第一篇：汶川地震災后恢復重建總體規劃(國發〔2008〕31號)
【發布單位】國務院
【發布文號】國發〔2008〕31號 【發布日期】2008-09-19 【生效日期】2008-09-19 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】中國政府網
汶川地震災后恢復重建總體規劃
(國發〔2008〕31號)
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
《汶川地震災后恢復重建總體規劃》已經國務院同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
汶川地震災后恢復重建關系到災區群眾的切身利益和災區的長遠發展，必須全面貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本、尊重自然、統籌兼顧、科學重建。各地區、各有關部門要充分認識恢復重建任務的艱巨性、復雜性和緊迫性，樹立全局意識，切實加強組織領導，全面做好恢復重建的各項工作。
國務院
二○○八年九月十九日
汶川地震災后恢復重建總體規劃
編制依據：
《中華人民共和國防震減災法》
《汶川地震災后恢復重建條例》（國務院令第526號）
《國務院關于做好汶川地震災后恢復重建工作的指導意見》（國發〔2008〕22號）
編制單位：
國務院抗震救災總指揮部災后重建規劃組
組長單位：國家發展和改革委員會
副組長單位：四川省人民政府、住房和城鄉建設部
成員單位：陜西省人民政府、甘肅省人民政府、教育部、科學技術部、工業和信息化部、國家民族事務委員會、公安部、民政部、財政部、人力資源和社會保障部、國土資源部、環境保護部、交通運輸部、鐵道部、水利部、農業部、商務部、文化部、衛生部、國家人口和計劃生育委員會、中國人民銀行、國務院國有資產監督管理委員會、國家稅務總局、國家廣播電影電視總局、國家新聞出版總署、國家體育總局、國家林業局、國家旅游局、中國科學院、中國工程院、中國地震局、中國氣象局、中國銀行業監督管理委員會、中國證券監督管理委員會、中國保險監督管理委員會、國家電力監管委員會、國家能源局、國家文物局、國家食品藥品監督管理局、國務院扶貧開發領導小組辦公室
支持單位：
國家汶川地震專家委員會、國家測繪局
謹 以 本 規 劃
向汶川特大地震中不幸遇難的同胞致以深切悼念
向自強不息重建家園的廣大災區人民致以崇高敬意
向所有關心支持抗震救災和恢復重建的人們致以真摯感謝
目 錄
前 言
第一章 重建基礎
第一節 災區概況
第二節 災害損失
第三節 面臨挑戰
第四節 有利條件
第二章 總體要求
第一節 指導思想
第二節 基本原則
第三節 重建目標
第三章 空間布局
第一節 重建分區
第二節 城鄉布局
第三節 產業布局
第四節 人口安置
第五節 用地安排
第四章 城鄉住房
第一節 農村居民住房
第二節 城鎮居民住房
第五章 城鎮建設
第一節 市政公用設施
第二節 歷史文化名城名鎮名村
第六章 農村建設
第一節 農業生產
第二節 農業服務體系
第三節 農村基礎設施
第七章 公共服務 第一節 教育和科研
第二節 醫療衛生
第三節 文化體育
第四節 文化自然遺產
第五節 就業和社會保障
第六節 社會管理
第八章 基礎設施
第一節 交通
第二節 通信
第三節 能源
第四節 水利
第九章 產業重建
第一節 工業
第二節 旅游
第三節 商貿
第四節 金融
第五節 文化產業
第十章 防災減災
第一節 災害防治
第二節 減災救災
第十一章 生態環境
第一節 生態修復
第二節 環境整治
第三節 土地整理復墾
第十二章 精神家園
第一節 人文關懷
第二節 民族精神
第十三章 政策措施
第一節 財政政策
第二節 稅費政策
第三節 金融政策
第四節 土地政策
第五節 產業政策
第六節 對口支援
第七節 援助政策
第八節 其他政策
第十四章 重建資金
第一節 資金需求和籌措
第二節 創新融資
第三節 資金配置
第十五章 規劃實施
第一節 組織領導 第二節 規劃管理
第三節 分類實施
第四節 物資保障
第五節 監督檢查
前 言
2008年5月12日14時28分，汶川發生里氏8.0級特大地震，數萬同胞在災害中不幸遇難，數百萬家庭失去世代生活的家園，數十年辛勤勞動積累的財富毀于一旦。面對突如其來的巨大災難，在黨中央、國務院和中央軍委的堅強領導下，全黨全軍全國各族人民眾志成城，災區廣大干部群眾奮起自救，國內各界和國際社會積極施援，經過頑強努力，抗震救災斗爭在搶救人員、安置受災群眾等方面取得重大階段性勝利。
汶川地震災后恢復重建是一項十分艱巨的工作。面對受災面積廣大、受災人口眾多、自然條件復雜、基礎設施損毀嚴重的困難局面，災后恢復重建任務異常繁重，工作充滿挑戰。災后恢復重建關系到災區群眾的切身利益和長遠發展，必須全面貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，尊重自然，統籌兼顧，科學重建。充分依靠災區廣大干部群眾，弘揚中華民族自力更生、艱苦奮斗的優秀品質。充分發揮社會主義制度的政治優勢，舉全國之力，有效利用各種資源。通過精心規劃、精心組織、精心實施，重建物質家園和精神家園，使災區人民在恢復重建中贏得新的發展機遇，與全國人民一道全面建設小康社會。
為有力、有序、有效地做好災后恢復重建工作，盡快恢復災區正常的經濟社會秩序，重建美好家園，奪取抗震救災斗爭的全面勝利，特制訂本規劃。
第一章 重建基礎
第一節 災區概況
汶川地震波及四川、甘肅、陜西、重慶、云南等10省（區、市）的417個縣（市、區），總面積約50萬平方公里。本規劃的規劃范圍為四川、甘肅、陜西3省處于極重災區和重災區的51個縣（市、區）①，總面積132596平方公里，鄉鎮1271個，行政村14565個，2007年末總人口1986.7萬人，地區生產總值2418億元，城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別為13050元、3533元。
專欄1 規劃范圍
所在省
縣（市、區）
個數
四川
汶川縣、北川縣、綿竹市、什邡市、青川縣、茂縣、安縣、都江堰市、平武縣、彭州市、理縣、江油市、廣元市利州區、廣元市朝天區、旺蒼縣、梓潼縣、綿陽市游仙區、德陽市旌陽區、小金縣、綿陽市涪城區、羅江縣、黑水縣、崇州市、劍閣縣、三臺縣、閬中市、鹽亭縣、松潘縣、蒼溪縣、蘆山縣、中江縣、廣元市元壩區、大邑縣、寶興縣、南江縣、廣漢市、漢源縣、石棉縣、九寨溝縣 39
甘肅
文縣、隴南市武都區、康縣、成縣、徽縣、西和縣、兩當縣、舟曲縣 8
陜西
寧強縣、略陽縣、勉縣、寶雞市陳倉區 4
規劃區的主體區域地處青藏高原向四川盆地過渡地帶，以龍門山山脈為界，西部與東部的地質地貌差別明顯，經濟社會發展水平差異較大，總體上具有以下特點：
――地形地貌復雜，平原、丘陵、高原、高山均有分布，部分地區相對高差懸殊，氣候垂直變化明顯，屬典型高山峽谷地形。
――自然災害頻發，高山高原地區地震斷裂帶縱橫交錯，發生地震災害的幾率較高；滑坡、崩塌、泥石流等地質災害隱患點分布多、范圍廣、威脅大。
――生態環境脆弱，山高溝深，高山地區耕地零碎、土層瘠薄、水土流失嚴重。
――生態功能重要，高山高原地區的動植物資源豐富，生態系統類型多樣，屬于長江上游生態屏障重要組成部分和我國珍稀瀕危野生動物重要棲息地。
――資源比較富集，世界文化自然遺產和自然保護區比較集中，旅游資源豐富，水能、有色金屬和非金屬礦等資源蘊藏較多。
――經濟基礎薄弱，平原地區工業化程度相對較高，高山高原地區經濟規模較小，產業結構單一，貧困人口集中。
――少數民族聚居，有我國唯一的羌族聚居區，是主要的藏族聚居區之一，多元文化并存，歷史人文資源獨特。
第二節 災害損失
汶川地震是新中國成立以來破壞性最強、波及范圍最廣、災害損失最大的一次地震災害。震級達到里氏8.0級，最大烈度達到11度，并帶來滑坡、崩塌、泥石流、堰塞湖等嚴重次生災害。
――人員傷亡慘重，截至2008年8月25日，遇難69226人，受傷374643人，失蹤17923人。
――城鄉居民住房大量損毀，北川縣城、汶川縣映秀鎮等部分城鎮和大量村莊幾乎被夷為平地。
――基礎設施嚴重損毀，交通、電力、通信、供水、供氣等系統大面積癱瘓。
――學校、醫院等公共服務設施嚴重損毀，大量文化自然遺產遭到嚴重破壞。
――產業發展受到嚴重影響，耕地大面積損毀，主要產業、眾多企業遭受重創。
――生態環境遭到嚴重破壞，森林大片損毀，野生動物棲息地喪失與破碎，生態功能退化。
第三節 面臨挑戰
――生態環境惡化，植被、水體、土壤等自然環境被破壞，次生災害隱患增多，余震頻繁，導致生存發展條件變差。――資源環境承載能力下降，人均耕地減少，耕地質量下降，保障農民收入穩定增長難度極大。
――部分地區可供建設的空間狹小，不少地方失去基本生存條件，異地新建城鎮、村莊選址及其人員安置難度很大。
――企業損毀嚴重，就業壓力大，而許多地區并不具備通過就地發展工業解決就業問題的基本條件。
――不少災區群眾成為無宅基地、無耕地、無就業的人員，加之災害造成的恐懼心理，醫治災區群眾心理創傷需要較長過程。
――物質文化遺產和非物質文化遺產載體大量損毀，保護和傳承羌族文化更加緊迫。
――依法解決災區群眾當前急迫問題與保持區域長遠可持續發展面臨十分復雜的矛盾和情況。
第四節 有利條件
――科學發展觀的指導思想，以人為本的執政理念，為科學重建新家園提供了思想保障。
――災區廣大干部群眾自力更生、艱苦奮斗的精神，自強不息、互助自救和尋求發展的積極性、主動性，是重建新家園的不竭動力。
――改革開放以來我國積累的強大物質基礎和良好市場環境，為恢復重建提供了經濟、技術基礎和體制環境。
――各地區的支援，全社會的支持，國際社會的援助，是恢復重建的重要力量。
――國內外地震災后恢復重建的經驗教訓，為科學重建新家園提供了有益借鑒。
第二章 總體要求
第一節 指導思想
深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本、尊重自然、統籌兼顧、科學重建。優先恢復災區群眾的基本生活條件和公共服務設施，盡快恢復生產條件，合理調整城鎮鄉村、基礎設施和生產力的布局，逐步恢復生態環境。堅持自力更生、艱苦奮斗，以災區各級政府為主導、廣大干部群眾為主體，在國家、各地區和社會各界的大力支持下，精心規劃、精心組織、精心實施，又好又快地重建家園。
第二節 基本原則
――以人為本，民生優先。要把保障民生作為恢復重建的基本出發點，把修復重建城鄉居民住房擺在突出和優先的位置，盡快恢復公共服務設施和基礎設施，積極擴大就業，增加居民收入，切實保護災區群眾的合法權益。
――尊重自然，科學布局。要根據資源環境承載能力，考慮災害和潛在災害威脅，科學確定不同區域的主體功能，優化城鄉布局、人口分布、產業結構和生產力布局，促進人與自然和諧。
――統籌兼顧，協調發展。要著眼長遠，適應未來發展提高需要適度超前考慮，并與實施西部大開發戰略、推進新型工業化、城鎮化、新農村建設相結合，注重科技創新，推動結構調整和發展方式轉變，努力提高災區自我發展能力。加大對少數民族地區和貧困地區的扶持力度，增進民族團結。――創新機制，協作共建。要堅持市場化改革方向，解放思想、開拓創新，正確區分政府職責與市場作用。充分發揮災區廣大干部群眾的積極性、主動性和創造性，自力更生、艱苦奮斗。充分發揮對口支援的重要作用，建立政府、企業、社會組織和個人共同參與、責任明確、公開透明、監督有力、多渠道投資的重建機制。
――安全第一，保證質量。要嚴格執行抗震設防要求，提高學校、醫院等人員密集的公共服務設施抗震設防標準。城鄉居民點和重建項目選址，要避開重大災害隱患點。嚴格執行國家建設標準及技術規范，嚴把設計、施工、材料質量關，做到監控有力，確保重建工程質量。
――厲行節約，保護耕地。要堅持按標準進行恢復重建，不超標準，不盲目攀比，不鋪張浪費。盡量維修加固原有建筑和設施，盡量統建共用設施和用房。規劃建設城鎮、村莊和產業集聚區，要體現資源節約、環境友好的要求。堅持節約和集約利用土地，嚴格保護耕地和林地。
――傳承文化，保護生態。要保護和傳承優秀的民族傳統文化，保護具有歷史價值和少數民族特色的建筑物、構筑物和歷史建筑，保持城鎮和鄉村傳統風貌。避開自然保護區、歷史文化古跡、水源保護地以及震后形成的有保留價值的新景觀。同步規劃建設環保設施。
――因地制宜，分步實施。要從當地實際情況出發進行恢復重建，充分考慮經濟、社會、文化、自然和民族等各方面因素，合理確定重建方式、優先領域和建設時序。要統籌安排、保證重點、兼顧一般，有計劃、分步驟地推進恢復重建。
第三節 重建目標
用三年左右時間完成恢復重建的主要任務，基本生活條件和經濟社會發展水平達到或超過災前水平，努力建設安居樂業、生態文明、安全和諧的新家園，為經濟社會可持續發展奠定堅實基礎。
――家家有房住，基本完成城鎮和農村居民點恢復重建，災區群眾住上安全、經濟、實用、省地的住房。
――戶戶有就業，有勞動人口的家庭至少有一人能穩定就業，城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入超過災前水平。
――人人有保障，災區群眾普遍享有基本生活保障，享有義務教育、公共衛生和基本醫療、公共文化體育、社會福利等基本公共服務。
――設施有提高，交通、通信、能源、水利等基礎設施的功能全面恢復，保障能力達到或超過災前水平。
――經濟有發展，特色優勢產業發展壯大，產業結構和空間布局優化，科學發展能力增強。
――生態有改善，生態功能逐步修復，環境質量提高，防災減災能力明顯增強。
第三章 空間布局
第一節 重建分區
根據資源環境承載能力綜合評價，按照國土開發強度、產業發展方向以及人口集聚和城鎮建設的適宜程度，將規劃區國土空間劃分為適宜重建、適度重建、生態重建三種類型②。
專欄2 重建分區③
類型
面積
（平方公里）
占規劃區比重
（%）
人口（萬人）
占規劃區比重
（%）
適宜重建區
10077 7.6 772.8 38.9
適度重建區
38320 28.9 1180.1
59.4
生態重建區
84199 63.5 33.8
1.7
一、適宜重建區
――主要指資源環境承載能力較強，災害風險較小，適宜在原地重建縣城、鄉鎮，可以較大規模集聚人口，并全面發展各類產業的區域。
――主要分布于四川的龍門山山前平原和與龍門山山脈接壤的淺丘地區，甘肅的渭河涇河河谷地帶和徽成盆地，陜西的漢中盆地邊緣和關中平原過渡地帶，以及其他零散分布的少數地塊。
――功能定位為推進工業化城鎮化，集聚人口和經濟，建成振興經濟、承載產業和創造就業的區域。四川、甘肅、陜西各自的適宜重建區要分別成為成（都）德（陽）綿（陽）經濟區、天水經濟區、關中經濟區的重要組成部分。
二、適度重建區
――主要指資源環境承載能力較弱、災害風險較大，在控制規模前提下可以適度在原地重建縣城、鄉鎮，適度集聚人口和發展特定產業的區域。
――主要分布于四川的龍門山山后高原地區和山中峽谷地帶，甘肅的西秦嶺山區，陜西的秦巴山區，以及其他應當控制開發強度的區域。――功能定位為保護優先、適度開發、點狀發展，建成人口規模適度、生態環境良好、產業特色鮮明的區域。
三、生態重建區
――主要指資源環境承載能力很低，災害風險很大，生態功能重要，建設用地嚴重匱乏，交通等基礎設施建設維護代價極大，不適宜在原地重建城鎮并較大規模集聚人口的區域。
――主要分布于四川龍門山地震斷裂帶核心區域和高山地區，甘肅庫馬和龍門山斷裂帶，陜西勉略洋斷裂帶，以及各級各類保護區等。
――功能定位為以保護和修復生態為主，建成保護自然文化資源和珍貴動植物資源、少量人口分散居住的區域。
第二節 城鄉布局
――位于適宜重建區的城鎮應原地恢復重建，其中條件較好的，與經濟發展和吸納人口規模相適應，可適當擴大用地規模。村莊應就地恢復重建，并相對集中布局。
――位于適度重建區的城鎮應以原地重建為主，其中不宜發展工業的，應調整功能；發展空間有限的，應縮減規模。村莊應以就地重建為主，有條件的可適度相對集中。
――位于生態重建區且受到極重破壞、通過工程措施無法原地恢復重建的城鎮，應異地新建。通過工程措施可以避讓災害風險的村莊，可在控制規模的前提下就地重建；災害風險大或耕地滅失而且無法恢復的村莊，應異地新建。
――規劃區的縣城（城區）可以分為重點擴大規模重建、適度擴大規模重建、原地調整功能重建、原地縮減規模重建和異地新建等類型。
――就地重建縣城（城區）的重建類型，由災區省級人民政府決定。需要異地新建縣城和市級行政中心異地遷建的選址，應從災區實際出發，綜合考慮地質地理條件、經濟社會發展和干部群眾意愿等各方面因素，由災區省級人民政府提出建議報國務院審定。
――鄉鎮的重建類型，由災區省級人民政府決定。村莊的重建類型，由災區市級或縣級人民政府決定。
第三節 產業布局
――適宜重建區應根據自身特點發展相關產業，延伸產業鏈，增強配套能力，逐步形成優勢產業帶和產業基地。
――適度重建區應重點發展以旅游、生態農業為主的特色產業，建設精品旅游區，適度開發優勢礦產資源。嚴格控制工業園區的規模，撤并或遷建不具備恢復重建條件的工業園區。
――生態重建區應在不影響主體功能的前提下，適度發展旅游業和農林牧業，嚴格限制其他產業發展，原則上不得在原地恢復重建工業企業。
第四節 人口安置
――受災群眾安置總的原則是，主要在規劃區內就地就近安置，不搞大規模外遷。人口安置的對象主要是耕地和宅基地因災嚴重損毀、無法在原村民小組范圍內生產生活的農村人口。
――堅持就地就近分散安置為主，尊重本人意愿，按就地原址、村內跨組、鄉鎮內跨村、縣內跨鄉鎮、市（州）內跨縣、省內跨市的順序在本行政區域內安置，并實行農業安置與務工安置相結合。――少數民族人口的安置，應尊重其生產生活習俗，原則上在本民族聚居區安置。
――適宜重建區在本區域內就地就近安置受災人口，并適當吸納生態重建區需要異地安置的受災人口。適度重建區原則上在本區域內就地就近安置受災人口。生態重建區的少量受災人口先考慮在縣域內安置，無法安置的可以跨行政區安置。
――在政府有序組織和政策引導下，遵循市場規律，對少量自愿通過投親靠友、自主轉移等方式到其他地區安家落戶的災區群眾，尊重其自主選擇。
――鼓勵規劃區長期在外地務工經商的農村人口及其家庭成員，轉移到就業地安家落戶，就業地應當在就業、居住、教育、醫療、社會保障等方面給予當地居民的同等待遇。
第五節 用地安排
――堅持節約集約用地，保護耕地特別是基本農田，各類重建項目都要盡量不占用或少占用農用地，充分利用原有建設用地和廢棄地、空曠地。
――統籌安排原地重建與異地新建用地，合理安排各重建任務建設用地的規模、結構、布局和時序。
――適度擴大位于適宜重建區的城鎮特別是接納人口較多城鎮的建設用地規模。控制適度重建區和生態重建區的城鎮建設用地，結合工業園區撤并和企業外遷，適度壓縮工礦用地和農村居民點用地，恢復并逐步擴大生態用地。
專欄3 恢復重建新增用地④
單位：公頃
類 別 合計 四川 甘肅 陜西
城鎮建設用地
23190 19200 1910 2080 農村居民點用地
11000 9500 726 774 獨立工礦用地
6246 4000 762 1484 基礎設施用地
16367 14600 1212 555 其他建設用地
590 500 ― 90 合 計
57393 47800 4610 4983
――優先保證異地新建城鎮、村莊的建設用地，以及重點重建任務、項目的新增用地。
――增加循環經濟產業集聚區的用地，適度擴大少數國家級和省級開發區的用地。
第四章 城鄉住房
城鄉住房的恢復重建，要針對城鄉居民住房建設和消費的不同特點，制定相應的政府補助支持政策。對經修復可確保安全的住房，要盡快查驗鑒定，抓緊維修加固，一般不要推倒重建；對需要重建的住房，要科學選址、集約用地，合理確定并嚴格執行抗震設防標準，盡快組織實施。
第一節 農村居民住房
――農村居民住房的恢復重建，要與新農村建設相結合，充分尊重農民意愿，實行農戶自建、政府補助、對口支援、社會幫扶相結合。
――改進建筑結構，提高建筑質量，符合抗震設防要求，滿足現代生活需要，體現地方特色和民族傳統風貌，節約用地，保護生態。
――災區各級人民政府要組織規劃設計力量，為農村居民免費提供多樣化的住房設計樣式和施工技術指導。
專欄4 農村居民住房
項 目 合計 四川 甘肅 陜西
加固 戶數（萬戶）
168.36 144.38 11.88 12.10 新建 戶數（萬戶）
218.87 191.17 22.98 4.72 間數（萬間）
656.61 573.51 68.93 14.17
第二節 城鎮居民住房
――城鎮居民住房的恢復重建，要按照政府引導、市場運作、政策支持的原則，依據城鎮總體規劃和近期建設規劃，實行維修加固、原址重建和異址新建相結合。
――對一般損壞的住房要進行加固，對倒塌和嚴重破壞的住房進行新建。
――做好與現行城鎮住房供應體系的銜接，重點組織好廉租住房和經濟適用住房建設，合理安排普通商品住房建設。中央直屬機關企事業單位職工的住房，納入所在地城鎮居民住房重建規劃。
――恢復并完善原址重建居住區的配套設施，異址新建住房原則上應按居住小區或居住組團配套建設公共服務設施、基礎設施、商貿網點和公共綠地等。
專欄5 城鎮居民住房
項 目 合計 四川 甘肅 陜西
加固 面積（萬平方米）4712.99 4437.03 220.06 55.90 新建 套數（萬套）72.03 68.71 2.85 0.47
面積（萬平方米）5489.29 5290.97 170.12 28.20
第五章 城鎮建設
城鎮的恢復重建，要按照恢復完善功能、統籌安排的要求，優化城鎮空間布局，增強防災能力，改善人居環境，為城鎮可持續發展奠定基礎。
第一節 市政公用設施
――原地重建城鎮應以修復原有設施為主，結合未來發展需要適當提高水平；異地新建城鎮要根據功能定位、人口規模、建設標準和技術規范，合理配置市政公用設施。
――優先恢復城鎮道路、橋梁和公共交通系統，統籌考慮生產生活需要和應急救災需要，改善路網結構。道路的恢復重建要與供排水、電力、供氣供熱、通信、廣電、消防等市政管線統一規劃，一并實施。
――保障飲用水安全，滿足長遠需要，修復重建水源地、水廠和供水管網。城鎮原則上應設置獨立供水系統，供水壓力能滿足需要的，可以幾個城鎮共用供水系統，并向周邊村莊延伸。
――根據資源情況，統籌考慮城鎮能源結構，推廣使用清潔環保能源。以現有城鎮供氣系統為基礎，恢復重建配氣站和供氣管網。具備供氣供熱條件的，在恢復重建中要統一規劃建設供氣供熱設施。
――恢復重建受損污水處理廠和污水管網。沒有污水處理設施的城鎮，應在恢復重建其他市政設施時同步規劃建設污水管網。污水較易匯集的城鎮，可共用污水處理系統；縣城應按雨污分流進行規劃和建設。
――有條件的地區要按照村收集、鄉鎮運輸、縣（市）處理的方式，恢復重建生活垃圾無害化、資源化處理設施。
――按標準設置緊急避災場所和避災通道。恢復重建公共綠地。
專欄6 市政公用設施
領域
項目
合計
四川
甘肅
陜西
修復
新建
修復
新建
修復
新建
修復
新建
道路
交通
道路（公里）
2548 1509 2301 1332 180 94 67 83
橋梁（座）
728 123 635 58 54 22 39 43
公交場站（處）450 207 419 130 24 3 7 74
供水
水廠（座）
451 15 442 12 8
― 1 3
管網（公里）
4153 2363 4055 2085 74 119 24 159
供氣
供熱
燃氣儲氣站（座）
203 15 203 10
― 2
― 3
供氣管網（公里）
2052 791 2049 590
―
― 3 201
熱源廠（座）
4
―
― 3 4
―
―
供熱管網（公里）
―
― 6 41
―
―
污水
處理
處理廠（座）331 27 328 21 3 3
― 3
管網（公里）
800 7256 765 6350 29 471 6 435
垃圾
處理
處理場（座）
8 39 1 5 5 3 2
轉運站（座）
665 87 565 9 44 60 56 18
第二節 歷史文化名城名鎮名村
――歷史文化名城名鎮名村的恢復重建，要盡可能保留傳統格局和歷史風貌，明確嚴格的保護措施、開發強度和建設控制要求。――歷史文化街區內受損輕微、格局完整的建筑，應對重點部位進行加固或修繕；確需重建的，其外觀要延續傳統樣式，盡可能利用原有建筑材料或構件。
――恢復重建歷史文化街區內損毀的現代建筑，應與整體風格相協調。
――對擬申報國家級、省級歷史文化名城名鎮名村的，應在恢復重建中切實保護其歷史文化特色和價值。
專欄7 歷史文化名城名鎮名村
項 目 合計 四 川 甘肅
陜西
歷史文
化名城 國家級 2 都江堰、閬中
省級 10 綿陽、什邡、松潘、汶川、廣元、江油、綿竹、廣漢、劍閣
勉縣
歷史文
化名鎮 國家級 2 安仁、老觀
省級 9 昭化、孝泉、街子、懷遠、元通、安順場、本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。
第二篇：汶川地震災后恢復重建條例
汶川地震災后恢復重建條例.txt等余震的心情，就像初戀的少女等情人，既怕他不來，又怕他亂來。聽說女人如衣服，兄弟如手足，回想起來，我竟然七手八腳地裸奔了二十多年！今天心情不好，我只有四句話想說，包括這句和前面的兩句，我的話說完了！中華人民共和國國務院令 第526號
《汶川地震災后恢復重建條例》已經2008年6月4日國務院第11次常務會議通過，現予公布，自公布之日起施行。
總理
溫家寶
二○○八年六月八日
汶川地震災后恢復重建條例
第一章 總
則
第一條 為了保障汶川地震災后恢復重建工作有力、有序、有效地開展,積極、穩妥恢復災區群眾正常的生活、生產、學習、工作條件,促進災區經濟社會的恢復和發展，根據《中華人民共和國突發事件應對法》和《中華人民共和國防震減災法》，制定本條例。
第二條 地震災后恢復重建應當堅持以人為本、科學規劃、統籌兼顧、分步實施、自力更生、國家支持、社會幫扶的方針。
第三條 地震災后恢復重建應當遵循以下原則：
（一）受災地區自力更生、生產自救與國家支持、對口支援相結合；
（二）政府主導與社會參與相結合；
（三）就地恢復重建與異地新建相結合；
（四）確保質量與注重效率相結合；
（五）立足當前與兼顧長遠相結合；
（六）經濟社會發展與生態環境資源保護相結合。
第四條 各級人民政府應當加強對地震災后恢復重建工作的領導、組織和協調，必要時成立地震災后恢復重建協調機構，組織協調地震災后恢復重建工作。
縣級以上人民政府有關部門應當在本級人民政府的統一領導下，按照職責分工，密切配合，采取有效措施，共同做好地震災后恢復重建工作。
第五條 地震災區的各級人民政府應當自力更生、艱苦奮斗、勤儉節約，多種渠道籌集資金、物資，開展地震災后恢復重建。
國家對地震災后恢復重建給予財政支持、稅收優惠和金融扶持，并積極提供物資、技術和人力等方面的支持。
國家鼓勵公民、法人和其他組織積極參與地震災后恢復重建工作，支持在地震災后恢復重建中采用先進的技術、設備和材料。
國家接受外國政府和國際組織提供的符合地震災后恢復重建需要的援助。
第六條 對在地震災后恢復重建工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關規定給予表彰和獎勵。
第二章 過渡性安置
第七條 對地震災區的受災群眾進行過渡性安置，應當根據地震災區的實際情況，采取就地安置與異地安置，集中安置與分散安置，政府安置與投親靠友、自行安置相結合的方式。
政府對投親靠友和采取其他方式自行安置的受災群眾給予適當補助。具體辦法由省級人民政府制定。
第八條 過渡性安置地點應當選在交通條件便利、方便受災群眾恢復生產和生活的區域，并避開地震活動斷層和可能發生洪災、山體滑坡和崩塌、泥石流、地面塌陷、雷擊等災害的區域以及生產、儲存易燃易爆危險品的工廠、倉庫。
實施過渡性安置應當占用廢棄地、空曠地，盡量不占用或者少占用農田，并避免對自然保護區、飲用水水源保護區以及生態脆弱區域造成破壞。
第九條 地震災區的各級人民政府根據實際條件，因地制宜，為災區群眾安排臨時住所。臨時住所可以采用帳篷、篷布房，有條件的也可以采用簡易住房、活動板房。安排臨時住所確實存在困難的，可以將學校操場和經安全鑒定的體育場館等作為臨時避難場所。
國家鼓勵地震災區農村居民自行籌建符合安全要求的臨時住所，并予以補助。具體辦法由省級人民政府制定。
第十條 用于過渡性安置的物資應當保證質量安全。生產單位應當確保帳篷、篷布房的產品質量。建設單位、生產單位應當采用質量合格的建筑材料，確保簡易住房、活動板房的安全質量和抗震性能。
第十一條 過渡性安置地點應當配套建設水、電、道路等基礎設施，并按比例配備學校、醫療點、集中供水點、公共衛生間、垃圾收集點、日常用品供應點、少數民族特需品供應點以及必要的文化宣傳設施等配套公共服務設施，確保受災群眾的基本生活需要。
過渡性安置地點的規模應當適度，并安裝必要的防雷設施和預留必要的消防應急通道，配備相應的消防設施，防范火災和雷擊災害發生。
第十二條 臨時住所應當具備防火、防風、防雨等功能。
第十三條 活動板房應當優先用于重災區和需要異地安置的受災群眾，倒塌房屋在短期內難以恢復重建的重災戶特別是遇難者家庭、孕婦、嬰幼兒、孤兒、孤老、殘疾人員以及學校、醫療點等公共服務設施。
第十四條 臨時住所、過渡性安置資金和物資的分配和使用，應當公開透明，定期公布，接受有關部門和社會監督。具體辦法由省級人民政府制定。
第十五條 過渡性安置用地按臨時用地安排，可以先行使用，事后再依法辦理有關用地手續；到期未轉為永久性用地的，應當復墾后交還原土地使用者。
第十六條 過渡性安置地點所在地的縣級人民政府，應當組織有關部門加強次生災害、飲用水水質、食品衛生、疫情的監測和流行病學調查以及環境衛生整治。使用的消毒劑、清洗劑應當符合環境保護要求，避免對土壤、水資源、環境等造成污染。
過渡性安置地點所在地的公安機關，應當加強治安管理，及時懲處違法行為，維護正常的社會秩序。
受災群眾應當在過渡性安置地點所在地的縣、鄉（鎮）人民政府組織下，建立治安、消防聯隊，開展治安、消防巡查等自防自救工作。
第十七條 地震災區的各級人民政府，應當組織受災群眾和企業開展生產自救，積極恢復生產，并做好受災群眾的心理援助工作。
第十八條 地震災區的各級人民政府及政府農業行政主管部門應當及時組織修復毀損的農業生產設施，開展搶種搶收，提供農業生產技術指導，保障農業投入品和農業機械設備的供應。
第十九條 地震災區的各級人民政府及政府有關部門應當優先組織供電、供水、供氣等企業恢復生產，并對大型骨干企業恢復生產提供支持，為全面恢復工業、服務業生產經營提供條件。
第三章 調查評估
第二十條 國務院有關部門應當組織開展地震災害調查評估工作，為編制地震災后恢復重建規劃提供依據。
第二十一條 地震災害調查評估應當包括下列事項：
（一）城鎮和鄉村受損程度和數量；
（二）人員傷亡情況，房屋破壞程度和數量，基礎設施、公共服務設施、工農業生產設施與商貿流通設施受損程度和數量，農用地毀損程度和數量等；
（三）需要安置人口的數量，需要救助的傷殘人員數量，需要幫助的孤寡老人及未成年人的數量，需要提供的房屋數量，需要恢復重建的基礎設施和公共服務設施，需要恢復重建的生產設施，需要整理和復墾的農用地等；
（四）環境污染、生態損害以及自然和歷史文化遺產毀損等情況；
（五）資源環境承載能力以及地質災害、地震次生災害和隱患等情況；
（六）水文地質、工程地質、環境地質、地形地貌以及河勢和水文情勢、重大水利水電工程的受影響情況；
（七）突發公共衛生事件及其隱患；
（八）編制地震災后恢復重建規劃需要調查評估的其他事項。
第二十二條 縣級以上人民政府應當依據各自職責分工組織有關部門和專家，對毀損嚴重的水利、道路、電力等基礎設施，學校等公共服務設施以及其他建設工程進行工程質量和抗震性能鑒定，保存有關資料和樣本，并開展地震活動對相關建設工程破壞機理的調查評估，為改進建設工程抗震設計規范和工程建設標準，采取抗震設防措施提供科學依據。
第二十三條 地震災害調查評估應當采用全面調查評估、實地調查評估、綜合評估的方法，確保數據資料的真實性、準確性、及時性和評估結論的可靠性。
地震部門、地震監測臺網應當收集、保存地震前、地震中、地震后的所有資料和信息，并建立完整的檔案。
開展地震災害調查評估工作，應當遵守國家法律、法規以及有關技術標準和要求。
第二十四條 地震災害調查評估報告應當及時上報國務院。
第四章 恢復重建規劃
第二十五條 國務院發展改革部門會同國務院有關部門與地震災區的省級人民政府共同組織編制地震災后恢復重建規劃，報國務院批準后組織實施。
地震災后恢復重建規劃應當包括地震災后恢復重建總體規劃和城鎮體系規劃、農村建設規劃、城鄉住房建設規劃、基礎設施建設規劃、公共服務設施建設規劃、生產力布局和產業調整規劃、市場服務體系規劃、防災減災和生態修復規劃、土地利用規劃等專項規劃。
第二十六條 地震災區的市、縣人民政府應當在省級人民政府的指導下，組織編制本行政區域的地震災后恢復重建實施規劃。
第二十七條 編制地震災后恢復重建規劃，應當全面貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，優先恢復重建受災群眾基本生活和公共服務設施；尊重科學、尊重自然，充分考慮資源環境承載能力；統籌兼顧，與推進工業化、城鎮化、新農村建設、主體功能區建設、產業結構優化升級相結合，并堅持統一部署、分工負責，區分緩急、突出重點，相互銜接、上下協調，規范有序、依法推進的原則。
編制地震災后恢復重建規劃，應當遵守法律、法規和國家有關標準。
第二十八條 地震災后調查評估獲得的地質、勘察、測繪、水文、環境等基礎資料，應當作為編制地震災后恢復重建規劃的依據。
地震工作主管部門應當根據地震地質、地震活動特性的研究成果和地震烈度分布情況，對地震動參數區劃圖進行復核，為編制地震災后恢復重建規劃和進行建設工程抗震設防提供依據。
第二十九條 地震災后恢復重建規劃應當包括地震災害狀況和區域分析，恢復重建原則和目標，恢復重建區域范圍，恢復重建空間布局，恢復重建任務和政策措施，有科學價值的地震遺址、遺跡保護，受損文物和具有歷史價值與少數民族特色的建筑物、構筑物的修復，實施步驟和階段等主要內容。
地震災后恢復重建規劃應當重點對城鎮和鄉村的布局、住房建設、基礎設施建設、公共服務設施建設、農業生產設施建設、工業生產設施建設、防災減災和生態環境以及自然資源和歷史文化遺產保護、土地整理和復墾等做出安排。
第三十條 地震災區的中央所屬企業生產、生活等設施的恢復重建，納入地震災后恢復重建規劃統籌安排。
第三十一條 編制地震災后恢復重建規劃，應當吸收有關部門、專家參加，并充分聽取地震災區受災群眾的意見；重大事項應當組織有關方面專家進行專題論證。
第三十二條 地震災區內的城鎮和鄉村完全毀損，存在重大安全隱患或者人口規模超出環境承載能力，需要異地新建的，重新選址時，應當避開地震活動斷層或者生態脆弱和可能發生洪災、山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等災害的區域以及傳染病自然疫源地。
地震災區的縣級以上地方人民政府應當組織有關部門、專家對新址進行論證，聽取公眾意見，并報上一級人民政府批準。
第三十三條 國務院批準的地震災后恢復重建規劃，是地震災后恢復重建的基本依據，應當及時公布。任何單位和個人都應當遵守經依法批準公布的地震災后恢復重建規劃，服從規劃管理。
地震災后恢復重建規劃所依據的基礎資料修改、其他客觀條件發生變化需要修改的，或者因恢復重建工作需要修改的，由規劃組織編制機關提出修改意見，報國務院批準。
第五章 恢復重建的實施
第三十四條 地震災區的省級人民政府，應當根據地震災后恢復重建規劃和當地經濟社會發展水平，有計劃、分步驟地組織實施地震災后恢復重建。
國務院有關部門應當支持、協助、指導地震災區的恢復重建工作。
城鎮恢復重建應當充分考慮原有城市、鎮總體規劃，注重體現原有少數民族建筑風格，合理確定城鎮的建設規模和標準，并達到抗震設防要求。
第三十五條 發展改革部門具體負責災后恢復重建的統籌規劃、政策建議、投資計劃、組織協調和重大建設項目的安排。
財政部門會同有關部門負責提出資金安排和政策建議，并具體負責災后恢復重建財政資金的撥付和管理。
交通運輸、水利、鐵路、電力、通信、廣播影視等部門按照職責分工，具體組織實施有關基礎設施的災后恢復重建。
建設部門具體組織實施房屋和市政公用設施的災后恢復重建。
民政部門具體組織實施受災群眾的臨時基本生活保障、生活困難救助、農村毀損房屋恢復重建補助、社會福利設施恢復重建以及對孤兒、孤老、殘疾人員的安置、補助、心理援助和傷殘康復。
教育、科技、文化、衛生、廣播影視、體育、人力資源社會保障、商務、工商等部門按照職責分工，具體組織實施公共服務設施的災后恢復重建、衛生防疫和醫療救治、就業服務和社會保障、重要生活必需品供應以及維護市場秩序。高等學校、科學技術研究開發機構應當加強對有關問題的專題研究，為地震災后恢復重建提供科學技術支撐。
農業、林業、水利、國土資源、商務、工業等部門按照職責分工，具體組織實施動物疫情監測、農業生產設施恢復重建和農業生產條件恢復，地震災后恢復重建用地安排、土地整理和復墾、地質災害防治，商貿流通、工業生產設施等恢復重建。
環保、林業、民政、水利、科技、安全生產、地震、氣象、測繪等部門按照職責分工，具體負責生態環境保護和防災減災、安全生產的技術保障及公共服務設施恢復重建。
中國人民銀行和銀行、證券、保險監督管理機構按照職責分工，具體負責地震災后恢復重建金融支持和服務政策的制定與落實。
公安部門具體負責維護和穩定地震災區社會秩序。
海關、出入境檢驗檢疫部門按照職責分工，依法組織實施進口恢復重建物資、境外捐贈物資的驗放、檢驗檢疫。
外交部會同有關部門按照職責分工，協調開展地震災后恢復重建的涉外工作。
第三十六條 國務院地震工作主管部門應當會同文物等有關部門組織專家對地震廢墟進行現場調查，對具有典型性、代表性、科學價值和紀念意義的地震遺址、遺跡劃定范圍，建立地震遺址博物館。
第三十七條 地震災區的省級人民政府應當組織民族事務、建設、環保、地震、文物等部門和專家，根據地震災害調查評估結果，制定清理保護方案，明確地震遺址、遺跡和文物保護單位以及具有歷史價值與少數民族特色的建筑物、構筑物等保護對象及其區域范圍，報國務院批準后實施。
第三十八條 地震災害現場的清理保護，應當在確定無人類生命跡象和無重大疫情的情況下，按照統一組織、科學規劃、統籌兼顧、注重保護的原則實施。發現地震災害現場有人類生命跡象的，應當立即實施救援。
第三十九條 對清理保護方案確定的地震遺址、遺跡應當在保護范圍內采取有效措施進行保護，搶救、收集具有科學研究價值的技術資料和實物資料，并在不影響整體風貌的情況下，對有倒塌危險的建筑物、構筑物進行必要的加固，對廢墟中有毒、有害的廢棄物、殘留物進行必要的清理。
對文物保護單位應當實施原址保護。對尚可保留的不可移動文物和具有歷史價值與少數民族特色的建筑物、構筑物以及歷史建筑，應當采取加固等保護措施；對無法保留但將來可能恢復重建的，應當收集整理影像資料。
對館藏文物、民間收藏文物等可移動文物和非物質文化遺產的物質載體，應當及時搶救、整理、登記，并將清理出的可移動文物和非物質文化遺產的物質載體，運送到安全地點妥善保管。
第四十條 對地震災害現場的清理，應當按照清理保護方案分區、分類進行。清理出的遇難者遺體處理，應當尊重當地少數民族傳統習慣；清理出的財物，應當對其種類、特征、數量、清理時間、地點等情況詳細登記造冊，妥善保存。有條件的，可以通知遇難者家屬和所有權人到場。
對清理出的廢棄危險化學品和其他廢棄物、殘留物，應當實行分類處理，并遵守國家有關規定。
第四十一條 地震災區的各級人民政府應當做好地震災區的動物疫情防控工作。對清理出的動物尸體，應當采取消毒、銷毀等無害化處理措施，防止重大動物疫情的發生。
第四十二條 對現場清理過程中拆除或者拆解的廢舊建筑材料以及過渡安置期結束后不再使用的活動板房等，能回收利用的，應當回收利用。
第四十三條 地震災后恢復重建，應當統籌安排交通、鐵路、通信、供水、供電、住房、學校、醫院、社會福利、文化、廣播電視、金融等基礎設施和公共服務設施建設。
城鎮的地震災后恢復重建，應當統籌安排市政公用設施、公共服務設施和其他設施，合理確定建設規模和時序。
鄉村的地震災后恢復重建，應當尊重農民意愿，發揮村民自治組織的作用，以群眾自建為主，政府補助、社會幫扶、對口支援，因地制宜，節約和集約利用土地，保護耕地。
地震災區的縣級人民政府應當組織有關部門對村民住宅建設的選址予以指導，并提供能夠符合當地實際的多種村民住宅設計圖，供村民選擇。村民住宅應當達到抗震設防要求，體現原有地方特色、民族特色和傳統風貌。
第四十四條 經批準的地震災后恢復重建項目可以根據土地利用總體規劃，先行安排使用土地，實行邊建設邊報批，并按照有關規定辦理用地手續。對因地震災害毀損的耕地、農田道路、搶險救災應急用地、過渡性安置用地、廢棄的城鎮、村莊和工礦舊址，應當依法進行土地整理和復墾，并治理地質災害。
第四十五條 國務院有關部門應當組織對地震災區地震動參數、抗震設防要求、工程建設標準進行復審；確有必要修訂的，應當及時組織修訂。
地震災區的抗震設防要求和有關工程建設標準應當根據修訂后的地震災區地震動參數，進行相應修訂。
第四十六條 對地震災區尚可使用的建筑物、構筑物和設施，應當按照地震災區的抗震設防要求進行抗震性能鑒定，并根據鑒定結果采取加固、改造等措施。
第四十七條 地震災后重建工程的選址，應當符合地震災后恢復重建規劃和抗震設防、防災減災要求，避開地震活動斷層、生態脆弱地區、可能發生重大災害的區域和傳染病自然疫源地。
第四十八條 設計單位應當嚴格按照抗震設防要求和工程建設強制性標準進行抗震設計，并對抗震設計的質量以及出具的施工圖的準確性負責。
施工單位應當按照施工圖設計文件和工程建設強制性標準進行施工，并對施工質量負責。
建設單位、施工單位應當選用施工圖設計文件和國家有關標準規定的材料、構配件和設備。
工程監理單位應當依照施工圖設計文件和工程建設強制性標準實施監理，并對施工質量承擔監理責任。
第四十九條 按照國家有關規定對地震災后恢復重建工程進行竣工驗收時，應當重點對工程是否符合抗震設防要求進行查驗；對不符合抗震設防要求的，不得出具竣工驗收報告。
第五十條 對學校、醫院、體育場館、博物館、文化館、圖書館、影劇院、商場、交通樞紐等人員密集的公共服務設施，應當按照高于當地房屋建筑的抗震設防要求進行設計，增強抗震設防能力。
第五十一條 地震災后恢復重建中涉及文物保護、自然保護區、野生動植物保護和地震遺址、遺跡保護的，依照國家有關法律、法規的規定執行。
第五十二條 地震災后恢復重建中，貨物、工程和服務的政府采購活動，應當嚴格依照《中華人民共和國政府采購法》的有關規定執行。
第六章 資金籌集與政策扶持
第五十三條 縣級以上人民政府應當通過政府投入、對口支援、社會募集、市場運作等方式籌集地震災后恢復重建資金。
第五十四條 國家根據地震的強度和損失的實際情況等因素建立地震災后恢復重建基金，專項用于地震災后恢復重建。
地震災后恢復重建基金由預算資金以及其他財政資金構成。
地震災后恢復重建基金籌集使用管理辦法，由國務院財政部門制定。
第五十五條 國家鼓勵公民、法人和其他組織為地震災后恢復重建捐贈款物。捐贈款物的使用應當尊重捐贈人的意愿，并納入地震災后恢復重建規劃。
縣級以上人民政府及其部門作為受贈人的，應當將捐贈款物用于地震災后恢復重建。公益性社會團體、公益性非營利的事業單位作為受贈人的，應當公開接受捐贈的情況和受贈財產的使用、管理情況，接受政府有關部門、捐贈人和社會的監督。
縣級以上人民政府及其部門、公益性社會團體、公益性非營利的事業單位接受捐贈的，應當向捐贈人出具由省級以上財政部門統一印制的捐贈票據。
外國政府和國際組織提供的地震災后恢復重建資金、物資和人員服務以及安排實施的多雙邊地震災后恢復重建項目等，依照國家有關規定執行。
第五十六條 國家鼓勵公民、法人和其他組織依法投資地震災區基礎設施和公共服務設施的恢復重建。
第五十七條 國家對地震災后恢復重建依法實行稅收優惠。具體辦法由國務院財政部門、國務院稅務部門制定。
地震災區災后恢復重建期間，縣級以上地方人民政府依法實施地方稅收優惠措施。
第五十八條 地震災區的各項行政事業性收費可以適當減免。具體辦法由有關主管部門制定。
第五十九條 國家向地震災區的房屋貸款和公共服務設施恢復重建貸款、工業和服務業恢復生產經營貸款、農業恢復生產貸款等提供財政貼息。具體辦法由國務院財政部門會同其他有關部門制定。
第六十條 國家在安排建設資金時，應當優先考慮地震災區的交通、鐵路、能源、農業、水利、通信、金融、市政公用、教育、衛生、文化、廣播電視、防災減災、環境保護等基礎設施和公共服務設施以及關系國家安全的重點工程設施建設。
測繪、氣象、地震、水文等設施因地震遭受破壞的，地震災區的人民政府應當采取緊急措施，組織力量修復，確保正常運行。
第六十一條 各級人民政府及政府有關部門應當加強對受災群眾的職業技能培訓、就業服務和就業援助，鼓勵企業、事業單位優先吸納符合條件的受災群眾就業；可以采取以工代賑的方式組織受災群眾參加地震災后恢復重建。
第六十二條 地震災區接受義務教育的學生，其監護人因地震災害死亡或者喪失勞動能力或者因地震災害導致家庭經濟困難的，由國家給予生活費補貼；地震災區的其他學生，其父母因地震災害死亡或者喪失勞動能力或者因地震災害導致家庭經濟困難的，在同等情況下其所在的學校可以優先將其納入國家資助政策體系予以資助。
第六十三條 非地震災區的縣級以上地方人民政府及其有關部門應當按照國家和當地人民政府的安排，采取對口支援等多種形式支持地震災區恢復重建。
國家鼓勵非地震災區的企業、事業單位通過援建等多種形式支持地震災區恢復重建。
第六十四條 對地震災后恢復重建中需要辦理行政審批手續的事項，有審批權的人民政府及有關部門應當按照方便群眾、簡化手續、提高效率的原則，依法及時予以辦理。
第七章 監督管理
第六十五條 縣級以上人民政府應當加強對下級人民政府地震災后恢復重建工作的監督檢查。
縣級以上人民政府有關部門應當加強對地震災后恢復重建建設工程質量和安全以及產品質量的監督。
第六十六條 地震災區的各級人民政府在確定地震災后恢復重建資金和物資分配方案、房屋分配方案前，應當先行調查，經民主評議后予以公布。
第六十七條 地震災區的各級人民政府應當定期公布地震災后恢復重建資金和物資的來源、數量、發放和使用情況，接受社會監督。
第六十八條 財政部門應當加強對地震災后恢復重建資金的撥付和使用的監督管理。
發展改革、建設、交通運輸、水利、電力、鐵路、工業和信息化等部門按照職責分工，組織開展對地震災后恢復重建項目的監督檢查。國務院發展改革部門組織開展對地震災后恢復重建的重大建設項目的稽察。
第六十九條 審計機關應當加強對地震災后恢復重建資金和物資的籌集、分配、撥付、使用和效果的全過程跟蹤審計，定期公布地震災后恢復重建資金和物資使用情況，并在審計結束后公布最終的審計結果。
第七十條 地震災區的各級人民政府及有關部門和單位，應當對建設項目以及地震災后恢復重建資金和物資的籌集、分配、撥付、使用情況登記造冊，建立、健全檔案，并在建設工程竣工驗收和地震災后恢復重建結束后，及時向建設主管部門或者其他有關部門移交檔案。
第七十一條 監察機關應當加強對參與地震災后恢復重建工作的國家機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織及其工作人員的監察。
第七十二條 任何單位和個人對地震災后恢復重建中的違法違紀行為，都有權進行舉報。
接到舉報的人民政府或者有關部門應當立即調查，依法處理，并為舉報人保密。實名舉報的，應當將處理結果反饋舉報人。社會影響較大的違法違紀行為，處理結果應當向社會公布。
第八章 法律責任
第七十三條 有關地方人民政府及政府部門侵占、截留、挪用地震災后恢復重建資金或者物資的，由財政部門、審計機關在各自職責范圍內，責令改正，追回被侵占、截留、挪用的地震災后恢復重建資金或者物資，沒收違法所得，對單位給予警告或者通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由任免機關或者監察機關按照人事管理權限依法給予降級、撤職直至開除的處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七十四條 在地震災后恢復重建中，有關地方人民政府及政府有關部門拖欠施工單位工程款，或者明示、暗示設計單位、施工單位違反抗震設防要求和工程建設強制性標準，降低建設工程質量，造成重大安全事故，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由任免機關或者監察機關按照人事管理權限依法給予降級、撤職直至開除的處分。
第七十五條 在地震災后恢復重建中，建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位或者工程監理單位，降低建設工程質量，造成重大安全事故，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門或者其他有關部門依照《建設工程質量管理條例》的有關規定給予處罰。
第七十六條 對毀損嚴重的基礎設施、公共服務設施和其他建設工程，在調查評估中經鑒定確認工程質量存在重大問題，構成犯罪的，對負有責任的建設單位、設計單位、施工單位、工程監理單位的直接責任人員，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門或者其他有關部門依照《建設工程質量管理條例》的有關規定給予處罰。涉嫌行賄、受賄的，依法追究刑事責任。
第七十七條 在地震災后恢復重建中，擾亂社會公共秩序，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予處罰。
第七十八條 國家工作人員在地震災后恢復重建工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第九章 附 則
第七十九條 地震災后恢復重建中的其他有關法律的適用和有關政策，由國務院依法另行制定，或者由國務院有關部門、省級人民政府在各自職權范圍內做出規定。
第八十條 本條例自公布之日起施行。
第三篇：汶川地震災后恢復重建條例
中華人民共和國國務院令(第526號)
《汶川地震災后恢復重建條例》已經2008年6月4日國務院第11次常務會議通過,現予公布,自公布之日起施行。總理
溫家寶 二○○八年六月八日 汶川地震災后恢復重建條例 第一章 總則
第一條 為了保障汶川地震災后恢復重建工作有力、有序、有效地開展,積極、穩妥恢復災區群眾正常的生活、生產、學習、工作條件,促進災區經濟社會的恢復和發展,根據《中華人民共和國突發事件應對法》和《中華人民共和國防震減災法》,制定本條例。
第二條 地震災后恢復重建應當堅持以人為本、科學規劃、統籌兼顧、分步實施、自力更生、國家支持、社會幫扶的方針。
第三條 地震災后恢復重建應當遵循以下原則：
（一）受災地區自力更生、生產自救與國家支持、對口支援相結合；
（二）政府主導與社會參與相結合；
（三）就地恢復重建與異地新建相結合；
（四）確保質量與注重效率相結合；
（五）立足當前與兼顧長遠相結合；
（六）經濟社會發展與生態環境資源保護相結合。
第四條 各級人民政府應當加強對地震災后恢復重建工作的領導、組織和協調,必要時成立地震災后恢復重建協調機構,組織協調地震災后恢復重建工作。
縣級以上人民政府有關部門應當在本級人民政府的統一領導下,按照職責分工,密切配合,采取有效措施,共同做好地震災后恢復重建工作。
第五條 地震災區的各級人民政府應當自力更生、艱苦奮斗、勤儉節約,多種渠道籌集資金、物資,開展地震災后恢復重建。
國家對地震災后恢復重建給予財政支持、稅收優惠和金融扶持,并積極提供物資、技術和人力等方面的支持。國家鼓勵公民、法人和其他組織積極參與地震災后恢復重建工作,支持在地震災后恢復重建中采用先進的技術、設備和材料。
國家接受外國政府和國際組織提供的符合地震災后恢復重建需要的援助。
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第六條 對在地震災后恢復重建工作中做出突出貢獻的單位和個人,按照國家有關規定給予表彰和獎勵。第二章 過渡性安置
第七條 對地震災區的受災群眾進行過渡性安置,應當根據地震災區的實際情況,采取就地安置與異地安置,集中安置與分散安置,政府安置與投親靠友、自行安置相結合的方式。
政府對投親靠友和采取其他方式自行安置的受災群眾給予適當補助。具體辦法由省級人民政府制定。第八條 過渡性安置地點應當選在交通條件便利、方便受災群眾恢復生產和生活的區域,并避開地震活動斷層和可能發生洪災、山體滑坡和崩塌、泥石流、地面塌陷、雷擊等災害的區域以及生產、儲存易燃易爆危險品的工廠、倉庫。
實施過渡性安置應當占用廢棄地、空曠地,盡量不占用或者少占用農田,并避免對自然保護區、飲用水水源保護區以及生態脆弱區域造成破壞。
第九條 地震災區的各級人民政府根據實際條件,因地制宜,為災區群眾安排臨時住所。臨時住所可以采用帳篷、篷布房,有條件的也可以采用簡易住房、活動板房。安排臨時住所確實存在困難的,可以將學校操場和經安全鑒定的體育場館等作為臨時避難場所。
國家鼓勵地震災區農村居民自行籌建符合安全要求的臨時住所,并予以補助。具體辦法由省級人民政府制定。
第十條 用于過渡性安置的物資應當保證質量安全。生產單位應當確保帳篷、篷布房的產品質量。建設單位、生產單位應當采用質量合格的建筑材料,確保簡易住房、活動板房的安全質量和抗震性能。
第十一條 過渡性安置地點應當配套建設水、電、道路等基礎設施,并按比例配備學校、醫療點、集中供水點、公共衛生間、垃圾收集點、日常用品供應點、少數民族特需品供應點以及必要的文化宣傳設施等配套公共服務設施,確保受災群眾的基本生活需要。
過渡性安置地點的規模應當適度,并安裝必要的防雷設施和預留必要的消防應急通道,配備相應的消防設施,防范火災和雷擊災害發生。
第十二條 臨時住所應當具備防火、防風、防雨等功能。
第十三條 活動板房應當優先用于重災區和需要異地安置的受災群眾,倒塌房屋在短期內難以恢復重建的重災戶特別是遇難者家庭、孕婦、嬰幼兒、孤兒、孤老、殘疾人員以及學校、醫療點等公共服務設施。第十四條 臨時住所、過渡性安置資金和物資的分配和使用,應當公開透明,定期公布,接受有關部門和社會監督。具體辦法由省級人民政府制定。
第十五條 過渡性安置用地按臨時用地安排,可以先行使用,事后再依法辦理有關用地手續；到期未轉為永久性用地的,應當復墾后交還原土地使用者。
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第十六條 過渡性安置地點所在地的縣級人民政府,應當組織有關部門加強次生災害、飲用水水質、食品衛生、疫情的監測和流行病學調查以及環境衛生整治。使用的消毒劑、清洗劑應當符合環境保護要求,避免對土壤、水資源、環境等造成污染。
過渡性安置地點所在地的公安機關,應當加強治安管理,及時懲處違法行為,維護正常的社會秩序。受災群眾應當在過渡性安置地點所在地的縣、鄉（鎮）人民政府組織下,建立治安、消防聯隊,開展治安、消防巡查等自防自救工作。
第十七條 地震災區的各級人民政府,應當組織受災群眾和企業開展生產自救,積極恢復生產,并做好受災群眾的心理援助工作。
第十八條 地震災區的各級人民政府及政府農業行政主管部門應當及時組織修復毀損的農業生產設施,開展搶種搶收,提供農業生產技術指導,保障農業投入品和農業機械設備的供應。
第十九條 地震災區的各級人民政府及政府有關部門應當優先組織供電、供水、供氣等企業恢復生產,并對大型骨干企業恢復生產提供支持,為全面恢復工業、服務業生產經營提供條件。第三章 調查評估
第二十條 國務院有關部門應當組織開展地震災害調查評估工作,為編制地震災后恢復重建規劃提供依據。第二十一條 地震災害調查評估應當包括下列事項：
（一）城鎮和鄉村受損程度和數量；
（二）人員傷亡情況,房屋破壞程度和數量,基礎設施、公共服務設施、工農業生產設施與商貿流通設施受損程度和數量,農用地毀損程度和數量等；
（三）需要安置人口的數量,需要救助的傷殘人員數量,需要幫助的孤寡老人及未成年人的數量,需要提供的房屋數量,需要恢復重建的基礎設施和公共服務設施,需要恢復重建的生產設施,需要整理和復墾的農用地等；
（四）環境污染、生態損害以及自然和歷史文化遺產毀損等情況；
（五）資源環境承載能力以及地質災害、地震次生災害和隱患等情況；
（六）水文地質、工程地質、環境地質、地形地貌以及河勢和水文情勢、重大水利水電工程的受影響情況；
（七）突發公共衛生事件及其隱患；
（八）編制地震災后恢復重建規劃需要調查評估的其他事項。
第二十二條 縣級以上人民政府應當依據各自職責分工組織有關部門和專家,對毀損嚴重的水利、道路、電力等基礎設施,學校等公共服務設施以及其他建設工程進行工程質量和抗震性能鑒定,保存有關資料和樣本,3頁
并開展地震活動對相關建設工程破壞機理的調查評估,為改進建設工程抗震設計規范和工程建設標準,采取抗震設防措施提供科學依據。
第二十三條 地震災害調查評估應當采用全面調查評估、實地調查評估、綜合評估的方法,確保數據資料的真實性、準確性、及時性和評估結論的可靠性。
地震部門、地震監測臺網應當收集、保存地震前、地震中、地震后的所有資料和信息,并建立完整的檔案。開展地震災害調查評估工作,應當遵守國家法律、法規以及有關技術標準和要求。第二十四條 地震災害調查評估報告應當及時上報國務院。第四章 恢復重建規劃
第二十五條 國務院發展改革部門會同國務院有關部門與地震災區的省級人民政府共同組織編制地震災后恢復重建規劃,報國務院批準后組織實施。
地震災后恢復重建規劃應當包括地震災后恢復重建總體規劃和城鎮體系規劃、農村建設規劃、城鄉住房建設規劃、基礎設施建設規劃、公共服務設施建設規劃、生產力布局和產業調整規劃、市場服務體系規劃、防災減災和生態修復規劃、土地利用規劃等專項規劃。
第二十六條 地震災區的市、縣人民政府應當在省級人民政府的指導下,組織編制本行政區域的地震災后恢復重建實施規劃。
第二十七條 編制地震災后恢復重建規劃,應當全面貫徹落實科學發展觀,堅持以人為本,優先恢復重建受災群眾基本生活和公共服務設施；尊重科學、尊重自然,充分考慮資源環境承載能力；統籌兼顧,與推進工業化、城鎮化、新農村建設、主體功能區建設、產業結構優化升級相結合,并堅持統一部署、分工負責,區分緩急、突出重點,相互銜接、上下協調,規范有序、依法推進的原則。編制地震災后恢復重建規劃,應當遵守法律、法規和國家有關標準。
第二十八條 地震災后調查評估獲得的地質、勘察、測繪、水文、環境等基礎資料,應當作為編制地震災后恢復重建規劃的依據。
地震工作主管部門應當根據地震地質、地震活動特性的研究成果和地震烈度分布情況,對地震動參數區劃圖進行復核,為編制地震災后恢復重建規劃和進行建設工程抗震設防提供依據。
第二十九條 地震災后恢復重建規劃應當包括地震災害狀況和區域分析,恢復重建原則和目標,恢復重建區域范圍,恢復重建空間布局,恢復重建任務和政策措施,有科學價值的地震遺址、遺跡保護,受損文物和具有歷史價值與少數民族特色的建筑物、構筑物的修復,實施步驟和階段等主要內容。
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地震災后恢復重建規劃應當重點對城鎮和鄉村的布局、住房建設、基礎設施建設、公共服務設施建設、農業生產設施建設、工業生產設施建設、防災減災和生態環境以及自然資源和歷史文化遺產保護、土地整理和復墾等做出安排。
第三十條 地震災區的中央所屬企業生產、生活等設施的恢復重建,納入地震災后恢復重建規劃統籌安排。第三十一條 編制地震災后恢復重建規劃,應當吸收有關部門、專家參加,并充分聽取地震災區受災群眾的意見；重大事項應當組織有關方面專家進行專題論證。
第三十二條 地震災區內的城鎮和鄉村完全毀損,存在重大安全隱患或者人口規模超出環境承載能力,需要異地新建的,重新選址時,應當避開地震活動斷層或者生態脆弱和可能發生洪災、山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等災害的區域以及傳染病自然疫源地。
地震災區的縣級以上地方人民政府應當組織有關部門、專家對新址進行論證,聽取公眾意見,并報上一級人民政府批準。
第三十三條 國務院批準的地震災后恢復重建規劃,是地震災后恢復重建的基本依據,應當及時公布。任何單位和個人都應當遵守經依法批準公布的地震災后恢復重建規劃,服從規劃管理。
地震災后恢復重建規劃所依據的基礎資料修改、其他客觀條件發生變化需要修改的,或者因恢復重建工作需要修改的,由規劃組織編制機關提出修改意見,報國務院批準。第五章 恢復重建的實施
第三十四條 地震災區的省級人民政府,應當根據地震災后恢復重建規劃和當地經濟社會發展水平,有計劃、分步驟地組織實施地震災后恢復重建。
國務院有關部門應當支持、協助、指導地震災區的恢復重建工作。
城鎮恢復重建應當充分考慮原有城市、鎮總體規劃,注重體現原有少數民族建筑風格,合理確定城鎮的建設規模和標準,并達到抗震設防要求。
第三十五條 發展改革部門具體負責災后恢復重建的統籌規劃、政策建議、投資計劃、組織協調和重大建設項目的安排。
財政部門會同有關部門負責提出資金安排和政策建議,并具體負責災后恢復重建財政資金的撥付和管理。交通運輸、水利、鐵路、電力、通信、廣播影視等部門按照職責分工,具體組織實施有關基礎設施的災后恢復重建。
建設部門具體組織實施房屋和市政公用設施的災后恢復重建。
民政部門具體組織實施受災群眾的臨時基本生活保障、生活困難救助、農村毀損房屋恢復重建補助、社會福利設施恢復重建以及對孤兒、孤老、殘疾人員的安置、補助、心理援助和傷殘康復。
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教育、科技、文化、衛生、廣播影視、體育、人力資源社會保障、商務、工商等部門按照職責分工,具體組織實施公共服務設施的災后恢復重建、衛生防疫和醫療救治、就業服務和社會保障、重要生活必需品供應以及維護市場秩序。高等學校、科學技術研究開發機構應當加強對有關問題的專題研究,為地震災后恢復重建提供科學技術支撐。
農業、林業、水利、國土資源、商務、工業等部門按照職責分工,具體組織實施動物疫情監測、農業生產設施恢復重建和農業生產條件恢復,地震災后恢復重建用地安排、土地整理和復墾、地質災害防治,商貿流通、工業生產設施等恢復重建。
環保、林業、民政、水利、科技、安全生產、地震、氣象、測繪等部門按照職責分工,具體負責生態環境保護和防災減災、安全生產的技術保障及公共服務設施恢復重建。
中國人民銀行和銀行、證券、保險監督管理機構按照職責分工,具體負責地震災后恢復重建金融支持和服務政策的制定與落實。
公安部門具體負責維護和穩定地震災區社會秩序。
海關、出入境檢驗檢疫部門按照職責分工,依法組織實施進口恢復重建物資、境外捐贈物資的驗放、檢驗檢疫。
外交部會同有關部門按照職責分工,協調開展地震災后恢復重建的涉外工作。
第三十六條 國務院地震工作主管部門應當會同文物等有關部門組織專家對地震廢墟進行現場調查,對具有典型性、代表性、科學價值和紀念意義的地震遺址、遺跡劃定范圍,建立地震遺址博物館。
第三十七條 地震災區的省級人民政府應當組織民族事務、建設、環保、地震、文物等部門和專家,根據地震災害調查評估結果,制定清理保護方案,明確地震遺址、遺跡和文物保護單位以及具有歷史價值與少數民族特色的建筑物、構筑物等保護對象及其區域范圍,報國務院批準后實施。
第三十八條 地震災害現場的清理保護,應當在確定無人類生命跡象和無重大疫情的情況下,按照統一組織、科學規劃、統籌兼顧、注重保護的原則實施。發現地震災害現場有人類生命跡象的,應當立即實施救援。第三十九條 對清理保護方案確定的地震遺址、遺跡應當在保護范圍內采取有效措施進行保護,搶救、收集具有科學研究價值的技術資料和實物資料,并在不影響整體風貌的情況下,對有倒塌危險的建筑物、構筑物進行必要的加固,對廢墟中有毒、有害的廢棄物、殘留物進行必要的清理。
對文物保護單位應當實施原址保護。對尚可保留的不可移動文物和具有歷史價值與少數民族特色的建筑物、構筑物以及歷史建筑,應當采取加固等保護措施；對無法保留但將來可能恢復重建的,應當收集整理影像資料。
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對館藏文物、民間收藏文物等可移動文物和非物質文化遺產的物質載體,應當及時搶救、整理、登記,并將清理出的可移動文物和非物質文化遺產的物質載體,運送到安全地點妥善保管。
第四十條 對地震災害現場的清理,應當按照清理保護方案分區、分類進行。清理出的遇難者遺體處理,應當尊重當地少數民族傳統習慣；清理出的財物,應當對其種類、特征、數量、清理時間、地點等情況詳細登記造冊,妥善保存。有條件的,可以通知遇難者家屬和所有權人到場。
對清理出的廢棄危險化學品和其他廢棄物、殘留物,應當實行分類處理,并遵守國家有關規定。
第四十一條 地震災區的各級人民政府應當做好地震災區的動物疫情防控工作。對清理出的動物尸體,應當采取消毒、銷毀等無害化處理措施,防止重大動物疫情的發生。
第四十二條 對現場清理過程中拆除或者拆解的廢舊建筑材料以及過渡安置期結束后不再使用的活動板房等,能回收利用的,應當回收利用。
第四十三條 地震災后恢復重建,應當統籌安排交通、鐵路、通信、供水、供電、住房、學校、醫院、社會福利、文化、廣播電視、金融等基礎設施和公共服務設施建設。
城鎮的地震災后恢復重建,應當統籌安排市政公用設施、公共服務設施和其他設施,合理確定建設規模和時序。
鄉村的地震災后恢復重建,應當尊重農民意愿,發揮村民自治組織的作用,以群眾自建為主,政府補助、社會幫扶、對口支援,因地制宜,節約和集約利用土地,保護耕地。
地震災區的縣級人民政府應當組織有關部門對村民住宅建設的選址予以指導,并提供能夠符合當地實際的多種村民住宅設計圖,供村民選擇。村民住宅應當達到抗震設防要求,體現原有地方特色、民族特色和傳統風貌。
第四十四條 經批準的地震災后恢復重建項目可以根據土地利用總體規劃,先行安排使用土地,實行邊建設邊報批,并按照有關規定辦理用地手續。對因地震災害毀損的耕地、農田道路、搶險救災應急用地、過渡性安置用地、廢棄的城鎮、村莊和工礦舊址,應當依法進行土地整理和復墾,并治理地質災害。
第四十五條 國務院有關部門應當組織對地震災區地震動參數、抗震設防要求、工程建設標準進行復審；確有必要修訂的,應當及時組織修訂。
地震災區的抗震設防要求和有關工程建設標準應當根據修訂后的地震災區地震動參數,進行相應修訂。第四十六條 對地震災區尚可使用的建筑物、構筑物和設施,應當按照地震災區的抗震設防要求進行抗震性能鑒定,并根據鑒定結果采取加固、改造等措施。
第四十七條 地震災后重建工程的選址,應當符合地震災后恢復重建規劃和抗震設防、防災減災要求,避開地震活動斷層、生態脆弱地區、可能發生重大災害的區域和傳染病自然疫源地。
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第四十八條 設計單位應當嚴格按照抗震設防要求和工程建設強制性標準進行抗震設計,并對抗震設計的質量以及出具的施工圖的準確性負責。
施工單位應當按照施工圖設計文件和工程建設強制性標準進行施工,并對施工質量負責。建設單位、施工單位應當選用施工圖設計文件和國家有關標準規定的材料、構配件和設備。
工程監理單位應當依照施工圖設計文件和工程建設強制性標準實施監理,并對施工質量承擔監理責任。第四十九條 按照國家有關規定對地震災后恢復重建工程進行竣工驗收時,應當重點對工程是否符合抗震設防要求進行查驗；對不符合抗震設防要求的,不得出具竣工驗收報告。
第五十條 對學校、醫院、體育場館、博物館、文化館、圖書館、影劇院、商場、交通樞紐等人員密集的公共服務設施,應當按照高于當地房屋建筑的抗震設防要求進行設計,增強抗震設防能力。
【2009.78】依據《汶川地震災后恢復重建條例》，對()等工程，應當按照高于當地房屋建筑抗震設防要求進行設計。
A學校
B．文化館
C．工業廠房
D．醫院
E．商場 答案：ABDE 第五十一條 地震災后恢復重建中涉及文物保護、自然保護區、野生動植物保護和地震遺址、遺跡保護的,依照國家有關法律、法規的規定執行。
第五十二條 地震災后恢復重建中,貨物、工程和服務的政府采購活動,應當嚴格依照《中華人民共和國政府采購法》的有關規定執行。第六章 資金籌集與政策扶持
第五十三條 縣級以上人民政府應當通過政府投入、對口支援、社會募集、市場運作等方式籌集地震災后恢復重建資金。
第五十四條 國家根據地震的強度和損失的實際情況等因素建立地震災后恢復重建基金,專項用于地震災后恢復重建。
地震災后恢復重建基金由預算資金以及其他財政資金構成。地震災后恢復重建基金籌集使用管理辦法,由國務院財政部門制定。
第五十五條 國家鼓勵公民、法人和其他組織為地震災后恢復重建捐贈款物。捐贈款物的使用應當尊重捐贈人的意愿,并納入地震災后恢復重建規劃。
縣級以上人民政府及其部門作為受贈人的,應當將捐贈款物用于地震災后恢復重建。公益性社會團體、公益性非營利的事業單位作為受贈人的,應當公開接受捐贈的情況和受贈財產的使用、管理情況,接受政府有關部門、捐贈人和社會的監督。
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縣級以上人民政府及其部門、公益性社會團體、公益性非營利的事業單位接受捐贈的,應當向捐贈人出具由省級以上財政部門統一印制的捐贈票據。
外國政府和國際組織提供的地震災后恢復重建資金、物資和人員服務以及安排實施的多雙邊地震災后恢復重建項目等,依照國家有關規定執行。
第五十六條 國家鼓勵公民、法人和其他組織依法投資地震災區基礎設施和公共服務設施的恢復重建。第五十七條 國家對地震災后恢復重建依法實行稅收優惠。具體辦法由國務院財政部門、國務院稅務部門制定。
地震災區災后恢復重建期間,縣級以上地方人民政府依法實施地方稅收優惠措施。
第五十八條 地震災區的各項行政事業性收費可以適當減免。具體辦法由有關主管部門制定。
第五十九條 國家向地震災區的房屋貸款和公共服務設施恢復重建貸款、工業和服務業恢復生產經營貸款、農業恢復生產貸款等提供財政貼息。具體辦法由國務院財政部門會同其他有關部門制定。
第六十條 國家在安排建設資金時,應當優先考慮地震災區的交通、鐵路、能源、農業、水利、通信、金融、市政公用、教育、衛生、文化、廣播電視、防災減災、環境保護等基礎設施和公共服務設施以及關系國家安全的重點工程設施建設。
測繪、氣象、地震、水文等設施因地震遭受破壞的,地震災區的人民政府應當采取緊急措施,組織力量修復,確保正常運行。
第六十一條 各級人民政府及政府有關部門應當加強對受災群眾的職業技能培訓、就業服務和就業援助,鼓勵企業、事業單位優先吸納符合條件的受災群眾就業；可以采取以工代賑的方式組織受災群眾參加地震災后恢復重建。
第六十二條 地震災區接受義務教育的學生,其監護人因地震災害死亡或者喪失勞動能力或者因地震災害導致家庭經濟困難的,由國家給予生活費補貼；地震災區的其他學生,其父母因地震災害死亡或者喪失勞動能力或者因地震災害導致家庭經濟困難的,在同等情況下其所在的學校可以優先將其納入國家資助政策體系予以資助。
第六十三條 非地震災區的縣級以上地方人民政府及其有關部門應當按照國家和當地人民政府的安排,采取對口支援等多種形式支持地震災區恢復重建。
國家鼓勵非地震災區的企業、事業單位通過援建等多種形式支持地震災區恢復重建。
第六十四條 對地震災后恢復重建中需要辦理行政審批手續的事項,有審批權的人民政府及有關部門應當按照方便群眾、簡化手續、提高效率的原則,依法及時予以辦理。第七章 監督管理
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第六十五條 縣級以上人民政府應當加強對下級人民政府地震災后恢復重建工作的監督檢查。縣級以上人民政府有關部門應當加強對地震災后恢復重建建設工程質量和安全以及產品質量的監督。第六十六條 地震災區的各級人民政府在確定地震災后恢復重建資金和物資分配方案、房屋分配方案前,應當先行調查,經民主評議后予以公布。
第六十七條 地震災區的各級人民政府應當定期公布地震災后恢復重建資金和物資的來源、數量、發放和使用情況,接受社會監督。
第六十八條 財政部門應當加強對地震災后恢復重建資金的撥付和使用的監督管理。
發展改革、建設、交通運輸、水利、電力、鐵路、工業和信息化等部門按照職責分工,組織開展對地震災后恢復重建項目的監督檢查。國務院發展改革部門組織開展對地震災后恢復重建的重大建設項目的稽察。第六十九條 審計機關應當加強對地震災后恢復重建資金和物資的籌集、分配、撥付、使用和效果的全過程跟蹤審計,定期公布地震災后恢復重建資金和物資使用情況,并在審計結束后公布最終的審計結果。第七十條 地震災區的各級人民政府及有關部門和單位,應當對建設項目以及地震災后恢復重建資金和物資的籌集、分配、撥付、使用情況登記造冊,建立、健全檔案,并在建設工程竣工驗收和地震災后恢復重建結束后,及時向建設主管部門或者其他有關部門移交檔案。
第七十一條 監察機關應當加強對參與地震災后恢復重建工作的國家機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織及其工作人員的監察。
第七十二條 任何單位和個人對地震災后恢復重建中的違法違紀行為,都有權進行舉報。
接到舉報的人民政府或者有關部門應當立即調查,依法處理,并為舉報人保密。實名舉報的,應當將處理結果反饋舉報人。社會影響較大的違法違紀行為,處理結果應當向社會公布。第八章 法律責任
第七十三條 有關地方人民政府及政府部門侵占、截留、挪用地震災后恢復重建資金或者物資的,由財政部門、審計機關在各自職責范圍內,責令改正,追回被侵占、截留、挪用的地震災后恢復重建資金或者物資,沒收違法所得,對單位給予警告或者通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,由任免機關或者監察機關按照人事管理權限依法給予降級、撤職直至開除的處分；構成犯罪的,依法追究刑事責任。第七十四條 在地震災后恢復重建中,有關地方人民政府及政府有關部門拖欠施工單位工程款,或者明示、暗示設計單位、施工單位違反抗震設防要求和工程建設強制性標準,降低建設工程質量,造成重大安全事故,構成犯罪的,依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,由任免機關或者監察機關按照人事管理權限依法給予降級、撤職直至開除的處分。
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第七十五條 在地震災后恢復重建中,建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位或者工程監理單位,降低建設工程質量,造成重大安全事故,構成犯罪的,依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的,由縣級以上地方人民政府建設主管部門或者其他有關部門依照《建設工程質量管理條例》的有關規定給予處罰。
第七十六條 對毀損嚴重的基礎設施、公共服務設施和其他建設工程,在調查評估中經鑒定確認工程質量存在重大問題,構成犯罪的,對負有責任的建設單位、設計單位、施工單位、工程監理單位的直接責任人員,依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的,由縣級以上地方人民政府建設主管部門或者其他有關部門依照《建設工程質量管理條例》的有關規定給予處罰。涉嫌行賄、受賄的,依法追究刑事責任。
第七十七條 在地震災后恢復重建中,擾亂社會公共秩序,構成違反治安管理行為的,由公安機關依法給予處罰。
第七十八條 國家工作人員在地震災后恢復重建工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分；構成犯罪的,依法追究刑事責任。第九章 附 則
第七十九條 地震災后恢復重建中的其他有關法律的適用和有關政策,由國務院依法另行制定,或者由國務院有關部門、省級人民政府在各自職權范圍內做出規定。第八十條 本條例自公布之日起施行。例題：以下敘述正確的有（）。
A.施工單位應當按照施工圖設計文件和工程建設強制性標準進行施工,并對施工質量負責。B.建設單位、施工單位應當選用施工圖設計文件和國家有關標準規定的材料、構配件和設備。
C.工程監理單位應當依照施工圖設計文件和工程建設強制性標準實施監理,并對施工質量承擔監理責任。D.按照國家有關規定對地震災后恢復重建工程進行竣工驗收時,應當重點對工程是否符合抗震設防要求進行查驗；對不符合抗震設防要求的,不得出具竣工驗收報告。
E.對學校、醫院、體育場館等人員密集的公共服務設施,應當按照當地房屋建筑的抗震設防要求進行設計,增強抗震設防能力。答案：ABCD 解析：汶川地震災后恢復重建條例第四十八條、第四十九條、第五十條。
民用建筑節能條例
中華人民共和國國務院令第530號
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《民用建筑節能條例》已經2008年7月23日國務院第18次常務會議通過，現予公布，自2008年10月1日起施行。總理 溫家寶 二○○八年八月一日 第一章 總則
第一條 為了加強民用建筑節能管理，降低民用建筑使用過程中的能源消耗，提高能源利用效率，制定本條例。
第二條 本條例所稱民用建筑節能，是指在保證民用建筑使用功能和室內熱環境質量的前提下，降低其使用過程中能源消耗的活動。
本條例所稱民用建筑，是指居住建筑、國家機關辦公建筑和商業、服務業、教育、衛生等其他公共建筑。第三條 各級人民政府應當加強對民用建筑節能工作的領導，積極培育民用建筑節能服務市場，健全民用建筑節能服務體系，推動民用建筑節能技術的開發應用，做好民用建筑節能知識的宣傳教育工作。第四條 國家鼓勵和扶持在新建建筑和既有建筑節能改造中采用太陽能、地熱能等可再生能源。在具備太陽能利用條件的地區，有關地方人民政府及其部門應當采取有效措施，鼓勵和扶持單位、個人安裝使用太陽能熱水系統、照明系統、供熱系統、采暖制冷系統等太陽能利用系統。
第五條 國務院建設主管部門負責全國民用建筑節能的監督管理工作。縣級以上地方人民政府建設主管部門負責本行政區域民用建筑節能的監督管理工作。
縣級以上人民政府有關部門應當依照本條例的規定以及本級人民政府規定的職責分工，負責民用建筑節能的有關工作。
第六條 國務院建設主管部門應當在國家節能中長期專項規劃指導下，編制全國民用建筑節能規劃，并與相關規劃相銜接。
縣級以上地方人民政府建設主管部門應當組織編制本行政區域的民用建筑節能規劃，報本級人民政府批準后實施。
第七條 國家建立健全民用建筑節能標準體系。國家民用建筑節能標準由國務院建設主管部門負責組織制定，并依照法定程序發布。
國家鼓勵制定、采用優于國家民用建筑節能標準的地方民用建筑節能標準。
第八條 縣級以上人民政府應當安排民用建筑節能資金，用于支持民用建筑節能的科學技術研究和標準制定、既有建筑圍護結構和供熱系統的節能改造、可再生能源的應用，以及民用建筑節能示范工程、節能項目的推廣。
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政府引導金融機構對既有建筑節能改造、可再生能源的應用，以及民用建筑節能示范工程等項目提供支持。民用建筑節能項目依法享受稅收優惠。
第九條 國家積極推進供熱體制改革，完善供熱價格形成機制，鼓勵發展集中供熱，逐步實行按照用熱量收費制度。
第十條 對在民用建筑節能工作中做出顯著成績的單位和個人，按照國家有關規定給予表彰和獎勵。第二章 新建建筑節能
第十一條 國家推廣使用民用建筑節能的新技術、新工藝、新材料和新設備，限制使用或者禁止使用能源消耗高的技術、工藝、材料和設備。國務院節能工作主管部門、建設主管部門應當制定、公布并及時更新推廣使用、限制使用、禁止使用目錄。
國家限制進口或者禁止進口能源消耗高的技術、材料和設備。
建設單位、設計單位、施工單位不得在建筑活動中使用列入禁止使用目錄的技術、工藝、材料和設備。第十二條 編制城市詳細規劃、鎮詳細規劃，應當按照民用建筑節能的要求，確定建筑的布局、形狀和朝向。
城鄉規劃主管部門依法對民用建筑進行規劃審查，應當就設計方案是否符合民用建筑節能強制性標準征求同級建設主管部門的意見；建設主管部門應當自收到征求意見材料之日起10日內提出意見。征求意見時間不計算在規劃許可的期限內。
對不符合民用建筑節能強制性標準的，不得頒發建設工程規劃許可證。
第十三條 施工圖設計文件審查機構應當按照民用建筑節能強制性標準對施工圖設計文件進行審查；經審查不符合民用建筑節能強制性標準的，縣級以上地方人民政府建設主管部門不得頒發施工許可證。第十四條 建設單位不得明示或者暗示設計單位、施工單位違反民用建筑節能強制性標準進行設計、施工，不得明示或者暗示施工單位使用不符合施工圖設計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統和照明設備。
按照合同約定由建設單位采購墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統和照明設備的，建設單位應當保證其符合施工圖設計文件要求。
第十五條 設計單位、施工單位、工程監理單位及其注冊執業人員，應當按照民用建筑節能強制性標準進行設計、施工、監理。
第十六條 施工單位應當對進入施工現場的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統和照明設備進行查驗；不符合施工圖設計文件要求的，不得使用。
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工程監理單位發現施工單位不按照民用建筑節能強制性標準施工的，應當要求施工單位改正；施工單位拒不改正的，工程監理單位應當及時報告建設單位，并向有關主管部門報告。
墻體、屋面的保溫工程施工時，監理工程師應當按照工程監理規范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式實施監理。
未經監理工程師簽字，墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統和照明設備不得在建筑上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。
第十七條 建設單位組織竣工驗收，應當對民用建筑是否符合民用建筑節能強制性標準進行查驗；對不符合民用建筑節能強制性標準的，不得出具竣工驗收合格報告。
第十八條 實行集中供熱的建筑應當安裝供熱系統調控裝置、用熱計量裝置和室內溫度調控裝置；公共建筑還應當安裝用電分項計量裝置。居住建筑安裝的用熱計量裝置應當滿足分戶計量的要求。計量裝置應當依法檢定合格。
第十九條 建筑的公共走廊、樓梯等部位，應當安裝、使用節能燈具和電氣控制裝置。
第二十條 對具備可再生能源利用條件的建筑，建設單位應當選擇合適的可再生能源，用于采暖、制冷、照明和熱水供應等；設計單位應當按照有關可再生能源利用的標準進行設計。建設可再生能源利用設施，應當與建筑主體工程同步設計、同步施工、同步驗收。
第二十一條 國家機關辦公建筑和大型公共建筑的所有權人應當對建筑的能源利用效率進行測評和標識，并按照國家有關規定將測評結果予以公示，接受社會監督。國家機關辦公建筑應當安裝、使用節能設備。
本條例所稱大型公共建筑，是指單體建筑面積2萬平方米以上的公共建筑。
第二十二條 房地產開發企業銷售商品房，應當向購買人明示所售商品房的能源消耗指標、節能措施和保護要求、保溫工程保修期等信息，并在商品房買賣合同和住宅質量保證書、住宅使用說明書中載明。第二十三條 在正常使用條件下，保溫工程的最低保修期限為5年。保溫工程的保修期，自竣工驗收合格之日起計算。
保溫工程在保修范圍和保修期內發生質量問題的，施工單位應當履行保修義務，并對造成的損失依法承擔賠償責任。
第三章 既有建筑節能
第二十四條 既有建筑節能改造應當根據當地經濟、社會發展水平和地理氣候條件等實際情況，有計劃、分步驟地實施分類改造。
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本條例所稱既有建筑節能改造，是指對不符合民用建筑節能強制性標準的既有建筑的圍護結構、供熱系統、采暖制冷系統、照明設備和熱水供應設施等實施節能改造的活動。
第二十五條 縣級以上地方人民政府建設主管部門應當對本行政區域內既有建筑的建設年代、結構形式、用能系統、能源消耗指標、壽命周期等組織調查統計和分析，制定既有建筑節能改造計劃，明確節能改造的目標、范圍和要求，報本級人民政府批準后組織實施。
中央國家機關既有建筑的節能改造，由有關管理機關事務工作的機構制定節能改造計劃，并組織實施。第二十六條 國家機關辦公建筑、政府投資和以政府投資為主的公共建筑的節能改造，應當制定節能改造方案，經充分論證，并按照國家有關規定辦理相關審批手續方可進行。
各級人民政府及其有關部門、單位不得違反國家有關規定和標準，以節能改造的名義對前款規定的既有建筑進行擴建、改建。
第二十七條 居住建筑和本條例第二十六條規定以外的其他公共建筑不符合民用建筑節能強制性標準的，在尊重建筑所有權人意愿的基礎上，可以結合擴建、改建，逐步實施節能改造。
第二十八條 實施既有建筑節能改造，應當符合民用建筑節能強制性標準，優先采用遮陽、改善通風等低成本改造措施。
既有建筑圍護結構的改造和供熱系統的改造,應當同步進行。
第二十九條 對實行集中供熱的建筑進行節能改造，應當安裝供熱系統調控裝置和用熱計量裝置；對公共建筑進行節能改造，還應當安裝室內溫度調控裝置和用電分項計量裝置。
第三十條 國家機關辦公建筑的節能改造費用，由縣級以上人民政府納入本級財政預算。
居住建筑和教育、科學、文化、衛生、體育等公益事業使用的公共建筑節能改造費用，由政府、建筑所有權人共同負擔。
國家鼓勵社會資金投資既有建筑節能改造。第四章 建筑用能系統運行節能
第三十一條 建筑所有權人或者使用權人應當保證建筑用能系統的正常運行，不得人為損壞建筑圍護結構和用能系統。
國家機關辦公建筑和大型公共建筑的所有權人或者使用權人應當建立健全民用建筑節能管理制度和操作規程，對建筑用能系統進行監測、維護，并定期將分項用電量報縣級以上地方人民政府建設主管部門。第三十二條 縣級以上地方人民政府節能工作主管部門應當會同同級建設主管部門確定本行政區域內公共建筑重點用電單位及其用電限額。
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縣級以上地方人民政府建設主管部門應當對本行政區域內國家機關辦公建筑和公共建筑用電情況進行調查統計和評價分析。國家機關辦公建筑和大型公共建筑采暖、制冷、照明的能源消耗情況應當依照法律、行政法規和國家其他有關規定向社會公布。
國家機關辦公建筑和公共建筑的所有權人或者使用權人應當對縣級以上地方人民政府建設主管部門的調查統計工作予以配合。
第三十三條 供熱單位應當建立健全相關制度，加強對專業技術人員的教育和培訓。
供熱單位應當改進技術裝備，實施計量管理，并對供熱系統進行監測、維護，提高供熱系統的效率，保證供熱系統的運行符合民用建筑節能強制性標準。
第三十四條 縣級以上地方人民政府建設主管部門應當對本行政區域內供熱單位的能源消耗情況進行調查統計和分析，并制定供熱單位能源消耗指標；對超過能源消耗指標的，應當要求供熱單位制定相應的改進措施，并監督實施。第五章 法律責任
第三十五條 違反本條例規定，縣級以上人民政府有關部門有下列行為之一的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）對設計方案不符合民用建筑節能強制性標準的民用建筑項目頒發建設工程規劃許可證的；
（二）對不符合民用建筑節能強制性標準的設計方案出具合格意見的；
（三）對施工圖設計文件不符合民用建筑節能強制性標準的民用建筑項目頒發施工許可證的；
（四）不依法履行監督管理職責的其他行為。
第三十六條 違反本條例規定，各級人民政府及其有關部門、單位違反國家有關規定和標準，以節能改造的名義對既有建筑進行擴建、改建的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。第三十七條 違反本條例規定，建設單位有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款：
（一）明示或者暗示設計單位、施工單位違反民用建筑節能強制性標準進行設計、施工的；
（二）明示或者暗示施工單位使用不符合施工圖設計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統和照明設備的；
（三）采購不符合施工圖設計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統和照明設備的；
（四）使用列入禁止使用目錄的技術、工藝、材料和設備的。
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第三十八條 違反本條例規定，建設單位對不符合民用建筑節能強制性標準的民用建筑項目出具竣工驗收合格報告的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令改正，處民用建筑項目合同價款2%以上4%以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第三十九條 違反本條例規定，設計單位未按照民用建筑節能強制性標準進行設計，或者使用列入禁止使用目錄的技術、工藝、材料和設備的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節嚴重的，由頒發資質證書的部門責令停業整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第四十條 違反本條例規定，施工單位未按照民用建筑節能強制性標準進行施工的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令改正，處民用建筑項目合同價款2%以上4%以下的罰款；情節嚴重的，由頒發資質證書的部門責令停業整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第四十一條 違反本條例規定，施工單位有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款；情節嚴重的，由頒發資質證書的部門責令停業整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書；造成損失的，依法承擔賠償責任：
（一）未對進入施工現場的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統和照明設備進行查驗的；
（二）使用不符合施工圖設計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統和照明設備的；
（三）使用列入禁止使用目錄的技術、工藝、材料和設備的。
第四十二條 違反本條例規定，工程監理單位有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節嚴重的，由頒發資質證書的部門責令停業整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書；造成損失的，依法承擔賠償責任：
（一）未按照民用建筑節能強制性標準實施監理的；
（二）墻體、屋面的保溫工程施工時，未采取旁站、巡視和平行檢驗等形式實施監理的。
對不符合施工圖設計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統和照明設備，按照符合施工圖設計文件要求簽字的，依照《建設工程質量管理條例》第六十七條的規定處罰。
第四十三條 違反本條例規定，房地產開發企業銷售商品房，未向購買人明示所售商品房的能源消耗指標、節能措施和保護要求、保溫工程保修期等信息，或者向購買人明示的所售商品房能源消耗指標與實際能源消耗不符的，依法承擔民事責任；由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處交付使用的房屋銷售總額2%以下的罰款；情節嚴重的，由頒發資質證書的部門降低資質等級或者吊銷資質證書。
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第四十四條 違反本條例規定，注冊執業人員未執行民用建筑節能強制性標準的，由縣級以上人民政府建設主管部門責令停止執業3個月以上1年以下；情節嚴重的，由頒發資格證書的部門吊銷執業資格證書，5年內不予注冊。第六章 附則
第四十五條 本條例自2008年10月1日起施行。
例：建設單位不得明示或者暗示設計單位、施工單位違反民用建筑節能強制性標準進行設計、施工，不得明示或者暗示施工單位使用不符合（）要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統和照明設備。
A.業主要求 B.合同約定 C.施工圖設計文件 D.強制性標準規定
答案：C 解析：《民用建筑節能條例》第十四條 建設單位不得明示或者暗示設計單位、施工單位違反民用建筑節能強制性標準進行設計、施工，不得明示或者暗示施工單位使用不符合施工圖設計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統和照明設備。
按照合同約定由建設單位采購墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統和照明設備的，建設單位應當保證其符合施工圖設計文件要求。
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第四篇：汶川地震災后恢復重建先進集體名單
汶川地震災后恢復重建先進集體名單
（共200個）
四川省
都江堰市發展和改革局 崇州市街子鎮人民政府 大邑縣霧山鄉人民政府 成都紅旗連鎖股份有限公司 成都市興蓉集團有限公司 自貢市發展和改革委員會 攀枝花市發展和改革委員會 攀枝花市教育局
瀘州老窖集團有限責任公司
德陽市旌陽區“5·12”地震災后恢復重建委員會 廣漢市“5·12”地震災后恢復重建委員會 中共什邡市師古鎮委員會 四川劍南春集團有限責任公司 德陽市發展和改革委員會
北川羌族自治縣人力資源和社會保障局 四川六合鍛造股份有限公司 安縣財政局
平武縣南壩鎮人民政府 綿陽市發展和改革委員會
廣元市汶川地震災后恢復重建委員會辦公室 蒼溪縣國土資源局
旺蒼縣“5·12”地震災后恢復重建委員會 劍閣縣“5·12”地震災后恢復重建委員會 青川縣“5·12”地震災后恢復重建委員會 射洪縣民政局
內江市發展和改革委員會 夾江縣發展和改革局 閬中市住房和城鄉建設局 宜賓市發展和改革委員會 達州市民政局
廣安市發展和改革委員會 四川省南江中學 蘆山縣審計局
寶興縣城鄉規劃建設和住房保障局 石棉縣城鄉規劃建設和住房保障局 漢源縣“5·12”地震災后恢復重建委員會 仁壽縣汶川地震災后恢復重建工作領導小組 資陽市發展和改革委員會 汶川縣災后恢復重建委員會 中共阿壩州紀律檢查委員會 茂縣發展和改革局 中共黑水縣沙石多鄉委員會 阿壩州公路管理局
甘孜藏族自治州發展和改革委員會 康定縣發展和改革局
涼山彝族自治州人民政府辦公室 會理縣地震災后重建委員會 四川天彭電力開發有限公司 四川路橋大橋分公司
中國華西企業股份有限公司第十二建筑工程公司 四川省發展和改革委員會固定資產投資處 四川省財政廳災后恢復重建資金管理辦公室 四川省城鄉規劃設計研究院 四川省水利廳規劃計劃處 德陽市工商行政管理局 四川日報地方記者部
阿壩師范高等專科學校災后重建指揮部
甘肅省
隴南市武都區交通運輸局 中共康縣岸門口鎮委員會 文縣中廟鄉肖家壩村黨支部 中共文縣天池鄉委員會 成縣店村鎮新村黨支部 徽縣江洛鎮人民政府 中共西和縣漢源鎮委員會 兩當縣楊店鄉人民政府 隴南市發展和改革委員會 隴南市民政局
甘南藏族自治州住房和城鄉建設局 舟曲縣民政局 甘肅省民政廳救災處
甘肅省住房和城鄉建設廳勘察設計處
陜西省
寧強縣燕子砭鎮東麗村村民委員會 寧強縣發展和改革局 中共略陽縣紀律檢查委員會 略陽縣徐家坪鎮政府 勉縣發展和改革局 勉縣阜川鎮政府 寶雞市陳倉區教育體育局
陜西省地震災后恢復重建領導小組辦公室
山東省
濰坊市住房和城鄉建設局 濟寧市發展和改革委員會 威海市城鄉建設委員會
青島市對口支援北川災后恢復重建領導小組辦公室
淄博市委、市政府對口支援北川災后恢復重建工作領導小組辦公室
濟南城建集團有限公司 山東萬達建安股份有限公司 煙建集團有限公司
廣東省
廣東省對口支援四川省汶川縣恢復重建工作組 廣州市對口援建威州前線工作組 深圳市抗震救災對口支援工作前方指揮部 深圳市抗震救災對口支援工作駐前方紀檢監察組 深圳市第二批援甘醫療隊
佛山市對口支援地震災區災后恢復重建工作領導小組辦公室 東莞市援建映秀工程管理處
中山市對口支援汶川縣漩口鎮災后恢復重建工作組 惠州市對口支援汶川縣三江鄉恢復重建工作組 湛江市對口支援汶川縣龍溪鄉恢復重建工作組
浙江省
浙江省支援青川縣災后恢復重建指揮部
杭州市支援青川縣災后恢復重建指揮部 寧波市支援青川縣災后恢復重建指揮部
溫州市支援青川縣災后恢復重建指揮部 浙江建設投資集團
浙江省發展和改革委員會援建辦 浙江省教育技術中心 浙江省人民醫院
江蘇省
江蘇省第一批赴四川綿竹支教團 江蘇省對口支援四川綿竹醫療衛生總隊
南京市對口援建四川省綿竹市劍南鎮地震災區建設指揮部 無錫市對口支援四川省綿竹市漢旺鎮天池鄉現場指揮部 徐州市對口支援綿竹市富新鎮恢復重建前線指揮部 蘇州市對口支援綿竹地震災后恢復重建指揮組
揚州市對口支援四川綿竹九龍鎮地震災后恢復重建援建指揮部 江蘇省住房城鄉建設廳駐綿竹對口支援規劃工作組
北京市 北京市對口支援地震災區指揮部前線分指揮部 北京市建設工程安全質量監督總站
北京建工集團有限責任公司什邡人民醫院工程項目部 北京城建集團有限責任公司什邡市漁江村安置房項目部 北京住總集團什邡職業中專項目部 北京市政集團一公司廣青公路項目部
上海市
上海市對口支援都江堰市災后重建指揮部 同濟大學建筑與城市規劃學院
上海城建第二市政對口支援都江堰市災后重建指揮部
上海市醫療衛生系統對口支援都江堰災后重建工作領導小組前方工作組
上海市教育技術裝備部
上海孫橋現代農業聯合發展有限公司 上海社工災后重建服務團
河北省
河北省交通運輸廳公路管理局
石家莊市行政事業單位項目建設管理中心 保定市發展和改革委員會 邯鄲市建設局建筑業管理辦公室
遼寧省
遼寧省建筑設計研究院項目管理咨詢公司 遼寧省發展和改革委員會固定資產投資處 遼寧省水利水電科學研究院
河南省
鄭州市發展和改革委員會 洛陽市住房和城鄉建設委員會
河南省對口支援江油市恢復重建工作領導小組辦公室 河南煤業化工集團有限責任公司洛陽LYC軸承有限公司
福建省
廈門市對口支援彭州市四鎮災后恢復重建前方指揮部 福建省第五建筑工程公司 龍巖市政府辦公室 福建省立醫院
山西省
山西省對口支援四川省茂縣前線指揮部 山西八建集團有限公司 山西路橋一公司援茂公路項目部
湖南省
湖南省對口支援理縣災后重建工作隊 湖南長順工程建設監理有限公司
湖南省建筑設計院四川理縣災后重建代建項目部 湖南華罡規劃設計研究院有限公司
吉林省
吉林省對口支援黑水縣恢復重建工作領導小組辦公室 吉林省住房和城鄉建設廳援建黑水縣項目辦公室 吉林省交通運輸廳對口支援黑水縣恢復重建工作辦公室
安徽省
安徽省駐松潘縣援建辦公室 安徽省公路橋梁工程公司 六安市人民醫院
江西省
江西宏盛建業集團有限公司 江西中恒建設集團有限公司
江西省發展和改革委員會固定資產投資處
湖北省
湖北省抗震救災對口支援工作領導小組辦公室 荊州市抗震救災對口支援領導小組辦公室 咸寧市抗震救災對口支援領導小組辦公室 宜昌市抗震救災對口支援領導小組辦公室
重慶市
重慶市交通投資公司
重慶城建控股（集團）有限責任公司 重慶市衛生局衛生應急辦公室
黑龍江省
黑龍江省發展和改革委員會西部開發處
黑龍江省教育廳對口支援四川省劍閣縣災后恢復重建辦公室 黑龍江省突發公共衛生事件應急指揮中心辦公室
天津市
天津市人民政府合作交流辦公室對口支援處 天津市規劃院陜西寧強災后重建規劃設計項目組 天津人民廣播電臺技術部
中國人民解放軍 95538部隊
第二炮兵后勤部基建營房部基建工程處 77118部隊 78187部隊 78526部隊 78638部隊
中國人民武裝警察部隊
武警四川省總隊阿壩藏族羌族自治州支隊汶川縣中隊 武警水電第三總隊十一支隊四中隊
武警交通直屬工程部援建茂縣八一中學項目部
中央直屬機關和單位
中共中央紀委第五紀檢監察室二處 中共中央組織部干部一局調配處 中國華僑公益基金會 中央電視臺新聞中心新聞頻道
中國國際廣播電臺華語環球節目中心中文環球節目部 新華社參考新聞編輯部清樣室
中央國家機關和單位
國家發展和改革委員會西部開發司經濟發展處 工業和信息化部規劃司發展規劃處 民政部救災司救災處
財政部駐四川省財政監察專員辦事處二處 人力資源和社會保障部規劃財務司綜合規劃處 環境保護部規劃財務司投資處
中國城市規劃設計研究院北川新縣城規劃工作前線指揮部 農業部發展計劃司投資處
文化部全國文化信息資源建設管理中心規劃發展處 中國銀行業監督管理委員會德陽監管分局
中央企業
東方電氣集團東方汽輪機有限公司 中國第二重型機械集團公司裝備部 國家電網四川電力送變電建設公司 中國電信集團四川省電信公司
社會團體
華民慈善基金會
第五篇：汶川地震災后恢復重建先進個人推薦意見
汶川地震災后恢復重建先進個人推薦意見
5.12汶川地震發生后，原省工業交通辦公室負責全省工業恢復重建工作。潘國煜同志做為當時行業處副處長，具體承擔了規劃編制、項目管理和組織協調等工作。2009年機構改革后，她擔任省工信廳規劃處副處長，雖然崗位調整了，但仍繼續承擔這項工作。在兩年多時間里，多次深入災區，任勞任怨，克服諸多困難，做了大量艱苦細致的工作。
一、結合實際，研究制定受災地區工業恢復重建規劃。按照省委省政府部署和工信部關于編制災后工業恢復重建規劃的要求，主要完成：一是按照陜西省抗震救災指揮部的要求，編制受災五市恢復重建規劃。為了按時保質完成規劃編制工作，專門起草了《陜西省地震受災地區工業布局和產業調整規劃提綱》，在漢中等5 市和行業規劃基礎上，編制了《陜西省地震受災地區工業布局和產業調整規劃》。二是按照工信部的要求，編制《寧強、略陽、勉縣、陳倉四個重災縣（區）的工業布局規劃和產業調整規劃》。編制過程中，力求把恢復重建和產業布局調整相結合，使災后重建成為提升產業和謀求發展的重要機遇。在此基礎上，工信部編制了《汶川地震災區工業恢復重建規劃》，并與四川、甘肅、陜西省人民政府聯合發布。三是按照省發改委的要求，研究提出了《我省地震地區經濟發展水平及產業發展導向意見》。
二、著眼地方經濟長遠發展，布局謀劃恢復重建項目。在編制《陜西省寧強、略陽、勉縣、陳倉區地震災后工業布局和結構調整規劃》過程中，潘國煜同志組織專家組，深入4個重災縣區，從實現結構調整和可持續發展著眼，謀劃產業布局，篩選論證項目，共提出工業恢復重建項目167項，總投資203.4億元，全部列入國務院《汶川地震災后恢復重建總體規劃》之中。特別是略鋼恢復重建項目，工信部從產業政策考慮，不同意列入規劃。經反復溝通，我們提出略鋼與龍鋼整合，生產100萬噸優質鋼的重建方案，最終獲得國家認可，列入規劃。在組織項目實施中，她積極出主意，想辦法，結合項目特點、前期工作進展及資金落實情況等，提出分類指導意見，對重點建設項目實行跟蹤服務。2009年機構改革后，結合現在的工作職能，又提出在技改資金安排中向災后重建項目傾斜，得到廳領導的肯定和支持，使漢中八一鋅業、寶雞祥和面粉等一批重點項目得到更多的資金支持，促進了“三年任務，兩年完成”目標的早日實現。
三、研究把握政策，及時了解反映恢復重建情況。按照工信部和省委省政府部署和要求，及時做好情況上報和意見反饋：一是災害發生后，黨中央、國務院及國家有關部委、省委、省政府高度重視，多次聽取省上各部門工作匯報。先后十多次為有關調研、座談和工作研究會議撰寫匯報材料。二是對國家發改委《汶川地震災后重建產業政策》（征求意見稿）從產業政策、重點企業、資金使用等方面提出具體意見和建議；參加了國家發改委《汶川地震災后恢復重建生產力布局和產業調整專項規劃》論證會，并為領導準備有關書面意見材料。這些意見和建議大部分在修改時被采納。三是將工業恢復重建方面的工作以各種形式向省委、省政府及工信部報告，樂際書記曾在《送閱件》上批示：“很好，請繼續抓好落實。”四是按照工信部及省上的安排，承擔地震災害志工業部分編寫工作，擬定了《省工信廳汶川特大地震抗震救災志編寫方案》，已先后編撰完成并分別向工信部、省發改委、省地震局提供了《陜西省地震災害志工業部分》、《陜西省搶險救災志工業部分》、《陜西省災后重建志工業部分》2008年、2009年部分。
四、克服困難，甘于奉獻，踏踏實實做好恢復重建工作。災后恢復重建工作時間緊、任務量大，該同志在完成本職工作的同時，毅然承擔起這項艱巨任務。為了銜接好工信部與受災三省人民政府聯合制定的《汶川地震災區工業恢復重建規劃》、確定恢復重建項目、落實項目資金，她近十次到北京匯報、溝通，爭取更多的支持。在最緊張的日子里，她白天座談了解情況，搜集資料，晚上回家完成《規劃》、匯報材料等文字性工作。由于工作強度大，精神高度緊張，出現了嚴重失眠，半年后才逐漸好轉。
潘國煜同志在災后恢復重建工作中，心系災區，高度負責，持之以恒，做了大量卓有成效的工作，我廳特推薦為“5.12地震災后恢復重建先進個人”。
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