第一篇：畢業生自主創業小額貸款政策

畢業生自主創業小額貸款政策
09-5-19

一、小額擔保貸款。小額擔保貸款，主要是針對符合貸款條件的人員在

謀職業、自主創業或合伙經營與組織起來就業過程中面臨的資金困難，設立

額貸款擔?；?，經擔保機構承諾擔保，通過銀行發放貸款的一種政策性貸

它是促進就業再就業的一項重要扶持政策，其目的是通過信貸支持，幫助更 的勞動者實現就業再就業。

二、小額擔保貸款對象。小額擔保貸款的對象主要有九類：一是持有《

就業優惠證》 的下崗失業人員。二是城鎮復員轉業退役軍人。三是高校畢業

四是城鎮登記失業人員。五是經創業培訓結業的城鎮勞動者。六是境外就業

員。七是符合貸款條件的人員組織起來就業的企業。八是符合貸款條件的人 合伙經營的企業。九是勞動密集型小企業。

三、小額擔保貸款的資金用途。借款人應將小額擔保貸款用作自謀職業

自主創業或合伙經營和組織起來就業的開辦經費和流動資金，專款專用，不 挪作他用。

四、小額擔保貸款的額度、期限。（1）對符合貸款條件人員從事個體

營的，其小額擔保貸款金額一般掌握在 2 萬元左右，對有發展前景、信用好

有還貸能力的經營項目，經擔保機構與經辦銀行協商一致，貸款額度可以適

放寬，最高不超過 5 萬元。（2）對符合貸款條件的人員組織起來就業或合

經營的企業，可根據其安置的就業人員人數，經擔保機構與經辦銀行協商同

可按人均 2-5 萬元貸款額度掌握，其具體貸款額度由擔保機構與經辦銀行共

商定。（3）對符合貸款條件的勞動密集型小企業，根據其實際招用持有《

就業優惠證》人員和城鎮復員轉業退役軍人的人數，合理確定貸款額度，最 不超過 100 萬元。

貸款期限一般不超過二年，借款人提出展期且符合貸款展期條件的，可 按規定展期一次，展期期限不得超過一年，展期不貼息。

五、小額擔保貸款優惠政策。（1）利率低。小額擔保貸款利率按照中

人民銀行公布的貸款基準利率確定。（2）微利項目享受貼息。對持有《再

業優惠證》的人員、城鎮復員轉業退役軍人從事個體經營以及組織起來就業

合伙經營企業，從事微利項目的小額擔保貸款按照基準利率由財政據實全額

息；對其他城鎮登記失業人員從事個體經營以及組織起來就業和合伙經營企

業，從事微利項目的小額擔保貸款，由財政給予 50%的貼息。（3）高校畢

生到縣級以下基層創業的，從事微利項目的小額擔保貸款，由財政給予 50

貼息。（4）對符合條件的勞動密集型小企業貸款由財政部門按照中國人民 行公布的貸款基準利率的 50%給予貼息。

六、

微利貼息項目。微利貼息項目是指農林牧漁業、交通運輸和倉儲業（

含航空和鐵路運輸業）、批發和零售業、住宿和餐飲業、物業管理和房地產

介服務業、租賃和商務服務業、環境及公共設施管理業、居民服務和其他服

業、衛生和社會保障及社會福利業、教育和文化及體育業、紡織業、紡織服

鞋帽制造業、皮革毛皮羽毛（絨）及其制品業、農副食品加工業、食品和飲

制造業、木材加工及木、竹、藤、棕、草制品業、家具制造業、紙制品業、

刷業、文教體育用品制造業、塑料制品業、醫藥制造業、汽車零部件及配件

造業、車輛維修業、廢棄資源和廢舊材料回收加工業、金屬制品業、非金屬

物制品業、熱力生產和供應業、煤制品制造業、工藝品及其他制造業、其他 工制造業、建筑裝飾業等經營項目。

七、小額擔保貸款的反擔保。反擔保主要有三種形式：一是符合貸款條

的人員組織起來就業或合伙經營的企業，反擔保人可用固定資產（主要指國

出讓土地和房屋）抵押提供反擔保，也可以用債券、存款單等質押提供反擔

二是符合貸款條件的人員從事個體經營的可由黨政機關、財政全額撥款的事

單位工作人員，或與盈利的國有大中型企業簽訂勞動合同的職工及擔保機構

經辦銀行共同認可的其他機關團體企事業單位職工用工資提供反擔保，也可

用抵押資產提供反擔保； 三是境外就業人員可由境外就業中介機構用備用金 供反擔保。

八、申請小額擔保貸款的程序。首先，由貸款申請人向擔保機構提出貸

申請并提交有關材料。其次，擔保機構對貸款申請人提交的材料進行審查。

次，擔保機構與經辦銀行聯合對貸款申請人、反擔保人或抵（質）押物進行

查和現場審核。最后，對經擔保機構和經辦銀行聯合審核合格的貸款申請人 放貸款。

九、小額擔保貸款還款方式。借款人可以一次性還款，也可以分期還款 結息方式按照銀行現行有關規定執行。

十、小額擔保貸款的業務受理范圍。省小額貸款擔保機構和經辦銀行可

全省范圍內為省本級符合貸款條件的企業和個人辦理小額擔保貸款業務。各

州、縣（市、區）小額貸款擔保機構和經辦銀行可辦理本轄區內的小額擔保 款業務。

第二篇：自主創業政策

2012年國家鼓勵普通高校畢業生自主創業政策

一、放寬市場準入條件

1、初創企業時，允許按行業特點放寬資金、人員準入條件，注冊資金可分期到位。

2、按照相關規定可將家庭住所、租借房、臨時商業用房等作為注冊地點及創業經營場所。

二、享受資金扶持政策

3、對符合條件的高校畢業生自主創業的，可在創業地按規定申請小額擔保貸款；從事微利項目的，可享受不超過10萬元貸款額度的財政貼息扶持；合伙經營和組織起來就業的，可根據實際需要適當提高貸款額度。

4、視當地情況，可申請“大學生創業資金”。

三、實行稅費減免優惠

5、畢業兩年以內從事個體經營時，自在工商部門首次注冊登記之日起三年內，可免交管理類、登記類和證照類等有關行政事業性收費。

6、持《就業失業登記證》（注明“自主創業稅收政策”或附著《高校畢業生自主創業證》）的高校畢業生在畢業內（指畢業所在自然年，即1月1日至12月31日）從事個體經營的，3年內按每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業稅，城市維護建設稅，教育費附加和個人所得稅。

7、從事農、林、牧、漁、環境保護、節能節水等行業，開辦高新技術企業、軟件企業、動漫企業或小型微利企業等，均可依法享受國家現行規定的稅費減免政策。

四、提供培訓指導服務

8、對高校畢業生在畢業內參加創業培訓的，根據其獲得創業培訓合格證書或就業、創業情況，按規定給予培訓補貼。

9、進入“高校學生科技創業實習基地”創辦企業，可以享受減免12個月的房租、專業技術服務與咨詢、相應的公共設施以及公共信息平臺服務等

10、在辦理自主創業行政審批事項時，可以通過“綠色通道”享受聯合審批、一站式服務、限時辦結和承諾服務等。

11、各城市應該取消高校畢業生落戶限制，允許高校畢業生在創業地辦理落戶手續（直轄市按有關規定執行）。

12、自主創業的申報靈活就業的高校畢業生，各級公共就業和人才服務機構按規定提供人事、勞動保障代理服務，做好社會保險關系接續工作。

第三篇：往屆大學畢業生自主創業政策及貸款

往屆大學畢業生自主創業政策及貸款

據重慶市人民政府辦公廳關于《應對當前經濟形勢做好穩定就業和促進就業工作的通知》（渝辦發〔2009〕1號）第一條第四項規定：“采取多種措施，做好登記失業高校畢業生就業工作。對登記失業高校畢業生參加就業培訓和初次參加職業技能鑒定的，給予一次性就業培訓補貼和初次職業技能鑒定補貼?！?/p>

根據重慶市就業再就業工作領導小組辦公室等八部門關于印發《重慶市小額擔保貸款辦法的通知》（渝就業辦〔2008〕16號文）規定：

一、小額擔保貸款的對象、條件、用途

1．小額擔保貸款的對象 申請小額擔保貸款，男性年齡在60周歲以內、女性年齡在55周歲以內（已退休人員、大齡下崗職工除外），已解除勞動關系，具有完全民事行為能力的自然人，身體健康，誠實信用，經過就業再就業培訓、創業培訓、具備一定勞動技能創業能力的從事個體經營或合伙經營的下崗失業人員、復員退役軍人未安排工作自謀職業人員、高校畢業未就業進行了失業登記的人員、其他城鎮登記失業人員和返鄉農民工；職工在300人以下，吸納各類人員達到20%以上、招用了重慶籍農民工比例達到30%以上的（與企業簽訂了一年以上勞動合同，參加了社會保險）的小企業或合伙經營實體。

2．小額擔保貸款的條件（1）申請人必須是規定的小額擔保貸款對象。（2）經工商部門登記注冊，且年檢合格，其工商登記注冊人與申請貸款人相符。（3）有稅務登記注冊證。

（4）有固定的經營場地和一定的自有資金，屬租賃或承包經營的，需提供不短于貸款期限的租賃或承包合同書。（5）經營項目必須是微利項目（國家明文限制的行業如建筑業、廣告業、房屋中介、典當、桑拿、按摩、網吧、氧吧、以及美容、美發、水吧、洗腳，從事金融保險業、郵電通訊業、娛樂業以及銷售不動產、轉讓土地使用權等除外），其從事的經營項目與營業執照登記范圍相符。（6）信用良好，無不良記錄，具有還貸能力和擔保能力。

3．小額擔保貸款用途 小額擔保貸款主要用于貸款申請人流動資金不足的補充，不得挪做他用。

二、小額擔保貸款的額度和期限 各類人員從事個體經營，申請小額擔保貸原則上在5萬元經內，以創業能力強，創業項目優的人員，貸款額度可放寬到8萬元；合伙經營實體或小企業吸納各類人員后申請小額擔保貸款，按人均5萬元計算，貸款總額在100萬元以內。小額擔保貸款期限為一年，以貸款上帳日開始計算，借款人應按時還款。確需繼續貸款的，續貸期限為一年。

三、小額擔保貸款擔保、抵（質）押方式 借款人可用自有或親友（本市常住戶口）的房屋（兩證齊全）進行貸款抵押。有穩定收入的公務員及事業單位員工個人擔保額不超過其年收入的2倍（單位出具證明）），最高不超過20萬元；有穩定收入的企業單位員工個體擔保額不超過其年收入額（單位出具證明），且最高不超過6萬元。

四、小額擔保貸款貼息

下崗失業人員、登記失業的高校畢業生和復員退役軍人從事微利項目的財政給予全額貼息；其他城鎮登記失業人員、返鄉農民工從事微利項目的財政給予80%貼息。借款人在借款合同約定期限內按期償還本息，最后一次結清本息后，由財政將貼息金額一次性劃入借款人在銀行開設的個人帳戶內。如果您現在已經創業（經過許可合法經營）需要流動資金，可向戶口所在地的社會保障服務所申請，我們將竭誠為你服務。

第四篇：龍巖市婦女創業小額貸款政策

龍巖市婦女創業小額貸款政策

時間：2011-08-04

創牛網訊

（一）貸款對象。具備一定的創業能力、有創業項目、有獨立承擔法律行為責任能力、在法定勞動年齡段內的城鄉婦女。

（二）貸款條件。申請婦女需持有個體工商營業執照或者承包合同、承包協議書等；有固定的經營場地和一定的自有資金；從事的經營項目必須符合國家有關政策、法規，不適用于廣告業、桑拿、按摩、網吧、氧吧以及國家產業政策不予鼓勵的行業；具備還貸和提供反擔保能力；申請人應信用良好，具有本市城鎮或農村居民常住戶口。

（三）貸款額度。從事個體經營的，貸款額度根據創業項目、個人信用狀況、還貸能力等情況具體確定，最高不超過8萬元；合伙經營或組織起來創業的，可根據合伙人數、經營項目、還貸能力、信用狀況等情況適當擴大貸款規模，可將人均最高貸款額度提高至10萬元。

（四）貸款期限。貸款期限一般不超過2年。借款人提出展期申請，經辦銀行同意可按規定展期一次，展期期限不超過一年（展期不給予貼息）。

（五）貸款貼息利率。由財政在中國人民銀行公布的同期貸款基準利率基礎上上浮3個百分點內，據實全額貼息。

（六）貸款申請程序。符合婦女小額擔保貸款申請條件的城鄉婦女，持相關材料到戶籍所在地的鄉（鎮、街道）婦聯提出申請，并填寫《福建婦女創業小額貸款申請表》；鄉（鎮、街道）婦聯對借款申請婦女進行調查，了解其貸款需求和信用狀況，出具貸款推薦意見后報縣（市、區）婦聯；縣（市、區）婦聯對申請表進行審核匯總后，提交同級勞動保障部門審核蓋章；經辦銀行對婦聯提交，并經勞動保障部門審核蓋章的申請材料進行審查認定，與符合條件的申請人簽訂貸款合同、發放貸款。

咨詢電話：

龍巖市婦聯 2996380 新羅區婦聯 3296333 永定縣婦聯 5832360 上杭縣婦聯 3842137 武平縣婦聯 4822078 長汀縣婦聯 6831126 連城縣婦聯 8922020 漳平市婦聯 7532411

第五篇：廈門市自主創業政策

廈門市自主創業政策

廈門市自主創業相關政策（廈門市人力資源和社會保障局）● 文件依據：《廈門市人力資源和社會保障局 廈門市財政局關于做好促進創業帶動就業工作的通知》（廈人社〔2014〕174號）

● 政策有效期限：2014年7月1日-2019年6月30日

● 申請時間：每年的2月、8月1.自主創業獎勵

一、獎勵條件：

（一）經營實體營業執照上載明的法定代表人（或經營者、執行事務合伙人、負責人）必須是自主創業扶持對象。

自主創業扶持對象是指在勞動年齡內、具有廈門市戶籍的下列人員：

1.城鎮登記失業人員；

2.農村富余勞動力；

3.未就業的應屆全日制普通高?；蚵殬I院校畢業生；

4.未就業的復退軍人或駐廈部隊隨軍家屬。

（二）經營實體必須是指在2014年7月1日之后設立的企業或個體工商戶。

（三）經營實體自稅務登記之日起，正常經營1年以上。

二、獎勵標準：

自開業之日起經營每滿1年給予3000元/戶；

同一自主創業扶持對象、同一經營實體或同一經營場地只能享受累計不超過3年的自主創業獎勵。

三、申請流程：

申請人提出申請（以下方式二選一）

1.網上申請：注冊登陸“廈漳泉（閩南）人力資源網”（www.tmdps.cn延伸了解：關于做好促進創業帶動就業工作的通知 廈人社〔2014〕174號

各區人社局、財政局：

為進一步做好促進創業帶動就業工作，結合我市實際，現就有關事項通知如下：一強化創業培訓，提高創業能力

（一）“1+1群”創業入門培訓補貼

符合下列條件之一的人員，參加“1+1群”創業培訓定點機構培訓，考試合格的，給予培訓機構1000元/人的一次性創業入門培訓補貼，培訓補貼含100元/人的創業入門結業考核或職業技能鑒定費。

1．本市戶籍的城鎮登記失業人員、應屆高校和職業院校畢業生、農村富余勞動力、未就業轉業復退軍人；

2．駐廈部隊未就業隨軍家屬；

3．來廈務工農村勞動者。

（二）創業提高培訓補貼

符合下列條件之一的人員，參加創業提高培訓，考試合格的，給予培訓機構1500元/人的一次性創業提高培訓補貼，培訓補貼含150元/人的創業提高結業考核或職業技能鑒定費。

1．持有本市工商登記注冊的營業執照1年以上的法定代表人、經營者、執行事務合伙人、負責人等;

2．已取得“1+1群”創業入門培訓合格證2年以上的學員;

3．員工達200人以上企業的本市戶籍中層以上管理人員;

4．本市戶籍本科以上學歷人員。二完善扶持政策，促進創業就業

（一）創業場地補貼

自主創業扶持對象新創辦經營實體，正常經營6個月以上，按其持續經營時間給予最長不超過36個月的創業場地補貼。第1—12個月、13—24個月、25—36個月的補貼標準分別為600元/戶.月、400元/戶.月、300元/戶.月。

（二）自主創業獎勵

自主創業扶持對象新創辦經營實體，正常經營1年以上，自開業之日起經營每滿一年給予3000元/戶的自主創業獎勵，但最長不超過3年。

（三）創業帶動就業獎勵

自主創業扶持對象新創辦經營實體，自開業之日起3年內新吸納本市戶籍人員就業12個月以上，每吸納1名給予2000元的創業帶動就業獎勵。

（四）創業項目獎勵

經市創業指導專家評審進入市級創業項目資源庫的創業項目，給予項目申報人2000元/個的入庫項目獎勵；市級創業項目資源庫中的創業項目被5人以上采用的，另給予項目申報人5000元/個的優質項目獎勵，并向社會重點推介。三完善經費保障，加強創業服務

設立創業工作經費，用于市、區人社部門創業項目征集評審推介、創業指導軟件開發維護、創業促進就業政策宣傳、創業典型宣講、組織開展創業指導活動等與促進創業帶動就業工作有關的費用支出。四資金來源

上述各項經費，按現行渠道納入市、區財政預算。其中創業培訓補貼、創業項目獎勵資金由市財政承擔；創業場地補貼、自主創業獎勵和創業帶動就業獎勵資金由自主創業扶持對象戶籍所在地的區財政承擔；創業工作經費由相應的市、區財政承擔。五資金撥付

創業培訓補貼由市高技能人才公共實訓管理服務中心負責受理、審核、公示，經市人社局和財政局核定后將補貼資金轉入申請單位銀行賬戶；創業項目獎勵由市勞動就業管理中心負責受理、審核、公示，經市人社局和財政局核定后將獎勵資金轉入申請單位或個人銀行賬戶；創業場地補貼、自主創業獎勵和創業帶動就業獎勵由自主創業扶持對象戶籍所在地的社區（村）受理、街道（鎮）復核、區就業中心審核、公示，經同級人社局和財政局核定后將補貼或獎勵資金轉入申報對象銀行賬戶；創業工作經費由市、區財政部門審核后據實撥入同級人社局或就業中心的銀行賬戶。六有關事項說明

（一）本通知中的自主創業扶持對象是指具有廈門市戶籍的下列人員：

1.城鎮登記失業人員；

2.農村富余勞動力；

3.未就業的應屆全日制普通高校或職業院校畢業生；

4.未就業的復退軍人或駐廈部隊隨軍家屬。

（二）本通知中的新創辦經營實體，是指在本通知執行起始日期之后設立的企業或個體工商戶，即企業或個體工商戶的營業執照登記日期必須是在本通知執行起始日期之后。

（三）新創辦經營實體的正常經營時間，按該實體同期的《企業匯總納稅申報表》或《地方稅費網上申報郵件回執》等納稅申報資料進行判斷。

（四）新創辦經營實體營業執照上載明的法定代表人、經營者、執行事務合伙人、負責人等必須是自主創業扶持對象，才能享受本通知規定的補貼或獎勵，但其本人不能作為新吸納就業人員享受創業帶動就業獎勵。

（五）本通知中的新吸納本市戶籍人員，是指新創辦經營實體在本通知執行起始日期之后招用的，并按規定辦理就業登記、按月繳納社會保險費，在本實體連續工作12個月以上的本市戶籍人員。補繳社保的月份不算作連續工作月份。

同一本市戶籍人員在同一新創辦經營實體只能享受一次的創業帶動就業獎勵。

（六）每一個創業扶持對象只能享受累計不超過3年的新創辦經營實體的創業場地補貼和自主創業獎勵。

同一經營地點的新創辦經營實體，只能享受累計不超過3年的創業場地補貼、自主創業獎勵和創業帶動就業獎勵。

（七）從事勞務派遣業務的新創辦經營實體（即用人單位與用工單位不一致的企業，如勞務派遣公司、人才服務公司、人力資源管理、咨詢、顧問公司等），不能享受本通知規定的創業帶動就業獎勵。

（八）創業培訓補貼，每季度受理一次；創業場地補貼、自主創業獎勵和創業帶動就業獎勵，每年的2月、8月各受理一次。七監督管理

（一）定點創業培訓機構要嚴格按照《廈門市人力資源和社會保障局廈門市財政局關于“1+1群”創業培訓有關事項的通知》（廈人社[2012]30號）規定的創業培訓組織管理要求，開展創業培訓；市高技能人才公共實訓管理服務中心對定點創業培訓機構進行日常工作指導、檢查；市人社局每年組織一次教學督導、評估、檢查、考核。對考核不合格、有違法違規行為等情況，市人社局將取消其創業培訓資格，3年內不得再參加創業定點培訓機構的招投標。

（二）各區人社局應每年定期對本通知中各項補貼或獎勵資金的申請單位和個人進行全面檢查。

（三）本通知中各項補貼或獎勵資金的申請單位和個人應如實填寫并提交申請表及相關資料，人社、財政等部門有權對其申請材料進行核查、公示。申請單位和個人有下列違規情形的，由人社、財政、審計、監察等部門依照各自職責進行查處：

1.不按規定填寫并提交相關申請材料、拒絕人社等部門對其申請材料進行核查，或對有關部門依法監督檢查不予配合的，人社部門可以拒絕其申領本通知規定的各項補貼或獎勵資金。

2.采取故意隱瞞、虛報或者偽造有關信息，或采取賄賂等不正當手段騙取各項補貼、獎勵資金的，各級人社部門5年內不再受理其申領本通知規定的各項補貼或獎勵資金；相關部門按照《財政違法行為處罰處分條例》有關規定，追回所騙取資金，并追究其騙取財政資金法律責任；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。八附則

（一）本通知自2014年7月1日起執行，有效期5年?！稄B門市人力資源和社會保障局廈門市財政局關于廈門市創業扶持資金管理有關事項的通知》（廈人社〔2012〕153號）同時廢止；以前相關規定與本通知不一致的，按本通知執行。各區正在執行的同一補貼或獎勵政策，低于本通知規定的范圍或標準的，按本通知規定執行；高于本通知規定的范圍或標準的，按各區文件規定執行。同時，鼓勵各區在本通知基礎上，結合本區實際情況，補充出臺更為優惠的促進創業帶動就業政策。

（二）本通知由廈門市人力資源和社會保障局、廈門市財政局負責解釋。廈門市人力資源和社會保障局廈門市財政局 2014年6月26日