（四）分類部署，制定恢復重建階段性工作計劃

緊緊圍繞確保明年上半年前完成震損房屋恢復重建，受災群眾搬入新居的工作目標，采取倒排工期的方式，實行目標任務倒計時，細化重建措施，層層落實責任制，將工程時序進度落實到天，建設任務分解到人，對各村房屋規劃拆除重建**戶和修復加固106* 一是對自建戶多做思想工作，爭取早動工，分準備、實施、驗收、入住四個階段進行，確保**年6月20日前讓受災農戶搬入新居，對維修加固戶計劃在 **年11月30日前全面完工。在加快民房恢復重建工作的基礎上，圍繞**年12月30日前全面完成恢復重建任務的目標。

二是初步擬定了4個村委會的重建，一所敬老院的加固修復項目計劃，共需財政補助資金80萬元。具體實施方案步驟：春節前完成第一層澆筑進行板面保養**年6月底前全面完工，**年7 月底以前做好檢查驗收準備。所有修復加固類項目計劃已于**年12 月底前全面結束。等待縣級驗收后投入使用。

三是受損的道路、橋涵、堡坎等基礎設施的恢復重建共需財政補助資金**余萬元，計劃**年以前分分階段逐步修繕完工投入使用。

（五）強化措施，扎實推進工作

一是開展農村建筑工匠情況摸底調查工作，全面掌握各村組建筑工匠基本情況，計劃于**年8月22日至9月6日在鄉政府對全鄉80名砌筑工進行為期14日的培訓。

二是計劃籌備建筑材料。對全鄉124戶重建戶和106加固修復所需磚塊、鋼筋、水泥、砂石等建筑材料進行摸底調查，對緊缺建筑材料進行統一提前定購。

三是落實有實力的建筑施工隊伍，確保恢復重建工程保質保量動工。

四是切實加強宣傳引導，組織鄉村干部進村入戶做好群眾思想工作，充分調動群眾自力更生重建家園的積極性并盡快投入到災后重建和農業生產恢復工作中來。

（六）嚴格監管，注重工程質量

一是加強恢復重建資金管理。按照資金管理的各項要求，健全管理制度辦法，設立救災資金財政專戶，建立資金使用明細臺帳，確保救災資金使用安全。

二是加強恢復重建工程質量管理，圍繞自治縣委、縣人民政府的相關要求，對地震震損民房恢復重建的質量、技術規程安全保障和工程建設的監督管理作出了明確要求，為順利實施好各項恢復重建項目，保證我鄉地震恢復重建項目質量安全和資金安全打下堅實的基礎。

（七）嚴肅紀律，加大督查力度

一是實行包保各級領導和干部職工在民房恢復重建期間，將邀請相關職能部門到我鄉指導進行管理，嚴格執行，全力幫助重建農戶解決實際困難，與群眾同吃、同住、同勞動。

二是嚴格考勤管理，制作掛點包村、包組、包戶干部職工群，將干部的姓名、工作職責、工作聯系方式等向群眾發放“聯系卡”進行公布，制定包村、包戶干部職工的考勤表簽名表，由村委會安排專人負責考勤記錄。

三是把我鄉的干部將考核和干部實績考核與包保工作任務相掛鉤，受災房屋恢復重建工作結束后，由鄉黨委政府對干部職工進行工作評定，對工作中出現違紀、違法行為或無所作為、工作不力、群眾有意見的，啟動問責程序進行嚴格處理。

四是按照恢復重建階段工作計劃和時間進度要求，以鄉紀委牽頭進行督查，不定時進行監督檢查工作進度情況，確保恢復重建工作平穩有序推進。

二、下一步工作重點

我們將進一步貫徹落實好省、市、縣的抗震救災恢復重建工作要求、部署，圍繞**年上半年受災群眾全部搬入新居**年上半年以前全面完成恢復重建任務，使我鄉的經濟社會 發展和群眾的基本生活條件達到或超過災前水平，把**恢復重建建設與新農村建設緊密結合起來，努力建設一個新**的目的要求。重點做好以下五個方面的工作：

（一）進一步加強恢復重建工作的組織領導。深入落實領導干部“四包”責任制，把恢復重建任務目標落實到人，確保 恢復重建工作有人抓，問題有人管。組建下村工作組，深入群 眾幫助解決受災群眾的實際困難。督促下村干部，認真履行職 責，密切配合，協同作戰，依靠群眾，繼續全面抓好抗震救災 和恢復重建工作，確保抗震救災各項措施落到實處。

（二）加快推進恢復重建各項工作。圍繞確定的**年6月份全面完成恢復重建任務的總體目標，加快推進恢復重建各項工作目標。嚴格執行領導干部問責制度，努力形成一個從上至下、相互協調運轉、高效有序的工作網絡，確保恢復重建房屋按質按量、按時完成。

（三）繼續做好受災群眾的安置工作。根據臨時安置、過度安置、永久性安置的要求，在前期安置的基礎上，緊緊圍繞責任目標，加強包保工作的開展，組織強有力的12個村工作組進村入戶，逐戶檢查救助措施的落實情況采取各種有效措施，抓好糧油、食品等生活必須品的供應，著力解決好重災戶、“三無”人員、五保戶、殘疾人等農戶的生活困難問題，分類實施求助，確保不漏一人，不掉一戶，使受災農戶在搬進新居之前的生產生活得到妥善安置，確保受災農戶安全過冬，同時，把疫病防控工作作為一項重要任務來抓，搞好食品、飲用水和環境衛生，保證受災群眾飲食安全，確保不發生疫病。繼續組織好地方巡邏防控力度，全力維護社會穩定工作。

（四）繼續抓好生產自救各項工作。著力抓好與烤煙、玉米、馬鈴薯等農作物為主的秋收中后期管理，進一步加大科技推廣力度，強化田間病蟲害防治措施，力爭災后農業不減產，農民不減收。進一步強化安全防汛和防疫工作，組織人員對震損的基礎設施工程進行排查，深入落實安全管理責任，密切監視險情變化，繼續抓好生命工程的恢復，確保各項基礎設施暢通，防止發生進一步次生災害。

（五）切實加強恢復建設資金的管理和使用監督。嚴格執行、國家救款物管理使用的規定和省、市、縣救災資金管理辦法和要求，堅持專款專用、嚴格規范救災物資及資金使用程序，堅持公開、公正、公平的原則，保證恢復建設資金真正用在恢復重建工程中。

三、存在的困難和問題

一是我鄉地處邊遠山區，道路交通不便，各種建筑材料運輸困難，運輸成本高，使重建工程難度進一步加大，恢復重建任務壓力大，擔子重；

二是由于我鄉民房恢復重建任務重、點多面廣，其恢復重建要求高、起點高、標準高，技術力量薄弱等困難和問題。懇請上級相關部門對我鄉恢復重建計劃以外的其它基礎設施項目中給予政策傾斜和照顧，并對我鄉恢復重建工作繼續給予指導、支持和幫助。

尊敬的各位領導：在市委、市人民政府和縣委、縣人民政府的堅強領導下，在社會各界的關心、支持、幫助下，我鄉的地震恢復重建工作取得了關鍵性的勝利，各項工作有條不紊進行。在今后的工作中，我們將嚴格按照省、市、縣黨委、政府以及各位領導的指示和要求，緊緊圍繞恢復重建的工作目標，細化措施，發動群眾，自力更生，重建家園，按期完成恢復重建任務。

第三篇：玉樹地震災后恢復重建政策措施

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玉樹地震災后恢復重建政策措施

一、基本原則

支持玉樹地震災后恢復重建，要充分考慮玉樹地震災區的特殊困難，既要與汶川地震災后恢復重建政策措施和中央支持藏區發展、游牧民定居、生態移民等政策相銜接，更要從玉樹地區災后恢復重建實際情況出發，進一步加大政策優惠和支持力度。

（一）中央為主、多方支援。災后恢復重建所需資金以中央財政資金為主，同時包括省級財政資金、社會捐贈資金以及居民和企業少量自籌資金。

（二）統籌考慮、突出重點。根據受災程度，統籌做好不同受災地區的恢復重建工作。將人口數量多、損失嚴重的極重災區玉樹縣結古鎮作為恢復重建工作的重點，同時兼顧玉樹縣隆寶鎮、仲達鄉、安沖鄉、巴塘鄉4個重災鄉鎮。對一般災區和災害影響區鄉鎮，支持城鄉居民倒損住房以及受損學校、醫院等公共服務設施重建和修復。

（三）總量包干、分類控制。中央財政對災后恢復重建資金實行“總量包干，分類控制”的管理辦法，由地方政府根據規劃項目和輕重緩急統籌做好中央財政資金、省級財政資金、捐贈資金和其他自籌資金的安排使用。

二、主要政策

（一）以中央財政為主安排災后恢復重建資金。

中央財政安排的資金包括：一般預算收入資金、車購稅專項收入資金和中央國有資本經營預算收入資金。根據重建目標和任務，中央財政資金分2010年、2011年、2012年三年安排。其中，2010年安排90億元，明、后兩年繼續做相應安排。中央財政安排的其他有關專項資金也要向受災地區適當傾斜。

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青海省要通過調整支出結構安排資金用于恢復重建。中央有關部門及紅十字會、慈善總會等接收的捐贈資金，要直接撥付到青海省，連同青海省接收的捐贈資金，統一納入災后恢復重建規劃，由青海省統籌安排用于恢復重建。此外，加上居民和企業少量自籌資金，共同組成以中央財政為主的災后恢復重建資金。

按照災后恢復重建的主要任務，災后恢復重建資金的使用主要采取項目投資、居民個人補助、資本金注入、貼息等方式，用于以下幾個方面：

1.居民住房恢復重建。

對玉樹地震災區城鄉居民（含中央垂直管理部門職工）倒塌和嚴重損壞住房重建，按照政府保障基本住房需求原則安排資金；對一般受損住房維修加固，適當安排資金給予補助。具體補助標準和方式由受災地區人民政府區分不同情況確定。

2.城鎮建設。

恢復重建破壞嚴重需整體重建或新建的城鎮道路、橋梁，城鎮供水、供氣、供熱以及污水垃圾處理等市政公用設施及配套管網等。

3.公共服務設施恢復重建。

恢復重建教育、衛生、科技、地震、計劃生育、廣電、文化文物、體育、勞動就業與社會保障、社會福利、基層政權、公檢法司等公共服務設施。其中恢復重建教育、衛生設施優先安排社會捐贈資金，重點用于新建。

對宗教活動場所，按災后恢復重建規劃和現有管理程序，分寺院、**和教職人員生活住所以及文物等進行恢復重建。

4.基礎設施恢復重建。

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恢復重建災區范圍內主要干線公路、農村公路以及受損民航設施、公眾通信網和應急通信設施、郵政服務設施，以及水利、電力電網等設施。

5.產業恢復重建。

支持恢復重建玉樹工商企業、金融網點，恢復農業、畜牧業生產能力，發展環保型產業和特色文化、旅游等產業，建設工業集中區基礎設施。

6.其他恢復重建。

恢復重建農牧區（林區）生產生活設施，支持以工代賑、震后廢物及建筑垃圾處理、三江源生態環境保護、災毀土地整治、氣象監測預警、地質災害防治、綜合減災等社會公益性項目建設。

（二）稅收政策。

減輕企業稅收負擔：

對受災地區損失嚴重的企業，免征災后恢復重建期所在的企業所得稅；對受災地區企業取得的抗震救災和災后恢復重建款項和物資，以及與抗震救災有關的減免稅金及附加收入，免征企業所得稅；在5年內免征受災地區農村信用社企業所得稅；對受災地區企業、單位或支援受災地區重建的企業、單位，進口國內不能滿足供應并直接用于災后重建的大宗物資、設備等，在3年內給予進口稅收優惠。

減輕個人稅收負擔：

對受災地區個人接受捐贈的款項、取得的各級政府發放的救災款項，以及參與抗震救災的一線人員，按照地方各級政府及其部門規定標準取得的與抗震救災有關的補貼收入，免征個人所得稅。

支持受災地區基礎設施、房屋建筑物等恢復重建：

1.對政府為受災居民組織建設的安居房建設用地，免征城鎮土地使用稅，轉讓時免征土地增值稅。

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2.對地震中住房倒塌的農（牧）民重建住房占用耕地的，在規定標準內的部分免征耕地占用稅。

3.由政府組織建設的安居房，對所簽訂的建筑工程勘察設計合同、建筑安裝工程承包合同、產權轉移書據、房屋租賃合同，免征印花稅。

4.對在地震中損毀的應繳而未繳契稅的居民住房，不再征收契稅；對受災居民購買安居房，免征契稅。

5.經省級人民政府批準，對經有關部門鑒定因地震災害損毀的房產、土地，免征災后恢復重建期所在的房產稅和城鎮土地使用稅。

鼓勵社會各界支持抗震救災和災后恢復重建：

1.對單位和個體經營者將自產、委托加工或購買的貨物，通過公益性社會團體、縣級以上人民政府及其部門捐贈給受災地區的，免征增值稅、城市維護建設稅及教育費附加。

2.對企業、個人通過公益性社會團體、縣級以上人民政府及其部門向受災地區的捐贈，允許在當年企業所得稅前和當年個人所得稅前全額扣除。

3.對財產所有人將財產（物品）直接捐贈或通過公益性社會團體、縣級以上人民政府及其部門，捐贈給受災地區或受災居民所書立的產權轉移書據，免征印花稅。

4.對專項用于抗震救災和災后恢復重建、能夠提供由縣級以上人民政府或其授權單位出具的抗震救災證明的新購特種車輛，免征車輛購置稅。符合免稅條件但已經征稅的特種車輛，退還已征稅款。

促進就業：

1.受災地區的企業在新增加的就業崗位中，招用當地因地震災害失去工作的人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，經縣級人力資源社會保障部門認定，按實際招用人 文章來源：中顧法律網 www.tmdps.cn 免費法律咨詢3分鐘100%回復

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數和實際工作時間予以定額依次扣減營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業所得稅。定額標準為每人每年4000元，可上下浮動20%，由災區省級人民政府根據本地實際情況具體確定。

2.受災地區因地震災害失去工作后從事個體經營的人員，以及因地震災害損失嚴重的個體工商戶，按每戶每年8000元的限額依次扣減其當年實際應繳納的增值稅、營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。

上述稅收政策執行期限與國務院確定的災后恢復重建期一致，適用范圍為國務院確定的受災地區范圍。

（三）金融政策。

支持金融機構盡快全面恢復金融服務功能：

加快修復基層金融網點，保障支付清算、國庫和郵政匯兌系統的安全運營，鼓勵受災地區金融機構適當減免客戶賬戶查詢、掛失和補辦、轉賬等收費。

鼓勵銀行業金融機構加大對受災地區信貸投放：

1.加大對受災地區金融機構的資金支持力度。根據受災地區恢復重建的實際需求，增加對受災地區的再貸款（再貼現）額度，并對支農再貸款執行優惠利率，在現行支農再貸款利率水平上再降低1個百分點。對受災地區地方法人金融機構執行傾斜的準備金政策。允許受災地區金融機構提前支取特種存款，增加信貸資金來源。

2.對受災地區實施傾斜和優惠的信貸政策。對災前已經發放、災后不能按期償還的各項貸款延長還款期限，在2011年6月底前不催收催繳、不罰息，不作為不良記錄，不影響其繼續獲得受災地區其他信貸支持。

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3.加大對受災地區重點基礎設施、城鄉居民住房、農牧業、中小企業和因災失業人員的信貸支持力度。對因災失業人員和吸納受災群眾就業達到一定比例的勞動密集型中小企業，參照下崗失業人員小額擔保貸款政策執行。

加強受災地區信用環境建設：

1.保護受災地區客戶合法權益。加快整理核實受災地區金融機構客戶基本信息；對暫時無主客戶的債權，另賬保存；依法確認和保護遇難者賬戶資金、金融資產所有權和繼承權；加快保險理賠進度，提高理賠效率。

2.對于符合現行核銷、重組和減免規定的貸款，按照相關政策和程序及時核銷、重組和減免。

實行外債減免政策：

對政府外債項目因地震造成的損失，給予債務減免，所需還款資金由中央財政承擔。

（四）土地政策。

1.免收新增建設用地土地有償使用費和土地出讓收入。對受災地區為安置受災居民新建各類安置住房以及非地震受災地區為安置受災居民新建各類安置住房；對受災地區的行政機關、學校等事業單位，各類企業、人民團體、社會團體等單位，因地震造成房屋倒塌、毀損需要在原地區重建或遷至異地重建的，免收新增建設用地土地有償使用費和土地出讓收入。

2.劃撥土地。凡利用政府投資、社會捐助以及自籌資金為受災群眾重建住房、基礎設施、公益設施等，可采用劃撥方式供地。對在原址重建的工業或其他經營性項目用地，無論投資性質，土地不再重新出讓，可按原方式使用土地；對易地重建的工業企業和按規劃需要整體搬遷的工業企業，縣級人民政府在收回其原有土地使用權的基礎上，可采取劃撥方式供地；對易地重建或按規劃需要整體搬遷的其他經營性項目用地，同一宗地只有一個用地意向者的，可采用協議出讓方式供地。

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3.降低地價。在未對因災降低的地價標準進行調整之前，對投資規模大、促進地區經濟發展作用明顯的新建工業或大型商業設施等項目用地，可根據實際情況降低地價標準，報省級國土資源管理部門備案。

4.保證災后恢復重建用地。對災后恢復重建需要的新增建設用地計劃指標，在國家下達的土地利用計劃指標中優先安排，指標不足的，可預先安排使用。對規劃異地重建的城鎮和村莊，凡廢棄村莊和城鎮具備復墾條件的，可以使用城鄉建設用地增減掛鉤周轉指標。對搶險救災和災后恢復重建用地，可根據需要先行使用或安排供地。涉及農用地轉用和土地征收的，可以邊建設邊報批；涉及占用耕地的，可以邊占邊補。

（五）收費和基金減免政策。

在地震災區恢復重建過程中，一律免收屬于中央收入的各類行政性收費和政府性基金。其中，對在地震災區建設安居房、廉租住房及原址重建住房和加固住房，免收的全國性行政事業性收費包括防災地下室易地建設費等項目；免收的全國性政府性基金包括城市基礎設施配套費、散裝水泥資金、新型墻體材料專項基金、城市教育附加費、地方教育附加、城鎮公用事業附加等項目。

（六）教育特別資助政策。

1.對生源地為青海玉樹地震重災區的高等教育階段全日制在校生和高中階段學生，從2010年4月至2011年7月，發放國家助學金或生活費補助，并免除一個學年的學費。所需新增資金由中央財政負擔。

2.對恢復重建期內遷出省外和玉樹州外就讀的初中和高中階段的重災區學生，從2010年秋季學期起全部免除學費和住宿費，并發放生活費補助，所需資金以中央財政綜合定額補助為主，遷入遷出地政府適當負擔。

3.對繼續在災區就讀的義務教育階段學生，執行現有的經費保障和補助政策。

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（七）就業援助和社會保險政策。

加大就業援助：

1.將省級人民政府確定的因地震災害出現的就業困難人員，按規定及時納入就業援助的對象范圍，優先保證受災地區零就業家庭至少有一人就業。

2.將本地就業困難人員正在參與的抗震救災相關工作，按規定納入現有和新開發的公益性崗位認定范圍，時限為三個月。對從事公益性崗位工作的就業困難人員，按規定提供崗位補貼和社會保險補貼。

3.對受災地區企業在重建中吸收就業困難人員的，按規定給予相應的社會保險補貼。

4.對從事靈活就業的就業困難人員，按規定享受社會保險補貼。

5.對因災中斷營業后重新開業的個體工商戶，按規定給予小額擔保貸款扶持。

6.省級人民政府在確保失業保險基金按時足額發放的前提下，對受災地區企業采取適當降低失業保險費率等措施。

7.按規定對受災地區從事個體經營的有關人員三年內免收管理類、登記類和證照類等有關行政事業性收費。

8.受災地區企業恢復生產、公路和農田水利等基礎設施以及對口支援項目建設，要優先吸納當地受災群眾。要組織引導好受災群眾參加以工代賑和生產自救活動。

9.鼓勵東部沿海等地區支持和幫助受災地區高校畢業生、農牧民、少數民族勞動者轉移就業。對東部沿海等地區各類企業（單位）招用災區勞動者，與之簽訂勞動合同并繳納社會保險費的，按其為災區勞動者實際繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費給予補貼，補貼期限最長不超過一年，所需資金從東部沿海等地區就業專項資金中安排。對轉移就業的勞動者給予一次性交通補貼，所需資金從受災地區就業專項資金中安排。上述兩項政策審批的截止時間為2011年底。

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10.對受災地區實行就業援助所需相關資金，按規定從就業專項資金中列支，中央財政通過專項轉移支付給予適當支持。

保障工傷保險待遇支付：

1.為解決受災地區工傷保險基金收不抵支問題，對參加工傷保險的職工傷亡的，在核實傷亡人數、傷殘等級及具體待遇標準的基礎上，按規定支付相關待遇，所需資金通過地方盡快實行市級或省級統籌、動用歷年結余、加大基金調劑力度解決。

2.對未參加工傷保險傷亡職工的待遇支付，由職工所在企業（單位）負責解決，企業（單位）無力支付或已不存在，并符合救助條件的，可通過相關的社會捐助、社會救助制度予以幫助。

保障養老保險待遇支付：

1.對受災較重、暫停生產的企業，允許緩繳社會保險費；對因地震災害無法恢復生產，經法院或有關部門宣告關閉破產企業欠繳的基本養老保險費，應按國家有關規定使用破產財產清償，不足部分應按規定報批后予以核銷。

2.加大省級基本養老保險基金對地震災區的調劑力度，確保地震災區基本養老金按時足額發放。

3.支持玉樹自治州全面開展新型農村社會養老保險試點工作，從當地試點啟動之日起，政府對符合領取條件的參保人全額支付基礎養老金，中央財政按照每人每月55元給予補助。參保農牧民因地震災害造成繳費困難的，由本人向經辦機構提出申請，經審核同意后，個人繳費可以緩繳。

保障受災困難人員基本生活：

對受災地區符合《失業保險條例》規定的失業人員，按時足額發放失業保險金；符合享受城鄉居民最低生活保障、農村五保供養、臨時生活救助等條件的人員，按規定納入相應保障范圍，享受相關政策待遇。

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（八）扶貧政策。

1.中央財政進一步加大扶貧開發支持力度，在安排財政扶貧專項資金和財政扶貧貸款貼息資金時向災區傾斜，由地方根據實際情況對災區農村貧困群眾予以支持，幫助其盡快恢復發展生產。

2.適當提高貧困村基礎設施建設、貧困戶住房建設的補助標準，解決貧困家庭災后恢復重建面臨的突出困難。

3.加大以工代賑力度，鼓勵災區群眾投身災后恢復重建，參與建筑廢墟清理、住房建設、農牧區小型基礎設施修復等災后恢復重建任務。

（九）援建及援助政策。

1.中央企業要積極承擔社會責任，充分利用自身在人才、技術、管理等方面的優勢，提供規劃編制、勘察、設計、施工以及人力培訓等方面支持。

2.東部省市和中央國家機關對口支援青海藏區工作要優先在玉樹災區啟動實施。

3.原有東西扶貧協作支援省要重點做好支持玉樹災區工作。

4.青海省要組織省內財力、物力、人力支援災區建設。

以上援建及援助項目除對口支援省市確認為自愿、無償援助的項目外，按照市場運作、保本微利原則實施，所需資金由青海省從災后恢復重建包干資金中解決。

無論是中央企業還是援建省市，在組織實施援建及援助項目中，要盡量多吸納災區勞動者就業。受災地區人民政府要做好就業指導和崗位培訓等工作。

三、工作要求

（一）統一認識，加強領導。各地區、各部門要從全局和政治的高度充分認識玉樹地震災后恢復重建工作的重要性、艱巨性和長期性，切實把思想和行動統一到黨中央、國務院各項決策部署上 文章來源：中顧法律網 www.tmdps.cn 免費法律咨詢3分鐘100%回復

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來，強化領導、精心謀劃、周密部署，把大力支持災后恢復重建工作作為當前一項重要任務，切實抓緊抓好。

（二）明確責任，密切配合。受災地區省級人民政府對災后恢復重建工作負總責，要立即全面部署災后恢復重建工作，明確相關部門責任、分工和工作要求。國務院有關部門要各司其職、各負其責，加強指導和做好相關工作。

（三）細化政策，完善辦法。國務院有關部門要盡快制訂有關政策措施的具體實施辦法，明確政策措施適用范圍和執行期限，根據災后恢復重建進展情況和實際需要，及時調整和完善各項政策措施。受災地區省級人民政府要結合本地區實際制訂貫徹實施具體操作辦法，便于各項政策措施執行。同時，國務院有關部門要會同受災地區省級人民政府做好災后恢復重建與受災群眾過渡性安置統籌銜接工作，提早組織和保障好受災群眾過冬所需棉帳篷、火爐及燃料等物資。

（四）強化監督，確保效果。財政部、審計署等部門要按照職能分工，加強對災后恢復重建資金使用和相關政策措施執行情況全過程監督，確保資金按照規定用途使用和各項政策措施執行到位，確保提高資金使用和政策措施執行效果，并指導受災地區人民政府加強資金使用和政策措施執行監督檢查。受災地區人民政府要把加強資金使用和政策措施執行監督檢查作為災后恢復重建的一項重要工作，制定監督措施，明確監督責任，狠抓落實。

國務院

二○一○年五月二十七日

第四篇：地震災后重建調研和工程報告

地震災后重建調研和工程報告

姓名：

專業：

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日期：

2008年汶川地震給我們帶來了難以估計的物質損失和精神傷害，一瞬間天堂變地獄，成為國人永遠的痛。近幾年來大地震也是屢見不鮮，2013年10月31日20時2分，臺灣花蓮發生里氏6.7級地震，2013年4月20日四川蘆山7.0級地震，2010年4月14日青海玉樹7.1級地震，對于間接經歷了蘆山地震的我來說，地震給人帶來的第一感覺就是恐懼和慌張，面對地震災難，只有去認識和了解，合理設計和修建房屋，才能將地震損失降到最小。

地震簡介

板塊邊界運動形態使得板塊邊界地區的地殼發生彈性變形而產生應力，一旦超過他的抵抗阻力時，地殼即會錯動反彈至沒有應變的位置，板塊在運動中相互摩擦而震動，這就是地震。世界上的地震主要集中分布在三大地震帶上：換太平洋地震帶、歐亞地震帶和海嶺地震帶。

我國主要位于地中海—喜馬拉雅地震帶。四川的地震主要集中在龍門山地震帶上。地震主要分為四大類型：構造地震，火山地震，塌陷地震，人工地震。

地震危害

縱觀歷史，每一次大地震都給人類的生命，身心，生活方面帶來巨大的損失。地震的突然性和預報技術欠發達往往造成巨大的人員傷亡。隨著城市化打的發展，越來越多的混凝土，水泥等的應用也增加了地震的危害性，同時，地震對電力，燃氣等基礎設施方面造成的破壞也是難以估計的，煤氣管道破裂，大型儲氣設備被震毀，容易引發城市火災，可見防震形式十分嚴峻。地震也給個體帶來巨大的傷害，除了死亡群眾外，大地震過后都會產生大量殘疾人，他們承受著身體的痛苦，雖不至于失去生命，但他們生活卻變得異常艱難，經濟陷入窘境，除了物質和軀體傷害外，還給人心理造成了了巨大的沖擊。在地震失去親人或者自身致殘都可能導致價值信念，性格等的改變，引起社會不安定。最后，地震最基本直觀的破壞：房屋倒塌，道路破壞，地表破壞（山體滑坡，堰塞湖等）。

如何減輕地震危害

下面就要討論如何減輕地震所帶來的危害，主要分為三個方面：提高預警能力，選擇合適建設場地，提高工程結構抗震能力。一.提高預警能力。在大地震發生幾秒后發出警報，搶在地震波到達之前為人們留出可能的逃生時間，這是地震預警希望做到的。地震預警，指在地震發生后，利用地震波傳播速度小于電波傳播速度的特點，提前對地震波尚未到達的地方進行預警。地震預測與地震預警的根本區別在于，前者在地震發生之前進行，后者在地震發生時和發生后進行。地震預警系統并不能預測地震何時發生，但它能在地震發生之后，告訴那些可能受到影響地區的人們地震波到達的時間。例如北京的首都圈地震預警系統能夠在地震發生后7秒內發出地震預警警報。但是，因為法律層面的空缺和成本問題，地震預警系統在推廣方面遇到了問題，這是亟待解決的。

二.選擇合適的建設場地。地震的發生會使建筑物遭到嚴重的破壞，地震中的地質運動會直接使建筑結構發生破壞，而且地質條件也是建筑物破壞的一個原因。所以在抗震的預防中，需要對建筑工程的場地做好認真的選擇。

1)應選擇對抗震比較有利的地理條件，比如地勢開闊、地質堅硬的土地，這樣在地震的過程中，地基土的沉陷程度就會小一些，就會有效的阻止建筑物的坍塌現象。

2)避開對抗震不利的地段，比如地質較軟、容易液化、河岸和山坡邊緣以及狀態明顯不均勻等地段。如果建筑物建設在上述地段，一旦發生地震，建筑物就會遭到嚴重的破壞，甚至是倒塌。當然在無法避開的情況下，也要采取有效的抗震措施。

3)不應該在危險的地段建造房屋建筑物，危險地段就是指在地震中可能發生滑坡、泥石流、地陷等自然災害并發的地段，那樣就會加大地震對房屋的破壞程度。另外，建筑場地土的剛度大小和土的覆蓋層的厚度也是影響建筑物受震害的主要原因。大量的研究調查表明，土質越堅硬，被蓋層越薄，建筑物受震害的程度就會越小，反之則會越重。

三.提高工程結構的抗震能力。我們可以通過對汶川地震的災后調研來說明。

1)砌體結構：汶川地震時，鄉鎮自建房倒塌大多由于沒有正規的設計和施工，墻體薄，砂漿強度低，導致墻體承載力很低，無圈梁和構造柱使得房屋整體性較差，這些因素使建筑物容易在地震中倒塌或破壞。位于綿竹的三層民房大 多預制板間無連接，無構造柱和圈梁，墻體布局混亂，荷載傳遞路徑不明確。多層砌體住宅破壞來源于構造不合理或施工質量問題。此外，大量教學樓倒塌，由于窗間墻承載力低，延性差，預制板樓蓋在調研中發現層數越高的樓受地震破壞越嚴重，構造合理，施工質量過硬的砌體結構完全可以抵御大地震。鑒于砌體結構仍是廣泛使用的結構形式之一，高烈度地區應嚴格控制砌體結構的層數和高度，應將城鎮建筑納入國家標準規范體系，并加以落實，嚴禁無圈梁和構造柱等結構缺陷。

2)鋼筋混凝土結構：柱上下端出現塑性鉸，現行規范要求“強柱弱梁”，而受損結構則表現為“強柱強梁”，另外大量框架結構破壞倒塌源于“弱柱強梁”。“弱柱強梁”高估了梁端的內力，低估了梁端的實際承載力，軸壓比規定高，導致柱子過細，梁柱承載力極差偏低。短柱是框架結構抗震的薄弱環節，短柱的破壞程度明顯大于其他構件，短柱的成因大多由于設置填充墻，短柱因為剛度大吸收地震作用大，而且變形能力小。所以要在規范中加強對豎向剛度變化打的量化控制。并設置多道抗震防線，盡量避免形成短柱，否則應保證短柱的承載力和延性。

3）混合結構：結構體系混亂是導致大量混合結構破壞的關鍵，鋼筋混凝土梁柱和砌體墻體混合稱重時，因兩類結構剛度的差異，加之荷載傳遞路徑不明確，底層破壞嚴重。汶川地震中大量該類建筑倒塌或嚴重破壞，建議在高烈度地區禁止使用。底框抗震磚墻過渡層普遍破壞嚴重或完全坍塌。目前規范采用的設計方法不能反映地震作用下過渡層實際受力狀態，建議在現行規范基礎上，進一步提高過渡層的抗震承載力和延性。

4）在汶川地震時，樓梯的坍塌導致學生在逃生過程中傷亡慘重，很多教學樓其他部分屹立不倒，唯有樓體坍塌。鋼筋混凝土結構中板凳式樓梯的破壞程度比較嚴重，大量的折線形梁式或板式樓梯在折角處嚴重受損。在新建施工中，施工縫處普遍發生剪切破壞，建議改進施工方法。地震作用對樓梯的影響要考慮兩個方面，一是樓梯對整個建筑物空間的抗側力作用，二是地震作用對樓梯構件設計的影響。由于樓梯是地震時重要的逃生通道，建議相對于主體結構，提高樓梯間的抗震水平。對于抗震表現不佳的樓梯形式應進一步研究，提高其抗震能力。

總體來說，我們要重視抗震概念設計。達到小震不壞，中震可修，大震不 倒的目標。考慮對抗震有利的建筑選型和結構布置，避免軟弱層和薄弱層，協調好結構剛度，質量和強度的關系。注意結構的整體性。高烈度地區應嚴格控制建筑物層數和總高度。

地震來時我們應該怎么做

地震是一種自然現象，目前人類尚不能阻止地震發生。地震烈度是距震中不同距離建筑物，構造物受到地震破壞的程度。我國將地震分為12度。3度，少數人有感；4—5度，睡覺的人驚醒，吊燈搖擺；6度，器皿傾倒，房屋輕微破壞；7-8度，房屋破壞，地面裂縫；9-10度，橋梁，房屋破壞，水壩倒塌，地面破壞嚴重；11-12度，毀滅性破壞。所以地震來臨時我們應該怎么做往往起到關鍵性的作用。

震后迅速撤離到安全地方，是應急避震的最好方法。避震應選擇室內結實能掩護身體的物體下，易于形成三角空間的地方，開間小，有支撐的地方；室外開闊安全的地方。在室內避震時，身體應伏而待定，蹲下或坐下，盡量蜷曲身體，降低身體重心；抓住桌腿等牢固物體；保護頭頸，眼睛，掩住口鼻；室外避開人流，不要擁擠亂涌，不要隨便點燈火，空氣中有易燃易爆氣體。

地震時注意的5條注意事項：

1)保護家人和自身的生命安全，地震的劇烈搖擺約1分鐘左右。請躲在結實的桌，臺等下面，保護頭部。

2）地震時應立即關閉火源，若起火應馬上滅火，關閉火源能防止災害擴大。應養成習慣，及時小地震也要關閉火源。

3）不要慌亂跑到室外，胡亂的跑到室外很危險。認真確認周圍情況后，再從容行動。

4)打開門以確保出口，混凝土建的公寓等，有時會因為地震的搖動而使房門歪斜而打不開，請打開門以確保出口。

5）在室外應保護頭部，躲開危險物體，在室外遇到地震時，應注意圍墻倒塌，窗戶玻璃或招牌掉落。應道安全建筑物中或空曠地帶避難。

第五篇：汶川地震災后重建規劃思考

汶川地震災后重建規劃思考

自四川汶川大地震發生以來，抗震救災已成為國家的第一要務。目前，災后安置和重建已成為工作重點。地震發生后，黨中央、國務院高度重視，溫家寶總理第一時間趕赴震區，要求救援官兵全力以赴挽救災區人民生命，關注到了每一個人。這意味著在救災包括今后的恢復重建中，人是最重要的因素。汶川地震災后恢復與重建工作非常復雜

唐山大地震強度是7.8級，汶川大地震是8級，據地震專家說，0.2級之差意味著能量大1倍；唐山大地震烈度是9~10度，而汶川大地震烈度最高達11度。從強度和烈度這兩個地震指標來看，這次汶川大地震無疑是百年來我國震害程度最大的一次地震。事實也確實如此，地震造成人員大量傷亡，災區范圍如此廣大，有的城鎮幾乎完全被摧毀，現場十分慘烈。

汶川大地震災害波及的地域面積大，重災區約10萬km2，其中包括綿陽、德陽、阿壩、廣元等6個市州；88個縣、區，1 204個鄉鎮以及農村，涉及2 700多萬人。而唐山大地震受影響的區域比較集中，除唐山外，影響較大的是天津市，北京市的影響較小，波及的面積沒那么大。由于汶川大地震波及的地域較大，其震后恢復與重建的情況也會更加復雜。

災后重建規劃的主要內容

地震發生以后，按照中央的部署，救人是第一位的事情。現在，安置受災群眾是工作重點。除了帳篷以外，還要搭建輕型的過渡安置房。永久性住房現在還不能開始建設，很多工作都不可能在短期內完成。先臨時安置災民的思路是正確的，國內外的經驗都是如此。經過3~5年的過渡期，然后才能著手建設永久性的建筑。

災后規劃可以分為過渡期規劃和長遠規劃兩個階段。應急的過渡期規劃主要為安置區選址，包括場地、基礎設施配套，以及必要的保障設施，然后開始準備長遠規劃。據了解，綿陽市災后重建規劃包括3個專題：北川縣城選址、鄉鎮重建和災民臨時安置。方案估算了災后重建規模和資金，并對北川縣城選址進行了比較研究，提出了重災鄉鎮規劃重建的基本思路。此外，還明確了災后臨時安置的原則和過渡措施，并完成了安置點功能布局規劃和安置用房的建筑方案設計。

現在，國家各部委都在制訂過渡期安置災民的相關標準。住房和城鄉建設部已開始制訂過渡期簡易房的設計標準；衛生部也在針對過渡期制訂防疫方面的標準；環境保護部的飲用水標準已經發布。防火、供水、排水、垃圾處理等相關標準的頒布實施將為災民在過渡期的生活提供安全保障。

值得注意的是，恢復重建應對整個區域進行重新規劃，包括城市規劃和新農村規劃。一個個城鎮和農村，都不宜孤立地進行

恢復重建。原來的布局哪些是可以保留的，哪些需要調整或改變？生態環境改變后，怎么適應新的變化進行合理規劃？這些問題都需要在恢復重建的規劃中進行統一考慮。

應當在災害調查、科學論證、地質地理條件評估的基礎上，制定災后恢復重建規劃的總體方案。重建規劃總體方案要包括城鎮體系規劃、農村建設規劃、基礎設施建設規劃、公共服務設施建設規劃、生產力布局和產業調整規劃、市場服務體系規劃、防災減災規劃等。

災后重建規劃應注意的主要問題

1)災后重建首先應重視生態和環境支撐

現在對于災區的情況正處于調查階段，還沒有足夠詳細的相關資料。但從這次強震帶來的后果來看，可以判定這一地區的生態環境是十分脆弱的。以前對此可能估計不足，包括在設防標準上不夠重視。

生態環境是人類生存非常重要的依托和支撐。人們通常會對水、空氣、土地、資源等可視的環境給予重視，而忽視地質環境及其可能造成的災害對人類安全的威脅。這次強烈地震引起的塌方、泥石流，造成河流改道、河道堵塞、公路損壞、房屋倒塌，都是對這一區域生態環境的極大破壞，使本來脆弱的生態系統遭受更大的打擊。

地震后，我們不僅要做好城鎮和房屋的恢復，重新創造人們生活、工作的環境，更應該關注生態和環境問題，并把修復生態環境作為重要的前提和認識的基礎。例如，當前把如何消除由大地震使岷江上增加的33個堰塞湖對下游形成的威脅作為頭等大事，就是個很好的例子。

這些市縣的恢復和重建，應從生態環境的修復和改善上做起；應以震害調查和對災區生態環境的綜合評估為基礎來進行；要強調理性和科學。當然，人類對于自然生態的修復能力有限，但對于一些自然災害，我們可以采取各種手段和措施，趨利避害。重建規劃應充分考慮當地地質條件和資源環境承載力，合理確定城鎮、工農業生產布局和建設標準。

2)建筑物抗震設防應適當提高抗震標準

自從唐山地震以后，國家制定了地震烈度的區劃，要求建筑物抗震設防，如6度、7度或8度。汶川大地震后的重建應適當提高建筑物抗震標準。事實是最好的根據，這一地區已經發生過這樣的強烈地震，難以保證是否再發生。根據歷史經驗，發生過強烈地震的地區，不可麻痹，要做好防震準備，防止地震再次發生，國內外的經驗都是如此。恢復重建工作要進行科學、周密的論證，要進行地質調查，在此基礎上制定重建規劃，房子的建設要有地震設防標準。

3)城鎮遷址要慎重，需做影響評估

大地震后，北川等幾個鄉鎮都需要重建，有的可能還會遷址。但面臨的困難是，周邊適合建設的平地很少，很多地方都是峽谷。城鎮遷址要慎重，要在評估論證的基礎上做出決定。一個城鎮的遷址會改變當地原來的生態環境，因此，要進行評估，村鎮遷址的影響則要小一些。

4)借鑒其他國家和地區的震后恢復重建經驗

從美國舊金山大地震和日本阪神大地震的恢復重建經驗來看，正式重建都需要一個過程。應做好地震相關調查，并作為規劃重建的重要依據。應對包括建筑、結構、給排水、暖通、強電、社會學、地理學、環境學、建筑施工等方面進行有計劃的、有組織的調查研究，為災后重建取得第一手資料。

5)注重各部門之間協調與合作

災后重建規劃應注重各部門的協調，特別是應該聽取環保部門的意見和建議。實際上，城市規劃是一門涉及面很寬的工作，是需要在多方協調和合作基礎上完成的。

目前，災區飲用水供應，排污，建筑垃圾、生活垃圾的處理等問題都不容忽視，而這些問題在災后重建規劃中也應該引起足夠的重視。

震后城市規劃方面應吸取的教訓

唐山大地震之后，在總結了慘痛經驗后，我國開始實施建筑物的抗震等級標準，提高地震烈度設防，在建筑物的建設上增加了抗震方面的投入。此次大地震后，也應該吸取教訓，有所反思。在做城市規劃之前應進行土地適用性分析，對所在地域進行評估和評定，其中包括地質評價。地質評價也應該是環境評價的一個組成部分。而現在，有些城市顯然在這方面不夠重視。先評估、再規劃，在評估的基礎上做規劃，可以避開不利的地質條件，減少或減輕災害的危害程度。這既對城址的選擇也對城市中各類建筑的選址有重要影響。

中國城市規劃設計研究院學術顧問 中國工程院院士 鄒德慈

據《中國環境報》編輯整理