第一篇：縣生豬定點屠宰管理工作目前的現狀2

縣商務局 縣生豬定點屠宰管理辦公室

關于我縣生豬定點屠宰管理工作現狀存在的問題

及下一步工作建議的報告

縣政府：

根據縣領導批轉《縣生豬定點屠宰廠關于調整原廠生產內容和新廠選址規劃的請示》和《關于盡快落實生豬定點屠宰廠建設規劃的報告》的意見，現將我縣生豬定點屠宰管理工作目前的現狀、存在的問題及原因，下一步工作建議報告如下：

一、生豬定點屠宰管理工作的現狀

我縣生豬定點屠宰管理工作始于1996年，由原縣財辦牽頭組織，到2001年，由于城區布點較多、消費者不理解和個體屠商的阻撓，縣城區第一次定點屠宰管理工作流產。2002年6月，經縣政府同意“縣定點辦”由原縣財辦管理移交到縣商貿行業協會管理。原縣商貿行業協會經過籌備，在縣城區確定了四個小型定點屠宰廠作為縣城生豬定點屠宰點，關閉了13家未經定點的屠宰點，這期間，由于被關閉個體屠商的暴力阻撓、四家小定點屠宰場產品生產質量和服務質量的不達標，導致縣城區第二次定點屠宰管理工作歷時不到一年又失敗。2008年5月國務院對《生豬屠宰管理條例》重新進行了修訂和發布，規定每個縣（市）城區只能設臵一個定點屠宰廠，當年，原縣商貿行業協會通過招商引資在城關鎮洪勝路新建一座日屠宰牲豬可達800頭的機械作業式屠

宰廠，并于2009年5月在城區第三次啟動了生豬定點屠宰管理工作。至2010年2月，又由于多種原因的影響，生豬定點屠宰廠停產至今，我縣第三次定點屠宰管理失敗。

在這期間，各有關職能部門在開展生豬定點屠宰管理、保證肉品質量、規范市場秩序、保障人民身體健康等方面做了許多工作。但是，這項工作在我縣周邊縣（市）乃至全國都開展的情況下，我縣卻在多次啟動、停頓中受挫而夭折。

因此，從2010年2月至今，我縣生豬定點屠宰管理工作處于無序狀態?！渡i屠宰管理條例》規定的“定點屠宰、集中檢疫、統一納稅、分散經營”的管理制度得不到施行，私屠濫宰、逃避檢疫、偷漏稅收、不合格肉品上市等違法違規現象相繼發生，損害了國家利益和人民群眾利益，我縣食品安全工作也受到極大的影響。

目前，生豬定點屠宰管理工作存在的主要問題反映在以下幾個方面：

（一）2009年建成的定點屠宰廠存在著嚴重的選址和規劃設計上的缺陷。目前僅建設有一條屠宰生產線，15個生豬待宰圈及供電供水設施，沒有建設與生產相配套的冷凍庫、冷藏庫、保鮮庫、分割加工間、污水處理間、無害化處理等設施或設備。每天只能按城區白肉市場需要組織生產，制約了企業的生存空間和擴大生產經營能力，導致生產經營虧損嚴重。此外，由于屠宰廠建在城關洪勝路，離縣城區大約有6公里距離。廠址位于城區自來水取水口上游，產生的污水基本都排入了取水口水源區域，對城區居民生活用水產生極

大的安全隱患，且生豬經營戶都是以騎三輪或麻木為代步工具，每天凌晨4、5點就要到屠宰廠批發生豬產品，很不方便，尤其是冬天橋上霧大，刮風下雨，行動更加困難。選址明顯存在不合理的問題。

（二）檢疫工作漏洞較大。少數屠商逃避檢疫，將沒有經過檢疫的白條豬肉直接提供給餐館、飯店經營者，肉品質量令人堪憂。同時，在生豬屠宰加工和產品銷售等環節的檢疫、檢驗中也不同程度地存在一些問題，為不合格豬肉流入縣內市場和毗鄰縣（市）市場開了方便之門，毗鄰縣（市）對此意見較大。老河口市曾多次向襄陽市政府反映過冷集橋頭未經檢驗的豬肉流通入該市，影響了當地定點屠宰的問題。

（三）部門配合不到位。《條例》賦予了農業、畜牧、商務、工商、衛生等部門不同的監管職責。幾次啟動屠宰管理工作，都反映出執法力度不大、部門配合不協調、效果不佳的問題。

（四）個體屠商私屠濫宰問題突出。目前，僅縣城區就有個體屠商128戶，私屠燙鍋107口，清理拆除工作難度太大。帶來了私屠濫宰、場外檢疫、源頭失控、難于管理等問題。

二、屠宰管理存在問題的原因分析

我縣生豬屠宰管理存在上述問題的原因是多方面的。一是管理機構有名無實。“谷城縣生豬定點屠宰管理辦公室”，2002年10月設立，為常設機構。該機構目前是有牌子、無

編制、無經費。領導小組組長及成員單位組成人員，發生變動后沒有及時調整。“定點辦”在縣財政未納入預算撥款而省政府辦公廳又明文規定屠宰管理部門不得收取管理費的情況下，管理工作難以為繼；二是相關政府職能部門缺乏全局觀念，相互配合、相互支持、協調一致不夠，讓不法屠商鉆了空子，導致定點屠宰名存實亡；三是利益驅動。少數不法屠商見利忘義，不法經營，只要能賺錢，就不擇手段，什么傷天害理的事情都做得出來。有的甚至公開抗法，使用暴力手段，直接威脅屠宰管理執法人員。

三、下一步工作意見和建議

進一步加強生豬屠宰管理，履行政府食品監管職責，杜絕不合格豬肉上市，保障人民群眾生命健康，是利國利民之舉。針對目前我縣生豬屠宰管理的現狀和存在的問題，提出以下意見和建議：

（一）切實加強對生豬定點屠宰管理工作的領導。加強生豬定點屠宰管理，事關人民群眾切身利益，涉及政府多個職能部門，是一項法律政策性強、涉及面廣、工作難度大的系統管理工程。為此，建議縣政府進一步加強對生豬屠宰管理工作的領導。一是理順管理機制，明確工作職責。調整充實縣生豬定點屠宰管理領導小組組成人員，明確一名縣政府領導任組長，各成員單位分管領導為成員，“定點辦”主任由縣政府辦明確一名負責同志兼任，并牽頭協調各政府職能部門，不斷研究解決管理工作中出現的矛盾和問題。明確和落實各職能部門工作職責。同時，從縣領導小組各成員單位

抽調得力人員，參與“定點辦”日常管理工作。二是核定編制，解決經費。按照鄂政辦發[2007]25號文件規定“屠宰管理人員人頭經費和工作經費應納入當地財政預算”的要求，為縣定點辦核定3—4名定編人員。人員經費納入縣財政預算撥款范圍，保證其管理工作的正常運作。三是進一步加大宣傳教育的力度。今年7月5日，省政府依據國務院《生豬屠宰管理條例》，7月5日，省政府依據國務院《生豬定點屠宰管理條例》，出臺了352省政府令《湖北省主豬屠宰管理辦法》，并于2012年8月1日起實施。辦法明確規定：生豬屠宰實行定點屠宰、集中檢疫制度。非定點屠宰廠屠宰的生豬產品不得上市銷售，畜牧不場外實施檢疫。肉食品安全是食品安全的重要組成部分，關系到人民的身體健康和生命安全，動用新聞媒體和其它宣傳工具，廣泛宣傳《生豬屠宰管理條例》和《湖北省生豬屠宰管理辦法》，營造生豬屠宰管理的輿論聲勢，為重新啟動生豬定點屠宰管理工作奠定基礎。

（二）盡快落實新建生豬屠宰廠項目建設規劃，使屠宰管理工作與企業生存、發展相適應。目前，洪勝路生豬定點屠宰廠已閑臵多時，并已在2012年5月轉產。根據今年3月份國家九部委聯合制定的在全國范圍開展的生豬定點屠宰企業資格審核清理工作要求，湖北和順食品有限公司生豬定點屠宰廠肯定會被取消生豬定點屠宰資格，到時，我縣生豬定點屠宰管理工作產生極大的被動，給生豬產品的生產和消費帶來極大的安全隱患。

谷城縣大鵬肉聯廠（原湖北谷城和順食品有限公司）今年4月份，提出了重新選址建設一座全新的綜合配套設施齊全的生豬屠宰廠建議，該項目建議已在縣規委上獲得同意，縣規劃局也已提出用地規劃建議，目前只等縣領導召集相關單位議定。新的生豬屠宰廠將新建10000噸冷藏庫一座，其中：低溫冷藏庫5000噸、高溫冷藏庫2000噸、速凍間500噸、預冷間500噸、果蔬及農產品保鮮庫2000噸；16000 ㎡的生豬屠宰及肉品深加工處理和包裝車間；10000 ㎡的干制農產品儲存中轉倉庫；購臵2至4臺冷鏈冷藏專用運輸車；修建污水處理和無害化處理焚化爐各一座。

屠宰廠改擴建后，一是可解決我縣城區生豬定點屠宰管理工作不到位的問題，消除我縣在食品安全存在的重大隱患；二是可保證城區市場供應的生豬產品100%來自定點屠宰；三是可最大限度地達到養殖企業增收、屠宰企業增效、財政增稅的目標。

總之，貫徹落實好國務院《生豬屠宰管理條例》和《湖北省生豬定點屠宰管理辦法》，確保肉類食品安全是各級政府和部門的應盡責任和義務。我們有信心和決心在縣政府的領導下，各相關職能部門嚴格履行《生豬屠宰管理條例》所賦予的工作職責，一定會把我縣的生豬定點屠宰管理工作做好。

特此報告。

二○一二年八月三日

第二篇：關于加強生豬定點屠宰管理工作的

谷城縣商貿行業協會

關于加強生豬定點屠宰管理工作的

情

況

匯

報

我們收到政協第55號《關于進一步加強生豬屠宰定點的監管》提案后，立即召開專題公議，進行專門研究和安排，并與提交提案的張俊萍委員進行了當面匯報和交流，在我們的實際工作中吸取了張委員的許多建言。今天，縣政協的各位領導不畏酷暑，光臨指導、監督，這是對定點屠宰管理工作的極大支持。下面我就縣生豬定點屠宰管理工作目前的現狀，存在問題的原因、以及下一步的工作措施匯報如下：

一、我縣生豬定點屠宰管理工作的現狀

我縣生豬定點屠宰管理工作開展于1996年，先后幾次啟動運作。在這期間，各有關職能部門在加強生豬屠宰管理、保證肉品質量、規范市場秩序、保障人民身體健康等方面做了許多工作。但是，由于多種因素的影響，這項工作幾經波折，幾起幾落，在襄樊市區和周邊縣（市）均繼續開展的情況下，我縣卻在啟動運作后中途受挫而夭折。1999年至今基本處于停頓狀態。停頓期間，《生豬屠宰管理條例》規定的“定點屠宰、集中檢疫、統一納稅、分散經營”的管理制度得不到很好施行，私屠濫宰、逃避檢疫、偷漏稅收、不合格肉品上市等違法違規現象相繼發生，在一定程度上影響了正常的肉類商品流通秩序，損害了國家利益和人民群眾利益。

目前，生豬屠宰管理工作存在的主要問題反映在以下幾個方面：

（一）定點屠宰形同虛設。1996年縣城區曾設立定點屠宰場6個，目前尚有大古橋、后湖、太平坊、過山四家在勉強運行。由于屠宰場偏多，管理失范，更沒有實行嚴格的集中檢疫，上市肉品質量得不到有效保證，各鄉鎮定點屠宰都處于放任自管狀態，對人民群眾身體健康構成較大威脅。

（二）檢疫工作漏洞較大。少數屠商逃避檢疫，將沒有經過檢疫的白條豬肉直接與餐館、飯店經營者聯系成交，定點供應，肉品質量令人堪憂。同時，在生豬屠宰加工和產品銷售等環節的檢疫、檢驗中也不同程度地存在一些問題，為不合格豬肉流入縣內市場和毗鄰縣（市）市場開了方便之門，毗鄰縣（市）對此意見較大。老河口市曾多次向襄樊市政府反映過冷集橋頭未經檢驗的豬肉流通入該市，影響當地定點屠宰的問題。

（三）個體屠商私屠亂宰問題突出。目前，僅縣城區就有屠商128戶，私人燙鍋107口。場外宰殺，場外檢疫，源頭失控，難于管理，肉品質量無法保證，直接危害消費者利益。

（四）偷漏稅收嚴重。從上市情況看，縣城區每年屠宰生豬約5萬頭左右，稅收的漏征率達50%以上，按2003年定點屠宰國地兩稅每頭生豬定稅30元計算，僅縣城區屠商每年就偷漏國家稅收約60萬元。

二、屠宰管理存在問題的原因分析

我縣生豬屠宰管理存在上述問題的原因是多方面的。一是管理機構有名無實?？h生豬定點屠宰管理辦公室（以下簡稱“定點辦”）2002年10月前設在縣財辦，后經縣政府同意，由編委下文正式移交縣商貿協會至今。該機構目前是有牌子、無編制、無經費來源。定點辦在縣財政未納入預算撥款而省政府辦公廳又明文規定屠宰部門不得收取管理費的情況下，管理工作難以為繼。二是相關政府職能部門缺乏全局觀念，相互配合、相互支持、協調一致不夠，讓不法屠商鉆了空子，導致定點屠宰名存實亡。三是利益驅動。少數不法屠商見利忘義，不法經營，只要能賺錢，就不擇手段，什么傷天害理的事情都做得出來。有的甚至公開抗法，使用暴力手段，直接威脅屠宰管理執法人員。

三、進一步加強生豬屠宰管理的主要措施

貫徹施行國務院《生豬屠宰管理條例》，實行“定點屠宰、集中檢疫、統一納稅、分散經營”的制度，是杜絕不合格豬肉上市，保障人民身體健康的治本之策，是利國利民之舉。針對目前我縣生豬屠宰管理的現狀，現就貫徹落實新的《生豬屠宰管理條例》，進一步加強生豬屠宰管理，提出以下意見和建議：

（一）切實加強對生豬定點屠宰管理工作的領導。加強生豬定點屠宰管理，事關人民群眾切身利益，涉及政府多個職能部門，是一項法律政策性強、涉及面廣、工作難度大的系統管理工程。為此，建議縣政府進一步加強對生豬屠宰管理工作的領導。一是理順管理機制，明確工作職責。由縣政府辦明確一名負責同志主管縣定點辦，牽頭協調各政府職能部門，不斷研究解決管理工作中出現的矛盾和問題，明確和落實各職能部門工作職責。同時，從縣領導小組各成員單位抽調得力人員，參加定點辦日常管理工作。二是核定編制，解決經費。按照鄂政辦發[2007]25號文件規定“屠宰管理人員人頭經費和工作經費應納入當地財政預算”的要求，為縣定點辦核定3—4名定編人員。人員經費納入縣財政預算撥款范圍，保證其管理工作的正常運作。三是進一步加大宣傳教育的力度。動用新聞媒體和其它宣傳工具，廣泛宣傳《生豬屠宰管理條例》，營造生豬屠宰管理的輿論聲勢，為重新啟動生豬定點屠宰管理工作奠定基礎。

（二）清理整頓屠宰場點，按照規范要求建設一家國家三星級現代化的生豬定點屠宰場。一方面，在縣城區通過清理整頓，對不符合《生豬屠宰管理條例》和《湖北省生豬定點屠宰廠（場）設臵規范》要求的100多處私屠亂宰場點，堅決予以關停；另一方面按照鄂屠管辦[1999]7號、鄂政辦發[2007]25號文件規定“縣城區內只設一個屠宰廠”，我們通過招商引資的方式，興建一個現代化程度較高的屠宰廠。日加工能力達到250—300頭，年加工量達到8萬頭左右，滿足縣城區肉食消費需求和適應肉類商品流通。目前，總投資600萬元，占地10畝的三星級屠宰廠已經開公興建。投資商谷城和順食品有限公司已投入前期資金50萬元，已妥善解決了村民搬遷補償問題，廠區“三通一平”工作，已基本完成。廠房設計和設備采購工作，正在緊張進行。竣工投產后，將解決我縣無達標定點屠宰場的狀況。

（三）建立部門聯合執法管理制度，加大屠宰管理力度。建立部門聯合執法管理制度是做好生豬屠宰管理的基礎，鑒于多個部門皆有維護肉品質量安全職責以及執法權力分散在多個部門的實際，建議由縣政府辦牽頭建立生豬屠宰聯合執法聯席會議制度，聯合執法人員從公安、工商、稅務、檢疫、商貿等部門抽調，根據管理工作需要，即時組織開展聯合執法活動。聯合執法重點做好兩個方面的工作：一是依法堅決取締縣城區非法屠宰場（點）和個體屠商燙鍋。按照《生豬屠宰管理條例》第五條第三款關于“未經定點，任何單位和個人不得屠宰生豬，農村地區個人自宰自食的除外”的規定，由縣定點辦協商城關鎮人民政府，在事前公示，搞好宣傳的前提下，采取統一部署、統一行動，對縣城區現有非法屠宰場（點）和個體“燙鍋”在限期內予以鏟除。在統一行動中，公安部門要按照公安部《關于加強屠宰管理聯合執法嚴厲查處抗拒阻礙執行公務違法行為的通知》（[1999]第13號）“組織警力，配合屠宰行政執法，維護正常執法秩序保證執法人員不受侵害”，“嚴厲打擊抗拒阻礙執行公務的違法犯罪分子”。二是加強部門管理力度，強化對肉品市場的聯合監管檢查。禁止在定點屠宰場外對生豬產品進行檢疫、檢驗；禁止非定點屠宰場屠宰加工的豬肉進入市場銷售；禁止賓館、飯店、超市、集體食堂購買非定點屠宰場屠宰加工的豬肉。這其中尤其要按照商務部、公安部等國家6部（局）商運發[2007]357號文件的要求，公安部門要著重配合打擊私屠亂宰、暴力抗拒管理等問題；畜牧部門要著力做好產地檢疫、屠宰檢疫檢驗工作，杜絕市場分散檢疫問題；工商部門要完善進貨索證索票制度和檢查驗收制度，確保市場和超市銷售的豬肉100％來自定點屠宰場；質檢部門要加強對肉食品加工企業的監管，確保加工企業的豬肉100％有定點屠宰票據，嚴防不合格豬肉進入生豬加工企業。我們定點辦也將按照《生豬定點屠宰管理條例》賦予的職責，加強對定點屠宰場的管理，嚴防病死、注水、末經檢疫檢驗或檢疫檢驗不合格豬肉流出。組織經常性執法檢查，嚴厲打擊私屠亂宰、欺行霸市和抗拒阻礙執行公務等違法行為，規范肉食流通秩序，維護消費者的合法權益。

（四）實行“場內集中檢疫檢驗，一票納稅收費”制度。定點屠宰重新啟動后，檢疫部門只能在定點屠宰場內檢疫檢驗生豬及其產品，嚴禁場外檢疫檢驗。對定點屠宰的生豬的稅費，統一使用從縣預算外資金管理局領購的行政事業單位收據，由縣定點辦統一收取，定期劃撥各部門。鑒于原稅費收取標準為1996年核定，如今各方面情況已發生變化，建議縣物價部門依據新的政策規定，對國（地）稅、檢疫費、工商管理費、屠宰加工費等稅費項目的收取標準重新進行測算確定，使之適當降低，更加趨以公平合理。

（五）建立生豬屠宰管理的長效管理機制。認真總結前幾次定點屠宰管理工作的經驗教訓，借鑒襄樊市區及兄弟縣市定點屠宰管理先進經驗，建立起“政府牽頭、部門配合、職責明確、協調一致、聯合執法、齊抓共管”的長效管理機制，做到“三個堅持”：一是堅持抓源頭。規范設臵生豬定點屠宰場點，加強屠宰加工環節、檢疫檢驗環節、稅費收取環節的規范管理，保證上市肉品質量，防止稅費流失。二是堅持抓檢查。加大市場檢查力度。實行平時檢查與定期檢查相結合，重點檢查與突擊檢查相結合，定點辦執法檢查與聯合執法檢查相結合，對違法屠宰和違章用肉行為，依法嚴管重罰。同時定點辦組建生豬定點屠宰稽查隊，請縣編委核編7—10人，經費多渠道籌集。在2004年省政府辦公廳下發了《關于統一全省生豬生產經營稅費項目和標準的通知》（鄂政辦發[2004]141號）文件規定：“定點屠宰管理機構不得收取任何管理費用，所需經費應按分級負責的財政體制列支“。按照文件要求，定點屠宰辦不得在收取任何管理費用。經費的籌集我們的想法是，借鑒毗鄰縣（市）的做法，政府財政給一部分，其余部分按收費總額的百分比提取。只有這樣，才能保證管理有機構、人員有編制、活動有經費，才能做好日常市場生豬屠宰監管工作。三是采取先縣城區，后鄉鎮的辦法，分批逐步在全縣推行生豬定點屠宰管理工作。在縣城區啟動，鞏固定點屠宰的基礎上，要求各鄉鎮設立機構，制定方案，簽定責任書和承諾書，建立執法管理隊伍，合理布設屠宰場點。四是堅持抓典型。對一貫守法經營、講求誠信的屠商，發放信譽標示牌，以示鼓勵，引導消費。對極少數違法經營、私屠亂宰、欺行霸市，出售不合格豬肉的屠商，堅決依法查處，在社會上和新聞媒體上公開曝光。對抗拒阻礙執行公務的違法行為，堅決依法打擊，凡觸犯刑律的，移交司法機關追究刑事責任。通過上述措施，持之以恒地將生豬定點屠宰管理工作抓下去，抓出成效。

二00八年七月十六日

第三篇：永州市生豬定點屠宰管理工作考核辦法

附一

永州市生豬定點屠宰管理工作考核辦法

為建立健全我市生豬定點屠宰監督管理管理體系，全面提高屠宰管理工作質量和水平，實現全市生豬屠宰管理工作科學化、制度化和規范化管理，確保人民群眾吃上“放心肉”。經研究，對2010年各縣區生豬定點屠宰管理工作實行目標管理考核。

一、考核內容

（一）生豬屠宰工作組織管理（20分）

1、生豬定點屠宰工作實行一把手負總責，分管領導具體抓的工作責任制，定期研究工作出現的問題和矛盾。6分

2、設立了屠宰管理工作班子和專門的執法機構和執法人員。4分

3、認真貫徹落實上級有關生豬定點屠宰管理工作的法律法規。4分

4、與相關部門建立聯系制度。4分

5、組織企業人員培訓。2分

（二）生豬定點屠宰行業監督管理（50）

1、建章建制的文件是否完善。2分

2、屠宰企業管理、責任制度是否到位。2分

3、執法隊伍管理制度、執法程序、案卷等情況是否完

備，是否公正執法。5分

4、執法人員、屠宰技術人員、肉品品質檢驗人員的培

訓制度和管理制度是否齊全。5分

5、舉報投訴制度、舉報投訴電話公布是否設立。5分

6、對所屬各屠宰企業的肉品質量責任狀和承諾書是否

簽訂。5分

7、各類上報、下達的文件、材料、報表等綜合性材料

是否清理歸檔。4分

8、屠宰環節無害化處理補貼資金是否到位和按規定使

用。10分

9、對病害豬、病死豬、瘦肉精事件的發生是否真正按

規定采取有效措施處理到位。(12)

（三）生豬定點屠宰有關信息和數據上報（30）

1、編印屠宰管理簡報或信息。共15分，根據質量好壞視情加扣分。

2、生豬屠宰企業信息督報和審核，及時準確上報有關生豬定點屠宰工作數據。共15分，差錯一次扣0.5分，扣完為止。

二、考核方法與獎懲

考核評比工作由市屠宰辦具體組織實施。市屠宰辦根據各縣區屠宰主管部門的日常工作情況和相關考核內容，采取適時

抽查，組織檢查組交叉考核等形式，分別逐項打分。并采取計分制辦法進行，以三大類15小項得分合計確定總分，以總分高低排定名次。每年年末按各縣區累計綜合得分進行排名并實行等次考核?？h區綜合得分90分以上的定為優秀；80—90分定為良好；70—80分為合格；70分以下為不合格。市屠宰辦對取得優秀等次的縣區屠宰主管部門及其個人予以表彰獎勵，并在有關政策和資金支持方面對優秀等次的縣區屠宰主管部門予以傾斜。對考核為不合格的縣區實行通報批評。

第四篇：農牧局生豬定點屠宰管理工作交流發言材料

法中隊，在市場內設立了駐場檢疫申報點，加大了對家禽交易市場的動物衛生監管力度。二是進一步明確了市場方的畜產品安全主體責任。建立了共同巡查制度，執法中隊檢疫工作人員會同市場管理方，每天定期或不定期對市場進行共同巡查，填寫相關記錄表，并由三方共同簽字確認，對巡查中發現的問題進行糾正、整改。三是集中規范家禽屠宰檢疫。對家禽屠宰點進行相對集中隔離管理，便于檢疫工作的開展，檢疫人員嚴格按檢疫規程實施檢疫，規范填寫檢疫原始記錄。市場方配合檢疫工作人員對小家禽屠宰點管理，共同規范小家禽屠宰點的車輛停放、消毒及清場活動。四是嚴格實施凍庫產品檢疫。指導凍庫方規范建立一批一頁的出入庫臺賬；規范做好原始記錄，照相保存內、外包裝特點、生產日期及始發地檢疫標識，并要求報檢商家在照片和提供的檢疫證明上以簽字等方式確認證物相符信息。五是嚴格實施集中無害化處理。XX年開始，我區就已對市場內死亡畜禽市場開展集中無害化處理，在市場內設立病死畜禽投放箱，并安排專人，全程監督死亡禽類的收集和無害化處理。

三、率先啟動智慧動監建設，創新監管措施舉措

在省市的支持和指導下，我區開展了“xx智慧動監”信息平臺建設工作。一是建立了養殖電子檔案系統。村防疫員通過電子芯片耳標和移動智能識讀器，采集轄區養殖戶的基本數據，上傳到信息平臺；通過信息采集，建立了全區畜禽 養殖品種、存欄、出欄、死亡、耳標佩戴等發生變化的準確數據檔案，提供了畜禽養殖情況的數據查詢、分析處理的電子化手段。二是建立了屠宰場智能管理系統。設立了屠宰場智能門禁管理系統，販運戶必須通過掃描檢疫證二維碼或門禁卡才能進出屠宰場；設立了視頻監控系統，實現待宰間、屠宰間和無害化處理間等屠宰關鍵點24小時監控。通過關鍵環節監控，解決了販運戶監管、動物準入、產品準出以及屠宰注水等難題。三是建立了應急處置指揮可視化系統。在動物疫情發生時，根據監管對象的地理信息、養殖數據，系統自動統計出撲殺動物和緊急免疫動物數量、撲殺及無害化處理經費、應急物資與人員調度等信息，為決策者提供最為直觀的分析結果，實現有效處置和有序指揮。四是建立了動監執法管理電子系統。在實施動物監察執法過程中，動物衛生執法大隊和執法監督機構依據自己的權限進入系統，實現案件查處網上呈報、審核、審批和監督保證了公正文明執法、提高辦案質量和辦案效率。五是建立了動物衛生監管網格化系統。根據全區實際，劃定四級網絡管理系統，明確了不同級別監督管理員的工作重點；基層監督員按照網絡級別實施日常監管檢查，系統根據監督檢查處理意見確定風險級別。通過網絡監管，各級動物衛生監督機構通過系統能實時察看監督檢查情況，實現“網中有格、格中有人、人在格上、事在格中”的動物衛生網格化監管格局。信息平臺建設，通過 “互聯網+畜牧業”實現行業的轉型升級，從根本上保障了畜產品質量安全。

各位領導、同志們，在下一步的工作中，我們將按照省市的工作要求，進一步完善相關制度和各項工作，把我區的動物衛生安全工作推上一個新的臺階！

以上發言，如有不妥，敬請指正。

謝謝大家！

各位領導，同志們：

近年來，xx市按照“統一規劃、合理布局、嚴格準入、適度集中、強化監管”的思路，從我市的具體實際出發，既突出制度創新，又突出焦點管理，著力推進了生豬屠宰點的整合和壓點，提高了生豬屠宰行業的標準化、規?；彤a業化水平，保障了畜產品質量安全。現將我市近年來生豬定點屠宰點的清理整頓工作開展的有關情況匯報如下：

一、工作開展情況

1997年底，全市約有生豬屠宰廠2600多家。至1998年8月實施《生豬屠宰管理條例》，我市實行生豬定點屠宰許可管理，共確定了683家生豬定點屠宰廠，無序的屠宰行業得到了初步的規范。XX年11月，我市制定了《關于xx市生豬定點屠宰廠整合重組工作方案》，進一步強化了生豬屠宰整頓壓點工作，全市的生豬定點屠宰廠數量大幅度下降。截止目前，全市在業運行的生豬定點屠宰廠共60家，其中只 有23家通過了新一輪核發換證。全市屠宰行業基本實現了適度集中、準入嚴格、監管到位的目標。

二、主要工作措施

統一規劃，強化總量控制

我市按照“只減不增，提高行業整體水平”的原則，以畜禽生產量、消費市場以及當地屠宰行業現狀為主要考量因素，兼顧環保、防疫、土地、就業等其他影響要素，科學設定各區縣的生豬定點屠宰廠的數量，原則上各區縣各設定2-4個，全市總數控制在39個以內，使全市生豬屠宰行業的規模、標準、規劃更加符合城市發展總體規劃，適應城鄉經濟社會發展和生態環境保護的要求。

鼓勵兼并重組，推進壓點整合

按照“政府引導、市場化運作”的方式，鼓勵現有生豬定點屠宰廠積極參與整合，支持大型屠宰企業、養殖企業、深加工企業發揮優勢，采取收購、兼并、參股等方式參與整合重組，提高屠宰廠的產業化水平；支持中小型屠宰廠通過合并或合股經營等方式進行整合重組，做大做強。同時要求凡整合重組后的生豬定點屠宰廠，必須全面達到《豬屠宰與分割車間設計規范》(GB50317-XX)的標準和工藝流程，符合生豬定點屠宰廠資質等級和標準要求。

強化政策保障，確保順利推進

全市以XX年確定的各有關區縣的規劃定點數為基數，對已建并被整合減除的定點屠宰廠，市財政采取以獎代補方式，按其投資額的大小給予80-150萬不等的壓點補貼。對整合中新建的屠宰廠在金融、土地、稅收等政策上給予一系列的優惠。

同時，鼓勵區縣按照全市總體定點規劃的要求，嚴格控制定點數量，加快推進工作進展，對區縣每整合減少1個定點屠宰廠，市財政給予10萬元的獎勵。此舉有力地推進了全市定點屠宰廠(場)的壓點工作。

三、下一步打算

為確保我市城鄉群眾“舌尖上的安全”，我市將按照本次會議精神的要求，著力做好以下三項工作：

進一步推進生豬屠宰點的清理整頓

我們將根據農業部和省廳的新要求，加強研究，厘清部門職責，提高行業準入標準，細化工作方案，強化工作措施，在現有工作基礎上，進一步整合壓縮屠宰廠點，確保全市生豬屠宰點整合控制目標的實現。

全面推進“xx智慧動監”建設，實現風險分級管控

“xx智慧動監”的成功試點為我們開展動物衛生監管提供了新的思路和方向。構建覆蓋全市的“xx智慧動監”信息監控平臺，將實現對動物養殖、運輸、屠宰加工等多個環節、全產業鏈的綜合監管和真正意義上的全程可追溯。同時對監管對象實行風險分級管控，不僅降低監管成本，提高監管的 精準度，實現了從產地到屠宰以及檢疫、監管、執法等工作的“流程運行，過程監管”。我市今年將在全市逐步推開“智慧動監”平臺建設，確保我市動監工作的智能化、全域化和網格化。

落實企業主體責任，加大查處打擊力度

按照《農產品質量安全法》、《動物防疫法》和《生豬屠宰管理條例》等法律法規的規定，我市將圍繞重要環節、重點區域，督促屠宰企業加強進場查驗登記、待宰靜養、肉品品質檢驗、“瘦肉精”自檢、無害化處理等制度的執行，切實承擔畜產品質量安全的主體責任。同時，進一步加大聯合執法力度，強化行政執法與刑事司法銜接，加強與公安、食品藥品、環保等部門的協調配合，形成跨部門監督執法合力，嚴厲打擊私屠濫宰、非法添加等各類違法犯罪行為。

第五篇：農牧局生豬定點屠宰管理工作交流發言材料

農牧局生豬定點屠宰管理工作交流發言材

料

各位領導、各位同行大家好！

按照這次會議安排，我就xx市生豬定點屠宰監管職能移交及生豬定點屠宰行業管理工作與同志們作一簡要交流。

一、上下聯動，整體推進職能移交

高度重視，主動溝通銜接。XX年，因機構改革的原因，xx市的生豬定點屠宰管理職能一直在等農、牧兩家合并后再移交。直到XX年12月底，市畜牧局在得知暫不合并后，職能移交工作馬上進入議事日程。市畜牧局主動找市政府分管市長匯報職能移交的來龍去脈和部、省移交情況，經政府領導同意后，積極與商務部門銜接移交事宜，并于XX年1月5日完成職能移交。

督促區縣，加快移交進度。xx市完成生豬屠宰管理職能移交后，市畜牧局隨即印發了《關于加快接收生豬屠宰管理職責的通知》，要求各區縣統一思想，主動擔當，積極銜接，盡快完成職能移交。洪雅縣因機構合并和縣委主要領導調整，導致移交進度相對緩慢，得知情況后，市畜牧局積極和洪雅縣黨委、政府溝通，督促職能移交進度。截至2月4日，xx全市在一個月內全部完成生豬定點屠宰職能移交。

克服困難，落實工作責任。在職能移交過程中，畜牧部 門多次向市領導和市編辦爭取設立專門的管理機構，劃撥相應的人員編制，但因機構改革的大環境下，人員編制凍結而未能如愿。職能移交后，畜牧部門克服困難，從相關崗位內抽調業務骨干，成立相應的機構從事生豬定宰行業管理工作，明確工作責任。

提前介入，實現工作無縫對接。一是提前接手屠宰行業網絡監管平臺，市、區縣均落實專人負責上報生豬屠宰信息。二是收集整理了各區縣生豬屠宰場信息資料，初步建立了全市屠宰企業檔案資料。三是XX年元旦前后，與商務部門聯合開展了對收售病死畜禽及私屠濫宰專項檢查，在檢查過程中，主動和商務部門交流溝通，邊查邊學，掌握屠宰行業管理內容及工作重點。

二、把握關鍵，認真履行監管責任

開展調研，摸清家底。為摸清家底，盡快理順工作思路，XX年春節前，市畜牧局由局長帶隊到各區縣開展生豬定點屠宰工作調研，摸清行業現狀，打好工作基

礎，并形成調研報告，向市政府匯報工作及存在問題，積

極爭取政府的重視和支持。

積極開展學習培訓。一是市畜牧局全體干部職工集體學習畜禽屠宰相關法律法規和政策文件，明確管理職責和工作重點。二是4月23日市畜牧局組織全市管理人員和部分屠 宰業主舉辦生豬屠宰行業培訓，增強業主和監管人員的法律意識和工作責任。三是針對仁壽縣生豬定點屠宰監管點多面廣的現狀，市動監所到仁壽開展生豬屠宰行業法律法規知識和壓點升級工作培訓。

扎實推進壓點升級工作。一是組織全市屠宰行業管理人員和業主代表到雅安考察學習生豬定點屠宰場點清理審核工作，統一思想認識，借鑒工作經驗，為壓點升級工作打下基礎。二是探索壓點升級工作模式，要求各區縣結合本地實際，以市場為主導，通過嚴格行業準入標準，股份制改造、企業兼并等方式，東坡區11家B點計劃壓縮為1家，丹棱縣7家B點壓縮為1家。三是約談壓點升級進度緩慢、壓點任務重的區縣屠宰業主，提高業主壓點升級的積極性。

規范屠宰環節無害化處理工作。一是市畜牧局印發了《關于加強生豬定點屠宰廠病害豬無害化處理工作的通知》。二是4月23日組織全市A類屠宰企業和駐廠官方獸醫召開生豬屠宰環節病害豬無害化處理工作培訓會。進一步明確工作內容和工

作流程，要求各區縣和業主按照實事求是的原則申報病害

豬損失和無害化處理補助。

進一步加強日常監管。一是為提高監管實效，在廣泛調研、多方協調的基礎上，經市政府同意，將原市商務局直管 的兩家生豬屠宰企業的行業監管職責下放給東坡區畜牧獸醫局。二是召開全市生豬定點屠宰管理工作會，安排部署XX年工作。三是開展三次專項檢查，圍繞肉品安全，市畜牧局分別開展了私屠濫宰、屠宰檢疫監督和無害化處理的專項檢查，確保日常監管落到實處。

三、存在的問題

行業監管人員不足。在職能移交中市、區縣均無相應的人員、編制等劃轉，工作人員不足，對行業法律法規及監管業務尚不熟悉，監管工作力不從心。

工作思路尚待明確。農業部的《畜禽屠宰管理條例》尚未出臺，在屠宰場點清理整頓、審核頒證及屠宰環節病害豬無害化處理等方面部、省尚無指導性意見，給各地具體操作帶來一定難度。

規劃設置不夠合理。原有規劃中A類屠宰廠能夠配送的區域設置了較多的B類定宰點，而交通不便的偏遠山區設置的定宰點不足，不能滿足當地需求。

存在諸多不穩定因素。屠宰行業涉及肉品市場供給、食品安全和環境安全，在壓點升級、資質審核清理、銷售市場劃分和待宰收費等方面，稍有不慎，就可能引起上訪問題，甚至引發社會群體事件。

四、下一步工作打算

我們將認真貫徹落實這次會議精神，重點做好以下幾方 面工作：

一是開展行業培訓。市畜牧局計劃于6月份對全市監管人員和從業人員共約260人開展為期三天的培訓，內容包括：法律法規、行業標準、管理體系和行業報表等。

二是加強行業日常監管。加強屠宰檢疫檢驗和無害化處理等重點環節監管，不斷完善痕跡化管理機制，保障肉品市場安全有序運行。

三是開展行業清理整頓。按照省、市規劃要求，積極探索壓點升級工作模式，認真開展屠宰資格審核頒證工作，力爭XX年底完成壓點目標。

各位領導、各位同仁：

大家上午好！

按照會議安排，我就xx區動物衛生監督工作簡要發言。

xx市xx區是國家級xx經濟技術開發區所在地、天府新區核心區；按照省委“兩化互動”、市委統籌城鄉發展戰略和區委區政府“國際化生活品質城”、“國際汽車產業城”發展目標，我們以全面深化農業農村改革、推動都市現代農業轉型升級、著力建設幸福美麗新村、完善農民持續增收體制機制等措施為抓手，促進農業增效、農村繁榮、農民增收。XX年，實現全區農民人均純收入15649元，獲得了全省會丘區促農增收先進縣稱號。全區現有生豬定點屠宰場2個，大型家禽批發市場1個，農貿市場31個，大型凍庫3座。近 年來，我們著力屠宰環節、流通環節質量管控，創新信息化監管，確保了全區畜產品質量安全。主要做法如下。

一、嚴格落實主體責任，強化畜禽屠宰環節質量監管

嚴格執行xx市動物衛生監督“2211”工程，強化了屠宰場的主體責任。一是樹立企業為農產品質量安全第一責任人的理念，并簽訂農產品安全責任書，要求企業嚴格履行自己的義務與權利，合法生產。二是每月與生豬定點屠宰場負責人和相關管理人員進行座談、普法宣傳，強調畜產品安全的重要性。對存在的問題，提出整改意見。三是要求屠宰場建立畜產品安全控制體系，確定專人落實崗位責任制，建立巡查制度做好巡查記錄，開展好瘦肉精自檢工作，做到企業自檢“六有”，動物憑證入場和動物產品憑證出場，嚴格執行出入場分道及耳標回收制度，做好消毒工作和消毒記錄等。四是嚴格依規開展檢疫。駐場檢疫人員嚴格按照相關法律法規開展工作，嚴格執行屠宰檢疫申報制度，出具《準宰通知書》，規范填寫相關記錄；檢疫不合格的動物及產品嚴格監督場方進行無害化處理，并要求場方、貨主、駐場檢疫員三方到場，拍照取證，簽字確認，杜絕不合格畜產品流向市場。

二、嚴格體制機制建設，強化畜禽流通環節質量監管

建立了西南地區最大的活禽交易市場三聯市場的共管機制，確保了畜產品質量安全。一是成立了三聯家禽市場執 法中隊，在市場內設立了駐場檢疫申報點，加大了對家禽交易市場的動物衛生監管力度。二是進一步明確了市場方的畜產品安全主體責任。建立了共同巡查制度，執法中隊檢疫工作人員會同市場管理方，每天定期或不定期對市場進行共同巡查，填寫相關記錄表，并由三方共同簽字確認，對巡查中發現的問題進行糾正、整改。三是集中規范家禽屠宰檢疫。對家禽屠宰點進行相對集中隔離管理，便于檢疫工作的開展，檢疫人員嚴格按檢疫規程實施檢疫，規范填寫檢疫原始記錄。市場方配合檢疫工作人員對小家禽屠宰點管理，共同規范小家禽屠宰點的車輛停放、消毒及清場活動。四是嚴格實施凍庫產品檢疫。指導凍庫方規范建立一批一頁的出入庫臺賬；規范做好原始記錄，照相保存內、外包裝特點、生產日期及始發地檢疫標識，并要求報檢商家在照片和提供的檢疫證明上以簽字等方式確認證物相符信息。五是嚴格實施集中無害化處理。XX年開始，我區就已對市場內死亡畜禽市場開展集中無害化處理，在市場內設立病死畜禽投放箱，并安排專人，全程監督死亡禽類的收集和無害化處理。

三、率先啟動智慧動監建設，創新監管措施舉措

在省市的支持和指導下，我區開展了“xx智慧動監”信息平臺建設工作。一是建立了養殖電子檔案系統。村防疫員通過電子芯片耳標和移動智能識讀器，采集轄區養殖戶的基本數據，上傳到信息平臺；通過信息采集，建立了全區畜禽 養殖品種、存欄、出欄、死亡、耳標佩戴等發生變化的準確數據檔案，提供了畜禽養殖情況的數據查詢、分析處理的電子化手段。二是建立了屠宰場智能管理系統。設立了屠宰場智能門禁管理系統，販運戶必須通過掃描檢疫證二維碼或門禁卡才能進出屠宰場；設立了視頻監控系統，實現待宰間、屠宰間和無害化處理間等屠宰關鍵點24小時監控。通過關鍵環節監控，解決了販運戶監管、動物準入、產品準出以及屠宰注水等難題。三是建立了應急處置指揮可視化系統。在動物疫情發生時，根據監管對象的地理信息、養殖數據，系統自動統計出撲殺動物和緊急免疫動物數量、撲殺及無害化處理經費、應急物資與人員調度等信息，為決策者提供最為直觀的分析結果，實現有效處置和有序指揮。四是建立了動監執法管理電子系統。在實施動物監察執法過程中，動物衛生執法大隊和執法監督機構依據自己的權限進入系統，實現案件查處網上呈報、審核、審批和監督保證了公正文明執法、提高辦案質量和辦案效率。五是建立了動物衛生監管網格化系統。根據全區實際，劃定四級網絡管理系統，明確了不同級別監督管理員的工作重點；基層監督員按照網絡級別實施日常監管檢查，系統根據監督檢查處理意見確定風險級別。通過網絡監管，各級動物衛生監督機構通過系統能實時察看監督檢查情況，實現“網中有格、格中有人、人在格上、事在格中”的動物衛生網格化監管格局。信息平臺建設，通過 “互聯網+畜牧業”實現行業的轉型升級，從根本上保障了畜產品質量安全。

各位領導、同志們，在下一步的工作中，我們將按照省市的工作要求，進一步完善相關制度和各項工作，把我區的動物衛生安全工作推上一個新的臺階！

以上發言，如有不妥，敬請指正。

謝謝大家！

各位領導，同志們：

近年來，xx市按照“統一規劃、合理布局、嚴格準入、適度集中、強化監管”的思路，從我市的具體實際出發，既突出制度創新，又突出焦點管理，著力推進了生豬屠宰點的整合和壓點，提高了生豬屠宰行業的標準化、規?；彤a業化水平，保障了畜產品質量安全?，F將我市近年來生豬定點屠宰點的清理整頓工作開展的有關情況匯報如下：

一、工作開展情況

1997年底，全市約有生豬屠宰廠2600多家。至1998年8月實施《生豬屠宰管理條例》，我市實行生豬定點屠宰許可管理，共確定了683家生豬定點屠宰廠，無序的屠宰行業得到了初步的規范。XX年11月，我市制定了《關于xx市生豬定點屠宰廠整合重組工作方案》，進一步強化了生豬屠宰整頓壓點工作，全市的生豬定點屠宰廠數量大幅度下降。截止目前，全市在業運行的生豬定點屠宰廠共60家，其中只 有23家通過了新一輪核發換證。全市屠宰行業基本實現了適度集中、準入嚴格、監管到位的目標。

二、主要工作措施

統一規劃，強化總量控制

我市按照“只減不增，提高行業整體水平”的原則，以畜禽生產量、消費市場以及當地屠宰行業現狀為主要考量因素，兼顧環保、防疫、土地、就業等其他影響要素，科學設定各區縣的生豬定點屠宰廠的數量，原則上各區縣各設定2-4個，全市總數控制在39個以內，使全市生豬屠宰行業的規模、標準、規劃更加符合城市發展總體規劃，適應城鄉經濟社會發展和生態環境保護的要求。

鼓勵兼并重組，推進壓點整合

按照“政府引導、市場化運作”的方式，鼓勵現有生豬定點屠宰廠積極參與整合，支持大型屠宰企業、養殖企業、深加工企業發揮優勢，采取收購、兼并、參股等方式參與整合重組，提高屠宰廠的產業化水平；支持中小型屠宰廠通過合并或合股經營等方式進行整合重組，做大做強。同時要求凡整合重組后的生豬定點屠宰廠，必須全面達到《豬屠宰與分割車間設計規范》(GB50317-XX)的標準和工藝流程，符合生豬定點屠宰廠資質等級和標準要求。

強化政策保障，確保順利推進

全市以XX年確定的各有關區縣的規劃定點數為基數，對已建并被整合減除的定點屠宰廠，市財政采取以獎代補方式，按其投資額的大小給予80-150萬不等的壓點補貼。對整合中新建的屠宰廠在金融、土地、稅收等政策上給予一系列的優惠。

同時，鼓勵區縣按照全市總體定點規劃的要求，嚴格控制定點數量，加快推進工作進展，對區縣每整合減少1個定點屠宰廠，市財政給予10萬元的獎勵。此舉有力地推進了全市定點屠宰廠(場)的壓點工作。

三、下一步打算

為確保我市城鄉群眾“舌尖上的安全”，我市將按照本次會議精神的要求，著力做好以下三項工作：

進一步推進生豬屠宰點的清理整頓

我們將根據農業部和省廳的新要求，加強研究，厘清部門職責，提高行業準入標準，細化工作方案，強化工作措施，在現有工作基礎上，進一步整合壓縮屠宰廠點，確保全市生豬屠宰點整合控制目標的實現。

全面推進“xx智慧動監”建設，實現風險分級管控

“xx智慧動監”的成功試點為我們開展動物衛生監管提供了新的思路和方向。構建覆蓋全市的“xx智慧動監”信息監控平臺，將實現對動物養殖、運輸、屠宰加工等多個環節、全產業鏈的綜合監管和真正意義上的全程可追溯。同時對監管對象實行風險分級管控，不僅降低監管成本，提高監管的 精準度，實現了從產地到屠宰以及檢疫、監管、執法等工作的“流程運行，過程監管”。我市今年將在全市逐步推開“智慧動監”平臺建設，確保我市動監工作的智能化、全域化和網格化。

落實企業主體責任，加大查處打擊力度

按照《農產品質量安全法》、《動物防疫法》和《生豬屠宰管理條例》等法律法規的規定，我市將圍繞重要環節、重點區域，督促屠宰企業加強進場查驗登記、待宰靜養、肉品品質檢驗、“瘦肉精”自檢、無害化處理等制度的執行，切實承擔畜產品質量安全的主體責任。同時，進一步加大聯合執法力度，強化行政執法與刑事司法銜接，加強與公安、食品藥品、環保等部門的協調配合，形成跨部門監督執法合力，嚴厲打擊私屠濫宰、非法添加等各類違法犯罪行為。