第一篇：2012年全民創業就業工作計劃

**鎮2012年全民創業就業工作計劃

2012年是實施“十二五”就業規劃的關鍵之年，也是全面貫徹落實中央新疆工作座談會精神，推動經濟社會科學發展、跨越發展的重要一年。面對當前經濟社會發展形勢和城鄉就業工作面臨的任務，必須把全民創業就業工作作為重要民生工程來落實。根據州雙目標考核要求和縣委十一屆三次全委（擴大）會議整體部署，為全面推進統籌城鄉就業工作，現對**鎮2012年全民創業就業工作做如下安排。

一、目標任務

職業技能培訓734人，其中農村勞動力轉移技能培訓684人，取得職業資格證為410人，創業培訓50人，勞動力轉移培訓示范鄉鎮1個，勞動力轉移培訓示范村1個，轉移農業富余勞動力2700人，實現轉移收入2430萬元，培育農民創業就業典型4人，年純收入10萬元，大中專畢業生創業典型3人，年純收入5萬元。

二、奮斗目標：

——以創建勞動力轉移示范村鎮為抓手，按照縣委三個“三分之一”的要求，堅持就近就地轉移和對外輸出相結合，進一步規范和發揮勞務中介機構的作用，促進勞務市場健康發展，確保農民大幅增收。

——以創建充分就業示范村鎮為目標，通過大力宣傳落實就業服務、創業指導、政策支持等；進一步建立健全促進就業的長效機制，堅持以人為本、群眾優先，把轉變就業觀念教育和提供就業服務融為一體，全面創建充分就業示范村鎮。

——以實現新型工業化、農牧業現代化和新型城鎮化目標為契機，根據我鎮產業發展的需求，充分利用各培訓機構的資源優勢，大規模開展職業技能培訓、崗位技能提升培訓和創業培訓三大工程，努力實現“培訓一人、就業一人”和“就業一人、培訓 1

一人”的目標。

三、工作措施

（一）依托“三化”建設，加快農村富余勞動力轉移

1.全面開展“勞動力轉移示范村鎮”創建活動。按照縣委三個“三分之一”的要求，扎實做好富余勞動力轉移就業工作，對全面完成職業技能培訓任務，轉移就業的勞動力占本鎮、村勞動力總數的40%以上，其中，穩定轉移就業的勞動力占轉移總數的60%以上，人均勞動力轉移收入占本鎮、村農牧民人均純收入30%以上的勞動力轉示范鎮和示范村組給予掛牌和表彰獎勵。

2.多途徑轉移富余勞動力。一是發揮政府在勞動力轉移工作中的引導和促進作用，建立以勞務派遣公司為主，各勞務協會為補充的勞動力轉移體制機制。二是圍繞“三化”建設，引導農業富余勞動力向二三產業轉移，增加勞務收入。三是落實農村富余勞動力轉移“以獎代補”政策，加大對勞務派遣中介機構的獎勵力度。

3.深入推進創業促就業工作。立足培育創業典型，充分發揮創業典型的就業帶動作用；鼓勵和支持大中專畢業生、農村富余勞動力自主創業，以創業帶動就業，以就業促進增收；全方位、多形式加大宣傳力度，樹立創業典型，推廣創業先進經驗，強化勞動者的創業意識，努力營造全社會關心支持創業的輿論氛圍。

（二）全力做好城鄉就業工作

抓好就業政策宣傳培訓。廣泛開展《自治區實施<就業促進法>辦法》的學習宣傳，特別是加強對用人單位和失業人員的宣傳培訓。督促企業嚴格執行《勞動合同法》和《就業促進法》，積極改善工作環境，打造企業文化，創造和諧勞動關系，讓勞動者有尊嚴的就業。加強未就業人員就業觀念的宣傳教育，引導未就業人員合理定位，正確看待就業，轉變依靠政府解決就業的傳統觀念，樹立市場經濟條件下自主擇業的新觀念和先就業、后擇業的新理念，在市場競爭中不等不靠，通過發揮自身的主觀能動

性和聰明才智，盡快實現就業再就業。

（三）加強技能培訓，提高就業技能。實行更加積極的培訓政策，把加強職業技能培訓和創業培訓作為促進就業的重要手段，創新培訓模式，增強培訓的針對性和實效性，提高勞動者技能水平，實現穩定就業。要圍繞富民安居工程，重點抓好失地農牧民的技能培訓。做好對全鎮初、高中未升學人員職業技能培訓工作，力爭實現全覆蓋；做好農村富余勞動力轉移就業“訂單、定向、定崗”培訓，為新農村建設和新型工業化建設培養各類專業技能人才，增加農牧民在非農領域收入；圍繞企業用工需求，積極開展特殊、急需、緊缺專業工種職業技能培訓；通過師帶徒、集中培訓等形式開展崗前培訓和崗位技能提升培訓。要針對少數民族就業需求，多渠道開展少數民族就業技能培訓。

四、加強組織領導，扎實有效地推進全民創業就業工作

鎮人民政府把促進全民創業就業工作納入全鎮經濟社會發展總體規劃和雙目標考核。各村要進一步增強責任感和使命感，切實把思想和行動統一到鎮黨委委、政府的工作部署和要求上來，進一步加強組織領導，精心謀劃和安排好今年的工作，促進就業工作扎實有效開展。

一要加強領導，落實責任。各村要把全民創業就業工作納入重要議事日程，并建立長效機制和體制。村主要領導是第一責任人，要堅持負總責、親自抓，認真研究解決全民創業就業工作中的突出問題。各村勞動干事是具體責任人，要切實履行職責，堅決把此項工作抓在手上，落在實際行動上。

二要加強督查，務求實效。各村要執行和落實統籌城鄉就業工作任務情況進行督導檢查。并通過召開例會，跟蹤督查等措施加強指導和服務，對工作中發現的薄弱環節和問題，提出解決的具體措施和辦法，確保全民創業就業工作目標全面完成。

第二篇：全民創業工作計劃

全民創業工作計劃

2012年，是我區啟動全民創業的第二年，是認真貫徹黨的“十七”大和十七屆三中全會精神，深入學習實踐科學發展觀，大力推進全民創業、家庭創業、自主創業，通過創業實現充分就業的重要一年。根據省、市有關推動全民創業的文件精神和安排部署，結合我區實際，特制定2012年全民創業工作計劃如下：

一、繼續深化認識，加大宣傳力度

全區各級黨組織要站在深入貫徹落實科學發展觀的高度，深化對全民創業重要性的認識，提高繼續推動全民創業的自覺性和積極性，通過多種形式和措施，強力推進全民創業，并著重做好“五類人員”（符合創業優惠政策扶持的下崗失業人員、城鎮復原轉業退役軍人、高等院校畢業生、城鎮登記的失業人員、外出務工返鄉人員）創業幫扶工作、不斷加大創業資金的扶持力度、進一步完善全民創業的政策和措施等工作，切實把全民創業工作抓實抓好。各級各單位要認真組織干部群眾學習宣傳相關政策，宣傳文化部門要通過媒體宣傳、文藝演出、創業事跡報告會等多種形式，廣泛宣傳創業優惠政策，培育和宣傳全民創業中涌現出的新典型。通過廣泛深入的學習宣傳活動，使廣大干群充分認識到開展改善創業環境，推進全民創業工作的重要性，意識到推動全民創業是我區建設“實力新華、高效新華、和諧新華、生態新華”，率先實現崛起的迫切需要，是我區發展之基、富民之本、強區之路。樹立“崇尚創新、鼓勵創業”的理念，在全區形成人人創業、競相創業的良好氛圍。（區人勞社保局、區委宣傳部、區財政局、各鎮、街道、管委會負責）

二、積極發揮職能作用，創造良好創業環境 區創業領導小組各成員單位，尤其是經濟主管部門要切實履行好職能作用，在全區經濟預測、調控，經濟社會發展規劃，固定資產投資，產業政策鼓勵，節能減排政策指導，項目選擇備案，投資引導等多方面，及時提供信息，對投資創業進行政策引導，出臺創業新舉措，改善優化創業環境。

推進重點項目建設，實現全社會固定資產投資增長目標。進一步落實《新華區重點項目管理辦法》，繼續實行重點項目建設“綠卡”制度，提高項目備案效率，積極解決項目建設中存在的各種問題，實現項目建設進展情況網絡跟蹤和信息匯總，積極做好重點項目的服務協調工作，確保重點工程建設順利進行。

完善政府出資統建項目建設機制。總結統建項目建設經驗，加強招投標管理。貫徹落實《招標投標法》，出臺《新華區招標投標活動不良行為紀錄及公示暫行辦法》，規范政府出資項目初步設計和招投標方案審核工作。（區發改委、區統計局、區物價局、區環保局、區商務局、區農林水利局、區建設局負責）

提高自主創新能力，推進產業結構調整。加強工程實驗室建設，推進高技術產業發展。落實《新華區工程實驗室建設實施意見》，重點支持康立電氣、飛宇電器、愛迪生公司、絕緣制品廠等一批具有自主知識產權、加速科技成果轉化、支撐我區高技術產業發展的工程實驗室建設。圍繞微生物菌劑等重大產業技術開發等領域，征集高技術產業化示范項目，爭取國家專項資金支持。（區科技局、區中小企業服務局負責）

加快服務業和現代物流業的發展。出臺落實《新華區加快現代商貿服務業實施意見》，發揮現代商貿服務業引導資金作用，建設中興路商業圈、凌云路商業圈、生態園商業圈、文化廣場商業圈等具有發展前景和帶動作用的現代商貿服務圈。以平安大道為中心，繼續推進現代物流業發展，爭取國家專項資金支持一批重點物流業項目建設。（區商務局和相關街道負責）認真落實國家政策，加強產業引導。開展國家鼓勵類產業企業年審和稅收優惠初步確認，對國家限制的產業項目，嚴格按照準入規定，把好“企業生產許可”準入關。（區發改委、區國稅局、區地稅局、區財政局負責）

著力抓好節能減排，促進經濟增長方式轉變。推進生態重點工程建設。組織實施陳莊溝河、溫集河、稻田溝河綜合治理，爭取中央、省、市專項資金建設重點節能減排項目。建設節能減排工程項目庫，實現生態重點工程建設滾動發展。（區環保局、區建設局負責）

擴大融資規模，為經濟社會率先發展提供支持。繼續組織召開銀企座談會，進一步增加銀行貸款額度。完善轉貸工作運作機制。繼續在基礎設施、城市環境綜合治理、文化教育衛生等領域確定一批重點建設項目。（區財政局、區中小企業服務局負責）

精心策劃招商引資項目。按照我區重大經貿招商活動安排，組織協調有關部門有針對性地為我區赴外招商活動策劃包裝高質量的招商項目，創新項目推介模式，提升項目推介效果，為成功招商引資奠定基礎。（區商務局、區外宣辦負責）

深化投資體制改革，確保經濟社會持續發展。繼續推進我區投資體制改革工作，提高政府投資項目管理水平，簡化審批程序，完善《新華區政府投資項目管理辦法》，制定《新華區政府投資項目公示制管理辦法》，建立政府投資項目公示制度。推進城市管理市場化改革。鼓勵社會資金投資城區基礎設施工程建設，建立有償服務機制。（區財政局、區建設局、區愛衛辦負責）

發展規范各類行業協會。出臺《新華區行業協會改革和發展工作意見》，規范發展行業協會商會組織。著重在科技、商業、物流等競爭程度充分的領域增強行業協會功能，實現政會分離，促進政府職能轉變，充分發揮行業協會自律、協調和服務的重要作用。（區工商聯、區民政局負責）

加強農業基礎設施，扎實推進新農村建設。大力推進農村道路組組通、戶戶通建設。積極推進現代農業建設。進一步爭取國家專項資金支持，發揮節水灌溉工程作用，促進農業增產增收。開展現代都市綠色農產品養殖基地建設，開工建設 個標準化規模養殖場，提高農業綜合生產能力。（區交通局、區農林水利局、區畜牧局及相關鎮、街道、管委會負責）

三、完善考核機制，推動全民創業

區全民創業領導小組及辦公室要建立健全高效、統一、協調的工作機制，定期研究解決全民創業工作中遇到的重大問題，加強各成員單位之間的配合，為推進我區全民創業提供堅強有力的組織保證。

進一步建立健全全民創業工作責任考核體系，不斷完善《新華區改善創業環境推進全民創業工作目標責任考核辦法》，切實加強對全民創業工作的組織領導。將全民創業的目標完成情況，作為各單位年終考核的重要內容，對優化創業環境，落實創業政策等工作，定期督查，及時通報，確保全民創業工作取得實效。（區創業辦負責）

四、強化服務意識，優化創業環境

為了貫徹落實省委、省政府《關于推動全民創業的意見》的有關精神，進一步做好改善創業環境，推進全民創業的有關工作，各級各單位要高度重視，統籌安排，周密部署，成立領導小組，增強服務意識，優化投資環境，提高行政效率，促進全民創業。

加強機關的效能建設，強化服務意識，簡化辦事程序，做好政務公開，提高行政效率。加大干部教育培訓工作，提高干部素質。繼續解放思想，增強科學發展、改革創新意識，健全黨建工作制度，加強黨員干部和公務員素質建設。不斷推進機關廉政建設，堅持黨風廉政建設責任制。區紀委監察局要依法實施對招投標工作、課題評審活動及統建重點項目的監督，為全民創業創造良好的服務環境。（區委組織部、區紀委監察局負責）

各級黨組織要在黨員干部中倡導自力更生、艱苦創業、開拓創新的精神，營造鼓勵創業、支持創業、投身創業氛圍，樹立全面、協調、可持續的發展觀，各級各單位要努力構建平等競爭、充滿活力的創業機制和全方位、多層次的創業支撐體系，使各類創業主體在創業中各顯其能、各展其才，最大限度地凝聚和激活全民的創業熱情和創業能量，以創業促發展，以創業促創新，以創業促就業，以創業促和諧，全面推動新華區經濟社會又好又快發展。

第三篇：全民創業就業演講通知

關于召開我縣海南州全民創業促就業宣講

團宣講大會的通知

各鄉鎮人民政府、縣委縣政府各部門、各群眾團體、省州駐貴各有關單位：

為了認真貫徹落實州委、州政府辦公室《關于印發海南州全民創業促就業行動實施方案的通知》及杜婕書記在全州全民創業促就業動員大會上的講話精神，大力弘揚敢為人先、敢于創業的精神，堅持以全民創業為第一要務，以落實優惠政策、創優發展環境為保障，牢固樹立“想創業、敢創業、會創業”的理念，在全社會營造“誰創業就鼓勵誰，誰創業就尊重誰，誰創業就支持誰”的濃厚氛圍，根據州委安排，海南州全民創業促就業宣講團于5月18日赴我縣進行巡回演講。定于5月18日上午（星期五）召開我縣海南州全民創業促就業宣講團宣講大會，現將有關事項通知如下：

一、會議時間及地點

5月18日上午9:00時在貴德縣政府一樓會議大廳。

二、會議內容

宣講全州創業促就業工作經驗，進一步優化創業發展環境、提升創業水平、以創業帶動就業，牢固樹立全民創業促就業理念。

三、參會人員

縣委、人大、政府、政協主要領導；縣委、縣政府各部門、各鄉鎮人民政府主要負責人和一名勞動就業相關干部；省州駐貴各有關單位主要負責人；下崗失業人員代表40人（就業局負責組織）；個體工商戶20人（就業局負責組織）；農民工代表30人（就業局負責組織）；大中專畢業生代表20人（人社局負責組織）；企業代表20人（就業局負責組織）；“三河”鄉鎮各村委主要負責人；縣人社系統全體干部職工。

四、相關要求

1、參會人員務必提前15分鐘到達會場，確因特殊原因不能參加會議的，請事先向縣政府常務副縣長張德顯同志請假。

2、縣人力資源和社會保障部門按照指定內容，于5月18日8：00前在河陰鎮主要街道懸掛橫幅。

附：

1、出席召開貴德縣全州全民創業促就業宣講團宣講大會人員（分配名額）名單。

2、全民創業促就業宣傳標語。

中共貴德縣委辦公室 貴德縣人民政府辦公室

2012年5月15日

出席貴德縣全州全民創業促就業宣講團宣講大會

人員（分配名額）名單

1.縣級領導干部（共 7人）

楊海龍 寧維軍 安木拉 增巴 張德顯 才科杰 彭毛才讓

2.縣委各部門，縣直各機關單位主要負責人（共37人）縣委辦公室 1人 縣人大辦公室 1人 縣政府辦公室 1人 縣政協辦公室 1人 縣紀委 1人 縣委組織部 1人 縣委宣傳部 1人 縣委統戰部 1人 縣考核辦 1人 縣委黨校 1人 縣法院 1人 縣檢察院 1人 縣發展改革委 1人 縣教育局 1人 縣民宗局 1人 縣公安局 1人 縣民政局 1人 縣司法局 1人 縣財政局 1人 縣國土資源局 1人 縣林業環保局 1人 縣住房城鄉建設局 1人 縣交通局 1人 縣水利局 1人 縣農牧科技局 1人 縣文體廣電局 1人 縣衛生食品藥品監管局 1人 縣人口計生委 1人 縣審計局 1人 縣扶貧局 1縣旅游局 1縣統計局 1縣編辦 1縣移民安置局 1縣檔案局 1縣殘聯 1縣藏語委 1 省州駐貴各有關單位主要負責人（共17人）縣國稅局 1縣地稅局 1縣工商局 1農行貴德縣分行 1建行貴德縣分行 1郵儲銀行貴德縣分行 1信用聯社 1縣氣象局 1縣質監局 1縣郵政局 1縣供電公司 1電信貴德分公司 1移動貴德分公司 1聯通貴德分公司 1財險貴德分公司 1人 人 人 人 人 人 人 人 人 人 人 人 人 人 人 人 人 人 人 人 人 人 人 3.壽險貴德分公司 1人 網絡貴德分公司 1人 4．各人民團體代表（共6人）

縣總工會 1人

團縣委 1人

縣婦聯 1人

縣工商聯 1人

縣文聯 1人

縣科協 1人 5．各鄉鎮黨委、鄉鎮政府及各村委主要負責人（共63人）

河陰鎮 1人、各村委會12人

河西鎮 1人、各村委會29人

河東鄉 1人、各村委會15人

拉西瓦鎮 1人

常牧鎮 1人

尕讓鄉 1人 新街鄉 1人 6．各界代表（共130人）

下崗失業人員代表 40人 農民工代表 30人 高校畢業生代表 20人 企業代表 20人 個體工商戶 20人 7.縣人社系統干部職工 30人

第四篇：林場全民創業工作計劃

××林場全民創業工作計劃

為了貫徹落實局“兩會”精神，加快林場全民創業工作又好又塊的發展，按照我局對全民創業工作的部署，緊緊圍繞局黨委、林業局發展戰略，實現興場富民的目標，推動林場經濟又好又快發展。現將年林場全民創業工作如下：

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，以科學發展觀為統領，認真落實黨委、林業局的各項部署，繼續實施創業帶動就業，以創業推動發展，進一步優化創業環境，落實創業政策，拓寬創業渠道，培育創業主體，創新創業方式，激發創業活力，以創業帶動就業，以創業推動發展，全力提升全民創業的規模和效果。

二、目標任務

新建創業基地1個以上；開展創業培訓30人次以上；培養創業典型和帶頭人4人以上；建立創業項目庫，發布5個以上創業項目信息；我場創業戶要達到林場職工總數的85%以上，年收入5000元以上的創業戶達到家庭經濟戶的80%，2009年全場全民創業總產值突破300萬元。

三、工作重點

1、營造創業氛圍、培育創業主體，大力掀起創業熱潮

今年全民創業工作的重心要放在林地經濟上，切實引導廣大群眾牢固樹立創業致富、發展經濟的思想觀念，激發最基層群眾的創業熱情。

2、完善創業政策，加大創業扶持，不斷促進創業發展

3、推進基地建設，發展產業集群，全力打造創業平臺

4、健全服務體系，完善服務功能，全面提升創業水平

四、保障措施

一是加強組織領導。推進全民創業工程，事關全場職工群眾切身利益，影響深遠，全場領導都要高度重視，切實把這項工作作為重點聚焦工程來抓，健全組織機構，成立領導小組充實工作力量，實行目標治理，明確推進措施，確保全民創業各項任務落到實處。

二是全民創業工作領導小組要充分發揮職能作用，切實加強對全民創業各項工作的檢查監督和指導，定期召開會議，通報目標完成情況和工作開展情況，研究分析全民創業工作中存在的問題，明確下一步工作任務；及時協調有關部門，研究解決創業工作中存在的實際問題；不定期地開展調研和督查活動，卓有成效地推進全民創業工作。

三是建立完善考評考核機制。依據全民創業工作計劃，實行目標治理責任制，將全民創業工作納入領導干部目標責任考核體系。

年2月10日

第五篇：以創業帶動就業 促進全民創業

以創業帶動就業 促進全民創業

無極縣位于河北省中部，地處環京津、環渤海經濟圈，西距省會石家莊52公里，全縣總面積524平方公里，轄11個鄉鎮，213個行政村，總人口50萬人。無極縣歷史悠久，人杰地靈，曾是戰國初期廉頗戍兵屯田的處所，也是漢武帝劉秀中興漢業的基地，是兩漢時期北方望族甄氏家族的發祥地，與無極歷史有關的成語“聞雞起舞”、“枕戈待旦”、“先吾著鞭”、“多難興邦”等至今廣為傳頌。無極縣是一個農業大縣，農村勞動力密集。近年來，無極縣緊緊圍繞改革、發展、穩定大局，以創業帶動就業為突破口，先后打造了七汲鎮無公害蔬菜基地、張段固鎮皮革化工、郭莊鎮食用菌栽培、北蘇鎮馬橋裝飾板材等特色經濟園區，規模化、標準化、產業化水平不斷提高，促進了當地農村勞動力轉移，就近就地轉移率達80%以上。以提高工作效率和服務質量為著力點，農村勞動力轉移培訓工作、失業保險工作、下崗失業人員、農民工、困難家庭高校畢業生等重點人群就業援助工作取得較好成績，無極縣就業服務局連續多年獲得“石家莊市就業服務工作先進單位”榮譽稱號。2010年實現農村勞動力向非農產業轉移17100人次，就業技能培訓3504人，城鎮新增就業2110人，城鎮登記失業率2.69%，控制在全市要求的4.0%以內，連續幾年保持零就業家庭“動態清零”。

一、夯實基礎，千方百計擴大就業

堅持以《勞動法》、《就業促進法》和《河北省勞動力市場管理條例》為依據，不斷加強人力資源市場建設，進一步完善“一

站式”就業服務機制，積極主動為求職者謀出路，想辦法。一是加強人力資源市場管理，加大打擊非法中介力度，依法對4家職業中介機構進行規范，并嚴把招工簡章審批關，未經就業局審核，任何單位和個人不得擅自發布招工信息。二是在抓好培訓工作的基礎上，不斷完善勞務輸出網絡，依托鄉鎮勞動保障所、村勞務信息員，及時向各信息站傳遞信息2600余條，使勞務信息進村入戶，做到家喻戶曉。三是大力開展“春風行動”、“就業援助月”、“民營企業招聘周”等公共就業服務專項活動，舉辦勞務洽談會，積極幫助農民工與用人單位簽訂勞動合同、辦理社會保險，為他們營造良好的就業環境。四是協調政府有關部門，開發社區服務、治安員、消防員、環衛工等80多個公益性崗位，盡最大努力為就業困難人員提供就業機會。五是扎實做好失業保險工作，失業保險工作牽涉千家萬戶，事關社會穩定大局，以《失業保險條例》、《河北省失業保險管理辦法》為依據，不斷加強和完善失業保險工作，逐步將其納入良性循環軌道。加大工作力度，挖掘擴面潛力，認真核實繳費基數，確保失業保險費應收盡收，做好失業保險金發放工作，確保按時足額發放率100%。搞好失業人員跟蹤服務，落實好各項優惠政策，積極為下崗失業人員開展技能培訓，職業指導，幫助其盡快實現再就業。

二、部門聯動，大力營造良好創業環境

切實加強組織領導，營造創業帶動就業的濃厚氛圍，無極縣委、縣政府高度重視全民創業工作，將創業工作擺上突出位置，多次召開專題會議對創業就業工作進行動員部署，明確目標任務

和各級各部門工作職責。結合深入學習實踐科學發展觀活動，深入調研，廣泛聽取高校畢業生、城鄉各類勞動者創業意愿和創業需求，多方收集社會各界意見，制定相關扶持政策。一是協調金融部門完善創業金融支持服務，加大小額貸款工作力度，充分發揮小額擔保貸款在全民創業中的積極作用。2010年全縣發放小額擔保貸款近400多萬元。二是協調工商、稅務、土地等部門，實行創業證照、稅費減免、場地扶持等政策。三是進一步完善創業服務體系，創業服務工作和服務平臺建設延伸到最基層，加強創業項目推廣，尤其是投資少、見效快、技術簡單、容易實施的創業小項目。加強創業培訓，推廣國際勞工組織“創辦和改善你的企業”培訓模式。四是利用新聞媒體，做好宣傳發動工作，選樹創業典型，營造全民創業良好氛圍。就無極縣而言，過去的下崗失業人員，大都是靠政府救濟，安置就業，自主創業觀念淡薄。要使他們走上創業之路，首先要解放他們的思想，轉變觀念。為此，我們不斷加大宣傳力度，在縣電視臺、縣政府網站開辟了“如何營造全民創業的良好氛圍”大討論專欄，開辟專欄對創業成功人士進行采訪，在全縣選樹創業先進典型31個，通過他們現身說法，創業成功經驗和成長歷程，讓“創業光榮”觀念更加深入人心，讓創業成功者成為人們爭相傳頌，爭相學習的楷模。同時，在鄉鎮農村、街道社區開設創業培訓班和創業知識宣傳欄，努力消除“小富即安”、“知足常樂”等不利于創業的傳統意識和觀念，為想創業、敢創業、會創業、創大業者營造寬松和諧環境。

三、多措并舉，發揮創業帶動就業“主發動機”作用

解決就業問題的關鍵之一是創造更多的就業崗位，創業是擴大就業三大動力中的“主發動機”。實踐證明，一人創業平均可帶動3-5人就業，如能成功實現創辦的中小企業向大型企業轉型，其倍增效應將會更大。同時，創業也是一種最積極、最主動的就業形式，促進以創業帶動就業，鼓勵支持勞動者自謀職業和自主創業，對緩解就業壓力具有重要的現實意義。為此，我們重點做了以下幾方面的工作：：一是完善服務平臺建設，加強創業公共服務。2003年在全縣各鄉鎮、城區四個居委會建立了基層勞動保障平臺；2007年全縣基層勞動保障平臺實現了勞動就業、技能培訓、社會保障功能全覆蓋；2009年成立了創業指導服務中心，完善創業咨詢、創業扶持、小額貸款等“一條龍”服務。今年上半年還將投入15萬元，為11個鄉鎮和4個城區工作站，配足配齊辦公設備和專職人員，實現全部聯網，做到信息共享，進一步提升基層平臺的服務功能。二是建立免費創業培訓機制，提升全民創業能力。將免費創業培訓范圍從最初的下崗失業人員、高校畢業生，擴大到包括返鄉農民工、復轉軍人、中等職業技術學校畢業生以及城鄉所有勞動者，實現了“全民化”的普惠制免費創業培訓。同時，緊緊圍繞皮革、化工、裝飾板材、制藥、裝備制造等5大特色主導產業，開展農民創業培訓。目前五大行業中創業者高達1600余人，已形成創業規模、產生創業效應的有231家，帶動全縣8萬多人實現就業。三是開展結對幫扶創業活動，推動重點人群創業。積極開展“深入千家走訪、結對百人創業”活動，深入城鄉居民家中廣泛走訪調查，積極宣傳創業政策，了解創業需求，重點對有創業意向的城鎮就業困難群體、返

鄉農民工、大中專畢業生等重點人群開展創業結對幫扶，實施創業培訓、創業項目、創業場地、創業貸款、創業政策、創業開辦“六大幫扶”措施。同時建立創業幫扶長效機制，依托基層勞動保障服務平臺，及時掌握城鄉勞動者創業意向，對有創業愿望的，發現一個，支持一個，幫扶一個。

四、結合就業援助活動，重點做好高校畢業生和返鄉農民工創業工作

2010年，我們開展了多項就業援助活動。積極組織開展“春季勞務洽談會”、“春風行動”、“就業援助月”等活動。通過積極協調，為失業人員、大中專畢業生、復轉軍人、返鄉創業農民以及勞動密集型企業發放小額擔保貸款400余萬元，為符合條件的400多名就業困難人員發放社保補貼136萬元。

高校畢業生是寶貴的人才資源，充滿活力、富于創造、渴望成才，是最活躍、最有潛力的創業群體。在具體工作中，一是積極組織有創業愿望的大學生參加培訓，激發他們的創業潛質。二是對大學生創業給予政策扶持。符合規定條件的大學生創業，可分別享受小額擔保貸款、稅收優惠等扶持政策。困難家庭大學生創業，還可享受半年的失業補助金。三是為大學生創業提供咨詢指導。篩選一批前景好、入門易、收效快、適合大學生的創業項目，舉辦創業項目展示咨詢活動，為準備創業的大學生提供參考和指南。

此外，我們還采取以下措施，鼓勵支持返鄉農民工創業。首先，建立農民工檔案。召開老鄉聯誼會、懇談會、通報會等，-5-

及時與返鄉農民工取得聯系，全面掌握返鄉農民工從業地點、行業、工種、特長、回鄉原因及今后打算、需求等信念。其次，在政策銜接方面，創新農民工返鄉創業政策和工作方式，明確規定返鄉創業的農民工可按照城鎮下崗失業人員享受稅費減免、小額擔保貸款等扶持政策。同時在技能培訓方面，根據返鄉農民工意愿，結合我縣及周邊地區產業結構調整、企業技術改造和新開工建設項目需求，組織相應的創業技能培訓，開展定向、訂單式和崗前培訓。通過擴大培訓規模、延長培訓期限、增加培訓投入、提升培訓能力，促進返鄉農民自立創業和自主擇業。

就業是民生之本，創業是就業之源。當前和今后一個時期，我國就業形勢依然嚴峻，全民就業創業之路任重而道遠，我們將不斷加大工作力度，不斷創新舉措，推動無極縣就業創業工作再上新臺階。（賈振杰 蘇江明）

2011年4月